UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO

FACULTAD DE CIENCIAS DEL AMBIENTE
ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE INGENIERIA
AMBIENTAL

ANLISIS DEL CONFLICTO POR EL AGUA

ENTRE LOS POBLADORES DEL VALLE DEL
TAMBO Y PROYECTO TA MARA DE LA
SOUTHERN PER COPPER CORPORATION
CURSO
Manejo de Conflictos ambientales
DOCENTE
Ing. Ciro Fernandez Rosales
ESTUDIANTES
Gamarra Rodriguez, Estefany
Rosales Dias, Steysi
Castromonte lazaro hipolito
Huaraz, 23 demayo del 2016

CONTENIDO

1.
2.
3.

TITULO........................................................................................2
UBICACIN...................................................................................2
DESCRIPCIN DEL MBITO...............................................................3
3.1. Historia.................................................................................................... 3
3.2. Geografa................................................................................................. 4
3.3. Divisin administrativa................................................................................ 6
3.4. Poblacin................................................................................................. 7
3.5. Economa................................................................................................. 7
3.6. Transportes.............................................................................................. 8
3.7. Comunicaciones........................................................................................ 9
3.8. Turismo.................................................................................................... 9
3.9. Autoridades............................................................................................ 10
3.10.
Festividades........................................................................................ 11
4. ASPECTO CULTURAL Y DE GNERO..................................................11
5. ANTESEDENTES Y PERPECTIVAS DE LA ACTIVIDAD..............................11
6. IMPACTO AMBIENTAL SIGNIFICATIVO................................................12
6.1. Generacin de polvo................................................................................ 13
6.2. Uso de agua de mar................................................................................. 13
6.3. Agua subterrnea.................................................................................... 14
6.4. Cumplimiento del manejo ambiental...........................................................14
6.5. Impactos previstos / potenciales................................................................15
7. ANLISIS DE LAS RELACIONES DE DIALOGO, ACUERDOS E HISTORIA DEL
CONFLICTO.................................................................................16
8. ANLISIS DE LA INTERVENCION DEL ESTADO.....................................25
9. TERRITORALIEDAD DEL CONFLICTO.................................................27
10. ANALISIS DE ACTORES..................................................................27
10.1.
Actores primarios................................................................................. 27
10.2.
Actores secundarios............................................................................. 28
10.3.
Actores terciarios.................................................................................. 29
11. ANLISIS DE PROBLEMAS..............................................................29
11.1.
Anlisis PSA........................................................................................ 29
11.2.
Anlisis PIN......................................................................................... 30
11.3.
rbol de Conflictos................................................................................ 31
12. ANLISIS DE PROCESOS................................................................32
13. ANALISIS DE INFLUENCIA Y PODER..................................................36
14. ANALISIS DE OPORTUNIDADES Y OBSTACULOS PARA LA RESOLUCIN....36
15. DISPOSICIN AL DILOGO, REPRESENTANTES Y VALOR MNIMO DE
NEGOCIACIN.............................................................................37
16. ORGANIZACIN E INFLUENCIA EN LA TOMA DE DECISIONES...................38

1. TITULO
CONFLICTO POR EL AGUA ENTRE LOS POBLADORES DEL VALLE DEL
TAMBO Y PROYECTO TA MARA DE LA SOUTHERN PER COPPER
CORPORATION
2. UBICACIN

Se encuentra ubicado polticamente en los distritos de Cocachacra, Meja

y Den Valdivia, provincia de Islay, Regin Arequipa.
rea de Influencia Social Directa.- Est conformada por los distritos
de Cocachacra y Den Valdivia y el distrito de Meja. La Delimitacin
consider las principales actividades de las poblaciones, generadas
por las actividades que realizar el proyecto minero en una
determinada rea geogrfica, presencia de las instalaciones del
Proyecto Minero y el campamento de la empresa minera, ubicacin
de la planta desalinizadora de agua de mar.
rea de Influencia Social Indirecta.- Distritos de Punta de Bombn,
Islay y Mollendo. La delimitacin del rea consider el trnsito y las
percepciones por la ejecucin del Proyecto debido a su contigidad a
los distritos del rea de influencia social directa.

3. DESCRIPCIN DEL MBITO

La

provincia de Islay es una de las ocho que

conforman el departamento de Arequipa en

el Sur

del Per. Limita por el Norte con los distritos de

Vtor,

La

Joya,

Yarabamba
Polobaya

y
de

provincia

la
de

Arequipa; al Este con el

distrito de Pacocha de la provincia de Ilo, con el distrito de La Capilla de
la provincia de General Snchez Cerro y con el distrito de Moquegua de
la provincia de Mariscal Nieto en el departamento de Moquegua; al Sur
con el ocano Pacfico y al Oeste con el distrito de Quilca de la provincia
de Caman.
3.1.

Historia
Mediante Ley del 19 de diciembre de 1862 fue creada la provincia
de Islay, cuya capital es el puerto mayor del mismo nombre y se
compondr de los distritos de Tambo y Quilca. Esta ley fue
modificada por la de 3 de enero de 1879, que aadi los distritos
de Mollendo, Islay, Cocachacra y Punta de Bombn. Su capital es
la ciudad de Mollendo, que esta ley le dio el ttulo de Villa y una
ley de 27 de octubre de 1897 la elev a la categora de ciudad.
El distrito de Quilca, que por la primera de estas leyes fue
anexado de provincia de Caman, fue reintegrado a dicha
Provincia por ley de 3 de enero de 1879.

3.2.

Geografa
Geomorfologa
Su extensin territorial representa el 6,13% de la superficie
regional y se ubica entre los 0 y lo 1.000 msnm, siendo una
provincia netamente costera. La superficie de la provincia de Islay,
4

presenta hasta cinco unidades geomorfolgicas, propias de la

regin de la costa:
Faja litoral: con una longitud de 90 km es estrecha y
discontinua y comprende el territorio entre la ribera del mar y
el sistema de colinas denominada Cordillera de la Costa. Su
topografa la configuran playas y acantilados, as como
depresiones, zonas ubicadas bajo el nivel del mar. La
continuacin de esta faja hacia el mar lo conforman el talud
continental y las fosas marinas. La ms importante de las
fosas es la de Mollendo que tiene una profundidad superior a
los 6.500 m.
Valle principal: esta unidad geomorfolgica est conformada
por el valle ubicado a ambos costados del ro Tambo que llega
a tener una longitud hasta de 60 km.
Quebradas secundarias: son reducidas y secas, funcionan en
forma

espordica

cuando

se

producen

precipitaciones

pluviales. Entre las principales figuran: Calzonillo, El Fiscal,

Higueras, Honda, Huatrondo, Linga, Pucar y Salinas.
Cordillera de la Costa: esta unidad geomorfolgica

la

constituyen el sistema de colinas ubicadas cerca y en paralelo

al litoral, que comnmente se conoce como "lomas". El macizo
montaoso tiene un ancho que flucta entre 10 y 15 km y una
altitud que se va de 500 a 1000 m hacia el lado del mar es
muy empinada y hacia el Este es ondulada hasta perderse en
la llanura costanera.
Llanura costanera:

de

superficie

llana

rida

con

caractersticas de desierto, se conoce como "pampas". Es una

zona amplia que alcanza a medir 45 km en su parte ms
ancha. Las pampas ms conocidas son: Caballo Blanco,
Guerreros, Huagri, Pedregosa, Salinas.
Clima
El clima de esta provincia, como zona costera est determinado
por la temperatura, radiacin solar, vientos, humedad y otros
5

factores. Siguiendo la clasificacin de W. Koppen, se identifican

dos tipos de clima: de estepa y de desierto.
Clima de estepa (lluvias invernales), con temperatura media
anual de 17 C. En sta rea climtica se encuentran la casi
totalidad de los centros poblados.
Clima de estepa (lluvias de verano): cubre un rea reducida
sobre los 1.500 msnm. en el extremo norte de la provincia.
Clima de desierto, con temperatura media de 18 C. Este tipo
de clima corresponde al 70% de la superficie provincial entre
los 250 y 1.500 msnm, con caractersticas de desierto
extremo, con ausencia de lluvias.
Hidrografa
La provincia de Islay solo tiene una cuenca hdrica: la del ro
Tambo. Este ro nace en la sierra alta de Moquegua, de la
confluencia de los ros Paltiture e Ichua. El ro Tambo es uno de
los ms caudalosos y al mismo tiempo uno de los menos regulares
de la vertiente del Pacfico. En la provincia de Islay, el ro Tambo
tiene una longitud de 60 km y su cuenca se estima en 2500 km.
Su curso es muy sinuoso y de una pendiente promedio de 1,4%
Biogeografa
Segn la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales
(ONERN), las zonas ecolgicas o zonas de vida de la provincia de
Islay son dos: el desierto subtropical y el desierto montano bajo.
Desierto Sub tropical: se ubica entre los 0 y los 1200 msnm,
cubriendo una extensin de 3 700 km. Dentro de ella se
encuentran la faja litoral, el valle principal, las quebradas
secundarias, as como gran parte de la cordillera de la Costa y
la llanura costanera. Se distinguen dos reas bien definidas
una formada por llanuras y colinas de suelos aluviales de
fertilidad media y con algunos problemas de salinidad donde
se ubica la zona agrcola. Los suelos son de origen aluvio6

coluvial con inclusiones elicas en el sector de las pampas

eriazas y en el sector hidromrfico salinizado ubicado a lo
largo del litoral, los suelos son origen fluvial y marino
(Mollendo, Meja y Punta de Bombn). La otra rea es de
relieve accidentado y est formado porlomas, algunas colinas
y zonas montaosas sin vegetacin. Los suelos son residuales
con afloramientos rocososy muy superficiales. Presenta escasa
flora con excepcin de las lomas que por estar ubicadas a 3 o
4 km del litoral forman una barrera que frena las neblinas
invernales. La vegetacin en el sector hidromfico y salinizado
lo forman plantas que se han adaptado a esas condiciones
como el junco y la totora en las lagunasde Meja. Tambin hay
gran cantidad de algas. La fauna es diversa, sobre todo entre
La Curva y Punta deBombn.
Desierto montano bajo: cubre slo el 5 por ciento de la
superficie de la provincia. Est ubicado a continuacin del
desierto subtropical y se extiende ms all de los lmites
provinciales. Los suelos en las laderas y en lasporciones
terminales de la llanura costera son residuales y de fertilidad
baja. La vegetacin natural es escasa, basada en cactus.
3.3.

Divisin administrativa
La provincia tiene una extensin de 3.886.03 km y se encuentra
dividida en seis distritos.

Mollendo
Cocachacra
Den Valdivia
Islay
Meja
Punta de Bombn

La Municipalidad Provincial de Islay oficialmente est dividida en

cuatro municipalidades distritales: Cocachacra, Dean Valdivia,
Meja y Punta de Bombn.

3.4.

Poblacin

3.5.

Poblacin estimada 2002: 56.870 hab.

Superficie: 3.846,49 km
Densidad Poblacional: 14,63 hab./km
Capital: Mollendo (27 msnm)
Nmero de Distritos: 6
Distancia de la capital regional: 126 km

Economa
Recursos naturales
Cuenta con cinco grupos de tierras:
rea agrcola del valle con una potencialidad de 17.580 ha con
buena calidad de suelos.
rea agrcola de quebrada con una potencialidad de 800 ha
con franjas angostas y accidentadas.
rea de lomas que abarca 39.200

ha

aprovechadas

temporalmente con pastoreo.

rea pampas eriazas que cubre una extensin de 306.000 ha
de las cuales 138 900 ha pueden ser aprovechables para la
agricultura.
rea Hidromrfica y salinizada con una extensin de 5100 ha.
Pesquera
La pesca martima y continental son actividades importantes en la
provincia, ya que cuenta con una extensa faja de litoral donde se
ubica la mayor biomasa marina de la Regin y el ro Tambo donde
se desarrolla el camarn.
La extraccin de las especies marinas se efecta en forma
artesanal e industrial. La pesca artesanal est destinada para el
consumo directo de la poblacin. Se extraen principalmente
especies como el jurel, lorna, pejerrey, caballa, dorado, liza y
bonito as como choros (mariscos).
La extraccin destinada a la industria conservera comprende las
especies: sardina, lorna, bonito, caballa, cabinza, y tambin
mariscos como: tolina, caracol., choro, lapa, almeja y pulpo.
8

Actividad agropecuaria
La produccin agrcola de esta provincia se concentra en cultivos
como el arroz, papa, ajo, camote, cebolla, maz amarillo, olivo y
caa de azcar. La produccin pecuaria bovina complementa a la
vocacin agrcola de la provincia, aunque en los ltimos aos ha
disminuido la produccin de leche. La crianza de ovinos es poco
significativa, en cambio la produccin avcola se incrementa ao
en ao.
Ganadera
Vacuno: 14 763 cabezas
Ovino: 6 257 cabezas
Auqunido: 7 cabezas
3.6.

Transportes
Areo: cuenta con una pista de aterrizaje en de 1.5 km entre
Mollendo y Meja
Terrestre: la red vial de esta provincia asciende superior a los
780 km
Martima:

esta

provincia

cuenta

con

uno

de

los

ms

importantes puertos del pas (Matarani) y que atiende el

trnsito de mercadera para la repblica de Bolivia. El puerto
de Matarani tiene un muelle marginal de 582,9 m de largo y
22 m de ancho, con cuatro amarraderos que permite atendes
simultneamente 3 naves de 180 m d eslora y 25 000 t de
peso;

un

muelle

para

la

operacin

de

embarcaciones

especiales tipo Roll on-Roll off, de 35,9 m de largo y 24 m de

ancho; un muelle pesquero de 90,3 m de largo y 25 m de
ancho; una torre neumtica para granos, as como faja
transportadora para embarque de minerales a granel.
3.7.

Comunicaciones
En esta provincia existen servicios de telefona con centrales en El
Arenal, La Curva, La Punta de Bombn, La Florida, Matarani, Meja,

Mollendo, adems de centros comunitarios en todos los principales

centros poblados.
3.8.

Turismo
Esta provincia cuenta con muchos atractivos tursticos, uno de los
principales son las playas de Mollendo y sus caletas, donde se
realizan deportes como la pesca y caza submarina. La actividad
turstica es estacional. Otro importante atractivo turstico son las
Lagunas de Meja, a donde llegan 230 especies de aves
migratorias.[cita requerida]
Santuario Nacional Lagunas de Meja
Son una extensa lnea de lagunas salobres, donde se han
registrado

alrededor

de

210

especies

de

aves

entre

migratorias y residentes, como la polla de agua, el piquero, el

guila pescadora, la parihuana (flamenco), etc, algunas
especies llegan desde Alaska, Amrica del Norte, Asia, Bolivia,
Argentina y los Andes peruanos. Se ubican en los distritos de
Dean Valdivia, Mejia y La Punta. Fueron declaradas como
Santuario Nacional y Humedal RAMSAR, es uno de los
atractivos ms importantes de Islay.
El Cristo De La Punta
Ubicando en el Cerro Bandurrias en la Punta de Bombn, es
una imagen de cristo puesta para "que vigile el valle".
Islas Loberas
Son una serie de islas pequeas, donde se puede apreciar al
lobo de mar, el alcatraz, aves marinas y el pingino de
Humboldt. Se pueden llegar a ellas mediante lanchas.
El Muelle
Antiguamente el muelle de Mollendo era el centro econmico
de la ciudad, donde llegaban barcos de todos los rincones del
10

mundo. Fue abandonado y recientemente remodelado como

un atractivo turstico.
Playas de Mollendo
Son las ms importantes del Departamento de Arequipa y del
sur peruano, siendo tambin las ms concurridas del sur. Son
unas extensas lneas de playa de arena blanca, con una
extensin de 15 km. Despus siguen las de Mejia hasta el final
de la provincia.
Las Lomas Y La Cruz De Fierro
Las comnmente llamadas lomas son parte de la cordillera de
la costa en Islay. Aqu se encuentran el "chollonco" y varias
especies de aves, as como el zorro costero y algunos
auqunidos. En la poca de lluvias, de noviembre a febrero, en
las lomas florecen los amancaes y diversos tipos de flores. La
cruz de fierro es un smbolo de la ciudad. Los pobladores
cuentan que una familia con honor a hacer tradicin llevaron
esa cruz con puntas de fierro a la cima del cerro ms grande
en la ciudad. Desde la ciudad, se observa el camino y arriba
una pequea cruz.
3.9.

Autoridades
Regionales
Consejero regional
2011-2014: Hernn Ignacio Gutirrez, del Partido Democrtico
Somos Per (SP).
Municipales
Artculo principal: Alcaldes de Mollendo
2011-20142
El Alcalde: Miguel Romn Valdivia, del Partido Accin Popular
(AP).
11

 Regidores: Luis Daro Concha Zevallos (AP), Ral Alfredo

Velsquez Del Carpio (AP), Eloy Ortiz Arana (AP), Juana Ana
Mara Manrique de Ronceros (AP), Luis Alberto Flores Snchez
(AP), Uberlinda Trinidad Chambi Vsquez de Tejada (AP), Ada
Sofa

Prez

Vsquez

(APRA),

Emperatriz

Martha

CanquiPomalequi (Alianza para el Progreso), Adolfo Flix Azana

Torres (Fonavistas del Per).
Militares
Fuerza Area del Per - Comandante del Grupo Areo N 4.
3.10. Festividades

San Pedro
La cruz de fierro
Todos los Santos
Aniversario de la fundacin de Mollendo

4. ASPECTO CULTURAL Y DE GNERO

La provincia de
Islay

esta

jerrquimente
dentro

de

la

Iglesia
Catlica,
pertenece a la
Arquidicesis
de Arequipa.
La
poblacin
cree fervorosamente en El Cristo de la Punta el cual se encuentra
ubicando en el Cerro Bandurrias en la Punta de Bombn, es una imagen
de cristo puesta para "que vigile el valle".
La mxima autoridad religiosa es el Obispo.

12

5. ANTECEDENTES Y PERSPECTIVAS DE LA ACTIVIDAD

El Proyecto Ta Mara est ubicado en una quebrada seca o con poca
agua durante todo el ao, es transversal al Valle del Tambo, y en
consecuencia, el recurso hdrico lo comparte con la actividad agrcola
que desarrollan los pobladores de la zona. Durante el conflicto surgieron
una serie de manifestaciones de protesta e incluso crisis violentas, que
culminaron con la suspensin del mencionado proyecto. Es por la
dinmica de este conflicto que se ha visto por conveniente elaborar una
propuesta de diseo de evaluacin del proceso de dicho conflicto, en
donde se evidencia claramente la separacin entre la minera y la
agricultura. En estos 20 aos se han desarrollado las siguientes fases:
Actividades de exploracin entre los aos 1994 al 2009 - 2010.
Elaboracin del primer Estudio de Impacto Ambiental, entre los
aos 2008 y 2010.
Elaboracin del segundo Estudio de Impacto Ambiental, entre los
aos 2011 y 2013.
Dos Talleres informativos como parte del segundo EIA en la
localidad de Den Valdivia:
24-10-13 y una asistencia aproximada de 600 personas.
30-10-13 y una asistencia aproximada de 800 personas.
Audiencia Pblica en la localidad de Cocachacra el 19-12-13 con la
asistencia aproximada de 1,600 personas.

6. IMPACTO AMBIENTAL SIGNIFICATIVO

En el 2009 se presenta el primer estudio de impacto ambiental siendo
sometida a una evaluacin por la Oficina de las Naciones Unidas de
Servicio de Proyectos (UNOPS) que formul 138 observaciones al
proyecto como la emisin de polvos, las filtraciones de residuos
qumicos, y el manejo de desechos.
Debido a la discusin sobre el uso y contaminacin del agua, se descart
la utilizacin del ro Tambo o aguas subterrneas siendo reemplazada por
la desalinizacin del agua del mar, sin embargo, se objet sobre la
salmuera y efectos a la fauna y flora marina.

13

El 4 de agosto de 2014, el Ministerio de Energa y Minas aprob el

segundo Estudio de Impacto Ambiental. Donde la

empresa hizo un

nuevo EIA, que plante algunos cambios, como la desalinizacin del

agua para no

tocar los recursos hdricos del valle. Sin embargo, la

manera como fue aprobado, y la forma como fueron realizadas las

audiencias pblicas, das antes de las fiestas de fines del 2013 y sin la
participacin de la poblacin, crearon un clima de desconfianza. Hoy en
da, la empresa ya tiene el EIA y est a punto de iniciar el proyecto, y es
en ese contexto que se ha producido esta paralizacin, ya que la
poblacin de Islay rechaza al proyecto Ta Mara.
6.1.

Generacin de polvo

ASPECTOS

En mina, el origen del polvo

es
por
voladura,
movimiento
de
tierras,
traslado
de
mineral
(camioneta),
acarreo,
chancado, etc.

MANEJO AMBIENTAL

Las voladuras se harn slo en los

turnos de da, considerando que la
direccin del viento es opuesta al
valle.
Se regarn las reas donde se
realizarn las actividades de
movimiento de tierras y construccin

Se verificar la calidad ambiental del

Segn las proyecciones los
aire en las poblaciones cercanas al
polvos generados por el
proyecto
proyecto
estn
dentro
de lo
6.2.
Uso
de agua
de mar
permitido
Se utilizar agua de mar desalinizada:
Toma de agua de mar.
Planta desalinizadora.
Bombeo del agua hacia el proyecto
La sal extrada ser devuelta mediante una tubera mar adentro a
856 metros de distancia de la orilla y a una profundidad de 30
metros.
14

6.3.

Agua subterrnea

Los componentes del proyecto tendrn doble proteccin para

evitar el contacto de sustancias con el agua subterrnea.
Esta doble proteccin consiste en una capa de material fino
(arcilla) y una geomembrana.
Estas protecciones se darn a pesar que las aguas subterrneas
no tienen conexin con las del ro Tambo.

15

6.4.

Cumplimiento del manejo ambiental

Las entidades y comits para la vigilancia ambiental del
cumplimiento de los compromisos ambientales asumidos por el
titular minero son:
OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Comit de Vigilancia Ambiental Participativo (Monitoreo
Participativo).

6.5.

Impactos previstos / potenciales

Los comentarios del 123 al 173 corresponden a observaciones
referidas a:
Generacin de polvos en canteras
Posibles impactos a los cultivos por los polvos durante la
operacin
Generacin de aguas cidas en los desmontes por efecto de
las lluvias
Contingencia en caso se rompa la tubera de agua salada y
afecte las lagunas de meja
Los comentarios del 174 al 215 son similares a las anteriores

16

 Como observacin principal UNOPS indica que no se tomaron

en cuenta la emisin de polvos por los trabajos en las canteras
durante la construccin del proyecto (observacin 131).
En el nuevo estudio s se considera el manejo ambiental para
evitar la dispersin de polvo en las canteras.

Como observacin principal UNOPS indica que no se ha estimado

los posibles impactos a los cultivos por los polvos que generara el
proyecto (observacin 133).
Los posibles impactos si se han estimado; sin embargo se ha
demostrado que el viento tiene una direccin contraria al
valle, por lo que los cultivos no sern afectados.

Como observacin principal UNOPS indica que el potencial de

generacin de aguas cidas en los desmontes se considera un
riesgo en poca de lluvias (observacin 142).
Los estudios geoqumicos en los desmontes determinan que
no generarn aguas cidas, adems que en la zona las lluvias
son escasas.
17

IMPACTO ECONOMICO
El proyecto generara empleos a 3 500 personas durante la construccin.
7. ANLISIS DE LAS RELACIONES DE DIALOGO, ACUERDOS E
HISTORIA DEL CONFLICTO
Para entender el proceso del conflicto ambiental es necesario tener la
cronologa
7.1.

Cronologa Bsica:
2003: Inicia el proyecto minero Ta Mara, con una inversin
anunciada de US$ 1,400 millones. Comprende la explotacin de
dos yacimientos a tajo abierto: La Tapada (425 338 000 ton de
mineral de cobre oxidado) y Ta Mara (225 377 000 ton de
mineral de cobre oxidado), incluyendo dentro de su rea de
influencia

el valle

de

Cocachacra, Meja y Den

Tambo,

Valdivia,

los

en

la

distritos

provincia

de

de Islay,

regin Arequipa.

2006-2008: Se realizan actividades de exploracin.

2008-2009: Se elabora el primer Estudio de Impacto Ambiental.

2011

(marzo): UNOPS (TheUnitedNations

Services)

presenta

Ambiental del

su

proyecto

informe
minero

Office

del Estudio

Ta

Mara

for
de

Project
Impacto

realiza

138

observaciones.

18

2011 (abril): En medio de protestas, 3 personas mueren por

enfrentamientos con la Polica.

2011-2013 El proyecto es paralizado.

2013 (noviembre): Se presenta el segundo Estudio de Impacto

Ambiental (elaborado entre el 2012 y 2013).

2013 (noviembre): Southern Per presenta el segundo Estudio de

Impacto Ambiental al Ministerio de Energa y Minas.

2014 (agosto): El Ministerio de Energa y Minas aprueba el

segundo Estudio de Impacto Ambiental.

2015 (marzo): En medio de un clima de tensin se retoman las

protestas contra el proyecto Ta Mara.

Cronologa del EIA:

19

7.2.

ANLISIS DEL DIALOGO FRENTE AL CONFLICTO

Puntos controversiales
Desde que el 5 de noviembre de 2013, Southern Per present el nuevo
Estudio de Impacto Ambiental (EIA), elaborado por la consultora
Geoservice Ingeniera S.A.C., los representantes de la empresa se han
reunido ms de treinta veces con los funcionarios del Minem en
momentos claves del proceso de aprobacin del estudio.
Uno de los encuentros ms importantes fue el del 3 de febrero de 2014.
Ese da, el presidente de Southern, scar Gonzlez Rocha, acudi al
despacho del entonces ministro Jorge Merino acompaado de Hans Flury,
secretario general de Southern y ex ministro del sector. A la semana
siguiente, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del
Minem envi a la empresa las observaciones al Estudio de Impacto
Ambiental.

La evaluacin del nuevo EIA tom nueve meses, un ao menos que el

anterior estudio. Si algo qued claro fue el inters en la aprobacin
rpida del EIA a pesar del rechazo al proyecto de un bloque importante
de

la

poblacin

en

Arequipa.

Precisamente,

los

puntos

ms

controversiales del expediente evidencian que los evaluadores del

20

Minem pasaron por alto puntos centrales que ameritaban un anlisis

detallado y no contra el reloj, para evitar un mal manejo de las aguas y
garantizar un monitoreo eficaz de los impactos, de acuerdo con los
ingenieros ambientales consultados por Convoca.
Southern present el nuevo EIA incluyendo apenas diez carillas para
explicar cmo se construira la planta desalinizadora para tratar el agua
de mar y no captar agua del ro Tambo, del que dependen los pobladores
de la zona. Los ingenieros entrevistados sealaron que una planta de
esta dimensin, que adems es el tema ms sensible del conflicto,
requiere que la empresa presente como parte de los anexos del EIA, un
Estudio de Factibilidad que especifique cmo se procesar el agua de
mar. Este documento es clave para que los evaluadores del ministerio
determinen que la planta tendr la capacidad para procesar el mineral

que se explotar sin que luego la minera use al agua del ro.
scar Gonzlez Rocha, presidente de Southern Copper. Foto: Amrica
Economa
Los tcnicos de la Direccin Ambiental de Asuntos Ambientales Mineros
que evaluaron el EIA confirmaron a Convoca que la empresa no
present el Estudio de Factibilidad. El ingeniero Rodrguez de Geoservice,
quien estuvo a cargo de la Direccin General de Minera del ministerio

21

hasta agosto de 2006, asegur que la empresa contrat a otra empresa

para hacer este tipo deestudios de ingeniera y que no era necesario
presentarlo. Cmo pueden constatar los evaluadores, que lo que dice
la empresa sobre el manejo del agua de la planta es verdad, si es que no
presenta

un

estudio

detallado?,

cuestionaron

los

ingenieros

consultados.
En el informe N 155, con fecha 7 de febrero de 2014, la Direccin de
Asuntos Ambientales Mineros plantea 73 observaciones al nuevo EIA de
Ta Mara en el que solicita a la empresa aclarar en qu etapa se
construir la planta pero no exige la presentacin del Estudio de
Factibilidad a pesar que uno de los motivos principales por los que se
declar inadmisible el primer EIA del proyecto es porque no se
elabor sobre la base de un proyecto a nivel de factibilidad, sino que
solo tena informacin descriptiva.
El nuevo estudio de impacto ambiental tambin indica que Southern
incrementar la explotacin de cobre en 12 millones de toneladas
mtricas: de 638, 082 millones de toneladas que apareca en el primer
EIA a 650,760 millones. Como resultado, tambin habr 165 millones de

toneladas adicionales de desechos contaminantes.

Fuente: Estudios de impacto ambiental del proyecto Ta Mara

22

Otro punto vinculado a la poblacin es el de las estaciones de monitoreo,

que servirn para determinar si el polvo mineral generado por la
explotacin de los tajos, afectarn a los cultivos y a la poblacin. El
estudio seala que una de las estaciones de control estar ubicada a 5.5
kilmetros del tajo ms importante del proyecto, La Tapada, lo que
equivale a una distancia similar entre la Plaza de Armas de Lima y el
distrito de Pueblo Libre, en lnea recta. Esto no permitir medir con
precisin si hay o no contaminacin y tampoco fiscalizar los parmetros
exigidos por ley.
Rodrguez admiti en parte este punto, y asegur que el Minem le
solicit que instalara adicionalmente dos estaciones cercanas a los
tajos. Convoca revis el informe de las observaciones y no encontr
esta recomendacin.

23

El caso Geoservice
Seis meses despus que el Ministerio de Energa y Minas rechazara el
primer EIA de Ta Mara, sucedi un hecho que se mantuvo en reserva
hasta ahora. El 13 de octubre de 2011, mediante el informe N 10022011,

la

Direccin

de

Asuntos

Ambientales

Mineros

declar

improcedente el Estudio de Impacto Ambiental del depsito de relaves

de la mina Cobriza de Doe Run, en Huancavelica, y recomend un
procedimiento sancionador contra la consultora que elabor el estudio
por presentar fotografas que no correspondan a la situacin real del
24

campamento minero. Se trataba de Geoservice Ingeniera S.A.C, la

misma de Ta Mara.

Informe que recomienda evaluar el inicio de proceso sancionador contra

Geoservice. Fuente: Informe N 1002-2011
Doe Run, conocida por sus graves infracciones ambientales en La Oroya,
present el estudio cuando ya haba iniciado las obras de construccin
de dos depsitos de desechos mineros sin autorizacin tal como
comprobaron en el campo tcnicos de la Direccin General de Minera y
pobladores de la zona. Para que Doe Run no sea descubierta en esta
ilegalidad, en el EIA se incluyen fotografas del lugar de fechas anteriores
a la construccin de los depsitos.
Es presumible que el EIA fue elaborado por la empresa consultora
Geoservice Ingeniera SAC a sabiendas que el proyecto minero se
encontraba en ejecucin. En la informacin presentada se habra faltado
a la verdad, lo cual constituye un supuesto de infraccin sancionable,
seala el informe. De acuerdo con la resolucin mineral 580-98-EM, que
regula la inscripcin de las consultoras ambientales en el Minem, una de
las

causas

para

la

cancelacin

definitiva

del

registro

es

la
25

presentacin de informacin falsa en los EIA. Pero esto no sucedi con

Geoservice.
El viceministro de Minas, Guillermo Shinno, dijo a Convoca que la
empresa no ha sido sancionada () y mantiene su registro habilitado,
para que sea contratada por cualquier empresa minera. El gerente
general de Geoservice, Miguel de la Torre, asegur que Doe Run inici la
construccin dos meses despus que sus tcnicos terminaran el trabajo
de campo para el EIA, y que fueron liberados de cualquier sancin en
febrero de 2012 mediante la resolucin directoral 064-2012. Sin
embargo, el vaivn de informacin que circul entre Geoservice y Doe
Run durante los das de la construccin ilegal solo ha quedado registrado
en los correos electrnicos y documentos de ambas empresas privadas.
Los tcnicos del gobierno que evaluaron el controversial estudio de
Southern tambin cuentan con antecedentes que merecen conocerse.
Dos de ellos dieron su visto bueno a otro EIA que puso en jaque al
gobierno de Humala: el de Conga. El ingeniero Walter Alfaro Lpez
integr el equipo de la Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros que aprob el estudio de Yanacocha en el Minem y Ricardo Baca
Rueda fue uno de los especialistas que aprob en la Autoridad Nacional
del Agua el cuestionado manejo de las lagunas y ros de Conga.

8. ANLISIS DE LA INTERVENCION DEL ESTADO

Los

puntos

de

partida

del

conflicto

se

encuentran

en

el

denominado derecho al desarrollo. En 1986, tras aos de debate, los

gobiernos del mundo proclamaron por primera vez que el derecho al
desarrollo

era

un derecho

humano

inalienable que

exiga

el

establecimiento de una estrategia en la cual los Estados deberan crear

las condiciones internas para su realizacin y deberan establecer
polticas y programas orientados a garantizar un equilibrio entre el
crecimiento econmico y el mejoramiento de las condiciones sociales. En
este sentido, las poblaciones pueden optar por un tipo de actividad

26

(agricultura,

conservacin,

reas

protegidas,

etc.)

que

no

necesariamente es la que el Estado est priorizando.

De acuerdo a la revisin que uno hace de los conflictos, estos temas
resultan recurrentes en los ltimos aos. No solamente en el gobierno
de Ollanta Humala, lo mismo pas en el de Garca y de Toledo. Eso indica
que no es un tema coyuntural o de poltica de gobierno. No existe
una poltica de Estado (frente a este problema), y por ello es necesario
en construir una poltica que integre por un lado el crecimiento
econmico que requiere el pas y por otro lado mantener los estndares
ambientales y la mejora de las condiciones sociales de la poblacin.
Una

prueba

de

la

inexistencia

de

una poltica

de

Estado est

relacionada a los conflictos socioambientales. A pesar de que el gobierno

cuenta con oficinas que se encargan de ver el tema como el Ministerio
del Ambiente, Ministerio de Energa y Minas, Defensora del Pueblo y
Presidencia del Consejo de Ministros, lamentablemente parece que no
coordinan

entre

Al Estado le

ellas

cuesta

desde

mucho

una

etapa

coordinar.

temprana

del

El Estado an

hoy

conflicto.
da

es

un Estado ausente, sobre todo en las regiones donde se desarrolla

actividad minera o petrolera. Muchas veces llega cuando aparecen
los conflictossocioambientales por la

intencin

de

desarrollar

un

proyecto extractivo y se acuerda de que tiene que dar derechos a la

salud, educacin,

etc.,

pero mientras tanto,

como no hay una

planificacin territorial que da la perspectiva de futuro, no define las

polticas

pblicas.

El Estado peruano

no

est

en

capacidad

de

adelantarse y decir: ah va a haber una actividad minera dentro de 5

aos y tengo que tratar de definir cul va a ser mi poltica de salud,
educacin, entre otros. En verdad, la poltica extractiva va por un lado y
la poltica de educacin, salud o poblacional no se cruza con ella.
Mientras tanto, pagamos las consecuencias de tener un Estado ausente
en varias zonas del pas

27

9.

TERRITORIALIDAD DEL
CONFLICTO

10.

10.

ANALISIS

DE
ACTORES
10.1.
Actores

primarios
A. Junta de Usuarios del Valle de El Tambo.
Posicin:
Jess Cornejo(Presidente de JUVT): No queremos la inversin del
proyecto minero ta Mara porque estamos seguros de que su
ejecucin contaminar no solo el agua del ro, sino tambin las
ms de 13 mil hectreas de cultivo que existen en todo el valle de
tambo.
B. Southern Copper Corporation
Posicin:
scar Gonzlez(Presidente ejecutivo de SPCC): consideramos que
el proyecto Ta Mara es relevante y ser muy beneficiosos tanto
para la empresa, sus trabajadores, la poblacin de la zona donde
est localizado, as como para la regin Arequipa y el pas.

28

Concretar dicho proyecto representa la recuperacin de la

confianza de la comunidad de inversionistas mineros
10.2. Actores secundarios
ACTO
R

DESCRIPCIN

POSICIN

APOYO

Gobierno Regional de
Arequipa
Yamila Osorio
Gobernadora Regional de
Arequipa

Somos partidarios de promover

la inversin privada responsable
en las mejores condiciones. Yo
creo que el proyecto ha tenido un
manejo muy cuestionable, por
eso los problemas que hoy
existen en la provincia de Islay

Define una posicin

Pro-Inversin pero
con manejo
adecuado el cual al
no darse, define su
posicin con el actor
A

Distrito de Den Valdivia

Jaime de la Cruz
Alcalde del Distrito de Den
Valdivia

Claro apoyo con el

Actor A

Provincia de islay
Richard Ale Cruz
Alcalde de Provincia de islay

Ministerio del Ambiente

Manuel Pulgar-Vidal
Ministro del Ambiente

Sociedad Nacional de
Minera Petrleo y Energa
Carlos Glvez Pinillos
Presidente de la Sociedad

Est claro que nos quieren

imponer el proyecto) pero no lo
aceptaremos () Ta Mara
puede tener EIA aprobado, pero
carece de licencia social () la
posicin es clara y no hay nada
ms que conversar, Ta Mara no
va
No queremos el proyecto Ta
Mara. No estamos contra la
actividad minera pero si contrala
empresa () estos seores
(Southern) son responsables,
junto con la polica, de las tres
muertes
en el
2011.
Ese
sentimiento no se lo van a borrar
a la poblacin
Cmo puede hablar alguien de
radicalismo
cuando
las
observaciones ya se levantaron y
cuando una consulta popular no
constituye un mecanismo oficial,
idneo, adecuado y conveniente
para cada proyecto que se va a
desarrollar en el pas () El EIA
est
bien
aprobado,
las
observaciones
estn
bien
levantadas y no tengo ningn
temor a que s el proyecto va
Los actores de Conga estn en
Arequipa () Siempre se recurre
al argumento ambiental, pero en
ese tema hay que remitirse a las

Claro apoyo con el

Actor A

Define y fortalece su
apoyo al Actor B

Claro apoyo con el

Actor B

29

Nacional de Minera Petrleo

y Energa

evaluaciones
cientficas
y
tecnolgicas () Los argumentos
de la contaminacin del agua, la
lluvia cida, el polvo son tan
elementales que se caen solos.
Por eso no quieren explicaciones

10.3. Actores terciarios

La Defensora del pueblo.
Mediar en el dilogo entre el Ejecutivo y los opositores al
proyecto Ta Mara en Islay, en la regin Arequipa.
11.

ANLISIS DE PROBLEMAS

11.1. ANLISIS PSA

PERCEPCIONES
Algunas posiciones
en
el
conflicto
dejan claro que el
problema no es la
actividad
minera
por s misma sino
que el proyecto sea
realizado
por
Southern
Per.
Richard Ale Cruz,
alcalde provincial
de Islay, lo expone
claramente cuando
dice: No estamos
contra la actividad
minera
pero
s
contra
la
empresa.
PERCEPCIONES
La
empresa
Southern
Copper
Corp, siente que el
gobierno
no
lo
respalda
en
el
desarrollo
del
proyecto de Ta
Mar, en diversas

POBLACIN
SENTIMIENTOS

ACCIONES

Oposicin
mayoritaria
al
Desconfianza. proyecto
de
Ta
Presin.
Mara, lo evidencian
Vulnerabilidad a
travs
de
.
movilizaciones
sociales.

EMPRESA
SENTIMIENTOS
Frustracin.
Impaciencia.

ACCIONES
Diversos
pronunciamientos,
sobre
que
el
proyecto Ta Mar
va, a pesar de los
conflictos que se
ven en la localidad
de Islay.
30

manifestaciones de
los representantes
se percibe que la
sensacin de la
empresa es la de
abandono.

11.2. ANLISIS PIN

POBLACIN
POSICIONES

INTERESES

La poblacin en su
mayora se niega a
apoyar
un proyecto
minero, impulsado por
Southern Copper Corp
debido
al
amplio
historial contaminador
en el sur del Per

Defender el valle
del Tambo de una
posible
contaminacin,
fomentando
la
Agricultura
como
principal impulsador
econmico de esta
regin

NECESIDADES
La provincia de Islay es
una zona donde hay
deficiencias
en
el
consumo de agua para
la poblacin, con el
proyecto de Ta Mara
se teme que esta
problemtica aumente.
Podemos
llegar
a
concertar
que
la
necesidad es la de
calidad del agua.

EMPRESA
POSICIONES
Pretende
que
el
proyecto de Ta Mara
se ejecute con apoyo
del
estado.
Promoviendo el uso de
tecnologas
que
minimicen los efectos
de la contaminacin.

INTERESES
Realizar extraccin
y
procesamiento
sera de 100,000
toneladas
de
mineral por da,
para
producir
aproximadamente
120,000 toneladas
por ao de ctodos
de cobre de alta
pureza (99.999%).

NECESIDADES
Southern Copper Corp
cuenta con diferentes
puntos de extraccin
en
el
Per
(Ilo,
Toquepala) por lo que
su necesidad es de
seguir
ejecutando
proyectos mineros a lo
largo del territorio para
fines econmicos.

31

11.3. rbol de Conflictos

12.

CONFLICTO
SOCIOAMBIENTAL
ANLISIS DE PROCESOS

Desacreditacin
FECHA
DESCRIPCION poltica de
FUENTE
autoridades
MAYO DEL
http://elcomercio.pe/per
2003
Southern Copper inicia un programa de
u/arequipa/tia-mariaRiesgo de contaminacin

exploracin detallada
del yacimiento Reduccin
conflicto-ha-dejado-5en la
Ta Mara.
efectos endel
la proyecto
salud
muertos-4-ultimosproduccin agropecuaria
anos-noticia-1809168
MAYO DEL
http://elcomercio.pe/per
Cambio
en el patrn
Bloqueo
de
carretera
2008
La consultora Water Management
u/arequipa/tia-mariaeconmico
del valle
Consultants inicia la elaboracin del
conflicto-ha-dejado-5Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del
muertos-4-ultimosproyecto cuprfero.
anos-noticia-1809168
Desbalance hdrico en el
MARZO del
http://elcomercio.pe/per
valle
del
Tambo
2011
La Oficina de las Naciones Unidas de
u/arequipa/tia-mariaServicios para Proyectos (Unops por sus conflicto-ha-dejado-5siglas
en ingls)
realiza 138
muertos-4-ultimosUsos
y riesgo
de contaminacin
del
observaciones al EIA del proyecto Ta
anos-noticia-1809168
agua
subterrnea
Mara, entre
ellas
la delimitacin. y superficial
ABRIL DEL
http://elcomercio.pe/per
2011
Manifestantes protestan contra el
u/arequipa/tia-mariaproyecto y se enfrentan a la polica.
conflicto-ha-dejado-5Tres personas fallecen.
muertos-4-ultimosanos-noticia-1809168
NOVIEMBRE
http://elcomercio.pe/per
DEL 2013
Southern Copper presenta el segundo
u/arequipa/tia-mariaEIA al Ministerio de Energa y Minas
conflicto-ha-dejado-5(Minem).
muertos-4-ultimosanos-noticia-1809168
Incompatibilidad minera Vs
Comunicacin e informacin
agricultura
32
deficiente por parte de
Southern
Limitado manejo de
responsabilidad social y
Desconfianza de los

Otorgamiento de
Actuacin ambivalente de
concesin minera Dbil Institucionalidad
autoridades

AGOSTO
DEL 2014

MARZO del
2015

ABRIL Y
MAYO del
2015

El Minem aprueba el EIA del proyecto.

Se anuncia una inversin de US$1.400
millones.

Opositores al proyecto inician un paro

indefinido en el Valle de Tambo, en la
provincia de Islay.

Los
enfrentamientos
entre
manifestantes y la polica dejan 2
muertos.

22/05/2015

Se decret el estado de emergencia en

la provincia de Islay, que se haba
convertido en un convulso escenario
por las protestas contra el proyecto
minero Ta Mara.

25/07/2015

Pedirn captura de 80 antimineros por

perpetrar actos de violencia
Las investigaciones del equipo especial
de la Polica en la provincia de Islay,
para identificar a quienes generaron los
actos de violencia durante las protestas
contra el proyecto minero Ta Mara,
avanzaron y en los prximos das se
solicitarn la detencin de unos 80
antimineros.
Se reanudaron protestas en el Valle del
Tambo
Mientras se espera que en las prximas
semanas se inicie el dilogo para ver si
se ejecuta el proyecto minero Ta Mara
en la provincia de Islay, las protestas en
el valle de Tambo se reanudaron. Al
menos 100 personas marcharon la
noche del ltimo lunes en el distrito de
Den Valdivia lanzando arengas en
contra del proyecto cuprfero de
Southern Per.
Dirigentes piden dilogo y estn a la
espera de la convocatoria del Gobierno
En plenos das de convulsin en el valle
de Tambo, en la provincia de Islay,

05/08/2015

11/08/2015

http://elcomercio.pe/per
u/arequipa/tia-mariaconflicto-ha-dejado-5muertos-4-ultimosanos-noticia-1809168
http://elcomercio.pe/per
u/arequipa/tia-mariaconflicto-ha-dejado-5muertos-4-ultimosanos-noticia-1809168
http://elcomercio.pe/per
u/arequipa/tia-mariaconflicto-ha-dejado-5muertos-4-ultimosanos-noticia-1809168
http://peru21.pe/actuali
dad/tia-maria-provinciaislay-se-vive-estadomiedo-2220405
http://peru21.pe/actuali
dad/tia-maria-pedirancaptura-80antimineros-perpetraractos-violencia2223795

http://peru21.pe/actuali
dad/tia-maria-sereanudaron-protestasvalle-tambo-2224554

http://peru21.pe/actuali
dad/tia-mariadirigentes-pidendialogo-y-estan-espera33

14/12/2015

20/02/2016

durante el paro contra el proyecto

minero Ta Mara , el presidente de la
junta de usuarios de esta localidad,
Jess Cornejo, se negaba a instalar las
mesas de dilogo si antes no se defina
la salida de la empresa Southern Peru
de la zona. Sin embargo, ahora el
dirigente dice que se debe conversar de
todos los temas y cree que ya es el
momento de iniciar el dilogo.
Alistan protestas contra alcalde por
acuerdo con minera a cargo del
proyecto Ta Mara
El acuerdo entre el alcalde provincial de
Arequipa, Alfredo Zegarra, y los
directivos de la empresa Southern Per
para que la minera implemente con
instrumentos y equipos mdicos el
hospital Geritrico gener molestia
entre los opositores al proyecto Ta
Mara, a cargo de la compaa. Por ello,
se anunci una serie de protestas en la
provincia de Islay.
Grupos opositores al proyecto
minero Ta Mara reiniciarn
protestas

convocatoria-gobierno2225008

http://peru21.pe/actuali
dad/arequipa-alistanprotestas-contraalcalde-acuerdominera-cargo-proyectotia-maria-2234344

http://peru21.pe/actuali
dad/arequipa-vuelvenprotestas-contra-tiamaria-2239549

Las marchas se desarrollarn todos

los martes de manera indefinida. La
primera se llevar a cabo en el
distrito de Cocachacra y luego en las
localidades de Punta de Bombn y
Den Valdivia.
10/05/2016

El paro de 72 horas que se inicia este

mircoles en la provincia de Islay
(Arequipa) contra el proyecto minero
Ta Mara ser pacfico, asegur el
presidente de la Junta de Usuarios del
Valle de Tambo

http://diariocorreo.pe/ci
udad/tia-mariapobladores-inician-hoyparo-de-72-horascontra-proyectominero-671808/

11/05/2016

Autorizacin de construccin de Ta
Mara en evaluacin

http://diariocorreo.pe/e
dicion/arequipa/autoriz
acion-de-construccionde-tia-maria-enevaluacion-671955/

El viceministro de Minas, Guillermo

Shinno, en entrevista con Correo, dijo

34

12/05/2016

que existen posibilidades de que el

gobierno d la autorizacin de
construccin al proyecto Ta Mara en
Arequipa
Alcalde de Islay y congresista electo
Horacio Zeballos salen en protesta
El burgomaestre de la provincia de
Islay Richard Ale Cruz, seal que se
suma a la protesta de los pobladores
del valle de Tambo en rechazo al
proyecto minero Ta Mara.

http://diariocorreo.pe/e
dicion/arequipa/tiamaria-alcalde-de-islayy-congresista-zeballossalen-en-protesta672234/

Estoy con mi pueblo, expres el

burgomaestre desde el interior de un
auto que formaba parte de la
caravana que sali con direccin a la
Panamericana Sur.

14/05/2016

A este paro programado por 72 horas,

tambin
se
sum
el
electo
congresista por Arequipa Horacio
Zeballos
Patrn.
Seal
que
acompaar en la medida de
protesta.
Alcalde provincial de Islay anuncia
formacin
de
nuevo
frente
antiminero
En el tercer y ltimo da de
paralizacin en contra del proyecto
minero Ta Mara, el alcalde provincial
de Islay, Richard Ale Cruz, anunci la
convocatoria a sus pares distritales y
dirigentes del valle de Tambo para
formar un nuevo frente antiminero.

http://diariocorreo.pe/e
dicion/arequipa/alcaldeprovincial-de-islayanuncia-formacion-denuevo-frenteantiminero-672616/

Es hora que dirijamos el destino de

la provincia de Islay, no solo la lucha
contra Ta Mara, sino tambin contra
Cerro Verde. Por qu callan contra
Quellaveco? Las lluvias se producen
ah arriba y no nos van a dejar
trabajar, la lucha tambin es contra
Quellaveco, enfatiz.
35

19/05/2016

Gobernador pide a Fiscala actuar

contra -alcalde de Islay por apoyar
paralizaciones
El gobernador de Arequipa, Miguel
Guzmn Hinojosa, seal que el
Ministerio Pblico debera tomar
cartas en el asunto, ante las ltimas
movilizaciones en el valle de Tambo
contra el proyecto Ta Mara, donde el
alcalde de Islay, Richard Ale Cruz,
particip el jueves 12 de mayo en una
caravana
desde
el
distrito de
Cocachacra hasta el sector del El
Fiscal.

http://diariocorreo.pe/e
dicion/arequipa/arequip
a-gobernador-pide-afiscalia-actuar-contraalcalde-de-islay-porapoyar-paralizaciones673631/

Proceso del Conflicto en TIA MARIA

21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
CRISI
10
S
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0

VIOLENCIA

VIOLENCIA

VIOLENCI
A
ESCALAMIENTODESESCALADA
ESCALAMIENTO

MANIFIEST
O

INICIO DEL

LATENT
CONFLICTO
E
LINEA DE TIEMPO

36

13.

ANALISIS DE INFLUENCIA Y PODER

Sociedad Nacional de Minera

Petrleo y Energa

Distrito de Den Valdivia

Provincia de Islay

Ministerio del Ambiente

Gob. Regional de Arequipa

Estado

Junta de Usuarios del Valle

de El Tambo.

Southern Copper
Corporation

Proyecto Ta Mara
14.

ANALISIS DE OPORTUNIDADES Y OBSTACULOS PARA LA

RESOLUCIN
ASPECTOS FAVORABLES
(+)
Educacin:
Mejora
de
Servicios,
Infraestructura
Educativa,
Competencias
Acadmicas,
Capacitacin
Tcnica.

ASPECTOS DESFAVORABLES
(-)
Alta desconfianza a la empresa
Minera
Southern
Copper
Corporation por parte de la
poblacin
por
sus
denuncias
ambientales que tuvieron, como por
ejemplo:
Southern contamin la baha
de Ite en Tacna durante 36
aos.
En Ilo emiti ms de cuatro
veces y medio el lmite de
dixido de azufre permitido
Contamin
la
irrigacin
Pampa Sitana en Tacna

Salud: Mejora de Servicios de

Saneamiento (Agua Potable y

Desconfianza sobre la aprobacin

del segundo EIA.
37

Desage),
Mejora
en
los
servicios de salud.
Trabajo:
3000 puestos de trabajo etapa de construccin
650 puestos de trabajo - etapa
de operacin (directos)
3500 puestos de trabajo etapa de operacin (indirectos)
Capacitacin: Tcnica, mano de
obra especializada.
Otras oportunidades de trabajo:
Dinamizacin de las actividades
econmicas
(Restaurantes,
comercio, turismo, etc.)
OBRAS
DE
INFRAESTRUCTURA:
Almacenamiento
de
agua,
mejora de sistemas de riego,
silos para almacenamiento de
semilla
APOYO
A
ACTIVIDADES
LOCALES:
Agricultura,
ganadera, pesca, acuicultura,
turismo, comercio y otros
CRECIMIENTO ECONMICO:
Mayor actividad comercial
INCREMENTO
ANUAL
DEL
CANON
Y
REGALAS
(US$3.00/lb Cu)
A la regin Arequipa: 270
millones de soles por ao
A la provincia de Islay
Arequipa(1): 64 millones de
soles por ao
Al distrito de Cocachacra: 34
millones de soles por ao
15.

La poblacin cree fuertemente que

continuar con la Agricultura les
genera mayores puestos de trabajo
a largo plazo y bajos niveles de
contaminacin.

Los
pobladores
tienen
una
organizacin consolidada y unida, la
cual siente la imposicin del
proyecto. Sienten que no se toma
en cuenta la opinin de la poblacin
involucrada.
Participacin del estado de alguna
manera ausente, su presencia se
lleva a cabo en etapas de crisis,
falta de polticas de estado frente a
la
resolucin
de
conflictos
(socioambientales) generando un
malestar en la poblacin y empresa.

DISPOSICIN AL DILOGO, REPRESENTANTES Y VALOR

MNIMO DE NEGOCIACIN
POBLACIN
Se oponen al dilogo

ESTADO
Desean retomar el dilogo

38

Actor/es: Jess Cornejo(Presidente

de junta de usuarios del valle del
Tambo)
Postura frente al dilogo:
Para Cornejo de concretarse
visitas
ministeriales
sera
improvisacin, pues no se sabe
qu agenda van a trabajar, o
quines se reunirn ni en
condiciones se desarrollarn
mesas.

las
una
con
con
qu
las

Sin esto, no se tendr ningn fruto.

Son irresponsables sus declaraciones
(los ministros) que pueden encender
nuevamente el conflicto contra un
proyecto que para todos nosotros no
tiene viabilidad y est sepultado,
critic.
Acot que las mesas anunciadas
peligran si el Gobierno sigue con la
posicin de imponer el proyecto.

Actor/es:
Conformada
por
los
viceministros de Minas, Guillermo
Shinno, y de Agricultura, Csar
Sotomayor, adems del jefe de
Gestin de Conflictos de la Presencia
del Consejo de Ministros, se reuni
tanto la noche del ltimo martes
como ayer con los alcaldes de la
provincia de Islay y la gobernadora
regional Yamila Osorio.
Ofrecimiento:
Ejecutivo
ha
lanzado
dos
ofrecimientos puntuales:
la
conformacin
de
una
comisin revisora del Estudio
de Impacto Ambiental del
proyecto Ta Mara-La Tapada,
donde podra estar inclusive la
Oficina de Naciones Unidas de
Servicios
para
Proyectos
(UNOPS). Esa entidad hizo 138
observaciones al primer EIA de
este emprendimiento minero.

Actor/es:
Maril
Marroquin
(presidenta de la junta de usuarios La
Ensenada-Meja)

Asegura el compromiso de no
iniciar ninguna construccin
minera mientras se desarrolle
el dilogo.

Por su parte, seala que no se puede

llegar a dialogar con una pistola en la
cabeza. Vamos a ir acaso con
tanquetas a las puertas de nuestras
casas,
con
gente
detenida
injustamente. Nosotros no vamos a
participar, anunci.
16.

ORGANIZACIN E INFLUENCIA EN LA TOMA DE DECISIONES.

16.1. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ISLAY

16.1.1. INSTRUMENTOS DE GESTION
Organigrama:
39

 El Reglamento de Organizacin y Funciones ROF:

Ordenanza Municipal No. 268-2011 - (Aprueba la
Modificacin de Reglamento de Organizacin y
Funciones)
Manual y Organizacin y Funciones - MOF
Cuadro de Asignacin de Personal - CAP
Ordenanza Municipal No. 268-2011 - (Aprueba la
Modificacin del Cuadro para Asignacin de Personal)
Manual de Procedimientos (MAPRO)
Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA
Texto nico de Servicios no Exclusivos - TUSNE
Ordenanza Municipal No.300-2012 - (Aprobacin del
texto nico de Servicios No Exclusivos )
16.2. SOUTHERN COPPER CORPORATION
16.2.1. Organigrama

40

41