OHSAS 18001: Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo

OHSAS 18001 es una normativa de origen britnico que contempla los requisitos
para la adopcin de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo. Es
decir, su principal objetivo es ayudar a las organizaciones a identificar los riesgos
derivados de sus procesos internos e implementar soluciones preventivas.
EN QU CONSISTE UN PLAN DE SEGURIDAD?
Entre los documentos ms importantes con los que debe contar una empresa,
el Plan de Seguridad Laboral ocupa un lugar destacado. En l se recogen las
directrices para identificar y gestionar los riesgos ligados a la actividad comercial
de cada compaa, ya sean riesgos internos o externos.
Tambin conocido como Plan de Riesgos Laborales, debe estar integrado en
la gestin de cada organizacin y reflejarse en un documento escrito que sirva
de consulta tanto para los miembros de la empresa como para terceras personas,
por ejemplo los auditores, las autoridades sanitarias y los representantes de los
trabajadores.
El tem fundamental para su desarrollo es la actividad de la empresa. No es lo
mismo elaborar un Plan de Riesgos Laborales para una constructora que para una
compaa de vigilancia. Las necesidades y los riesgos son distintos en cada caso.
Los principales elementos que debe incluir dicho plan son:

Identificacin de la actividad productiva de la empresa.

Estructura organizativa.

Nmero de departamento y de trabajadores.

Prcticas existentes para la gestin y prevencin de riesgos y accidentes.

Poltica y objetivos de la empresa en el rea de prevencin.

PASOS PARA LA ELABORACIN DE UN PLAN DE SEGURIDAD

Como hemos dicho anteriormente, el proceso de elaboracin de un Plan de
Seguridad vara en funcin de las necesidades y objetivos de cada empresa. Sin
embargo, una lista estndar incluira algunos pasos como los que mencionamos a
continuacin:
1.

Definicin de la Poltica de Seguridad

No basta con las buenas intenciones de las empresas. Es necesario definir una
poltica corporativa en materia de prevencin de riesgos y dejarla por escrito
en un primer apartado del Plan de Seguridad. Es como una especie de
introduccin del documento definitivo.

2.

Formacin y toma de conciencia:

Los trabajadores de la organizacin deben estar bien preparados para el
proceso de elaboracin del Plan de Seguridad. Sobre todo, deben tener claro
qu es un riesgo laboral y cmo identificarlo en los procesos de la empresa.
Quin mejor que ellos mismos para saber cules son las principales amenazas?

3.

Asignacin de responsabilidades:
Cuando el ciclo formativo haya concluido, los lderes del proceso deben asignar
responsabilidades a los miembros seleccionados. No necesariamente tienen que
participar todos, aunque s es fundamental que estn al tanto de lo que se lleva a
cabo. El proceso debe ser estructural.

4.

Evaluacin de las condiciones y riesgos:

Es la parte neurlgica del proceso. En ella, los miembros del equipo evalan las
condiciones de trabajo que imperan en la organizacin, identifican los riesgos
reales y potenciales y se realizan un diagnstico sobre ellos.

5.

Investigacin:

Las conclusiones de la evaluacin darn paso a la investigacin de las causas de

los riesgos reales o potenciales. Ms que buscar responsables directos, la idea es
centrarse en eliminar los detonantes de dichos riesgos y buscar soluciones para
mitigar su impacto y prevenirlos. Recordemos, la funcin del Plan de Seguridad
Laboral es sobre todo preventiva y a largo plazo.
6.

Documentacin:
Todo lo que surja de estas jornadas de evaluacin e investigacin debe aparecer
en un documento base, que ser el Plan de Seguridad. La ltima etapa consiste
en la redaccin y adaptacin del mismo, pues el objetivo es que se convierta en un
texto de consulta para miembros de la organizacin y terceras personas.

El plan de seguridad, pieza clave en el proceso de implementacin

Un plan de seguridad y salud laboral, es el primer paso para la implementacin
del Sistema de Gestin de Riesgos y Seguridad incluido en la normativa OHSAS
18001. En l deben quedar claras las necesidades de las empresas en el rea de
Riesgos Laborales y cada una de las etapas en las que se dividir el proceso.
Si quieres garantizar los resultados de esta etapa, puedes hacer uso de
la plataforma ISOTools, que te ofrece recursos para la identificacin los de riesgos
laborales a los que estn sometidos los trabajadores, las empresas y la sociedad
en general.

DEFINICIONES
Plan de Prevencin, Plan de Seguridad, Plan de Emergencia y Planificacin
de la Actividad Preventiva. Son conceptos muy comunes, pero que pueden
llevar a la confusin para los que no se dediquen a la Prevencin o se estn
iniciando en ella.

Cmo los podemos diferenciar?

Plan de Prevencin:
El Plan de Prevencin es un concepto general que engloba todas y cada una de
las actividades relacionados con la prevencin de una empresa (incluyendo
sobre todo las obligaciones impuestas por la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales). Cualquier

actividad

documento

forma

parte

del Plan

de

Prevencin: Formacin, Evaluacin de Riesgos (ERL), entrega de equipos de

Proteccin (EPIS), estructura organizativa, responsabilidades, poltica, etc.
Plan de Seguridad y Salud:
El Plan

de

Seguridad y

Salud es

un

documento

la Construccin. Es obligacin del Contratista de

relacionado

una obra

con

(tambin de

las subcontratas, aunque estas pueden adherirse) y deber estar aprobado por
el Coordinador de Seguridad y Salud de dicha obra. En pocas palabras, se trata
de una Evaluacin de Riesgos concreta de una obra, en la que se deber tener
en cuenta lo estipulado en el Estudio o Estudio Bsico.
Plan de Emergencia:
Un Plan de Emergencia es un documento obligado para aquellas empresas
dependiendo de su actividad y/o volumen. Este documento debe incluir
una organizacin, medios y procedimientos de
una emergencia.

Entran

todo

como instalaciones y equipos contra

actuacin
tipo

incendios,

en

caso

de

de

detalles,

actividades

cercanas

colindantes, planos, designacin de responsables, evacuacin, etc.

Planificacin de la Actividad Preventiva:
Se

trata

de

un

documento

vinculado

con

la Evaluacin

de

Riesgos

Laborales (ERL). Para entendernos, es un planning que la empresa tiene que

llevar a cabo. En la Planificacin de la Actividad Preventiva (conocida por el

argot PAP) se recogen todos los riesgos de una empresa, teniendo en cuenta el
valor e importancia, se les pone una fecha lmite para resolver y se les adjudica
uno o varios responsables encargado de llevarlos a cabo.
Legislacin:
Ley 31/95 Prevencin de Riesgos Laborales:
Artculo 16. Plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de los
riesgos y planificacin de la actividad preventiva. (Ttulo del artculo
redactado de conformidad con la Ley 54/03):
1. La prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema general
de gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos
los niveles jerrquicos de sta, a travs de la implantacin y aplicacin de un plan
de prevencin de riesgos laborales a que se refiere el prrafo siguiente.
Este plan de prevencin de riesgos laborales deber incluir la estructura
organizativa,

las

responsabilidades,

las

funciones,

las

prcticas,

los

procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la accin de

prevencin de riesgos en la empresa, en los trminos que reglamentariamente se
establezcan.
2.

Los instrumentos esenciales

la gestin y aplicacin del plan de prevencin de

riesgos,

para
que

podrn

ser

llevados a cabo por fases de forma programada, son la evaluacin de riesgos

laborales y la planificacin de la actividad preventiva a que se refieren los
prrafos siguientes:
a.

El empresario deber realizar una evaluacin inicial de los riesgos para la

seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta, con carcter
general, la naturaleza de la actividad, las caractersticas de los puestos de
trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempearlos.
Igual evaluacin deber hacerse con ocasin de la eleccin de los equipos

de trabajo, de las sustancias o preparados qumicos y del acondicionamiento

de los lugares de trabajo. Laevaluacin inicial tendr en cuenta aquellas
otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto
en la normativa sobre proteccin de riesgos especficos y actividades de
especial peligrosidad. La evaluacin ser actualizada cuando cambien las
condiciones de trabajo y, en todo caso, se someter a consideracin y se
revisar, si fuera necesario, con ocasin de los daos para la salud que se
hayan producido.
Cuando el resultado de la evaluacin lo hiciera necesario, el empresario realizar
controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los
trabajadores en la prestacin de sus servicios, para detectar situaciones
potencialmente peligrosas.
a.

Si los resultados de la evaluacin prevista en el prrafo a pusieran de

manifiesto situaciones de riesgo, el empresario realizar aquellas actividades
preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos.
Dichas

actividades

sern

objeto

de planificacin por

el

empresario,

incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo, la

designacin de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios
para su ejecucin.
El empresario deber asegurarse de la efectiva ejecucin de las actividades
preventivas incluidas en la planificacin, efectuando para ello un seguimiento
continuo de la misma.
Las actividades de prevencin debern ser modificadas cuando se aprecie por
el empresario, como consecuencia de los controles peridicos previstos en el
prrafo a anterior, su inadecuacin a los fines de proteccin requeridos.
Real Decreto 1627/1997:
Artculo 7. Plan de seguridad y salud en el trabajo.

1. En aplicacin del estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio

bsico, cada contratista elaborar un plan de seguridad y salud en el trabajo
en el que se analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones
contenidas en el estudio o estudio bsico, en funcin de su propio sistema de
ejecucin de la obra. En dicho plan se incluirn, en su caso, las propuestas de
medidas alternativas de prevencin que el contratista proponga con la
correspondiente justificacin tcnica, que no podrn implicar disminucin de los
niveles de proteccin previstos en el estudio o estudio bsico.
En el caso de planes de seguridad y salud elaborados en aplicacin del estudio
de seguridad y salud las

propuestas

de

medidas

alternativas

de prevencin incluirn la valoracin econmica de las mismas, que no podr

implicar disminucin del importe total, de acuerdo con el segundo prrafo del
apartado 4 del artculo 5.
2. El plan de seguridad y salud deber ser aprobado, antes del inicio de la obra,
por el coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de
la obra. [