Principios Ambietais

Delegado de Polcia do Estado de Pernambuco
Aula 00 - Aula Demonstrativa

Prof. Giancarlo Chelotti
Aula 00
PRINCPIOS DE DIREITO AMBIENTAL
Professor: Giancarlo Chelotti
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Giancarlo Chelotti

Aula 00 Aula Demonstrativa
Aula
Contedo Programtico
Data
00
Princpios de Direito Ambiental
11/4/16
01
Constituio Federal e o Meio Ambiente
18/4/16
02
Legislao Brasileira Florestal
25/4/16
03
Legislao Brasileira de Unidades de Conservao
2/5/16
04
Crimes e Infraes Ambientais, Poder de Polcia

Ambiental e Responsabilidade Ambienal
9/5/16
05
Licenciamento Ambiental e Competncias Ambientais
16/5/16
06
Poltica Nacional de Meio Ambiente
23/5/16
07
Biodiversidade, Biossegurana e OGM
30/5/16
SUMRIO
1
2
3
4
5
6
APRESENTAO...............................................................................3
ESTRUTURA DO CURSO....................................................................5
PRINCPIOS DE DIREITO AMBIENTAL..............................................6
HORA DE PRATICAR.......................................................................24
QUESTES DADAS EM AULA...........................................................42
GABARITO......................................................................................53

1 APRESENTAO
Finalmente republicaram o Edital da Polcia Civil do Estado de

Pernambuco! So pelo menos 100 vagas para um dos cargos mais cobiados:
Delegado de Polcia, com remunerao inicial de quase R$ 10.000,00 por ms!
Ento vamos caprichar nos estudos para que esse emprego seja seu!
Seja bem-vindo ao curso de DIREITO AMBIENTAL EM TEORIA E
EXERCCIOS COMENTADOS PARA DELEGADO DE POLCIA DA POLCIA
CIVIL DO ESTADO DE PERNAMBUCO.
Como o prprio nome diz, esse curso aborda, em exerccios, toda a parte
de Direito Ambiental do edital do concurso. Mas isso j introduo ao nosso
estudo. Vamos mais devagar. Primeiramente eu vou me apresentar:
Meu nome Giancarlo Brugnara Chelotti. Sou Engenheiro Florestal e
Especialista em Geoprocessamento e mestrando em Geocincias Aplicadas.
Desde que me formei, em 2010, me dediquei para me tornar servidor pblico.
Sempre busquei fazer concursos relacionados minha rea de atuao, que
meio ambiente, e esse sempre foi meu foco de estudos.
Sou servidor pblico desde setembro de 2010. Atualmente sou Auditor
Fiscal de Atividades Urbanas, Especialidade Controle Ambiental e trabalho no
Instituto de Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos do Distrito Federal
IBRAM/DF.
Antes de tomar posse no meu atual cargo efetivo, fui, por trs anos,
Perito em Engenharia Florestal do Ministrio Pblico da Unio, lotado na
Procuradoria Geral da Repblica e, anteriormente, Engenheiro do Ministrio da
Pesca e Aquicultura, por dez meses. Todos cargos efetivos.
Alm dos cargos que assumi, j obtive aprovao em diversos outros
concursos como EMATER/DF (Extensionista Rural), SEMARH/GO (Analista
Ambiental e Tcnico em Geoprocessamento), INCRA (Analista de
Desenvolvimento Agrrio), IJSN/ES (Especialista em Geoprocessamento), DPF
(Perito Criminal Federal).
Desde a graduao e em toda minha trajetria como servidor pblico,
trabalho na rea de meio ambiente e, principalmente, com legislao ambiental.
Sou apaixonado pelo o que fao e posso dizer que me sinto realizado
profissionalmente sendo servidor pblico e trabalhando pelo meio ambiente.

Muitas pessoas dizem que o servio pblico chato, que ningum feliz e
que as pessoas s fazem concurso pelo dinheiro. Eu no acredito nisso! O
dinheiro realmente muito importante para qualquer pessoa, mas acho que,
para ser servidor pblico, a pessoa tem que ter vocao e no apenas ambio.
E a vocao do servidor comea a ser trabalhada ainda na fase de
concurseiro com o estabelecimento da rotina de estudo, a perseverana e
alguns tropeos at a to sonhada aprovao.
No meu antigo cargo me acostumei a escrever de forma mais didtica
sobre temas ambientais, visto que elaborava pareceres e notas tcnicas para
assessorar a atuao dos Procuradores da Repblica, que nem sempre tem bom
domnio de temas relacionados ao meio ambiente.
Atualmente, como Auditor Fiscal, lido diretamente com a aplicao da
legislao ambiental, que minha principal ferramenta de trabalho. Portanto,
prezados Advogados, no se preocupem de se matricularem em um curso de
direito ambiental ministrado por um Engenheiro Florestal, pois a minha rotina
diria trabalhar com a legislao ambiental.
Aqui no Ponto dos Concursos j ministrei diversos cursos relacionados ao
meio ambiente, a saber:
CURSO:
Direito Pblico (Item 17) MPOG (Analista Tcnico de Polticas Sociais)
Legislao do Setor de Meio Ambiente IBAMA (Analista Ambiental)
Noes de Legislao Ambiental ANP (Analista e Especialista)
Conhecimentos Especficos DNIT: Licenciamento e Auditoria Ambiental
(Analista de Infraestrutura de Trnsito)
Legislao do Setor de Meio Ambiente IBAMA (Analista Administrativo)
Meio Ambiente em Teoria e Exerccios FINEP (Analista)
Recursos Florestais em Teoria e Exerccios ICMBIO (Analista
Ambiental)
Conhecimentos Especficos - SFB (Analista Ambiental)
Ecologia e Meio Ambiente SEGPLAN/GO (Perito Criminal)
Direito Ambiental EM Exerccios Comentados para Delegado de Polcia PCDF
Geoprocessamento para Analista do IBGE
ANO:
2012
2012
2013
2013
2013
2014
2014
2014
2015
2016
2016
Seja meu amigo no facebook Giancarlo Chelotti e me siga no

Instagram @gianchelotti e no snapchat gianchelotti

2 ESTRUTURA DO CURSO
Esse curso ser divido em 8 (oito) aulas, sendo uma demonstrativa e

sete completas, conforme o cronograma acima.
As aulas consistiro em breve teoria sobre o tema da aula, seguida de
uma coletnea de exerccios comentados que sero utilizados para fixar os
conhecimentos dando maior nfase queles que so mais importantes e que
so frequentemente cobrados em concursos.
No se esquea que, alm das oito aulas, o Frum de Dvidas est
sempre disponvel para voc. Use e abuse dele! Qualquer dvida sobre as aulas
ou sobre o contedo, no hesite em me perguntar via frum!
Ao analisar o edital, fica claro que a parte de Direito Ambiental
relativamente pequena frente ao grande universo de matrias de direito que
sero cobradas. Isso significa que o candidato deve otimizar seu tempo de
estudo de direito ambiental de forma a no perder muito tempo com essa
matria e conseguir estudar satisfatoriamente as outras.
Dessa forma, o objetivo desse curso garantir que voc domine o
suficiente de direito ambiental para gabaritar essa parte da prova, sem a
necessidade de se tornar um especialista no assunto. O foco total na sua
prova!
Ao decorrer do curso, vocs percebero que eu no costumo fazer aulas
muito longas e costumo ser bem direto e objetivo. Tudo isso justamente para
que voc otimize ao mximo o seu tempo de estudo.
A banca que mais possui questes de meio ambiente o CESPE, que j
possui algum histrico na elaborao de provas com questes sobre essa
matria.
Portanto, nosso curso ter a maior parte das questes oriundas do CESPE
e tambm algumas questes de provas mais antigas para complementar o
estudo. Alm disso, se eu julgar necessrio, colocarei questes de minha
autoria para fixar a matria.
Posso te garantir que fiz uma vasta pesquisa de questes para esse curso
e prometo trazer o maior nmero de questes possveis. Mesmo assim, se voc

achar alguma questo que eu no tenha colocado na aula, sinta-se vontade

para coloc-la no frum para que eu a resolva para a turma, combinado?
Outro fato que voc vai perceber que muitas questes de Direito
Ambiental envolvem a correlao de varias normas ambientais em uma mesma
questo e at a correlao com outros ramos do direito em uma mesma
questo. Dessa forma, por mais que as aulas sejam separadas por temas,
alguns assuntos mais transversais vo aparecer em mais de uma aula,
justamente por essa transversalidade to caracterstica do Direito Ambiental.
Nesta aula, por exemplo, voc perceber forte ligao entre os Princpios do
Direito Ambiental e a Constituio Federal.
Um ponto muito relevante para a otimizao do estudo a leitura da
legislao ambiental (lei seca), bem como o acompanhamento dos informativos
dos Tribunais Superiores. A Banca Cespe adora informativos e atualizaes
legislativas e jurisprudenciais.
A familiarizao com a linguagem e nomenclatura utilizada pelos Tribunais
Superiores imprescindvel para sucesso em provas objetivas do Cespe, tendo
em vista que muitas questes so retiradas dos prprios informativos
publicados semanalmente. Ademais, vai te ajudar na prova discursiva, que ser
no mesmo dia da prova objetiva. Logo vou cobrar isso de vocs tambm.
Ento vamos aula:
3 PRINCPIOS DE DIREITO AMBIENTAL
Um princpio utilizado como um fundamento do Direito. Os princpios

so os alicerces do ordenamento jurdico. So normas de valor genrico que
condicionam e orientam a compreenso do ordenamento jurdico e permitem o
balanceamento de valores e interesses por meio da ponderao entre princpios
conflitantes.
Os princpios do Direito Ambiental, em sua maioria, originaram-se de
tratados internacionais. O Brasil signatrio da maior parte dos tratados
internacionais relativos ao meio ambiente, entretanto, no existe uma norma
clara afirmando quais princpios so aplicveis ao nosso ordenamento jurdico.
Existem algumas normas que invocam esses princpios, incorporando-as em
seus textos.

A norma que melhor elencou os princpios do Direito Ambiental no Brasil

foi o Decreto n. 5.098, de 3 de junho de 2004, que elencou seis princpios, a
saber:
I - princpio da informao;
II - princpio da participao;
III - princpio da preveno;
IV - princpio da precauo;
V - princpio da reparao; e
VI - princpio do poluidor-pagador.
Isso no significa que os outros princpios de direito ambiental previstos
nos acordos internacionais e na doutrina no sejam utilizados no nosso
ordenamento jurdico. Vamos analisar os principais princpios de direito
ambiental.
3.1 Princpio da Precauo:

O Princpio da Precauo teve sua origem no Direito Alemo na Dcada de
1970 e afirma que a Poltica Ambiental no se limita eliminao ou reduo da
poluio existente ou iminente, mas deve ser combatido tambm o simples
risco.
Apesar da aparente sinonmia entre o Princpio da Preveno e o da
Precauo, existe um componente fundamental que caracteriza esse ltimo: a
INCERTEZA/DVIDA. Enquanto a Preveno depende da informao, a
precauo visa reduzir os danos de que no se tem informao, ou seja, os
danos desconhecidos.
Deve-se ter em mente que o incerto no o inexistente. Ele pode ser
aquilo (o dano) que no est bem definido ou delimitado, como tambm pode
ser uma hiptese. E por isso que no pode ser descartado.
A Precauo busca prevenir os perigos que se projetam no futuro, as
possveis ameaas. Entretanto esse princpio no pode ser invocado para
imobilizar as atividades humanas e sim dar durabilidade sadia qualidade de
vida para as futuras geraes.

Segundo a Declarao do Rio/92:

Quando houver ameaa de danos srios e irreversveis, a ausncia
obsoluta de certeza cientfica no deve ser utilizada para postergar
medidas eficazes e economicamente viveis para prevenir a
degradao ambiental
Esse princpio foi incorporado nossa Constituio pelo art. 225, 1,
inciso V:
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Pblico: [....]
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio
ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de
tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida,
a qualidade de vida e o meio ambiente; [....]
O Princpio da precauo tem sido aplicado principalmente nas reas de
energia nuclear, engenharia gentica, mudanas climticas e caa. Mas tambm
com base nesse princpio que se estabeleceu o principal instrumento de
avaliao de impactos ambientais no Brasil: o Estudo de Prvio de Impacto
Ambiental (EIA) que tem como funo bsica prever os impactos ambientais,
sua magnitude e extenso, de obras ou atividades potencialmente causadoras
de significativa degradao ambiental.
Esse princpio possui tanta importncia que a sua inobservncia
considerada crime, conforme art. 54, 3 da Lei n. 9.605, de 12 de fevereiro
de 1998, a saber:
3 Incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo anterior
quem deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade
competente, medidas de precauo em caso de risco de dano
ambiental grave ou irreversvel.
Outra demonstrao da importncia desse princpio que o exerccio do
poder de polcia poder ser exercido com base nesse princpio. O Estado pode

at suspender uma liberdade ainda que no possa apoiar sua deciso em uma
certeza cientfica.
Veja acrdo do Superior Tribunal de Justia acerca do Princpio da
Precauo:
...o princpio da precauo. Esse preceitua que o meio ambiente deve
ter em seu favor o benefcio da dvida no caso de incerteza (por
falta de provas cientificamente relevantes) sobre o nexo causal entre
determinada atividade e um efeito ambiental nocivo. Assim, ao
interpretar o art. 6, VIII, da Lei n. 8.078/1990 c/c o art. 21 da Lei n.
7.347/1985, conjugado com o princpio da precauo, justifica-se a
inverso do nus da prova, transferindo para o empreendedor da
atividade potencialmente lesiva o nus de demonstrar a segurana do
empreendimento.
Precedente
citado:
REsp
1.049.822-RS,
DJe
18/5/2009. REsp 972.902-RS, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em
25/8/2009.
Concluso: Princpio da PRECAUO est relacionado DVIDA ou
INCERTEZA se determinada atividade causar ou no dano ou eventual
degradao ambiental. E o nus da prova invertido, ou seja, no de quem
alega e sim do possvel degradador. Este tem que provar que sua atividade no
causar dano ambiental. ASSIM QUE SER COBRADO NA PROVA!!
3.2 Princpios do Poluidor-pagador e Usurio-pagador

Na natureza existem recursos naturais infinitos, como a luz solar, por
exemplo, e recursos finitos, como os minerais. A raridade do recurso, o uso
poluidor, a necessidade de se prevenir desastres, entre outros critrios, pode
levar cobrana pelo uso de determinados recursos naturais.
Os princpios do Poluidor-Pagador e do Usurio-Pagador foram
incorporados ao ordenamento jurdico brasileiro por meio da Poltica Nacional do
Meio Ambiente, estabelecida pela Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981,
conforme prev seu art. 4, inciso VII:
VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar
e/ou indenizar os danos causados, e ao usurio, de contribuio pela
utilizao de recursos ambientais com fins econmicos.

O Princpio do Usurio-Pagador afirma que o utilizador do recurso natural

deve suportar os custos para tornar possvel sua utilizao (extrao,
transformao, beneficiamento, etc), bem como os custos causados pela
utilizao desse. Dessa forma, o objetivo desse princpio que o utilizador
suporte todos os custos, sem que haja necessidade de onerar o Poder Pblico
ou terceiros. Podemos citar como exemplo de aplicao desse princpio a
outorga de gua, disciplinada pela Poltica Nacional de Recursos Hdricos,
estabelecida pela Lei n. 9.433, de 8 de janeiro de 1997.
O princpio do Poluidor-Pagador est contido no Usurio-Pagador na
medida em que aquele que polui est obrigado a pagar pela poluio que pode
ser causada ou que j tenha sido causada. Se no fosse assim, os usurios de
recursos e poluidores teriam acesso gratuito aos recursos naturais,
caracterizando um enriquecimento ilegtimo.
Uma mineradora, por exemplo, usuria do recurso natural mineral, alm
de utilizar esse recurso em larga escala, dificulta o acesso a esse recurso para
terceiros e, ao mesmo tempo, diminui a reserva mineral do Estado. Dessa
forma, deve pagar pela utilizao desse recurso. Alm disso, essa atividade
extremamente poluidora, causando prejuzos s propriedades de terceiros
vizinhos que no poluem, caracterizando um confisco do direito de propriedade.
por isso, que se deve pagar pelo uso e pela possibilidade de poluio ou
poluio propriamente dita.
Antes da incorporao desses princpios, os usurios e poluidores
internalizam os lucros e socializam os custos da sua atividade. Entretanto, a
coletividade no deve suportar os custos das medidas necessrias para
assegurar o equilbrio do meio ambiente.
importante ressaltar que os princpios do Usurio-Pagador e PoluidorPagador no possuem carter punitivo, no entanto o poluidor ou usurio tm
obrigao de arcar com as despesas de preveno, reparao da poluio. A
funo desses princpios prevenir, minimizar, corrigir ou compensar o dano
ambiental. Alm disso, esse pagamento no confere ao poluidor qualquer
direito de poluir.
Uma das formas mais comuns de aplicao do Princpio Poluidor-Pagador
a Compensao Ambiental. No Brasil a Compensao Ambiental insere a
varivel ambiental no planejamento econmico, fazendo com que o poluidor
mensure os custos de sua degradao. Em geral uma compensao financeira
paga antes de um dano acontecer, na tentativa de evit-lo.
10

Outro ponto importante que a Compensao Ambiental no pode ser

utilizada em qualquer dano ambiental. preciso saber, primeiramente se o
dano admissvel, levando-se em considerao o direito de todos ao meio
ambiente equilibrado e sadia qualidade de vida, conforme art. 225 da
CF/1988. Dessa forma, o dano deve ser avaliado afim de que se determine se
admissvel e, posteriormente se compensvel. Somente depois disso que a
Compensao Ambiental pode ser aplicada.
Uma explorao de um minrio radioativo prximo a uma cidade, que
possa causar a contaminao de milhares de pessoas, por exemplo, no
admissvel, e, portanto, no h dinheiro no mundo que compense esse dano
ambiental.
Acrdos do Superior Tribunal de Justia acerca desse princpio:
...a existncia de um dano ambiental no s encerra a necessidade de
reconstituio do meio ambiente no que for possvel, com a necessria
punio do poluidor (princpio do poluidor-pagador), mas tambm traz
em seu bojo a necessidade de evitar que o fato venha a repetir-se, o que
justifica medidas coercitivas e punies que tero, inclusive, natureza
educativa. REsp 1.120.117-AC, DJe 19/11/2009, e REsp 1.114.893MG. REsp 1.164.630-MG, Rel. Min. Castro Meira, julgado em
18/11/2010.
O 1 do art. 14 da Lei n. 6.938/1981 preceitua que, sem obstar a
aplicao
das
penalidades
previstas
naquele
artigo,
o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a

indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros
afetados por sua atividade. Dessa forma, o MP da Unio e os dos estados
tm legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e criminal por
danos causados ao ambiente. REsp 699.287-AC, Rel. Min. Mauro
Campbell Marques, julgado em 13/10/2009.
Os Princpios da Precauo e Poluidor-Pagador

so os que MAIS CAEM em prova!
11

3.3 Princpio da Preveno

O Princpio da Preveno tem origem no dever jurdico do Direito
Ambiental de evitar a consumao de danos ao meio ambiente. Esse princpio
visa reduzir ao mnimo os eventuais danos ambientais de determinada
atividade. A preveno uma medida de antecipao a fim de evitar o
surgimento de problemas ambientais ou de solucion-los em tempo adequado.
Esse princpio denota a necessidade de prever, prevenir e evitar, na
origem, as transformaes prejudiciais sade humana e ao meio ambiente.
O princpio da Preveno depende de um fator fundamental: A
informao. Sem informao no h como aplicar esse princpio. Deve-se
conhecer a situao ambiental e tambm os riscos ambientais existentes, pois
no h preveno sem conhecimento prvio.
Dessa forma, a preveno deve ser encarada como poltica de Estado,
envolvendo desde a produo de informaes ambientais e riscos ambientais;
planejamento econmico e ambiental; monitoramento; at a utilizao do Poder
de Polcia ambiental.
Informao importante, consoante entendimento do Superior Tribunal de
Justia, esse princpio est implcito no artigo 225 da Constituio Federal:
...a Turma, ao prosseguir o julgamento, determinou o prosseguimento da
ACP, visto que, apesar de relevantes, os fundamentos utilizados na
origem para o trancamento no so suficientes para, de pronto, afastar o
elemento subjetivo doloso, diante das peculiaridades da hiptese, quanto
mais se, na seara ambiental, o aspecto temporal de grande relevncia,
mostrando-se o tempo no como aliado, mas como inimigo da
restaurao
e
da
recuperao ambiental (vide os
princpios
da preveno e da precauo incorporados implicitamente nos arts. 225
da CF, 4 e 9 da Lei n. 6.938/1981 e no princpio da
legalidade ambiental). REsp
1.116.964-PI,
Rel. Min.
Mauro
Campbell Marques, julgado em 15/3/2011.
12

3.4 Princpio da Participao

A Participao significa que a opinio de uma pessoa pode ser levada em
conta. Em matria ambiental, esse princpio passou a ser incorporado a partir
da segunda metade do sculo XX.
A participao popular apenas por meio do voto no satisfaz o cidado, no
que diz respeito ao meio ambiente. Com o acesso informao garantido, como
vimos no princpio anterior, a sociedade passou a sentir a necessidade de opinar
sobre as questes ambientais.
Segundo o art. 10 da Declarao do Rio/92:
O melhor modo de tratar as questes do meio ambiente
assegurando a participao de todos os cidados interessados, no
nvel pertinente
Acontece que relativamente difcil para o Estado ouvir indivduos
isolados e os parlamentos e os partidos polticos nem sempre conseguem
refletir a opinio de determinados grupos sociais. Nesse contexto emerge a
importncia das ONG na participao. Com o tempo, a participao desses
organismos passou a sem considerados importantes pela estrutura
governamental.
No Brasil o principio da participao na rea ambiental ocorre em vrios
nveis, desde a formulao de polticas pblicas, com a obrigao de os
Conselhos de Meio Ambiente conterem representantes da sociedade; at na
implantao de empreendimentos, com a obrigao de realizao de audincias
pblicas para implantao de determinados projetos. H ainda a possibilidade
de participao via judicial por meio da Ao Popular, por exemplo.
3.5 Princpio da Reparao

O Princpio da Reparao est relacionado responsabilidade sobre o
dano ambiental. Aquele que responsvel por um dano ambiental deve reparlo e indexar as vitimas da degradao.
Aparentemente simples no ? Entretanto existe ainda alguma discusso,
no plano internacional, sobre como aplicar esse princpio com relao
13

responsabilidade. Depende de responsabilidade objetiva (sem dolo/culpa) ou

subjetiva (com dolo/culpa elementos subjetivos).
No Brasil adotou-se que, em matria ambiental, basta a responsabilizao
objetiva para a aplicao do princpio da reparao, teoria do RISCO INTEGRAL.
A Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n. 6.938/1981), principal Lei sobre
meio ambiente no Brasil, trouxe essa previso:
Art. 14. 1 Sem obstar a aplicao das penalidades previstas
neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da
existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao
meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade.
Em 1988, a Constituio Federal incorporou esse princpio em seu texto:
Art. 225 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao
meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas,
a sanes penais e administrativas, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados.
Essa obrigao a que a CF/88 se refere justamente a prevista na Lei n.
6.938/1981.
Posicionamento do Superior Tribunal de Justia:
Na hiptese de ao civil pblica proposta em razo de
dano ambiental, possvel que a sentena condenatria imponha ao
responsvel, cumulativamente, as obrigaes de recompor o meio
ambiente degradado e de pagar quantia em dinheiro a ttulo de
compensao por dano moral coletivo. Isso porque vigora em nosso
sistema
jurdico
o princpio da reparao integral
do
dano ambiental, que, ao determinar a responsabilizao do agente
por todos os efeitos decorrentes da conduta lesiva, permite a
cumulao de obrigaes de fazer, de no fazer e de indenizar.
REsp 1.328.753-MG, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em
28/5/2013.
O princpio da reparao in
integrum aplica-se
dano ambiental. Com isso, a obrigao de recuperar o meio
degradado compatvel com a indenizao pecuniria por
prejuzos, at sua restaurao plena. Contudo, se quem
promoveu a restaurao imediata e completa do bem lesado
ao
ambiente
eventuais
degradou
ao status
14

quo ante, em regra, no se fala em indenizao. J os benefcios

econmicos que aquele auferiu com a explorao ilegal do meio ambiente
(bem de uso comum do povo, conforme o art. 225, caput, da CF/1988)
devem reverter coletividade, tal qual no caso, em que se explorou
garimpo ilegal de ouro em rea de preservao permanente sem qualquer
licena ambiental de funcionamento ou autorizao para desmatamento.
Com esse entendimento, a Turma deu parcial provimento ao recurso para
reconhecer, em tese, a possibilidade de cumulao de indenizao
pecuniria e obrigaes de fazer voltadas recomposio in natura do
bem lesado, o que impe a devoluo dos autos ao tribunal de origem
para que verifique existir dano indenizvel e seu eventual quantum
debeatur. Precedente citado: REsp 1.120.117-AC, Dje 19/11/2009. REsp
1.114.893-MG, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em
16/3/2010.
Como esse um curso voltado para carreira jurdica (Delegado de Polcia)
me sinto na obrigao de colacionar acrdos das Cortes Superiores, por mais
que em algum deles no esteja tratando apenas de matria ambiental. Quem
estuda direito sabe que no se trata de uma cincia isolada.
O acrdo abaixo trata do Princpio da Reparao e da Responsabilidade
Civil em matria ambiental, assunto que ser explorado em outra aula, mas
impossvel de dissoci-lo do princpio em estudo. Verifiquei no edital que ser
cobrado Direito Civil de vocs, logo voc aproveitar in totum a leitura abaixo.
Trata-se de deciso mais longa, no entanto, muito importante. Destaquei os
principais pontos, que voc deve levar para a prova objetiva.
A doutrina reala que, no caso da compensao de danos morais
decorrentes de dano ambiental, a funo preventiva essencial da
responsabilidade civil a eliminao de fatores capazes de produzir riscos
intolerveis, visto que a funo punitiva cabe ao direito penal e
administrativo, propugnando que os principais critrios para arbitramento
da compensao devem ser a intensidade do risco criado e a gravidade do
dano, devendo o juiz considerar o tempo durante o qual a degradao
persistir, avaliando se o dano ou no reversvel, sendo relevante
analisar o grau de proteo jurdica atribudo ao bem ambiental lesado.
Assim, no h falar em carter de punio luz do ordenamento
jurdico brasileiro - que no consagra o instituto de direito
comparado dos danos punitivos (punitive damages) -, haja vista
que a responsabilidade civil por dano ambiental prescinde da
culpa e que, revestir a compensao de carter punitivo
15

propiciaria o bis in idem (pois, como firmado, a punio imediata

tarefa especfica do direito administrativo e penal). Dessa forma,
conforme consignado no REsp 214.053-SP, para "se estipular o valor do
dano moral devem ser consideradas as condies pessoais dos
envolvidos, evitando-se que sejam desbordados os limites dos
bons princpios e da igualdade que regem as relaes de direito, para
que no importe em um prmio indevido ao ofendido, indo muito alm da
recompensa ao desconforto, ao desagrado, aos efeitos do gravame
suportado" (Quarta Turma, DJ 19/3/2001). Com efeito, na fixao da
indenizao por danos morais, recomendvel que o arbitramento seja
feito com moderao, proporcionalmente ao grau de culpa, ao nvel
socioeconmico dos autores e, ainda, ao porte da empresa recorrida,
orientando-se o juiz pelos critrios sugeridos pela doutrina e
jurisprudncia, com razoabilidade, valendo-se de sua experincia e do
bom senso, atento realidade da vida e s peculiaridades de cada caso.
Assim, preciso ponderar diversos fatores para se alcanar um valor
adequado ao caso concreto, para que, de um lado, no haja nem
enriquecimento sem causa de quem recebe a indenizao e, de outro
lado, haja efetiva compensao pelos danos morais experimentados por
aquele que fora lesado. REsp 1.354.536-SE, Rel. Min. Luis Felipe
Salomo, julgado em 26/3/2014.
3.6 Princpio do Direito ao Desenvolvimento Sustentvel

O Princpio do Direito ao Desenvolvimento Sustentvel (ou Princpio da
Sustentabilidade) est baseado em dois critrios:
1- as aes humanas devem ser analisadas quanto incidncia dos
seus efeitos ao longo do tempo; e
2- ao se procurar fazer um prognstico, deve ser pesquisado quais
impactos ambientais se perpetuaro e quais as consequncias dessa
durao.
Segundo a Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento, esse um
processo global, econmico, social, cultural e poltico que visa
melhorar continuamente o bem-estar do conjunto da populao e de
todos os indivduos, embasado em suas paticipaes ativa, livre e
16

significativa no desenvolvimento e na partilha das vantagens que

da decorrem.
Denota-se desse conceito que o objetivo do desenvolvimento melhorar
o bem-estar do homem, tanto como indivduo, como coletividade e, como
vimos, o bem-estar e a qualidade de vida esto inseridos nos princpios do
Direito Ambiental, de forma que o Desenvolvimento deve considerar essa
varivel, no podendo ser considerado apenas o desenvolvimento econmico.
a partir dessa considerao que surge o Desenvolvimento Sustentvel.
Esse conceito foi utilizado formalmente pela primeira vez no Relatrio de
Brundtland em 1987, da seguinte forma:
O desenvolvimento que procura satisfazer as necessidades da
gerao atual, sem comprometer a capacidade das geraes futuras
de satisfazerem as suas prprias necessidades, significa possibilitar
que as pessoas, agora e no futuro, atinjam um nvel satisfatrio de
desenvolvimento social e econmico e de realizao humana e
cultural, fazendo, ao mesmo tempo, um uso razovel dos recursos
da terra e preservando as espcies e os habitats naturais.
Entretanto o que acontece na prtica que, na maioria dos casos no h
harmonizao entre o desenvolvimento e a sustentabilidade, sendo atribudo
um peso muito maior aos aspectos econmicos em detrimento dos aspectos
ambientais. A maioria das instituies, tanto polticas quanto econmicas,
resistem aplicao desse conceito, apesar de o pregarem.
Na nossa Constituio o princpio da sustentabilidade est determinado
pelo estabelecimento das presentes e futuras geraes como destinatrias da
defesa e da preservao do meio ambiente. Dessa forma, foi por meio do
princpio da sustentabilidade que o Direito ao Meio Ambiente Equilibrado ganhou
natureza intergeracional, conforme previsto na nossa Carta Magna.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e
futuras geraes.
O conceito de desenvolvimento sustentvel est presente em pelo menos
onze tratados ou acordos internacionais. Seu ltimo desdobramento foi na Rio
+ 20, em 2012, onde ganhou a denominao de Economia Verde.
17

3.7 Princpio do Acesso Equitativo aos Recursos Naturais

Os recursos naturais existentes na Terra devem satisfazer as necessidades
comuns de todos os habitantes. Conforme vimos, o texto Constitucional define
o meio ambiente como bem de uso comum do povo.
Segundo o princpio 5 da Declarao de Estocolmo/1972:
Os recursos no renovveis do Globo devem ser explorados de tal
modo que no haja risco de serem exauridos e que as vantagens
extradas de sua utilizao sejam partilhadas a toda a humanidade.
A equidade significa dar oportunidades iguais de acesso. O Acesso pode
ser dividido em trs:
1 acesso
madeireira);
de
consumo
(captao
de
gua,
caa,
explorao
2 acesso causador de poluio (lanamento de efluentes); e

3 acesso contemplativo.
A depender da raridade ou escassez do bem, esses acessos podem ser
organizados em ordem de prioridade. o caso em que estamos vendo ocorrer
na grande So Paulo. Com o baixo nvel do reservatrio de Cantareira, o recurso
hdrico est se tornando escasso. Nesse caso, a Lei N. 9.433/1997 prev, no
ser art. 1, dois fundamentos:
III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos
hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais;
IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso
mltiplo das guas;
Esses incisos so aplicao prtica do Princpio do Acesso Equitativo aos
Recursos Naturais. Ressalta-se que o uso prioritrio no significa uso
exclusivo!
O acesso equitativo tambm deve envolver todos, inclusive as futuras
geraes. Dessa forma, deve-se garantir que os recursos no sejam esgotados
tambm com base nesse princpio.
18

O meio ambiente equilibrado, do ponto de vista da ecologia, significa a

conservao do ambiente de forma a permitir a existncia, evoluo e
desenvolvimento dos seres vivos. Dessa forma, ter o direito ao meio ambiente
equilibrado significa haver um direito de que no se desequilibre
significativamente o meio ambiente.
3.8 Princpio do Direito ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado

A palavra chave nesse conceito o EQUILBRIO, que pode ser
conceituado como uma igualdade entre foras opostas. Entretanto, no contexto
do Princpio do Direito ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado, o
equilbrio no deve ser confundido com estabilidade, em que nada se altere.
Significa que pode haver alterao do meio ambiente, desde que se busque
manter o equilbrio ambiental, seja pela mitigao dos eventuais impactos da
alterao a que se prope, seja pela compensao desses impactos. Dessa
forma, o equilbrio ecolgico deve ser sempre buscado, consoante caput, artigo
225 da CF/88.
A natureza tambm est em constante evoluo, no sendo imutvel.
Entretanto sua evoluo bem mais lenta do que a nossa. Dessa forma, os
padres de equilbrio ambiental tambm se alteram com o tempo. Atualmente,
se consideram nove reas onde os processos de alterao do meio ambiente se
constituem em riscos ambientais globais:
1- Mudanas Climticas;
2- Taxa de Perda de Biodiversidade (terrestre e marinha);
3- Interferncia nos ciclos de Nitrognio e Fsforo;
4- Esgotamento do Oznio na Atmosfera;
5- Acidificao dos Oceanos;
6- Uso global das guas doces;
7- Mudana no uso dos solos;
8- Poluio qumica; e
9- Carregamento de aerossol na Atmosfera.
19

Se algum desses parmetros tiver seus limites transgredidos, ento o meio

ambiente passa a estar em srio risco de desequilbrio. Com base nisso, o
Direito Ambiental possui, entre suas funes, a de apresentar regras que
possam prevenir, evitar e reparar o desequilbrio ambiental.
O Direito Ambiental somente existe em uma sociedade equilibrada
ecologicamente. Ns somente gozaremos de um estado pleno de bem-estar e
de equidade se nos for assegurado o direito fundamental de viver em um meio
ambiente ecologicamente equilibrado.
pela importncia desse princpio que ele foi incorporado ao texto da nossa
Constituio de 1988, em seu artigo 225 e tido como um Direito
Fundamental:
equilibrado [....]
3.9 Princpio da Obrigatoriedade de Interveno do Poder Pblico

A obrigatoriedade da interveno do Poder Pblico como princpio
ambiental ganhou contornos mais claros a partir da Declarao de
Estocolmo/1972, que afirmou:
Deve ser confiada s instituies nacionais competentes a tarefa de
planificar, administrar e controlar a utilizao dos recursos
ambientais dos Estados, com o fim de melhorar a qualidade do meio
ambiente
Nesse sentido, as Constituies dos pases devem determinar a dimenso
e alcance da atuao de cada Estado em matria ambiental. No Brasil, o art.
225 1 fixou as incumbncias do Poder Pblico para garantir o direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado:
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover
o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
20

II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico

do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao
de material gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais
e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a
alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada
qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que
justifiquem sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio
ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de
tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e
a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as
prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a
extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.
Nessa reas definidas por esses incisos o Estado est obrigado a agir para
garantir o direito ao meio ambiente equilibrado. Porm isso no significa que a
proteo ambiental dever exclusivo do Estado, e sim dever de TODOS.
Destaque ao acrdo do Superior Tribunal de Justia:
possvel que decreto e portaria estaduais disponham sobre a
obrigatoriedade de conexo do usurio rede pblica de gua, bem como
sobre a vedao ao abastecimento por poo artesiano, ressalvada a
hiptese de inexistncia de rede pblica de saneamento bsico. Os
estados membros da Federao possuem domnio de guas subterrneas
(art. 26, I, da CF), competncia para legislar sobre a defesa dos recursos
naturais e a proteo do meio ambiente (art. 24, VI, da CF) e poder de
polcia para precaver e prevenir danos ao meio ambiente (art. 23, VI e XI,
da CF). Assim, a interveno desses entes sobre o tema no s
permitida como tambm imperativa. REsp 1.306.093-RJ, Rel. Min.
Herman Benjamin, julgado em 28/5/2013.
21

3.10 Princpio do Direito Sadia Qualidade de Vida

O Princpio do Direito Sadia Qualidade de Vida surgiu de uma evoluo
do direito fundamental vida. A ideia que no basta viver, deve-se buscar a
qualidade de vida. Esse princpio surgiu internacionalmente com a Declarao
de Estocolmo, de 1972, que afirmou que o homem tem direito fundamental a
adequadas condies de vida, em um meio ambiente de qualidade.
Posteriormente, a Declarao do Rio de 1992, ratificou esse princpio ao afirmar
que os seres humanos tm direito a uma vida saudvel.
A sade do ser humano no se limita apenas ao no diagnstico de
doenas. Devem ser levados em conta os elementos da natureza e verificar se
esses elementos esto em estados adequados de sanidade para que, a parir do
uso dos recursos naturais, no advenham problemas de sade ou outros
incmodos para a humanidade. No Brasil fcil verificar situaes onde o meio
ambiente e a qualidade de vida esto em desarmonia, como o caso dos lixes e
os catadores de lixo, que se submetem a todo tipo de exposio e intempries.
Esse princpio tambm foi incorporado ao texto constitucional, de forma a
demostrar a importncia do meio ambiente ecologicamente equilibrado para o
alcance da qualidade de vida, tanto que a Carta Magna considerou esse
direito como ESSENCIAL, conforme art. 225:
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida[....]
3.11 Princpio da Informao

O Princpio da Informao foi definitivamente incorporado ao Direito
Ambiental a partir da Declarao do Rio/92, em seu princpio 10:
Em plano nacional, cada indivduo deve ter acesso adequado s
informaes relativas ao meio ambiente de que disponham as
autoridades pblicas, inclusive informaes sobre materiais e
atividades perigosas em suas comunidades
No direito internacional, esse princpio comeou a surgir desde a dcada
de 1940, com a Conveno para a Proteo da Flora, da Fauna e das Belezas
22

Panormicas Naturais dos Pases da Amrica, que previu o intercmbio de

informaes cientficas.
Em um primeiro momento, a disponibilizao da informao ficou restrita
esfera governamental. Com a evoluo das ferramentas de comunicao e
com o aumento do interesse social pelos temas ambientais, surgiu a
necessidade de prestar informaes ao pblico em geral.
A informao ambiental, alm de formar opinio, deve formar conscincia
ambiental e, portanto, deve ser repassada sistematicamente e para uma ampla
gama
de
receptores,
tanto
rgos
governamentais,
quanto
no
governamentais, bem como a sociedade como um todo.
As organizaes no governamentais devem no apenas receber essas
informaes, como tambm produzir e difundir informaes ambientais.
No Brasil a obrigatoriedade de prestao de informaes ambientais
encontra amparo legal em diversas normas, mas na Lei n. 6.938/1981 que
esse princpio ganha destaque no nosso ordenamento jurdico, conforme art.
4, inciso V:
Art 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar:[....]
V - difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente,
divulgao de dados e informaes ambientais e formao de uma
conscincia pblica sobre a necessidade de preservao da
qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico;
Ressalta-se que alguns autores consideram um rol ainda maior de
Princpios do Direito Ambiental, entretanto a lista aqui apresentada a mais
aceita e mais cobrada em concursos pblicos.
23

1- AOCP (2012) BRDE - Analista de Projetos Jurdica

O princpio de direito ambiental que tem por fim limitar o
desenvolvimento de atividades de modo a impedir que se produzam
intervenes no meio ambiente, quando houver incertezas a respeito de
que tais atividades sero adversas para o meio ambiente,
denominado de
A) Princpio da Precauo.
B) Princpio do Poluidor-pagador.
C) Princpio do Desenvolvimento Sustentvel.

D) Princpio da Preveno.
E) Princpio da Ubiquidade.
Pessoal, essa questo bem fcil! Existe uma palavra-chave ligada ao

principio em questo que sua marca registrada: INCERTEZA. Quando se falar
em incerteza, est se falando do princpio da PRECAUO!
Resposta: A
2 - FUNESP (2013) TJ/RJ Juiz Substituto
O princpio da precauo, no tocante s questes de Direito Ambiental,
pressupe e gera como possibilidade, respectivamente:
a) ausncia de certeza cientfica e inverso do nus da prova.
b) certeza cientfica e condenao por dano hipottico.
c) risco provado e condenao ao pagamento de indenizao fixada por
arbitramento.
d) risco eventual
obrigatria.
condenao
ao
pagamento
de
indenizao
Outra questo fcil que d para usar a mesma dica da questo n. 1.

Vimos que o princpio da precauo pressupe INCERTEZA. As duas nicas
24

opes que trazem esse pressuposto so a letra A (ausncia de certeza) e a

letra D (risco eventual).
Quanto consequncia, a precauo no gera indenizao, j que no se
sabe pelo que se estar indenizando, mas gera a inverso do nus da prova,
obrigando o empreendedor a provar a natureza e amplitude dos impactos
ambientais decorrentes de sua atividade! Essa questo bem didtica para
entender a causa e a consequncia desse princpio.
Resposta: A
3 - FGV (2013) OAB Exame da Ordem
Na perspectiva da tutela do direito difuso ao meio ambiente, o
ordenamento constitucional exigiu o estudo de impacto ambiental para
instalao e desenvolvimento de certas atividades. Nessa perspectiva, o
estudo prvio de impacto ambiental est concretizado no princpio
a) da precauo.
b) da preveno.
c) da vedao ao retrocesso.
d) do poluidor-pagador.
O Estudo Prvio de Impacto Ambiental justamente a materializao da

inverso do nus da prova, consequncia do princpio da Precauo, onde o
poluidor tem que provar para o Estado os impactos ambientais e as formas de
evit-los, reduzi-los ou compens-los, da atividade a que se pretende executar
antes de comear a exerc-la.
Resposta: A
4 - UFPR (2013) TJ/PR Juiz Substituto
De acordo com o princpio do poluidor-pagador, correto afirmar:
a) Quem tem condies econmicas de indenizar est autorizado a
praticar aes que causem danos ao ambiente.
b) O princpio somente se aplica ao dano contra o patrimnio ambiental
cultural.
c) Assegura o direito indenizao das vtimas de poluio e de outros
danos ambientais.
25

d) O poluidor que indeniza as vtimas do dano causado se exime de

responsabilidade nas esferas administrativa e civil.
Vamos julgar as alternativas uma a uma:
O princpio Poluidor-Pagador no autoriza, em hiptese nenhuma, que se
pague para poluir. Alm disso, esse princpio abrange todo o meio ambiente,
no apenas o patrimnio ambiental cultural. Letras A e B FALSAS.
Outra coisa que temos que ter em mente que a obrigao de reparar ou
indenizar pelos danos causados ao meio ambiente possui natureza civil,
entretanto, como afirma nossa Constituio (Art. 225 3) essa obrigao
independe da responsabilizao penal ou administrativa. Letra D FALSA.
O Princpio Poluidor-Pagador, portanto, visa assegurar a indenizao das
vtimas de poluio e outros danos ambientais.
Resposta: C
5 - CESPE (2013) CPRM Analista em Geocincias Direito
O princpio do poluidor-pagador autoriza o empreendedor a
desenvolver atividades que gerem atos poluidores, desde que este
arque com os prejuzos que delas possam advir e que a reparao se d
em pecnia.
J vimos isso. O Princpio Poluidor-Pagador no autoriza, em nenhuma
hiptese, que o poluidor polua mediante pagamento.
Item ERRADO
Prxima:
6 - TJ/SC (2013) TJ/SC JUIZ SUBSTITUTO
No mbito do direito ambiental, sobre o princpio do poluidor-pagador
correto afirmar:
a) A interpretao desse princpio traz como resultado as seguintes
afirmaes: pagar para poder poluir, poluir mediante pagamento ou
pagar para evitar a contaminao.
26

b) O referido princpio estabelece uma licenciedade para o ato poluidor,

mediante o ressarcimento pecunirio correspondente: poluo, mas
pago.
c) A Constituio Federal de 1988 acolheu referido princpio ao
determinar que as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores a sanes penais e administrativas,
independentemente da responsabilidade civil (art. 225, 3).
d) A Comunidade Econmica Europeia no possui qualquer disciplina ou
definio sobre o princpio do poluidor-pagador.
e) As pessoas fsicas ou jurdicas produtoras de bens e servios de
grande interesse social esto protegidas da aplicao do princpio do
poluidor-pagador.
J vimos que o princpio Poluidor-Pagador no possui qualquer natureza
autorizativa para poluir. Portanto Letras A e B
O trecho do art. 225 3 da CF/88 independente da obrigao de
reparar os danos causados reflete a responsabilidade civil objetiva em matria
ambiental, decorrente da aplicao do Princpio Poluidor-Pagador. Letra C
VERDADEIRA.
Como falei no comeo da aula, a maioria dos Princpios do Direito
Ambiental tm origem no direito internacional e, com esse princpio no
diferente. Tanto que ele est contido na Declarao de Estocolmo/1972,
capital da Sucia, que fica na Europa. Letra D FALSA!
No existe proteo da aplicao do Princpio Poluidor-Pagador.
Independente de quem seja, se est poluindo, deve indenizar a sociedade pelos
danos causados. Letra E FALSA.
Resposta: C
7 - CESGRANRIO (2013) BNDES Profissional Bsico Direito
Os princpios do Direito Ambiental so fundamentais para anlise e
interpretao deste ramo do Direito, que se volta para a proteo do
meio
ambiente
ecologicamente
equilibrado.
Considerando
as
orientaes dos princpios do Direito Ambiental, analise as afirmaes
abaixo.
27

I - Os danos ambientais somente devem ser evitados quando se tenha

certeza cientfica quanto sua ocorrncia, sob pena de ofensa livre
iniciativa.
II - dever do empreendedor incorporar as externalidades negativas
de seu processo produtivo, para que a coletividade no seja
destinatria de tais nus.
III - A discusso sobre dano moral ambiental relaciona-se
responsabilidade por danos ambientais, que objetiva e baseada na
teoria do risco integral.
correto o que se afirma em
a) I, apenas
b) III, apenas
d) II e III, apenas
e) I, II e III
c) I e II, apenas
Vamos analisar as trs afirmativas.

A afirmativa I contraria o princpio da precauo. Falsa, portanto.
A afirmativa II uma boa forma de definir o Princpio do PoluidorPagador. Verdadeira.
A responsabilidade por danos ambientais realmente objetiva em
decorrncia da teoria do risco integral. Afirmativa III Verdadeira.
Resposta: D
8 - TJ/SC (2013) TJ/SC Juiz Substituto
Sobre os princpios de direito ambiental correto afirmar:
a) A preveno e a preservao ambientais devem ser fomentadas pela
iniciativa privada como responsvel primrio, cabendo ao Poder Pblico
o papel exclusivo e secundrio de fiscalizador.
b) O princpio da precauo encontra positivao infraconstitucional na
Lei n 11.105/2005, a qual estabelece normas de proteo ambiental.
28

c) O princpio da participao estabelece a obrigao exclusiva do

Poder Pblico quanto aos deveres de proteo e preservao do meio
ambiente.
d) A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 225, 3, estabeleceu
ao poluidor do meio ambiente a sano penal (responsabilidade
criminal) e a sano civil (responsabilidade civil reparao dos
danos), excepcionando a sano administrativa para evitar o bis in
idem.
e) A preveno e a preservao ambientais devem ser fomentadas pelo
Poder Pblico com exclusividade, cabendo iniciativa privada a funo
secundria
de
contribuir
com
recursos
financeiros
para
a
implementao de projetos voltados ao meio ambiente.
A preveno e preservao ambiental dever de todos (Poder Pblico e
coletividade, conforme CF/88 art. 225 caput), sendo o Poder Pblico o
responsvel primrio, j que a ele que a CF/88 determina uma srie de
incumbncias para garantir a efetividade dessa proteo. Alternativa A; C e
E FALSAS.
A Lei n. 11.105/2005 estabelece normas de proteo ambiental para um
caso intimamente ligado ao princpio da precauo, que so os Organismos
Geneticamente Modificados (OGM). Por se tratar de uma cincia nova, no se
tem certeza cientfica da utilizao dos OGM (popularmente conhecidos como
transgnicos) tanto para natureza, quanto para humanidade. Dessa forma essa
Lei traz uma srie de regras para sua utilizao, com base no princpio da
precauo. Letra B VERDADEIRA.
A responsabilizao por dano ambiental ocorre nas trs esferas,
independentemente: Civil, Penal e Administrativa. Alternativa D FALSA.
Resposta: B
9 - CESPE (2012) TJ/AC JUIZ SUBSTITUTO
Com relao aos princpios do direito ambiental, assinale a opo
correta.
a) Embora o princpio da preveno esteja caindo em desuso com a
emergncia da chamada sociedade de risco, as medidas preventivas
29

que com aquele no se confundem continuam sendo extremamente

necessrias proteo do meio ambiente.
b) O princpio da participao, veiculado, pela primeira vez, em 1972,
durante a Conferncia de Estocolmo, dispe sobre a necessidade de se
estabelecerem parmetros que permitam a participao equitativa das
populaes carentes nos lucros da explorao econmica da
biodiversidade.
c) O princpio da precauo aplicado como garantia contra os
potenciais riscos que, de acordo com o estado atual do conhecimento,
no podem ser ainda identificados; consoante esse princpio, ausente a
certeza cientfica formal, a existncia de risco de um dano srio ou
irreversvel requer a implementao de medidas que possam prever
esse dano.
d) O princpio do usurio-pagador, desenvolvido por John Rawls
obra Uma Teoria da Justia, fundamenta-se na ideia da maximizao
mnimo, segundo a qual cabe queles que alcanam um maior nvel
consumo a responsabilidade sobre os custos socioambientais
produo capitalista.
na
do
de
da
Novamente vamos julgar os itens.

Princpio da preveno caindo em desuso???? Pode parar por a! Letra A
FALSA.
O Princpio da Participao nada tem a ver com lucros. Letra B FALSA.
A Letra C apresentou uma tima explicao do que o Princpio da
Precauo. Afirmativa VERDADEIRA.
No Princpio Usurio-Pagador, todo usurio de recurso natural deve pagar
por seu custo de explorao e de uso, no havendo uma responsabilizao de
pagamento exclusiva aos grandes usurios. Letra D FALSA.
Resposta: C
10 - CESPE (2013) TJ/MA Juiz Substituto
Considerando os princpios fundamentais
ambiental, assinale a opo correta.
que
regem
direito
30

a) O princpio do poluidor-pagador determina a incidncia do regime

jurdico da responsabilidade civil objetiva por danos ambientais.
b) Uma aplicao estrita do princpio da preveno inverte o nus da
prova e impe ao poluidor provar, com anterioridade, que sua ao no
causar degradao ambiental.
c) Segundo o princpio do desenvolvimento sustentvel, proibida a
instalao de indstria que, conforme o EIA/RIMA, cause poluio.
d) A ao popular, ao contrrio da ao civil pblica, instrumento de
efetivao do princpio da participao democrtica no direito
ambiental.
Vamos julgar os itens.
O Princpio que determina a incidncia da responsabilidade civil objetiva
por danos ambientais o da REPARAO, e no o Poluidor-Pagador. Letra A
FALSA.
A inverso do nus da prova uma caracterstica do princpio da
PRECAUO e no da preveno. Letra B FALSA.
O Princpio do Desenvolvimento Sustentvel no probe a instalao de
nada! Ele s determina que o desenvolvimento econmico e social deve buscar
o caminho da sustentabilidade. Letra C FALSA.
A Ao Popular realmente um instrumento de efetivao do Princpio
Ambiental da Participao na medida em que qualquer cidado parte legtima
para impetrar esse tipo de ao contra danos ao meio ambiente. J a Ao Civil
Pblica no o por causa dos titulares dessa ao. Apesar de, alm do
Ministrio Pblico, outras entidades no governamentais poderem ser titulares,
seu alcance no to amplo, no chega ao nvel individual de participao,
como o princpio da Participao, na sua forma atual, preconiza.
Resposta: D
11 - FCC (2012) DPE/RR Defensor Pblico
Quanto aos princpios do direito ambiental, correto afirmar:
31

a) O princpio do poluidor-pagador est intimamente ligado ao princpio

da livre iniciativa e permite a livre utilizao dos bens ambientais pelos
particulares, ressalvado o posterior ressarcimento Fazenda Pblica
pelo uso.
b) O princpio do acesso equitativo aos recursos naturais no impede
que se d preferncia a utilizao do bem ambiental pelas comunidades
que se encontram mais prximas a ele.
c) O princpio da preveno est ligado incerteza sobre os riscos de
determinada atividade potencialmente poluidora, enquanto o princpio
da precauo demanda a adoo de medidas que assegurem a
salubridade ambiental quando j se conhecem as consequncias
daquela atividade.
d) O princpio da participao impe obrigaes no s ao Estado, mas
tambm aos particulares, respondendo ambos, solidariamente, por
quaisquer danos que venham a ser causados ao meio ambiente.
e) O princpio do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado
impede a utilizao dos elementos de fauna e flora em suas formas
nativas no intuito de manter o equilbrio ambiental, tanto quanto
possvel, sem que haja a interveno humana.
Novamente vamos julgar os itens.
J cansamos de ver que o Princpio Poluidor-Pagador no possui qualquer
carter autorizativo para poluir. Letra A Falsa.
Realmente o Princpio do Acesso Equitativo aos Recursos Naturais no
impede a priorizao de utilizao dos recursos por que esteja mais prximo ou
por que mais necessite, o que no pode a exclusividade. Letra B
VERDADEIRA.
Na letra C a definio dos Princpios da Preveno e Precauo est
invertida. Alternativa Falsa.
O Princpio da Participao no tem nada a ver com a responsabilizao
por danos ambientais. Letra D FALSA.
32

O Princpio do Direito ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado no

impede a utilizao de recursos naturais, apenas se prope a disciplinar para
garantir a fruio dos recursos para todos.
Resposta: B
12 - CESPE (2008) PGE/ES Procurador do Estado
So considerados norteadores do direito ambiental, entre outros, os
princpios: do direito sadia qualidade de vida, do desenvolvimento
sustentvel, do acesso eqitativo aos recursos naturais, da precauo e
da informao.
Todos esses princpios citados, alm de outros, so considerados
norteadores do direito ambiental.
Item CERTO!
13 CESPE (2012) TJ/PI Juiz Substituto
A) Como forma de buscar a responsabilizao pessoal do agente da
degradao ambiental, considera-se poluidor, consoante o princpio do
poluidor-pagador, apenas o autor direto e imediatamente identificvel
do dano ambiental.
b) Em consonncia com o princpio da participao e informao, a CF
determina expressamente que o poder pblico promova a educao
ambiental em todos os nveis de ensino.
c) O princpio da precauo aplica-se a impactos ambientais j
conhecidos, em face da constatao de evidncias de perigo de dano
ambiental efetivo que deva ser antecipadamente eliminado.
d) Em decorrncia do princpio do poluidor-pagador, segundo a lei que
dispe acerca da PNMA, aquele que agrida o ambiente deve ser
responsabilizado pelo prejuzo causado a este e a terceiros, na medida
de sua culpa e participao no dano.
E) Sendo o ambiente classificado como bem de uso comum do povo,
no se admite que sua utilizao tenha carter oneroso ou que haja
necessidade de contraprestao pelo usurio.
33

Vamos responder item por item:

A responsabilizao do agente causador de degradao ambiental
encontra fundamento no Principio da Reparao, e no no Poluidor-Pagador.
Alm disso, o conceito de poluidor mais amplo do que apenas o autor direto e
imediatamente responsvel pelo dano ambiental. Letra A FALSA.
A CF/88 realmente determina, no art. 225, 1, VI, como imcumbncia
ao Poder Pblico promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino
e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente. Essa
determinao realmente decorre dos Princpios da Informao e da Participao.
Letra B VERDADEIRA.
J estamos cansados de ver que o Princpio da Precauo aplica-se na
INCERTEZA, e no nos impactos ambientais j conhecidos. Letra C FALSA.
A responsabilizao daquele que agredir o meio ambiente decorrncia
do Princpio da REPARAO, e no do Poluidor-Pagador. Letra D FALSA.
O meio ambiente realmente classificado como bem de uso comum do
povo pela CF, e tambm por isso, que se admite sim a utilizao em carter
oneroso e a necessidade de contraprestao pelo usurio, em decorrncia do
princpio do Usurio-Pagador. Letra E FALSA.
Resposta certa: Letra B
14 TJ/SC (2013) TJ/SC Juiz Substituto
iniciativa privada como responsvel primrio, cabendo ao Poder Pblico
o papel exclusivo e secundrio de fiscalizador.
b) O princpio da precauo encontra positivao infraconstitucional na
Lei n 11.105/2005, a qual estabelece normas de proteo ambiental.
c) O princpio da participao estabelece a obrigao exclusiva do
Poder Pblico quanto aos deveres de proteo e preservao do meio
ambiente.
34

d) A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 225, 3, estabeleceu

ao poluidor do meio ambiente a sano penal (responsabilidade
criminal) e a sano civil (responsabilidade civil reparao dos
danos), excepcionando a sano administrativa para evitar o bis in
idem.
e) A preveno e a preservao ambientais devem ser fomentadas pelo
Poder Pblico com exclusividade, cabendo iniciativa privada a funo
secundria
de
contribuir
com
recursos
financeiros
para
a
implementao de projetos voltados ao meio ambiente.
Novamente vamos julgar um por um:
A preservao do meio ambiente dever de todos. Entretanto o Poder
Pblico o responsvel primrio por essa atividade, tendo uma srie de
incumbncias, conforme art. 255 1 da CF/88. Letra A Falsa.
Realmente
o
princpio
da
Precauo
encontra
positivao
infraconstitucional na Lei 11.105/2005, art. 1, que estabelece normas de
proteo ambiental para utilizao de Organismos Geneticamente Modificados
OGM, e tambm em outras normas. Letra B VERDADEIRA!
O Princpio da Participao no estabele obrigao exclusiva de proteo
do meio ambiente, j que este um dever de TODOS. Letra C FALSA.
A CF/88 estabeleceu, no art. 225, 3 que as condutas lesivas ao meio
ambiente sero punidas nas trs esferas: civil, penal e administrativa. Letra D
FALSA.
Novamente, a proteo ao meio ambiente dever de todos, no s do
Poder Pblico! Letra E FALSA.
Resposta certa: Letra B
Prxima:
15 VUNESP (2014) TJ/SP Juiz Substituto
Novamente quanto ao tema dos princpios do Direito Ambiental, o que
determina que aquele que se utiliza ou usufrui de algum recurso
natural deve arcar com os custos necessrios para possibilitar tal uso
configura o princpio
35

a) do usurio-pagador.
b) da funo socioambiental da propriedade.
c) do poluidor-pagador.
d) do desenvolvimento sustentvel.
O princpio que determina que aquele que se utiliza ou usufrui de algum
recurso natural deve arcar com os custos necessrios para possibilitar tal uso
o Princpio do Usurio-Pagador.
Resposta certa: Letra A
16 CESPE (2015) Prefeitura de Salvador/BA - Procurador Municipal
2 Classe
A respeito dos princpios do direito ambiental, assinale a opo
correta.
A) Determinada conduta apenas poder ser proibida se houver certeza
cientfica sobre sua prejudicialidade ao meio ambiente.
B) O princpio da ubiquidade implica que cada estado deve atuar para
evitar o dano ambiental nos limites do seu territrio.
C) De acordo com o princpio do desenvolvimento sustentvel, devem
ser eliminadas todas as atividades econmicas que impliquem
degradao do meio ambiente natural.
D) No direito ambiental, vige o princpio da reparao do dano
ambiental, segundo o qual cabe ao autor do dano promover o
ressarcimento in natura ou em dinheiro, conforme a gravidade do dano
causado.
E) O princpio do poluidor pagador pode incidir tambm em casos de
conduta lcita do particular.
Com base no princpio da Precauo, sabemos a ausncia de certeza
cientfica quanto ao dano ambiental pode gerar proibio da conduta. Letra A
FALSA.
36

O Princpio da Ubiquidade, no direito ambiental, est relacionado viso

globalizante do meio ambiente, ou seja, tudo se insere no meio ambiente. Essa
viso pacificamente adotada pela Doutrina no Brasil, que costuma dividir o
meio ambiente em natural, artificial, cultural e do trabalho. Dessa forma, a
ideia de que cada estado deve atuar para evitar o dano no limites do seu
territrio contraria a viso globalizante do meio ambiente, onde tudo meio
ambiente e todos tem responsabilidade por ele. Veremos melhor as
competncias ambientais na prxima aula, onde todos os entes federados e
todo o povo deve atuar na proteo ambiental. Alm disso, na aula 5 vamos
entender como pode ocorrer, em um mesmo ponto do territrio, ao da Unio,
Estado ou municpio, reforando a competncia comum e a viso ubiquitria de
meio ambiente. Letra B FALSA.
O Princpio de Desenvolvimento Sustentvel garante o exerccio de
atividades econmicas que causem degradao, desde que seja garantido o uso
dos recursos naturais para as futuras geraes. Letra C FALSA.
Segundo vimos nas jurisprudncias, o Princpio da Reparao preconiza o
ressarcimento in totum, ou seja, de todos os efeitos decorrentes da conduta
lesiva, permite a cumulao de obrigaes de fazer, de no fazer e de
indenizar. Letra D FALSA!
Realmente o Princpio do Poluidor pagador tambm se aplica aos casos de
conduta lcita do particular. Letra E VERDADEIRA.
Portanto a resposta correta a letra E.
17 (CESPE) CMARA DOS DEPUTADOS (2014) Analista Legislativo
No que se refere ao direito ambiental, julgue os itens a seguir:
Entre as finalidades do princpio do poluidor-pagador, destaca-se a
imposio ao poluidor da obrigao de recuperar e(ou) indenizar os
danos ambientais causados.
Assertiva correta, exatamente o que foi explicado na parte expositiva
dessa aula, juntamente com os acrdos do Superior Tribunal de Justia .
Item CERTO!
37


No que se refere ao direito ambiental, julgue os itens a seguir.
A efetividade do princpio do desenvolvimento sustentvel relaciona se com a tica solidria entre as geraes, de modo que a utilizao
econmica dos recursos naturais no renovveis pelas geraes
atuais no dever esgot-los, bem como dever manter-se em
patamares mnimos.
Assertiva correta, o princpio do desenvolvimento sustentvel est
guiado pelos patamares: ao humana x preservao ambiental e de forma
implcita relaciona-se com a preservao do meio ambiente para as
presentes e futuras geraes.
Item CERTO
19 (CESPE) PROCURADOR DE ESTADO SUBSTITUTO PI (2014)
O artigo 36, caput e pargrafos, da Lei n. 9.985/2000, que instituiu
o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza, foi
objeto de ao direta de inconstitucionalidade junto ao STF, julgada
parcialmente
procedente
em
acrdo
ainda
no
transitado
em
julgado. O caput do referido dispositivo legal assim dispe: Art. 36.

Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de
significativo
impacto
ambiental,
assim
considerado
pelo
rgo
ambiental competente, com fundamento em estudo de impacto

ambiental e respectivo relatrio EIA/RIMA , o empreendedor
obrigado a apoiar a implantao e manuteno de unidade de
conservao do Grupo de Proteo Integral, de acordo com o
disposto neste artigo e no regulamento desta Lei. A partir desse
dispositivo, assinale a opo correta relativa a dano ambiental.
38

a)A aplicao do princpio do poluidor-pagador prescinde da verificao

da ilicitude da conduta.
b)A referida norma legal privilegia o princpio do poluidor- pagador,
segundo o qual a indenizao prvia pelos danos ambientais causados
afasta a responsabilidade do poluidor.
c)A norma em tela possui carter indenizatrio, uma vez que seu
objetivo obrigar o empreendedor a reparar os danos ambientais
causados.
d)A norma em questo objetiva proteger o meio ambiente contra danos
efetivamente causados, uma vez que o simples impacto ambiental do
empreendimento no pode ser avaliado.
e)O princpio do poluidor-pagador no pode ser aplicado nos casos em
que o dano ambiental j tenha ocorrido, uma vez que seu alcance
restringe-se rbita preventiva.
Item por item: Letra A, est correta e o gabarito a ser marcado. O
verbo prescindir muito utilizado no mundo jurdico e em provas objetivas e
pode causar confuso aos candidatos. Prescindir significa dispensar, no ser
necessrio, logo, para a aplicao do princpio do poluidor-pagador, no h
necessidade de verificao se a conduta praticada pelo poluidor foi lcita ou
ilcita, o que importa o resultado dano ambiental para sua aplicao.
Letra B, conforme explicado na parte expositiva dessa aula, a aplicao
do princpio do poluidor-pagador no afasta a responsabilidade do poluidor.
FALSA.
Letra C, esse princpio no tem carter indenizatrio, at porque o meio
ambiente no tem preo. O carter reparador e inibitrio. FALSA.
39

Letra D, o EIA justamente o estudo ambiental utilizado para avaliar,

previamente implantao, os impactos ambientais de um empreendimento.
FALSA.
Letra E, assertiva errada, esse princpio pode e deve ser aplicado no
caso de dano ambiental efetivamente ocorrido, sendo a hiptese mais comum
de sua aplicao. FALSA.
Resposta certa: letra A.
O
princpio
da
precauo
poder
ser
aplicado
como
um
dos
argumentos para a suspenso, pelo o rgo competente, da licena

prvia da empresa, caso se identifique risco de dano ambiental.
Gabarito Correto, como se trata de precauo, no h certeza acerca
da ocorrncia do dano ambiental, no entanto, visa-se evitar que tal ocorra.
Dessa forma, pode ocorrer suspenso de licena ambiental em caso de
dvida acerca de ocorrncia ou no de dano, objetivando preservar o meio
ambiente.
Item CERTO
21 (CESPE) PROCURADOR DO ESTADO/CE (2008)
A respeito dos princpios da preveno e da precauo, assinale a
opo correta.
a)O princpio da preveno aplicado nos casos em que os impactos
ambientais j so conhecidos, e o princpio da precauo somente
aplicado nos casos em que os danos so conhecidos, porm dificilmente
mensurados.
40

b)O princpio da precauo destina-se ao controle das atividades

privadas, enquanto o princpio da preveno aplica-se s aes do
poder pblico.
c)Ambos os princpios incidem sobre a conduta lesiva ao meio ambiente
perpetrada
pelo
poluidor-pagador
nas
atividades
que
produzam
impacto sobre a biodiversidade, mas apenas o princpio da precauo

atinge a produo de alimentos, de frmacos e de material produzido
por animais clonados e plantas transgnicas, j que essas atividades
esto reguladas pelo biodireito e no, pelo direito ambiental.
d)O princpio da precauo apenas estende o conceito de preveno aos
ditames da dita sociedade de risco, o que significa que se deve precaver
contra todos os possveis desdobramentos de atividades que causem
impactos ambientais j conhecidos e mensurados pela cincia.
e)O princpio da preveno aplicado nos casos em que os impactos
ambientais j so conhecidos, e o princpio da precauo aplica-se
queles em que o conhecimento cientfico no pode oferecer respostas
conclusivas sobre a inocuidade de determinados procedimentos.
Em relao letra a, a primeira parte da assertiva est correta, no
entanto, ao tratar do princpio da precauo, o examinador escorregou, pois
no trata acerca do princpio da precauo. Neste, como j sabemos, no h
certeza acerca dos danos, ou seja, no so conhecidos, tampouco mensurados.
Letra b, assertiva completamente errada. Os dois princpios so
aplicados tanto para atividades pblicas quanto para atividades privadas, sem
diferenciao.
Letra c, incorreta, ambos os princpios (preveno e precauo) podem
atingir as atividades citadas no item (produo de alimentos, frmacos...)
41

Letra d, incorreta, novamente misturando princpio da preveno com

princpio da precauo. Se h certeza do dano o princpio da preveno.
Letra e, correta, conforme j vimos em outras questes.
Ento isso alunos! Chegamos ao final da nossa Aula Demonstrativa do

curso de Direito Ambiental em Exerccios para Delegado de Polcia da PCPE.
Espero que vocs tenham gostado da nossa aula inaugural e, principalmente,
entendido a importncia dos Princpios do Direito Ambiental.
No se esqueam de fazer a reviso desta aula.
Fiquem com Deus e at a prxima aula!
5 QUESTES DADAS EM AULA

1- AOCP (2012) BRDE - Analista de Projetos Jurdica
O princpio de direito ambiental que tem por fim limitar o desenvolvimento de
atividades de modo a impedir que se produzam intervenes no meio ambiente,
quando houver incertezas a respeito de que tais atividades sero adversas para
o meio ambiente, denominado de
A) Princpio da Precauo.
B) Princpio do Poluidor-pagador.
C) Princpio do Desenvolvimento Sustentvel.

D) Princpio da Preveno.
E) Princpio da Ubiquidade.
42

2 - FUNESP (2013) TJ/RJ Juiz Substituto

O princpio da precauo, no tocante s questes de Direito Ambiental,
pressupe e gera como possibilidade, respectivamente:
a) ausncia de certeza cientfica e inverso do nus da prova.
b) certeza cientfica e condenao por dano hipottico.
c) risco provado e condenao ao pagamento de indenizao fixada por
arbitramento.
d) risco eventual e condenao ao pagamento de indenizao obrigatria.
3 - FGV (2013) OAB Exame da Ordem
Na perspectiva da tutela do direito difuso ao meio ambiente, o ordenamento
constitucional exigiu o estudo de impacto ambiental para instalao e
desenvolvimento de certas atividades. Nessa perspectiva, o estudo prvio de
impacto ambiental est concretizado no princpio
a) da precauo.
b) da preveno.
c) da vedao ao retrocesso.
d) do poluidor-pagador.
4 - UFPR (2013) TJ/PR Juiz Substituto

De acordo com o princpio do poluidor-pagador, correto afirmar:
a) Quem tem condies econmicas de indenizar est autorizado a praticar
aes que causem danos ao ambiente.
b) O princpio somente se aplica ao dano contra o patrimnio ambiental
cultural.
43

c) Assegura o direito indenizao das vtimas de poluio e de outros danos

ambientais.
d) O poluidor que indeniza as vtimas do dano causado se exime de
responsabilidade nas esferas administrativa e civil.
5 - CESPE (2013) CPRM Analista em Geocincias Direito
O princpio do poluidor-pagador autoriza o empreendedor a desenvolver
atividades que gerem atos poluidores, desde que este arque com os prejuzos
que delas possam advir e que a reparao se d em pecnia.
6 - TJ/SC (2013) TJ/SC JUIZ SUBSTITUTO
No mbito do direito ambiental, sobre o princpio do poluidor-pagador
correto afirmar:
a) A interpretao desse princpio traz como resultado as seguintes afirmaes:
pagar para poder poluir, poluir mediante pagamento ou pagar para evitar a
contaminao.
b) O referido princpio estabelece uma licenciedade para o ato poluidor,
mediante o ressarcimento pecunirio correspondente: poluo, mas pago.
c) A Constituio Federal de 1988 acolheu referido princpio ao determinar que
as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores
sanes
penais
administrativas,
independentemente
da
responsabilidade civil (art. 225, 3).

d) A Comunidade Econmica Europeia no possui qualquer disciplina ou
definio sobre o princpio do poluidor-pagador.
e) As pessoas fsicas ou jurdicas produtoras de bens e servios de grande
interesse social esto protegidas da aplicao do princpio do poluidor-pagador.
44

7 - CESGRANRIO (2013) BNDES Profissional Bsico Direito

Os
princpios
do
Direito
Ambiental
so
fundamentais
para
anlise
interpretao deste ramo do Direito, que se volta para a proteo do meio

ambiente
ecologicamente
equilibrado.
Considerando
as
orientaes
dos
princpios do Direito Ambiental, analise as afirmaes abaixo.

I - Os danos ambientais somente devem ser evitados quando se tenha certeza
cientfica quanto sua ocorrncia, sob pena de ofensa livre iniciativa.
II - dever do empreendedor incorporar as externalidades negativas de seu
processo produtivo, para que a coletividade no seja destinatria de tais nus.
III - A discusso sobre dano moral ambiental relaciona-se responsabilidade
por danos ambientais, que objetiva e baseada na teoria do risco integral.
correto o que se afirma em
a) I, apenas
b) III, apenas
d) II e III, apenas
e) I, II e III
c) I e II, apenas
8 - TJ/SC (2013) TJ/SC Juiz Substituto

iniciativa privada como responsvel primrio, cabendo ao Poder Pblico o papel
exclusivo e secundrio de fiscalizador.
b) O princpio da precauo encontra positivao infraconstitucional na Lei n
11.105/2005, a qual estabelece normas de proteo ambiental.
c) O princpio da participao estabelece a obrigao exclusiva do Poder Pblico
quanto aos deveres de proteo e preservao do meio ambiente.
45

d) A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 225, 3, estabeleceu ao

poluidor do meio ambiente a sano penal (responsabilidade criminal) e a
sano civil (responsabilidade civil reparao dos danos), excepcionando a
sano administrativa para evitar o bis in idem.
e) A preveno e a preservao ambientais devem ser fomentadas pelo Poder
Pblico com exclusividade, cabendo iniciativa privada a funo secundria de
contribuir com recursos financeiros para a implementao de projetos voltados
ao meio ambiente.
9 - CESPE (2012) TJ/AC JUIZ SUBSTITUTO
Com relao aos princpios do direito ambiental, assinale a opo correta.
a) Embora o princpio da preveno esteja caindo em desuso com a emergncia
da chamada sociedade de risco, as medidas preventivas que com aquele no se
confundem continuam sendo extremamente necessrias proteo do meio
ambiente.
b) O princpio da participao, veiculado, pela primeira vez, em 1972, durante a
Conferncia de Estocolmo, dispe sobre a necessidade de se estabelecerem
parmetros que permitam a participao equitativa das populaes carentes
nos lucros da explorao econmica da biodiversidade.
c) O princpio da precauo aplicado como garantia contra os potenciais riscos
que, de acordo com o estado atual do conhecimento, no podem ser ainda
identificados; consoante esse princpio, ausente a certeza cientfica formal, a
existncia de risco de um dano srio ou irreversvel requer a implementao de
medidas que possam prever esse dano.
d) O princpio do usurio-pagador, desenvolvido por John Rawls na obra Uma
Teoria da Justia, fundamenta-se na ideia da maximizao do mnimo, segundo
a
qual
cabe
queles
que
alcanam
um
maior
nvel
de
consumo
responsabilidade sobre os custos socioambientais da produo capitalista.

46

10 - CESPE (2013) TJ/MA Juiz Substituto

Considerando os princpios fundamentais que regem o direito ambiental,
assinale a opo correta.
a) O princpio do poluidor-pagador determina a incidncia do regime jurdico da
responsabilidade civil objetiva por danos ambientais.
b) Uma aplicao estrita do princpio da preveno inverte o nus da prova e
impe ao poluidor provar, com anterioridade, que sua ao no causar
degradao ambiental.
c) Segundo o princpio do desenvolvimento sustentvel, proibida a instalao
de indstria que, conforme o EIA/RIMA, cause poluio.
d) A ao popular, ao contrrio da ao civil pblica, instrumento de
efetivao do princpio da participao democrtica no direito ambiental.
11 - FCC (2012) DPE/RR Defensor Pblico
Quanto aos princpios do direito ambiental, correto afirmar:
a) O princpio do poluidor-pagador est intimamente ligado ao princpio da livre
iniciativa e permite a livre utilizao dos bens ambientais pelos particulares,
ressalvado o posterior ressarcimento Fazenda Pblica pelo uso.
b) O princpio do acesso equitativo aos recursos naturais no impede que se d
preferncia a utilizao do bem ambiental pelas comunidades que se encontram
mais prximas a ele.
c) O princpio da preveno est ligado incerteza sobre os riscos de
determinada atividade potencialmente poluidora, enquanto o princpio da
precauo demanda a adoo de medidas que assegurem a salubridade
ambiental quando j se conhecem as consequncias daquela atividade.
47

d) O princpio da participao impe obrigaes no s ao Estado, mas tambm

aos particulares, respondendo ambos, solidariamente, por quaisquer danos que
venham a ser causados ao meio ambiente.
e) O princpio do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado impede a
utilizao dos elementos de fauna e flora em suas formas nativas no intuito de
manter o equilbrio ambiental, tanto quanto possvel, sem que haja a
interveno humana.
12 - CESPE (2008) PGE/ES Procurador do Estado
So considerados norteadores do direito ambiental, entre outros, os princpios:
do direito sadia qualidade de vida, do desenvolvimento sustentvel, do acesso
eqitativo aos recursos naturais, da precauo e da informao.
13 CESPE (2012) TJ/PI Juiz Substituto
A) Como forma de buscar a responsabilizao pessoal do agente da degradao
ambiental, considera-se poluidor, consoante o princpio do poluidor-pagador,
apenas o autor direto e imediatamente identificvel do dano ambiental.
b) Em consonncia com o princpio da participao e informao, a CF
determina expressamente que o poder pblico promova a educao ambiental
em todos os nveis de ensino.
c) O princpio da precauo aplica-se a impactos ambientais j conhecidos, em
face da constatao de evidncias de perigo de dano ambiental efetivo que
deva ser antecipadamente eliminado.
d) Em decorrncia do princpio do poluidor-pagador, segundo a lei que dispe
acerca da PNMA, aquele que agrida o ambiente deve ser responsabilizado pelo
prejuzo causado a este e a terceiros, na medida de sua culpa e participao no
dano.
48

E) Sendo o ambiente classificado como bem de uso comum do povo, no se

admite que sua utilizao tenha carter oneroso ou que haja necessidade de
contraprestao pelo usurio.
14 TJ/SC (2013) TJ/SC Juiz Substituto
iniciativa privada como responsvel primrio, cabendo ao Poder Pblico o papel
exclusivo e secundrio de fiscalizador.
b) O princpio da precauo encontra positivao infraconstitucional na Lei n
11.105/2005, a qual estabelece normas de proteo ambiental.
c) O princpio da participao estabelece a obrigao exclusiva do Poder Pblico
quanto aos deveres de proteo e preservao do meio ambiente.
d) A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 225, 3, estabeleceu ao
poluidor do meio ambiente a sano penal (responsabilidade criminal) e a
sano civil (responsabilidade civil reparao dos danos), excepcionando a
sano administrativa para evitar o bis in idem.
e) A preveno e a preservao ambientais devem ser fomentadas pelo Poder
Pblico com exclusividade, cabendo iniciativa privada a funo secundria de
contribuir com recursos financeiros para a implementao de projetos voltados
ao meio ambiente.
15 VUNESP (2014) TJ/SP Juiz Substituto
Novamente quanto
ao tema dos princpios do Direito
Ambiental, o
que
determina que aquele que se utiliza ou usufrui de algum recurso natural deve
arcar com os custos necessrios para possibilitar tal uso configura o princpio
a) do usurio-pagador.
49

b) da funo socioambiental da propriedade.

c) do poluidor-pagador.
d) do desenvolvimento sustentvel.
16 CESPE (2015) Prefeitura de Salvador/BA - Procurador Municipal
2 Classe
A respeito dos princpios do direito ambiental, assinale a opo correta.
A) Determinada conduta apenas poder ser proibida se houver certeza cientfica
sobre sua prejudicialidade ao meio ambiente.
B) O princpio da ubiquidade implica que cada estado deve atuar para evitar o
dano ambiental nos limites do seu territrio.
C) De acordo com o princpio do desenvolvimento sustentvel, devem ser
eliminadas todas as atividades econmicas que impliquem degradao do meio
ambiente natural.
D) No direito ambiental, vige o princpio da reparao do dano ambiental,
segundo o qual cabe ao autor do dano promover o ressarcimento in natura ou
em dinheiro, conforme a gravidade do dano causado.
E) O princpio do poluidor pagador pode incidir tambm em casos de conduta
lcita do particular.
No
que
Entre
as
se
refere
finalidades
ao
do
direito
ambiental,
princpio
do
julgue
os
itens
poluidor-pagador,
seguir:
destaca-se
imposio ao poluidor da obrigao de recuperar e(ou) indenizar os danos

ambientais causados.
50


No
que
se
refere
ao
direito
ambiental,
julgue
os
itens
seguir.
A efetividade do princpio do desenvolvimento sustentvel relaciona-se com

a tica solidria entre as geraes, de modo que a utilizao econmica dos
recursos naturais no renovveis pelas geraes atuais no dever esgo tlos, bem como dever manter-se em patamares mnimos.
O artigo 36, caput e pargrafos, da Lei n. 9.985/2000, que instituiu o
Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza, foi objeto de
ao direta de inconstitucionalidade junto ao STF, julgada parcialmente
procedente em acrdo ainda no transitado em julgado. O caput do referido
dispositivo legal assim dispe: Art. 36. Nos casos de licenciamento
ambiental de empreendimentos de significativo impacto ambiental, assim
considerado pelo rgo ambiental competente, com fundamento em estudo
de impacto ambiental e respectivo relatrio EIA/RIMA , o empreendedor
obrigado a apoiar a implantao e manuteno de unidade de conservao
do Grupo de Proteo Integral, de acordo com o disposto neste artigo e no
regulamento desta Lei. A partir desse dispositivo, assinale a opo correta
relativa a dano ambiental.
a)A aplicao do princpio do poluidor-pagador prescinde da verificao da
ilicitude da conduta.
b)A referida norma legal privilegia o princpio do poluidor- pagador, segundo o
qual
indenizao
prvia
pelos
danos
ambientais
causados
afasta
responsabilidade do poluidor.
c)A norma em tela possui carter indenizatrio, uma vez que seu objetivo
obrigar o empreendedor a reparar os danos ambientais causados.
51

d)A norma em questo objetiva proteger o meio ambiente contra danos

efetivamente causados, uma vez que o simples impacto ambiental do
empreendimento no pode ser avaliado.
e)O princpio do poluidor-pagador no pode ser aplicado nos casos em que o
dano ambiental j tenha ocorrido, uma vez que seu alcance restringe-se
rbita preventiva.
O princpio da precauo poder ser aplicado como um dos argumentos para
a suspenso, pelo o rgo competente, da licena prvia da empresa, caso
se identifique risco de dano ambiental.
No
que
Entre
as
se
refere
finalidades
ao
do
direito
ambiental,
princpio
do
julgue
os
itens
poluidor-pagador,
seguir:
destaca-se
imposio ao poluidor da obrigao de recuperar e(ou) indenizar os danos

ambientais causados.
52

6 GABARITO:
1A
6C
11 - B
16 E
21 E
2A
7-D
12 C
17 C
3-A
8B
13 B
18 C
4-C
9-C
14 B
19 A
5E
10 D
15 A
20 C
53

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Princpios de Direito Ambiental

Constituio Federal e o Meio Ambiente

Legislao Brasileira Florestal

Legislao Brasileira de Unidades de Conservao

Crimes e Infraes Ambientais, Poder de Polcia

Licenciamento Ambiental e Competncias Ambientais

Poltica Nacional de Meio Ambiente

Biodiversidade, Biossegurana e OGM

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Finalmente republicaram o Edital da Polcia Civil do Estado de

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Esse curso ser divido em 8 (oito) aulas, sendo uma demonstrativa e

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achar alguma questo que eu no tenha colocado na aula, sinta-se vontade

3 PRINCPIOS DE DIREITO AMBIENTAL

Um princpio utilizado como um fundamento do Direito. Os princpios

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A norma que melhor elencou os princpios do Direito Ambiental no Brasil

3.1 Princpio da Precauo:

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Segundo a Declarao do Rio/92:

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3.2 Princpios do Poluidor-pagador e Usurio-pagador

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O Princpio do Usurio-Pagador afirma que o utilizador do recurso natural

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Outro ponto importante que a Compensao Ambiental no pode ser

o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a

Os Princpios da Precauo e Poluidor-Pagador

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3.3 Princpio da Preveno

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3.4 Princpio da Participao

3.5 Princpio da Reparao

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responsabilidade. Depende de responsabilidade objetiva (sem dolo/culpa) ou

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quo ante, em regra, no se fala em indenizao. J os benefcios

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propiciaria o bis in idem (pois, como firmado, a punio imediata

3.6 Princpio do Direito ao Desenvolvimento Sustentvel

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significativa no desenvolvimento e na partilha das vantagens que

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3.7 Princpio do Acesso Equitativo aos Recursos Naturais

2 acesso causador de poluio (lanamento de efluentes); e

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