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NORMAS LEGALES
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin de Alcalda N 091-2016MDA, de fecha 17 de octubre de 2016 se resolvi Artculo
1.- Reconocer y Constituir el Grupo de Trabajo de la
Gestin del Riesgo de Desastres de la Municipalidad
Distrital de Aucallama, en cumplimiento de la Ley N
29664, Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo
de Desastres, su Reglamento y la Directiva N 001-2012PCM SINAGERD integrado de la siguiente manera:
Alcalde de la Municipalidad quien lo preside,
Que, segn lo establecido en el artculo 194 de
la Constitucin Poltica del Per, seala que las
Municipalidades son rganos de gobierno local y tienen
autonoma poltica, econmica y administrativa en
los asuntos que son de su competencia, siendo que
esta autonoma radica en la facultad de ejercer actos
de gobierno, administrativos y de administracin, con
sujecin al ordenamiento jurdico, en concordancia con lo
establecido en el artculo 11 del Ttulo Preliminar de la Ley
Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972;
Que, mediante la Ley N 29664 se crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD); seala que: Crase el Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) como
sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado,
transversal y participativo, con la finalidad de identificar
y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos,
y preparacin y atencin ante situaciones de desastres
mediante el establecimiento de principios, lineamientos
de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la
Gestin del Riesgo de Desastres;
Que, el numeral 14.3 del artculo 14 La Ley N 29664
Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres establece que los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales constituyen Grupos de Trabajo
para la Gestin del Riesgo de Desastres integrados
por funcionarios de los niveles directivos superiores y
presididos por la mxima autoridad ejecutiva de la entidad
agrega que esta funcin es indelegable. Asimismo en
los numerales 14.4 y 14.5 del artculo 14 del indicado
dispositivo legal, se precisa que los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales son los responsables directos de
incorporar los procesos de la Gestin del Riesgo de
Desastres en la gestin del desarrollo, en el mbito de
su competencia poltico administrativa, asegurando la
adecuada armonizacin de los procesos de ordenamiento
del territorio y su articulacin con la Poltica Nacional de la
Gestin del Riesgo de Desastres;
Que, segn Resolucin Ministerial N 276-2012-PCM,
se aprueba la Directiva N 001-2012-PCM/SINAGERD
Lineamientos para la Constitucin y Funcionamiento de los
Grupos de Trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres
en los Tres Niveles de Gobierno. Estableciendo que los
Grupo de Trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres,
Son espacios internos de articulacin, de las unidades
orgnicas competentes de cada entidad pblica en los
tres niveles de gobierno, para la formulacin de normas
y planes, evaluacin y organizacin de los procesos
de gestin del riesgo de desastres en el mbito de su
competencia y es la mxima autoridad de cada entidad
pblica de nivel Nacional, los Presidentes Regionales y
los Alcaldes quienes constituyen y presiden los grupos de
trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres;
Que, segn lo establecido en el numeral 6 del artculo
20 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N
27972, establece que son atribuciones del Alcalde dictar
Decretos y Resoluciones de Alcalda, con sujecin a las
Leyes y Ordenanzas;
Que, en el artculo 42 de la Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley N 27972, establece que: Los
decretos de alcalda establecen normas reglamentarias
y de aplicacin de las ordenanzas, sancionan los
procedimientos necesarios para la correcta y eficiente
administracin municipal y resuelven o regulan asuntos
de orden general y de inters para el vecindario, que no
sean de competencia del concejo municipal;
Que, al respecto cabe resaltar que con Resolucin
de Alcalda N 091-2016-MDA, de fecha 14 de octubre
de 2016 se resolvi Reconocer y Constituir el grupo
El Peruano
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MALA
Aprueban Reglamento de Aplicacin de
Sanciones Administrativas (RAS) y Cuadro
nico de Infracciones y Sanciones (CUIS) de
la Municipalidad de Mala
ORDENANZA MUNICIPAL N 023-2016-MDM
Mala, 27 de diciembre del 2016.
VISTO:
En Sesin Ordinaria de fecha 27 de diciembre
del presente ao, el informe N 0063-2016-ULEFASGLMMAAV-GDESM-MDM, de la Unidad de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental, Informe N 199-2016-SGEC/
GAT/GM/MDM, de la Sub Gerencia de Ejecutoria Coactiva,
Informe N 765-2016-SGF/GATR/MDM, de la Sub
Gerencia de Fiscalizacin, Informe N 1501-2016-GAJMDM, de la Gerencia de Asesora Jurdica, sobre el
Proyecto de Ordenanza del Reglamento de Aplicacin
de Sanciones Administrativas (RAS) y Cuadro nico de
Sanciones (CUIS), y;
NORMAS LEGALES
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo dispuesto en el Artculo 194 de
la Constitucin Poltica del Per, concordante con el
Artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades, seala: los gobiernos
locales son rganos de gobierno que poseen autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. La autonoma que la Carta Magna establece
para los gobiernos locales radica en la facultad de ejercer
actos de gobierno administrativo y de administracin, con
sujecin al ordenamiento jurdico;
Que, el artculo 9, numeral 9.1 de la Ley N 27783,
Ley de Bases de la Descentralizacin, prescribe que la
autonoma poltica es la facultad de adoptar y concordar
las polticas, planes y normas en los asuntos de su
competencia, aprobar y expedir sus normas, decidir
a travs de sus rganos de gobierno y desarrollar las
funciones que le son inherentes;
Que, en ese sentido, el Concejo Municipal cumple
su funcin normativa fundamentalmente a travs de
las Ordenanzas; las mismas que segn el artculo
40 de la Ley N 27972, son las normas de carcter
general de mayor jerarqua en la estructura normativa
municipal. En concordancia con ello, el artculo
9, numeral 8 de la referida ley establece que le
corresponde al Concejo Municipal, aprobar, modificar
o derogar las Ordenanzas;
Que, en relacin con la capacidad sancionadora de
las municipalidades, el artculo 46 de la Ley N 27972,
prescribe que las normas municipales son de carcter
obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones
correspondientes; y que las Ordenanzas determinan el
rgimen de sanciones administrativas por la infraccin de
sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas en
funcin de la gravedad de la falta as como la imposicin
de sanciones no pecuniarias;
Que, asimismo el mencionado artculo 46 establece
que, las que aplique la autoridad municipal podrn ser
las de multa, suspensin de autorizaciones o licencias,
clausura, decomiso, retencin de productos y mobiliario,
retiro de elementos antirreglamentarios, paralizacin
de obras, demolicin, internamiento de vehculos,
inmovilizacin de productos y otros. A solicitud de
la municipalidad respectiva o del Ejecutor Coactivo
correspondiente, la Polica Nacional prestara su apoyo en
el cumplimiento de las sanciones que se impongan, bajo
responsabilidad;
Que, en relacin con las sanciones cuantificables en
dinero, el artculo 47 de la Ley N 27972, indica que el
Concejo Municipal aprueba y modifica la escala de multas
respectivas, estableciendo adems que la autoridad
municipal no puede aplicar multas sucesivas por la misma
infraccin ni por falta de pago de una multa. Asimismo,
no puede hacerlo por sumas mayores o menores que
las previstas en la escala aprobada. De igual modo, los
artculos 48 y 49 del mismo cuerpo normativo, precisan
los alcances de las sanciones de decomiso y retencin,
as como tambin las de clausura, retiro o demolicin;
Que, los dispositivos legales referidos son la base
justificable del Sistema sancionador municipal, que tiene
como propsito dotar de eficacia coercitiva al ordenamiento
legal sustantivo que rige a las municipalidades. As
tambin, las normas precitadas son la base sobre la
que descansa la denominada potestad sancionadora
administrativa, establecida en el Captulo II del Ttulo IV
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, que atribuye a cualquiera de las entidades de
la administracin pblica, para establecer infracciones
administrativas y las consecuentes sanciones a los
administrados;
Que, cabe precisar que el ejercicio de la potestad
sancionadora debe estar orientado dentro de un contexto
de difusin y persuasin al administrativo de los beneficios
que devienen del cumplimiento de los dispositivos legales,
as como de los perjuicios, dejando de lado la visin de
este como un medio de recaudacin. A tal efecto, resulta
imprescindible que la actividad de la administracin se
encuentre cimentada en criterios de justicia, equidad,
legalidad y seguridad jurdica que permitan cada vez un
mejor servicio y atencin oportuna a los vecinos;
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