S / D:

Yo ......................................................... DNI
con direccin
................................... es que vengo por medio de la presente a mani
festar mi expresa conformidad en lo que se refiere al plazo de seis (06) meses e
stipulados para completar la totalidad de los requisitos necesarios para revesti
r la calidad de alumno regular. As tambin acepto expresamente que de no completar
dichos requisitos en el trmino antes mencionado, ser dado de baja de la carrera in
dicada anteriormente.
La presente solicitud obedece a que (EXPRESION DE MOTIVOS POR LOS CUALES NO SE P
UEDE CUMPLIMENTAR CON LA TOTALIDAD DE LOS REQUISITOS EXIGIDOS EN LA ACTUALIDAD).
................................................................................
................................................... As tambin declaro que los dato
s manifestados en la presente son verdaderos en todo su contenido, revistiendo l
a presente nota carcter de declaracin jurada.
Firma y aclaracin
[Escribir texto]
Mdulo 2 Introduccin a la teora del Estado e Instituciones polticas comparadas
DERECHO CONSTITUCIONAL
ABOGACA
ABOGACA
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Mulo 2 Derecho Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL
INTRODUCCION A LA TEORIA DEL ESTADO E INSTITUCIONES POLITICAS COMPARADAS
El Derecho Constitucional est definido como un conjunto de nociones jurdicas de ca
rcter supremo que organizan el Poder en el Estado. Por lo tanto tenemos que ver q
u es el Poder, y luego definir qu es el Estado.
1. PODER. CONCEPTO. ELEMENTOS.
En toda Sociedad hay quienes mandan y quienes obedecen, originndose el poder.
Es la relacin de mando y obediencia . Es la relacin social porque del punto de vista
del Estado son muchas las personas. El poder se encuentra en la relacin entre quien
manda y quien obedece.
Bidart Campos plantea: es la capacidad, energa o competencia para cumplir un fin d
eterminado .
ELEMENTOS
*Objetivo: se representa a travs de la coaccin.
Legalidad: poder que se ejerce conforme a las reglas jurdicas vigentes. Se trata
de un concepto jurdico.
*Subjetivo: se representa en la legitimidad.
Legitimidad: cualidad que presenta un poder de ser conforme a la imagen de poder
que se considera vlida en una determinada sociedad, en un determinado momento. E
j: los gobernantes son legtimos si emanan de elecciones libres. Se trata de un co
ncepto sociolgico.
*Coaccin: es obligar, es conseguir, es convencer a otro de que el ejercicio de es
e poder est bien. A travs de la coaccin el poder se transforma en podero.
2. PODER Y DERECHO. INFLUENCIA DEL DERECHO SOBRE EL PODER.
Nadie deja de decir hoy que el poder est sometido al derecho, sea que a ese derec
ho se lo considere un producto autnomo del propio Estado.
Hoy no se tolera el Legibus absoluto . El gobernante en ejercicio del poder est suje
to a la va directa y a la va coactiva de la ley.
Gran parte de la actividad del poder se realiza a travs del derecho.
El derecho organiza el poder, lo legitima, lo limita.
Glosario
El es una consecuencia lgica del ejercicio de las funciones por parte de las pers
onas que ocupan un cargo representativo dentro de un sistema de gobierno en un p
as.
El poder poltico es legtimo cuando es elegido conforme a las leyes del pas (constit
ucin). En pases democrticos tiene como sustento la legitimidad otorgada por el pueb

lo por medio del voto popular (elecciones). El poder poltico es abusivo cuando se
excede en el ejercicio de sus funciones, avanzado en materias que estn dentro de
l mbito de los otros poderes (intromisin de poderes). El poder poltico es ilegtimo c
uando utiliza mecanismos no autorizados por las leyes y se aduea del poder gubern
amental (ejecutivo-legislativo) sin tener la legitimidad del pueblo, otorgada po
r el voto popular.
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Mulo 2 Derecho Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL
TAREA
? Investigar sobre la DEMOCRACIA COMO FORMA DE ESTADO.
? Investigar que es el TOTALITARISMO Y AUTORITARISMO. Principales diferencias.
? Investigar sobre cada una de estas formas posibles de Estado.
INFLUENCIA DEL DERECHO SOBRE EL PODER
Hay una relacin dialctica porque el poder crea el derecho pero a su vez el derecho
organiza este poder, lo hace ms fuerte pero a la vez lo limita.
El derecho es un medio de accin del poder, en tanto organiza al poder, contribuye
a legitimarlo. Pero tambin comporta una autentica garanta contra el poder ilimita
do y en esto comporta siempre una disminucin de lo arbitrario.
Una gran parte de la actividad del poder se realiza a travs del derecho. Las cons
tituciones, las leyes, las sentencias de los tribunales, son procedimientos de a
ccin fundamental. En ellos se fundan sus dos elementos: coaccin y legitimidad.
3. EL ESTADO
Hernn Heller define al Estado como la unidad de dominacin de carcter permanente con
una base poblacional y territorial claramente determinadas, supremo en lo interi
or y soberano en lo exterior .
El Estado est constituido por tres elementos inescindibles: territorio
poder
pobl
acin. Las relaciones entre el elemento Poder y el elemento Poblacin y sus distintas ma
nifestaciones dan lugar a las distintas formas de gobierno. Esta clasificacin deb
e basarse en el anlisis de la realidad poltica del proceso gubernamental, que no p
uede deducirse de la Constitucin, es decir, analizando la forma y manera en que s
e obtiene, ejerce y controla el poder poltico en una determinada sociedad estatal
.
La relacin entre el elemento Poder y el elemento Territorio y sus diferentes modalida
des y manifestaciones determinan las formas de Estado. Estas se expresan segn el
grado mayor o menor de centralizacin o descentralizacin del poder en esa relacin co
n el territorio.
3.1. FORMAS DE ESTADO.
Afecta al Estado mismo como estructura u organizacin poltica. Pone en relacin a dos
elementos, uno de ellos es siempre el Poder y los que entran en relacin con el s
on el territorio y la poblacin.
El poder en relacin con la poblacin origina tres formas de Estados posibles, todos
ellos segn sea el modo como el poder se ejerce a travs del gobierno en relacin con
los hombres: TOTALITARISMO
AUTORITARISMO
DEMOCRACIA.
El poder en relacin con el territorio origina tres formas de estados posibles: UN
ITARISMO FEDERALISMO
CONFEDERACION.
La forma de Gobierno se ocupa de los titulares del poder y de la organizacin y re
laciones de los mismos.
ESTADO SIMPLE O UNITARIO: existe unidad de poder dentro del territorio y unidad
del orden jurdico, su organizacin constitucional presenta una estructura poltica ce
ntralizada, hay concentracin de la autoridad estatal y del monopolio de las fuerz
as pblicas. Ej. Rusia, China.
ESTADO COMPUESTO: resulta de la unin o federacin de distintas entidades estatales
unidas entre s por un vnculo social. Su estructura parece as
COMENTARIO DEL DOCENTE
Como todos saben toda sociedad reposa sobre un cierto nmero de modelos de relacio
nes humanas que inspiran ms o menos las relaciones concretas de sus miembros. Ej:
circular por la derecha, respetar a las personas, etc. Por qu se puede obedecer?
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diversificada en distintos centros de poder (descentralizacin poltica).
FEDERAL Y REGIONAL: tiene su origen en un acto regido por el derecho pblico inter
no. Las relaciones son de naturaleza constitucional. Pero las relaciones exterio
res son de la exclusiva competencia del Estado Federal, que en el plano externo
de la realidad poltica se presenta como una unidad poltica
territorial y de mercad
o econmico. Los conflictos de Estados se resuelven por va judicial. En el estado F
ederal hay una superposicin de poderes (Federal y Provincial). Tiene atribuciones
de carcter taxativo, es decir que todo lo que no ha sido delegado expresamente p
ertenece a la provincia. Los Estados miembros son autnomos y no tienen el derecho
de nulificacion y secesin. Los rganos centrales son de carcter corporativo.
El Estado Regional, es un Estado intermedio entre unitario y federal. Las organi
zaciones polticas que constituyen el Estado (provincias y municipios) tienen pode
res ms extensos que las divisiones administrativas de los estados unitarios, sin
llegar a conformarse como estados autnomos miembros de un Estado Federal.
UNIONES DE ESTADO: es el resultado de la unin o federacin de varias entidades esta
tales que se renen por un vnculo social. Su estructura se divide en varios centros
de poder. Presenta diversas formas:
a- Unin Personal: comprenda dos monarquas dirigidas por un nico monarca y constituan
un solo Estado. La soberana de cada uno se confundan con la persona del gobernante
, por lo que la unin se da en la titularidad o posesin del poder, no en su ejercic
io.b- Unin Real: hay unificacin de soberana y ejercicio del poder de manera parcial, q
ue comprende el manejo de las relaciones exteriores, de la guerra, de la haciend
a. Cada miembro conserva el manejo de la administracin y de la legislacin.
CONFEDERACION: es la unin permanente de Estados independientes que resulta de un
pacto o acuerdo internacional para asegurar la proteccin exterior y la paz interi
or. Los Estados confederados son soberanos. Actualmente hay Confederacin?
3.2. FORMAS DE GOBIERNO
La forma de gobierno responde a la pregunta acerca de cmo se ejerce el poder en r
elacin a la poblacin.
Clasificacin. Criterios:
Todos los autores distinguen en Autocracia y Democracia, pero para hacerlo adopt
an diferentes criterios. Unos toman en cuenta quien dicta la norma (Kelsen) otro
s como se ejerce el poder (Loweinstein), otros la estructura social o econmica (D
uverger, Aarn), otros las relaciones entre los partidos polticos que actan dentro d
e un sistema poltico determinado (Sartori).
Criterios :
a) Jurdico formalista (Kelsen): este autor distingue entre dos formas de gobierno
a saber: si el orden es elaborado por los mismos sujetos a quienes va dirigido,
estamos frente a la DEMOCRACIA. Si el orden jurdico es elaborado por un partido n
ico, un monarca o un grupo, estamos
COMENTARIO DEL DOCENTE
Para ustedes alumnos a qu pregunta respondera la forma de estado y a qu pregunta res
pondera la forma de gobierno?
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DERECHO CONSTITUCIONAL
frente a la autocracia.
b) Jurdico poltico (Karl Lowenstein): para este autor el concepto sistemas polticos n
o tiene el mismo significado que el concepto formas o tipos de gobierno . Como conc
eptos genricos el termino sistemas polticos abarca por lo general una serie de tip
os de gobierno que estn unidos por la identidad o afinidad de su ideologa y de las
instituciones que a ese tipo de gobierno le corresponde.
As al sistema poltico democrtico o del constitucionalismo corresponde el presidenci
alismo, el parlamentarismo y el colegiado.
El criterio clasificatorio para distinguir los sistemas polticos radica en si el

poder a lo largo del proceso gubernamental esta atribuido a varios, o si est dist
ribuido el poder o si dicho ejercicio del dominio est concentrado en un solo dete
ntador, que lo monopoliza.
c) Sociolgico Poltico (M. Duverger): el autor utiliza distintos criterios como por
ejemplo el pluralismo y el modo de acceso al poder, como as tambin las ideologas y
el desarrollo econmico. Distingue entre las democracias liberales y el autoritar
ismo; dentro de ellos engloba a dictaduras socialistas, regmenes autoritarios cap
italistas y regmenes polticos iberoamericanos.
d) Sociolgico Poltico (Raymond Aron): este politlogo francs en su obra Democracia y T
otalitarismo , elabora una clasificacin sobre la base del funcionamiento de varios
partidos polticos o de uno solo y en consecuencia clasifica entre regmenes de part
idos mltiples y regmenes de partidos monoplicos. Los primeros denotan un sistema de
mocrtico y los segundos autocrticos.
e) Sociolgico Poltico (Giovanni Sartori): clasifica los regmenes polticos segn el sis
tema de partidos que existe dentro de un sistema poltico. Este autor considera qu
e el sistema de partidos determina el sistema poltico. As distingue entre sistemas
de partidos polticos competitivos y no competitivos, segn que el modo de acceso a
l poder se realice a travs de elecciones libres y disputadas o no. Las elecciones
libres son aquellas en las que no hay proscripcin de partidos. Todos los partido
s participan de las elecciones. Un ejemplo de proscripcin es el Partido Justicial
ista en la Argentina luego de 1955 y hasta 1972. Las elecciones son disputadas c
uando existe la posibilidad de alternancia en el poder, por parte de los partido
s polticos. Si un mismo partido gana siempre las elecciones no hay alternancia. E
s decir cuando es al menos previsible o posible que en sucesivas elecciones dife
rentes partidos accedan al poder.
FORMA DE GOBIERNO ARGENTINA. CARACTERES DE LA REPUBLICA.
En 1853 el constituyente plasma con la forma republicana consagrada en el art. 1
de la C.N. su visin Democrtica para el Estado Argentino. La forma de Gobierno que
Argentina adopta es representativa, republicana y federal. En esta Constitucin no
hay referencia al vocablo Democracia. Con la reforma de 1957 el art 14 bis insti
tucionaliza la organizacin sindical libre y democrtica. Con la reforma de 1994 la
expresin aparece consignada en diversos preceptos de la ley mayor. En orden crono
lgico ella se registra en dos oportunidades en el art. 36, una para referir que l
a Constitucin mantendr su imperio aun cuando se interrumpiere su observancia contr
a el sistema democrtico , otra para calificar como atentado contra el sistema democrt
ico a los actos que conlleven al enriquecimiento ilcito de un
Glosario
Fue un poltico austraco de origenjudo.
Filsofo alemn, es considerado por una mayora de expertos como uno de los padres del
constitucionalismo moderno. Sus investigaciones sobre la tipologa de las constit
uciones tuvieron gran impacto en Iberoamrica. urista, politlogo y poltico francs.
Fue un filsofo, socilogo y comentarista poltico francs.
Es un investigador en el campo de la Ciencia Poltica, especializado en el estudio
comparativo de la poltica. Su obra es de las ms destacadas de las ciencias social
es, contando con libros fundamentales como Partidos y Sistemas de Partidos y Teo
ra de la Democracia.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
funcionario.
En el art. 38 se califica a los partidos polticos como instituciones fundamentale
s del sistema democrtico, precisando que la constitucin garantiza su organizacin y
funcionamiento democrtico.
Al regular las atribuciones del Congreso, en el art. 75 inc. 19 manda que el Con
greso sancione leyes que consoliden la promocin de los valores democrticos.
La misma norma en el inc. 24, exige que los tratados de integracin que sean aprob
ados por el Congreso deben respetar el orden democrtico.
CARACTERES
1- SOBERANIA POPULAR: el pueblo constituye el origen de todo poder y es a travs d

el sufragio como materializa sus preferencias escogiendo a quienes investirn la c

alidad de representantes.
La constitucin ha ideado un rgimen electoral.
Los diputados y Senadores son elegidos en forma directa al igual que el jefe de
Estado, con la variante de una segunda vuelta. El presidente nombra a los magist
rados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado y a los dems magistrados inferio
res en base a una propuesta vinculante en terna del Consejo de la Magistratura,
tambin con acuerdo senatorial.
2- DIVISION DE PODERES: encuentra sustento en ocho presupuestos:
? El primer presupuesto que permite la divisin es el orgnico. Los rganos emergen co
mo manifestacin de las estructuras organizativas del Estado. Ej: rgano ejecutivo,
judicial y legislativo.
? Como segundo presupuesto se encuentra la titularidad, para el ejercicio activo
de la jurisdiccin acordada, encarnado en uno o varios sujetos. Ej: presidente, l
egisladores, jueces, etc.
? Tercer presupuesto es la funcionalidad, sin el cual se tornara irrelevante el rg
ano y su titular. Ej: competencia de los poderes.
? El cuarto presupuesto consiste en la autonoma de cada poder. Las determinacione
s adoptadas son una emanacin de su propia soberana en cuanto aptitud de autodeterm
inacin.
? Del quinto presupuesto surge la exclusividad, muchas veces el sistema otorga c
ierta competencia a un poder y simultneamente excluye por incompatible la posibil
idad que otra rama use de tal atributo. Ej: art 116 CN.
? El sexto presupuesto es la cooperacin, que posibilita lugares comunes que condu
cen a la concertacin y el entendimiento. Ej: la hechura de la ley sancionada por
el Congreso y promulgada por el Ejecutivo.
? Como sptimo presupuesto tenemos el control, con la mxima de que el poder frena al
poder . Ej: los actos del PE son controlados por el PL y PJ, los del PL son verif
icados por el PJ y a veces por el PE; el PJ es fiscalizado por otros rganos de es
te poder como ser Consejo de la Magistratura o por el Congreso si se trata de ju
zgar la responsabilidad poltica de los miembros de la CSJN y por jurado de enjuic
iamiento cuando se evala el
COMENTARIO DEL DOCENTE
Por qu seria para ustedes la foma de gobierno Representativa? Por qu Republicana? Y p
or qu Federal?
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DERECHO CONSTITUCIONAL
comportamiento de los jueces inferiores.
? Octavo presupuesto, el equilibrio del poder, esta ponderacin se materializa en
la medida que la Constitucin mantenga acertadamente la distribucin de competencias
que por naturaleza corresponden a cada poder.
3- PERIODICIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA: en una Repblica quienes ej
ercen cargos de alta magistratura duran en sus funciones un tiempo limitado.
Los Diputados duran 4 aos (art.50)
Los Senadores duran 6 aos (art.56)
El Presidente de la nacin dura 4 aos (art.90)
Los miembros del PJ duran en sus cargos mientras conserven buena conducta (art.1
10) excepcin al principio.
Hay provincias Argentinas que en sus constituciones admiten la reeleccin indefini
da del titular del Ejecutivo.
4- RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS: sin perjuicio de la responsabil
idad administrativa, civil y penal que tienen los funcionarios, la constitucin ha
diseado el instituto del juicio poltico destinado a juzgar el mal desempeo o delit
os del presidente, del vicepresidente, ministros del ejecutivo e integrantes de
la CSJN.
Con miras a hacer efectiva su responsabilidad poltica los jueces inferiores respo
nden ante el jurado de Enjuiciamiento y los legisladores pueden ser corregidos,
removidos y excluidos por su respectiva Cmara.

5- PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DE GOBIERNO: la difusin que la Constitucin quiere es la

de los actos cumplidos por el gobernante en ejercicio de su funcin.
6- IGUALDAD ANTE LA LEY: conferir anlogo tratamiento a todos los que se hallan en
la misma situacin como soporte bsico de una organizacin social que no admite prerr
ogativas discriminatorias fundadas en el sexo, raza, religin o ideologa.
SISTEMA REPRESENTATIVO
La representacin aparece como una tcnica jurdico poltica que posibilita que unos gob
iernen (presidente, vice, legisladores y jueces) a partir del mandato dado por o
tros (los gobernados).
El principio representativo est definido en el art. 1 y precisado en el 22, desde
que El pueblo no delibera, ni gobierna sino a travs de sus representantes y autor
idades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o reunin de personas que s
e atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de este, comete delito d
e sedicin
El vinculo que conecta al representante con el representado esta dado por la ele
ccin.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
LA PARTICIPACION
Procura que el ciudadano tenga una intervencin ms activa en la vida del Estado, to
mando parte en la decisin de ciertas cuestiones cuya importancia exige deliberado
y conciente protagonismo popular.
LA CONSULTA POPULAR
En la teora Constitucional se ha dicho que es una forma de sufragio a travs del cu
al el pueblo manifiesta su voluntad opinando sobre algn asunto de sealada importan
cia para la vida del Estado.
La doctrina clasifica al mismo:
a) Segn la materia-------------------constitucional, legislativo y administrativo
.
b) Segn su fundamento-------------obligatorio o facultativo.
c) Segn su grado de eficacia-------vinculante o decisorio.
d) Segn su alcance--------------------total o parcial.
e) Segn su ubicacin temporal----ante legem y post legem.
Consulta legislativa decisoria
Es competencia del Congreso formalizar este tipo de consulta, pero la iniciativa
debe partir de la Cmara de Diputados, lo que supone que el tratamiento del proye
cto empieza en la Cmara baja por ser ella la genuina representacin del pueblo de l
a nacin.
La consulta a realizarse versara sobre un proyecto de ley y el acto por el cual
el Congreso decide llamarla no es susceptible de veto por el Ejecutivo.
Consulta popular no vinculante
La convocatoria la puede realizar tanto el Congreso como el Ejecutivo en el mbito
de sus respectivas potestades. El voto de los ciudadanos es facultativo
LA INICIATIVA LEGISLATIVA
Es la facultad que tiene el pueblo de intervenir en el proceso legislativo a tra
vs de la presentacin de proyectos de ley que deben ser considerados por el rgano le
gislativo.
El derecho de iniciativa esta conferido al ciudadano . No pueden ser objeto de inic
iativa los proyectos referidos a reforma constitucional, tratados internacionale
s, tributos, presupuestos y materia penal.
COMENTARIO DEL DOCENTE
Cmo ms se la denomina a la consulta popular?
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EL PREAMBULO
Algunas constituciones son precedidas de un exordio o prefacio, donde se identif

ica al legislador extraordinario que la dict consignndose los motivos determinante

s de la obra.
SISTEMA POLITICO
A) Democracia Constitucional
TIPOS: A)1- Democracia Directa
A)2- Democracia Representativa
2.a) Gob. De Asamblea
2.b) Gob. Parlamentario
2.c) Presidencialismo
2.d) Directorial Suizo
B) Autocracia
TIPOS: A)1- Autoritarismo
A)2- Totalitarismo
DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL
Tambin se la llama Liberales. Predominan en Europa occidental, Amrica del Norte y
Australia.
Sntesis
Aseverar que un Estado determinado tiene cierta forma de gobierno importa un jui
cio de valor a propsito de la estructura que este adopta para dar vida a los rgano
s encargados de realizar la accin de gobernar, en un mbito donde las infracciones
de quienes titularizan el poder reciben adecuado reparo, constatndose la existenc
ia de eficientes mecanismos destinados a asegurar las libertades de la poblacin y
la supremaca del derecho, resulta elemental que estamos en presencia de un estad
o democrtico. En la actualidad pareciera existir tantas democracias como demcratas
. El rotulo de democrtico al que dice adscribir un Estado poco importa a los fine
s de su existencia efectiva, ya que lo realmente valioso son las practicas concr
etas que pueden observarse en una determinada sociedad, como prueba irrefutable
de que en ella existen un verdadero equilibrio entre la libertad y el poder.
ABOGACA
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DERECHO CONSTITUCIONAL
.
Lorem, vicis praesent erat feugait dolor.
Adipiscing magna jumentum velit iriure volutpat mos at neque nulla lobortis dign
issi
conventio, torqueo, acsi roto modol etalis nibh iustum transverbero bene, erat.
Bidart Campos, Germn Tratado Elemental de Derecho Constitucional Edit. Ediar.
Trabajo Practico de la Ctedra
ACTIVIDAD
Investigar:
-Democracia.
-Rgimenes polticos comparados.
-Sistema poltico (utilizar como gua el cuadro ut-supra).
Lectura Obligatoria
ABOGACA
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