ResumendellibrodeRomeroBrevehistoriacontemporneadelaArgentina

Uno.1916

En1916Yrigoyen(UCR)asumilapresidencia,elegidosegnlaleySenzPeasancionadaen1912.Se
tratdeestamaneradeunavoluntadciudadanamayoritaria.Elpashabacrecidodeformaespectacular
aprovechandosurelacinconGranBretaa,ylosinmigrantesfueronintegradosexitosamente.Yrigoyen
modificlaactitudtradicinrepresoradelEstado.Podaverselaasuncincomolaculminacindellargo
procesodemodernizacinemprendidodesdemediadosdelsigloXIX.
Otraimagen:Yrigoyenerauncaudillobrbaro,laGuerraMundialsignificabaelfindelprogresofcilyla
complejizacindelescenarioeconmicoenelquelarelacinconGranBretaanobastaraparaasegurarla
prosperidad,ylasociedadestabaenfermaporloscuerposextraos(nacionalismochauvinista).

Laconstruccin
ConsolidacindelEstado:fuesubordinandoydominandolosgobiernosprovincialesyasegurelmonopolio
delafuerza,eliminandolasconstantesbatallasentrelospoderesprovincialeselEstadoafirmsupodersobre
losterritorioscontroladosporlosaborgenessedefinieronloslmitesterritoriales.Constitucin:fuertepoder
presidencialconfacultaddeintervenirlasprovinciasydecretarelestadodesitio,peroconcontroles
institucionalesdelCongresoylaexclusindelaposibilidaddereeleccinparaevitarlatirana.Las
institucionesfueronexpandindoseyadquirieronconsistenciaysolidezantesquelasociedad.ElEstadoactu
parainsertarelpasenlaeconomamundial,atravsdelaasociacinconGranBretaa.Estarelacinmadur
luegode1880cuandocomenzaronasurgirrivales(Alemania,EstadosUnidos)yelmundofuedividindose
enreasimperiales.ElcapitalbritnicoenArgentinacreci:comercio,bancos,prstamosalEstado,
prstamoshipotecariossobrelastierras,inversionesenempresaspblicasdeservicios,ferrocarriles.
Losferrocarrileslograbanintegrarelterritorio,yenlapampahmedaposibilitaronlaexpansindela
agricultura,ydelaganaderaconelsistemadefrigorficos.Estaexpansinrequiriabundantemanodeobra.
LainmigracineraestimuladadelladodeEuropaporelcrecimientodemogrfico,lacrisisdelaseconomas
agrariastradicionales,labsquedadeempleosyelabaratamientodelostransportes,ydesdeelpassela
fomentactivamenteconpropagandaypasajessubsidiados.Losinmigrantesseadaptaronalmercadode
trabajo:seconcentraronenalconstruccindelasobraspblicasylaremodelacinurbana,yluegose
volcaronalcampo.ElEstadosolucionloscuellosdebotellaycrelascondicionesparaeldesenvolvimiento
delosempresariosprivados.Lasinversionesextranjerasfuerongestionadasypromovidas,seacepty
estimulladepreciacinenbeneficiodelosexportadores,ysemanejelcrditocongranliberalidad.La
claseterratenientefueconsolidadaapartirdelaincorporacinyventadelastierrasdelaConquistadel
Desierto.
EnelLitoral,losterratenientesseinclinaronporlaagricultura,yenlaprovinciadeBuenosAires,porellanar
hastaquelainstalacindelfrigorficohizorentablelaexplotacindelvacuno.Lastierrassededicarona
cereales,forrajeypastoreo,asociandodefinitivamentelaagriculturaconlaganadera.Dadaslascondiciones
delmercadocambiante,losempresariosrotabanendiversasactividadessinfijarsedefinitivamenteen
ninguna,formandounaclaseempresariaconcentradaynoespecializada.Estascondicionestambin
estimularonlaconductaespeculativadeloschacareros:inmigrantesquealquilabanextensionesimportantes
detierraenlugardecomprarpequeasparcelas.

Estecomportamientoposibilituncrecimientoespectacular.Cerealesycarne.Gastosrealizadosenlas
ciudades:serviciosdehigieneydetransporte,avenidas,plazas,edificiospblicosostentosos,residencias,
hoteles,nuevasnecesidadesdecomercios,servicioseindustrias.Elsectorindustrialalcanzunadimensin
significativayocupamuchagente,creciendoasociadoconlaeconomaagropecuariaynutrindosede
capitalesextranjerosydelaclaseterratenientediversificada.Estocambiosocurrieronprincipalmenteenel
Litoralyacentuaronlabrechaconelinterior,incapazdeincorporarsealmercadomundial,sininmigrantesni
inversiones.Atrasorelativo,exceptoenelnortesantafesino(quebracho),yenTucumnyMendoza(azcary
vino),queprosperarongraciasaunafuerteproteccinaduanera.
Entornoalestadoseconformunsectordeespeculadores,intermediariosyfinancistas.Lacrisisde1890fue
atribuidaaestafiebreespeculativa.Lavinculacindelaeconomaargentinaalainternacionallasensibiliza
susfluctuacionescclicas.Lacrisisafectprincipalmentealospequeosahorristas,yfrenelciclo
especulativourbanoalentandolaagricultura.
Inmigracinmasiva:lamayoradelapoblacindelaciudaderaextranjera.Alinteriorfueronpocos.Enel
Litoral,muchosfueronalcampocomoarrendatarios.Sejugaronalascensoeconmicorpido:losque
pudieronseintegraronalasclasesmedias,ylosqueno,marcharonalasciudadesovolvieron.Contribuyeron
alasgananciasdeterratenientesycasascomercialesexportadorasqueseasociabanalosbeneficiosdelos
chacarerossinparticipardesusriesgos.Enlasciudadesestabalamayordemandadetrabajo,ylos
inmigrantesibanall,instalndoseenconventillos.Dificultadescotidianas:malavivienda,costodelalquiler,
problemassanitarios,inestabilidadenlosempleos,bajosalario,epidemias,mortalidadinfantil.Aventuradel
ascensofamiliar:casaynegociopropios,educacindeloshijos.Elpasmodernizadosediferencidel
interiortradicional,ylanuevasociedadsemantuvoseparadadelasclasescriollastradicionales.Lasclases
altassesentantradicionales,dueasdelpas,ysereservaronelmanejodelaaltapoltica.Elsistemaera
republicano,perolasprcticaselectoraleseranampliamentefraudulentasylaseleccindelpersonalsedaba
pormediodeacuerdos.Existaengeneralunaescasavoluntaddeparticipacinenlaselecciones.La
constitucindelaciudadanafuelenta:losextranjerosnoestabaninteresadosennacionalizarse.Noexista
competenciaentrepartidospolticosalternativosPartidoAutonomistaNacional:federacindegobernadores.
Losconflictossenegociabanencrculosreducidos.Cuandolasdiscrepanciassehicieronmsseriasqued
claroqueelunicatotenalimitacionesparacanalizarlaspropuestasdecambiodeunasociedadenprocesode
constitucinydiversificacin.
Habaquedarformaalamasadeextranjeros,peroexistancompetidorescomolaIglesia,lasasociacionesde
lascolectividadesextranjerasylosgrupospolticoscontestatarios.SeimpusolapresenciadelEstadoatravs
delasleyesdeRegistroCivil,MatrimonioCivil,yServicioMilitarObligatorio,yconlaeducacinprimaria
laica,gratuitayobligatoria,desplazandoalaIglesiayalascolectividades.Seasegurabalainstruccinbsica
comnparatodosloshabitantesylaintegracinynacionalizacindeloshijosdeinmigrantes.

Tensionesytransformaciones
ElCentenariodelaRevolucindeMayofueunacelebracindeloslogrosrecientes.Lashostilidadesexternas
pertenecanalpasado.Peroporotrolado,ocurriunahuelgageneralqueamenazfrustrarlosfestejosyse
plantunabombaenelTeatroColn.Pesimismocreciente:lasociedadestabaenferma.Todoslosconflictos
socialesypolticospodanseratribuidosaloscuerposextraos.Preocupacinporladisolucindelser
nacional.Nacionalismochauvinista.Dosactitudesenlaelitedirigente:conciliadora(sehacacargodelos
reclamosdelasociedadyproponareformas),eintransigente(optabaporreprimirlasmanifestacionesde
descontento).

Sepodaverenlascrisisde1907y1913quelaeconomaeramuyvulnerable.Larelacinexternase
complejizabaporlanuevaparticipacindeFrancia,AlemaniayEstadosUnidos(controllastrescuartas
partesdelcomerciodecarnesconGranBretaaporsudominiodelatcnicadelchilled).Relacintriangular.
PrimeraGuerraMundial.EmergenciadetensionessocialesenlaszonasdinmicasdelLitoral.Seeliminel
derechodelosextranjerosavotarenlaseleccionesmunicipalesocurrilarevolucindeSantaFeen1893,
quefuereprimidaporelgobierno.En1912ocurriotroestallidosocialdeloschacarerosexigiendocontratos
mslargos,rebajasenlosarriendos,etc.Llamabalaatencinelcontrasteentrelaviolenciadelaaccinyla
moderacindelosreclamos.LosarrendatariosseorganizaronenlaFederacinAgrariaArgentina.
Enlasgrandesciudadesladefinicindelasidentidadesfuecomplejaporlaheterogeneidadculturaly
lingstica,perofuesuperndose,ylasdificultadescotidianasimpulsaronlaconstitucindeasociaciones.La
convivenciahizoalsurgimientodeformashbridas(tango,sainete,lunfardo).Laescuelapblicachoccon
unamasadetrabajadoresadultos,analfabetos,queintentaroncapturarintelectualescontestatarioscomolos
anarquistas,aquieneselEstadoreprimaarduamente.LaLeydeResidenciaposibilitsuexpulsin.Las
tensionessocialesfueronincrementndoseen1910ocurrierongrandeshuelgas.
Sefuedibujandounsectordeobrerosmscalificadosenlosqueencontraronsupblicolossocialistasa
travsdeunlenguajemsracionalqueemotivo,yplanteandounaseriedereformasatravsdelava
parlamentaria,incitandoalanacionalizacin.Sinembargo,fueronlossindicalistasqueencauzaronlas
reivindicacionesdelostrabajadores.Eranpartidariosdelasreformasgraduales,perosedesinteresabandela
luchapolticaybuscabanterrenosdenegociacinconelEstadoapartirdelacreacindelDepartamento
NacionaldelTrabajoen1907.Laactividadsindicalconstituyunactordepresenciayreclamospermanentes.
Elsistemapolticocomenzarevelarsusdebilidadescuandolosnuevosactoresempezaronahacerorsus
voces.
LaUCRcomenzacreceryaincorporarsectoressocialesnuevosychacareros.Elradicalismobasabasu
planteoenlavigenciadelaConstitucin,lapurezadelsufragioyunamoralizacindelafuncinpblica.Su
armapoderosafuelaabstencin,lanegativaacualquiertipodetransaccinconelrgimenfalaz.LaUCRse
negabaalestablecimientodeunsistemadepartidosyexigalaremocintotaldelunicato.
Muchosdirigentes,comoelpresidenteQuintana,optaronporacusaraminorasextraasyreprimir.Peroesta
posturafuecadavezmsinsostenibleydabacuentadelailegitimidad.Lasancindelaleyelectoralde1912
apuntabaaincorporaralaciudadanaaunamasadegentesinmuchointersenvotar,yestablecala
representacindemayorasyminorasenlaproporcindedosauno.Losquedisearonelproyectoestaban
convencidosdequelosinteresestradicionalesganaransinproblema,queseerradicaralapolticacriolla,
rompiendoconelaparatodecaudillosyconstituyendounpartidodenotables,yquelasminorasquedaran
paralosnuevospartidoscomolaUCRyelPS,perofueelradicalismoelpartidoqueseimpuso.Yrigoyense
convirtienunldernacional.LosgrupostradicionalesintentaronorganizarelPartidoDemcrataProgresista,
perocomomuchosdirigenteseranreticentesalproyectodelareformapolticayprefirieronplantearsupropia
alternativa,losconservadoresestabandivididos.


Dos.Losgobiernosradicales,19161930

Yrigoyenfuepresidenteentre1916y1922,cuandofuesucedidoporAlvear.En1928fuereelectoYrigoyen,
yluegodepuestoporunalzamientomilitaren1930.Amboseranradicales,peroYrigoyeneraparaunosel
iniciadordelaregeneracinyquienterminaraconelignominiosorgimen,yparaotroseraelcaudillo
ignoranteydemagogo,yAlvearfueidentificadoconlosgrandespresidentesdelviejorgimen.Unoyotro
debieronconducirlasdemandasdereformadelasociedadqueelradicalismohabaasumido.Voluntad
reformista.PerolaPrimeraGuerraMundialmodifictodoslosdatosdelarealidad.Noresultabaentonces
clarosielradicalismotenarespuestas.
LaPGMtambinpresentunproblema.Yrigoyenmantuvolapolticadeneutralidadbenvola:
abastecimientoyfinanciacindelosclientestradicionales.Alemaniainicielataquecontralosbuques
comercialesneutrales,empujandoalaguerraaEstadosUnidos,quepretendiarrastrarconsigoalospases
latinoamericanos(panamericanismo).ElEjrcitotenasimpatasporAlemaniaporsuformacinprofesional,
ylaMarina,porGranBretaa.Laoposicinconservadoraerapredominantementerupturista.Unapartedelos
socialistasadheraalarupturayotraalaneutralidad.Losradicalesestabandivididos:LeopoldoMeloy
AlvearestabanafavordeInglaterrayFrancia,mientrasYrigoyendefendiunaneutralidad,quelo
distanciabadeEstadosUnidosydelosaliadoseuropeos.
YrigoyentuvovariasactitudesdehostilidadhaciaEEUU:ordenqueunanavedeguerrasaludaraelpabelln
delaRepblicaDominicana,ocupadaporlosmarinesnorteamericanos,seopusoaldiseodelpresidente
WilsondelaLigadelasNaciones,yproclamal12deoctubrecomoDadelaRaza,excluyendoalos
vecinosanglosajones.ElantinorteamericanismovenacreciendodesdelaguerradeCuba.Reforma
Universitaria.

Crisissocialynuevaestabilidad
LaPrimeraGuerraMundialagravlastensionessocialesporlasdificultadesdelcomercioexterioryla
retraccindeloscapitales:inflacin,retrasodelossalariosreales,desocupacin,bajaenlasexportacionesde
cereales,etc.Elclimadeconflictividadcomenzamanifestarsedesde1917conlosprimerossignosde
reactivacin,yseiniciuncicloviolentodeconfrontacinsocial,recogiendolosecosdelarevolucin
soviticaydelosmovimientosrevolucionariosenAlemania,ItaliayHungraapenasterminlaguerra.La
revolucindelostrabajadoresylacontrarrevolucindelasclasespropietariasterminaronconlasdemocracias
liberalesquefueronampliamentecuestionadaspordictadurasyexperimentosautoritariosdebaseplebiscitaria
enelmundo.
Huelgasimpulsadassobretodoporlosgrandesgremiosdeltransporte.Elgobiernoabandonlarepresine
impusosuarbitraje.LapredisposicinnegociadorasedirigaespecialmentealostrabajadoresdelaCapital
(potencialesvotantesdelaUCR).Lahuelgadelosfrigorficosyladelosferroviariosde1918fueron
enfrentadasconlostradicionalesmtodosderepresin,despidosyrompehuelgas.EnNuevaPompeyahubo
unahuelgadetrabajadoresdelametalurgia,reprimidaferozmenteporelEjrcito,queconlacolaboracinde
gruposcivilesarmadossededicaperseguirjudosycatalanes(identificadosconlosmaximalistasy
anarquistas).LaSemanaTrgica(1919)enrealidadaumentelnmeroylaintensidaddelashuelgas,que
fueronigualmentereprimidas.Lanuevaactitudsensiblealosproblemassocialesydearbitrajenollega
materializarseeninstrumentosinstitucionales.Elgobiernoabandonsusveleidadesreformistasyretorncon

losmecanismosclsicosdelarepresinconlacolaboracindelaLigaPatritica.Laolahuelguistasehaba
atenuadoenlasgrandesciudades.
Lossectorespropietariosestabanaladefensivafrenteaunprocesopolticoysocialquelesdesagradabapero
queestabalegitimadoporlademocracia.LaLigaPatriticaArgentina(AsociacindelTrabajo,que
suministrabaobrerosrompehuelgas,clubesdeelite,crculosmilitares,representantesdeempresasextranjeras)
fuelaprimeraexpresindesureaccin,quefueapoyadaporelEstadoymovilizvastoscontingentesdela
sociedadparaladefensadelordenylapropiedadylareivindicacinchauvinistadelpatriotismoyla
nacionalidad.LaLigaaportlosmotivosdelordenylapatrialoscatlicoscombinaronelpensamientosocial
conelintegrismoantiliberallosjvenesintelectualesdifundieronlasideasdeMaurras.Rechazoala
movilizacinsocialycrticaalademocracialiberal.
CuandollegaAlvearalgobiernovuelvelaconfianzaenlademocracialiberal.LaLigasededical
humanitarismoprcticomedianteaccionessociales,ylaIglesiaorganizlaGranColectaNacionalpara
movilizaralosricoseimpresionaralospobres.LaUninPopularCatlicaArgentinaluchabacontrael
socialismoenladifusindeculturayenactosdecaridad,lejosdecrearunpartidopolticoporsurechazoa
lasinstitucionesdemocrticas.ElEjrcitoempezainteresarseenlosasuntospolticosporsudesconfianzaa
Yrigoyen.
Elantiliberalismofuncioncomoeldiscursounificador.Eranecesariovolveradiscutirculeraellugardela
Argentina,ylaLigaorganizcongresosconestefin.Laoladehuelgashabasidoformidable,peronotena
comoobjetivolasubversindelorden,sinoreclamosacumulados.Losanarquistasycomunistasnotenan
muchainfluencia.Lasdireccionesmsfuertescorrespondanalossindicalistas,queapuntaronamantenerla
negociacinconelEstado,yalossocialistas.Elsocialismoeravistocomoelperfeccionamientodela
democracialiberal,comolaltimainstanciadeunamodernizacinquedebaremoverobstculos
tradicionalescomolapolticacriolla(conservadurismotradicional,radicalismo).ElPartidoSocialistalogr
ciertoapoyoelectoral,compitiendoconlosradicales,perolosgremialistaspreferanseguiralossindicalistas
cuandosetratabadeprotestasymovilizacinfueradelaactividadpolticapartidiaria.Alaizquierdaseform
elPartidoComunista.Lossocialistasapostaronalaaccinlegislativa,aunquenolograrondarformaauna
fuerzapolticavigorosa,yalailustracindelaclaseobreraatravsdesuaccineducadora.Fueron
atenundoselosconflictossociales.LaUninFerroviariadescartlahuelgacomoinstrumentodeluchaya
partirdelasnegociacionesobtuvoxitossustanciales,alavezqueelEstadomanifestsuvoluntaddeavanzar
enunalegislacinsocial.
Lasociedadargentinaexperimentabacambiosprofundos:lasasociacionesdebasetnicaempezarona
retrocederylacuestinnacionalempezadesdibujarse.Laescuelapblicahabageneradounasociedad
fuertementealfabetizadayunnuevopblicolector,connuevasnecesidadesculturales.Ascenso.Las
universidadesporentonceseransocialmenteelitistasyacadmicamenteescolsticas.Laagitacinestudiantil
poraumentarlaparticipacinfuemuyintensaycoincidiconeltiempodelacrisissocial(1918a1922).Los
reformistasrecibieronelapoyodeYrigoyen.Elreformismouniversitariofueexpresindeunmovimientode
aperturasocialeintelectualysevinculconotrasvertienteslatinoamericanas.
Preocupacinporadaptarlasinstitucionesalasociedadencambio.Aspiracinalascensoindividualyala
reformasocial.Cambiosenlavidacotidianayenlaculturapopular.Nuevosmediosdecomunicacin.
Homogeneizacindelasociedad.Constitucindeunmundointelectualyartstico.

Laeconomaenunmundotriangular
ConlaPrimeraGuerraMundialterminelcrecimientofcildelaeconomaargentina,ysepusodemanifiesto
suvulnerabilidadporladependenciadelasexportaciones,elingresodecapitalesydemanodeobrayla

expansindelafronteraagraria.Excesodeofertaentodoelmundo.Losinversoresbritnicosfueron
reemplazadosporlosbanquerosnorteamericanos.EstadosUnidosexportautomviles,camionesy
neumticos,fongrafosyradios,maquinariaagrcolaeindustrial.Lasgrandesempresasrealizaron
inversionessignificativas.Ladiferenciaconlasinversionesbritnicasestabaenquelasnorteamericanasno
contribuanagenerarexportacionesydivisas.Como,adems,lasposibilidadesdecolocarlosproductos
tradicionalesenEstadosUnidoseranremotas,seprodujounfuertedesequilibrioenlabalanzadepagos.Gran
Bretaanopodasatisfacerlasnuevasdemandasdelconsumoyelcapitalbritnicoeraincapazdepromover
lastransformacionesqueimpulsabaelnorteamericano.Argentinacarecadecompradoresalternativos.
Tringuloeconmicomundial.
Losaosfinalesdelaguerrafueronexcelentesporlasventasdecarneenlatada.Cuandolosgobiernos
europeoscortaronsuscompras,lasituacincambibruscamente.Lacrisistermindedefinirla
diferenciacinentrecriadoreseinvernadores.Elgobiernosancionunconjuntodeleyesqueproteganalos
criadoresperolaresistenciadelosfrigorficosobligalgobiernoasuspenderlas,probandosuenormepoder.
LaSociedadRurallanzlaconsignadecompraraquiennoscompra,ylaUninIndustriallaapoy.La
agriculturainiciunlargoperododeestabilidadylaexpansinseproyectohacialaszonasnopampeanas.
Loslmitesdelmercadomundialmsdifcil,elfindelasventajascomparativasnaturales,elcierredela
fronteraagropecuaria,elencarecimientodelatierraylaescasezdeinversioneseranvisibles.Elfindela
guerrahizoaunasostenidaexpansinindustrialcaracterizadaporladiversificacindelaproduccine
impulsadaporelaumentodelosaforosaduanerosylasinversionesnorteamericanasparaelequipamientode
lasindustrias.
Lapreocupacindelosgobernantessecentrabaenlosproblemaspresupuestarios:laprecariedaddel
financiamientodelEstadoqueestabaapoyadoenlosingresosdeAduana,losimpuestosindirectosylos
prstamosexternos,yseredujoenlacrisis.Yrigoyennecesitrecursosparasupolticasocialyparalaamplia
distribucindeempleospblicos,queformaronsuprincipalarmapoltica.Alvearempezconunapoltica
fiscalortodoxayredujofuertementelosgastoshastaquedebiapelaralamismadistribucindepuestosque
suantecesor.LosgastosdelEstadoaumentaron.Debabuscarseotraformadefinanciamiento:Yrigoyen
propusounimpuestoalosingresospersonales,quefuetratadocuandoAlvearinsisti.Elmotivodelbloqueo
parlamentariofuelaoposicinacualquierlegislacinquedieraalpresidentemsrecursosquevolcaraen
menestereselectorales.

Difcilconstruccindelademocracia
Elfrustradodebatefiscalesunodelosejemplosdelasdificultadesparaconstituirunsistemademocrtico
eficiente.Lareformaelectoralnotuvotantoimpulsocomoseesperaba:lamasadeinmigrantessiguisin
nacionalizarse,ylaparticipacinnofuemasiva.Laciudadanaseconstituylentamenteenlasociedad.Las
asociacionesylospartidospolticoscontribuyeronalagestacindeexperienciasdeparticipacinyde
mediacinentrelasdemandasdelasociedadyelpoderpoltico.Suestiloeraelclientelardelcaudilloque
repartafavoreselradicalismopudoexpandirestaredgraciasalapoyooficial.Elmismogobiernoimpuso
polticassocialesconfinalidadeselectorales(carne,pan,alquileresradicales).Tambinapuntaronala
educacinyalaintegracindelciudadanoenunareddecapacitacin,entretenimiento,cultura,
contribuyendoaldesarrollodelascapacidadespolticas.
LaUCRpudofuncionareficazmenteanlejosdelpoderporsudimensinnacionalydemasassebasabaen
laConstitucinyadecuabasusofertasalasdemandasdelagente,ypudosuministrarunaidentidadpoltica
nacional.Peroseasentabaenelementosmuytradicionales:elliderazgodeYrigoyen,elcultoasupersona.El

PartidoSocialistacarecadedimensinnacional,peroenlaCapitalcompiticonelradicalismo.LaUCRfue
elnicopartidonacionalysloenfrentoposicioneslocales.
Laparticipacinfinalmentesecanalizatravsdelospartidosylasociedadsepolitiz.Yrigoyentuvoun
ParlamentohostilyparaganarlaseleccionesuselpresupuestodelEstado.Intervinolasprovinciaspara
asegurarlavictoria.DesvalorizabaalCongresoydesconocasuautoridad.Elpresidentedebacumplirun
mandatoyunamisin,lareparacinparalaquehabasidoplebiscitado,yesolocolocabaporencimade
losmecanismosinstitucionales.Quienesseconvirtieronencustodiosdelapurezainstitucionalfueronlosque
manifestaronescasoapreciopordichosmecanismos:conservadoresyradicalesdisidentesdefendieronel
ordeninstitucionalyhastasalieronalacalle.
Alvearsebeneficidelamquinamontada,perounavezenelpoderlimitlacreacindeempleospblicos,
aceptelcontroldelParlamentoynodispusointervencionesfederalespordecreto.Secontrapusoel
popularYrigoyenconeloligrquicoAlvear.Losseguidoresdelviejocaudilloaumentaronsuhostilidad
haciaelgobierno.Elradicalismosedividiengenuflexos,incondicionalmenteobedientesaYrigoyen,y
contubernistas,antipersonalistas,conservadoresysocialistas.Gallo,ministrodelInteriorycontubernista,
quisodesplazaralosyrigoyenistasrepartiendoempleospblicoseinterviniendoprovincias,peroAlvearno
quisoabandonarsusprincipiosGallorenunci.Alvearquedenelmediodelfuegoentrelos
antipersonalistasylosyrigoyenistas.
LaderechaconservadoraestabavolcadaaimpedirelretornodeYrigoyencomolaencarnacindelospeores
viciosdelademocraciaestabaseguradesusobjetivos.Algunoscriticabanelmismosistemademocrtico,y
losojossevolvieronhacialasFuerzasArmadas,alentandolasesperanzasdeungolpemilitarregenerador,
peronohabaunacrisissocialquelojustificara.LasFuerzasArmadas,acuyosplanteosAlvearerasensible
(creacindelaFbricaMilitardeAviones,direccindeunmilitardeYacimientosPetrolferosFiscales),
estabanocupandounlugarcadavezmsimportanteenelEstadoyconstituyendounactorpoltico
considerable.TenanunarelacinconladerechaliberaltradicionalyconlaLigaPatriticayeran
profesionalistas.EltemadelpetrleoseinstalenladiscusinpblicaconelcrecimientodeShellyStandard
Oil.

LavueltadeYrigoyen
LaopininsepolarizentornoalavueltadeYrigoyen.Elyrigoyenismofortalecilaimagenmticadel
caudillo,queutilizladerrotadelcontubernioylanacionalizacindelpetrleocomobanderas.La
nacionalizacinestabaalineadaconlapreocupacinmilitarporlaautarquadelpasylahostilidaddelos
sectoresterratenienteshaciaEstadosUnidosporelconflictodelascarnes,yengeneralhacaalsentimiento
antinorteamericano.Elpetrleoaseguraralavueltaalaprosperidad.Elproyectodenacionalizacinfue
detenidoenelSenado.Yrigoyenfirmuntratadoconlosbritnicosotorgndolesfuertesconcesiones
comerciales,asegurndoleselsuministrodematerialesalosferrocarrilesdelEstadoyunarancelpreferencial
alasedaartificial,acambiodelagarantadelacompradelacarneargentina.Tambinapelalamplio
repartodepuestospblicosyalaintervencindegobiernosprovinciales.
Crisiseconmicamundialde1929:cadadelasexportaciones,retirodelosfondosnorteamericanos,
inflacin,reduccinsalarial,despidos.Todaslasvocesdelaoposicinclamabanporlacadadelgobierno.
Lasdiscusionesgirabanacercadesisebuscaraunasolucininstitucionaloseapelaraaunaintervencin
militar.Laindiferenciafrentealfindelaexperienciademocrticaseentiendeporlafaltadetraduccindeese
procesoenlasinstituciones,cuyovalorlosgobiernosradicalesnolograrontransmitir.Elradicalismo
subordineldesarrollodelasnuevasprcticasalaantiguacostumbre.Porotraparte,laoposicinhizopoco
porlograrundilogoconstructivoconelgobiernoehizomenospordefenderlasinstituciones.Adems,la
PrimeraGuerraMundialcambilosdatosdelfuncionamientodelmundoyexigarespuestasimaginativas,

quesidebanserdemocrticas,eranecesariaunaampliacindelosespaciosderepresentacinydediscusin,
enloquelasadministracionesradicalestuvieronundficitmuygrande.

Tres.Larestauracinconservadora,19301943

En1930Uriburuasumicomopresidenteprovisionalyen1932transfirielmandoaJusto.Incertidumbredel
gobiernoprovisionalentrelaregeneracinnacionalylarestauracinconstitucional.

Regeneracinnacionalorestauracinconstitucional
LaincertidumbreeracomnatodoslossectoresquecoincidanconladeposicindeYrigoyen,lapersecucin
conlapolticademanoduraadoptadaconelmovimientosocial.Lamovilizacinsocialeraescasa.La
revolucinsehabahechocontralosviciosatribuidosalademocracia,peronohabaacuerdosobrequhacer.
Lapropuestadelosnacionalistaseradelautoritarismoelitistaquetenasucesoentodoelmundo,yles
permitaunrespaldodelpoder.Uriburulosapoy,perojugsuscartasaunaeleccindegobernadorenla
provinciadeBuenosAiresen1931enlaquefuederrotadoporPueyrredn,yquefueluegoanulada.Intento
movilizaralEjrcitomediantelaLeginCvica,unaescuadracivilorganizadaporoficiales,perotampocofue
exitoso.Losnacionalistaseranmseficacesparagolpearqueparaconstruiryfuerondistancindosedel
gobiernoamedidaquecrecalainfluenciadequienesrodeabanaJustoyalaalternativainstitucional,que
terminaronapoyando.Lostemastradicionalescontralademocraciaseintegraronconunanticomunismoy
antiliberalismo.Redujerontodossusenemigosauno:losextranjeros,loscomunistas,losjudos.Reclamaban
lavueltaaunasociedadjerrquicacomolacolonial,nocontaminadaporelliberalismo.
Elgruesodelaclasepolticaoptabaporladefensadelasinstitucionesconstitucionalesylosprincipiosdel
liberalismo.Estaalternativafuereclamadadesdelasociedad.Lossocialistasydemoprogresistaspasaron
nuevamentealaoposicin.ConstituyeronlaFederacinNacionalDemocrtica,liberalyopuestaaUriburu,
quefuefracturadaporelPartidoConservador,menoshostilalapolticapresidencial.Laderrotade1931cre
lascondicionesparaunreagrupamientodefuerzasentornodelacandidaturadelgeneralJusto.Losgrupos
conservadoresconstituyeronelPartidoDemcrataNacional.Elradicalismoantipersonalistasehaba
desgranado.ElPartidoSocialistaIndependienteslopodaofrecerunabaseslidaenlaCapitaltraslafigura
delgeneralJusto.
JustopodapresentarsecomounmilitarconvocacincivilyconelrespaldodelEjrcito.Salitriunfantede
unaguerraconUriburuporelcontroldelosmandosprincipales.Losoficialeseranreclamadospordiferentes
gruposdeactivistas:losradicales,losnacionalistas,ylosadeptosaJustoqueunanlasbanderasdel
profesionalismoconlasdelconstitucionalismo,peroenelgruesopredominabaladesconfianzahaciala
poltica.Lamayordificultadestabaenlosradicalesquehabanresurgido,peronotenanideasdefinidasentre
apostaralacartaelectoralyderribarelgobiernoprovisional.Losoficialesradicalesiniciaronunarevolucin
quefuesofocada,yelgobiernovetlacandidaturadeAlvearpormotivosdeseguridadyporrazones
constitucionales.LosradicalesvolvieronalaabstencinydejaronelcampolibrealacandidaturadeJusto,
comounpuntomedioentreUriburuyAlvear.Justofueenfrentadoenlaseleccionessloporunacoalicin
entreelPartidoSocialistayelDemcrataProgresista,queproponaaLisandrodelaTorreyaNicols
Repetto,peronotenamuchaorganizacinnacional.
Justoganlaseleccioneslasformasinstitucionalesestabansalvadasylarevolucinparecahaberencontrado
unpuertoseguro.Lasabstencinradicalpesaraluego,peroentoncesconstituaunaventaja.Organizarel
oficialismonofueunatareasencilla.Justoequilibrlaparticipacindelasdistintasfuerzasensugobierno.El
PartidoSocialistaIndependientesedisolvi,ysusdirigentescumplieronunpapelfundamentalenla
estructuracindelaalianzayenlaformacindelaConcordanciaparlamentaria.Lospartidosoficialistas
ganaronlaseleccionesusandotcnicasmuyconocidasconquecombinabanelapoyodelaautoridadconel

caudillismo.Losradicalesmantuvieronsuabstencin.LaciudaddeBuenosAiresseviolibredelos
mecanismosfraudulentosygansiemprelaoposicin,adiferenciadelaprovincia.

Intervencinycierreeconmico
LaeficaciadelgobiernodebaquedardemostradaensucapacidaddeenfrentarLaDepresineconmica.
Ceselflujodecapitales,lospreciosinternacionalesdelosproductosagrcolascayeronfuertemente,los
ingresosdelaeconomasecontrajeronfuertemente.Debieronreducirsedrsticamentelasimportacionesylos
gastosdelEstado.Enlacrisis,lospasescentralesutilizaronsupoderdecompraparadefenderasus
mercados.GranBretaaserefugienelproteccionismocomercialydeclarlainconvertibilidaddelalibra,
comoluegohicieronAlemania,FranciayEstadosUnidos.Seavanzentoncesconelcrecimientodela
intervencindelEstadoyelcierreprogresivodelaeconoma,yconelreforzamientodelarelacinconGran
Bretaa.Seestablecielimpuestoalosrditos(viejoproyectodeYrigoyen),ydisminuyladependenciade
lasfinanzaspblicasdelosimpuestosalasexportacionesylosprstamos.Juntoconunareduccininicialde
losgastos,elgobiernologrequilibrarsupresupuesto.Tambinsecentralizlacomprayventadedivisas,y
existieronluegodosmercadosdecambio:unoreguladoporelEstadoqueadministrabalasdivisas
provenientesdelasexportacionesagropecuarias,yotroenelquesecomprabanyvendanlibrementelas
originadasenprstamosoexportacionesnotradicionales.Elprimerotuvounadevaluacinmnimaylogr
acumularunaimportantemasaderecursos,quefueronvendidosparaelserviciodeladeudaexterna,atender
lasimportacionesesencialesylasremesasdelasempresasdeserviciospblicos.
SecrearonelBancoCentralpararegularlasfluctuacionescclicasdelamasamonetariaycontrolarla
actividaddelosbancosprivados,ylaJuntaNacionaldeCarnesylaJuntaNacionaldeGranosparaasegurar
unpreciomnimoyregularlaproduccinagropecuaria.Engeneral,elEstadofueasumiendomayores
funcionesenlaactividadeconmicasegnelmodelokeynesiano.Laproduccinindustrialcomenzacrecer
enelmarcodelacrisis:sesustituanlosbienesimportadosporotrosproducidoslocalmente(cierrecreciente
delaeconoma,arancelesyescasezdedivisas).Crecimuchoelsectortextilylamayoradelasactividades
volcadasalconsumo.Losgrandescapitalesseorientaronhacialaindustria.Diversificacindelosgrupos
propietarios.LasreglasdeljuegoeranpuestasporelEstadoyseabriunnuevocampodenegociacin.Los
cambiosenelsectoragropecuariofueronmenosnotables:laganaderasiguiretrocediendorespectodela
agricultura.xodorural.Crecieronalgunoscultivosindustriales(e.g.algodn).Seextendilaocupacinde
nuevastierrasyseconstituyunampliosectordepequeosproductoresdependientesdeunsectorcomercial
eindustrializador.
Lacrisisylasrespuestashabancreadounaseriedecondicionesquehacanmuydifcilelretornoala
situacinprevia.

Lapresenciabritnica
LacuestindelarelacinconGranBretaaresultmuycontrovertida.GranBretaaoptporreconcentrarse
ensuimperio,fortalecersusvnculosconlascoloniasydominios,presionadaporelavancedeEstados
Unidos.Redujoenunterciolascomprasdecarnecongeladaargentinayenun10%laenfriada.Estose
tratabadeunpuntosensibleporlamagnituddelosinteresesconstituidosentornodelaexportacindecarne:
productores,frigorficosyempresasnavieraserancapacesdepresionarfuertementesobreelgobierno.Ala
vez,elgobiernoargentinotenaunarmadecisiva:lapolticaarancelariayelcontroldecambiospermitan
discriminarlasimportacionesyregularelmontodelasdivisasqueserautilizadoparapagarelserviciodela
deudabritnica,paraseguircomprandoproductosbritnicosopararemitirlasutilidadesdelasempresas

britnicasinstaladasenlaArgentina.Enuncontextodeescasezdedivisasyconfuertesdemandasdelos
interesescomercialesnorteamericanos,elpuntoerasumamenteimportanteparaGranBretaa.
TratadoRocaRuncimanodeLondres:semantendranlascondicionesde1932,selimital15%elcupoque
podrasermanejadoporfrigorficosnacionales,yseasegurquelatotalidaddelaslibrasgeneradasporeste
comercioseemplearanenGranBretaa(pagodeladeuda,importacindecarbn,materialferroviarioo
textiles,remisindeutilidadesdeempresasbritnicas)yquesedarauntratamientobenvoloparalas
empresasbritnicas.Estetratamientobenvoloconsistaenelaumentodeventajasmonoplicaspara
postergarsudeterioroyposteriorventaalEstado:lasempresasferroviariasydetransporteurbanotenan
gastosfijosmuyaltos,unareduccingeneraldesuactividadylacrecientecompetenciadeltransporte
automotor.
EltratadofueapoyadoporlosgrupospropietariosperoopuestoporelPartidoSocialista,preocupadosobre
losefectossobrelosconsumidoreslocales.Luegoafloraronlosconflictosentrelosfrigorficosyganaderos
invernadores,yloscriadores,quedebanoptarentrelaexportacindecarnecongeladademenorcalidad,la
ventaalosinvernadoresoelconsumointerno.LosgrandesinvernadoresseorganizaronenlaSociedadRural
loscriadoresenlaConfederacindeAsociacionesRuralesdeBuenosAiresyLaPampa(CARBAP).LaJunta
NacionaldeCarnesdebaintervenirenlaregulacindelmercado.
LisandrodelaTorrepidiunainvestigacinsobreelcomerciodecarnesylosfrigorficos,ysereconocila
existenciadeabusosimportantesporpartedeestos.Unielataquecontralosfrigorficosyelgobierno,enun
argumentoantiimperialistaycontralaoligarqua.DelaTorreeralafiguradestacadadelaoposicin
parlamentariadesocialistasydemoprogresistas.Enunadelassesionescayasesinadounsenador.El
gobiernoperdimuchoantelaoposicin.

UnFrentePopularfrustrado
ElrgimendeJustofuevistocomoilegtimo,fraudulento,corruptoyajenoalosinteresesnacionales.Desde
1935comenzacrecerlamovilizacinsocialypoltica.ElgeneralMolinahizounreclamoporlavigenciade
lasoberanapopularydeeleccioneslibres,querecibielapoyodelaFederacinUniversitaria.Huelgas.
Alvearfueelogiadocomounobreroautnticodelademocracianacional.LaUCRalcanzlamayoraen
Diputados.ElgobiernointervinolaprovinciadeSantaFe.Laderechaalertcontraelresurgimientodelas
masasciegasylaturbiademocracia,yjustificelfraudepatritico.Lareaccindelgobiernosedirigihacia
elnuevosindicalismocombativo:laLeydeResidenciafueaplicadaparadeportarcomunistasdeorigen
italiano,yseaprobunaleyderepresindelComunismo,quefuebloqueadaporlosdiputados.Lasderechas
convocaronaunfrentenacionalcontraelFrentePopularqueseesbozaba.Fuemuyimportanteelcambio
deposicindelPartidoComunista:aladoptarlasnuevasorientacionesdelComintern,cambisuconsignade
luchadeclasecontraclasesegnlacualcombatanalosnazisyfascistasysocialdemcratas,paraimpulsar
launidaddelossectoresdemocrticosyenfrentarelnazifascismo.ElgobiernodelaConcordanciafue
identificadoconelenemigouniversal.InfluenciadelaGuerraCivilespaola:integraconservadores
autoritarios,nacionalistas,filofascistasycatlicosintegristascontraelliberalismodemocrtico,yradicalistas,
comunistas,socialistas,demoprogresistas,estudiantesdelaFederacinUniversitaria,dirigentessindicalesde
laCGTyprogresistasindependientescontraelfascismo.
ReformaUniversitaria:antiimperialista,democrtica,popular.Combinacindeloacadmicoylopoltico
tambinenelColegioLibredeEstudiosSuperiores,unasuertedeUniversidadpopular,yenrevistas.Anlisis
delosproblemasdelasociedad,crticaypropuesta.Espritureformistayconvocatoria.
Larecuperacineconmicaylareorientacinindustrialempezaronahacersenotar:ladesocupacinfue
gradualmenteabsorbida,elxodoruraldecreci.Engrosamientodelcinturnsuburbano.Seguandominando

laUninFerroviaria,laFraternidad,laUninTranviaria,losmunicipales,losempleadosdecomercio,pero
fueroncreciendolosgruposdetrabajadoresdelasnuevasindustriasmanufacturerasodelaconstruccin,en
losquelosdirigentescomunistastuvieronxito.Laactividadsindicalresurgi,manteniendolatendenciade
deslindarlosreclamosgremialesdelosplanteospolticosyobtuvieronalgunasmejoras(licenciapor
enfermedad,indemnizacinpordespido,sbadoingls,sistemasdejubilacin).ElgobernadorFrescodeclar
quesuobjetivoeraarmonizarelcapitalyeltrabajo,yreprimaduramentealoscomunistasalmismotiempo
quelegalizabalossindicatosyutilizabaelpoderarbitraldelEstadoparaprotegerlos.ElDepartamento
nacionaldelTrabajofueextendiendolaprcticadelconveniocolectivoydelarbitrajeestatal.Estado
intervencionistaydirigista.LapiezaclavedelFrentePopulareralaUCR:conellevantamientodela
abstencinayudamejorarlaimagendelasinstituciones.Perolavueltaalaluchapolticatambinaument
lasposibilidadesdemanifestacindegruposmsavanzadosdelradicalismocomolosyrigoyenistas.
Laconsignadelademocratizacinresultotentadoraparaeloficialismopreocupadoporlalegitimidaddel
rgimen.JustopudoimponerlacandidaturadeOrtiz,radicalantipersonalista,perodebiaceptarparala
vicepresidenciaaunrepresentantedelosgruposconservadoresmstradicionales:Castillo.Serecurria
procedimientosfraudulentosparaenfrentarlacandidaturadeAlvear.Ortizsepropusodepurarlos
mecanismoselectoralesydesplazaralosdirigentesconservadores,perounaenfermedadloobligadelegarel
mandoenelvicepresidenteCastillo,quedeshizotodoloconstruidoenprodelademocratizacin.Losfrentes
popularesenEspaayenFranciahabansidoderrotadosyelnazismoacumulabatriunfosmilitares
contundentes.LapolticaquedabaasociadaconelfraudeelEstadoencarabalanegociacindirectamentecon
losdistintosactoresdelasociedad.

Laguerrayelfrentenacional
LaSegundaGuerraMundialredujolasexportacionesagrcolasperoaumentlaventadecarneaGran
Bretaaydisminuylasimportacionesdeorigenbritnico.Secomenzaexportarapaseslimtrofes
productosindustriales,acentuandoelcrecimientoindustrialiniciadoconlasustitucindeimportaciones.El
pasempezatenersaldosfavorables.PinedopropusosuPlandeReactivacinEconmica:comprade
cosechasporpartedelEstadoparasostenersuprecio,estimularlaconstruccinparamovilizarotras
actividades,yestimularlaindustriacomoruedamenorysusexportaciones,modificandolostrminosdela
relacintriangularconunacercamientoaEstadosUnidos.Requeraunafuerteintervencinestatal:deba
movilizarelcrditoprivadoypromoverlasexportacionesdeproductosmanufacturados.Elproyectofue
aprobadoporelSenado,peroDiputadosnolotrat:losradicaleshabandecididobloquearcualquierproyecto
oficialcomorepudioalaorientacinfraudulentadeCastillo.Elbloquedemocrticonoadvirtilasventajas
deesteplan,quesuponalaclausuradelfrreobilateralismoconGranBretaa.EstadosUnidoshaba
modificadosupolticaexterior(buenavecindad,panamericanismo),peroenArgentinaelcomerciobilateral
estabadificultadoporlosinteresesagrarioscompetidoresdelaArgentinayelantinorteamericanismo.
LaneutralidadnofueobjetadaporEstadosUnidos.Laguerraseimpusoenlasdiscusionesinternasyrevivi
losagrupamientosdelaopininqueasociabaelapoyoalosaliadosconlareivindicacindelademocraciay
elataquealgobierno.SeconstituyAccinArgentina,conformadaporradicales,socialistas,intelectuales
independientesymiembrosdelaoligarquaconservadoraydedicadaadenunciarlasactividadesdelosnazis
enelpas.AccinArgentinasediferenciabadelFrentePopularporlaconversinalosvaloresdela
democraciaylaausenciadelPartidoComunistaqueoptpordenunciarporigualaambosimperialismos,
comolosradicalesopositoresalaconduccindeAlvear.
EstadosUnidosentrenlaguerrayprocuratraeralospasesamericanos,perolaoposicinargentinafrustr
susplanes.Argentinafueexcluidadelprogramaderearmedesusaliadosenlaguerraylosgrupos
democrticosopositoresalgobiernoempezaronarecibirapoyodelaembajada.

Justocultivalosmilitaresysepropusodespolitizarlainstitucin.Castilloaumentlapresenciadelos
militares,queconstituyeronunactorpoltico(nacionalista,antiliberal,xenfobo,jerrquico).Pensabanqueel
equilibrioregionaltradicionalsealterabaporelapoyoestadounidenseaBrasilynoaArgentina,porquela
defensarequeradeequipamientoindustrialeinsumosbsicos.ElEjrcitosededicapromoverindustrias
paragarantizarlaautarqua,yrequeradeunEstadofuerteylegtimoquenoseparecaalgobierno
tambaleanteyradicalmenteilegtimodeCastillo.
EstasensibilidadnacionalnoselimitabaalEjrcitosecomenzadibujarunfrentenacionalcomo
alternativa,antiliberal,nacionalista,antibritnico,quetenacomoenemigoaestapotenciayalaoligarqua
entreguista,loquefuncioncomounarmapolticaformidable.Preocupacinporlonacionalyelsentidode
argentinidad.Losprincipalesdirigentesdelbloquedemocrticomurieron(Alvear,Ortiz,Roca).Castillohaba
decretadoelestadodesitioeignorabalaCmaradeDiputados,seinclinporPatrnCostas,poderoso
empresarioazucarerosalteoyfiguradelPartidoDemcrataNacional.Lasdosalianzassesentandbiles,y
cultivaronalosjefesmilitares.ElGrupodeOficialesUnidosdepusoaCastilloen1943.

Cuatro.ElgobiernodePern,19431955

ElgobiernomilitarfueencabezadoporRamrezyFarrell.Pernganlaseleccionesen1946yfuereelectoen
1951,yfinalmentederrocadoporungolpemilitaren1955.

Laemergencia
LarevolucinfueencabezadaporRawson,quefuereemplazadoporRamrez,expresindelaindefinicindel
grupoaseguir.Losmilitaresenelgobiernocoincidanenlanecesidaddeacallarlaagitacinpolticayla
protestasocial:proscribieronaloscomunistas,persiguieronalossindicatoseintervinieronlaCGT,
disolvieronAccinArgentinaylospartidospolticos,intervinieronlasuniversidadesyestablecieronla
obligatoriedaddelaenseanzareligiosa.Contaronconelapoyodenacionalistasycatlicosintegristas
obsesionadosporlafundacindeunordensocialnuevoyporevitarelcaosdelcomunismo.Laoposicin
identificelgobiernomilitarconelnazismo.
LuegodequeRamrezdecidieraromperrelacionesconelEje,fuedesplazadoporoficialesms
antinorteamericanos.Elgobiernoseencontrmetidoenuncallejnsinsalida,quefuefinalmente
proporcionadaporPern,quellegaservicepresidenteyelalmaverdaderadelgobierno,porsucapacidad
profesionalylaamplituddesusmiraspolticas.SeocupdelmovimientoobreroapartirdelaDireccin
NacionaldelTrabajo:sevinculconlosdirigentessindicalesylosimpulsapresentarsusdemandas
(jubilaciones,vacacionespagas,accidentesdetrabajo,equilibriogeneraldelasrelacionesentreobrerosy
patrones),ypersiguialoscomunistas.PernexpandalosmecanismosdelEstadorbitroesbozadodurante
elgobiernodeYrigoyen.Lareaccindelosdirigentessindicalesfuededudaydesconciertorecientemente
habanhechoacuerdosconlospartidospolticosopositoresparafundirlosreclamossindicalesconla
demandademocrtica.LaCGTsedividientreunsectormsafnalospartidosopositores(comunistasy
socialistas),yotrosmsidentificadosconlalneasindicalista.Lossindicalistasaceptaronelenvitedel
gobiernosincerrarlaspuertasalaoposicindemocrtica.
TampocolescerrabaelpropioPern,dispuestoahablarcontodos.Asuscolegasmilitaresleshablsobrela
necesidaddeunEstadofuerteinterventoralosempresarios,sobrelospeligrosdelamasaobrera
desorganizada.Bomberopiromanaco.Laoposicindemocrticaempezareconstituirse.Elgobiernoacept
elreclamodeEstadosUnidosantelainminenciadelfindelaguerraparaseradmitidosenlasNaciones
Unidas.LospartidosopositoresreclamaronlaretiradadelosgobernantesylaentregadelpoderalaCorte
Suprema.ElEjrcitoforzlarenunciadePern.17deoctubrede1945:presenciadelosobreroscomoactor
socialimportante.Definieronunaidentidadyganaronsuciudadanapoltica.Losdirigentessindicales
crearonelPartidoLaborista,querecogamotivossocialistasydirigistaseconmicosydelEstadode
bienestar.Perneraelprimerafiliadoyelcandidatopresidencial.
Pernfueapoyadoporvariosdirigentesconservadores,elEjrcitoylaIglesia.LaUninDemocrticaincluy
alospartidosdeizquierdaperoexcluyalosconservadores.Suscandidatosprovenandelaconduccin
alvearistadelradicalismo,ytenaunprogramasocialmenteprogresistacomoeldePern,peroloesencial
pasabaporladefensadelademocraciayladerrotadeltotalitarismo.Pernasumieldiscursodelajusticia
social,democraciarealquefuecontrapuestaconlademocraciaformaldesusadversarios,yobtuvola
presidenciaen1946.

Mercadointernoyplenoempleo
Elnuevogobiernomantuvolaretricaantinorteamericana,ysedistancitantodelcomunismocomodel
capitalismo,peroestablecirelacionesdiplomticasconlaURSSyconWashington.AproblasActasde
Chapulle,quepermitanelreingresoalacomunidadinternacionalyelTratadoInteramericanodeAsistencia
Recproca.PerolahostilidadnorteamericananodisminuyyEstadosUnidossiguidispuestoahacerpagara
laArgentinaporsuindependenciadurantelaguerra,bloqueandoarmamentoseinsumosvitales,ylas
exportacionesindustrialesalospaseslimtrofesempezaronaretrocederantelacompetencianorteamericana.
LasexportacionesagrcolasaEuropafueronobstaculizadasporEstadosUnidos.SelanzelPlanMarshall,
peroEstadosUnidosprohibiquelosdlaresaportadosaEuropaseusaranparaimportacionesdela
Argentina.EstadosUnidosinundelmercadoconcerealessubsidiadosylaparticipacinargentinadisminuy
drsticamente.GranBretaanoaceptlaspresionesnorteamericanasparalarestriccindesuscomprasen
Argentina.Lasempresasferroviariasbritnicasfueronvendidasconunacuerdosobrelaventadecarne.La
ventadecerealesfuecadavezmsdifcil,yladecarne,cadavezmenosinteresantereduccindela
produccinagropecuaria.EllugarenelmundoparaArgentinafuehacindosemenossignificativo.
LaSegundaGuerraMundialylasdificultadesdelcomercioexteriorhabancontribuidoaprofundizarel
procesodesustitucindeimportacionesqueavanzenelsectormetalrgicoyotros.Exportacinapases
limtrofes,aumentodelamanodeobraindustrial.Quienesestabanvinculadosconlasempresastradicionales
pretendanestimularlasindustriasnaturalescapacesdecompetirenelmercadoexterno,asociarsecon
EstadosUnidosymantenerunequilibrioentreelsectorindustrialyelagropecuario,dedondesaldrandivisas
paralaindustria.LaopcineradifcilporlanecesidadderecomponerunarelacinconEstadosUnidosyde
recuperacindelosmercadosdelosproductosagropecuarios.Laotraalternativaeraprofundizarla
sustitucin,extenderlaalaproduccindeinsumosbsicosmedianteunaintervencinestatalyasegurarla
autarqua.ImagendelaUninSovitica,planesquinquenales.
PrimerPlanQuinquenal:planificacindelaeconoma,promocindelsectorindustrial,aumentodelmercado
internoporpolticasredistributivashacialostrabajadores,plenoempleo.Financiadoprincipalmenteporla
reservadedivisasacumuladadurantelaguerra.ElInstitutoArgentinodePromocindelIntercambio
monopolizelcomercioexteriorytransfirialsectorindustrialyurbanoingresosprovenientesdelcampo.
Golpefuertealsectoragropecuarioqueyanoseconsiderabalaruedamaestradelaeconoma.Los
productoresruralespadecanlafaltadeinsumosymaquinarias,elcongelamientodelosarrendamientos,yel
costomsaltodelamanodeobra(EstatutodelPen):cadadelasuperficiecultivada,yporelaumentodel
consumointerno,reduccindelasdisponibilidades.ParticipacindelEstadoenladireccinyregulacinde
laeconoma,inspiracinkeynesiana.Nacionalizacindelasinversionesextranjeras(empresasbritnicas),
promocindeempresasestatalesparalaindependenciaeconmica,ydelBancoCentral.Negociaciones
colectivasgarantizadasporley,seguridadsocial,miedoalosriegosdeldesempleo.

ElEstadoperonista
Pernordenladisolucindevariosdesusncleosdeapoyo,comoelPartidoLaborista,solidarioconPern
peroindependiente,justificndoseconlosconflictosentrelaboristasyradicalesconservadores.Luegocreel
PartidoPeronista.ElimindeladireccindelaCGTaLuisGayparasubordinaralEstadoelmovimiento
obrero.Nohuboresistencias.Lasindicalizacinseextendirpidamentealosgremiosindustrialesyalos
empleadosestatales.LeydeAsociacionesProfesionales.Verticalizacindelossindicatos,administracin
especializada,burocraciaestable.Enlabase,laaccinsindicalconservvitalidadocupndosedeproblemas
inmediatos.Lashuelgassirvieronparahacercumplirlosobjetivosdelasnegociaciones,peroPernse
preocupabaporestaagitacin.Considerlashuelgascomonegativasyseoptporlarepresin,enparaleloal
mecanismodelarbitraje.EvaPerncumplilasfuncionesdemediacinentrelosdirigentessindicalesyel
gobierno.LossindicatosnuncadejarondeserlaexpresinsocialypolticadelostrabajadoreselEstado
peronistacreabaunasituacindecomunicacinyparticipacinfluidaparaellos,yenellostenasufuerza

legitimadora.TambinextendisusapoyosalossectorespopularesnosindicalizadosatravsdeEvaPerny
delafundacin(escuelas,hogares,alimentosyregalosnavideos,estimulelturismoylosdeportes,etc.)por
mediodelaaccindirecta.ElEstadobenefactoryprovidenteadquiriunadimensinpersonalysensible.
Propaganda,Evitameama,loshumildes.
ElEstadodebavincularseconcadaunodelossectoresdelasociedad.Organizalosempresariosenla
ConfederacinGeneralEconmica.TuvounacuerdobsicoconlaIglesia:enseanzareligiosayconduccin
delasuniversidadesenmanosdepersonajesdelcleroperoalgunossepreocuparonporelautoritarismo
crecienteolademocratizacinysealinearonconlaoposicin.Pernsecuiddenoinmiscuirseenlavida
internadelasFuerzasArmadasydedarlescabidainstitucionalenelgobierno.ElEstado,ademsdedirigirla
economayvelarporlaseguridaddelpueblo,debaserelmbitodenegociacindelosinteresessociales
organizados.SubordinacindelospoderesconstitucionalesalEjecutivo,caminohaciaelautoritarismo.
ReemplazalaCorteSuprema,intervinoprovincias,acabconlaautonomauniversitaria,elPoder
Legislativocarecadecontenidoreal.ElEjecutivoavanzhastaelcuartopoder:losmediosfueron
presionados.LareformadelaConstitucinposibilitlareeleccinpresidencial(PernyQuijanotriunfaron
en1951).Usodelaautoridadestatalparadisciplinarfuerzaspropias(comohicieronRoca,YrigoyenyJusto),
utilizacindelliderazgopersonaleintransferible,maquinariapropagandstica.Ladoctrinaperonistase
convirtienlaDoctrinaNacional,unificandolosconceptosdeEstado,movimientoycomunidadque
confluanenellder(combinacindelastradicionesdelEjrcitoylasdelosmodernostotalitarismos).
Peronizacindetodoespaciodelasociedadcivil,peroqueasegurabalosderechospolticosysocialesde
vastossectorescomolamujer.Legitimacinpormediodelasmasasquedebansermoldeadassegnla
doctrina,atravsdelapropagandaylaescuela.Lasmovilizacionesyconcentracionesfueronjornadas
festivas.Alosenemigos,nijusticia.Verticalidadycorreccionalismo.Laderrotade1946desarticulla
UninDemocrtica(ltimafiguracindelFrentePopular)yenfrentalospartidosopositoresqueno
concordabanendesdedndeatacaraPern.Lossocialistasmantuvieronsucaracterizacindenazifascismo,
autoritarismo.ElPartidoComunistatuvounperododeacercamientoperoluegofueronexpulsadossus
dirigentes.Losconservadoresformaronlaoposicinfrontal,defendiendolalegalidadrepublicana.El
radicalismoserenovelMovimientodeIntransigenciayRenovacinformulsusprincipios,ysinrenunciar
aldiscursoconstitucionalyrepublicano,combatialperonismodesdeunaposicinmsprogresistaenlo
socialylonacional,hastaqueelgobiernolohizoretroceder.Elgrupounionista(alvearista)especulabacon
ungolpemilitar,mientraslosintransigentesdiscutieronenelCongresocadaunodelosproyectos
gubernamentales,peronollegaronaconstituirunaverdaderaoposicindemocrtica,porquesufaccionalismo
tambinerafuerte,yporlaindisposicindelperonismoaconvertirelCongresoenunlugardedebate.

Unconflictocultural
Elrgimenperonistanoatacningnintersdelasclasesaltastradicionales.Losinteresescorporativosnose
opusieronalgobierno,yenocasionesaprovecharonnegociosconl.Aparecielnuevorico.Los
sindicalistasocuparonpuestosvisibles.Lasclasesmediastradicionalestuvieronmsmotivodequejas:
algunosgozabanderentasfijasquefueronreducidasporlainflacin,yotrosperdieronsusempleosestatales.
Prosperidadeconmicadelostrabajadoresyeducacindesushijos.Lasmigracionesinternas,apartirdela
ofertadetrabajoindustrialylaatraccinporlavidaenlasciudades,modificaronlafisonomadelossectores
populares.MigracionespredominantesdelaszonaspampeanasmscercanasyluegodelInteriortradicional,
imagendelcabecitanegra,expansindeloscinturonesdelasgrandesciudades.Incorporacindelos
sectorespopularesambitosvisibles(consumo,ciudad,poltica).Elreconocimientodelaexistenciadel
pueblotrabajadoryelejerciciodenuevosderechos,ylajusticiasocialfueronideasclavedeldiscursodel
Estado(justicialismo)ydelaidentidadsocialenconstruccin.LaaccindelEstadoretomabalaaventuradel
ascensoindividualaportandounempujninicial.Significadocentraldelmundodeltrabajo,accesoalasalud,
alturismoyaldeporteatravsdelsindicato.Propagandaoficialycontroldelosmedios.Elsernacionalse

encarnabaenSanMartn:nacionalismo,fundacin,revolucin.Losintelectualesseubicaroneninstituciones
almargendelEstado.
Elperonismohabasurgidoenelmarcodeunfuerteconflictosocialquederivenunenfrentamientopoltico,
separandoaloficialismodelaoposicinyenunconflictocultural.Oposicindelooligrquicoconlo
popular:losegundocombinabalasdimensionestrabajadoraeintegradora,ycarecadeloscomponentes
clasistasloprimeropretendarestringirelaccesoalosbienesyexcluiralpueblo.Estaoposicinnutraal
ataquediscursivo,peronohubomuchasaccionesconcretascontralosdestinatarios:laoligarquaencerrada
ensusmadrigueras.Laoposicinresistalasprcticaspolticasdelperonismoylaformaperonistadela
democratizacinsocial.Reaccinhorrorizadafrentealainvasinpopular,alaprdidadeladeferenciayel
respeto.Dosconfiguracionesantagnicasyexcluyentes:EvitacomolaDamadelaEsperanzaylaMujerdel
Ltigolosdescamisadossesacabanelsacoenlasceremoniasoficialescomoritual,ycomofaltade
respeto.

Crisisynuevapolticaeconmica
LacoyunturaexternafavorableenlaquesurgielEstadoperonistacomenzainvertirsehacia1949:los
preciosdeloscerealesylascarnesvolvieronasunormalidad,losmercadossecontrajeronyseagotaronlas
reservas.Eldesarrollodelaindustriahacaelpasmsdependientedesusimportaciones.MuriEvaPern.
ElnuevorumboeconmicofueratificadoenelSegundoPlanQuinquenal,muchomsespecficoqueel
anterior:restringielconsumointernoparareducirlainflacin,eliminsubsidiosabienesdeusopopular,
estableciunavedaparcialalconsumodecarneylevantelcongelamientodelosalquileres.Pernhizouna
apelacinalareduccindelconsumo.SeproclamlavueltaalcampoelIAPIempezaestimularalos
productoresruralesydioprioridadalaimportacindemaquinariaagrcola,paraaumentarladisponibilidad
dedivisasyseguirimpulsandoeldesarrollodelsectorindustrial,queseencontrabaenunestancamiento
evidenteporelalcancedellmitedesucrecimiento.Elprincipalproblemaerasureducidaeficiencia,oculta
porlaproteccinysubsidiosestatales:maquinariaobsoleta,deteriorodelosservicios,faltadecompetitividad
porfaltadecompetencia,altoscostosdeproduccinporelplenoempleoylacapacidadsindicalde
negociacin.Laexpansindelademandaperdisuefectodinamizador.
Lanuevapolticaeconmicaapuntaesosproblemas:restringielcrditoindustrialyelusodedivisas,dio
prioridadalasempresasgrandesyalasindustriasdebienesdecapital.Loscontratoscolectivosdetrabajo
fueroncongelados.Elgobiernopusosusesperanzasenloscapitalesextranjeros(leydeRadicacinde
Capitales)enelmarcodeunareconciliacinconEstadosUnidos.Radicacindeempresasextranjeras
automotrices,contratodeexplotacinconStandardOilconampliosderechos.Seredujolainflacinyse
equilibrlabalanzadepagos.Lanuevapolticaeconmicasemantenadentrodelatradicinperonistaenel
sentidodequenoredujoelgastopbliconirecurrialadevaluacin.
Lacrisiseconmicatrajomanifestacionesdedisconformidadporlossindicatos(queterminaronenrepresin
eintervenciones)yelEjrcito,querespondiaunavancedelrgimensobrelainstitucinyseindignabacon
elautoritarismocrecienteylainjerenciadeEvaPernenlosasuntosdelEstado.Porestosmotivoslosgrupos
oficialesdecidieronderribaraPern,yunintentodeMenndezdioelpiealpresidenteparadeclararelestado
deguerrainternoydepurarlosmandosmilitares,alavezquerestringimslaaccindelospolticos
opositoresyobtuvounaplastantetriunfoenlasprimeraseleccionesconsufragiofemenino.

Consolidacindelautoritarismo

Perninicisusegundoperodoconsolidadoporelnuevoplaneconmicoqueparecatenerxito,lavictoria
sobrerebeldesmilitaresysindicalistasyelespectaculartriunfoelectoral.Findelaetaparevolucionaria,
nuevapolticaeconmica,normalizacindelasrelacionesconEstadosUnidos.Perntuvounaconducta
errticaenlosltimosaosdesugobierno:evidentedificultadparallenarelvacodeEvaPern,ysuluto.La
UnindeEstudiantesSecundarioseraunadelasnuevasmanifestacionesdelavaautoritaria.Seavanzenla
peronizacindelaadministracinpblicaydelaeducacin,ylleghastalasFuerzasArmadas,mientrasque
sereducanlosespaciosdelaoposicin.Lamarchahaciaeltotalitarismotuvounparaleloconuna
reconstruccindelespaciodeconvivenciaconlaoposicin,apartirdelreconocimientorecproco:algunos
dirigentesseacercaronadialogaryencontraronunarespuestaclida,queterminconlasbombasdePlazade
Mayocolocadasporgruposopositores,luegocontestadasconincendiosporpartedelosgruposperonistasy
condetencindedirigentesypersonalidadesopositores.Enlasegundamitadde1953seaceptliberaralos
presospolticos.LaeleccindevicepresidenteparareemplazaraldifuntoQuijanofueganadaporelalmirante
Teisairegraciasalmontajedelamaquinariaelectoral.
Elradicalismohabadefinidosuperfilyencontradounngulodeoposicinposible,perodebaenfrentaruna
divisininternaentrelosunionistas,jugadosalaabstencin,larupturatotalyelgolpemilitar,ylos
intransigentes,queinsistanporlaluchainstitucionalpesealareduccincasitotaldelosespaciosyganaron
definitivamentecuandoFrondizialcanzlapresidenciadelComitNacional,conunaimagendepoltico
intelectualbasndoseenlacrticainstitucionalylareivindicacindelareformaagrariayelantiimperialismo.
Reaperturadeldebatepblico:periodismoabierto,fundacindelPartidoDemcrataCristiano.

Lacada
LafundacindelPartidoDemcrataCristianomarcelcomienzodelconflictoentrePernylaIglesia,que
eraevitableymarcabalaprdidadelashabilidadesdelpoltico.Laperonizacindelasinstitucioneseraun
proyectoquemarchabaindependientementedelavoluntaddellder.Lasvocesdisconformeserancadavez
msfuertes.LaIglesiaerasensiblealosavancesdelgobiernoenelterrenodelabeneficenciaylaeducacin,
yporesotenaundesagradoporelcultolaicodelpresidente.Algobiernoloturbabalaintromisindela
Iglesiaenlapoltica,queresultsubversiva.Pernprohibilasprocesiones,suprimilaenseanzareligiosa
enlasescuelas,introdujoeldivorciovincular,autorizlosprostbulosyenviunproyectodereforma
constitucionaldeseparacindelaIglesiadelEstado,yfuerondetenidosmuchossacerdotesylosperidicos
sellenarondedenunciassobrelaconductaymoralidaddelclero.LadefensadelaIglesianofuepocoeficaz.
SeprodujounlevantamientodelaMarinacontraPern.Losgolpistasencontraronsuocasin:bombardeoy
ametrallamientodelaPlazadeMayo,quefracasyfuerespondidadelamismamaneraquelaanterior:
medianteelterroradministrativo.
LaactitudconciliadoradePernsigui,perohabaperdidomuchalibertaddemaniobrayeraprisionerode
sussalvadoresmilitares.ConcluyeronlosataquesalaIglesia,quelosmolestaban.Frondiziinvitalgobierno
avolveralasendarepublicana,Pernconcluyquelaposibilidaddeabrirunespacioparaladiscusin
democrticaqueloincluyeraeramnima.Renunci,convocalosperonistasyatacalaoposicin.Nose
defendifrentealasublevacinmilitarencabezadaporLonardi,yampliamenteapoyadaporlasociedadque
tomelpoder,conLonardicomopresidenteprovisional.
Cinco.Elempate,19551966

Revolucinlibertadora.HeterogeneidadeincertidumbredelfrentequederribaPern.Lonardisepresent
comopresidenteprovisionalpararestaurarelordenconstitucionalypretendiestableceracuerdosconlos
peronistasyeliminarloselementoscorruptos.Porestemotivo,lossectoresmsrupturistasconelperonismo

tomaronelpoderyAramburuasumilapresidencia.Elreordenamientoeraexigidoporunmundooccidental
capitalista,liberalista,anticomunistaydemocrticoenlaGuerraFra.DesplieguedelEstadodebienestar.
Seformularondosrecetas:
monetarista:estabilizacindelamonedaabandonandolaemisinfiscal,dejardesubvencionaralos
sectoresartificiales,abrirlosmercadosyestimularlasactividadesdeexportacintradicionales(reforzara
lasoligarquas)
estructuralista:modernizacinalcanzadaatravsdeayudaenformadeinversionesdelospases
desarrolladosalossubdesarrollados,queacompaenconreformasestructurales(democratizaralasociedad).
Esnecesarioreformarelaparatoproductivo,peroexistapolmicasobrelaconfianzaenelcapitalextranjero.
Paralosempresarios,lamodernizacinimplicabaunamodificacindelestadodecosaslogradoporel
peronismo:necesitabanrecortarlosingresosyrecuperarlaautoridadpatronal.Esteeraelmayorobstculo:la
claseobreramadurayconunaclaraidentidadsocialypoltica.Entrelasfuerzasembarcadasenla
transformacin,incapacesdedefinirsusobjetivos,ylacapacidadderesistenciadelaclaseobreraseprodujo
lasituacindeempate.

Libertadoresydesarrollistas
Proscripcindelperonismo.Desperonizacin:disolucindelPartidoPeronista,intervencindelaCGTylos
sindicatos,detencinyproscripcindedirigentespolticosysindicales,depuracindeperonistasenlas
universidadesylaadministracinpblica,controldelosmediosdecomunicacin,prohibicindela
propagandaperonistaydelamencindelnombredePern,derogacindelaConstitucinde1949.
Oficialesperonistasselevantaronyfueronreprimidos.Losgorilas(antiperonistas)fueronganandoel
controldelEjrcito,depurndolodeperonistas.
Losmilitares,conlapretensindetransferirelpoderaloscivilesrpidamente,convocaronalospartidos,
exceptoalcomunismo,aconformarunaJuntaConsultiva(parlamentariasinpoderdedecisin).
Encuantoalapolticaeconmica,seelaborunplanquecombinaprincipiosdelanuevadoctrinacon
estabilizacinyliberalizacinortodoxas:sedesmontaronlosinstrumentosintervencionistasdelEstado,se
devaluelpeso,seestimulelsectoragrario,seaprobelingresodelaArgentinaalaFMIyalBanco
Mundial,peronohubounalegislacinclarasobreelcapitalextranjero.
Sereprimiduramentetodaexpresindelperonismo,loquereforzlaidentificacinentreesteylos
trabajadores(vandalismo,terrorismo).Losnuevosdirigentessindicalesmsresistentes,formadosenlas
luchasduras,comenzaronaganareleccionesenalgunossindicatos.Estasorganizacionessindicalesformaron
lacolumnavertebraldelmovimiento.
Pernmantenaciertopoderdevetodesdeelexilio.Seplanteabaelproblemaenelgobiernodequhacercon
elperonismo:confiarenlaeducacindemocrticacomprender,redimireintegraralosperonistasenla
derecha,nacionalistasyconservadorespopularesoptaronporacercarseenlaizquierda,lapolticarepresiva
delgobiernolosapartdeunbloqueantiperonista.

ElPartidoSocialistasedividientreantiperonistasyquienescreanquedebacrearseunaalternativade
izquierdamsatractivaparalostrabajadoresqueelperonismo.
FrondiziascendienlaUCRyprovocsuruptura:porunladoBalbn,ylosqueseidentificabanconel
gobiernolibertador(delPueblo)yporotro,Frondizi,quepreferaacercarsealperonismo(Intransigente).
Conesteobjetivo,reclamdelgobiernoladesproscripcinyelmantenimientodelalegalidaddel
sindicalismo.FuecandidatoapresidentedelaUCRen1956,yestasedividienIntransigenteydelPueblo.
Elgobiernoprovisionalcomenzaorganizarsuretiroyarestablecerlademocracia,acosadopordificultades
econmicasyunacrecienteoposicin.ConvocaunaConvencinConstituyente.Pernordenvotaren
blancoyesosvotosfueronlosmsnumerosos.Claracondicin:quienconsiguieralosvotosperonistas
ganaralaselecciones,mientraselperonismoestuvieraproscripto.
FrondizinegocisuapoyoelectoralconPernacambiodellevantamientodelasproscripciones.Presidiel
gobiernoentre1958y1962.Apuntarenovarlosacuerdosdeorigenperonistaparacompartirlosbeneficios
deldesarrolloeconmicoimpulsadoporelcapitalextranjero.Desarrollismo.Solanegociartcticamentecon
lasgrandescorporaciones,desvalorandolaescenapoltica.TenamayoraenelCongresoycontrolabala
totalidaddesusgobernaciones,perolosvotoseranprestados.LasFuerzasArmadasnosimpatizabanporque
lhabarotoelcompromisodeproscripcin.Lospartidospolticostampocoloapoyabanyelpartido
oficialistatenapocainiciativa.Poresoactuprontamente:aumentlossalariosydesproscribipartidos(nia
PernnialPeronista),ysancionlaLeydeAsociacionesProfesionalesquelaRevolucinLibertadorahaba
derogado.Negocilaexplotacindelpetrleoporempresasextranjerasyautorizelfuncionamientode
universidadesprivadas.
Polticaeconmica:radicacindecapitalesextranjerosypromocinindustrial(libertadesenlasinversionesy
tratopreferencial),conresultadosnotables.
Nuevacrisiscclica:ayudadelFMIPlandeEstabilizacin(recesin):devaluacin,congelamiento,supresin
decontroles:desocupacin,bajaenlossalarios.Finaldelailusinintegracionista.Protestas,represin,
sabotaje.CONINTES.
Vandor:negociacinypresin:nuevosindicalismo.LosmilitarespresionabanaFrondiziyvigilabansu
relacinconelperonismo
LasizquierdasencontraronaAlfredoPalacios:ganunabancadesenadorenlaCapital.Elanticomunismoen
lasFuerzasArmadassopretextodelaseguridadinterior.ElpresidenteerareacioacondenaraCuba
(RevolucinCubana,FidelCastro),peroporlapresinrompirelacionesconCuba.Debilidaddelgobierno
deFrondizi.
Frondizidesproscribielperonismoylosenfrenteneleccionesabiertasganaronampliamenteylintent
detenerlos.Nofuerespaldadoporlospartidospolticosyfuedepuestoporlosmilitares,ysubiGuidoal
poder.

Crisisynuevointentoconstitucional
Guidobuscabaintegraralosperonistas,perolosmilitareslovigilabanyseguantotalmenteantiperonistas
(colorados).PinedoponeenmarchaunadevaluacinyesreemplazadoporAlsogaray,quiencontinasu
recetaestabilizadora.

ElgrupodeCampodeMayo(azules)dentrodelEjrcitoconsiderabaqueerandemasiadograndesloscostos
delaparticipacinpolticadelEjrcitoyquedebanacataralasautoridadesconstitucionales.Ellegalismoera
enrealidadprofesionalismo.Pensabanquelaigualacinentrecomunismoyperonismoeraexagerada,yque
estepodacolaborarenelfrenteanticomunista.Losazulestriunfaronenlosenfrentamientosconlosgorilas
(legalidad,respetoinstitucional,democracia),yOnganallegaComandanteenJefe.Seplaneaballevaral
gobiernounafrmulaquereunieramilitares,empresariosysindicalistas,perolosempresariosdesconfiaban
delosperonistas,losperonistasdelosfrondicistas,ylosantiperonistasrechazabanlanuevaalternativa.La
MarinatambinseenfrentalEjrcitoyfuederrotada,perodespuslosazulesretomaronlasposturas
antiperonistas.
Losfrentistasinsistieronenencontrarlafrmulaalqumicaperoestavezsinlosmilitares.Lossindicalistas
hicieronvalersupodertomandoprovechodetodaslasalternativasperosincomprometerseconninguna.
LograronlanormalizacindelaCGT.
Eleccionesde1963:losperonistasvotaronenblanco.Illia(UCRdelPueblo)gobernentre1963y1966.
Lasprincipalesfuerzascorporativasestabanlejosdecomprometerseconelnuevogobierno.LaUCRdel
PueblotenapocoapoyoenlaCmaraycontrolabapocasgobernaciones.Illialediomsimportanciaal
Congresoyalademocracia.
Respetoalasnormas,noabusodelospoderespresidenciales,buscarquelosconflictosdecanten
naturalmente.Criticadoporirrealistaeineficiente.Polticaeconmica:nfasisenelmercadointerno,polticas
dedistribucin,proteccindelcapitalnacional,yplaneamientoycontrolporpartedelEstado.LeydeSalario
Mnimo.Contratospetrolerosanuladosyrenegociados.Lossectoresempresarialessequejabandelbajo
estmuloalainversinextranjera,ylosliberalistas,delrolprotagnicodelEstadoydelavancedelos
sindicatos.EstosdemostraronatravsdeunPlandeLuchaqueconstituanunactorpolticoimportante.
ReorganizaronelPartidoPeronistaenelJusticialistayVandorfueganandoposiciones.Fuecreciendoel
enfrentamientoentreellosyPern.
Enlaseleccionesparlamentariaselneoperonismoobtuvobuenosresultados.Isabelreunialosgrupos
adversosaVandoryganunaeleccinenMendoza,peronoladelaconduccindelaCGT:Pernsuperabaa
Vandorenelcampoelectoral,peronoenelsindical.
LasFuerzasArmadasadhirieronaladoctrinadelaseguridadnacional:seapartabandelapolticaperoeranla
garantadelosvaloresnacionalistasydebanprotegerlos(contraloscomunistas).Lademocraciaempezabaa
aparecercomounobstculoparalaseguridad.

Laeconomaentrelamodernizacinylacrisis
Frondizi:modernizacineconmica:creaelINTA,elINTI,laCNEA,etc.Inversinpblica,cienciay
tcnica.Capitalesextranjerosconefectostraumticos:lasnuevasindustriascrecieronaceleradamenteporla
promocin,ylasviejasseestancaronoretrocedieronporqueelmercadoretrocedaydebancompetircon
nuevosproductos.Secreunabrechaentreunsectormodernoyeficiente,yunotradicional.Elsector
industrialseestancysedeterioraronlosingresosdelosasalariadosporrazoneseconmicasyporelrecorte
enlacapacidaddenegociacindelasorganizacionessindicales.Lasempresasnuevasdebieronadecuarseal
tipodefbricasheredadodelaetapaperonista(pequea,verticalizada,elevadoscostosyescasa
competitividad)yporesofueronmenoseficientesqueenlospasesdeorigen.Mercadointerno.
Contribuyeron,juntoconalgunasempresasnacionales,afortalecerlainjerenciadelestadoquepudiera
garantizarleslasventajasespeciales.Lapolticadepromocinfuemuyerrtica,determinadaporlacapacidad
depresindelosinteresadosyporrazonespolticasgenerales.Enelsectorindustrialengeneralsecreci,a

pesardelaretraccindelossectorestradicionales,yenelagrcolatambin,porlasmejorastecnolgicasy
gruposdeempresariosinnovadores.
Lascrisiscclicastrienalesfueronseguidasporpolticasdeestabilizacinyexpresabanlaslimitacionesdel
pasparauncrecimientosostenido(dependenciadelasdivisas).Losplanesdeestabilizacin(queseguanla
normativadelFMI)consistanenladevaluacinyenpolticasrecesivasquevolvanalequilibrio,creandolas
condicionesparaunnuevocrecimiento.Ciclosdeavance,detencinynuevoavanceenelcontextodelapuja
porelingreso,queformabapartedelapujapolticaentrelosdistintossectores:alempatepoltico
correspondaunoeconmico.Enlasfasesascendentes,losempresariosylostrabajadoresindustriales
coincidanacostadelossectoresexportadores(basedelaalianzaperonista).Enotrasoportunidades,los
empresariosaprovecharonparacapitalizarse,habaunatraslacindeingresosdelsectorurbanoalruralyde
lostrabajadoresalosempresariosconlascrisisyladevaluacin,ylasempresaschicassolansercompradas
porlasgrandes.Concentracindelapropiedad.
Lacrisispotencilapujaporelingreso.ElEstadoestabaadisposicindequienpudieracapturarloun
instante.Algunossectorespropietariosdescubrieronlasventajasdeestefuncionamientoanormal.Otros
reclamabanlapresenciadeunordenracional.

Lasmasasdeclasemedia
Lamodernizacineconmicaintrodujocambiosenlasociedad:migracindelcampoalaciudad(que
formabapartedeunatendenciainiciadaenladcadade1940),peronoyadelaszonaspampeanas,sinodelas
zonaspobresdelnordesteyelnoroeste,ydepaseslimtrofes.Formadeincorporacinalasciudades:empleo
delaconstruccin,comerciospequeosyactividadesdeservicios.Lamigracinfueporlaposibilidadde
trabajo,yporeldeseodedisfrutardelavidaurbana.Cinturndevillasmiserias.Lossindicatos
contribuyeronamantenerunahomogeneidaddelaclaseobrera.Elsectordelosdesprotegidosconstituyuna
delasfuentesdetensindelasociedad.Crecilaclasemedia,ysedemostrelpapelquetenalaeducacin
comovadeascenso.Prdidadelvalordelosttulos:otrofocodepreocupacin.
Lasclasesaltasnorecuperaronsuantiguoprestigiolaslitessiguierondiversificndose.Emergieronlos
ejecutivos,signosdelamodernizacineconmica,dequelasempresasempezaronasermanejadaspor
funcionariosprofesionales,enlugardelafamiliafundadora.
Actitudmsflexiblesobrelasconductassexualesylasrelacionesfamiliares,modificacindelarelacinentre
elhombreylamujer.Voseo,psicoanlisis,televisor,automvil,libros.Expansinyhomogeneizacindel
consumo:produccinenmasa,propaganda,accesogeneralizadoabienestradicionalmentepropiosdelas
clasesaltas.Centroscomercialesentodoslosbarrios.Eljeanhomogeneizaba,perolasmarcasdistinguan.
Vidamoderna.

LaUniversidadylarenovacincultural
Losintelectualesantiperonistaspasaronaregirlasinstitucionesoficialesyelcampodelacultura.Las
vanguardiasartsticasseconcentraronenelInstitutoDiTella.RecrearenBuenosAiresunverdaderocentro
delarte.LarenovacinculturalestuvoenlaUniversidad,empezandoporsudesperonizacinysiguiendopor
sumodernizacin.Lacienciadebaconvertirseenpalancadelaeconoma.Lasfacultadessenutrieroncon
laboratoriosycientficoscondedicacinexclusivaalaenseanzaeinvestigacin.Losegresadosmarcharona

completarsuformacinenelexterior.Psicologaysociologa.Lamodernizacineraunmediode
incorporacinalmundo.Organismosdeinvestigacinestatales.
LaUniversidadsegobernsegnlosprincipiosdelaReformaUniversitaria.Conflictoentrelaenseanza
libreylalaicaapartirdequeFrondizipermitiautorizarlasuniversidadesprivadas.LaUniversidadse
tornunaislademocrtica(feenlacienciayenelprogresodelahumanidad)enunpasquecadavezera
menosyquecreamenosenlademocracia.Propuestaspolticas,extensindelasactividadesalasociedad
(Eudeba).
Cuestionamientodelvalordelacienciaalaluzdelasnecesidadesnacionales.Cuestionamientodelos
paradigmascientficos.Cientificismoyanticientificismo.Crticaalafaltadecompromisoconlarealidady
conelpasdelosintelectualesylosartistas.
Lamodernizacinmostrabacambiossuperficialesylasresistenciasdelosgrupostradicionales.Porotrolado,
elncleoprogresistagiralaizquierdaydemostrlaimposibilidaddemantenerlosacuerdossobrelosquela
experienciasehabafundado.

Lapolticayloslmitesdelamodernizacin
LapenetracindelossectoresprogresistasfueescasaexceptoenlaUniversidad.Rupturaentrelos
intelectualesprogresistasylosantiperonistasconservadores.Fracturasentrelosantiperonistas.
Nuevaizquierda:primeromirandoalperonismo,luegoalaRevolucinCubanaexpansindelmarxismo.La
nuevaizquierdaabarcabainterpretacionesvariassobreelmarxismoylaposicinfrentealperonismo.
Antiimperialismo.Amalgamaconsectorescristianosynacionalistas,difcilypolmica.Revisionismo.
RevolucinCubana:AmricaLatinaalzadacontraelimperialismo.Lanuevaizquierdanotenaclaroqu
hacer.Paraella,lademocraciaerasolamenteunaforma.Nadieconfiabaenlademocracia(izquierdas:opio
burgus,frondicismo:prefierelaeficienciatecnocrticaderecha:nopodaorganizarunpartidosectores
concentrados:semanejabanenlaescenacorporativasindicalistas:novencanaPernenlaescena
democrticamilitares:tuteladelEstadonoparticipativa).Queranromperelempate.Paralosmilitares,la
democraciaeraunobstculoenelcombatecontraelcomunismo,ylavanguardia(sexual,artstica,etc.)
atentabacontralosvaloresoccidentalesycristianos.ReclamabanunEstadofuerteparaordenar.Crticaal
gobierno,desprestigiodelsistemademocrtico,exaltacindelafiguradeOngana.
DepusieronaIlliayOnganasubialgobierno.Terminelempate.

Seis.Dependenciaoliberacin,19661976

Elensayoautoritario

Elgolpecomenzconamplioconsenso(sectoresempresarios,partidospolticos,etc.),quepartadela
indefinicininicial.Eranecesarioreorganizarelestado,hacerlofuerte,conautoridadyrecursos.Unos
queranelementoskeynesianospararomperconlasbarrerasdelcrecimientootros,unreordenamiento
antiliberalistadelasociedad.
Laprimerafasedelgobiernosecaracterizporunshockautoritario:sedisolvieronelParlamentoylos
partidospolticos,seredujeronlosministeriosysecreunEstadoMayordelaPresidencia(Seguridad,
DesarrolloEconmicoyCienciayTcnica:elplaneamientoeconmicoylainvestigacincientficase
considerabaninsumosdelaseguridadnacional).Sereprimielpensamientocrtico,disidenteodiferente.Las
universidadesfueronintervenidas.Nochedelosbastoneslargos.Censura.Reduccindelpersonalenla
administracinpblicayreduccindeloscostosdelasempresasestatales.Laprotestasindicalfuereprimida
ysecondicionlaposibilidaddeiniciarhuelgas.LossindicatoslanzaronunPlandeAccin(querecuerdaal
PlandeLucha)perosufrierondespidos,retirosdepersonerasindical,intervenciones,etc.Elgobierno
entoncespusofinallapujasectorialdescolocandoalsindicalismovandoristayaPern,peronohaba
adoptadounrumboclaroenmateriaeconmica.
Seresolvienfavordelosllamadosliberales(quenicreanenlaslibertadesindividualesnienelliberalismo
econmicoortodoxo):KriegerVasenaministrodeEconomayTrabajo(grandesgruposempresarios).Suplan
apuntabaasuperarlacrisiscclicayalograrunaestabilizacinprolongada,yalargoplazo,racionalizarel
funcionamientodelaeconoma.ElEstadointervinoregulandolasgrandesvariables,congelandolossalarios,
suspendiendolasnegociacionescolectivas,congelandotarifasyprecios.Eldficitfiscalseredujoconuna
fuertedevaluacinyunaretencinsobrelasexportacionesagropecuarias.Searreglaronlascuentasdel
Estado,seevitelalzadelosalimentos,seimpidiqueladevaluacinfueraaprovechadaporlossectores
ruralesyseasegurunaestabilidadcambiaria.Lainflacinfuereducidadrsticamente.
Inversionesestatalesenobraspblicas,beneficiosaexportacionesnotradicionales,reduccindelosaranceles
yeliminacindesubsidiosaeconomasregionales.
Elsectormsconcentradoresultelmayorbeneficiario.Sedesnacionalizlaeconomaporcomprasde
empresas.Lasituacindeestabilidadpermitaalasempresasextranjerashacerpesarsusventajas.Los
perjudicadosfueronlossectoresrurales(retencionesalaexportacin),lossectoresempresariosnacionales
(faltadeproteccinydesnacionalizacin),economasprovincialesenteras(supresindeprotecciones
tradicionales),sectoresmedios.
Lanuevapolticaeliminabalasituacindeempatebeneficiandoalosgrandesempresarios.Elplanestaba
sostenidoporlosliberales,quenoqueranelEstadobenefactor,perosunointervencionista.
UngrupodesindicalistascontestatariosganlaconduccindelaCGTyladividieron.LaCGTdelos
ArgentinoscomenzunmovimientodeprotestacontroladoporelEstadoatravsdeamenazasy
ofrecimientos,yformadoporlosvandoristas,ylosparticipacionistas(queasumansufuncindeexpresin
corporativaydespolitizadaunavezterminadalareestructuracineconmica,seraposibleiniciareltiempo
social).LasvocesdelestablishmentsalieronadefenderaKriegerVasenaycomenzaronapensarenuna
salidapoltica.ConelCordobazo,elmitodelordensederrumb.

Laprimaveradelospueblos
Estudiantesyobrerosgananelcentrodelaciudad.Represinpolicial.ElEjrcitorecuperelcontrol.El
enemigodelagentequesalialacalleeraelpoderautoritario,detrsdelcual,elcapital.

Nuevoactivismosindical:losobrerosestables,especializadosybienpagosextendieronnoselimitaronal
aspectosalarial,yextendieronsusprotestasalascondicionesdetrabajo,losritmos,sistemasdeincentivos,
etc.Lasgrandesempresaspodannegociarparticularmentelosconveniosdetrabajoycrearsindicatospor
planta,debilitandoalasorganizacionessindicales,peropermitiendoquesurgieranconduccionesdiferentes
(honestidad,democraciainterna,problemasdelaplanta)alasdelsindicalismonacional(negociodelos
salarios,matonismo).Sepasdeuncuestionamientoconcretoaunomsampliodelasrelacionessociales.
HuboepisodiossimilaresalCordobazo.Lasmovilizacionessurgandecuestionesdelavidacotidianay
comprendanasectoresmsvastosquelosobrerossindicalizados.Primaveradelospueblos.Losproblemas
delasociedadseconcentrabanenelpoderautoritarioysusamigos.Enelmundohabasituacionesparecidas.
EnAmricaLatinasebuscabalarevolucinparalaliberacin(Cuba,Che,guerrillasenBrasilyUruguay,
partidosmarxistasenChile,etc.).ElMovimientodeSacerdotesdelTercerMundoproclamsupreocupacin
prioritariaporlospobres,sumndoseaestaprimavera:laviolenciadeabajoeraconsecuenciadelaviolencia
dearriba.Lasolidaridadconelpueblolosidentificabaconelperonismo.Lasuniversidadessetransformaron
encentrosdeagitacinyreclutamiento.Muchosfueronatradosporelperonismoproscripto.Sehizouna
lecturaestratgicadeldiscursodePernyaslogrintegraravariossectores(catolicismo,nacionalismo,
revisionismohistrico,izquierda).Conviccindelenfrentamientoentreelpuebloperonistayelpoder
autoritario.Exigenciadelaaccin.Seinterpretabalapolticaconlalgicadelaguerrasurgieronlas
organizacionesguerrilleras:FuerzasArmadasPeronistas,Descamisados,FuerzasArmadasRevolucionarias,
FuerzasArmadasdeLiberacin,MontonerosyelEjrcitoRevolucionariodelPueblo.Secuestroyasesinato
delgeneralAramburu,tomasdecontroldepequeasciudades.Actosdeviolenciaparaelequipamientodelas
organizaciones,odemostrarlaimpotenciadelestado.Montonerosagruptodaslasorganizaciones
guerrilleras(exceptoelERP)porprivilegiarlaaccin,noestaratadospolticamenteestabanmenos
orientadosalmovimientoobrero,buscabansuapoyoenlossectorescultivadosporlossacerdotes
tercermundistas.

Militaresenretirada
LamovilizacinpopularfueidentificndoseconelperonismoyconPern.Onganaintentbuscarunasalida,
conmodificacionesmenorescomoelsacrificiodeKriegerVasenayunaaperturamsdecididaalosocial.
Perolossindicalistaseranmenosdciles.LosmilitaresdepusieronaOnganaydesignaronaLevingston.
Seimpulsunadistribucinsalarialyseprotegialasempresasnacionales(compreargentino,
argentinizacindelcrdito).Levingstonconfiabaenqueenalgunosaossecrearanlascondicionespara
unasalidapolticademocrtica.Alentlaformacindepartidospolticosnuevosqueasumieranla
continuidaddelatransformacin.ConsignasantiimperialistasElgobiernoreflotlaCGTconvocndolaa
negociar.LaHoradelPueblo,firmadoporlospartidospolticos,ponafinalasproscripcionesyasegurabael
respetoalasminorasyalasnormasconstitucionales,eincluadefinicioneseconmicasnacionalistasy
distribucionistas.
Laemergenciasocialhacaalresurgimientodelsindicalismoorganizado,yLevingstonresultincapazde
manejarelespaciodenegociacinqueabri,hostilizadoporelestablishmentyenfrentadoconlospartidos,
conquienesnoqueranegociar.LosjefesmilitarespensaronqueLevingstoneratanincapazcomoOngana.
UnanuevamovilizacinmasivaenCrdobalosimpulsaremoverloyreemplazarloporLanusse.
Reestablecimientodelaactividadpolticapartidiariayconvocacinaeleccionesgeneralessubordinadasaun
GranAcuerdoNacional.LasFuerzasArmadasfinalmentedabanprioridadalasalidapolticayala
reconstruccindelalegitimidad.Peronosabancmoenfrentaralasorganizacionesarmadaseiniciaronuna

represinilegal.TambinhabavacilacionesencuantoalapolticaeconmicaysedisolvielMinisteriode
Economa.Eltironeosectorialquedinstaladoenelgobierno.
GAN:condenageneraldelasubversin,garantassobrelapolticaeconmica,respetoalasnormas
democrticas,ytuteladelEjrcitosobreelgobierno.
PernapoylasorganizacionesarmadasyaLaHoradelPueblo,yorganizelFrenteCvicodeLiberacin
Nacional.LanusseplantequeelGANeracondicinparalaseleccionesperotuvoquereducirsusexigencias
frenteaPern.EntoncesseautoproscribiacambiodequePernnofueracandidato.Pernorganizsu
combinacinelectoral:CmporaSolanoLima.Cmporaalgobierno,Pernalpoder.Elperonismo
triunf,losmilitaresescaparon,ylospresospolticosfueronliberados.Perncomoelsalvadordelanacin.
HeterogeneidaddelafiguradePernsufigurasimblicareemplazasufigurareal.Paratodos,Pernera
nacionalistaypopular.Paralosperonistasdesiempre,estoseencarnabaenellderhistrico.Paralosms
nuevos,Perneraellderrevolucionario.Paralosanticomunistas,Perneralasubversinsocial.Paralas
clasesmediasyaltas,Perneraelpacificadorsinambiciones.

1973:unbalance
Modernizacingeneraldelaeconoma(tractores,cosechadoras,semillashbridas,plaguicidas,herbicidas,
fertilizantessintticos).Crecimientodelasexportacionesdegranosyaceites,ydelasindustrialesenlos
pasesvecinos(AsociacinLatinoamericanadeLibreComercio).Expansinsuaveysostenida,porla
maduracindeinversionesy,apartirdelimpactodelainstalacindelasempresasextranjeras,porla
captacindeciertasempresasnacionalesdeunsegmentodelmercado,osucrecimientoporlacompetencia.
Lasempresasnacionalesaprovecharonlossubsidiosylapromocinestatal.Tambincrecielmercado
internoquedionuevavidaalossectoresmstradicionales.Laracionalizacindelaproduccinfuecomna
lasempresasnacionalesyextranjeras.
Laindustriasemodernizyseacercalosestndaresinternacionalesporlosprocesosdeconcentraciny
depuracin,yporlainversindelestado,lanuevainfraestructuraylaexpansindelsectorconsumidor
pudiente.Elmercadointernoseexpandiporelaumentodelempleoindustrialydelaconstruccin.Los
sindicatosconservaronsueficacia,peronovaliparalamasadetrabajadoresnosindicalizados.Hacia1973la
expansinseacercabaasuslmitesporfaltadeunaimportanteinversinprivada.
Laconflictividadsocialestaveznopodasersatisfechaconlaredistribucintpicadelperonismo,yrequera
unaregulacinestatalmayordelasrelacionesentrelaspartesylaintegracindelosexcluidosalamesade
negociacin.LossectorespropietariosmantenanlosatributosdelEstadoysucapacidadparadefinirlas
reglasdeljuego,apesardellamarseliberalistas.Peronadiecontrolabaelconjuntodelasestructuras.Estado
burocrticoautoritario.Lapujasectorialterminabaenempatesobloqueosrecprocos.Duranteelgobierno
dePern,supoderysuvoluntaddecontrolaratodaslasfuerzassocialesasegurabanladisciplina.La
conduccinvandoristadesmovilizabaalostrabajadoresygarantizabalaposibilidaddenegociacin.Peroeste
equilibrioserompiluegode1966,confuertemovilizacinsocial,laineficienciade
cualquierestructuramediadorayladelosmilitaresparacustodiarelpoder.
EntoncesconfiaronenPernparaquecontrolaralamovilizacinsocial:elacuerdoentrelaCGTylaCGE
(ConfederacinGeneralEconmica,empresasnacionales)ilustrabaelpactosocial.Podavislumbrarseun
futuroparalaescenacorporativa,perosobrelaescenademocrticahabamsdudas.ElPartidoJusticialista
eraunapequeafraccindelmovimientoperonista,ylosotrospartidosselimitaronaapoyaraPernoa
aceptarsustrminosrenunciandoasuparticipacin.Laideadedemocraciatenapocoprestigioenuna
sociedadacostumbradaaquecadapartenegociaraporseparado.Lossectorespopularesnoencontraron

representacinpoltica,ysumovilizacinsetransformenunamquinadeguerraapartadadelaalternativa
poltica.

LavueltadePern
En1973asumiCmporayregresPernalpas.Hubounenfrentamientoentregruposarmadosdel
peronismo.CmporaySolanoLimarenunciaronyasumiLastiri.Enlasnuevaseleccionesgan
PernPern,ymstardemuriPern.Isabelloreemplazhastaquefuedepuestaen1976.
Pernintentunacuerdodemocrticoconlasfuerzaspolticas,unpactosocialconlosgrandesrepresentantes
corporativosyunaconduccinmscentralizadadesumovimiento.LasFuerzasArmadaseranreticentesy
limitabanelcontroldePern,ylosmecanismosestatalesestabandesgastadosyresultaronineficaces.Poreso
elpactosocialfalldeentrada.Elpactodemocrticofuncionformalmente,peroresultirrelevante.
ElProgramadeReconstruccinyLiberacinNacionalintentabasuperarlaslimitacionesalcrecimientodela
economa,sinmodificarlosrasgosbsicos.Seesperabaapoyarelcrecimientodelaeconomaenlaexpansin
delmercadoydelasexportaciones.Lasexportacionestradicionalestenanbuenasexpectativas:buenos
preciosynuevosmercadoslanacionalizacindelcomercioexteriorgarantizabalatransferenciadelos
beneficiosalsectorindustrial.Porotroladosetratdepreservarlosingresosdelossectoresrurales.Las
empresasnacionalesfueronrespaldadasconlneasespecialesdecrditoyelcompreargentinoalgunas
fueronsubvencionadas.ElEstadocontrolabaelcrditoylospreciosparalaestabilizacin.Aumentsus
gastosyelempleopblico.
Laclaveestabaenelpactosocialparasolucionarelproblemaclsicodelapujadistributiva.Pernrecurraa
laconcertacinyaladisciplinamediantelapersuasinylaautoridad.Congellosprecios,suprimipordos
aoslasconvencionescolectivasyaumentlossalarios.Lainflacinsefreno,selogrunbuensupervityse
aumentlaactividadinterna.Peromstarderesurgilainflacin,encarecieronlasimportacionesarazdel
aumentodelpreciodelpetrleo,ysecomplicaronlascuentasexternasyloscostosdelasempresas.El
MercadoComnEuropeocerrparalascarnesargentinas.Lacrisiscclicanopodaserresueltaporun
gobiernoquesehabaabanderadodelainflacinnula.Nuevamentesevolvialaluchasectorialconel
incumplimientodelpactosocial.Lasfbricasestuvieronenestadoderebelda.Elpactofuedesgastndosey
Pernpididisciplinayamenazconrenunciar.
Losactorescambiarondeestrategiayvolvieronasusformasclsicas(negociacindura,vandorismo).Isabel
construyunabasepropiadepoderparahomogeneizarelgobierno,rompiendolasalianzasquehabatejido
Pern.Lacrisiseconmicapedamedidasdrsticasyelgobiernodebiconvocaraparitarias,sedecidiun
aumentodel40%,perofueseguidoporunadevaluacindel100%yaumentodetarifasycombustibles
similar(Rodrigazo).Sepidiunaumentodel200%peroIsabelnoacept.LaCGTsemovilizcontrael
gobiernoperonista,Isabelaccediyelgobiernoentrensuetapafinal.
Laluchaalrededordelpactosocialfueparalelaalaluchadentrodelperonismo(Perncontralatendencia
revolucionaria:MontonerosyJuventudPeronista).Pernliderabaincluyendoatodosquienesinvocaransu
nombre.Suestrategiaeralademovilizaralossectorespopularesypresentarsecomoelnicocapazde
contenerlos(bomberopiromanaco).
Laconcepcinqueseapoyabaenviejatradicinperonista,nacionalistaydistribucionista,conunestilo
polticoautoritario,faccioso,verticalistayanticomunista:patriaperonista,identificadaconelsindicalismo
ylosgruposdeextremaderechalaotraincorporabalacrticaradicaldelasociedad(liberacino
dependencia):patriasocialista,identificadaconMontoneros.

ElERPnocreaenlavocacinrevolucionariadelperonismonienlademocracia,yretornalalucha.Para
Montoneros,eltriunfode1973abraunaluchadecisivaporelcontroldelpoderyeldiscursoperonista,y
ganaronparasucausaalpropioPern.Losmilitantesdelatendenciaocuparonespaciosdepoderenel
Estado,peroprontosereestablecieronlasrelacionesdefuerzarealesyapartirdelarenunciadeCmpora
perdieronlasposicionesocupadas.Latendenciaentoncesselanzalaluchadeaparatosencompetencia
conelsindicalismoylosgruposdederecha,bajolaformadeterrorismo,asesinatos.Montoneroseliminaba
personajes,ycontraellosseconstituyotroterrorismoparapolicial(AccinAnticomunistaArgentina,
matonessindicales).
Enelaspectodiscursivo,cuandoPernregres,hablinequvocamente.Pernlosexpulsynoaparecieron
hastasufuneral.FundaronelPartidoPeronistaAutnticosinxito.Volvieronalaviejatcticaypasaronala
clandestinidad:asesinatos,secuestros,intervencionesarmadasenconflictossindicales,etc.,seguidosporel
ERP.Contraamboscrecilarepresinclandestina.ElEjrcitoconvocadoporlapresidentaasumilatareade
reprimirlaguerrillaenTucumn.
LacrisiseconmicadelRodrigazopreparlacrisispoltica.En1975nilasFuerzasArmadasnilosgrandes
empresariosrespaldaronaIsabel.Losempresarioscedieronconfacilidadalosreclamosdelossindicalistas,
sesepararondelaCGEyatacaronalgobierno.Losmilitarescomenzaronaprepararseparaelgolpe.Videla
pusoplazos,yfinalmente,luegodeintentosenvanodeconfrontarlacrisis,bajounatensininsoportabley
unaaceptacinanticipadadecualquiersalida,Isabelfuedepuesta.Elgolpefuerecibidoconalivioy
expectativas.

Siete.ElProceso,19761983

Elgenocidio
En1976laJuntadeComandantesenJefe(Videla,Massera,Agosti)tomelpoderycomenzelProcesode
Reorganizacinnacional,conVidelacomopresidente.LascondicionesparaungolpedeEstadoqueprometa
restablecerelmonopolioestataldelafuerzaestuvieronsentadasporelcaoseconmicoyelterrorismo
anteriores.LaJuntapretendaeliminarelproblemaderazmedianteunarepresinsistemtica(ensayadaen
Tucumn).Losgruposparapolicialessedisolvieronosesubordinaronalpoder.Larepresintomabalugara
partirdeuncomplejoaparatoadministrativocomoterrorismodeEstado(secuestro,tortura,detenciny
ejecucin).Centrosclandestinosdedetencin.Lapenademuertenuncaseapliclasejecucioneseran
clandestinas,peroengeneralloscadveresseocultaban:desaparecidos.Algunospertenecanalas
organizacionesarmadasMontonerostuvoquelimitarseaaccionesterroristas.Laamenazarealdelas
organizacionesces,perolarepresinsiguienmarcha:militantespolticos,sacerdotes,intelectuales,
abogados,activistasdederechoshumanos,yotrospormotivospocorelevantes.Laoperacinelimintodo
activismoyprotestasocial:lasociedaderacontroladaydominada.ElEstadotenaunaparteclandestinay
terrorista,yotrapblicaquesilenciabacualquiervoz.Todalaactividadpolticaygremialestabaprohibida,
losmediosdeprensa,censurados.Lasociedadestabainmovilizada,yensumayoraacepteldiscursoestatal:
algohabrnhecho,controlpropio,autocensura,vigilanciadelvecino.

Elgobiernomilitarnoconsiguinientusiasmoniadhesinenlasociedad,perosupasividaderasuficiente
paraencararlastransformacionesquepretendan.

Laeconomaimaginaria:lagrantransformacin
MartnezdeHozdebienfrentarunacrisisaguda,ydiagnosticquelainestabilidadpolticaysocialsurgade
lapujacorporativasobreloselementosdelEstadobenefactor.Sebuscabaelordenylaseguridadnoel
crecimientosequeraeliminarlosproblemasquelaeconomaponaalaestabilidadpoltica,inclusoacosta
delcrecimiento.ElEstadointervencionistaybenefactoreralafuentedeldesordensocialelmercadopoda
disciplinaratodosporigual,aunqueenrealidadlatransformacinconcentrelpodereconmicoenun
conjuntodegruposempresariosdeunamaneraquelanegociacineraimposible.
Sereprimiydesarmalosactoresdeljuegocorporativo.Laconduccineconmicadebacrearuna
situacinirreversible.MartnezdeHozcontconelapoyodelosorganismosinternacionales,losbancos
extranjerosyelsectormsconcentradodelestablishmentlocal.Surelacinconlosmilitaresfuems
complejaporqueestostenanideasdiferentes.Elloscreanqueeldesarmedeljuegocorporativotenaque
acompaarseconelmantenimientodelplenoempleo,oconlasupervivenciadelasempresasestatalesyla
expansindelgastopblico.Lasrelacionesconlosempresariostampocofueronfcilesporlosintereses
sectorialessuinflexibilidadycapacidaddepredicadorfuerondecisivas.Habacolocadoalaeconomaenuna
situacinapartirdelacualsoloeraposibleseguiravanzando.
IntervinolaCGTylosprincipalescandidatos,fbricas,reprimialosmilitantes,suprimilasnegociaciones
colectivas,congellossalarios.Assuperlacrisiscclicasindesocupacin,yelEstadobalanceeldficit.
Comenzaronaplantearselasgrandesreformas.Enelsectorfinanciero:regulacindelatasadeinters,
existenciadecrditoatasasnegativas,distribucindeestesubsidiosegnnormasyprioridadesfijadasporlas
autoridades.Seliberlatasadeinters,seautorizlaproliferacindebancoseinstitucionesfinancierasyse
diversificaronlasofertas.Lacompetenciamantuvoaltastasasdeintersylainflacinenunclima
especulativo.ElEstadogarantizabalosttulosytambinlosdepsitosaplazofijo,tomadosatasalibrepor
entidadesprivadas.Liberacin,eliminacindecontrolesygaranta:ruina.
Laotragranmodificacin:aperturaeconmicayeliminacindelosmecanismosdeproteccinala
produccinlocal.Pautacambiaria:tabladedevaluacinmensualdelpesoparareducirlainflacin,perocomo
subsisti,elpesoserevaluconsiderablementerespectodeldlar.Granafluenciadedinerodelexterior
(reciclamientodelosdlaresgeneradosporelaumentodelpreciodelpetrleo),quefueutilizadopara
aprovecharlaselevadastasasdeintersinternas.Labicicleta,laplatadulce.Unmercadoaltamente
inestableloscapitalespodansalirdelpassintrabas.
Ningunaactividadpodacompetirconlaespeculacin.Aumentaronlasquiebras,elBancoCentraldecidila
quiebradecuatrobancosimportantes.Hubounacorridabancariaqueelgobiernologrfrenarasumiendolas
deudasdelosbancosquebrados.
Violaasumielpoder,sedevaluelpesoenun400%.Lainflacincrecaterriblemente.Lanacionalizacin
deladeudaprivadadelasempresashizoterribleladevaluacinparaelEstado.Loscrditosparalospases
latinoamericanossecortaron.Ladeudaexternaocupellugardisciplinadordelmecanismofinanciero
deshecho.

Laeconomareal:destruccinyconcentracin

Sereclamprioridadparalasactividadesenlasqueelpastenaventajascomparativasysereemplazel
criteriodeprotegerlaindustriaporeldeeficiencia.Laestrategiadelfortalecimientodelsectorfinanciero,la
apertura,yelendeudamientonobeneficianingunodelosgrandessectoresdelaeconoma.Elsector
agropecuarioviofrenadasuexpansinproductivaparalelaalaaperturadenuevosmercadosporla
sobrevaluacindelpeso.Laindustriasufrilacompetenciadelosartculosimportados,perdidalatradicional
proteccin.Elproductoindustrialylamanodeobraocupadacayeron.Muchasplantasfabrilescerraron.Los
sectoresmsantiguoseineficientesfueronbarridosporlacompetencia,ylosnuevosfueronfuertemente
golpeados.Labrechaseensanchirreversiblemente:lasempresasbeneficiadasfueronlasdebienes
intermedios,conunefectodinamizadorinternomuchomenor.Seencontraronlimitadasporladimensindel
mercadointernoyseconvirtieronenexportadoras.
Ladesocupacinfueescasa,comoexigalaconduccinmilitar.Lamayorexpansinseprodujoenla
construccinyenobraspblicas.Lossalariossemantuvieronbajos,ymsadelantesediounamayorlibertad
alostrabajadoresparapactarsuscondiciones,perosinsindicatos.Apartirde1981,lacrisis,lainflacinyla
recesinredujeronlaocupacinyelsalarioreal.
Laprincipalconsecuenciadelatransformacinfueunafuerteconcentracineconmica,noenlasempresas
extranjeras,sinoengrandesgruposlocales(concentracinenunaramadelaactividad,conglomerados
empresarialesdiversificadosconinstitucionesfinancierasquelosrespaldaban).Semodificlafisonomadel
establishment.Sobrevivieronsololosquecapitalizaronsusbeneficioscomprandoempresasendificultadesy
tenanunarelacinventajosaconelEstado.
Obraspblicas,privatizacin.Lasempresascontratistassebeneficiaronconlascondicionespactadasyconel
ajustedeloscostosalainflacin.Otrasempresasaprovecharonciertosregmenesdepromocinenproyectos
especficos.Losempresarioslocalesespecficoscrecieronsinriesgoyluegoseconvirtieronenlostutoresdel
Estadojuntoconlosacreedoresextranjeros.

AchicarelEstadoysilenciaralasociedad
ReduccindelasfuncionesdelEstadofueunodelosprincipiosdeMartnezdeHoz,recogiendoelargumento
enexpansindelmundocapitalistadelarevisindelEstadodirigistaybenefactor.Elliberalismoeconmico
nohabaencontradoecoentrelosempresariosylosmilitares.UnEstadofuerteydemocrticoerapeligrososi
caaenmanosdelossectorespopulares,perosinserdemocrticollevabaarelacionesespuriasentre
sindicatosyempresarios.
ReemplazarladireccindelEstadoporladelmercado.Desmontlosinstrumentosdedireccin,regulaciny
control.Lavigilanciaypresincorrespondialosacreedoresexternosunavezasentadalacrisisparaque
mantuvieranlapolticadeaperturayliberalizacin.
LosmilitareseranreaciosaqueelEstadosedesprendieradeempresasestatales,ylapolticaenesteaspecto
fuemenosdirecta(descalificacindelaadministracinestatal,corrupcinydestruccin,privatizacinno
regulada).Lasempresasdeserviciosestatalessedeterioraronyendeudaronhaciendocreceralascontratistas
privadas.Porotrolado,elEstadonacionalizabalasdeudasdeempresasybancos.
Paradoja:lalibertaddemercadoseconstruaporlafuerza.Losresultadosfueroncontrarios.ElEstadono
premialaeficiencia,sinoalosquepodannegociarconl.NomejorlaeficienciadelEstado,elgasto
pblicocreci,destinadoalasFuerzasArmadas,reequipadasporelconflictoconChileyluegoconGran
Bretaa,yaobraspblicas.ElgastomltipleylainflacinhicieronborrosoelpresupuestodelEstado.

LadistincinquedebaexistirentreelEstadoterroristaclandestinoyellegalnosemantuvoenlaprctica.El
podernoresidaenelpresidente,porqueestabasometidaalimitacinycontroldelosjefesdelastresarmas
(JuntaMilitar).LaComisindeAsesoramientoLegislativodebadiscutirlasleyesperoseconvirtienotra
instanciadenegociacin.Podaasemejarsealaanarquafeudal.Lasnormaslegalesnoeranclarasencuantoa
quinlasdictabaoasualcance,yexistaunareticenciaparaexplicitarsusfundamentosenalgunoscasos
hastasuexistenciasemantuvoensecreto.Porotrolado,setolersupermanenteviolacinoincumplimiento.
Nohubolmitesnormativosparaelejerciciodelpoder.Nosloseeliminaronlosmecanismosdemocrticos
constitucionales,sinotambinloscontrolesquesegnlasconcepcionesliberaleseranpropiasdelEstado.
Divisindelpoderentrelastresfuerzas.FaccionesenelpropioEjrcito.
VidelayViolarespaldabanaMartnezdeHoz,peroreconocanlanecesidaddeencontrarunasalidapolticay
semantenanencontactoconlospartidospolticos.Enfrentadosconellos,MenndezyMasonpensabanque
ladictaduraylarepresindebancontinuar.Menndezdebirenunciarporinsubordinacin.Porotrolado,
MasseraylaMarinadeGuerraqueranunasalidaquelegitimarapopularmenteelProcesoyllevaraaMassera
alpoder.Desarrollunjuegopropio:acotelpoderdeVidela,sedistancideMartnezdeHozybusc
banderasparalograradhesinpopular(CampeonatoMundialdeFtbol,conflictoconChile,guerrade
Malvinas).LogrunaseparacinentrelasfuncionesdepresidentedelaNacinycomandanteenjefedel
Ejrcito.ViolaseretiradelcargodecomandanteenjefeyesreemplazadoporGaltieri.Lapolticadelorden
comenzconelfracasodentrodelasmismasFuerzasArmadas.
Lograronasegurarunapazrelativaporcincoaosporlaescasacapacidadderespuestasocial,quecomenza
surgirhaciaelfindelperododeVidelaconlacrisiseconmicaylasdificultadesdelgobierno.Los
empresariosapoyaronalProcesodesdeelcomienzoaladistanciacarecandeunidadycomenzarona
presionarcuandoelgobiernodiosealesdedebilidad.Violaconvocalosempresariosperoesta
participacinconcluyconsucada,ydesdeentoncesformaronpartedelaopositor.Elmovimientosindical
sufridurosgolpes,ysedividiendialoguistasycombativos.Loscombativoshicieronunparogeneralde
protesta,reprimidofuertemente,yreconstituyeronlaCGT,marcharon(pan,pazytrabajo),organizaron
huelgas,ysemovilizaronenlaPlazadeMayo,nuevamentereprimidos.
Laiglesiatuvounaactitudcomplacientealprincipio,callandolascrticasalgobierno,peroluegoseapartde
lavidapolticayfinalmentesepreocupporlascuestionesmoralesylosderechoshumanos,apartndosedel
rgimenmilitaryacercndosealosreclamosdelasociedad,entreloscualessedestaceldelasmadresde
desaparecidosquecomenzaronaconmoverlaindiferenciadelasociedad.Laprohibicinpolticaterminde
hechoen1981cuandolosgruposdederechafueronconvocadosparaformarunpartidooficialistaparala
aperturapoltica.Porotrolado,laMultipartidiariaintegrabaalradicalismo,elperonismo,entreotros,perono
tenadireccin.Lospartidossecomprometananocolaborarenunasalidaelectoralcondicionadaniaceptar
latutelamilitardelademocracia,ysereclamaronlosnicosdepositariosdelalegitimidadpolticae
incorporaronlasprotestasdeempresariosysindicalistasysobrederechoshumanos.
Aprincipiosde1982,estasvoceserandifcilesdeignorar.

LaguerradeMalvinasylacrisisdelrgimenmilitar
Apartirde1980losdirigentesdiscutanlacuestindelasalidapoltica.Violaquisoaliviarlasituacindelos
empresarioslocaleshacindosecargodesusdeudasylosconvocadiscutirperonologrningnapoyo
consistente.GaltieriloreemplazysepresentcomoelsalvadordelProceso.Queraalinearalpascon
EstadosUnidosyapoyarloenlaguerraenAmricaCentral.EstadosUnidoslevantlassancionesporlas
violacionesalosderechoshumanos.Alemanncondujolaeconomadesregulandoydesestatizando,volviendo
alasendainicialyagudizandolarecesinylatensinsocial.

SedecidiocuparlasislasMalvinas,quevenansiendoreclamadasaGranBretaa,comounreclamo
nacionalunnimeparaganarlegitimidadpopular.TambinsolucionaraelproblemadelcanaldelBeaglecon
Chile.Nacionalismochauvinista.Mesianismomilitar.
LasFuerzasArmadasocuparonlasMalvinasylasinstitucionesdelasociedadmanifestaronsuadhesin.
HabantriunfadoenelCampeonatoMundialdeFtbol,yhabanganadounabatalla.Losmilitareshabran
saldadosudeudaconlasociedad.Thatchertambinpensabausarunavictoriamilitarparaconsolidarse
internamenteyobtuvolasolidaridaddelaComunidadEuropeayelConsejodeSeguridaddelasNaciones
Unidas,quedeclaralaArgentinanacinagresora.EstadosUnidosintentabamediarentresusdosaliadossin
buenosresultados.
ElgobiernoargentinointentpresionaraEstadosUnidosmedianteacuerdospreexistentesperoesteapoya
GranBretaa.Argentinanotenaaliadosmilitares.Lastropasargentinaspocoentrenadasydesabastecidosno
resistieron,perolamanipulacindelainformacinhacacreeralpuebloenlaPlazadeMayoquelavictoria
estabacercana.LasvocescrticasreclamabancontraunaguerrayAlfonsnpropusoungobiernocivilde
transicin.Finalmente,lastropasargentinasserindieron.ElpueblofueconvocadoalaPlazadeMayoy
quienesnoadmitanlarendicinfueronreprimidos.LosgeneralesexiganaGaltierisurenuncia.

Lavueltadelademocracia
Laderrotaagudizlacrisisdelrgimenmilitar.ElEjrcitoimpusoasucandidatoBignone,yasumi,porque
laMarinaylaAeronuticaseretirarondelaJunta,queluegofuereconstituida.Lasalidaelectoralcalmlos
reclamosdelasfuerzaspolticasperoelgobiernoqueraacordarlagarantadenoinvestigacinsobrela
guerrasucia.Todoestosehacapblicoporunaprensaqueignorlacensuraformal.Elacuerdofue
rechazado,peroantesdelaseleccionessedeclarunaautoamnistaqueeximaalosresponsablesde
cualquiereventualacusacin.Quienesestabanalfrentedelgobiernoeranincapacesdecontrolarelaparato
represivoentoncesydeasegurarquenoseranderrocadosporalgngrupodeoficiales.Debanenfrentarse
consusantiguosaliadossealejabanconunafedemocrtica,yconlasociedadqueseenterabadelarepresin
sistemtica.Lasantiguasalianzasnopodanserrecompuestas.
Organizacionesdefensorasdelosderechoshumanos,MadresdePlazadeMayo,nuevaticaenlaprctica
poltica.Lacrisiseconmicagenermotivoslegtimosymovilizadores(impuestoselevados,efectosdela
indexacin,elevacindelosalquileres,deudasimpagas),cuestionandolapolticaeconmicaylaclausurade
lopblico.Lasociedadintentabaresolversusproblemasalmargendelgobiernoysobrelabasedela
solidaridad,fomentandounaculturanooficial.Elactivismouniversitarioylaparticipacinsindical
renacieron.Elenemigocomnestimulabaunanuevaprimavera.Serepudiabalaviolenciaylaideade
encontrarunactornico.Lossindicalistasreclamaroncontralacrisisyafavordelademocracia.Se
normalizaronlossindicatos.Reaprendizajedelosvaloresdemocrticosyrepublicanos.Laafiliacinalos
partidospolticosfuemasiva.Elperonismoseconvirtienunaceptablepartido,habiendoperdidosu
verticalismoporlafalenciadelvrtice,perolarenovacinnofuecompletaporquealgunoscaudillos
provincianosmantuvieronsupoder.ElradicalismoserenovconAlfonsnhabacriticadoduranteelProceso
alosmilitaresehizodelademocraciasubandera.Aladerecha,lasfuerzassehabancomprometidoconel
Procesoynoresultabanatractivas.Laizquierdahabasidoduramentegolpeadaynoestabaactualizada.
Lasociedadmirabaconesperanzasalavueltaalademocracia(pluralismo,acuerdossobreformas,
subordinacindelapolticaalatica).Elperonismoencarsucampaaconvocandoalaliberacincontrala
dependenciaconpocaconviccin,ylaUCRganlaseleccionespresidencialesconAlfonsnporamplia
mayora,queapelabaalaConstitucinyasegurabaqueseharajusticiaconlosresponsablesdelrgimeny

quelademocraciapodaresolverlosproblemasinmediatosyalargoplazo.Lasociedadolvidcuntos
problemasquedabanpendientesyelpocomargendemaniobratendraelnuevogobierno.

Ocho.Elimpulsoysufreno,19831989

Lailusindemocrtica
Sepusoderelieveprontolaresistenciadelosenemigosjuzgadosvencidosyladificultadparasatisfacerel
conjuntodedemandas.Laeconomaseencontrabadesde1981enestadodedesgobiernoydecaos:inflacin,
deudaexterna,carenciaderecursos.Lospoderescorporativoshabanquedadocomprometidosconelrgimen
cadoyseencontrabanaladefensiva.Faltabauncentropolticoquearticularasusvoces.Elperonismoviva
unafuertecrisisinternaysufrilaprimeracrisiselectoral.
ElradicalismohabaobtenidounagrancantidaddevotosytenamayoraenDiputados,perohabaperdidoen
elinteriortradicionalynocontrolabalamayoradelSenado.LaUCRconstituaunafuerzaheterogneaque
obstaculizvariasmedidasdelpresidente,queserodedeintelectualesynuevospolticos,ydela
Coordinadora,ungruporadicaljuvenil.Elradicalismonotenaapoyodelospoderescorporativos,unmbito
enelquelosperonistassemovanconfluidez.ElEstadocarecadeeficienciaydecredibilidad.
PeroenlaasuncinAlfonsntenaunaenormefuerza:lacivilidad,democraciapoderosayboba.El
presidentedebaelegirentregobernaractivamente,tensandoelpolodelacivilidadyconfrontndosecon
interesesestablecidos,oprivilegiarlassolucionesconsensuadaspostergandolosproblemasquerequeran
definicionesclaras.Elgobiernoeligilaprimeralnea,perodebiaceptarlasegundacuandosupoderfue
limitado.
Losproblemaseconmicosparecanmenossignificativosquelospolticos.Enesteltimoaspectose
desarrollunprogramadealfabetizacinmasiva,seabrieroncanalesdediscusindecontenidosyformasdel
sistemaescolar(CongresoPedaggico).Libertaddeexpresin.LosintelectualesvuelvenalaUniversidad,
queregresaasustiemposdeexcelenciaacadmicaypluralismo.Losintelectualestambinseincorporarona
lapoltica,intelectualizndola.EstuvieronhabitualmentepresentesenlosmediosdecomunicacinyAlfonsn
recurriaellosparamodernizarsudiscurso,yladiscusinpolticaylaculturaengeneral.Seaprobaronleyes
dedivorciovincularypatriapotestadcompartida,aggiornandolasrelacionesfamiliaresalastendencias
mundiales.LaIglesiatradicionalintentoponersepormecanismosdepresinhabitualesymanifestaciones
quefracasaronylogrinstalarseenelCongresoPedaggico.LaIglesiacrecienhostilidadalgobierno
radicalyencuestionamientodelrgimendemocrtico:tenapocainjerenciaenlaenseanzaprivada,sancin
delaleydedivorcio,tonolaicodeldiscursoculturaloficialista.Asumielpapeldecensorsocialatribuyendo
losmalesdeladroga,elterrorismo,elaborto,lapornografa,etc.alademocracia.
Eldiscursoticologrunareinsercindelpasenlacomunidadinternacional,yseencararonlascuestiones
conChileyconGranBretaadesdeesecriterio,pormediodelarbitrajepapalyunreferndumpopularque
corroborabaelconsenso,yporvotacionesenlasNacionesUnidasqueinstabanalanegociacin,
respectivamente.LaArgentinasepropusomediarenCentroamrica,ysobretodoenNicaragua,ylogrque
sealcanzaraunasolucinrelativamenteequitativa.ElgobiernomantuvounabuenarelacinconEstados

Unidosenbasealosprincipiosticosydemocrticos,obteniendoacambioelrespaldoalasinstituciones
democrticasyalosintentosdeestabilizacindelaeconoma.

Lacorporacinmilitarylasindical
Elgobiernoradicalpudoavanzarconfacilidadenlaculturaylasrelacionesexteriores,perosupoderera
insuficienteparaforzaralosmilitaresylossindicatosaaceptarsusreglas.
Lasociedadseenterrepentinamentedelasatrocidadesdelarepresin(denunciasjudiciales,mediosde
comunicacin,informedelaComisinNacionalsobrelaDesaparicindePersonas,CONADEP).Los
militaressejustificaronconconlaguerracontralasubversin,admitiendoexcesospropiosdeuna
guerrasucia.AlfonsnqueraactuarporlosderechoshumanosyalmismotiemposubordinarlasFuerzas
Armadasasupoderjuzgaralosculpablesperonoalainstitucin,diferenciandoentrequienesdictaronlas
rdenes,quieneslascumplieron,yquienesseexcedieron:concentrarelcastigoenlascpulasyaplicarel
criteriodeobedienciadebida.SeesperabaquelasFuerzasArmadassecomprometieranconestapropuestay
accedieranasudepuracin.SeestableciunainstanciacastrenseyotracivilyseinicieljuiciodelasJuntas
Militares,ylascpulasdelERPydeMontoneros.Perolosmilitaressenegabanarevisarsuaccinyajuzgar
asusjefes.Elfallocivilcondenalosexcomandantes,negandolajustificacinporlaguerraydispuso
continuarlaaccinpenalcontralosdemsresponsables.Lajusticiasiguiactiva,citandoyencausando
oficiales.Elgobiernointentlimitarlaaccinjudicialenbaseaunadecisinpoltica:leyesdePuntoFinal
(lmitetemporalalascitacionesjudiciales,sinapoyodenadie,queterminagudizandoelproblema)y
ObedienciaDebida.
EnlaSemanaSantade1987ungrupodeoficiales,carapintadas,seacuartelenCampodeMayo
reclamandounasolucinpoltica,sinrespaldosocial.Lasociedaddemostrsuapoyoalordeninstitucional,
firmandounActadeCompromisoDemocrticoycorttodaposibilidaddeapoyocivilalosamotinados.La
civilidadsemoviliz,perolosmilitaresnosedoblegaron.Alfonsnllegalacuerdodeaplicarlaleyde
ObedienciaDebida:sedemostrlaimposibilidaddelacivilidaddesubordinaralosmilitares,elfindela
ilusindelademocracia.
Porotrolado,elpoderdelossindicalistasestabadebilitadoporladerrotaelectoraldelperonismoyporel
repudiodelasociedadalasprcticasdelacorporacin.Adems,suinstitucinestabadebilitadaduramente
porelrgimenmilitar.Elgobiernoaprovechladebilidadparademocratizarlossindicatos(leyde
normalizacininstitucionaldelossindicatos:votosecreto,directoyobligatorio,representacindeminoras,
limitacindelareeleccin,fiscalizacindeloscomiciosporelEstado).LaleyfueaprobadaenDiputados
perorechazadaenSenadoresyelgobiernoacordnuevasnormaselectoralesyhacia1985lossindicatosse
habannormalizado.Elpodersindicalreconstituidoseenfrentsistemticamenteconelgobiernoapoyndose
enlasdificultadeseconmicas,pormediodeparosgeneralesdelaCGT,volviendoalmtododenegociary
golpear.Elgobiernopudoresistirelembatesindicalporelapoyodelacivilidadylaescasapresindeotras
fuerzascorporativas.
Laaperturadelosfrentesdeoposicinincitaronalgobiernoaconcertaralossindicatos,nombraraunodesus
dirigentescomoministrodeTrabajo,ysancionarleyesqueorganizaranlaactividadsindical.Elgobierno
obtendraunarelativatreguasocialporquelaoposicinqueddividida.Peroelpodersindicalestaba
reconstituidoylailusindesometerloalacivilidadsedesvaneca.

ElPlanAustral

Crisiseconmica.Incertidumbre,especulacin,inflacin,dficitfiscal,deudaexterna.Economaestancada,
cerrada,ineficienteyfuertementevulnerableenloextremo.Losempresariosnoestabandispuestosaapostar
alcrecimientoylosgruposeconmicosconcentradostenanlaposibilidaddebloquearintentosdemodificar
lasituacin.
LadeudaexternacrecaporlaacumulacindeinteresesyelEstadoen1982habaasumidoladeudadelos
particulares.Eldficitcrecientetenaunorigenquepodaubicarseenlamagnituddelaparatodeservicios
socialesenpocasdemayorbonanzaperosobretodoenlarecientecadadesusrecaudacionesporla
inflacinylaindisciplinadeloscontribuyentes,yenlospagosalexteriorylassubvencionesquerecibanlos
sectoresempresariosligados.LasituacineconmicaafectabalapropiacapacidaddelEstadoparagobernar.
Peroenelmomentofuenecesariosubordinarestasdificultadesalareconstruccindeunsistemademocrtico.
Lapolticaeconmicaseajustalasfrmulasdirigistasyredistributivasclsicas,sereactivelmercado
interno,semovilizelaparatoproductivo.Controlestataldelcrdito,elmercadodecambiosylosprecios.
MedidasdeaccinsocialcomoelProgramaAlimentarioNacional.Semejorabalasituacineconmicadelos
sectoresmediosypopulares,ysesatisfacanlasdemandasdejusticiayequidadsocial,lograndolaoposicin
desectoresempresariosyresistenciadelaCGT.Pujadistributivaotravezinsuficienciasdelapoltica
econmicaquenoconsiderabalaradicaltransformacindelaeconomaapartirde1975.Laconflictividad
socialaumentabaylosacreedoresexternosestabandisconformes.Sourrouille,nuevoministrodeEconoma,
comenzunaeconomadeguerra:PlanAustralen1985,parasuperarlacoyunturaadversayestabilizarla
economa.Secongelaronprecios,salariosytarifas,seregularonloscambiosylastasasdeinters,se
suprimilaemisinmonetariayseeliminaronlosmecanismosdeindexacin.Secambilamoneda.Sefren
lainflacinyseganapoyogeneral,nohubocadadelaactividadnidesocupacinniseafectalossectores
empresariales,ynoseredujeronlosgastosdelestado.Elplandetodos.
Perodesdefinesde1985seadvirtilavueltadelainflacinylasdificultadesexternasporlacadadelprecio
deloscereales.Renacieronlaspujascorporativas(CGTcontraelcongelamientosalarialempresarioscontra
elcongelamientodepreciosambosreclamabancontraelEstado).Lareaparicindelosviejosproblemas
indicabaqueelcambiohabasidoinsuficiente.Seintentreactivarlainversinextranjera,privatizar
empresasestatalesydesregularlaeconoma,perotodochocabaconideasyconviccionesdelasociedad.
Cuandoseagudizlaconflictividadsocial,elgobiernoserecostenlosgruposcorporativosqueanteshaba
combatido.Serenunciabaalsueodecontrolarlosapartirdelinterspblico,yvolvanadominarlos
interesesparticulares.
Losmilitaresdesafiaronalpodercivilen1987,sinapoyosocial:lademocraciaestabasalvada,acostadela
posibilidaddeunareformadelaeconomaencaradademocrticamente.Elgobiernoencarunnuevoplande
reformasconelavaldelosorganismosexternos:unareformaimpositivamsdura,unapolticade
privatizacin,yunadrsticareduccindesusgastos.Esteintentonacisinfuerzapoltica,yelperonismose
negarespaldarloporelaltocostosocial.Lareconciliacinconlascorporacionesnofuncionenelterreno
econmico,haciendosentirlafaltadegobernabilidad.

Laapelacinalacivilidad
LosdosgrandespartidostenanenelCongresolaposibilidaddevetarserecprocamente(losradicalestenan
mayoraenDiputados,ylosperonistasenelSenado).Algobiernoseleplanteabalaopcindegobernar
efectivamentetensandolascuerdasdelainstitucionalidad.Eraapoyadoporlacivilidad,ungranpoderal
principioporlaincivilidaddelrgimenmilitar.
LaagrupacininternadeAlfonsn,elMovimientodeRenovacinyCambio,eraunareddealianzas
personalesineficazparaproponerlineasprogramticas.MsnotablefuelaaccindelaCoordinadora

(socialistas,antiimperialistas,feenlamovilizacin)quetuvounagrancapacidadparaorganizarymovilizara
lacivilidad.LaCoordinadoraganmuchopoderysuscitresistenciasinternas.ElpactoentreAlfonsnyla
civilidadsesellensucampaaelectoral.Paralamovilizacincallejera,laCoordinadoraperoentonces
necesitabaintelectualesparaqueloasesoraran.Luchacontraelautoritarismo,democratizacinaplicadasen
reformasconcretasnoconcretadasperoconlasquelogrlainiciativaenladiscusinpblica.Proyecto
democrticoymodernizador.Suapelacinalamovilizacindelacivilidadsuscitdudassobresurelacin
armnicaconelprocesodeinstitucionalizacindemocrtica.Elgobiernodebaelegirentreatenersealas
normasrepublicanasocombinarelapoyodenaturalezaplebiscitariacomosolahacerse:suslimitaciones
pasabanporlafidelidadalpactoinicial.
LaizquierdasenucleentornoalPartidoIntransigente,conelmismoprogramadelacivilidadyla
democracia,agregandoconsignasnacionalistasyantiimperialistasqueapuntabanaladeudaexterna,y
sealandolainfidelidaddelgobiernoalpactoinicial.Estepartidofueabsorbidoporelperonismorenovado.
AladerechasecrelaUnindelCentroDemocrtico,liberal,comolatercerafuerzaquearbitraraentre
radicalesyperonistaslacrisiseconmicaysuscrticasalestatismoydirigismoledieronciertoapoyosocial.
Lospartidosylasinstitucionesreforzaronlainstitucionalidadalparticiparenelterrenodelaopininpblica,
yluegodelaseleccionespredominaronlosnacionalistasdederechaquealentabanelacuerdodepolticosy
peronistasconlosmilitaresyseoponanalacuerdoconChile.Porotrolado,fuecreciendolacorriente
opuestadentrodelperonismo:larenovacin,quecombaticonlaconduccinoficial.En1985sedividiel
bloquedeDiputados.Elperonismorenovadorproponaadecuarelperonismoalnuevocontextodemocrtico.
EnelepisodiodeSemanaSanta,losperonistasrenovadoresmanifestaronsusolidaridadconinstitucionalidad
democrticayapoyaronalgobierno.Deestamanerasecreabalaposiblealternanciaentrepartidos
competidoresycopartcipes.

Elfindelailusin
Esteepisodiodemostrlaimposibilidaddesubordinarunfactordepoderalacivilidad.Porotrolado
Alfonsnperdilaexclusividaddelacivilidad,coneldiscursodelperonismorenovador,queganlamayora
enDiputadosyelcontroldecasitodaslasgobernacionesenlaseleccionesde1987.Lossignosdelacrisis
prontoreaparecieron,ysurgieronvocesdisconformesconlaconduccindeAlfonsndelpropiopartido.
Lacuestinmilitartuvonuevosepisodios:elcoronelRico,jefedeaquelalzamientoescapdesuprisiny
volviasublevarse,ymstardeserindielcoronelSeineldnhizounanuevasublevacinyreclam
amnistayreivindicacindelainstitucin.ElEjrcitocompartasusideasysenegabaareprimirlo.Ungrupo
terroristaasaltelcuarteldeLaTabladayelEjrcitoaprovechlaocasinparahacerunademostracinde
fuerza.
Lacuestinpolticatampococerrsatisfactoriamenteparalacivilidaddemocrtica.Crecalafigurade
Cafiero,jefedelgruporenovadorquehabamodeladoelperonismoasemejanzadelalfonsinismo.Menem
logrreuniratodoslossegmentosdelperonismoexplotandosufiguradecaudillotradicional,ylogrsu
candidaturaaPresidente.Tejienprivadoalianzasconlosinteresescorporativosyenpblicoapelalmundo
deloshumildesconunmensajemesinico,testimoniandolarealidadsocialdominadaporlamiseriayla
marginalidad.Angeloz,sucompetidorradical,eramsliberal,mientrasqueMenemprometavolverala
redistribucin.ElgobiernolanzunplaneconmicoPrimaveraparallegaraeleccionesconlainflacin
controlada(congelamientodesalarios,preciosytarifas,reduccindrsticadeldficitestatalparalograrel
apoyodelosacreedoresexternos),quemarchcongravesdificultadesylogrunasituacinexplosiva.El
BancoMundialyelFondoMonetarioInternacionalanunciaronquenorespaldaranalgobierno,queanulla
devaluacindelpeso.ElPartidoJusticialistaobtuvounrotundotriunfoyCarlosMenemasumila

presidencia.Alfonsnrenunciseismesesantesdeltraspasodelgobiernoporincapacidadparalidiarconlas
tensionessocialesquecausabalahiperinflacin.

Nueve.Lagrantransformacin,19891999

Ajusteyreforma
AsumeMenemenunclimadealtatensinsocialgeneradaporlahiperinflacinqueexponalaincapacidad
delgobierno.Paraenfrentarlacrisisexistalarecetagenrica:abrirlaseconomasnacionalesparainsertarlas
enelmundoglobalizadoydesmontarlosmecanismosdelEstadobenefactoreinterventorcostosose
ineficientes.Habaunaconviccingeneralizadadequelademocraciaporssolanosolucionabalos
problemaseconmicos.Laineficienciasedebaalaaltaproteccindelmercadolocalyalsubsidiootorgadoa
todoslosquehabanaseguradosuparteenlapujadistributiva.Dficitcrnicoporlarecurrenciaalaemisin
einflacin.SediscutasilacrisiseradelmodeloosisedebaalendeudamientogeneradoduranteelProceso.
Larecetadifundidaporlosorganismosinternacionalesimplicabalareduccindelgastoestatalyelretirode
suparticipacin(privatizaciones)ytutelaparalaaperturacompetitivainternacional,yeraresistidaportodos
losprotegidosporelEstadoyporquienesasociabanlasreformasconladictaduramilitar.
ElnuevopresidentepodaterminarcomoAlfonsn,devoradoporunEstadoendesintegracin.Dadala
conmocinsocialtanfuerte,existaunanecesidaddeordenpblicoyestabilidadmuygrande,lasolucin
hastaentoncesrechazadaresultabaapetecible.Menemdebaganarsesuapoyodurantelacampaahaba
prometidoelsalariazoylarevolucinproductivaenunestiloperonistaviejo.Fuefielalpragmatismoy
sepronunciafavordelarecetaliberalistayaperturista.ConfielMinisteriodeEconomaalosgerentesdel
mstradicionaldelosgruposeconmicos,BungeyBorn.Buscconvencerconaccionessimples,toscas,
brutalesydestructivas.Paraganarmargendemaniobra,lanzlaleydeEmergenciaEconmica,suspendiendo
subsidios,privilegios,promociones,yautorizandoeldespidodeempleadosestatales,yladeReformadel
Estadoparaprivatizarenmasa.AmplilaCorteSupremayobtuvomayora.Lasprivatizacionesconseguan
fondosfrescos,yseaceptabanttulosdeladeudaexternaaunvalormsaltoqueeldemercado.Lasnuevas
empresasaumentarontarifas,fueronescasamentereguladasyestuvieronenunasituacinmonoplica.La
aperturaeconmicaserealizsinuncriteriogeneralentrereducirlainflacinimportandoproductosbaratosy
mejorarlarecaudacinfiscalcobrandoderechoselevados.SeaumentaronlosimpuestosalValorAgregadoy
alasGananciasparaaumentarlarecaudacin,peroendetrimentodelamejoradelahorro,lainversinyla
equidadsocial.
Enlosdosprimerosaosnologralcanzarselaestabilidadylainflacinsemantuvoalta.Apartirdela
segundahiperinflacinde1989elministrodeEconomaGonzlezseapropidelosplazosfijosyloscambi
porlargoplazoendlares:PlanBonex.RestringialmximolospagosdelEstadoylacirculacinmonetaria
yseredujolainflacinacostadeunafuerterecesin.
Losquerodeabanalpresidentepodanimpulsaralgunasdecisionesdelgobiernoyestemecanismoseutiliz
ampliamenteconimpunidad.ElescndaloSwiftgatefueunodeestoscasos,perolaperjudicadaenuna
operacindechantajeeraunaempresanorteamericanayelpropiogobiernoestadounidensesemoviliz.
Renuncitodoelgabinete,yCavalloasumicomoministrodeEconoma.Encarelprogramadereformasde
unamaneramsambiciosaydespegadodeempresariosyacreedores.AproblatrascendenteLeyde
Convertibilidad(undlarequivalaaunpeso),limitandolaemisinmonetaria.Realizunareduccingeneral
dearancelesconcretandolaaperturaeconmicaconresultadosmuyexitosos.LaArgentinavolviaser
confiableparalosinversores.Conlamejoraenlarecaudacinylaentradaalpasdeinversionesextranjeras

sesaldeldficitestatal,lasempresassereequiparonyaumentelconsumointerno,aumentandola
confianzayeloptimismo.
Elequipogobernantepudodespreocuparsedelainestabilidadylafaltadecredibilidadyencararms
reformasconmsprolijidadyfirmeza:ventadeempresasdelEstadocongarantasdecompetencia,
mecanismosdecontrol,ventadeaccionesaparticularesyparticipacinsindical.Losingresosobtenidosse
destinaronasaldarlasdeudasconlosjubilados.Cadatrabajadorpasaraatenerunacuentadeahorropropia
administradaporunaempresaprivada,yfrenteaalgunasresistenciassedecidimantenerenparteelrgimen
estatal.Reformadelosregmeneslaborales,uncampoenelqueelgobiernoapenasavanz,conla
desregulacindelasobrassociales.ConlosgobiernosdelasprovinciassefirmunPactoFiscalparaque
compartieranlapolticadereduccindegastosperosetuvounaampliatoleranciaconlosrecursosqueesos
gobiernosusabanparaelclientelismopoltico.CrecielProductoBruto,seexpandielconsumo,lainflacin
cay,crecilaactividadeconmicayelEstadomejorsurecaudacinytuvounpardeaosdesupervit
fiscal.
Perosubieldesempleo:cadaprivatizacinimplicabadespidosmasivos(estasempresashabanacumulado
cantidadesexcedentesdeempleadoscomofrutodelchoquedeinteresesentreadministradoresysindicalistas),
ylasempresasprivadastenanquereducirloscostosparacompetirconlosproductosimportadosapartirde
laaperturaeconmica.Otrossectoreserangolpeadosporelcongelamientodesushaberes:losjubiladosylos
empleadosestatalesporelencarecimientodelosserviciospblicos,porelcierredesusestablecimientosopor
loscortocircuitosfinancierosdevariosgobiernosprovinciales.Manifestacionespblicasdedescontento.
Medidaspaliativas:aumentodeprogramassociales,atenuacindelaaperturaeconmica,subsidios,
reintegrosycompensacionesalossectoresexportadores,ylasempresascontratistasparticiparonen
condicionesventajosasdelasprivatizaciones.
Lossectoresempresarialesadvertanloslmitesdelatransformacin,mseficazenladestruccindelosviejo
queenlaconstruccindelonuevo.Lasempresasmsgrandessehabanreestructuradoeficientemente,pero
porlasobrevaluacindelpesosuscostosestabanencarecidos,ysolopodantratardereducirloscostos
salariales(queeranaltosporlaLeydeConvertibilidad,aunquesusbeneficiariosnoloapreciaran).Elaludde
productosextranjerosgenerundficitcomercial,ycrecaeldficitfiscalporlareaparicindemecanismos
deasistenciaalostrabajadores.
Laconvertibilidadhabaregeneradolavulnerabilidadexteriordelosfondosdeinversin.

Unajefaturaexitosa
MenemsededicaaduearsedelpoderdelEstadoapartirdelasdosleyesinicialesylaampliacindela
CorteSuprema.RemoviatodoslosmiembrosdelTribunaldeCuentasyalFiscalGeneral,nombrpor
decretoalProcuradorGeneraldelaNacin,redujoelrangoinstitucionaldelaSindicaturaGeneralde
EmpresasPblicasydesplazoreubicajuecesofiscales.CuandoelCongresoempezacuestionaralgunas
desusiniciativas,combinunadisposicinanegociarconunaafirmacindelaautoridadpresidencialusando
vetosyDecretosdeNecesidadyUrgencia.Menemastenaunestilodegobiernomspropiodeunprncipe
quedeunpresidenterepublicano.Trazabalaslneasgeneralesdelaadministracinperodelegabaensus
colaboradoreslosaspectosespecficosqueloaburran.Continuhaciendovidadesoltero,transgrediendolas
convencionesylasnormaspoliciales.Luegodelaseparacindesuesposasehizomssedentarioy
transformlaresidenciapresidencialenunacortedeorgenesvariadosconlaquerecorraelmundo.La
fidelidadseretribuaconproteccineimpunidad,ytambinrepartiendoelbotn.Lacorrupcincimentun
pactoentrelosmiembrosdelgrupogobernante,yerapracticadaostentosamente.Elpasestuvogobernado

porunabanda.MenemyCavallosearmonizaronysepotenciaron:lasumadelaarbitrariedadyel
eficientismoacostadelasinstitucionesrepublicanas.
Losviejosperonistaspedanpreocupacinporlosaspectossociales.Cavalloquerasalvarlasformasyla
seguridadjurdica,ycomenzacompetirconMenem.Narcogate:implicacindelaDirectoradeaudiencias
eneltrficodearmas,queembistifrontalmentecontraelempresarioYabrn,especializadoenservicios
postalesyallegadoalcrculopresidencial.Elperonismode1989habaperdidoelcarcterdemovimiento
parasersimplementeunpartidopolticoseatenulaidentificacindeperonismoconelpueblo,perola
solidezdelaidentidadperonistasemantuvo.Menemutilizelrolcompuestodejefepartidarioypresidente
paramandarsobredirigentesycuadrosacostumbradosaobedeceraunqueexpresaransusdisidencias,y
reuniapoyosfueradelmovimiento.Sabacomunicarseconlagenteengeneraleingresenelcampodela
videopoltica.Elmovimientorenovadorsedisolviymuchosseincorporaronalacaravanamenemista.
CafierodebicederlapresidenciadelpartidoaMenemylagobernacindeBuenosAiresaDuhalde.Menem
logrlaadhesindeotrossindicalistasqueentendanlosbeneficiosdeplegarsealreformismoyloscostosde
nohacerlo.Menemlanznuevosdirigentesyconvencidequeelperonismotenanuevojefe.Lasreticencias
inicialesseapagaronysehabldelaactualizacindoctrinariadelperonismo(decaquePernhabrahecho
lomismo).
Fueradelperonismo,laoposicinpolticafuemnima:laUCRnopudoremontareldescrditode1989yno
podansustentarunargumentoopositorconlasdiferenciasejecutivasenlapolticareformista.Menemhaba
hechocontactosconloscarapintadas,enespecialconSeineldn,ensustiemposdecampaaylosindult
dentrodesupolticadereconciliacin,ytambinalosexcomandantes,peronointrodujoninguna
modificacinsustancialenlaconduccindelEjrcitocomoreclamabanloscarapintadas.Seineldnse
levanten1990yfueduramentereprimidoporlosmandosmilitares,queestavezrespondieron,ylos
responsablesfueronjuzgados.
ElmandodelEjrcitofueasumidoporBalza,unjefequemantuvoladisciplinaylasubordinacindel
Ejrcitoencircunstanciasdifciles.Elpresupuestomilitarfuepodado,seprivatizaronmuchasempresas
militaresysesuprimielserviciomilitarobligatorio.Balzarealizunaautocrticaconrespectoalosucedido
enelProceso.
LaIglesiareclampolticasdesentidosocial,reformasquefueronmoderadasporelcardenalQuarracino,
acompaadoporMenemenelrechazoalaborto.Tambinfueapoyadoporlospresidentesnorteamericanos:
laArgentinaabandonelMovimientodePasesNoAlineados,seclausurelProyectoCndorde
construccindemisiles,serespaldaronlasposicionesinternacionalesnorteamericanasyseacompaenlas
empresasmilitaresnorteamericanas(conelcostodelosatentadosterroristasalaAMIAyalaEmbajadade
Israel).SeiniciaronnegociacionesconInglaterra,dejandoenparntesislacuestindelasMalvinas,yse
zanjaronlascuestionesconChile.Menemviajporelmundoluciendosuimagendevencedor.
Elgobiernoenfrentpocasresistencias:lossindicatossemovilizaronsoloparadefendersuspropios
privilegios,yhacialacampaaparalareeleccin,elgobiernofuesensibleasusprotestas.Menemlogrla
reformaconstitucionalparaserreelecto,encontrandoreticenciasdequienesaspirabanasucederloensu
partido,yenelestablishmenteconmico,perosobretodoenelCongreso.Menemlogrlaaprobacindel
Senado,convocaunaconsultapopularyamenazconhaceraprobarlaleyporunainterpretacinjurdicade
laConstitucin.
LaUCRestabaaladefensiva,sinplanesydividida:losgobernadoresprovincialesdependandelfisco
nacional,mientrasqueAlfonsnseopona.MenemyAlfonsnsereunieronensecretoyacordaronimpulsarla
reformaconstitucionalconlaclusuladereeleccinyreduccindelmargendelahegemonapresidencial
(ballotage,reduccindelmandatoacuatroaos,conunareeleccin,creacindelcargodeJefedeGobierno,
designacindelossenadoresporvotodirecto).Eljusticialismoperdialgunosvotos,ylaUCRperdi

muchosenbeneficiodelFrenteGrande:peronistasdisidentes,grupossocialistasydemcratacristianos,y
militantesdeorganizacionesdederechoshumanos.
ComenzaronanotarselosefectosdelasubadelastasasmundialesdeintersyCavallolanzlaSegunda
ReformadelEstado(nuevasprivatizaciones,ajustedelastransferenciasdefondosalasprovincias),perolos
peronistashistricosdecanquehabaqueactuarenfuncindelasprximaselecciones.Duhaldeparticipde
estaperonizacindelgobierno.Crisismexicanadeltequila:Mxicodevalusumonedayhubounretirode
fondosinternacionalesdelaArgentina.Dficitfiscal,recesin,desocupacin,frentealoquesediounapoda
presupuestaria,lareduccindesueldosestatales,unfuerteaumentodeimpuestosyapoyodelosorganismos
internacionales.Menemencarnabaelordenylaestabilidadenlasnuevaselecciones,enlasqueseenfrental
FREPASO(FrenteGrandeyunmovimientoperonistadirigidoporBordn).MenemRuckaufderrota
Bordnlvarezporlamitaddelosvotos.

Unajefaturadecadente
Comenzeldeclive.Eraacosadodemuchoslados,sobretododelperonista.Elsistemabancariopudoser
salvadodelacrisisdeltequilaacostadeunaconcentracinyextranjerizacin.Lasempresaspudieronsuperar
losproblemasderivadosdelasobrevaluacindelpesoporlafuertecadadelossalariosrealesylamejoraen
laproductividad.Ladesocupacinseinstaldefinitivamente.Porotrolado,ladeudaexternacreca
sostenidamenteylaeconomaargentinadependafuertementedeloscapitalesexternos.Terminaronlos
tiemposdelaafluenciafcildecapitalesexternos,ylarestriccingenerlasubadelastasasdeinters,
recesin,penuriafiscalymayoresdosisdeajusteyreforma,quedandopocomargenparaelclientelismode
Menem:elgobiernoquedatrapadoentrelasexigenciasdemayorajusteylosreclamoscrecientesdeuna
sociedadqueibarecuperandosuvoz.
Cavalloiniciunaseriedeprivatizaciones,declarlaemergenciaprovisionalyrestringilosfondos
transferidosalosgobiernosprovinciales,quedebieronsacrificarfuentesdeclientelismoyrealizarsuspropios
ajustes(privatizacin,transferenciaalaNacindesussistemasjubilatorios,reduccindelasplantasde
empleados).Elperonismotradicionalreclamcontraunapolticapocoperonistaporelmalestarsocialy
atacaronalministro.CavalloseenfrentconlabandagobernanteporlaLeydePatentesMedicinales(Menem
defendaasulobbydelaboratorioslocales,yCavallosegualaspolticasnorteamericanas),yporla
privatizacindelcorreo.CavalloacusaYabrnyaotrosministroscercanosalpresidente,einstalenla
discusinpblicaeltemadelacorrupcingubernamental.MenemlorelevyloreemplazporFernndez,
quepresidaelBancoCentral,ynotenapretensionespolticasyestabaexclusivamentepreocupadopor
ajustarlascuentasfiscales,subiendoelpreciodeloscombustibles,elevandoelImpuestoalValorAgregado,
reduciendoelnmerodeempleadospblicos,recortandoelpresupuestoeimpulsandolasprivatizaciones.
Fernndezchocconresistenciasenelsectorpolticodelgobiernopreocupadoporlasfuturaselecciones.La
legislacinsobreflexibilizacinlaboralnofueaceptadaporelCongreso,Menemintentsortearlopormedio
deunDecretodeNecesidadyUrgenciaquefueobjetadoporlajusticia.En1997,dejdeladolareformay
pensenlosvotantes.Llegaunacuerdoconlosgremialistasgarantizndoleselmonopolioenla
negociacindelosconvenioscolectivos,conunosartculosvetadosporFernndezparalograrlaaprobacin
delosempresarios.Fernndeztambinrechazunfondodemejoramientosalarialparalosdocentesyun
proyectodeconstruccindeautopistas,defendiendoelcriteriodelcontador,debidoalosderrumbesdelos
mercadosemergentes,entreloscualeshabaalgunosdelMercosur,queprovocaronlacontraccindelas
exportacionesydesatunaoleadadereclamosdeproteccin.
Lacrisisde1988fuemsprofundayprolongadaqueladeltequila:aumentodelosinteresesdeladeuda,
escasezyaltocostodelcrdito,cadadelospreciosdeproductosexportablesyrecesininterna.
Trasnacionalizacin.Elgobiernolegasufinconungrandficit,ycomenzasufrirunaoposicinsocial
cadavezmsactiva.Lastensionessocialesdelacrisissemanifestabanenmovilizaciones,huelgas,
cacerolazos.LaIglesiasumsuvozalasprotestastraselreemplazodeQuarracino.Losgremiosdocentes

instalaronunacarpablancafrentealCongresocomounanoticiapermanente.Tambinhubocortesderuta
(piqueteros)porlaprivatizacindeYacimientosPetrolferosFiscales.ElgobiernoavecesapelalaJusticiay
alaGendarmeraavecesnegoci(PlanesTrabajar).
Elgobiernotambinsumproblemasensufrenteinterno:resurreccindelperonismohistrico.Duhalde
anuncisupostulacin,peroMenemlanzsucandidaturainformalmente.Cavallodenunciabalosnegocios
ilcitosylacorrupcingubernamentalsehizopblica.Huboundestapeimpulsadoporelperiodismo
indagadorylaguerrainternadelperonismo.CasoCabezas:unperiodistafueasesinadoysucuerpofue
dejadoenlaresidenciadeDuhaldelainvestigacinllegaYabrn,aquienCabezashabafotografiado,ya
MenemYabrnsesuicid.
Eljusticialismosufriunaderrotaenlaseleccioneslegislativas.Menemintentsureeleccinpormediode
unainterpretacincaprichosadelaConstitucin,unplebiscitoquedemandaralareformaconstitucional,una
presinalosgobernadoresparaalinearlosdetrsdesydejardesamparadoaDuhalde.Laoposicin
vislumbrabaelxitoelectoral.LosperonistasabandonaronaMenem,yestedesistidesucandidatura(luego
intentnuevamente,perolaJusticiadeclarquesuproyectoerailegal).
Elperonismollegalaseleccionessinlderyperdi.ElFREPASO(disidentesdelPJylaUCR,laUnidad
Socialistayotrospequeosgruposprovenientesdelaizquierdaoelpopulismo)nuncallegateneruna
insercinterritorialniorganizacinsuficientes,peroentusiasmamuchosbuscandounarenovacinpolticay
humana,ylaconstitucindeunafuerzadecentroizquierdaalternativadelosdospartidostradicionales,
acentuandoenlosproblemassocialesylascuestionesticasypolticas).LaUCRpaslacrisisysuperlas
divisionesinternasobteniendoxitoselectoralesconFernandodelaRaelectocomoJefedeGobiernodela
CiudaddeBuenosAires.LaUCRyelFREPASOconfluyeronenlaAlianzaparalaJusticia,elTrabajoyla
Educacin,triunfandoenlaseleccioneslegislativas.
LaAlianzaavanzmientraseljusticialismosufrasusluchasinternas,ypusoelacentoenlarecuperacinde
laequidadsocialylasinstitucionesrepublicanasylaluchacontralacorrupcin.DelaRalvarezvencia
DuhaldeOrtega,conlmitesenelpoderpoltico(laAlianzatenamayoraenDiputados,yeljusticialismoen
elSenadoycontrolabalamayoradelasgobernaciones)ylacondicindelacrisiseconmica,yladificultad
detransformarunaalianzaelectoralenunafuerzagobernante.

Eplogo.LanuevaArgentina

Elpascambiomucholoscambiosseubicanenlacorrientegeneraldelmundooccidental(saltotecnolgico,
neoliberalismo,globalizacin):elEstadorenunciaadirigirlaeconomayreducesufuncinprovidentey
benefactora.EnelsigloXXenlaArgentinahubonumerososintentosquearrancaronconbroyterminaron
calamitosamente,lejosdelosobjetivosfijados.Cambiosenlaeconoma:aperturaydesproteccin,estabilidad
deprecios(nohaytironeossectoriales),endeudamientoexternoimpagable.LapolticadeMartnezdeHozy
deCavalloaumentladesocupacin,ylaconvertibilidad,sobrevaluacin,condicionalaintegracinenel
mercadointernacional.Boomdelasimportaciones,estmuloalasexportacionesdelagrotecnificadoyel
Mercosur:unnuevomercado.Lossectoresindustrialestambinsehanreestructuradoporlaconcentraciny
aprovechamientodelaasistenciadelEstado.Lasempresasorientadasalmercadointernoexperimentaronuna
situacindarwinianapasajedeloelectromecnicoaloelectrnico.Presenciacrecientedelcapitalextranjero.
Lastransformacionesbeneficiaronaunsegmento,perohubopocobeneficiogeneral.Noestclaroqulugar
hayparaArgentinaenelmundo.

LosempresarioshansidoliberadosdelatuteladelEstado.ReformadelEstado:eliminacindelosrecursos
deintervencinyregulacineconmicaconstruidosdesde1930,inclusolosquepertenecenaunaconcepcin
mnimadelinterspblico.LacrticaneoliberalafectalEstadodirigistayalprovidenteempeadoenel
bienestarsocial.Corrosindentrodelinstrumentomismodelgobierno:alejamientodelosfuncionarios
eficientes,instalacindelacorrupcin.DondeelEstadoavanz,eligielcaminodedestruirloquehaba,
destruyendosucapacidaddeimponernormasracionalesyprevisibles,ydejprocederalosactoressociales
segnsusfuerzasrespectivas,einclusoapoyalosmsfuertes.Latransformacinfuejustificadaconel
neoliberalismo,quecompiticoneldiscursodemocrticoydelatica.Conlasdoshiperinflaciones,el
neoliberalismoparecilanicaalternativaeldebatepblicoseredujoalaeconomaylaeconomaala
estabilidadeconmica,abandonandolasilusionesdelbuensalario,delplenoempleo,delderechoalasalud,
laeducacin,lajubilacinyengeneraldelaigualdaddeoportunidades.
Elmundodeltrabajo,dondeelplenoempleohabasidoundatocentral,seencontrerosionadoporunaalta
desocupacinenelsectorindustrial.Eldelasempresaspblicastambinsecontrajoporlaprivatizacin,y
slocrecielsectordetrabajadoresporcuentapropiaydelossubocupados.Seconsolidelmundodela
pobrezafrentealcualelEstadoensayaplanesdepromocinsocialquesonapenasasistencialismoo
clientelismoelectoral.Laclasemediaperdisuslmitesdefinidos.Lasociedadsepolariz,sininstrumentos
denegociacinyredistribucin.Contrasteyexclusin:deteriorodelainfraestructuraurbanaydelos
serviciosenparaleloaldesarrollodealgunosespaciosaisladosdondegruposreducidosvivenenunmundo
ordenado,seguro,prsperoyeficiente.Avancedeloprivadosobrelopblico,desaparicindeestecomoun
espacioderesponsabilidadcomn.ElProcesoayudaremoverelementosnegativosdelatradicin
democrticanacional,yensucadaabrilaspuertasalaconstruccindeunordendemocrticofundadoenel
respetoabsolutodelosderechoshumanosylavaloracindelapluralidad,ladiscusinylasformas
institucionales.Seentrenunasuertedenormalidadelectoral:seperdieronlasexpectativasdefinitoriasdelas
eleccionesylaspropuestasnodemocrticasdesaparecierondelescenario.
Lospartidospolticosgozandeunasaludexcelentesonorganizacionesdedicadasareclutarelpersonal
polticoyganarlaselecciones.Polticaatravsdelatelevisin.Lospartidospolticosseprofesionalizaron.
Seperdilaconexinentreloqueuncandidatodiceencampaayloquehaceluegodeasumir.Las
relacionesentrelospoderessehicieronmsfluidas.Enlosaosrecientesserecuperaronlasconductas
comunesdurantelareconstruccindemocrtica:unanuevaprimavera.Afianzamientodelamemoriadel
Proceso,retomadelaaccinlegalcontralosgenocidas.Accindelosmediosdeprensaparaavivarla
discusinsobrelainjusticiasocial,lacorrupcin,elabusodepoderylaimpunidad.Esteentusiasmocolectivo
culminconlaeleccinpresidencialdeDeLaRa.Seachicelmargendeaccindecualquiergobierno,yse
perdilacapacidaddelospartidospolticosparadarformaaldescontento.Deberdelarepblicadehacer
algoporlaigualacinreal.

Globalizacin,Sociedad,EstadoyMercado

Hechosimpactantes
LacadadelMurodeBerlndiocomienzoalperodoactualdelmundo,alNuevoOrdenInternacional,
marcandoelfindelaGuerraFra(enfrentamientotcito)einiciandoeldesmembramientodelaURSS.El
capitalismosetransformenelsistemaeconmicopolticodominanteenelmundo.Lasnaciones
latinoamericanasrealizaronreformasneoliberalesensuseconomasexpresadasenelConsensode
Washington(documentoqueintentabaafrontarlosdesastreseconmicosdelospaseslatinoamericanosenla

dcadade1980:inflacin,dficit,faltadefondos).EnelsigloXXIcreemosquenonosfuebienaplicando
esaspolticas.
AtaqueterroristaalasTorresGemelasyalPentgono.Enfrentamientoreligiosoyculturaldistintoal
ideolgicopolticoquehabacaracterizadoalaGuerraFra:ChoquedeCivilizaciones(Huntington:elfuturo
delapazdependedelacomprensinycooperacinentreloslderespolticoseintelectualesdelasprincipales
civilizacionesdelmundoexistenochocivilizaciones:snica,islmica,hind,occidental,latinoamericana,
africana,ortodoxayjaponesa).EnArgentina:incertidumbre,reaparicindealgunosrasgosnegativosdel
pasado,peroeficientefuncionamientodelsistemademocrtico.En2001Argentinasufriunacrisisdegran
magnitudDeLaRatuvoqueabandonarelcargoyocurriunacrisisderepresentatividadmanifestadapor
unasucesinrpidadesietepresidentes.
FinaldelaGuerraFraylacadadelcomunismo,losEstadosUnidoscomopotenciahegemnicamundial,el
EjedelMal,lasguerrasunilateralesimpulsadasporlosEstadosUnidos,avancestecnolgicosenlas
comunicaciones,globalizacindelosmercadosfinancieros,planificacinglobaldelasempresas
transnacionales,procesosdeintegracineconmicaregional,desigualdadenladistribucindelingresoa
escalamundialydentrodelospases,movimientosmigratorioshacialospasesmsricos,problemas
medioambientales,narcotrficoytrficodearmas,guerrastnicas,elfundamentalismointegristaislmicoy
elterrorismosuicida.

Elmundoactual
Dosetapas:hastaseptiembrede2001,conlosatentadosterroristasenEstadosUnidos,ydesdeesafechahasta
laactualidad.Elprimerperodoestcaracterizadoporlasolucinrpidadecasitodoslosproblemas
internacionalesgravesylaaceleracindelaglobalizacin,conracescientficoculturales(evolucindelas
comunicaciones,lainformticaylaelectrnica)yeconmicas(internacionalizacindelaproduccinpor
partedelasempresastransnacionales).Elsegundoperodo,lapotenciahegemnicadefineelterrorismocomo
suprincipalenemigo,einvadeIraqsinelavaldelasNacionesUnidaslaglobalizacinsiguevigenteperoha
perdidoelritmovertiginoso.Complejidadpoltica,inestabilidadeconmica,desigualdadsocial,
heterogeneidadculturalenconflicto.
Polticamentecomplejoyamenazante
LaGuerraFraestabadominadaporlasideologaselperodoposterior,porlasculturasolascivilizaciones.
SegnKissinger,lasprincipalespotenciasdelmundovanaser:EstadosUnidos,Europa(UninEuropea),
China,Japn,RusiaylaIndia.Conflictosinternacionales:invasindelosEstadosUnidosaIraq,terrorismo
fundamentalista(literalinterpretacindelostextosreligiosos)integrista(identificacinentrereliginy
poltica)islmicoqueamenazaalapotenciahegemnica(GuerraSanta).Lapolticavolviaestarenel
centrodelaescenamundial,desplazandolaeconoma,apartirdelosatentados.Continuofortalecimientodel
poderdelEstadoprdidadelaslibertadesindividualesporlaseguridadinterior.
Incapacidaddelosorganismosinternacionalesparadarsolucionesaestosconflictos,criticadosporfaltade
democratizacin.Focosdeconflicto:IsraelPalestina,Cachemira,Taiwn,pennsulacoreanatodoscon
armasatmicas.EldeMedioOrienteesestratgicoporlasituacingeogrficayelpetrleo.
OrdenposGuerraFraapoyadoencivilizaciones.LosEstadosUnidoscreenquelospueblosnooccidentales
debencomprometerseconlosvaloresoccidentalesloqueparaOccidenteesuniversalismo,paraelrestodel
mundoesimperialismo.Frentealxitoeconmico,lacalidadycontinuidaddelasinstitucionespolticasde
lospasesmsdesarrollados,Latinoamricapresentainestabilidadpolticayfracasoeconmico.Inestabilidad
yprecariedaddenuestrasdemocraciasporlaextremapobreza,ausenciadegobiernoslimitadosyfaltade

libertadespolticasyciviles,corrupcin,inseguridadciudadanayelnarcotrfico.Problemade
gobernabilidad.
Econmicamenteinestable
Durantelos80elpasestrellafueJapn,yelgranperdedor,EstadosUnidos:dficitybajocrecimientodela
productividad.Aprincipiosdelos90,laproductividaddelaeconomanorteamericanasedispar:tecnologas
delainformacin.Lospasesemergentesimplementabanreformascapitalistasycrecanatasasmayoresque
losindustrializados.En2000,laeconomadelainformacinllegasutechocoincidiendoconlosatentados
deseptiembrede2001.Krugmanresponsabilizaaladirigencianorteamericanaporsufaltadeliderazgoe
incapacidaddeprevisin.Incapacidadeconmica,faltadeprevisibilidad,dficitfiscalycomercial,elevacin
delpreciodelpetrleo(laguerrasedesarrollaenzonasconesterecurso).Lascrisismundialesde1973y1979
habansurgidodeconflictoseconmico:reformasliberales.
Tresgrandescentrosdepodereconmicomundial:AmricadelNorte,EuropayAsia.Cambiodeeje
geoeconmicomundialhaciaChina.DuranteelsigloXX,fracasodelosmodelosdeorganizacin
colectivistasocomunistasconelderrumbeeconmicodelmodelosovitico.Elcapitalismosequedsin
contrapartidahaceaunomscruelymsglobal:bsquedademercados,crecimientodelpoderempresarial
privado,aumentodelasdesigualdades.Desocupacinyexclusinsocialenparaleloalaconcentracindel
ingreso.Laintervencinestataleslimitada(enelcapitalismoanglosajnqueenfatizaloeconmicoy
minimizaelEstadoenelcapitalismorenanoseponeelacentoenlosocialyelEstadoesmscontenedor).El
aislamientoseramscostosoqueadaptarsealasreglasdelcapitalismoglobal.EnEuropasedaun
envejecimientodelapoblacinyunacargadelapoblacinpasivasobrelaactiva,escasanatalidad,
reorganizacindelafamilia.Inmigracincomofuerzadetrabajoyamenazacultural.
Lacompetitividadhacemsomenosatractivaslasinversiones.Inestabilidaddelosmercadosfinancieros
internacionales.Enlos80AmricaLatinatuvounpsimodesempeoeconmico.Conformacindel
Mercosurparaenfrentarlosproblemasregionales.Enlos90seretornaalsenderodelcrecimientoeconmico
ylamodernizacinbajoelcostodelaumentodeladesigualdadyladesocupacin.Incorrectaspolticas
econmicas.Actualmentelasperspectivaslatinoamericanassonmsfavorables.Elproblemaesconciliar
crecimientoeconmicoconequidad.Desarrollosustentable.Laeconomamundialdependedelademandade
importacionesporpartedeChinaydelatasadeintersdereferenciadelosEstadosUnidos.Losfactoresde
riesgosoneconmicos,geopolticos,socialesyecolgicos.
Socialmenteinjusto
Pobrezamundial,dispardistribucindelariqueza.Analfabetismo,faltadeaccesoalaguapotable.Los
problemasambientalesderivadosdelexcesivocrecimiento:unaumentodelaproduccinpuededarbeneficios
hoyyproblemasmaana.Divisinsegnladistribucinentrepasesindustrializados(PI)ypasesen
desarrollo(PED).Lamayoradelospobresviveenzonasrurales.LosPIprotegenysubsidianalos
productoresagricultores,perjudicandoalosproductoresdelosPED.Elasistencialismoslopuededar
solucionespasajeras.Medioambiente:losPIrecibenlosbeneficiosdesumayoractividadeconmica,pero
losPEDdebenasumirloscostosdeldeterioromedioambiental.LosPEDhancrecidomsquelosPI,perola
desigualdadseincrement.CumbredelMileniosobrelapobrezayelhambre,educacinprimariauniversal,
igualdaddegnero,mortalidadinfantil,saludmaterna,enfermedades,objetivosquenovanapoderaser
alcanzadosparael2015,plazoplaneado.ElGrupodelosOchocondonlasdeudasde18pases.Live8:
reclamodelosPIparaayudaraldesarrollodefrica.Seinstalaronenelcentrodeladiscusinelhambreyla
pobreza.

Globalizacin
Impactosobrelaactividadhumanaquetrasciendelasfronterasnacionales:fuerzapositivaynegativa.A
AmricaLatinalefuebienhastalaCrisisdelTequila,yluegomal,durantelos90sepasdeldiscurso
neoliberalaunomssocial.Elcapitalismoglobalizadorfrenunpococonlosatentados.Caractersticasdela
Globalizacin:revolucintecnolgicapermanenteyplanificacinmundialdelaproduccineconmica.
Enunaperspectivahistrica
Tendenciahacialaintegracinmundial.Cambiostecnolgicosenlascomunicaciones.LaGlobalizacinse
destacaporlamagnituddelossucesosintegratorios.Enlaactualidadnoexistenterritoriosnointegrados,las
empresastransnacionalestienenunpesoenorme,losmercadosfinancierostienenmecanismossofisticadosde
inversinymedioselectrnicosrpidos,losorganismosinternacionalesnoexistan,lademocraciaerams
limitada,loslderesviajabanpoco,yelconocimientocientficosedivulgabaconatraso.Sepuedecompararla
actualsituacinpolticaconlaanteriora1914:sobreexpansinimperial,rivalidaddelasgrandespotencias,
sistemadealianzasinestable,terror.
Economa
Integracindelosmercadosmundiales:flujosinternacionales,convergenciaenlosprecios.Durantelas
guerraslaintegracinretrocedeyvuelveacrecerluegode1950,perolasbarrerascomercialessonahorams
restrictivas,ynosafectanporsersignificativasenelcomercioagrcola.Proteccionismoenlosmercadosde
commodities.Loscambiostecnolgicosreducenloscostosdetransporte,informacinydetransaccin.Los
mercadosdetrabajocontinaninfluidosporlasvariablesmacroeconmicaslocalesylaslegislaciones
nacionales.Losproductosrealizadoscontrabajomseconmicodesplazandelmercadoalosquesehacen
contrabajomscaroevitarlaexplotacin.Losorganismosinternacionalespresionanparalaflexibilizacin
deltrabajo.LosEstadosnacionalessevenentreprotegerasumasadeasalariadosobajarcostosparaatraera
losinversores.Cuatrogruposdecomercializacindecreciente:commoditiesfsicas,bienesquerequieren
escalasdeproduccinycommoditiesindustrialesbienesdeconsumodealtaproductividadymanodeobra
calificada,bienesdeconsumodemarcayserviciosprofesionalesparalosnegociosbienesyservicios
reguladosporlegislacionesnacionalesybienesyservicioslocalessinmarcasempleospblicos.Cuatrotipos
deflujodecapital:inversinextranjeradirecta(compradeunaempresalocal),inversindecarteraencapital
social(acciones),financiacindebonos(compradebonos),prstamosdebancoscomerciales(prstamosa
organismoslocales).Elmercadoglobaldecapitalestransmitelosvalorescapitalistasmundiales.
Globalizacin,Estado,polticaeideologa
LaGlobalizacinafecta:lasoberanaporladesterritorializacindelasactividadesproductivasydelnuevo
factorclave:elconocimiento,ylaidentidad.Debateideolgicopoltico.Tesisdelfindelahistoria:triunfo
eternodelosvaloresliberalesdemocrticos.QuienesapoyanlaGlobalizacinpromuevenlaformade
organizacinneoliberalcapitalistamundialdelaeconoma,yquienesseoponenproponenlalibre
determinacindelasdiferentessociedadesdesusformasdeorganizacinpolticayeconmica.Movimiento
antiglobalizacin.LosEstadossonmenosindependientesyposeenmenosmargendeaccinquetreintaaos
atrs.Modificacindelavidapersonal:igualdaddegneros,invasindelaintimidad.
Globalizacin,tecnologaycultura
Tecnologadelasinformacin:telecomunicacionesybiotecnologa.Operacinentiemporeal.Tecnologa:
conjuntodeconocimientoscientficos,tcnicosyartesanalesquepermitenproducirunbienounservicio.
Cultura:prdidadelasidentidadesculturalesdemarcadasporlosEstadosnacin,predominiodelidioma
ingls,aparicindelaindustriadelaculturayelentretenimiento(negocioglobalpensadoregionalmente).
Lasprincipalesfuentesdesocializacinsiguensiendolafamilia,lacomunidaddepertenenciaylaescuela.

Losmediosdecomunicacinejercenunrolcadavezmsimportanteenelprocesodetransmisincultural.La
ciudaddeBuenosAirestieneunapotencialidadmuygrandeparaconvertirseenuncentrodeproduccinde
contenidosculturalesparatodoelmundoporlaexistenciaderecursoshumanosaltamentecalificados.
Sntesis
Globalizacin:trminonuevo,aunqueelfenmenodescriptonoseavigenciadelmodelocapitalistasin
contrapartidayreplanteodelaideadeEstadonacineconomadelconocimientoavancestecnolgicos,
cambiosenlasrelacioneshumanas,desigualdistribucinderecursos(riquezayconocimientos).