REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA YARACUY (IUTY)
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION (PNFA)
INDEPENDENCIA-YARACUY

Ejes del Desarrollo Territorial

ELABORADO POR:
Mendoza Jessica
Marin Solange
Dominguez Francis
Heredia Kenyerli
Seccion:152706
Participacion social
Prof.: Luis Mejias
Junio-2014

Introduccin
Venezuela es un pas latinoamericano que se localiza en la parte ms septentrional de
Amrica del sur. Se caracteriza por poseer una sociedad ms distributiva que productiva,
cuya base econmica principal es la actividad petrolera. Posee estructuras estadales
fuertemente centralizadas en casi todas sus funciones y su configuracin territorial destaca
por una excesiva concentracin de poblacin y de actividades econmicas en el eje centronorte-costero, mientras que en las regiones de Guayana y Los Llanos (centro y sur del
territorio), donde se localiza la mayor parte de los recursos naturales, apenas se encuentra
habitada.

Es por ello que el eje de desarrollo territorial incluye un conjunto de acciones

especficas para cada uno de los sectores econmicos del pais,los ejes se articulan en el
Plan Nacional de Desarrollo estableciendo acciones transversales que comprenden los
mbitos econmico, social, poltico y ambiental, y que componen un proyecto integral para
que cada accin contribuya a sustentar las condiciones bajo las cuales se logran los
objetivos nacionales.

Ejes del Desarrollo Territorial

El eje de desarrollo es una lnea con condiciones geo-econmicas, poblacin, recursos

naturales, ncleos urbanos estructurales, etc., sobre la que se pueden aplicar acciones de
poltica econmica capaces de generar por s mismas un desarrollo en la propia lnea del eje.
Las condiciones que concurren en la lnea son datos que hay que tener en cuenta a la hora
de programar las acciones, es decir, el enfoque desde el ngulo de la poltica econmica de
desarrollo regional, Los Ejes Estratgicos permiten visualizar los xitos del desarrollo y
neutralizar los fracasos a que est expuesto.
Es por ello que los ejes definen las grandes lneas de accin que se tiene que
desarrollar en el pais, para lograr el Desafo Central del Desarrollo, permitiendo a su vez,
aprovechar las oportunidades, neutralizar las Amenazas, potenciar las Fortalezas y superar
las Debilidades, identificando la matriz del mismo.
En Venezuela las actividades econmicas se han establecido hacia un modelo
econmico altamente dependiente de la explotacin petrolera, debido a

la escasa

diversificacin productiva. En consecuencia a esto la organizacin socio-territorial se ha

dirigido hacia las costas en la etapa agro-exportadora y luego hacia el subsistema central
norte-costero en la Venezuela petrolera, el cual es un rasgo tpico de una economa de
puertos de carcter extractiva, que privilegia la concentracin en este subsistema,
concentrando de manera desigual y desequilibrada la distribucin del ingreso petrolero en el
territorio nacional.
La Venezuela contempornea que se acostumbra a ser llamada petrolera, crea un espacio
donde la poblacin y la riqueza se concentran en una minora de localidades y que extiende
por oposicin la pobreza en el resto del territorio, en Venezuela se puede ordenar el espacio
en tres grandes zonas:
La de los cultivos (Costa-Montaa)
La de la ganadera y los pastos (Llanos Centrales)
Y la selva (Guayana)

En la Venezuela actual no se encuentran los elementos suficientes para ofrecer una

organizacin en trminos equivalentes.
El impacto de las actividades humanas actuales pone en riesgo la capacidad de carga
de la zona centro-norte-costera y son precisamente los pobres los ms afectados por la
degradacin ambiental.
Es por ello que se habla de establecer las bases firmes para la transicin hacia una
nueva organizacin socio-territorial coherente con el nuevo Socialismo del siglo XXI, Las
telecomunicaciones junto con los sistemas de transporte son instrumentos esenciales para
mejorar la accesibilidad de la mayor parte del territorio nacional y por lo tanto es la clave para
incrementar una sinergia socio-territorial sustentable y avanzar en la inclusin social.
En este marco, el Eje Norte Llanero constituye el eje de integracin y desarrollo
principal, que articular a los dems ejes de desconcentracin los cuales son:
Ejes Occidental
Ejes Oriental
Eje Apure-Orinoco
El eje de desarrollo territorial en su enfoque geoestratgico buscara la modificacion de la
estructura socio-territorial de Venezuela de tal manera que se identifiquen seis ejes:
Eje Norte-Costero
La concentracin demogrfica y las diferentes actividades humanas desarrolladas a lo largo
de muchos aos en el eje centro norte-costero gener y desencaden el deterioro de reas
de vegetacin arbustal y de bosques deciduos
Eje Orinoco-Apure
Desde hace ms de 20 aos venezula a venido luchando en pro de la apertura
planificada del eje Orinoco Apure, pues es una iniciativa audaz para un nuevo
ordenamiento territorial, pero deben tomarse las debidas precauciones de cuidado ambiental
para no daar la rica biodiversidad. El uso ordenado de esa zona tendr grandes posibilidades
si se conecta con los ejes estratgicos que he insinuado para reforzar la presencia
venezolana en la deprimida frontera occidental.
El desarrollo del eje Orinoco-Apure ha sido declarado como proyecto bandera en la

poltica territorial actual del estado venezolano, justificndose como una alternativa de
desconcentracin territorial particularmente de Caracas, para lograr una ocupacin ms
racional del espacio venezolano, con base en la explotacin de abundantes recursos
naturales .
El proyecto del Eje Orinoco-Apure tiene como objetivo fundamental la estructuracin de un
Eje de Desarrollo en el rea de influencia inmediata de los ros Orinoco-Apure, a travs del
fomento, impulso y reactivacin del desarrollo de actividades productivas agrcolas e
industriales, que contribuyan a impulsar y estabilizar el crecimiento poblacional e
implementando:
La orientacin de los esfuerzos, en una primera etapa, a los desarrollos caribeos.
La localizacin, a mediano plazo, de industrias mecnicas de apoyo a la actividad agrcola en los
espacios intermedios.
El desarrollo de la fase industrial asociada a las explotaciones madereras.
Y el desarrollo de un turismo ecolgico y de aventura de navegacin fluvial.

El eje Occidental: Eje Occidental Maracaibo - Guasdualito

El occidente del pas tiene numerosas ventajas comparativas a escala nacional e
internacional que bien pueden convertirse en ventajas competitivas. Entre ellas se cuentan
su potencial en explotacin de materias primas de hidrocarburos, hidroelectrcidad, carbn,
fosfatos y otros minerales metlicos y no metlicos, a los que se suman recursos
agropecuarios y un marcado potencial industrial- En esa transformacin de ventajas
comparativas a competitivas juega un rol fundamental la construccin del puerto de aguas
profundas en el Golfo de Venezuela.
Otro factor clave lo constituye la situacin de encrucijada del occidente venezolano, abierto
tradicionalmente al Caribe y Colombia y cuya rea de accin se ampliar en un futuro inmediato
gracias a su vinculacin con el Atlntico a travs del Eje Orinoco-Apure.
Otros ejes dentro del rea occidental lo constituye la prolongacin de Los Andes tachirenses hacia las
tierras bajas del llano. Ello se verificar mediante la construccin del eje Abejales - La Pedrera, que
permitir desarrollar proyectos de explotacin de la roca fosftica y plantaciones algodoneras, y el Eje
Guasdualito - El Amparo (en la frontera con Colombia) para transformarlo en un ncleo de actividades
de movilizacin fluvial y de uso racional de los recursos del rea.
Poblaciones y regiones que se vern beneficiadas con su implementacin y exigirn a sus autoridades
regionales y a las centrales su continuidad y con ellos se convertirn en garantes de su evolucin y, para

concluir porque estos desarrollos seguirn atrayendo la inversin privada, local y fornea, y decimos
"seguirn" porque algunos de ellos ya forman parte de los proyectos.
Eje Oriental: Eje Oriental Margarita - Ciudad Guayana
El Eje Oriental est ubicado a ambas mrgenes del Orinoco. Se inicia en la Isla de Margarita y alcanza
Ciudad Guayana. La regin norte del eje tiene el potencial inmediato para superar el empobrecimiento
generado por la produccin exclusivamente petrolera que lo caracteriz hasta hace poco tiempo. Las
tierras agrcolas de la zona, a pesar de ser consideradas de mediana y baja calidad, son propicias para el
desarrollo de actividades agrcolas si se aplican sistemas de riego que le permitan superar sus
condiciones climticas. Asimismo, los recursos pecuarios y Forestales estn aumentando.
Tanto los recursos pesqueros como las privilegiadas caractersticas fsico - naturales y biolgicas de la
regin nororiental, revelan la alta potencialidad de la zona. Por otra parte, el Eje cuenta con
significativas reservas de petrleo y gas, explotables en los campos tradicionales y en la Faja
Petrolfera del Orinoco, as como en los nuevos yacimientos al norte de Monagas. en las grandes
refineras y desarrollo petroqumicos al norte de Anzotegui. Tiene igualmente recursos minerales y
carbonferos, salinas, azufre y arenas silceas, entre otros.
Al norte, el atractivo turstico de Margarita es susceptible de amplia y ordenada explotacin, mientras
al sur del Orinoco se han desencadenado procesos innovadores en la utilizacin de recursos
petrolferos, mineros, forestales y de otras materias primas.
En Ciudad Guayana se concentran las industrias bsicas emplazadas en el complejo siderrgico que
procesa hierro, acero y ferroaleaciones: el complejo de aluminio, con procesamiento de bauxita,
aluminita y aluminio; el complejo de productos fluorados, de produccin de cemento y varias industrias
privadas.
La abundancia de yacimientos de hierro y bauxita, as como de energa hidroelctrica actual y
potencial, garantizan el futuro de este desarrollo.
Finalmente, hacia el sur est El Callao, ncleo minero aurfero en franca expansin por nuevas
inversiones en la minera de oro. En esta zona dos problemticas exigen atencin con urgencia: por una
parte, los desmanes de mineros espontneos requieren polticas de proteccin ambiental y en segundo
trmino, el asentamiento de etnias indgenas cuyos procesos de integracin tienen que respetar su
cultura y permitirles formar parte integral del desarrollo de la zona.

Eje Norte-Llanero que constituye la bisagra estratgica entre los anteriores

Se plantea el desarrollo del eje de descentralizacin Centro Norte Llanero integrando a los
Estados Barinas, Portuguesa, Cojedes, Gurico y Anzotegui. Est caracterizado por una
economa basada en la agricultura y la ganadera, poco desarrollo de la industria, la cual es
en gran medida agroindustria, por la concentracin de la poblacin en algunas ciudades
versus la dispersin del resto de la poblacin en extensas zonas rurales con poco desarrollo
de servicios. Las sabanas ocupan gran parte del paisaje natural de este eje, por lo cual hay
un desarrollo extensivo de la ganadera que se integra con los cultivos de cereales: maz,
sorgo y arroz. Adems hay extensas siembras de ajonjol, tabaco, algodn. Tambin se

produce pescado de ro bajo sistemas tradicionales y por una incipiente piscicultura.

Ejes de Desconcentracin y Fachadas
El Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007-2021) propone, de manera coherente, una
visin geo-estratgica que implica el planeamiento integral y la asignacin de medios para
alcanzar la meta de un Desarrollo Territorial Desconcentrado.
a. El Desarrollo Territorial Desconcentrado articular la construccin y organizacin
espacial de un nuevo modelo socio-productivo endgeno, en el cual emergen nuevas
relaciones sociales a travs de unidades de produccin de carcter socialista, tales como las
Empresas de Produccin Social (EPS), las cooperativas y la produccin asociativa,
movilizando nuevas potencialidades y capacidades endgenas, que se vinculen con
actividades econmicas del sector pblico y privado, tanto nacional como extranjero, con el
fin de mejorar la calidad de vida y equilibrar el patrn de ocupacin territorial.
b. El Desarrollo Territorial Desconcentrado se fundamenta en el desarrollo sustentable y
deber partir del reconocimiento pleno de la estructura fsica, socio-cultural, econmica,
institucional y ambiental actual, identificar acciones que transformen las relaciones histricas
de dependencia.
Para lograrlo se tomara en consideracin las polticas sectoriales que en el mediano
plazo se articulen para crear redes regionales destinadas a favorecer la permanencia de las
actividades econmicas y el mejoramiento simultaneo de las condiciones de vida y sociales
de la poblacin, en particular de aquella tradicionalmente excluida.
De esta manera, el impulso del Eje Norte Llanero fomentar la articulacin de los dems ejes
junto a la accin de las fuerzas desconcentradoras que permitirn el cambio sustancial de la
dinmica socio territorial venezolana, impulsando y reforzando los centros poblados
intermedios.
El Eje Norte-Llanero por su potencialidad de articulador socio-territorial endgeno, se
constituye en una verdadera bisagra estratgica del desarrollo regional contribuyendo a
romper la dinmica dependiente y rentista heredada.
La visin del desarrollo territorial est dirigida a promover un Desarrollo Humano
Sostenible, es decir, un mejoramiento de la distribucin territorial del ingreso, sobre la base
del aprovechamiento de las potencialidades de cada regin, que se exprese, espacialmente,

en una ocupacin racional, armnica y eficiente del territorio para lograr una distribucin
equilibrada de las actividades productivas, las inversiones para las generaciones actual y
futura y un verdadero desarrollo institucional, a fin de avanzar hacia una sociedad
democrtica. Esta estrategia se sustenta en la bsqueda de cinco equilibrios contenidas en el
Plan de Desarrollo Regional 2001 2007, las cuales son:

Equilibrio Econmico: Se orienta a desarrollar un modelo econmico que permita la

produccin global de riqueza y la justicia en su disfrute; es decir, la construccin de una
sociedad equitativa, justa y prspera, para lo cual es necesario establecer una economa
humanista, autogestionaria y competitiva.

Equilibrio Social: Se orienta, no slo a corregir las enormes diferencias que afectan a
nuestra sociedad con su gran carga de exclusin e injusticia social sino tambin, al desarrollo
pleno del ciudadano en los aspectos relativos al ejercicio de la democracia.

Equilibrio Poltico Institucional: Se orienta a promover la transformacin del marco

institucional dentro del cual los actores polticos, sociales y econmicos hacen sus planes y
toman sus decisiones.

Equilibrio Territorial: Se orienta a desarrollar un modelo de ocupacin del territorio

mediante la estrategia de descentralizacin desconcentrada, a partir del potencial y las
restricciones ambientales y culturales del mismo.
Equilibrio Internacional: Se orienta a lograr la adecuada insercin de Venezuela en el
mbito internacional y el impulso a la integracin de las naciones latinoamericanas y
caribeas, en lo econmico, lo territorial y lo energtico.
Es de gran importancia la implementacion de los ejes de desarrollo territorial ya que
con la integracin amaznica, andina y caribea, permitira favorecer tanto el desarrollo de las
regiones fronterizas como la comunicacin con los pases vecinos, a travs de la integracin
de los grandes ejes fluviales y del transporte ferroviario, terrestre, areo y martimo.
Asi mismo profundizar la integracin nacional, independencia, soberana y equidad

socio-territorial, a travs de ejes y regiones de desconcentracin. El Eje Norte Llanero

constituye el eje de integracin y desarrollo principal para alcanzar la complementariedad
funcional entre ciudades intermedias en el Eje Norte-Llanero para Fortalecer la presencia del
Estado en las Zonas de Integracin Fronteriza .

Conclusin
El Desarrollo Territorial Desconcentrado involucra una gestin y administracin
racional del ordenamiento territorial urbano regional a travs de sus diferentes v niveles de
Gobierno, el ordenamiento de tierras agrcolas, de las reas protegidas, reas bajo rgimen
especial, territorios indgenas y el desarrollo sustentable del mar territorial y de otros
espacios acuticos, en funcin de fortalecer la integracin territorial y la soberana nacional.
De igual forma dara impulso a las actividades productivas con ventajas de localizacin
y aglomeracin con nfasis en aquellas que apunten a la soberana alimentaria y la industria
transformadora orientada a la produccin de bienes de capital, intermedios y de consumo
final.

Anexos

Bibliografia
http://www.eumed.net/libros-gratis/2008c/458/LOS%20EJES%20Y%20OBJETIVOS
%20ESTRATEGICOS%20DEL%20DESARROLLO.htm
http://www2.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S101216172006000200006&lng=es&nrm=iso/&tlng=es
http://www.buenastareas.com/ensayos/Eje-De-Desarrollo/1107738.html
http://www.enciclopedia-aragonesa.com/voz.asp?voz_id=4903
http://www.buenastareas.com/ensayos/Los-Cinco-Ejes-Del-Plan-Nacional/76544.html