CURTEA EUROPEAN DE CONTURI

Curtea European de Conturi a fost nfiinat n anul 1975, cu sediul la Luxemburg, cu

rolul de a verifica modul n care sunt administrate fondurile europene, de a prezenta rapoarte cu
privire la folosirea banilor publici i de a mbunti gestiunea financiar a UE.1
Curtea European de Conturi a fost ridicat la rangul de instituie la 1 noiembrie 1993, odat cu
intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht care a consolidat astfel independena si
autoritatea acesteia fa de celelalte instituii cu care se afla acum pe poziii egale. De la acea
dat, Curtea are datoria de a publica o declaraie de asigurare (DAS) cu privire la fiabilitatea
conturilor UE i la legalitatea i regularitatea operaiunilor subiacente bugetului UE. Rolul
acesteia a fost confirmat i consolidat la 1 mai 1999 odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la
Amsterdam care a mputernicit Curtea s efectueze activiti de audit cu privire la buna gestiune
financiar, a subliniat rolul acesteia n lupta mpotriva fraudei i i-a permis s formuleze
recursuri n faa Curii de Justiie pentru a-i proteja prerogativele n raport cu celelalte instituii.
Curtea European de Conturi este format din 27 de membri, cte un membru provenind
din cele 27 de State Membre, numii pentru un mandat de 6 ani(care poate fi rennoit). Membrii
Curii de Conturi sunt independeni i au experien n domeniul auditrii finanelor publice.
Membrii Curii i aleg Preedintele pentru un mandat de 3 ani, care, de asemenea, poate fi
rennoit. n prezent, Vtor Manuel da Silva Caldeira, din Portugalia, este Preedintele Curii de
Conturi, ales n ianuarie 2008. La Curtea de Conturi i desfoar activitatea 800 de angajai, n
principal auditori, dar i traductori i administratori. Auditorii sunt mprii n grupuri de audit,
sarcina acestora este de a pregti proiecte de rapoarte pe baza crora Curtea ia decizii.2
"Contiina financiar" a Uniunii, Curtea de Conturi, verific dac banii publici sunt
cheltuii n mod eficient, dac ncasrile i cheltuielile UE s-au efectuat legal i corect, precum i
1 Dodescu Anca, Economia integrrii europene, Ed. Universitii din Oradea,2008
2 Dodescu Anca, Economia integrrii europene, Ed. Universitii din Oradea, 2008
1

n ce msur au fost atinse obiectivele propuse n materie de gestiune.

Rolul Curii Europene de Conturi este de a le garanta contribuabililor europeni faptul c
banii publici sunt cheltuii n mod eficient, Curtea de Conturi este abilitat s verifice (s
auditeze) orice persoan sau organizaie care gestioneaz fonduri europene. n acest scop,
efectueaz frecvent controale pe teren. Concluziile sale scrise sunt incluse n rapoarte adresate
Comisiei Europene i guvernelor statelor membre.
Curtea ncurajeaz asumarea responsabilitii i transparena i sprijin Parlamentul
European i Consiliul n exercitarea competenelor acestora de control al execuiei bugetului UE,
n special n cursul procedurii de descrcare de gestiune. Curtea se angajeaz s fie o organizaie
eficient, aflat n fruntea progreselor din domeniul auditului finanelor publice i al
administraiei publice.

CURTEA EUROPEAN DE JUSTIIE

Creat n 1952, Curtea de justiie a Comunitilor Europene, numit pe scurt Curtea
European de Justiie (CEJ) sau Curtea UE, are sediul la Luxemburg i este organul juridic al
Comunitilor Europene, care a constituit n toi aceti ani un factor important pentru integrarea
european.3
Curtea European de Justiie nu trebuie confundat cu Curtea European de Justiie pentru
Drepturile Omului cu sediul la Strasbourg, care este o instituie a Consiliului Europei i nici
cu Curtea Internaional de Justiie, care este o instan internaional, principalul organ
jurisdicional al Organizaiei Naiunilor Unite cu sediul la Haga.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene este format din cte un judector pentru fiecare
stat membru. Curtea beneficiaz de sprijinul a 8 avocai generali care au sarcina de a-i
prezenta punctele de vedere cu privire la cazurile aduse n faa Curii. Pledoariile lor trebuie s
fie impariale i susinute public. Fiecare judector i avocat general este numit pentru un mandat
de 6 ani, care poate fi rennoit. Guvernele trebuie s cad de acord asupra persoanelor
nominalizate.
De la crearea sa, n 1952, misiunea Curii de Justiie a Uniunii Europene este de a garanta
respectarea legii n interpretarea i aplicarea" tratatelor.
n cadrul acestei misiuni, Curtea de Justiie a Uniunii Europene:
controleaz legalitatea actelor instituiilor Uniunii Europene;
se asigur c statele membre i ndeplinesc obligaiile rezultate din tratate i
interpreteaz dreptul Uniunii la solicitarea instanelor naionale.
Rolul CEJ este acela de a asigura interpretarea legislaiei comunitare, n concordan cu
3 Dodescu Anca, Economia integrrii europene, Ed. Universitii din Oradea, 2008
3

prevederile Tratatelor CEJ; este singura instituie competent s se pronune cu privire la

interpretarea corect a Tratatelor, din proprie iniiativ sau la solicitarea instanelor judectoreti
din statele UE; de asemenea, are competena de a controla dac instrumentele folosite pentru
implementarea politicilor comunitare sunt conforme cu principiul respectrii drepturilor
fundamental.4
Pentru Uniunea European tratatele pe care le adopt Curtea reprezint legea suprem.
Curtea este chemat s reglementeze i s medieze diferite conflicte pornind de la aceste tratate,
reglementrile europene avnd ntietate n faa celor naionale. ntruct Curtea este chemat s
asigure aplicarea acestor reglementri, se poate spune c acest for a mers cel mai departe n
limitarea autonomiei naionale.5
Curtea pronun hotrri privind cazurile sesizate. Cele cinci tipuri de cazuri ntlnite frecvent
sunt:
1. Aciuni pentru pronunarea unei hotrri preliminare: Instanele naionale din fiecare stat
membru UE sunt responsabile pentru aplicarea corespunztoare a legislaiei europene n statul
respectiv. Dar exist riscul ca instanele din diferite ri s interpreteze legislaia UE n moduri
diferite.
2. Aciuni intentate pentru nendeplinirea obligaiilor: Comisia poate iniia o aciune n
justiie n cazul n care consider c un stat membru nu i ndeplinete obligaiile prevzute de
legislaia european. Procesul poate fi intentat i de un alt stat membru. n ambele cazuri, Curtea
investigheaz acuzaiile i pronun sentina.
3. Aciuni n anulare: Dac un stat membru, Consiliul, Comisia sau (n anumite condiii)
Parlamentul consider c un anumit act legislativ european este ilegal, Curii de Justiie i se poate
solicita anularea actului respectiv. Aceste aciuni n anulare pot fi prezentate i de persoanele
fizice care doresc s i solicite Curii anularea unui anumit act legislativ care le afecteaz n mod
direct i negativ.

4 Dodescu Anca, Economia integrrii europene, Ed. Universitii din Oradea, 2008
5 Dodescu Anca, Economia integrrii europene, Ed. Universitii din Oradea, 2008
4

4. Aciuni n constatarea abinerii de a aciona: Tratatul prevede c Parlamentul European,

Consiliul i Comisia au obligaia de a adopta anumite decizii n anumite situaii. Dac nu i
ndeplinesc aceast obligaie, celelalte instituii ale UE i, n anumite mprejurri, persoanele
fizice sau ntreprinderile pot adresa o plngere Curii pentru ca aceast abinere de a aciona s
fie consemnat oficial.
5.

Aciuni directe: Orice persoan sau ntreprindere care a avut de suferit de pe urma unei

aciuni sau a lipsei de aciune din partea instituiilor UE sau a funcionarilor acestora, poate
intenta o aciune la Tribunalul de Prim Instan, cu scopul de a obine despgubiri.