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CAPTULO
ESPAOL
R E V I S TA D E L A S O C I E D A D I N T E R N A C I O N A L PA R A E L D E S A R R O L L O
Vietnam
Cooperacin y Desarrollo
N 34
2008
desarrollo
Director
Gonzalo Senz de Buruaga
Subdirector
Lorenzo Dez Calabuig
Consejo editorial
Presidente
Jos Luis Sampedro
Vocales
Eduardo Abertal / Felipe Herrera / Enrique Iglesias,
Manuel Prez Guerrero / Vctor Urquidi
Administracin
Paloma Galn
Presidente en funciones
Gonzalo Senz de Buruaga
Secretario general
Gabriel Guzmn Uribe
Tesorero
Lorenzo Dez Calabuig
Directora de
Comunicacin e Imagen
ngeles Baniandrs
Vocales
Alberto M. Arruti / Angeles Baniandrs / Carlos Berzosa
Guillermo de la Dehesa / Tito Drago / Senn Florensa
Alfonso Lasso de la Vega / Antonio Maceiras
Arcadi Oliveres / Guadalupe Ruiz-Gimnez
Luis Velasco Rami / Angel Vias
desarrollo
CAPTULO
ESPAOL
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Este nmero 34/2008 de la revista DESARROLLO dedicado monogrficamente a Vietnam est copatrocinado por la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) y por la Asociacin AIDA (Ayuda, Intercambio y Desarrollo), cuyo Presidente Javier Gila Lorenzo
ha sido el coordinador del mismo.
La 1. y 3. de cubierta recogen una interpretacin visual de estos retos y oportunidades realizada por Miguel ngel Navarro.
Imprime: NAVAGRAF, SA - Madrid / Diseo y maquetacin: EQUIPO NAGUAL, SL - General Varela, 35. Madrid
I.S.S.N.: 0212-2488 Depsito Legal: M-21.296-1982 Edicin semestral. Primer nmero ao 2008
Un doble homenaje
stbamos programando este nmero sobre Vietnam cuando nos dej el profesor Rafael MartnezCortia, presidente del Captulo Espaol de la Sociedad Internacional para el Desarrollo. Durante un cuarto de siglo, l ha sido el animador infatigable del mismo y de esta publicacin. Con las
emocionadas palabras de sus cuatro hijos, que publicamos a continuacin, queremos rendirle
nuestro mejor homenaje y recuerdo. Ellos y su esposa, Pilar Pont, saben que disponen de tantos
amigos, compaeros y discpulos como los que Rafael dej a lo largo de su fructfera vida universitaria y empresarial. Rafael una algo consustancial al mundo que la Sociedad Internacional
para el Desarrollo ha alumbrado con insistencia: la conexin entre lo local y lo global. Tal conexin la culmin Rafael al organizar en su tierra, en Santiago de Compostela, la Conferencia
Mundial de la SID, mayo de 1997, con asistencia de los Reyes de Espaa y decenas de personalidades internacionales que debatieron el entonces novedoso tema de la Globalizacin.
Pero este nmero comporta tambin otro homenaje, en este caso colectivo, a un pas y a un
pueblo, Vietnam, que en las ltimas dcadas se ha destacado en todo el mundo por sus altas
cotas de crecimiento econmico y transformacin social. Los vietnamitas suelen decir, con legtimo orgullo, que ellos son invencibles: por lo menos, estn demostrando que no slo han sido
un pueblo heroico sino que ahora tienen una enorme capacidad de organizacin y autoeducacin.
En una dinmica trepidante y despus de desembarazarse con enormes sufrimientos de viejas y
nuevas potencias imperiales, comenzaron en 1986 una poltica de Renovacin, Doi Moi, o liberalizacin econmica, que ha conseguido entre 1990-1997 tasas de crecimiento medio del PIB
del 8% anual, porcentaje repetido a partir del ao 2000, culminando con la entrada en la
Organizacin Mundial de Comercio el ao 2007. Las calles de las ciudades y pueblos vietnamitas, hoy pobladas por oleadas de motocicletas y una poblacin fundamentalmente joven que
supera ya los 85 millones de habitantes, estn mostrando al mundo la posibilidad de crear unas
clases medias y profesionales en slo una generacin. Es verdad que tal transformacin est polticamente controlada algunos dirn que canalizada- a travs de la peculiar y original frmula de
construir, al igual que su poderoso vecino del Norte, una economa de mercado con orientacin
socialista. Pero, en el caso del Vietnam, empieza a haber datos, tanto culturales como sociales, tanto a nivel central como descentralizadamente, que auspician una transformacin y liberalizacin ms all de las variables econmicas.
La creciente accin de Espaa, oficial y empresarial, ante el dinamismo del Vietnam del siglo
XXI, complementa la de otros pases de raz hispnica: el viajero que recorra las animadas calles
vietnamitas o visite sus bellsimos paisajes y monumentos se asombrar de las muchas gentes
que hablan espaol en un pas tan distante. La explicacin tiene su origen en las estrechas relaciones que, en las ltimas dcadas, ha habido entre la Repblica Democrtica de Vietnam y la
Repblica de Cuba. Esas relaciones se mantienen y seguramente estn aumentando. Es muy
posible que nuestros amigos y parientes cubanos estn mimetizando de sus colegas vietnamitas
su original frmula economa de mercado/orientacin socialista. Ojal la adopten de inmediato e incluso la superen pronto.
GONZALO SENZ
DE
BURUAGA
Homenaje
a Rafael Martnez-Cortia
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Sera contradictorio que una persona con la formacin humana que tuvo nuestro padre hubiese tenido comportamientos muy
diferentes en las esferas pblica y privada, aunque todo puede
ser. En este caso, no fue as. Su comportamiento en su vida privada fue tan admirable como en la pblica. Nos transmiti desde
que nacimos los mismos valores que transmiti a sus alumnos y
colaboradores, con mucho cario, aunque tambin con mucha firmeza. El respeto a los dems, la tolerancia a la diferencia ajena,
el enaltecimiento de la humildad, la lealtad y la nobleza de sentimientos como requisitos para la convivencia y el espritu emprendedor constructivo son algunos de los valores que nos fue inculcando en el da a da, con mucho afecto, entusiasmo y amor.
SECCIN I
LA HISTORIA
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Vietnam es una de las economas ms dinmicas y boyantes de Asia, con uno de los regmenes polticos ms estables el Partido comunista conser va el monopolio del
poder poltico, despus de las dos terribles guerras contra Francia y contra Estados Unidos, ambas ganadas,
pero que ocasionaron quiz ms de dos millones de vctimas, destrozaron, en particular la segunda, la economa y el medio natural y envenen sus relaciones con
Occidente y con algunos vecinos, como Kampuchea o
China. Es el pas del rea con mayor nivel de instruccin
(80 % o ms de alfabetizados) y con mayor nmero de
cientficos e intelectuales. No se le conocen problemas
de entidad, salvo el demogrfico: demasiados habitantes, 83 millones (2006), para 332.378 km2 (algo ms
que Italia, que tiene algo menos de 60 millones).
Pero s existe una realidad muy compleja: la existencia de numerosas etnias, que hacen de Vietnam un
pas multitnico.
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humana, lingstica, socio-poltica, de economas y visiones del mundo, por debajo del pas oficial. Hoy las fronteras de Vietnam engloban oficialmente a 54 poblaciones diferentes y centenares de grupsculos locales de
nombres diferentes y que hablan casi otros tantos dialectos1; otras fuentes no estatales dan 74 poblaciones,
con otras tantas lenguas, y otras aun dan 104 o 107, pertenecientes a cinco macrofamilias lingsticas.
Aqu, junto a la etnia dominante, los viet (vi.t en vietnamita), ampliamente mayoritaria, hay decenas de comunidades humanas diferenciadas, lo que suele llamarse
con terminologa poltica y poco precisa, pueblos,
nacionalidades, o naciones, es decir, ms correctamente, etnias, casi todas ellas con sus subetnias
y subgrupos2. Esta diversidad es una riqueza cultural,
pero tambin, para el estado vietnamita, un problema.
Es decir, Vietnam no es el estado monotnico, homogneo, del mito poltico-cultural. Ni mucho menos existe homogeneidad fsica, es decir racial, y el polimorfismo, incluso dentro de una misma etnia, suele ser la
regla: el aspecto fsico de los vietnamitas es bsicamente mongoloide, con grandes vetas negroides,
con toda una serie de matices intermedios.
La poblacin se concentra bsicamente en dos regiones, en el delta del Mekong, donde en 39.554 km2 (algo
ms que Extremadura) viven ms de 18 millones de habitantes, y en el nordeste, donde 14 millones viven en
104.810 km2 (ms o menos como Islandia). Los viet,
como hemos dicho, son mayoritarios (un 83-85 % de la
poblacin), y las minoras forman el 15-17 %. Los viet
estn dispersos por todo el pas, y tambin lo estn las
minoras tnicas. El mayor nmero de minoras estn localizadas en el noroeste, junto a la frontera de Laos; en el
centro (Annam) y sur, en las tierras altas que van de norte
a sur, y en el extremo norte, junto a la frontera china.
Como vamos a ver, el mapa tnico o, mejor, etnolingstico de Vietnam es sumamente complejo. Los pueblos de Vietnam pertenecen a cinco macrofamilias etnolingsticas (que se encuentran tambin en otras partes
del Asia del Sudeste: 1) austroasitica, con 45 etnias;
2) daica, con 31 etnias; 3) miao-yao, con 9 etnias; 4)
austronsica, con otras 9; y 5) sino-tibetana, con 11
etnias. Cada una de ellas incluye numerosas etnias y
subetnias, grupos, subgrupos y sub-subgrupos... Una
misma etnia o una lengua puede tener varias denominaciones, y varias ortografas3, y el nmero de hablantes o de integrantes de una etnia pueden variar segn
los censos, los intereses tnicos particulares o los intereses estatales vietnamitas.
La macrofamilia austroasitica (cuyas poblaciones
estn presentes desde Vietnam a la India oriental) es
demogrficamente la ms numerosa, englobando en sus
diversas poblaciones y lenguas aproximadamente a un
94 % de la poblacin vietnamita. Los ms numerosos son
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hasta que Francia fij las coloniales (aun ms artificiales) de su Indochina, que son las heredadas por Vietnam.
Algunas de estas poblaciones, como hemos visto, crearon entidades polticas de importancia, con regmenes
monrquicos y feudales, pero la mayora formaron entidades polticas de pequeo tamao, a veces a escala
aldeana, unas nmadas, otras sedentarias, con regmenes polticos de jefatura, o bien segmentarios, acfalos,
que encajaban mal en la estructura estatal colonial y
encajan mal en la del estado vietnamita actual que, adems, los considera superados.
La situacin actual
Etnias y lenguas han estado siempre presentes en la historia del Vietnam (y del Sudeste asitico), y ni siquiera
los imperios y religiones centralizados, ni la colonizacin
europea, ni, como se crey, las independencias poscoloniales han conseguido crear Estados unitarios y homogneos. Las etnias siguen existiendo e incluso se han
reforzado en los ltimos aos, en contra del llamado
Estado nacional mas o menos a la europea. Hoy
Vietnam refleja sobre todo las fronteras y la distribucin
espacial de las poblaciones que impuso en gran parte la
colonizacin o que se hered del Dai Vi.t, y que no se
han podido, querido o sabido modificar.
La lengua oficial es el viet, o kinh, que todos los vietnamitas, sean de la etnia que sean, deben aprender como
lengua del estado y vehicular. Es una lengua de la macrofamilia austroasitica, como hemos dicho, de la familia
mon-khmer, subfamilia viet-muong, con semejanzas con
el camboyano, pero llena de trminos chinos, debidos
a la gran influencia de China a lo largo de los siglos, y
tambin thai. Es una lengua tonal (seis tonos), y hay
diferencias de vocabulario y acento entre la lengua del
Nor te (tonkins) y la del Sur, y tambin la del centro
(Hu) tiene sus particularidades; pero hay interinteligibilidad. Hasta el siglo XIII utiliz para escribirse los ideogramas chinos, adoptando luego el Ch~
u Nm, una forma
vietnamizada y simplificada. Desde el siglo XVII utiliza
el alfabeto latino, creado e introducido en ese siglo por
los jesuitas, en particular por el jesuita franco-portugus
con nombre griego, Alejandro de Rodas (1591-1660). El
alfabeto se llam Quc Ng~
u, y es el que se usa aun hoy.
Refleja la mentalidad europea y las complejidades fonticas de la poca (por ejemplo, en vez de utilizar f se
emplea el grupo ph, de moda hace tres siglos en los
medios cultos), y est adaptado de manera demasiado complicada a los sonidos del vietnamita ya de por
s complejos, emplendose grupos de letras redundantes para un mismo sonido. Es el nico alfabeto latino de la regin. Con todo, el vietnamita puede escribirse hoy todava con los caracteres chinos del Ch~
ur Nm,),
por ejemplo en el arte.
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mientos polticos, en especial el FULRO (hoy desaparecido) ya contra los franceses, luego contra el rgimen
de Saign y ahora contra el actual rgimen.
Vietnam ha resuelto a medias el llamado problema
tnico sera ms correcto decir el fenmeno tnico.
En Vietnam no hay leyes lingsticas, aunque la
Constitucin de 1992 contempla aspectos de las lenguas en sus artculos 5, 94, 96, y 133, reconoce a las
minoras nacionales del pas (Ar tculo 5), y existe un
Consejo de Nacionalidades (Art. 96), que ha pedido la
creacin de escuelas para minoras (para las poblaciones montaesas, por ejemplo), aunque no dice que la
lengua oficial es el viet. Sin embargo, el viet se emplea
en todas las funciones oficiales y en los medios de comunicacin y en la enseanza, pero un ciudadano puede
emplear su lengua minoritaria en los tribunales, lo que
no siempre ocurre. Por otro lado, la enseanza primaria
y secundaria se efecta tanto en vietnamita como en
lenguas minoritarias. Aadamos que casi el 20 % de
los escaos del Parlamento estn ocupados por miembros de las etnias minoritarias.
Pero no es obligatorio para los funcionarios conocer una lengua minoritaria ni siquiera si residen en la
regin de la minora tnica. Adems, la poltica estatal
puede chocar con los deseos de las minoras, como
recientemente ha sucedido a causa de la construccin
de presas en tierras de las etnias montaesas, que prev
desplazamiento de poblaciones.
El gobierno desconfa de las minoras, en particular
de las que viven en las zonas estratgicas, o fronterizas,
debido, quiz, a su autonomismo, a ser reacias a vietnamizarse y al recuerdo del apoyo dado a Estados
Unidos en la guerra, pero la desconfianza es secular. Sin
embargo, hay que decir que el gobierno vietnamita nunca
ha tenida una actitud beligerante contra las minoras
tnicas, y su situacin ha sido y es mucho mejor que la
que tienen las minoras de otros pases prximos, como
Myanmar o Thailandia.
En otro campo, el gobierno considera hoy a las minoras una baza turstica y fomenta las visitas de turistas a estas regiones diferentes y ricas en folklore. Y
se destacan los nombres de hroes de guerra pertenecientes a las minoras. Hoy hay programas audiovisuales para las minoras, y en 2004 Truong Dinh Tu ha informatizado las lenguas minoritarias, lo que por otro lado
no ha alejado el temor de que las lenguas y las escrituras de las etnias minoritarias puedan estar en riesgo
de desaparecer, segn se dijo en 2006 en el Seminario
sobre Utilizacin de las Lenguas Minoritarias celebrado
en Vietnam. Es cier to, como sostuvo el director del
Instituto de Culturas de las Etnias, que la vida material
y espiritual de las minoras haba mejorado despus de
la guerra gracias al inters del rgimen, pero su cultura tradicional, las lenguas y las escrituras corran peli-
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cold) y nunca como una j espaola. Por lo tanto, hay que escribirlo khmer o, en el peor de los casos, kmer.
Las cifras sobre poblaciones y hablantes de las lenguas vara a
veces casi absurdamente, segn los censos, los criterios de
censo, la poca, los intereses polticos del estado central o de
las minoras, etc. As, una etnia puede tener, como los sedang,
40.000 individuos (Francofona), 97.000 segn el gobierno
vietnamita, o segn Ethnologue 100.700. Nosotros seguiremos
sobre todo a Ethnologue.
Fue una de las razones de la invasin china de Vietnam de
1979, que los vietnamitas lograron rechazar.
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11
Transicin y desarrollo
en Vietnam, Camboya y Laos
Clara Garca
Profesora de Economa Aplicada. Universidad Complutense de Madrid
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Como es bien sabido, Vietnam, Camboya y Laos los pases de lo que fuera la Indochina francesa alcanzaron la
independencia en torno a 1954, padecieron conflictos
blicos durante los aos sesenta y setenta (incluso en
los ochenta, en el caso de Camboya) y pasaron por regmenes econmicos de planificacin central (iniciados
en 1954 en Vietnam del Norte y en 1975 en el Vietnam
unificado, Camboya y Laos). Asimismo estos tres pases
comparten la introduccin, a finales de los aos setenta y, con especial intensidad, desde finales de los ochenta y principios de los noventa de reformas econmicas
orientadas hacia el mercado. En Vietnam y Laos, la transicin econmica ocurre an bajo regmenes polticos
de partido nico, mientras que en Camboya las reformas
han ido de la mano de un proceso de democratizacin.
En este artculo se repasa la emergencia de estas
pequeas economas: sus avances en trminos de crecimiento, transformacin estructural y desarrollo humano desde la introduccin de las reformas; las posibles
explicaciones de tales resultados; y finalmente sus perspectivas futuras de desarrollo. A pesar de su comn historia reciente, Vietnam, Camboya y Laos presentan particularidades importantes, de las que apenas podremos
dar cuenta en este breve anlisis1. Es importante hacer
notar, en cualquier caso, que quiz la ms llamativa de
estas particularidades sea el mejor desempeo socioeconmico de Vietnam, que ha acercado a tal pas a los
niveles de renta y desarrollo de Indonesia, la ms pobre
de las denominadas economas dinmicas de Asia
(EDAs)2.
12
en Laos, quedando la aportacin de los servicios prcticamente inalterada. As pues, puede hablarse de un
nivel considerable de industrializacin en Vietnam, acercndose su estructura productiva a la de las EDAs (ver
grfico 1). Mientras, en Camboya y Laos, a pesar de los
avances en industrializacin, el peso de la agricultura
en el PIB sigue siendo importante. Es ms, dadas la baja
productividad agrcola y la relativamente baja intensidad laboral de algunos de los sectores no agrcolas en
auge (extraccin de hidrocarburos o turismo en Camboya,
e hidroelectricidad y minera en Laos), la participacin
de la agricultura en la fuerza de trabajo es claramente
predominante en estos dos pases.
Otra importante transformacin estructural ha consistido en el incremento de la insercin externa: estos
pases han pasado de apenas relacionarse con el exterior a presentar grados de integracin superiores a las
de sus vecinos, ms abiertos tradicionalmente al comercio y las inversiones externas.
En lo comercial, tanto exportaciones como importaciones han pasado de suponer porcentajes reducidos
del PIB a presentar pesos elevados en Vietnam (61% y
63% respectivamente en 2005) y en Camboya (50% y
68%), aunque no tanto en Laos (ver grfico 2). Tal grado
de insercin comercial es comparable o superior al de
algunas EDAs, de mayor tradicin comercial, como
Tailandia (62% y 60%) e Indonesia (31% y 23%). Y aunque, a diferencia de las EDAs, la insercin comercial
supone para las economas indochinas una aportacin
negativa de las exportaciones netas a la demanda agregada (grfico 2), de la demanda exterior ha dependido
en buena medida la transformacin productiva indochina. Esto es, la industrializacin ha venido en buena medida de la mano de la demanda exterior de minerales y
de manufacturas intensivas en mano de obra, como artculos de confeccin, calzado, ensamblaje de vehculos
de motor, y productos agroindustriales.
Tambin se vienen produciendo considerables influjos financieros, prcticamente inexistentes con anterioridad a las reformas, y que compensan en par te el
dficit corriente. Entre 1990 y 2005, el stock de inversin extranjera directa (IED) pas del 25% al 59% del
PIB en Vietnam, del 2% al 46% en Camboya, y del 1%
al 23% en Laos6. As, la presencia de la IED en Vietnam
y Camboya es mayor incluso que en pases con mayor
tradicin aper turista, como son las EDAs (en 2005,
Malasia, 37%; Tailandia, 32%; e Indonesia, 8%).
La recepcin de IED, as como de ayuda oficial al
desarrollo (AOD) en Camboya y Laos en ambos pases
la AOD de los ltimos aos supera el 10% del ingreso
nacional bruto han facilitado un crecimiento de la tasa
de inversin. sta ascendi en 2006 al 35% del PIB en
Vietnam (12% en 1990) y al 21% en Camboya (8% en
1990)7. No es, no obstante, desdeable la aportacin
de un creciente ahorro interno a tal esfuerzo inversor,
al menos en Vietnam, donde la tasa de ahorro ha pasado entre 1990 y 2006 del 3% al 30% del PIB, reducindose as en ese perodo el gap de recursos (la diferencia entre la inversin y el ahorro). La dependencia
de financiacin externa es mayor en Camboya y Laos,
siendo sus tasas de ahorro notablemente menores, y
mayor el gap de recursos en la actualidad que al comienzo de las reformas.
Tercero, en trminos de desarrollo, diversos indicadores muestran los importantes avances disfrutados por
estos pases, aunque tambin las carencias que an acusan (Vietnam, eso s, a considerable distancia de
Camboya y Laos). Desde 1990 los IDH8 de Vietnam y
Grfico 1: Estructura productiva de pases seleccionados de Asia sudoriental, 2005, en porcentajes del total
100%
41,8
46,0
53,0
40,8
38,1
37,9
25,7
35,1
80%
14,3
49,8
44,1
32,6
45,8
41,0
8,4
9,9
14,4
13,4
20,9
20%
32,9
47,0
50,6
sia
la
Ma
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Agricultura
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40%
29,2
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27,3
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60
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50
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Laos han crecido de forma notable (crecimiento acumulado del 14% y 22% respectivamente) y algo menos
el de Camboya (9%). En cualquier caso, los tres pases
se encuentran en el (amplio) grupo de pases de desarrollo humano medio, situndose Vietnam en 2004 en
el puesto 109 (ya muy cerca de una de las EDAs,
Indonesia, que ocupa el puesto 108), Camboya en el
129, y Laos en el 133.
Atendiendo a algunos de los indicadores correspondientes a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs)9
vemos cmo Vietnam ya ha alcanzado con creces el obje-
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En el caso de los pases en transicin es habitual analizar las transformaciones econmicas y sociales como
consecuencia tanto de las reformas econmicas como
de las condiciones iniciales de cada pas. Las economas que nos ocupan presentaban, en el momento de iniciarse la transicin, menores distorsiones estructurales
que otras economas socialistas (por ejemplo, la colectivizacin agraria no haba llegado tan lejos y las empresas estatales tenan un menor peso en la economa), un
menor nivel de desarrollo e industrializacin, y una mayor
riqueza de recursos naturales (De Melo et al., 1997).
Adems, como otros muchos pases socialistas, contaban con una mano de obra relativamente cualificada
(sobre todo Vietnam) y un bajo grado de desigualdad.
Todo ello ha podido desempear un papel positivo
tanto para el crecimiento, como para el cambio estructural y la reduccin de la pobreza (De Melo et al., 1997).
La menor extensin de la colectivizacin agrcola y el
menor peso de las empresas estatales en la economa
allan el terreno para la puesta en marcha de las reformas. Adems, tratndose de economas con un bajo nivel
de ingreso per cpita, de urbanizacin e industrializacin
y un elevado grado de pobreza, contaban con ms margen para que las reformas generasen importantes avances. Su riqueza en recursos naturales tambin pudo ayudar, en la medida en que confera al sector primario una
elevada capacidad de reaccin ante la liberalizacin de
los mercados. Finalmente, la relativa cualificacin de la
mano de obra tambin explica en parte la capacidad de
adaptacin de la poblacin al nuevo marco institucional.
Las reformas, por su parte, han consistido, muy simplificadamente, en medidas de estabilizacin macroeconmica, desregulacin de los mercados y apertura a la economa internacional: separacin del banco central de la
banca comercial, reduccin de los subsidios a empresas
estatales, eliminacin de los sistemas de tipos de cambio
mltiples, reconocimiento de la propiedad privada, liberalizacin de precios, apertura del comercio interno e internacional, apertura al capital extranjero, etc. Han sido reformas amplias pero graduales, de manera que desde sus inicios han coexistido polticas econmicas e instituciones
ortodoxas junto con medidas e instituciones particulares
en cada pas y propias del rgimen anterior.
Tales reformas han sido cruciales para la generacin
de un mayor crecimiento y cambio estructural. Tomadas
en conjunto, las reformas han supuesto un punto de inflexin en el sistema de polticas e instituciones econmicas; inflexin que, segn Pritchett (2001), es la que
permite el salto de una situacin de trampa de la pobreza a otra de mayor crecimiento (ms cercano al crecimiento potencial).
Adems, tomadas separadamente, las reformas ayudan a entender las causas inmediatas del desempeo
econmico de estos pases. Las explicaciones inmediatas del crecimiento econmico son la acumulacin de
factores productivos y la mejora de la calidad de esos
factores (mejora de la tecnologa incorporada al capital fsico y de los conocimientos de los trabajadores).
La acumulacin de capital fsico es, a su vez, la consecuencia de la fuerte inversin que se efectu en los aos
noventa, posible a su vez por el aumento del ahorro nacional y sobre todo por la entrada de capital extranjero. Las
reformas econmicas se encuentran detrs de la positiva evolucin de la inversin. Primero, por haber generado, en conjunto, un clima inversor muy superior al que
exista con anterioridad. Segundo, porque las reformas
del sistema financiero, aunque lejos de haber concluido,
permitieron el paso de tipos de inters reales negativos
a positivos, lo que contribuy al crecimiento de las tasas
de ahorro. Tercero, porque la apertura al capital extranjero, las garantas de repatriacin de beneficios y la concesin de ventajas fiscales explican la recepcin de IED.
Por su parte, la calidad de los factores utilizados
suele medirse con la denominada productividad total de
los factores (PTF). Aunque todava son escasos los estudios empricos sobre el crecimiento de estos pases,
parece que, al menos en Vietnam, la PTF fue un considerable motor del crecimiento, en particular hasta 1997.
Las reformas ayudan a explicar esos incrementos de productividad en la medida en que la libertad para realizar
actividades econmicas introdujo incentivos para aprovechar la tecnologa y los conocimientos disponibles, y
no tanto porque las reformas hayan generado mejoras
sustanciales en esas tecnologas y esos conocimientos:
la educacin no ha mejorado suficientemente, la intensificacin de la produccin agrcola ha sido mnima (algo
mayor en Vietnam) y la transferencia tecnolgica derivada de la IED y de la apertura comercial an resulta
escasa y se concentra en muy pocos sectores.
Desde un punto de vista de demanda, la estrechez
del mercado interno habra supuesto un desincentivo
para la aportacin de ms capital y trabajo al proceso
productivo, o para el aumento de la productividad. Pero
las reformas comerciales, la creciente normalizacin de
las relaciones con EEUU y la UE, y el acceso a la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC) de Vietnam
en 2007, han supuesto el acceso a los mercados mundiales y la consiguiente posibilidad de dar salida a mayores cantidades de producto.
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PERSPECTIVAS Y DESAFOS
Las perspectivas de crecimiento de estos pases para
los prximos aos parecen ser favorables, en buena medida por el margen con que cuentan para seguir profundi-
COMENTARIOS FINALES
Vietnam y, en menor medida, Laos y Camboya presentan una evolucin favorable desde finales de los aos
ochenta, en trminos de crecimiento econmico, cambio estructural y reduccin de pobreza. Estos logros se
han debido en ltima instancia a las reformas econmicas (intensificadas a finales de los ochenta y principios
de los noventa), favorecidas por las condiciones existentes con anterioridad. Es posible que en los prximos
aos sigan siendo pases ganadores en comparacin
con otros pases de ingreso bajo, pero la salida del subdesarrollo requerir muchos aos ms de crecimiento
elevado y avances sociales. Para ello, los retos que deben
afrontar son muchos y no estn relacionados slo con
la transformacin de sus instituciones econmicas en
instituciones de mercado, sino con el diseo y la puesta en marcha de estrategias de desarrollo ms amplias
que no dejen de lado el desarrollo agrcola, la diversificacin industrial y exportadora, y la provisin de bienes
pblicos.
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Orientacin bibliogrfica
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Notas
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Vietnam cuenta con una poblacin superior a los 84 millones de habitantes, lo cual convierte al pas en el sptimo ms poblado de Asia. Tras dos dcadas de profundas reformas, Vietnam despierta hoy da un creciente
inters entre la comunidad internacional debido a sus
impresionantes ndices de crecimiento econmico y
reduccin de la pobreza, as como a su progresiva integracin en el mercado mundial.
Las reformas econmicas comenzadas en 1986, fueron de tal calibre que han dado lugar a una nueva etapa
en la historia contempornea del pas, conocida generalmente como Doi Moi (renovacin). La transformacin
del sistema econmico ha requerido un proceso de adaptacin institucional destinado a hacer compatible el
rgimen poltico de partido nico con una economa de
mercado. Paralelamente, la sociedad vietnamita, an
mayoritariamente rural, tambin se ha visto afectada
por las reformas, y protagoniza hoy un proceso de cam-
INTRODUCCIN
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Hasta finales de la dcada de los 80 el sistema productivo de Vietnam se bas en el modelo sovitico de
economa centralmente planificada. Las reformas que
se llevaron a cabo durante la dcada posterior, orientadas
hacia el progresivo establecimiento de una economa de
mercado, han transformado el rgimen productivo del
pas y estn afectando significativamente al contexto
social y poltico. Dichas reformas dieron lugar de manera inmediata al inicio de un proceso de desarrollo que ha
exhibido durante casi dos dcadas unos impresionantes
indicadores de crecimiento econmico sostenido y reduccin de la pobreza. Este modelo de desarrollo, que se ha
basado fundamentalmente en la conjugacin de apertura econmica gradual y estabilidad poltica, ha sido
internacionalmente reconocido como muy exitoso. No
obstante, el pas deber afrontar en los prximos aos
importantes retos para mantener el ritmo de crecimiento, para reducir las diferencias socioeconmicas que se estn generando y para mejorar el sistema
institucional.
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trol estatal de precios, produccin y comercio, los planes quinquenales deberan propiciar la paulatina industrializacin del pas, proceso que en la mitad septentrional empezara prcticamente de cero, pues en la
dcada de los 60 el porcentaje del PIB procedente del
sector secundario no alcanzaba ms del 1,5%. El resto
estaba bsicamente vinculado a la agricultura, y por
tanto al mbito rural.
De hecho, un factor clave para entender hoy da la
estructura econmica, social y poltica de Vietnam es
su carcter eminentemente rural, pues actualmente la
poblacin urbana no alcanza ms del 25% de la total.
Este dato es si cabe ms significativo si consideramos
que, entre sus cuatro ciudades principales (Ho Chi Minh,
Hanoi, Haiphong y Danang), suman una poblacin prxima a los 13 millones de habitantes, es decir, casi las
dos terceras par tes de ese 25%. El resto de la poblacin, si exceptuamos algunas ciudades de tamao medio,
contina hoy da asentada en el mbito rural, si bien el
proceso de xodo hacia los centros urbanos se ha acelerado notablemente en los ltimos aos.
Volviendo al modelo econmico del periodo posblico, el mismo comenz pronto a revelarse como ineficaz
e ineficiente, y ya en el Plan Quinquenal de 1981-85 se
observan ciertos signos de alejamiento con respecto a
la ortodoxia de la planificacin centralizada. La inexistencia de una red de infraestructuras y medios de comunicacin que articulasen el territorio imposibilit la pretendida complementariedad productiva nor te-sur.
Adems, a la crnica escasez de capital, se sumaron
el bloqueo nor teamericano y los enfrentamientos con
China y Camboya para esquilmar an ms la economa
del pas. Pero, por encima de todo ello, fueron los problemas estructurales del sistema econmico, tanto en
el norte como en el sur, los que llevaron al colapso econmico 2. En la zona meridional, donde ya haban echado races una agricultura de base familiar relativamente moderna y unos hbitos casi capitalistas, las autoridades fueron incapaces de implantar las unidades de
produccin colectiva y de abolir el pequeo comercio.
Paralelamente, en el norte, la inadecuada gestin de las
granjas colectivas y la falta de incentivos a la produccin convirtieron el sistema en inviable, y fueron los propios campesinos los que denunciaron su ineficiencia y
reclamaron cambios en el modelo productivo.
Las tibias medidas tomadas en 1981 para reconducir la economa del pas (tolerancia de pequeas y medianas empresas privadas, contrato familiar por produccin
en las granjas colectivas, abandono del proyecto de la
complementariedad norte-sur y reconocimiento de Ho
Chi Minh como locomotora econmica, etc.) son indicativas del proceso de adaptacin sufrido por el PCV,
que paulatinamente renunciaba a principios bsicos de
su propio modelo econmico. Los cambios que por enton-
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aplicada por Rusia), a pesar de que el intento por atajar el colapso econmico de los 80 requiri la aplicacin
de medidas inmediatas y drsticas con un considerable coste social que, no obstante, han sido posteriormente ralentizadas y matizadas. As, tras la crisis de
finales de los 90 se ha combinado, por un lado, la continuidad del proceso de liberalizacin del comercio exterior junto con una poltica fiscal y monetaria diseadas
para incentivar las inversiones privadas, y por el otro,
una estrategia de orientacin keynesiana marcada por
una cierta proteccin de las empresas estatales, una
profusin de la inversin pblica en infraestructuras,
un relativo aumento salarial, la implementacin de programas de reduccin de la pobreza, y el apoyo a las
empresas exportadoras5.
Si bien el proceso general de reformas y gran parte
de sus consecuencias presentan notables similitudes
con lo ocurrido en otros pases en los que fueron aplicados programas de ajuste estructural, las caractersticas singulares del contexto vietnamita han dado lugar
a un modelo econmico de notable singularidad.
En este sentido, el indicador ms significativo es el
porcentaje del PNB correspondiente al sector estatal
que, a pesar de las medidas emprendidas para su reforma y para la potenciacin del privado, se ha mantenido,
de forma casi constante durante los ltimos quince aos,
en torno al 40%. Este alto porcentaje da cuenta de una
estructura productiva susceptible de notables mejoras
en eficiencia y productividad, y refleja asimismo dificultades para privatizar muchas de las empresas estatales,
que dan muestras de incapacidad para desprenderse
totalmente de la inercia de dcadas de planificacin centralizada y proteccionismo, y desincentivan as la implicacin privada. Pero tambin conviene sealar que ese
porcentaje del PNB es muy semejante al de algunos pases de Europa occidental, y por supuesto mucho mayor
que el de la gran mayora de los pases en desarrollo que
en su momento llevaron a cabo amplios programas de
liberalizacin y privatizacin, y ahora se encuentran con
enormes dificultades para emprender polticas fiscales
con la necesaria orientacin social. En todo caso, la
mejora de la gestin en las empresas estatales y su saneamiento para hacerlas atractivas a la inversin privada
es probablemente, junto con la reforma o regulacin del
sector financiero (en particular el mercado de valores,
que ha comenzado a mostrar preocupantes signos de
sobrecalentamiento) el principal reto actual del Gobierno
en materia macroeconmica.
Un segundo factor diferencial, vinculado al predominio de la poblacin rural anteriormente sealado, es
la continuidad del sector agrcola como la principal fuente de empleo (el 59% de la poblacin activa en 2003) a
pesar del descenso de su peso especfico en la estructura productiva del pas. Otro dato relativamente sin-
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contratar profesionales altamente cualificados, pronostica una revisin del modelo, de manera que las empresas extranjeras implantadas en el pas podran empezar a considerar Vietnam como un destino estable de sus
capitales, invirtiendo as en la formacin del personal y
en la creacin de sistemas de incentivos dentro de la
empresa10.
El Gobierno vietnamita implementa en la actualidad
programas especficamente destinados a combatir la
pobreza en las reas geogrficas ms desfavorecidas.
As, el denominado Programa 135 (Programa de
Desarrollo Socioeconmico para Comunas en Situacin
Extremadamente Difcil, en reas Montaosas y
Habitadas por Minoras tnicas) que comenz a ejecutarse en 1999 y el Programa Nacional Focalizado sobre
Reduccin de la Pobreza (Programa NTP-PR, segn sus
siglas en ingls, que reemplaza al Programa HEPR) han
sido renovados hasta 2010. Ambos programas pretenden reducir el porcentaje de familias pobres desde el
actual 22% a un 10-11% en el mbito nacional en su conjunto, y a un 30% en las reas ms desfavorecidas.
Incluyen proyectos en reas tales como acceso a crdito preferencial para diversificacin de la actividad econmica, formacin profesional, exencin de tasas escolares, expansin del seguro mdico, infraestructuras,
servicios pblicos bsicos, etc.
El reciente acceso a la Organizacin Mundial del
Comercio, que sin duda crear nuevos incentivos econmicos, implica tambin la aplicacin de medidas con
posible impacto social. Sern reducidos los subsidios
destinados al cultivo de productos para consumo interno, se eliminarn los de productos orientados al mercado internacional, y se reducirn drsticamente los
aranceles a la importacin y cuotas de productos muy
sensibles para los agricultores nacionales, como azcar
y maz. Los incentivos a la expor tacin de caf y el
monopolio de la comercializacin de arroz por parte de
empresas estatales tambin debern desaparecer.
Igualmente, los subsidios en sectores industriales intensivos en mano de obra como el textil o el automovilstico debern ser abolidos o reducidos, las empresas estatales y privadas debern adaptarse a la competencia
extranjera y las medidas anti-dumping (basadas a veces
en criterios arbitrarios) podrn continuar restringiendo
el acceso vietnamita a mercados internacionales.
Todas estas medidas pueden provocar un impacto
social muy negativo en caso de que se produjeran importantes fluctuaciones de precios, sobre todo en lo referente al sector agrcola, pues el reducido tamao medio
de la explotacin familiar (0,7 hectreas) deja muy escaso
margen de maniobra al agricultor ante posibles recesiones. Antes del acceso a la OMC, algunas organizaciones ya denunciaron las excesivas presiones ejercidas sobre Vietnam para que acelerase la liberalizacin
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Detrs de este proceso de reformas y transformacin subyace el liderazgo exclusivo de la fuerza poltica que ha
dirigido los designios del pas durante medio siglo: el
Partido Comunista de Vietnam. Segn la Constitucin de
1992, el PCV lidera el Estado y la sociedad. Esta vaga
descripcin se traduce en una gran concentracin de
poder y capacidad de influencia en todas la instancias de
la administracin pblica y mecanismos polticos de toma
de decisiones. Los principales rganos del par tido de
mbito nacional, es decir el Politbur y el Comit Central,
disean y aprueban las lneas maestras de la poltica del
pas, que quedan plasmadas en el informe poltico de los
congresos celebrados por el partido cada cinco aos. Por
otro lado, el PCV tiene una presencia masiva en todos
los rganos del estado. Por ejemplo, la mayor parte de
los ministros, viceministros y muchos jefes de los gobiernos provinciales son a su vez miembros del mencionado
Comit Central. Y aproximadamente el 90% de los componentes de la Asamblea Nacional son miembros del partido. Esta situacin se reproduce en los rganos ejecutivos y legislativos de los diversos mbitos subnacionales (provincia, distrito y comuna) en los que, adems, los
comits locales del partido supervisan el funcionamiento de la administracin pblica.
A pesar de esta omnipresencia del partido nico, a lo
largo de las ltimas dos dcadas las instancias del poder
ejecutivo y legislativo del estado estn siendo paulatinamente reforzadas mediante cambios en la asignacin
de funciones. As, de acuerdo a la Constitucin, la
Asamblea Nacional es el rgano central del Estado, mximo representante del pueblo y mxima entidad constitucional y legislativa. Los Consejos Populares estn dotados de funciones anlogas en los mbitos subnacionales.
Paralelamente, la ley fundamental del estado establece
que el Gobierno es la entidad encargada de gestionar y
ejecutar las polticas, de acuerdo con las lneas estratgicas diseadas por el partido. En los mbitos locales, son
los denominados Comits Populares los que gradualmente estn viendo reforzadas sus funciones ejecutivas.
Las denominadas organizaciones de masas son entidades sociopolticas estrechamente vinculadas al PCV,
que desempaen un papel muy impor tante de enlace
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de su economa, que pueden hacer peligrar el desarrollo del pas, y ponen de manifiesto el doble rasero de
pases cuyos sectores agrcolas estn altamente protegidos, como Estados Unidos, Australia o Nueva
Zelanda11. En todo caso, la progresiva liberalizacin crear nuevos retos al Gobierno en materia de reduccin
y prevencin de la pobreza y del aumento de las diferencias socioeconmicas.
23
tambin siendo abordada por las autoridades del gobierno central mediante la elaboracin de un decreto de
debera entrar en vigor en los prximos meses. Aunque
algunos estudios revelan que la interaccin entre las
organizaciones polticas y sociopolticas y la poblacin
rural presenta signos claros de concentracin de poder
y control por parte de los primeros12, otros por el contrario advierten la presencia de mecanismos de accin
colectiva ms equitativos y participativos13.
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Todos estos actores polticos y sociales interactan dentro de unos marcos institucionales que han sido adaptados a medida que se implementaban las reformas econmicas. Desde que a finales de la dcada de los 80 las
reformas comenzaron a materializarse y a ofrecer resultados tangibles, un considerable nmero de analistas
occidentales han prestado atencin a los cambios polticos que tales reformas estn provocando. Los calificativos con los que el sistema poltico era definido al
comienzo del proceso, tales como autoritarismo de movilizacin (mobilizational authoritarianism), estado de
dominacin (domination state) o socialismo monoorganizativo (mono-organizational socialism) contrastan sustancialmente con los empleados hoy da, entre
ellos democracia tutelada (managed democracy),
gobernanza de consenso (consensus governance) o
estado dialogante (dialogical state)15. Estas notables
diferencias reflejan no slo el proceso de remodelacin
experimentado por el sistema institucional del pas, sino
tambin el enfoque con que los comentaristas extranjeros han observado la evolucin de dicho sistema y su
capacidad de adaptacin.
Las lneas maestras del proceso a travs del cual ha
ido materializndose el modelo de gobernanza que prevalece hoy da fueron diseadas en los congresos del
PCV de la dcada de los 90, es decir los de 1991 y 1996.
Justificado mediante argumentos histricos y autctonos el rechazo a un sistema multipartito como el que
estaban estableciendo en aquellos momentos los pases
de la extinta rbita sovitica, la adaptacin del modelo
poltico al nuevo marco de transicin econmica se basara en la remodelacin del sistema legal e institucional,
de forma que el monopolio legislativo y ejecutivo del partido nico fuese limitado por la ley. Tericos vietnamitas
han acuado trminos como imperio de la ley con orientacin socialista (socialist rule of law) o estado socialista de derecho (socialist law-governed state) para
denominar la base institucional que soporta el actual
sistema poltico16.
El proceso de remodelacin ha significado una paulatina divisin de funciones y responsabilidades entre
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El fin del conflicto con Camboya, la apertura econmica y el establecimiento de relaciones diplomticas con
Estados Unidos provoc un masivo desembarco de las
agencias donantes en Vietnam desde mediados de los
90. Si bien la poltica inicial del Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional en el pas propona iniciativas
prximas a los programas de ajuste estructural, las relaciones pronto derivaron hacia un marco de cooperacin
distinto.
El crecimiento econmico y el mantenimiento de la
deuda externa en niveles controlables han dotado al pas
de una considerable capacidad de maniobra para impe-
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quince aos el nmero de provincias ha sido incrementado de 40 a 64) se ha debido a las diferencias ideolgicas surgidas en el seno del Comit Central del Partido
entre reformadores y conservadores con respecto
a las reformas econmicas, y ms concretamente al
papel de, y control sobre, las empresas estatales distribuidas por todo el pas22.
No debe olvidarse, en la descripcin de este esquema de gobernanza, la importancia del mbito rural, varias
veces aqu sealada. Al relevante papel jugado por el
campesinado durante el proceso de reformas, hay que
sumar la vigencia hoy da de mecanismos propios de gestin y convivencia que, fundamentados en profundos
lazos de identidad y valores comunitarios, han definido
tradicionalmente este mbito en Vietnam. Estos factores son indicativos de la permeabilidad del PCV, de la
vigencia de mecanismos de comunicacin entre el mismo
y las masas populares en el medio rural, y de la importancia de las fuerzas sociales perifricas y locales en la
formulacin de la poltica econmica del pas en su conjunto. En definitiva, estos factores y los marcos institucionales anteriormente descritos dan cuenta de un modelo sociopoltico en el que, a diferencia de lo que ocurre
en las democracias liberales, las fronteras entre el Estado
y la sociedad civil son muy difusas, al mantener en gran
medida la estructura institucional propia de un sistema
marxista ortodoxo23.
En la vecina China, dado el considerable xito de las
reformas econmicas y la fortaleza que por el momento
contina ostentando el partido nico, algunos acadmicos estn teorizando sobre las posibilidades de establecer una democracia de partido nico (party-state democracy) que, dadas las reformas econmicas, superara la
aspiracin marxista de integrar sociedad y estado para
eventualmente abolir el segundo, y estara basada en
algunas reformas institucionales ya implementadas y en
la renovada lnea ideolgica del Partido Comunista24. En
Vietnam, el establecimiento de semejante sistema democrtico es concebido por el PCV como objetivo de un largo
proceso de transicin que incluye tambin el desarrollo
socioeconmico, en el que, desde una perspectiva no
dogmtica con respecto a la ideologa socialista, la
estructura institucional y el sistema poltico existentes
deberan continuar su proceso de renovacin25. Este debate terico tiene impor tantes implicaciones prcticas,
puesto que ante tal sistema poltico la sociedad civil vietnamita se est desarrollando en el marco de una esfera o arena dentro de la cual interactan y generan posibilidades de sinergia tanto entidades vinculadas al estado como organizaciones diversas que paulatinamente
adquieren cierta autonoma o movimientos sociales desorganizados y espontneos26.
En este sentido, para comprender el modelo de relaciones entre partido nico, estado y sociedad civil que
25
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dad infantil y materna, enfermedades infecciosas y educacin primaria29. Esta asistencia seguir siendo necesaria en el futuro inmediato.
En los ltimos aos, los programas de cooperacin
han tendido a prestar cada vez mayor atencin al rea
generalmente conocida como gobernanza, que afecta
a mbitos como la administracin pblica, el sistema
financiero, los gobiernos locales, el proceso de descentralizacin, los sistemas judicial y legislativo, la sociedad civil, etc. e incluye temas como corrupcin, transparencia, rendicin de cuentas, capacitacin del servicio pblico y par ticipacin popular entre otros. En la
medida en que el crecimiento econmico y la reduccin
de la pobreza continen a ritmo semejante al actual, la
cooperacin y asistencia en el rea de gobernanza ir
adquiriendo cada vez mayor relevancia. En el Plan de
Desarrollo Socioeconmico 2006-2010, el mbito de
la gobernanza aparece reflejado en el apartado de desarrollo institucional, que se centra en la reforma de la
administracin pblica y del sistema legal. No obstante, se trata de un tema transversal, que est muy relacionado con apar tados fundamentales de dicho plan,
tales como reduccin de la pobreza, mejora de servicios
sociales, diversificacin de actividades econmicas, etc.
Algunos pases donantes, en especial los pertenecientes al denominado Like Minded Donor Group (Grupo de
Donantes Afn), que incluye a Reino Unido, Suecia,
Holanda, Finlandia y Suiza, estn intentando potenciar
la armonizacin de la ayuda internacional y pasar del
enfoque de proyecto al apoyo presupuestario directo,
mientras incrementan su asistencia en el mbito de
gobernanza. Paralelamente, el PNUD contina prestando cada vez ms atencin a proyectos relacionados con
la gobernanza democrtica mientras lidera el proceso
de reforma interna e integracin del sistema de Naciones
Unidas en el pas. Para el Banco Mundial, por su parte,
la lucha contra la corrupcin, los mecanismos de rendicin de cuentas y la transparencia son reas prioritarias
para la mejora en la gestin de las finanzas y polticas
pblicas, provisin de servicios pblicos y reduccin de
la pobreza30.
Por el momento, el ambiente de cooperacin y dilogo entre Gobierno y comunidad donante ha continuado inalterado, entre otras razones porque la lucha contra la corrupcin y la mejora de la transparencia en la
gestin de la asistencia econmica son asuntos de inters mutuo, y al mismo tiempo surgen otros, como la igualdad de gnero o los sistemas de seguridad social, en los
que la cooperacin puede ser muy fructfera. Queda por
ver si este ambiente general de colaboracin se mantendr en caso de que temas de inters comn, relacionados con la reforma institucional o de la administracin pblica, lleguen a abordar aspectos directamente
relacionados con los ejes centrales del modelo socio-
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poltico vietnamita, tales como el papel de las organizaciones de masas y de las emergentes organizaciones sociales, o la inexistencia de un sistema liberal de
divisin de poderes. Ante ese posible debate, que en
cierta medida ya ha comenzado con motivo de la redaccin del borrador de la nueva Ley de Asociaciones, la
comunidad donante deber redoblar sus esfuerzos por
comprender un modelo institucional que es, en esencia,
diferente al liberal occidental.
Independientemente de los posibles escenarios polticos hacia los que pudiera encaminarse el pas a medio
plazo, el anlisis de la realidad sociopoltica vietnamita deber partir de parmetros tericos y prcticos acordes con dicha realidad, evitando as la tendencia a utilizar el modelo liberal de democracia como nico marco
de referencia en la formulacin de los correspondientes
programas de asistencia. Desde esta perspectiva, los
eficientes marcos de cooperacin existentes hoy da
podran continuar vigentes. Probablemente la colaboracin acadmica y el intercambio de experiencias sobre
sistemas polticos, incluyendo temas como descentralizacin, reforma de la administracin pblica, fortalecimiento del poder legislativo, modelos democrticos
participativos, etc. podran ser una acertada forma de
abordar asuntos polticos centrales. Cier tamente,
Vietnam contina mostrando un gran inters por mantener el apoyo de la comunidad internacional, pero al
mismo tiempo preserva con sumo cuidado la soberana
e intereses nacionales. Es ms, cuando surgieron problemas con alguna agencia donante, como en el caso
del FMI en 2002, el programa de cooperacin se cancel inmediatamente a pesar de los buenos resultados
que el mismo haba alcanzado hasta ese momento.
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son alentadoras. En la regin, la ratio del empleo de mujeres en 2006 es de 64,1, mientras en Europa es de 78,4
y en Norteamrica alcanza el 84,97.
Junto a estos datos, resulta significativo que los 52
Estados miembros que figuran como tales en la informacin de la UNESCAP cuenten con mecanismos de
igualdad para las mujeres8, as como sus 9 miembros
asociados9.
A pesar de los avances que supuso la aprobacin de
la Plataforma de Accin de Pekn, en 1995, las mujeres
siguen en situacin de desventaja respecto a los hombres y especialmente se ha dado un incremento de la
feminizacin de la pobreza10.
Cier tamente, la situacin de la regin no es positiva ni para mujeres ni para hombres. Segn la informacin suministrada por la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos, de Naciones
Unidas, una tercera par te de la poblacin mundial y
dos terceras par tes de aquellos que viven con menos
de un dlar al da, habitan la regin, afectada por desastres naturales, epidemias sanitarias y a menudo violaciones serias de derechos humanos. De ah que los
retos se centren en programas para evitar la desigualdad, la discriminacin, la impunidad, el conflicto
armado y la violencia, la falta de democracia y la debilidad de las instituciones11.
En el programa se incluye tambin el trabajo en las
denominadas cuestiones temticas, entre las que
estn la trata de seres humanos, especialmente mujeres y nios. En este sentido, es alarmante el crecimiento de la prostitucin y de la explotacin de mujeres en la regin, que recurren a estas vas como medio
de super vivencia, a pesar de que no es reconocido el
dato por los responsables institucionales 12. Prueba
de que el problema existe es el hecho de que la propia
Unidad de Genero de la UNESCAP ha dedicado un monogrfico de su serie de documentos al trfico de mujeres13. En l se dedica un apar tado especfico a posibles recomendaciones para la erradicacin del trfico
de mujeres, sealando que los esfuerzos de reduccin
de la pobreza reclaman no solamente potenciar los mercados de trabajo, sino tambin la par ticipacin de las
mujeres en los procesos de toma de decisiones, la participacin poltica de las mujeres y la justicia social,
que pasa por el reconocimiento de los derechos de la
tierra para las mujeres y otros derechos de propiedad,
sin reconocer o reconocidos muy restrictivamente en
algunos pases.
Confirmada la situacin de la regin, estamos en condiciones de analizar el trabajo realizado desde la UNESCAP para fomentar la mejora de la situacin de las mujeres, su igualdad respecto a los hombres, as como la
integracin de la perspectiva de gnero en el trabajo de
la propia Comisin regional.
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del SIDA y otras infecciones, y la violencia familiar, sufrida mayoritariamente por mujeres25.
Muchos de los obstculos planteados podran ser
reducidos aplicando las disposiciones de la Convencin
contra toda forma de discriminacin contra las mujeres (CEDAW), aprobada por la Asamblea General de
Naciones Unidas, en 1979. Prcticamente todos los pases de la regin, salvo siete, han ratificado la Convencin,
si bien no todos presentan regularmente los informes
peridicos dando cuenta de los avances y dificultades
en la aplicacin de la Convencin26.
Los datos comparativos desde que en 1975 se celebrara el Ao Internacional de Naciones Unidas dedicado
a las mujeres hasta la actualidad muestran que ha habido algunas mejoras, pero la situacin de las mujeres
sigue siendo un hecho alarmante en muchos de los pases de la regin. No se trata solamente de la invisibilidad de las mujeres, de su falta de participacin en la
vida pblica, o de las lamentables condiciones en las
que viven, sino tambin de recuperar la conviccin de
que si mejoran las mujeres, mejora toda la sociedad, porque esta mejorando el 50% de sus miembros.
Por todo ello, la UNESCAP ha seguido trabajando
desde la Unidad Gnero y Desarrollo para reforzar estas
deficiencias y apuntar a posibles mejoras.
En este sentido, entiendo importante citar aqu el
informe del grupo de trabajo especfico sobre la integracin de la perspectiva de gnero y su refuerzo en los
programas de desarrollo de los pases miembros de la
UNESCAP27.
El informe recoge una serie de recomendaciones estructuradas en cinco apartados: la integracin del genero en
los mecanismos nacionales para hacer el seguimiento de
los objetivos del milenio; el impacto de la globalizacin
en las mujeres, especialmente en las migraciones y en el
trafico de personas; la eliminacin de la violencia contra
las mujeres; la resolucin de situaciones post-desastres
naturales; y el trabajo conjunto con las organizaciones no
gubernamentales y con la sociedad civil.
Aunque las recomendaciones son ms bien de carcter poltico que estrictamente legal, lo cier to es que
suponen una declaracin conjunta de algunos pases de
la regin, confirmando al menos una mayor sensibilidad para trabajar en la promocin de las mujeres y en la
integracin de la perspectiva de gnero en las polticas y programas pblicos.
El ltimo de los documentos elaborado por la Unidad
de Gnero y Desarrollo de la UNESCAP incide en este
sentido, proponiendo que la igualdad de gnero se unifique con el trabajo de aplicacin de la Convencin
CEDAW y con el seguimiento y cumplimiento de los
Objetivos del Milenio28.
El documento contiene un ltimo anexo, proponiendo algunas recomendaciones para elaborar indicadores
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El trmino obedece al acrnimo de la Comisin en versin inglesa: United Nations Economic and Social Commission for
Asia and the Pacific.
Citado en la convocatoria del da 8 de marzo de 2008 de la
UNESCAP.
Ibidem
Me refiero a la convocatoria ya citada de la UNESCAP.
Los datos pueden encontrarse en ESCAP Statistical Yearbook
for Asia and the Pacific 2007, que puede encontrarse en la pagina Web institucional de la UNESCAP.
Ibidem
Ibidem
Los Estados miembros son: Afganistn, Armenia, Australia,
Azerbaijn, Bangladesh, Butn, Brunei, Camboya, China, Repblica democrtica de Corea, Fiji, Georgia, India, Indonesia,
Irn, Japn, Kazajstn, Kirdistn, Laos, Malasia, Maldivas, Islas Marshall, Micronesia, Mongolia, Myanmar, Nauru, Nepal,
Holanda, Nueva Zelanda, Pakistn, Palau, Papua, Filipinas, Repblica de Corea, Samoa, Singapur, Islas Salomn, Sri Lanka,
Tayikistn, Tailandia, Tonga, Turqua, Tuvalu, Turkmenistn,
Reino Unido, Estados Unidos, Uzbekistn, Vanuatu y Vietnam.
Polinesia francesa, Macao, Hong Kong, Guam, Samoa Americana, Nueva Caledonia, Islas Cook, Niue, Islas Mariana Norte.
Entrevista con Oanh Pham Kieu, en la pagina Web del INSTRAW.
Lase el Programa de Derechos Humanos para la regin de
Asia-Pacfico, aprobado para el periodo 2006-2007 por la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos,
J. Aramberri, Car tas a Amalia, Revista de Libros, n. 41, II
2004, n.86.
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Gender and Development, Discussion Paper Series n. 17, Violence against and trafficking in women as symptoms of discrimination: the potential of CEADW as an antidote.
La situacin de las mujeres en pases como Holanda, Reino
Unido o Estados Unidos distan notablemente de las mujeres en
pases como Vietnam, China o Papua.
El informe distribuido llevaba por titulo Partnerships moving
Beijing Forward. Gender equality and empowerment: a statistical profile of the ESCAP region.
Ibidem, p.1
El informe dice en la pgina 3, en trminos textuales: A recent
report from the MDG Task Force on education and gender equality (Birsdsall, 2004) notes that education of girls and mothers
has the unique ability to enable transformation from a situation
in which having children out of school is socially acceptable, to
one in which the expectation is that every child completes a
course of schooling. Studies from individual countries in all regions reveal an unmistakable pattern: mothers education is a
strong and consistent determinant of their childrens schooling,
particularly their daughters.
Ibidem, p.5
Pueden verse los detalles sobre esta informacin en el informe
citado, p. 7.
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Ibidem, p.6.
Ibidem, p.8.
Ibidem, p.11.
El informe utiliza en este punto el dato ofrecido por el Fondo de
Naciones Unidas para el Desarrollo, as como las estadsticas
publicadas en el Informe sobre Desarrollo Humano.
Ibidem, p.14.
El informe de UNESCAP lleva a sealar en la p. 19, que de
acuerdo con los estudios realizados por UNIFEM, la violencia
contra las mujeres es el mayor obstculo que tiene la regin,
para asegurar la igualdad de mujeres y hombres.
Ibidem, p.30.
El Informe ha sido distribuido a travs de la pagina institucional de la UNESCAP, con el ttulo Report of workshop on enhancing gender mainstreaming within UNESCAP member countries
development programme, 2006.
Gender and Development Discussion Paper Series n. 20:
Promoting gender equality and womens empowerment in
the Asia-Pacific: Linking the Millennium Development Goals
with the CEDAW and Beijing Indicators, Thailand, November
2007.
Gandhi, Todos los hombres son hermanos, Sgueme, Madrid
1977, pp. 227-228.
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La situacin de desarrollo econmico que est viviendo en los ltimos aos Vietnam podra vislumbrar una
mejora en las condiciones sociales del pas. Sin embargo, tal como se desprende del anlisis que realizamos
desde AFESIP Espaa, el desarrollo no est alcanzando por igual al total de su poblacin, persistiendo una
brecha importante en la distribucin de la riqueza y los
recursos, con claras desigualdades de gnero y discriminaciones que afectan a las minoras tnicas que conviven en el pas. En este artculo pretendemos aportar
un panorama general de la situacin de las mujeres en
Vietnam en lo que respecta a la educacin, la salud y
el control y acceso a los recursos econmicos, as como
dar a conocer los distintos proyectos que apoyamos y
desarrollamos desde nuestra organizacin.
Segn datos de 2005, la poblacin de Vietnam era
de ms de 84 millones y con una tasa de crecimiento
poblacional del 1.3 por ao. Las mujeres representan el
50.85% del total. La densidad de poblacin en Vietnam,
con aproximadamente 230 personas por km cuadrado,
es similar a la de Filipinas y mayor que la de pases vecinos como Indonesia, Tailandia y Malasia. El 74% de la
poblacin vive en reas rurales y 2/3 de la fuerza de trabajo total se encuentran en el sector de la agricultura.
La cuarta parte de la poblacin pertenece al grupo de
entre 10-20 aos, y ms de la mitad es menor de 25 aos.
Crear empleo para toda esta franja de poblacin es sin
duda uno de los mayores retos a los que se enfrenta el
pas en el medio plazo. Se trata de una poblacin muy
joven, con una esperanza de vida media 71.30, siendo de
73 la media para las mujeres y de 70 para los hombres.
Vietnam cuenta con 54 etnias diferentes, siendo la
mayoritaria la Kinh (vietnamita), que representa el 86.8%
del total, y cuya poblacin reside fundamentalmente
en las tierras bajas y en las ciudades. Las etnias minoritarias, por el contrario, se concentran en las regiones
montaosas ms aisladas.
El ndice de Desarrollo Humano de Vietnam es de
0.733, situndolo en el puesto 105 del ranking de 177
pases desarrollado por Naciones Unidas, perteneciendo al grupo de pases considerados de desarrollo humano medio. El ndice de desarrollo de Gnero, permite
medir el grado de desigualdad en relacin a las mismas
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Presidenta de AFESIP (Agir pour las Femmes En Situation Prcair) Espaa
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Orden presidencial n 03/2002/L-CTN, de 7 de enero,
donde se revisan artculos de la Ley de Eleccin para
la Asamblea Nacional: se establece que habr un nmero relevante de diputadas, establecido por la Asamblea
de acuerdo a las recomendaciones de la Vietnam
Womens Union.
Decreto gubernamental n 01/2003/N-CP, de 9 de
enero, de reforma de algunos artculos del Estatuto
de Seguridad Social de 1995: entre estas reformas,
se establece el derecho a la baja maternal, la cobertura por la seguridad social del periodo de embarazo y
una vez transcurrido el parto, las condiciones de cobro
de pensiones.
Decreto gubernamental n 32/2002/N-CP, de 27 de
marzo, que define la aplicacin de la Ley de Matrimonio
y Familia para las etnias minoritarias y las mujeres:
entre otras disposiciones, recoge la voluntariedad del
matrimonio tanto para el hombre como para la mujer
(sin importar etnia, religin, etc.), la prohibicin de
obligar a las mujeres a casarse, la igualdad de hombre y mujer dentro del matrimonio, la prohibicin de
casar a la esposa con el hermano del esposo fallecido, y viceversa.
Orden presidencial n 08/2002/L-CTN, de 12 de abril,
de reformas a la Ley del Trabajo: se incluyen, entre
otras disposiciones, la prohibicin a los empleadores
de despedir a las trabajadoras por causa de matrimonio, embarazo o baja maternal.
Decreto n 68/2002/N-CP, de 10 de julio, que detalla y refuerza algunos artculos de la Ley de Matrimonio
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Decisin del Primer Ministro n 33/2004/QD-TTg, de 9
de marzo, que aprueba el Programa para el Desarrollo
de la Juventud en Vietnam 2004-05: entre otras, establece la necesidad de crear empleo para ms de 1 milln
de jvenes, de los que casi la mitad son mujeres, y la
necesidad de reducir la diferencia en la matriculacin
en las escuelas secundarias entre chicos y chicas.
Decisin del Primer Ministro n 36/2004/QD-TTG,
de 17 de marzo, que aprueba la Estrategia Nacional
de prevencin del VIH/SIDA en Vietnam hasta el 2010:
entre otras medidas recoge la organizacin de chequeos de salud peridicos para prevencin y tratamiento de ETS, especialmente para trabajadores,
especialmente mujeres.
Ley de educacin, cuidado y proteccin a la infancia,
de 15 de junio: prohbe el abuso sexual a nias/os, y
forzarles a la prostitucin.
Directiva del Primer Ministro n 153/2004/QD-TTg,
de 17 de agosto, para el desarrollo sostenible en
Vietnam: recoge, entre otras medidas, el asegurar el
acceso a la informacin especialmente para mujeres
y grupos minoritarios, impulsar el rol de las mujeres
para el desarrollo econmico y el cuidado del medio
ambiente.
Decreto gubernamental n 178/2004/ND, de 15 de
octubre, para la implementacin de la Ordenanza de
Prevencin de la Prostitucin.
Decreto gubernamental n 181/2004/ND sobre la Ley
de la Tierra: establece, entre otras, que en los casos
de uso de tierras del Estado, los usuarios legales de
la tierra son tanto el marido como la mujer, y ambos
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y Familia: establece la prohibicin del matrimonio destinado a la explotacin laboral o sexual de mujeres y
nias/os.
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deben tener sus nombres registrados en el certificado de derecho a uso de la tierra, salvo acuerdo libre
entre ellos.
Decisin n 187/2004/QD-TTg, de 29 de octubre,
sobre el establecimiento del Comit de Direccin del
Programa de Accin para la Prevencin del Trfico
de Mujeres y Nias/os.
Ley de Persecucin Criminal n 19/2003/QH11, de 26
de noviembre: establece, entre otras medidas, que los
cacheos a mujeres sern hechos por otras mujeres.
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Ley n 73/2006/QH11, adoptada durante la XI
Legislatura de la Asamblea Nacional, el 29 de diciembre de 2006, de Igualdad de Gnero.
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Ley n /2007/QH12, de la Asamblea Nacional, de
Prevencin y Anti Violencia en la Familia.
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un carcter ms fuerte y con menor control de sus emociones. La violencia intrafamiliar en Vietnam contina
considerndose como un asunto privado, y en mayor
o menor medida se concede al marido la autoridad para
golpear de vez en cuando a su mujer. Los mtodos varan, desde golpear con las manos o con palos hasta verter cido sobre la cara de la mujer.
A finales del 2007, fue aprobada la Ley de Prevencin
y Anti-Violencia en la Familia, en un intento del Gobierno
por atajar este problema, pero sta carece de perspectiva de gnero, habla de violencia en la familia en general y no conceptualiza la violencia de gnero como aquella perpetrada contra las mujeres por el hecho de ser
mujeres. Concede especial relevancia a seguir los modelos tradicionales y normas morales de las familias en
Vietnam, lo cual puede suponer perpetuar este tipo de
violencia en lugar de erradicarla; otorga al clan y a la
comunidad un papel preponderante en la resolucin de
disputas, incluso en el intento de reconciliacin; establece medidas de alejamiento del agresor (hombre o
mujer segn la ley), durante no ms de 3 das en algunos casos y 4 meses en otros, con excepciones en el
caso de que agresor y vctima tengan que asistir a un
acto comn (bodas, funerales, etc.). Como aspecto positivo de la Ley, destacar que en la definicin de actos
de violencia en la familia incluye no slo la violencia fsica, sino tambin la psquica y la sexual.
No se puede realizar un anlisis de la situacin de
las mujeres en Vietnam sin destacar el hecho de que es
una de las principales fuentes para la trata en el Sudeste
Asitico. Mujeres y nias vietamitas son traficadas para
la prostitucin en pases vecinos como Camboya y China,
y tambin en otros pases de la regin, fundamentalmente Tailandia pero tambin Malasia, Singapur, Taiwan,
Macao, y ms all, en UK, USA, Rusia y la Repblica
Checa. Segn datos de UNICEF y el Ministerio de Justicia
de Vietnam, 400.000 mujeres y nias vietnamitas han
sido traficadas a otros pases desde el final de la Guerra
Fra, lo que supone un total del 10% de mujeres y nias
a nivel mundial. La mayora de estas mujeres y nias son
atraidas, engaadas y atrapadas en redes de esclavitud
y explotacin, tanto dentro de Vietnam como fuera.
Algunas estimaciones confirman que un 30% de las
mujeres en prostitucin en Camboya son de origen vietnamita. La mayor par te tienen edades comprendidas
entre los 15 y los 23, y algunas son incluso ms jvenes. Muchas vctimas vienen de provincias al sur de
Vietnam como Long An, An Giang, Song Be, Kien Giang,
Dong Thap, Can Tho y la ciudad de Ho Chi Minh City.
Adems de los mtodos tradicionales de engao y
captacin de vctimas, el Informe sobre Trfico de
Personas del Departamento de Estado del gobierno de
EE. UU de 2007 establece que en Vietnam estn en auge
las esposas a la carta para hombres de otros pases,
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en la sociedad, reciben asistencia mdica, psicolgica, legal y programas formativos destinados a su incorporacin al mercado laboral. Son mujeres y nias que
han sufrido situaciones con consecuencias muy graves
tanto fsicas como psicolgicas y requieren de una atencin de largo plazo que les permita adquirir herramientas y recursos para defenderse de posibles situaciones
de riesgo.
AFESIP ha comprobado que las reintegraciones de
vctimas tienen mayor porcentaje de xito cuando se ha
seguido todo el proceso en los centros y es importante
destacar como estrategia muy exitosa el apoyo de las
antiguas residentes ya integradas en la sociedad, para
ayudar a las nuevas residentes.
AFESIP Vietnam ha organizado en la regin la Alianza
Anti Trfico, debido a que la problemtica de la trata
de mujeres y nias requiere una cooperacin regional y
global. De esta red forman parte organizaciones de otros
pases de la regin (Tailandia, Malasia, Singapur, Laos,
Camboya, China, Taiwan, Myanmar). Georges Blanchard,
coordinador nacional de AFESIP Vietnam, siempre destaca que en la actualidad son la nica ONG autorizada
por el Gobierno vietnamita para trabajar en temas de
repatriacin de vctimas de trata y de rehabilitacin.
La organizacin ha dado asistencia tcnica al gobierno
para desarrollar sistemas de repatriacin de Vietnam
con Korea, Taiwan, Malasia, Tailandia y Singapur. La
experiencia y trayectoria ha permitido llevar a cabo con
xito durante 2006, 21 casos de repatriacin y en 2007,
25 casos desde Camboya, Tailandia y Malasia.
Los casos de vctimas repatriadas exigen la elaboracin de protocolos de actuacin especficos, dado que
se deben tener en cuenta mltiples factores para evaluar la posibilidad de reintegracin en su propia comunidad, debido a que en muchas ocasiones han estado
implicados miembros del entorno familiar o social en la
captacin, que podran provocar riesgos para las vctimas.
El xito de AFESIP Vietnam es claramente haber
logrado crear y mantener unas lneas de dilogo y actuacin estables con el Gobierno, que incluyen un trabajo
conjunto en todo el proceso de repatriacin de vctimas
y una co-gestin de los dos centros de acogida con los
que cuenta la organizacin. Esta relacin permite hacer
un trabajo de presin a las instituciones responsables
para la elaboracin de polticas y programas de desarrollo
eficiente, cuyo objetivo sea la erradicacin de la explotacin sexual, con el total convencimiento de que la prostitucin es la mayor expresin de la desigualdad y violencia de gnero, convir tiendo a las mujeres en objetos consumibles.
AFESIP tambin cuenta con un taller de costura de
AFESIP Fair Fashion en Vietnam, donde se ofrece una
alternativa real de integracin social a travs de la pro-
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nmero de mujeres son empleadas en la industria textil destinada a la exportacin en condiciones de explotacin. Este proyecto nos permite visibilizar alternativas
reales y sostenibles de produccin sin condiciones de
explotacin y de consumo responsable.
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literarios extremo-orientales hablan de sabios que olvidan su pasado y se introducen en el mundo de la nada.
En esa tensin hay un intento de ir ms all del propio
mundo. As que, aunque las artes escnicas vietnamitas tengan mucho de la vivencia cotidiana y popular,
intentan sublimarlas hasta llevarlas a un lugar donde no
se reconocen a s mismas. Su grado de abstraccin
las ha vuelto inspidas e intelectuales. Las han lanzado
al infinito y, por ello, las han vuelto modestas: ya no pertenecen al egosmo humano, sino que las han puesto en
un lugar tan objetivo como el de la geometra o el ritmo.
Formas neutras
La gama de colores en las vestimentas y maquillaje
es escueta, no tiene por qu haber escenografas, no hay
figuracin apenas, no hay ornamentos o caprichos, no
hay erotismo (algo tan tpico de los ejemplos hindes),
pero si hay quietud y serenidad en los movimientos, y la
msica, la danza y la interpretacin se asemejan tanto
que no pueden ser interpretados de manera separada.
La riqueza sensible e intelectual de la insipidez
Desde el punto de vista vietnamita, cualquier sabor
es decepcionante a la par que engaosamente apetitoso, pues no hace nada ms que inducir al viajero a detenerse en la golosina y no en todas las posibilidades.
Cuando algo gusta, nos quedamos encerrados en ello,
cuando puede haber actividades o sabores que no nos
gusten, pero reporten un bien mayor a la comunidad o
a nosotros mismos. El sabor nos ata, la insipidez nos
desata. Es ms, puede haber algo que no nos guste, pero
que una vez lo hacemos varias veces, nos terminara gustando. El valor de la insipidez se basa en que si la obra
artstica en cuestin es lo ms neutra posible, se convierte en una fuente inagotable de sabores, y, as, solo
tenemos que pensar qu interpretacin le vamos a dar.
La no narratividad
La narratividad suele tener por fin la muestra de hazaas histricas, polticas, convencionalizar el amor, etc. Sin
embargo, el pensamiento chino taosta execra la realizacin de grandes hazaas visibles. Las grandes hazaas
deben estar en potencia en todos los hombres, y cada uno
debe realizarlas como le plazcan en el momento necesario. No hay que educar en la determinacin e imitacin de
un modelo, pues aqul que ejerce su virtud la ejerce, en
realidad, todos los das en su entorno, su familia, y a diario, de manera que el beneficio de su conducta no debe llamar la atencin, no debe ofrecer nada insigne o singular.
El camino del sinsabor lleva a la plenitud
Las dilatadas obras vietnamitas nos introducen en un
camino progresivo, cada vez ms frentico, circular y rtmico que intenta al final dejarnos un cierto sabor de feli-
De las distintas expresiones teatrales, deben ser especialmente ensalzadas las siguientes:
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2. TEATRO
El valor de la sombra
La luz hace que todo resulte demasiado evidente. La
sombra sugiere. Tras ella puede aparecer cualquier cosa.
La noche, por ello, se convier te en un momento ideal
para celebrar espectculos y actuaciones.
En este contexto, el comn denominador de las artes
escenogrficas vietnamitas es un conjunto de elementos que sublima la abundancia de lo invisible y la escasez de lo obvio. La sutilidad en estado puro.
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El papel de la msica
La msica siempre acompaa las artes escnicas y
escenogrficas vietnamitas. La msica vietnamita sabe
bien que el sonido ms intensivo a nivel sentimental no es
el ms bravo. Sonoridades emitidas con menor precisin
prometen ms en la medida en que no han sido totalmente
exteriorizadas por los instrumentos. La msica tiene un
papel tico sobre la sociedad, y por ello se cuidan de que
la msica sea una metfora que proyecte su influencia
sobre el resto de movimientos y expresiones corporales.
Ya que una nota musical, en el momento mismo en el que
se emite, excluye a las dems a lo largo de la dilatada
obra, por qu no intentar que haya en cada momento
pocas notas, pero que al final de la obra, se hayan tocado todas las posibles notas, en todos los ritmos posibles?.
Si el final de la obra es el final de un camino donde recolectamos todos los recuerdos, toda la msica del cosmos
entrar armnicamente en nuestra cabeza.
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3. DANZA
2.5 Ca Tru
Ca Tru es un modo de interpretacin tradicional originado en la corte imperial, donde se mezcla la poesa y
la msica. Tambin conocido como ht oto o ht
ni, se deriva de un antiguo tipo de msica de cmara,
con origen en el norte de Vietnam, que contaba con talentosas vocalistas que tradicionalmente estaban asociadas a un tipo de entretenimiento vinculado al de las geishas. Fue vinculado errneamente en el siglo XX con la
prostitucin, aunque recientemente ha vivido un fuerte
impulso por su significado cultural.
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El dragn es tratado como animal totmico lleno de significados, pues es una mezcla de la serpiente, smbolo
de la fecundidad, de la regla, de la luna y de la medicina, con las alas de pjaros, smbolo de los anhelos y
esperanzas humanas. El dragn, hecho con diversos
materiales y movidos por personas, baila alrededor de
la gente en una especie de baile catrtico con una gran
diversidad de colores llamativos, que intentan alejar al
espectador-intrprete de la conciencia de la realidad. La
danza del dragn transgrede el resto de prcticas generales coruticas vietnamitas, pues tiene un componente mucho ms ldico y dinmico.
danza, dado que ellos se rigen por determinadas visiones de todo un conjunto de prcticas donde no se puede
olvidar la representacin del cuerpo humano, la gimnasia o la acupuntura. De hecho, incluso el arte militar y
el culinario quedan estrechamente relacionados a las
artes escenogrficas.
La danza en Vietnam podra relacionarse con otro
tipo de danzas orientales, sobre todo con aquellas indochinas influenciadas por las danzas hindes. Al contrario que en otras tradiciones chino-japonesas y a pesar
del cierto estatismo que rezuman todas las coreografas, existe un movimiento ms fluido, tendente a lo circular, al bucle y, por ende, al infinito. Geomtrico y repetitivo, se convirti en una fuente de inspiracin, junto
con otros tipos de danza oriental, de la danza occidental de la segunda mitad del siglo XX, sobre todo el concepto de que cualquier movimiento pueda ser susceptible de convertirse en movimiento artstico.
La danza vietnamita tambin se caracteriza por el
uso de gestos y manipulacin de pequeos objetos relacionados con la cultura campesina, donde existe una
continua repeticin y sublimacin de movimientos relacionados con gestos tpicos en la recoleccin, en la
siembra, etc.
Es interesante tambin el gusto por el estatismo
musical, alternando el uso de percusiones rtmicas altamente repetitivas (y polirritmicas para romper la monotona) con sectores meldicos que suelen usar la ctara vietnamita y otros instrumentos de viento y cuerda
propios de la cultura indochina. La propia interpretacin
musical es parte integrante de la danza en la prctica
tradicional. Los movimientos de las manos o cara son
contemplados como parte ntegra de la obra. De nuevo,
la msica tiende a expresar el concepto del infinito,
de lo simple, pero su resultado final conlleva un aroma
de complejidad mtica y de irrealidad onrica que, en
realidad, no es evasiva, sino una explicacin de la realidad. La danza est determinada por la poesa, de origen confucionista, esto es, frases cortas y breves con
una gran capacidad de sugerencia pero fuertes en ideas.
La poesa confucionista establece su hogar en la construccin rtmica.
Para los occidentales, Vietnam, un pas con 2.500
aos de historia cultural, es un gran desconocido en el
mbito de las artes escnicas. Nuestro referente ms
inmediato es la Guerra de Vietnam, un acontecimiento
que desdibuja una esplndida cultura digna de conocer
en profundidad.
desar rollo
47
SECCIN II
COOPERACIN Y DESARROLLO
DE ESPAA CON VIETNAM
desar rollo
N 34
2008
48
2008
N 34
desar rollo
programas concretos que pueden servir para incrementar nuestra presencia y visibilidad. Entre estos ltimos
hay que destacar el programa de seminarios sobre la
Transicin Poltica espaola y la posible aplicacin de
esta experiencia al proceso de transformacin social,
poltica y econmica de Vietnam, que se est desarrollando por el PNUD con fondos de cooperacin espaola. En este marco se han organizado una serie de viajes de estudio a Espaa y Seminarios en Vietnam, que
han permitido establecer contactos con autoridades
de diferentes departamentos ministeriales, del Partido
Comunista y de la Academia de Ciencias Sociales ( institucin que acaba de ser nombrada por el Primer
Ministro responsable de la coordinacin de la Estrategia
de Desarrollo Socio-Econmico 2011-2020). Una vez que
finalice esta fase del proyecto, Espaa podra tomar la
iniciativa y continuarlo de forma bilateral, lo que permitira seguir estrechando los vnculos polticos y ganar
visibilidad e influencia en los niveles de toma de decisiones.
En el terreno cultural y educativo, la Embajada
esta siendo par ticularmente activa, con la organizacin de numerosas actividades que fomenten el conocimiento del potencial cultural espaol y contribuyan
a reforzar nuestra visibilidad, apoyando al mismo tiempo los esfuerzos de universidades vietnamitas con
depar tamentos de espaol, as como los intercambios y colaboraciones entre universidades y otras instituciones docentes espaolas y vietnamitas.
Actualmente existe un Aula Cer vantes en la Universidad de Hanoi y para el curso acadmico 2008-09
habr ya nueve Lectorados repar tidos en cuatro
Universidades de Vietnam.
Vietnam es un pas de 86 millones de habitantes, con
una poblacin joven que representa un porcentaje muy
elevado, y con un gran inters por conocer otros pases y aprender idiomas. En este terreno Espaa podra
aprovechar el atractivo de una lengua que ya comparten
400 millones de habitantes y el terreno abonado durante las ltimas dcadas por los programas de formacin
universitaria e intercambio de estudiantes vietnamitas
con Cuba, y gracias a los cuales existe una comunidad
de hispano hablantes no desdeable, para desplegar a
travs de un Instituto Cervantes en Hanoi todo los recursos disponibles para la enseanza y fomento del espaol. Aunque el crecimiento del ingls es imparable en
este pas, el espaol podra con un mayor esfuerzo institucional por nuestra parte, situarse al mismo nivel que
el francs o incluso superarlo.
En el mbito econmico aunque no hemos superado todava un nivel medio de intercambios e inversiones
en comparacin con otros socios de la UE, los responsables econmicos y la comunidad empresarial de ambos
pases son conscientes del potencial de nuestras rela-
49
ACCIONES
ACCIN
Pas prioritario
para la Cooperacin
espaola
OBSERVACIONES
En 2005 queda elaborado el Documento Estrategia Pas (DEP), que estar vigente hasta
2008.
Firmada II Comisin Mixta 2006-2009 en febrero de 2006, con unas previsiones de gasto
de 13,5 m. de euros al ao. Con ello se multiplican por 10 las cantidades desembolsadas
para el perodo 2004- 2007. El presupuesto ejecutado en 2006 fue de 14 m. de euros y se
prev que en 2007 alcance los 24 m. de euros, superando as las previsiones iniciales.
En total los recursos financieros para el cuatrienio 2006-2010 se habrn cuadriplicado (de
13 a 55 millones).
Se estn aplicando diversos instrumentos de la cooperacin espaola: apoyo presupuestario, microcrditos, cooperacin multi-bilateral.
En el mbito multilateral destaca el compromiso espaol con la iniciativa One UN, en
Vietnam, como pas piloto de la reforma operativa de NN.UU., que se est materializando
en una sustanciosa apor tacin al Plan nico y a Programas conjuntos entre Agencias
(12 millones de dlares por un periodo de 3 aos para One UN con cargo al Milenium
Development Goal (MDG) Fund), adems de otras aportaciones a programas especficos
como gnero o apoyo a minoras tnicas. La nueve sede de la Oficina Tcnica de Cooperacin
(OTC) est plenamente operativa tras su inauguracin por SS.MM. los Reyes en febrero
de 2006. Cuenta con un Coordinador General, tres tcnicos consultores y cuatro administrativos. Se est a la espera tanto de cubrir dos plazas de Responsables de Proyectos
como de la incorporacin de dos Directores de Programa.
Edicin de un
diccionario espaol
vietnamita
Visitas
Con motivo de la visita de SS.MM. los Reyes, se firm en febrero de 2006 un Memorandum
for understanding (MOU) para la elaboracin de un Diccionario bilinge. Se est en proceso de identificacin del equipo espaol que colaborar con expertos vietnamitas para
el desarrollo de este proyecto.
Visita del Secretario General de la AECI en febrero de 2006, con motivo de la firma de la
II Comisin Mixta.
Visita de Estado de SS.MM. los Reyes en febrero 2006, en la que se inaugur oficialmente la sede de la OTC.
Junio 2006: visita a Espaa de una delegacin oficial del Ministerio de Trabajo,
Discapacitados y Asuntos Sociales.
Conferencia en Casa Asia en noviembre 2006 de la ex Vicepresidenta del Gobierno de
Vietnam.
Desarrollo
de relaciones
culturales
N 34
2008
desar rollo
50
El presupuesto cultural anual de 2006 creci un 20% respecto al de 2005. Y con motivo
de la celebracin del XXX Aniversario del establecimiento de relaciones diplomticas entre
Espaa y Vietnam, el de 2007 se ha incrementado en un 13% respecto a 2006. Ello responde tanto al esfuerzo financiero realizado por la DG de Relaciones Culturales y Cientficas
del MAEC, como a una aportacin adicional del Ministerio de Cultura.
Desarrollo acuerdo
entre bibliotecas
nacionales
ACCIN
Instituto Cervantes
OBSERVACIONES
En Vietnam solo existe un Aula Cervantes, dependiente del Instituto Cervantes de Manila,
en la Universidad de Estudios Extranjeros de Hanoi (HANU), creada en septiembre de 2001.
El Aula es muy activa en la Universidad y ha comenzado a organizar cursos de espaol en
el centro de la ciudad, con el objetivo de fomentar la par ticipacin del mayor nmero
posible de alumnos.
Los responsables del Instituto se han comprometido a reforzar con material el Aula
Cervantes. Se ha recibido ya una dotacin de libros para la enseanza del espaol.
Se han celebrado anualmente sesiones de exmenes para la obtencin del titulo Diploma
de Espaol como Lengua Extranjera (DELE).
Lectorados
Hasta el 2005 slo haba tres Lectorados, uno en Hanoi y dos en Ciudad Ho Chi Minh, aprobndose por la AECI en ese ao otro para Hanoi para el curso 2006/07, y en 2006 dos
nuevos para el curso acadmico 2007/08, uno para Hanoi y otro para CHCM. En 2007, se
aprobaron otros tres, dos para Hanoi y uno para CHCM. En total hay actualmente 9
Lectorados distribuidos as: tres en la U. de Hanoi, pionera de los estudios de espaol, dos
en la U. de Lenguas extranjeras de Hanoi, dos en la U. de Ciencias Sociales de CHCM y
dos en la U. Abierta de CHCM.
Becas
El nmero de las becas tanto de postgrado como de estudios de espaol para vietnamitas en Espaa ha disminuido por razones presupuestarias, tanto en 2005 (diecinueve) como
en 2006 (nueve). En 2007 doce estudiantes han disfrutado o disfrutan de una beca MAECAECI en Espaa. De ellos seis para una beca de verano, y los seis restantes para una beca
de postgrado en una Universidad espaola.
Se han realizado adems una serie de proyectos financiados a travs de la Convocatoria
Abierta y Permanente (CAP) de la AECI del 2007:
Departamento de Espaol de la Universidad de Hanoi: le ha sido aprobada una ayuda por
un importe de 59.900 euros, para el refuerzo de sus instalaciones y equipos, y para formacin continua de su profesorado, que se ejecutar entre el segundo semestre de 2007
hasta diciembre de 2008.
El nmero de misiones comerciales directas se ha ido incrementando: En 2004 se realizaron 9 directas, en 2005 y en 2006 se realizaron 11 cada ao; y en 2007 se ha alcanzado el nmero de 14 misiones.
Misiones
comerciales
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Firma de un acuerdo
bilateral de adopciones
desar rollo
2008
51
OTRAS ACCIONES
ACCIN
Misin de Amistad
de Casa Asia
a Vietnam
OBSERVACIONES
En julio de 2006, coincidiendo con la presentacin oficial de Casa Asia por parte de su
entonces Director, Ion de la Riva, esta institucin firm un Acuerdo de colaboracin con
la editorial pblica nacional de The Gioi, y ya se ha procedido al primer intercambio de
libros. Casa Asia organiz en noviembre de 2006, en el marco de la reunin de Cooperacin
Espaola Asia-Pacfico (APEC), una exposicin en el Museo de la Revolucin, con asistencia de la Asociacin de Amistad Vietnam-Espaa, para mostrar al pblico vietnamita la
amplitud de sus actividades.
En otoo de 2007 se inaugur en Casa Asia (sede Barcelona), con el titulo: El renacimiento de una nacin, una exposicin sobre car teles revolucionarios y documentales
sobre historia contempornea de Vietnam. La exposicin se present en Barcelona en octubre de 2007 y se inaugurar en Madrid en abril de 2008.
Tertulias de cultura
espaola
Dentro del programa de actividades culturales regulares de la Embajada, se inici en septiembre de 2006 la primera edicin de tertulias sobre cultura espaola, en las que han participado representantes del mundo acadmico y artstico espaol y la Fundacin San Milln
de la Cogolla, en la que tuvo lugar con motivo del Da Internacional del Libro de 2007.
Refuerzo
de la misin
diplomtica
en Vietnam
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N 34
2008
Viceconsulados Honorarios: la propuesta inicial por parte espaola, que persegua la creacin de dos nuevos Viceconsulados Honorarios en las ciudades de Hu y en Danang (centro del pas), y la ampliacin de la demarcacin del Viceconsulado Honorario de la Ciudad
Ho Chi Minh, para que abarcara todo el Delta del Mekong, con el fin de cubrir las zonas
de presencia turstica y de cooperacin espaolas, no ha obtenido una respuesta favorable por parte de estas autoridades. Hasta el momento solo se ha autorizado el Viceconsulado
Honorario para CHCM con una demarcacin limitada exclusivamente a la propia ciudad.
52
Creacin Grupo
Parlamentario
de Amistad
Espaa-Vietnam
Creacin comit
bilateral Hombres
de Negocios
Se seguir profundizando en este terreno para continuar los contactos iniciados y examinar la posibilidad de creacin de un grupo de Amistad Parlamentaria. Los ser vicios del
Congreso de los Diputados encargados de las Relaciones Internacionales de la Cmara
han manifestado su inters en iniciar una colaboracin ms estrecha con Vietnam en el
terreno de la cooperacin parlamentaria.
Publicacin en
vietnamita de una gua
turstica sobre Espaa
Gua elaborada por Casa Asia y ya finalizada. Publicacin prevista para diciembre 2007
Cooperacin
deportiva
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Ejecucin
del Protocolo
Financiero
2008
OBSERVACIONES
desar rollo
ACCIN
53
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N 34
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INTRODUCCIN
54
45 AOS DE GUERRA
A pesar de proclamar su independencia el 2 de septiembre de 1945, a partir de entonces Vietnam fue encadenando conflictos en su propio territorio que slo culminaron el 30 de abril de 1975 con la toma de Saign
9,54
80,00
70,00
8,70
60,00
9,34
9,15
6,79
50,00
5,10
40,00
30,00
8,50
8,40
7,00
6,89
7,50
8,20
7,10
5,76
4,77
3,60
20,00
10,00
0,00
87
19
90
19
10,00
9,00
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
92 995 996 997 998 999 000 001 002 003 004 005 006 007 008
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
19
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DESAFOS PENDIENTES
Con todo, es mucho lo que queda por delante, no slo
para seguir avanzando sino incluso para consolidar lo
alcanzado. Vietnam debe tener muy presente que sus
logros se han producido en el contexto de la globalizacin, por el que se ha visto influido positivamente en la
medida en la que ha emprendido polticas y cambios
estructurales que reforzaban sus posibilidades. Sin
45
40
12
35
10
30
25
20
15
10
4
2
5
0
88 989 990 991 992 993 994 995 996 997 998 999 000 001 002 003 004 005 006 007
2
2
2
2
2
2
1 2
1
1 1
1
1
2
1
1
1
1
1
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14
56
19
Comprometido
Desembolsado
Exportaciones
CONCLUSIONES
Vietnam se encuentra ante la oportunidad de convertirse
en un pas de renta media en un futuro no muy lejano, el
que lo consiga o no va a depender en gran parte que aprenda de los de sus vecinos y tambin de los propios aciertos y errores. Un riguroso control de la inflacin, la suficiente seguridad para las inversiones y la reduccin de la
corrupcin son algunos de las condiciones necesarias que
Vietnam debe de cumplir en el futuro prximo si quiere
mantener el ritmo de crecimiento actual.
Con todo ello el porvenir de Vietnam es uno de los
ms prometedores del Lejano Oriente. Se trata de una
nacin que ha demostrado la determinacin suficiente
como para no verse vencida por ninguna adversidad.
Ahora tiene la ocasin de demostrar que unos xitos
tempranos no la harn desviarse de su camino y darse
por satisfecha con mucho menos de aquello a lo que
puede aspirar.
Notas
1
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2008
Las leyes que han marcado la evolucin de la inversin extranjera en Vietnam son:
Ley de Inversin Extranjera de 1987,
Ley de Socidedades Privadas de 1990,
revisin de la ley Sociedades Privadas de 1994,
Ley de Sociedades Estatales de 1999,
Ley Unificada de Empresa y Ley de Inversin Comn de 2005.
2
El dficit comercial previsto para Vietnam en 2007 ha sido revisado al alza por el gobierno de 7.600 a 7.900 millones de USD.
3
Un consorcio liderado por la francesa Technip y participado por
la espaola Tcnicas Reunidas firm en 2005 el contrato para
la construccin de la primera refinera de Vietnam en Dung
Quat. Fuente: ITPC
4
ndice de Percepcin de la Corrupcin 2007 (elaborado por
Transparencia Internacional), que recoge una visin panormica
y clasificacin de 180 pases segn su nivel de corrupcin, en
funcin de la percepcin que tienen a este respecto los ciudadanos de dichos pases.
desar rollo
embargo, en el marco de interrelaciones que caracteriza la globalizacin nada puede darse por sentado y si
Vietnam vacila otros pases podra eclipsar el atractivo
del que actualmente goza.
La educacin es uno de los grandes retos probablemente el mayor a los que se enfrenta Vietnam para
alcanzar el estatus de pas desarrollado. Actualmente
el acceso a la formacin no es universal y gratuito, las
escuelas son de pago desde primaria y la calidad de
las universidades an no est a la altura de otros pases
asiticos. Existe un impor tante dficit de especialistas que se agudiza con el crecimiento econmico. Es
particularmente grave en los mbitos tcnicos medios
y en los campos de las finanzas y los recursos humanos.
Los ndices de corrupcin en Vietnam an son propios de un pas tercermundista. En el ranking de
Transparencia Internacional de 2007, Vietnam empeor
su posicin con respecto a 2006 obteniendo una puntuacin de 2,4 sobre 10 en percepcin de corrupcin4.
El importante dficit de infraestructuras que sigue
padeciendo Vietnam es otro de los grandes problemas
a los que se enfrentan cada da, tanto los vietnamitas
como las empresas extranjeras que invier ten en este
mercado. La red vial y la de ferrocarriles deben ser totalmente renovadas. En las grandes ciudades el transporte pblico es muy deficiente, y la opcin de usar vehiculo privado es crecientemente insatisfactoria en cuanto a la seguridad vial y la duracin de los desplazamientos
la velocidad media de circulacin en Ciudad Ho Chi Minh
es inferior a 9 kilmetros por hora. El Gobierno est
encontrando serias dificultades de financiacin para las
infraestructuras necesarias, tanto por la escasez de fondos propios con los que acometer los costosos trabajos
necesarios, como por la inmadurez de un marco jurdico
y administrativo que haga posible que la inversin extranjera se implique de modo masivo en este campo.
Finalmente el papel del Partido Comunista en el futuro de Vietnam es, sin duda, la gran pregunta que queda
por resolver de cara al futuro.
57
El despegue econmico
de Vietnam y sus oportunidades
para la empresa espaola
Flix Requejo Coronado Analista de Mercado de la Oficina Comercial de Espaa en Vietnam
Pastor Garca Barral Politlogo
Ral de Juan Romero Economista
desar rollo
N 34
2008
58
La presencia empresarial espaola en Vietnam ha crecido a buen ritmo en los ltimos 10 aos. Nuestras exportaciones, que eran de apenas 15 millones de dlares en
1996, superaron los 90 millones de dlares en 2005. En
lo relativo a las inversiones, el acumulado estos ltimos
aos roza los 10 millones de dlares.
De las cinco inversiones espaolas en el pas, destaca la de la empresa FRITTA, que ha desembolsado 3,6
millones de dlares en la adquisicin de una planta de
produccin de esmaltes de 10.000 m2 en la ciudad de
Vung Tau, prxima a Ciudad Ho Chi Minh. Otras tantas
empresas espaolas cuentan con Oficina de Representacin en Vietnam, en sectores de equipamiento urbano,
medio ambiente y energas renovables, ser vicios de
comercio exterior, caf y componentes de calzado.
MANGO dispone de un establecimiento en Ciudad Ho Chi
Minh, en rgimen de franquicia
Pero la principal operacin hasta la fecha es un contrato de ingeniera, suministro y construccin para la
refineria de Dung Quat, firmado por TCNICAS REUNIDAS por valor de 400 millones de dlares, un 20% del
coste total del proyecto.
2008
N 34
ductos quimicos y componentes. Es tambin un interesante destino para aquellas empresas que estn considerando trasladar al exterior su produccin.
Siguiendo los mismos patrones que el sector textil
y del calzado, la industria del mueble ha conocido un desarrollo notable en los ltimos aos, con un crecimiento
de un 670% de expor taciones de mueble del 2000 al
2005. Este ltimo ao alcanzaron los 1.517 millones
USD (ms de un 33,2% respecto a 2004). Las importaciones de madera en 2005 fueron de 667 millones de
USD, lo cual muestra la pujanza del sector. Vietnam es
ya el 10 productor mundial y las previsiones indican que
en 2006 sobrepasar la barrera de los 2.000 millones
USD. Este crecimiento del sector se ve acompaado por
el incremento de las importaciones de algunos productos que no se fabrican localmente, como tablero de madera, chapado, componentes, qumicos y maquinaria para
trabajar madera, dnde las empresas espaolas apenas
estn presentes (0,06% de cuota de mercado en 2005).
Las necesidades de Vietnam en bienes de equipo
se ponen de manifiesto si observamos las importaciones de los ltimos aos. La cifra de importaciones de
maquinaria y equipamiento industrial de Vietnam desde
al ao 2000 fue de 46.800 millones de dlares, lo que
supone el 36% del total de impor taciones del pais.
Adems de en los sectores mencionados anteriormente, la industria de automocin y la construccin naval
demandan maquinaria para trabajar los metales y la de
alimentacin y bienes de consumo, maquinaria de embalaje y empaquetado. Espaa suministr en 2005 maquinaria y repuestos por valor de 18 millones USD, un 0,4%
del total. La principal caracteristica de las ventas espaolas es su carcter espordico, en contraste con otros
paises que ofertan productos de similar precio y calidad
(como Francia o Italia). Japn y Taiwn se sitan a la
cabeza como suministradores.
Pero adems, este proceso modernizador del sector industrial genera demanda de bienes intermedios y
quimicos. De hecho, nuestras principales exportaciones
son esmaltes para cermica (una quinta parte de nuestras ventas) y medicamentos (5 millones de USD de
exportacin en 2005). Con todo, el margen de mejora
en farmaquimica es todavia amplio si consideramos la
cifra total de impor taciones, ms de 800 millones de
dlares en 2005.
Si bien es la industria el motor del desarrollo econmico del pas, la agricultura juega todavia un papel
clave en la economa vetnamita. El sector todavia ocupa
a ms de dos tercios de la poblacin vietnamita y gener en 2005 un 20,89% del PIB. Tras las reformas econmicas de los ltimos diez aos, Vietnam ha pasado a
ser uno de los principales exportadores mundiales de
productos como arroz, caf y pimienta. Las exportaciones de arroz en 2005 alcanzaron los 1.400 millones USD,
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60
6. CONCLUSIONES
Notas
1
Fuentes
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62
nes modernos, actualmente se ven ya pocas bicicletas, normalmente pilotadas bien por ancianos, testigos de otra generacin, bien por nios o jvenes que
miran con envidia el parque motociclstico, con la esperanza de llegar pronto a la mayora de edad para hacerse con un aparato.
Hanoi est irreconocible: en 1996 el gobierno permiti la libre eleccin de indumentaria que fue una explosin de color y alegra. Las mujeres iban tocadas con
pamelas de paja y flores. Los hombres comenzaban a
vestir al estilo occidental, aunque todava se vea poblacin con el antiguo uniforme verde o gris, antes obligatorio. Los nicos escaparates, prcticamente, se encontraban en la calle de la seda, que ya empezaba a hacer
su agosto con los turistas pioneros. Hoy da, las pamelas y sombreros han sido sustituidos por viseras americanas, muchas de ellas haciendo referencia a equipos
de bisbol o a marcas comerciales. Toda la ciudad es un
centro comercial, lleno de escaparates que muestran
ropa o productos occidentales. Siguiendo los planes marcados por las autoridades, han surgido varias calles y
barrios nuevos. Todo el mundo tiene moto, y a horas
puntas los atascos son inevitables.
El cambio ha sido espectacular, quizs el resultado
no se corresponda con los cnones de belleza que nos
hubiera gustado, pero sin duda, y en general, son resultado del progreso.
Vietnam ha experimentado en diez aos lo que otros
pases, como Espaa, hicieron en treinta o cuarenta. Y
la cooperacin internacional ha sido en buena medida
artfice del proceso.
Es un ejemplo de organizacin de la ayuda, que ha
sido dirigida por el Gobierno hacia los sectores o grupos
humanos ms necesitados. Vietnam cuenta con una clara
estrategia de desarrollo, CPRGS (Comprehensive Poverty
Reduction and Groth Strategy) formulada por las autoridades junto con la comunidad de donantes, igualmente bien organizada.
Yo dira que todo el trabajo realizado ha sido y est
siendo ejemplar. Los vietnamitas saben bien lo que quieren y cmo lo quieren. Dejo para los autores que intervienen en esta revista el estudio de los datos macroe-
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no volver a encontrarse en esa tesitura: en 1986 se abrieron a la economa global, era necesario, pero una cosa
es la estructura poltica y otra bien distinta (para ellos)
es la econmica. En nuestras bien formadas mentes occidentales, no podemos pensar en el ejercicio de la libertad individual en el entorno econmico sin disfrutar de
libertades polticas. Pero los vietnamitas no slo pueden, sino que aprovechan al mximo las ventajas que
esto les procura, y que de alguna manera han hecho posible su crecimiento econmico.
Esto slo quiere decir, no obstante, que estn en la
senda para alcanzar un desarrollo general, pero hay todava muchas comunidades, mucha poblacin, que vive con
un dlar al da, y mucha con an menos. Se trata en su
mayora de comunidades rurales, habitantes de reas
remotas que igualmente estn en los ltimos lugares de
las listas de prioridades gubernamentales, y generalmente son minoras tnicas.
Me enorgullece poder seguir trabajando con este tipo
de comunidades. En concreto, estamos haciendo todos
los esfuerzos posibles para aproximar a las minoras tnicas de las montaas norteas a los niveles de desarrollo del resto del pas, en la medida de nuestras posibilidades. Estamos fortaleciendo la actividad de varias cooperativas agrcolas, ayudndoles en la mejora de sus tcnicas productivas y en la comercializacin de sus productos.
Desde el profundo respeto a nuestros beneficiarios,
tratamos de movilizar recursos humanos, tcnicos y financieros, nacionales o internacionales, y ponerlos a disposicin de nuestros socios locales para mejorar el nivel
de vida de las comunidades con las que trabajan. En este
sentido, la transferencia de conocimiento y tecnologa
es fundamental, y tras ello, la evaluacin para asegurarnos de que la transferencia ha sido bien asimilada y
puede continuar ms all de nuestra actuacin.
AIDA tiene el firme compromiso de seguir contribuyendo a este proceso de crecimiento y apoyo a las comunidades ms dbiles del pas. Para nosotros, Vietnam ya
no es un pas en el que trabajamos, es un pas con el
que compartimos. Desde la primera misin de identificacin, precisamente para ver la manera de apoyar el
desarrollo de las cooperativas agrarias desde la nueva
ptica de la economa de mercado, ha llovido mucho.
Actualmente contamos con un equipo en el pas, y trabajamos desde una delegacin en Hanoi, con el apoyo
de la oficina y el personal de la sede en Espaa. Hasta
aqu, hemos contribuido al fortalecimiento de la acuicultura en el Norte del pas, hemos trabajado con gran
nmero de cooperativas agrarias, hemos formado a cientos de agricultores y piscicultores, hemos mejorado la
vida de muchos nios de la calle o desfavorecidos, todo
ello a travs de la ejecucin de veintids proyectos oficiales, financiados la gran mayora por la Agencia
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El 18 de enero de 2007 tuvo lugar en Hanoi la presentacin solemne del libro (en vietnamita y en ingls):
BASES FOR TERRITORY-BASED RURAL DEVELOPMENT
IN VIETNAM2. Junto a las autoridades vietnamitas, presidieron el acto, la Secretaria de Estado de Cooperacin,
D Leire Pajn y la Embajadora de Espaa, D Mara
Soledad Fuentes Gmez y la directora de la Oficina
Tcnica de Cooperacin en Vietnam, Inmaculada Zamora.
Dicho documento es uno de los productos principales
de una larga cooperacin interinstitucional comenzada en
2000, orientada al desarrollo rural del pas y financiada
por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, con
la participacin del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural de Vietnam, del People Aid Cooperation Committee
(PACCOM), de la Universidad Agraria de Hanoi, otros centros agrarios vietnamitas dentro del marco del proyecto
ejecutado por la asociacin AIDA3 y de INSA-ETEA4.
Cuatro han sido los componentes principales de este
voluminoso proyecto: 1) Transferencia de tecnologa y
formacin en desarrollo rural; 2) Fomento de las comunidades, cooperativas y actores locales en la toma de
decisiones; 3) creacin de una Red Nacional de Centros
de formacin e investigacin en gestin de empresas
agrcolas y desarrollo rural; 4) Asistencia tcnica, formativa y de gestin a Cooperativas locales.
Esta publicacin ha sido fruto de un proceso de concertacin por parte de un amplio equipo de profesionales vietnamitas con el asesoramiento metodolgico y
tcnico de las instituciones mencionadas. Ser vir de
base a polticas orientadas hacia la aplicacin de metodologas de desarrollo rural con base territorial.
Este artculo pretende presentar el proyecto y la publicacin citados a los lectores interesados y aportar una
breve reflexin acerca de la viabilidad de las polticas mencionadas en un pas del sudeste asitico como Vietnam.
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1. INTRODUCCIN
65
2008
N 34
desar rollo
66
metodologa propia vietnamita para llevar a cabo actuaciones de desarrollo rural en el pas. El objetivo de esas
actuaciones ha sido focalizar los recursos nacionales y
movilizar los recursos locales, as como los de las ONGD
que operan en Vietnam, para lograr el incremento del
nivel de renta y de oportunidades, de la poblacin rural
en su propio territorio.
En nuestra opinin, este tipo de enfoque constituye la va ms segura de erradicacin de la pobreza
y de lograr el desarrollo sostenible de los territorios
rurales.
La primera fase concluy en el ao 2004, y ha estado destinada al fortalecimiento del sector agrcola:
Este nivel implica todas las tareas de sensibilizacin y discusin con las autoridades vietnamitas e instituciones
relevantes en desarrollo rural en el pas, conducentes a
proporcionar un marco nacional de planificacin y legal,
que de un contexto comn a las actuaciones de desarrollo rural que se realicen en los distintos territorios.
Los elementos bsicos a este nivel son:
Diseo de una Estrategia Nacional de Formacin
en Desarrollo rural.
Creacin de una Red Nacional de Centros Especializados en Desarrollo Rural, un centro por cada
regin ecolgica de Vietnam.
Edicin de materiales de formacin especializados
en desarrollo rural.
Formacin de cuadros de los ministerios y autoridades provinciales y locales relacionadas con el
desarrollo rural.
Viaje de demostracin a Espaa de una delegacin
vietnamita.
Elaboracin de las Bases para el Desarrollo Rural
en Vietnam (Libro Blanco), a las que aludamos al
comienzo.
Diseo de una Metodologa vietnamita para la implantacin y gestin de actuaciones concretas de
Desarrollo Rural en los distintos territorios del pas.
2008
N 34
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67
3. EL LIBRO DE BASES
Se trata de uno de los principales productos del proceso descrito. A continuacin centramos nuestra exposicin en su contexto y contenido, antes de pasar a unas
breves conclusiones generales extradas del proceso.
desar rollo
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2008
68
Con la intencin de generar una filosofa propia vietnamita acerca del desarrollo rural con base territorial, se
ha trabajado durante largo tiempo en la elaboracin de
las Bases de un plan nacional de desarrollo rural con
base territorial en Vietnam. Y ello a dos niveles: nacional y regional. El libro presentado en enero 2007 corresponde al plan a escala nacional y ha sido coordinado por
la Universidad Agraria de Hanoi (HAU).
Adems, se encuentran en fase avanzada la edicin
y publicacin de los siguientes seis Libros de Bases, a
cargo de diversos centros universitarios: la Regin
Montaosa del Nor te (Thai Nguyen University of
Economics Business and Administration-TUEBA), el Delta
del Ro Rojo (Hanoi Agricultural University-HAU), la
Regin Central de Vietnam (Hu College of Economics),
el Sureste de Vietnam (Nong Lam University de Ho Chi
Minh City), la regin del Delta del Ro Mekong (Can Tho
University), y las Tierras Altas del Centro (Tay Nguyen
University). Con posterioridad se han incorporado a la
red de centros la Vocational School de Dien Bien y la
Fishery University de Nha Trang.
Cada uno de estos centros se ha encargado de coordinar la redaccin de los diferentes documentos o captulos que ms tarde compondran los correspondientes
libros de bases, el primero ya concluido para el nivel
N 34
Todos estos resultados y convicciones son significativos en al menos tres controversias tericas que son
frecuentes en los foros de desarrollo y cooperacin al
desarrollo.
La primera tiene que ver con la necesidad o no de
coordinacin de actores. Hace tiempo que se viene insistiendo en la necesidad de la coordinacin de los actores que inter vienen en el territorio. Esa coordinacin
parece necesaria y posible. Es necesario que esta conviccin vaya arraigando y traducindose en iniciativas
2008
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69
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2008
70
Es difcil exagerar la importancia de la poltica de desarrollo rural con base territorial; no hace mucho hemos
asistido a la publicacin mundial de la noticia de que el
conjunto de los habitantes del planeta que vive en las
ciudades ya supera el 50% de la poblacin total. Esta
sera una buena noticia si la mayora de los millones de
rurales que pasan a establecerse en las grandes ciudades encontraran en ellas un medio de vida digno para
el desarrollo de sus capacidades humanas.
Desgraciadamente, todos sabemos que ello no es
as. El xodo rural para muchos millones de personas
consiste solamente en sustituir la pobreza rural por la
miseria urbana. Las polticas de desarrollo rural con base
territorial son absolutamente indispensables para frenar
ese xodo, consiguiendo que en el campo se cree un tejido econmico y social capaz de satisfacer las necesidades bsicas de la mayora de su poblacin, predominantemente pobre.
El proyecto DREV en general, y el libro de Bases en
particular, no representan afortunadamente ni mucho
menos el comienzo de una poltica rural en Vietnam.
Muchas medidas han sido tomadas por el gobierno en
los ltimos aos en este campo. De ellas, por cierto, se
hace amplia mencin a lo largo de los captulos sectoriales del libro citado. Asimismo, un documento programtico como ste, por s solo, no constituye un plan de
desarrollo, aunque pueda ser una de sus partes impor-
Referencias bibliogrficas
Gonzlez, V., Crdenas J.L. y Marco, T. (2007) Actuaciones
de desarrollo con enfoque en seguridad alimentaria. El caso del caf
en el Occidente de Honduras, En Trueba, Ignacio (Coord.) (2007),
El fin del hambre en 2025, Madrid, Ed. Mundi-Prensa y Universidad
Politcnica de Madrid. pp. 823-840.
Iniciativa por el Desarrollo Rural de Nicaragua (2001). Bases
para un Plan de Desarrollo Rural de Nicaragua. Una propuesta para
la discusin y para la accin. UCA, Managua.
Phong, D.T., Amador, F. y Romero, J.J. (Coords.) (2007),
Bases for territory-based rural development in Vietnam, Ed. Hanoi
Agricultural University (Vietnam)-AECI-AIDA-ETEA 451 pgs.
Romero, J.J. y Ferrero, G. (Eds.) (2004). Desarrollo rural en
Nicaragua. Del consenso en los principios a una propuesta para la
accin. Ed. Descle de Brouwer, Bilbao, 247 pgs.
Sumpsi, J. M y Amador, F. (2005), Nuevos enfoques de
la cooperacin para el desarrollo rural. Revista Espaola de
Desarrollo y Cooperacin. N extraordinario de 2005, pp. 27-27.
Notas
F. Amador trabaja actualmente para el Banco Interamericano de
Desarrollo (Washington) habiendo dirigido desde sus inicios hasta 2006 el equipo encargado de la ejecucin del proyecto de
desarrollo rural de ETEA en Vietnam. Lorenzo Estepa y Jos J.
Romero son investigadores de la Fundacin ETEA para el Desarrollo y la Cooperacin y forman parte de dicho equipo. Sera
muy larga la relacin de personas que han colaborado activamente en este proyecto. Aun a riesgo de olvidar a alguna deseamos mencionar a: Gaspar Rul-ln Buades, Silvia Sanjun, Mercedes Ruiz Lozano, Antonio Alvear Almunia (TEPRO), Er vigio
Nez Adn (Grupo de Desarrollo Rural de Sierra Morena Crdoba). Agradecemos a Javier Gila su invitacin a participar en
este nmero especial de la revista Desarrollo.
2
Phong, D.T., Amador, F. y Romero, J.J. (2007).
3
AIDA, Ayuda, Intercambio y Desarrollo. Vese www.ongaida.org
4
INSA-ETEA es una Institucin Universitaria de la Compaa de Jess, constituida en Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales adscrita a la Universidad de Crdoba (Espaa). En su seno la entidad titular cre en 2002 la Fundacin ETEA para el Desarrollo y la
Cooperacin. Vase: www.etea.com y www.fundacionetea.org
1
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La acuicultura y la lucha
contra el hambre.
Visin de AIDA
Avelina Lpez
Directora de Acuicultura de la Asociacin AIDA
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Existen muchos enfoques para abordar la lucha contra el hambre que incluyen tanto visiones generales como
las incluidas en el concepto de Soberana alimentaria como otras ms especficas, incluidas en el de
Seguridad alimentaria.
En este ar tculo trataremos de dar una visin del
lugar que ocupa la acuicultura en dichos enfoques y pasaremos a exponer por qu debe considerarse la acuicultura como una actividad productiva eficaz en la lucha
contra el hambre y cmo consideramos, desde nuestra
experiencia en diversos proyectos, que deben de orientarse los mismos de una forma eficiente.
Primeramente es conveniente hacer constar los diferentes conceptos mencionados en los que consideramos
que se puede encuadrar la acuicultura y posteriormente mostraremos aspectos ms especficos de las actuaciones en el sector acucola, en concreto a travs de
proyectos productivos.
Si partimos del enfoque ms general, una de las definiciones mas aceptada de Soberana alimentaria es la
elaborada en el ao 2002 en el Foro para la Soberana
Alimentaria de Roma y es la siguiente: La soberana
alimentaria es el derecho de un individuo, de una comunidad y de un pas a definir su poltica agraria, alimenticia, pesquera, ganadera, agrcola y sindical que sea eco-
72
La acuicultura es un sector productivo en clara expansin, que puede abastecer la creciente demanda mundial de pescado. Mientras que en 1970 el abastecimiento
de productos derivados de la acuicultura era de un 3,9%
de la produccin total (que incluye pesca y acuicultura),
en el ao 2000 fue de un 27,1% y en el momento actual
un 45%. Las estimaciones son que en el 2015, la acuicultura contribuya en un 50% al abastecimiento de productos pesqueros a nivel mundial1. Este hecho se debe
no solo al elevado incremento de la produccin acucola sino tambin al estancamiento de las capturas procedentes de la pesca por el gradual agotamiento de los
Porcentaje
67.3%
5.9%
3.0%
2.5%
2.4%
1.8%
1.5%
1.5%
1.4%
1.2%
1.1%
1.0%
1.0%
0.9%
0.6%
0.5%
0.5%
0.5%
0.4%
0.4%
4.7%
100.0%
Porcentaje
acumulado
67.3%
73.2%
76.2%
78.7%
81.1%
82.9%
84.4%
85.9%
87.3%
88.4%
89.5%
90.5%
91.5%
92.4%
93.0%
93.6%
94.1%
94.6%
94.9%
95.3%
100.0%
Pas/
Regin
China
32.4
Resto de
10.7
Asia-pacifico
Europa
2
Occidental
Latino America 1.4
y Caribe
Norte Amrica 0.6
Oriente Medio y 0.6
Norte de frica
Europa Central 0.3
y del Este
frica
0.1
Subsahariana
MUNDOTOTAL 48.1
67.3
22.3
35.99
20.6
51.2
29.3
4.2
5.42
7.72
2.9
5.24
7.47
1.3
1.2
1.3
0.83
1.86
1.19
0.6
0.67
0.91
0.2
0.25
0.36
100
70.3
100
Fuente FAO 2
2008
Produccin
(1000 Ton)
China
32,414
India
2,838
Vietnam
1,437
Indonesia
1,197
Tailandia
1,144
Bangladesh
882
Japn
746
Chile
698
Noruega
657
Filipinas
557
Egipto
540
Myanmar
475
EEUU
472
Corea
436
Taiwn,
305
Francia
258
Brasil
258
Espaa
222
Italia
181
Malasia
176
Resto
2,257
del mundo
MUNDO TOTAL 48,150
Pas
N 34
Existen varias razones que nos llevan a defender la importancia de utilizar la acuicultura como herramienta para
el desarrollo y especialmente para la lucha contra el
hambre.
desar rollo
73
Figura 1. Previsin del suministro de productos pesqueros procedentes de pesca de captura y acuicultura3
18.0
16.0
Oferta percpita
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
De pesca de captura
2035
2030
2025
2020
2015
2010
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
0.0
De acuicultura
desar rollo
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2008
74
en la actualidad, pero existe sin embargo una gran esperanza en que en el futuro se convierta en una regin con
gran desarrollo acucola con las implicaciones que esta
actividad tienen en la seguridad alimentaria.
Puede afirmarse por tanto que en general, los pases
en desarrollo no solo dependen en el momento actual
de la acuicultura para su abastecimiento de pescado
sino que adems el crecimiento de la actividad acucola es el nico camino que puede llegar a garantizar el
abastecimiento que cubra las necesidades de una poblacin mundial que se incrementa constantemente, sobre
todo en dichos pases en desarrollo.
En segundo lugar por la importancia del pescado en
la alimentacin humana y especialmente en los pases
en desarrollo
El pescado y en general los productos pesqueros constituyen una fuente de protena animal imprescindible en
la nutricin de los pases en desarrollo ya sea obtenida
directamente a travs de actividades de pesca y acuicultura, cuyo producto es destinado a autoconsumo o la
protena animal a la que se puede acceder a travs de
su venta.
El pescado es un alimento de elevado valor por sus propias caractersticas nutritivas. El pescado, adems de ser
importante por su aporte proteico (tiene un contenido entre
un 14 y un 23% de protena bruta), es asimismo una importante fuente de vitaminas A, D, E y B12; de calcio, fsforo, selenio y yodo. La composicin de sus grasas, sobre
todo las de los llamados pescados azules rica en cidos
grasos poli-insaturados w3, es asimismo muy importante
para el crecimiento y el desarrollo mental durante la lactancia y la primera infancia por lo cual su consumo es altamente recomendado para grupos humanos cuya fuente de
alimentacin se basa en muchas ocasiones casi exclusivamente en mandioca, arroz, maz o frijoles.
Otro dato que nos indica la importancia del desarrollo de este sector es la contribucin de dichos productos
a la dieta en las diferentes zonas del mundo. Como se
observa en la figura 2, los pases en desarrollo son mucho
ms dependientes del pescado, que forma parte habitual
en su dieta, que los pases desarrollados. En dicha figura, se aprecia que en el mundo, el 15.9% de la protena
animal consumida procede del pescado pero en frica
supone el 19.4% y en Asia el 23.3%. Hay que tener muy
en cuenta estos datos pues, en el extremo, se encuentran pases como Filipinas, Sri Lanka, Indonesia y Corea
para los cuales los pescados suponen ms del 50% del
aporte proteico de origen animal en sus dietas.
21,1
China
Asia
Africa
Europa
23,3
19,4
10,3
Oceana
Norte y Centro Amrica
Sudamrica
Pases desarrollados
Pases en desarrollo
9,4
7,1
5,7
12
18,8
20,6
Mundo
15,9
10
15
20
25
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76
La acuicultura rural es la mas extendida a nivel mundial pues es la que mayoritariamente se lleva a cabo
en los pases en desarrollo sobre todo en Asia que es
el continente que produce aproximadamente el 90 % de
la acuicultura mundial. En la tabla 3 se representan los
grupos de especies mayoritariamente cultivados a nivel
mundial y se constata que el mayor volumen de cultivo
corresponde a las carpas que habitualmente no forman
parte de la dieta de los pases desarrollados. En el otro
extremo est la acuicultura con fines exclusivamente
comerciales que es la que se lleva a cabo sobre todo en
los pases desarrollados y en medio existen toda una
gama de tipos intermedios.
Como puede deducirse de la descripcin, la acuicultura rural de pequea escala se ajusta en gran manera al tipo de acuicultura que es ms aconsejable apoyar
aunque esto no est enfrentado directamente con el
apoyo a iniciativas de promocin de acuicultura comercial siempre que sta sea sostenible en todos los aspectos mencionados arriba. Deben por tanto tenerse en cuen-
2004
(Toneladas)
18 303 847
TCA
(%)
4,8
4 603 717
4 116 839
3,1
9,1
3 739 949
-0,3
2 476 023
28,7
1 978 109
5,1
1 860 249
1 822 745
4,6
10,9
1 166 756
1 065 191
-2,6
-12,4
ta factores como la especie a cultivar y sus hbitos alimenticios, el grado de intensividad del cultivo y la tecnologa necesaria para llevarlo a cabo, el acceso a los
insumos, el acceso a mercados, el valor del producto en
el mercado, su coste ambiental.
Otro aspecto importante a tener en cuenta es la inclusin necesaria de la mujer en todos los proyectos que
apoyen el desarrollo de la acuicultura. Su participacin
es imprescindible no solo atenindose a principios de
equidad sino que a su vez implica una mayor efectividad
a dichos proyectos puesto que es la mujer la que asume
normalmente el rol de alimentadora en la familia y favorece que el proyecto est orientado en dicho sentido. Es
esencial por tanto que las mujeres par ticipen activamente en la evaluacin de necesidades, en las actividades formativas y en general en todos los procesos
de toma de decisin que conllevan los proyectos.
Vietnam es un pas que est experimentando un importante crecimiento econmico en los ltimos aos y que
ha establecido unas claras lneas de accin en el sector
de la acuicultura. Dentro de las estrategias de desarrollo econmico y social del Gobierno de Vietnam se encuentra el Programa Nacional para el Desarrollo de la
Acuicultura 1999-2010 que tiene como objetivo asegurar la seguridad alimentaria de las personas y proveer
de productos pesqueros para exportacin. Con este programa est previsto alcanzar una produccin acucola de
dos millones de toneladas, la creacin de dos millones
de puestos de trabajo en el sector, as como aumentar
el consumo de protenas en la dieta de los campesinos y
exportar productos de calidad por valor de dos mil quinientos millones de dlares para el ao 2010.
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Incremento de oportunidades laborales para las mujeres y fortalecimiento de su papel en la toma de decisiones.
Fortalecimiento del asociacionismo en las comunidades. Trabajando con asociaciones o cooperativas de
acuicultores.
Obtencin de beneficios de los recursos de uso pblico que posibilita la utilizacin de dichos recursos a los
sin tierra en el caso de que la actividad se lleve a cabo
en lagos, ros o en el mar.
Introduccin de mejoras en la sostenibilidad de granjas agrcolas. Cuando se trabaja en instalaciones acucolas integradas por ejemplo con cultivo de arroz, en
general se favorece una menor utilizacin de pesticidas
y cuando se trabaja en sistemas integrados tipo VAC se
favorece el reciclado de productos agrcolas y pecuarios.
Otros posibles beneficios dependiendo del como se realiza la actividad pueden ser:
desar rollo
Los proyectos que apoyen el desarrollo de la acuicultura, pueden asimismo actuar a diferentes niveles
que van desde nivel de granja, pasando por nivel local,
nacional o regional y en cada nivel, en cada pas y en
cada comunidad, la problemtica se mostrar diferente por lo que las opciones elegidas deben ser diferentes.
Debido a la complejidad del tema y a las mltiples
opciones existentes, nos limitaremos a ofrecer un esquema general de las indicaciones ms impor tantes que
consideramos que se deben de tener en cuenta a la hora
de plantearse una intervencin de cooperacin en la que
se garanticen las premisas citadas de lucha contra el
hambre. (Ver tabla 4).
77
Ao 2005
959.945
1.437.350
324.680
3.510
114.570
20.260
6.400
952.470
85.270
1.627.301
2.550.000
Figura 3. Evolucin de la produccin acucola en Vietnam y su relacin con la superficie dedicada al cultivo.
Ministerio de Pesca 20067
desar rollo
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1600
78
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
19
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
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Sistema VAC
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Uno de los sistemas, promovidos desde el gobierno, que pueden considerase como exitosos en la introduccin de la acuicultura como herramienta para la lucha
contra la pobreza y que desde hace aos est disminuyendo los niveles de malnutricin en las zonas montaosas de Vietnam es el denominado sistema VAC8 que
se describe a continuacin en la tabla 6.
79
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N 34
2008
80
conmico inicial en cada cooperativa con la intencin de comparar sus resultados productivos, ingresos y en general el incremento de su nivel de vida
al final de los 4 aos y de esta forma evaluar el
impacto del proyecto.
En cada cooperativa se disea de forma participativa un plan de actuacin anual ajustado a sus
necesidades por lo que, debido al diferente grado
de desarrollo mencionado anteriormente, en unos
casos el plan puede estar centrado en incrementar su produccin, en otros en paliar problemas
medioambientales y en otros casos por ejemplo
mejorar su comercializacin
Uno de los pilares fuertes en los que se apoya el proyecto es en apoyar a las cooperativas sin apenas
aportacin econmica en inversin y/o donacin de
equipos pues el objetivo es que sean autosuficientes y sostenibles una vez que el proyecto finalice.
El mayor componente por tanto es la asistencia tcnica a travs de formacin, en primer lugar la formacin de formadores ofrecida por tcnicos externos dirigida a la contraparte (RIA), en segundo lugar
formacin de las personas responsables de la gestin de las cooperativas, a los extensionistas y a los
propios miembros de las cooperativas. Esta formacin se encuentra adems apoyada por la edicin
de materiales dirigidos a la extensin que se publican anualmente una vez definidas las necesidades
formativas de las cooperativas.
El proyecto presta especial atencin a la progresiva inclusin del enfoque de gnero en cada una
de las cooperativas consiguiendo paulatinamente
incrementar la asistencia de las mujeres a los cursos de formacin y a las reuniones participativas
que posibilitan que estn presentes en la toma
de decisiones.
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Preparando la alimentacin
para los peces marinos
cultivados en jaulas marinas
en la cooperativa de Cat Ba
81
Notas
1
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82
En la denominacin de producto pesquero, nos referimos a peces, moluscos, crustceos y anfibios y quedan excluidas las
plantas acuticas.
FAO: 2007. Conference The role of aquaculture in sustainable development. Thirty fourth session. Rome, 17-24 November 2007.
Asumiendo como constantes la produccin procedente de la
pesca, la produccin de harina de pescado y la demanda de productos pesqueros para alimentacin humana y teniendo en
cuenta el incremento de poblacin mundial previsto.
FAO. 2007. The state of world fisheries and aquaculture 2006.
FAO Fisheries Department, Food and Agriculture Organization of
the United Nations. FAO, Rome. 162 pp. http://www.fao.org/
docrep/009/A0699e/A0699e00.htm
6
7
Entidad Ejecutora
Organismos cofinanciadores
Socios locales
El presente proyecto surge como respuesta a la demanda de cooperacin que el Ministerio de Pesca vietnamita realiza, a travs del Instituto de Investigacin en
Acuicultura (Research Institute for Aquaculture- RIA1), a la asociacin AIDA, como consecuencia de la
labor que esta asociacin viene realizando en Vietnam
en los ltimos 4 aos (20012005) mediante proyectos para la mejora de la produccin acucola en la zona
costera nor te.
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Este modelo se basa fundamentalmente el for talecimiento de cooperativas como sistema para mejorar e
incrementar las capacidades de gestin, produccin y
comercializacin, permitiendo al pequeo productor acceder al mercado en condiciones de mayor igualdad de
opor tunidades y competitividad frente a las grandes
empresas privadas.
Este fortalecimiento de las cooperativas u organizaciones de productores se est llevando a cabo actuando en
tres reas fundamentales:
Visita de supervisin tcnica del proyecto
83
Entidad ejecutora
Organismos cofinanciadores
Socios locales
Blue Dragon trabaja con estos nios en situacin de riesgo. Para ellos se crean oportunidades para que puedan
volver a la escuela, a cursos de formacin o empleos,
de tal forma que puedan romper el ciclo de la pobreza
de manera definitiva. Otros mbitos de accin son la
atencin de urgencia alimenticia, el alojamiento y el tratamiento de crisis.
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84
Entidad Ejecutora
Organismos cofinanciadores
Socios locales
1. Incrementar de modo sostenible las cosechas mediante formacin a los agricultores y planificacin de la
produccin.
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Para luchar contra el problema, con el objetivo de mejorar del nivel de vida de las minoras tnicas que habitan en las zonas montaosas del norte de Vietnam, la
presente estrategia propone:
Ello se lograr mediante el fortalecimiento y actualizacin de centros de extensin rurales existentes que
harn posible el trabajo con los campesinos de forma
grupal ante la gran dispersin de la poblacin en la zona.
Para ello el Centro de Extensin de Lao Cai, contraparte local, servir como herramienta principal en la actualizacin de conocimientos y editar materiales de formacin tales como posters y trpticos en lengua local
(las distintas minoras tnicas que habitan las montaas no hablan casi vietnamita, sino que cada grupo tnico utiliza su propia lengua).
Procesado de productos
85
HANOI AGRICULTURAL
UNIVERSITY
Entidad Ejecutora
Organismos cofinanciadores
Socios locales
Plan de actuacin conjunto de AIDA e INSA-ETEA diseado por el profesor Francisco Amador, de la Universidad
ETEA de Crdoba para favorecer el desarrollo rural en
Vietnam. AIDA trabaja con la Universidad Agrcola de
Hanoi (HAU) como socio local del proyecto.
El proyecto persigue desencadenar procesos de fortalecimiento de las cooperativas agrarias, procesos que
sean impulsados y gestionados por los vietnamitas, y
para ello se requera la existencia de una estrategia y
una estructura que soporte a dichos procesos.
desar rollo
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grama Leader a la situacin especfica de Vietnam, creando las condiciones para que la Administracin y la
Universidad vietnamitas puedan examinar la metodologa Espaola de desarrollo rural (tanto de sus aspectos
tericos como conocer experiencias sobre el terreno)
que les permitan:
2008
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87
Entidad Ejecutora
Organismos cofinanciadores
Socios locales
En amplias zonas de la costa norte del pas, la poblacin, tradicionalmente dedicada a la agricultura, ha sido
empujada por el Gobierno a abandonar su actividad y a
convertirse en acuicultores. Para ello han debido construir balsas que funcionan como granjas de engorde de
gamba y langostino, o bien han recibido espacios acotados en el agua para construir granjas de engorde de
pescado.
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N 34
2008
2008
N 34
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89
ADENDA
LA CHINA VECINA
El nuevo contexto
de la poltica exterior china
El nuevo poder chino y sus efectos sobre el
equilibrio regional y global
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N 34
2008
Fernando Delage
Director de Casa Asia en Madrid
90
El creciente peso econmico, diplomtico, militar y cultural chino atrae la atencin del resto de las potencias.
Gobiernos y estrategas de medio mundo valoran el
alcance del nuevo poder chino, as como sus efectos
sobre el equilibrio regional y global. Pero ese esfuerzo de anlisis ser siempre incompleto si no par te de
las motivaciones de sus dirigentes, de las opiniones de
sus estrategas (por cier to cada vez ms plurales) y
tiene en cuenta la suma de factores que influyen en las
decisiones. En grandes lneas, el contexto de la poltica exterior de Pekn viene definido por: (a) la percepcin china del mundo y de su propio papel en el sistema internacional; (b) los elementos externos que
determinan la diplomacia china, en par ticular su relacin con Estados Unidos y con sus vecinos asiticos;
y (c) por ltimo, las circunstancias polticas, econmicas y sociales internas.
2008
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91
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92
2008
EL CONTEXTO INTERNO
Estos objetivos subrayan por tanto la importancia de los
factores internos en la formulacin de la poltica exterior china. Como ya se ha sealado, mantener el crecimiento econmico y la estabilidad social es esencial
para que China pueda hacer frente a sus problemas, para
que el Par tido Comunista mantenga el monopolio del
poder poltico y para acumular un mayor poder nacional.
Para aumentar su influencia internacional, China necesita una economa moderna y sta a su vez requiere el
N 34
CHINA Y ASIA
ner la paz regional y reducir la inquietud sobre las consecuencias del creciente podero chino. Pekn participa en ms de 40 foros regionales asiticos y, rompiendo una tradicin de pasividad diplomtica, se ha volcado en la gestin de la crisis nuclear norcoreana; incluso ha mediado en una compleja disputa entre Camboya
y Tailandia. Esta poltica de buena vecindad es una aplicacin del nuevo concepto de seguridad: la estabilidad
del entorno regional es un requisito esencial para el
ascenso chino. Por su par te, el auge pacfico sir ve
como marco conceptual para una red de influencia que
los lderes chinos estn tejiendo en todas las direcciones de la regin. En el sureste asitico, China propuso
a la ASEAN la creacin de un rea de libre comercio y
se convir ti en 2003 en el primer pas no miembro
que se adhiri al tratado de amistad y cooperacin de
la organizacin. En Asia central, China ha sido la principal impulsora de la Organizacin sobre Cooperacin
de Shanghai, fundada en 2001 y con sede en Pekn.
En Asia meridional, China ha realizado un notable esfuerzo diplomtico destinado a reforzar sus relaciones econmicas, militares y polticas con su antiguo rival y tambin aspirante a gran potencia India mientras mantiene su tradicional amistad con Pakistn. En el noreste asitico, como ya se mencion, China ha mostrado
un notable activismo en relacin con el problema nuclear norcoreano y se ha convertido en impulsora de la cooperacin regional.
Econmica y diplomticamente China est pues tejiendo una red de interdependencia que est consiguiendo
una alteracin en el equilibrio de influencia regional a
su favor, y a costa de la posicin de Estados Unidos.10
De esta percepcin china de Asia y del mundo derivan, a modo de resumen, los tres grandes objetivos de
su estrategia: (a) el mantenimiento de una periferia pacfica para poder concentrarse en el crecimiento econmico y las reformas internas; (b) gestionar su riqueza y
poder tranquilizando a sus vecinos, es decir, diluyendo
la percepcin de una amenaza china; y (c) gestionar los
movimientos de Estados Unidos en su periferia sin enfrentarse a Washington de manera directa.11
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93
Notas
1
10
11
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2008
CONCLUSIN:
94
China est desarrollando intereses estratgicos globales y, por tanto, depende del sistema internacional.
Pekn debe concentrarse en su modernizacin econmica y militar, evitar conflictos innecesarios y ganar
prestigio y poder internacional. China, es cierto, puede
12
El libro que probablemente mejor cuenta el repentino reconocimiento de este impacto es el de James Kynge, China shakes the world: The rise of a hungry nation. Londres: Weidenfeld & Nicolson, 2006.
Sobre los distintos elementos del poder chino, vase David M.
Lampton, The faces of Chinese power, Foreign Affairs, vol.
86. nm. 1 (enero-febrero 2007), pgs.115-127. El ejercicio
del soft power por parte de la Repblica Popular es el objeto
del reciente libro de Joshua Kurlantzick, Charm offensive: How
Chinas soft power is transforming the world. New Haven: Yale
University Press, 2007.
Para un resumen de los argumentos, vase Alastair Iain Johnston, Is China a status quo power?, International Security,
vol. 27, nm. 4 (Primavera 2003), pgs. 556.
Zheng Bijian, Chinas peaceful rise to great-power status,
Foreign Affairs, vol. 84, nm. 5 (septiembre octubre 2005),
pgs. 18-24.
Fernando Delage La poltica exterior china en la era de la globalizacin, Revista CIDOB dAfers Internacionals, nm. 63
(septiembre-octubre 2003), pgs. 67-81.
Wang Jisi, Chinas search for stability with America, Foreign
Affairs, vol. 84, nm. 5(septiembre-octubre 2005), pgs. 38-41.
Avery Goldstein, Rising to the challenge: Chinas grand strategy and international security. Stanford: Stanford University
Press, 2005, pg. 38.
Fernando Delage, Cooperacin y conflicto: los dilemas de seguridad en Asia, en Max Spoor y Sean Golden (eds), Asia en
desarrollo: escenarios de riesgos y oportunidades. Barcelona:
Fundacin CIDOB, prxima publicacin.
Fernando Delage, China y el futuro de Asia, Poltica Exterior,
nm. 102 (noviembre-diciembre 2004), pgs. 153-166.
Para una posicin ms escptica sobre la prdida de posicin
relativa de Estados Unidos, vase Robert Sutter, Chinas rise:
Implications for US leadership in Asia. Washington: East-West
Center, 2006.
Bates Gill, Rising star: Chinas new security diplomacy Washington: Brookings Institution Press, 2007, pg. 10. Vase asimismo
Zhang Yunling y Tang Shiping, Chinas regional strategy, en David Shambaugh, ed., Powershift. China and Asias new dynamics.
Berkeley: University of California Press, 2005, pgs. 48- 68.
El primer libro que examina en detalle la influencia de las actuales circunstancias internas sobre la diplomacia china es el
de Susan L Shirk, China: Fragile superpower. How Chinas internal politics could derail its peaceful rise. Nueva York: Oxford
University Press, 2007.
Ar tculo publicado
por el Real Instituto Elcano
en el Working Paper 2007/11
Comercio exterior.
Crecimiento econmico.
Desde hace ms de un cuarto de siglo el crecimiento
del PIB en China ha rondado una tasa media anual del
10%. Esa tasa ha duplicado con creces la de los pases
de ingreso bajo y mediano y ha triplicado sobradamente la de los pases de ingreso alto. Adems, el crecimiento anual medio del producto bruto mundial han rondado el 3% en los ltimos veinticinco aos. (ver Tabla 1)
2000-2005
9,6
6,9
2,2
6,2
2,8
1,3
3,1
3,1
5,3
8,3
2,3
6,4
2,2
2,8
N 34
1990-2000
10,6
6,0
2,9
-4,7
3,5
1,3
2,6
2,6
3,9
8,5
3,3
5,6
2,7
2,9
1980-1990
10,2
5,8
2,8
2,8
2,9
4,0
3,2
3,2
3,0
7,8
1,8
5,7
3,2
3,1
desar rollo
China
India
Brasil
Rusia
EEUU
Japn
Alemania
Espaa
Pases de ingreso bajo y mediano
Asia oriental y Pacfico
Amrica Latina y el Caribe
Asia meridional
Pases de ingreso alto
Mundo
2008
95
Tabla 2. Peso en las exportaciones (X) e importaciones (M) mundiales de mercancas, 1993 y 2006 (en%)
X 1993
2,5
9,9
12,6
4,4
0,6
45,4
China
Japn
EEUU
ALC
India
Europa
X 2006
8,0
5,4
8,6
5,7
1,0
42,1
M 1993
2,8
6,4
16,0
5,1
0,6
44,8
M 2006
6,4
4,7
15,5
5,1
1,4
43,2
Fuente: OMC.
Japn
20
E.E.U.U.
15
ALC
OM
10
Africa
UE
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
86
19
82
84
19
19
19
19
80
Fuente: FMI.
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2008
96
2006
% del
8,4
2,4
56,5
100,0
1.697,8
423,2
5.553,7
10.878,5
15,6
3,9
51,1
100,0
36,7
8,3
35,1
100,0
23,7
4,8
48,7
100,0
1.191,3
237,7
1.171,5
3.090,1
38,6
7,7
37,9
100,0
77,2
15,2
9,7
100,0
3,5
1,8
62,3
100,0
7,44
2,57
49,04
83,71
8,9
3,1
58,6
100,0
29,6
7,9
44,3
100,0
rondaban 1,4 billones de dlares, una cifra ya muy superior a la correspondiente a Japn (900.000 millones).
La acumulacin de reservas en China ha sido impresionante en los primeros aos del siglo XXI. Entre 2000
y finales de 2006 las reser vas en divisas de China han
pasado de 165.000 millones de dlares a ms de un
billn. Ese aumento tiene su origen en el supervit de
la cuenta corriente y en las entradas netas de capital
extranjero. Adems, China y tambin otros pases asiticos ha acumulado reser vas por otras razones. Una
de ellas es la esterilizacin del supervit corriente y/o
de las entradas de capital, mediante la adquisicin
de divisas para as contrarrestar el aumento de la
demanda de moneda nacional y, por tanto, su apreciacin. Otra razn ha sido la de crear un seguro ante el
riesgo de una crisis de balanza de pagos. No hay que
olvidar que China vivi muy de cerca las crisis asiticas de 1997-1998.
Tabla 4. Parte del consumo mundial de algunos metales (2005) y productos agrcolas (2003),
en porcentaje del total mundial
China
29,0
28,6
33,3
25,7
22,5
21,6
15,2
31,2
23,5
24,5
29,7
15,2
17,0
19,2
6,6
14,4
0,4
Hierro
Zinc
Estao
Plomo
Aluminio
Cobre
Nquel
Algodn
Caucho
Aceite de soja
Arroz
Trigo
Maz
Soja
Azcar
T
Caf
India
4,8
3,1
2,2
1,3
3,0
2,3
0,9
12,8
8,4
6,4
21,4
13,5
2,2
3,7
15,2
17,5
0,8
Junio ,2006
943.600
849.800
243.200
262.000
225.600
156.800
ltimo dato
1.349.300
913.600
406.000
266.050
250.700
213.500
6.005.400
2007
Marzo
Junio
Junio
Junio
Junio
Junio
Mayo
%
22,5
15,2
6,8
4,4
4,2
3,6
100,0
Junio 2002
246.400
438.000
39.900
148.000
112.200
98.600
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China
Japn
Rusia
Taiwn
Corea del Sur
India
MUNDO
N 34
Tabla 5. Principales poseedores de reservas en divisas (sin contar el oro), millones de dlares
2008
Fuente: S. Streifel, Impact of China and India on Global Commodity Markets. Focus on Metals and Minerals and Petroleum, Development
Prospects Group, Banco Mundial, mimeografiado, agosto de 2006, cuadro 1.
Fuente: FMI.
97
tes, a las de EEUU. Sus emisiones totales podran duplicarse con creces de aqu al ao 2030, cuando se prev
que China ser responsable del 26% de las emisiones
mundiales (en 2004, la cuota de China fue del 17%).
Las previsiones apuntan a que el PIB de China podra
superar al de EEUU tan pronto como en 2020, si se mide
el producto en paridad de poder adquisitivo (Grfico 2).
Si, en cambio, se mide el PIB en dlares corrientes, algunas previsiones (vase el Grfico 3) que el adelantamiento no se producira hasta el decenio de 2040.
Sin embargo, las previsiones del Grfico 3 estn basadas en tasas de crecimiento esperadas que pueden ser
demasiado bajas en el caso de China y demasiado altas
en el caso de EEUU. Un sencillo ejercicio, como el que
se presenta en el Grfico 4, supone que el crecimiento
anual medio de EEUU ser del 3% en el prximo medio
Grfico 2. Peso en el producto bruto mundial (en paridad de poder adquisitivo), 1980-2020
25
21,3
20,1
20,1
20
21
20,3 20,2
19,4
19 19,1
16,6
15,4
15
9,6
9,2
10
8,8
7,7
5,9 6,4
7,6
7,7
7,2
6
4,5
3,4 3,3
0
1980
2005
China
2010
India
Japn
EEUU
2020
UE
ALC
34
28
25
25
20
20
17
N 34
desar rollo
15
12
10
10
7
5
0
2004
China
98
26
15
15
28
27
21
2008
30
2025
India
Japn
2050
UE
EEUU
Resto
EEUU
China 10%
China 9%
China 8%
China 7%
China 6%
2. Unas infraestructuras modernas en las grandes ciudades y en las zonas econmicas especiales. Incluso
en el conjunto del pas, el porcentaje de carreteras
pavimentadas es del 79,5%, mientras que es del 77,7%
en Japn, del 62,6% en la India y del 58,8% en EEUU;
2008
N 34
Las ventajas. Adems de las evidentes (alta tasa de ahorro, abundante oferta de mano de obra, tica confuciana del trabajo, aumento del consumo de una clase media
que se estima hoy en 80 millones de personas y que
podra alcanzar los 150 millones en 2010, etc.), las principales ventajas de China son las siguientes:
desar rollo
99
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N 34
2008
100
1. El envejecimiento de la poblacin. Tal cosa seguramente provoque que China envejezca antes de hacerse rica. Como consecuencia de la baja tasa de fecundidad, el porcentaje de personas con 65 aos o ms
est aumentando rpidamente: se prev que pase del
7,6% de la poblacin total en 2005 al 13,7% en 2025.
Como el peso relativo de la poblacin menor de 15
aos cae menos rpidamente, la tasa de dependencia (poblacin de 0-14 aos y mayor de 65 aos con
respecto a la poblacin entre 15 y 64 aos), que era
del 67% en 1980, pasar al 38% en 2010, para luego
crecer (44% en 2020, 50% en 2030 y 65% en 2050).
Otro efecto del envejecimiento ser la reduccin del
peso relativo de la poblacin en edad de trabajar (1564 aos) desde 2010 y del nmero absoluto de esa
franja de poblacin desde 2015. Con todo, hay que
tener en cuenta que el envejecimiento o los efectos
negativos de ste se pueden contrarrestar parcialmente con una relajacin de la poltica del hijo nico,
una mejora de la calidad de la fuerza de trabajo o una
mayor transferencia de mano de obra desde la agricultura hacia la industria y los servicios.
2. La sobreindustrializacin, que puede ser negativa para
el desarrollo de una economa del conocimiento, que
depender ms del dinamismo del sector servicios.
En 2005 el sector secundario supona el 46% del PIB
(28% en la India, 41% en Corea del Sur, 31% en Japn,
etc.), de manera que China debera aumentar el peso
relativo del sector servicios (42% del PIB en la actualidad) no tanto a expensas de la agricultura sino, sobre
todo, de la industria.
N 34
2008
Ar tculo publicado
por el Real Instituto Elcano
en el Working Paper 2007/11
desar rollo
101
Fecha: ...............................................
Oficina
D.C
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y a participar en todas las actividades del Captulo as como en las Conferencias Mundiales de la SID.
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N 17
N 21
N 22
N 23
N 24
N 25
N 26
(1997): Qu Globalizacin?
N 27
N 28
N 29
N 30
N 31
N 32
N 33
desarrollo
desarrollo
N 30 (2000)
N 31 (2001)
Tahit en 1774
Las islas de Hawaii en 1855
La Polinesia Francesa en 1933
Anexo
Pases candidatos a la adhesin. La actual UE y sus quince Estados miembros.
desarrollo
desarrollo
N 32 (2003)
Globalizacin y Desarrollo
6
33
47
58
Argos Cu
Luis Guillermo Rivero
20
31
39
42
84
Olivier Longu
59
66
La dcada dorada de los noventa: 1990-2000. Inversiones directas espaolas en Amrica Latina
12
Eduardo Snchez / Manuel Sierra / Julia Mguez / Pedro Jara / Valentn Villarroel
71
Fernando Villalonga
54
Senn Florensa
La deuda externa: pasado y presente de un lastre para el desarrollo de Amrica Latina y Caribe
Carlos Malamud
25
21
N 33 (2003)
95
105
108
72
81
90
VIETNAM
Cooperacin y Desarrollo
UNA
UN
CATALIZADOR
DE LA SOCIEDAD CIVIL
UNA
NUESTROS
OBJETIVOS
UN
PUENTE ENTRE
LA TEORA Y LA
PRCTICA
DEL DESARROLLO,
ENTRE LA POLTICA
INTERNACIONAL
Y NACIONAL,
Y LA ACCIN LOCAL
Las dos principales publicaciones del la SID son Development en ingls y Desarrollo en espaol. La primera se
distribuye a ms de 5000 profesionales y estudiantes de ciencias sociales y econmicas, as como a 1000 bibliotecas
de todo el mundo. En cuanto a Desarrollo tiene una audiencia de ms de 2000 expertos e instituciones especializados
en economa y relaciones internacionales, principalmente pero no exclusivamente, de Espaa y Amrica. En los ltimos aos Desarrollo ha consolidado su autonoma temtica respecto a la edicin en ingls: cada vez profundizamos
ms en los anlisis ms prioritarios para el contexto hispnico, aunque sin olvidar el marco globalizador de la SID.
Se trata de un sistema accesible e interactivo de comunicacin, ligado a Internet all donde es factible, dirigido a
ONGs, captulos de la SID y otros actores gubernamentales y no gubernamentales. La idea central del proyecto es la
de permitir a organizaciones locales y sin recursos, participar en los debates e intercambios de ideas sobre desarrollo
a nivel global, de manera que no se queden fuera de los avances ms importantes en el sector.
LA CONFERENCIA MUNDIAL
Las conferencias trianuales de la Sociedad Internacional para el Desarrollo son el foro de debate de desarrollo ms
importante que existe actualmente. En ellas, se han desarrollado conceptos fundamentales que han revolucionado la
teora y la prctica de la cooperacin y la integracin econmica, poltica y social.