UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA,

ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA.

TTULO:
LA MALA PLANIFICACIN URBANA A CAUSA DE LA
SOBREPOBLACIN EN LA CIUDAD DEL CUSCO EN EL PERIODO 2012
-2016

CURSO

: SEMINARIO DE TALLER DE COMUNICACIN ORAS Y

ESCRITA

ALUMNOS

: LUNA MONTESINOS KEYKO MISHELL

: DUEAS CAZORLA DIEGO

Cusco Per
2016

PRESENTACIN
Seora Docente de la asignatura de : SEMINARIO DE TALLER DE
COMUNICACIN ORAS Y ESCRITA,

Tenemos el agrado de

presentarle a Ud, el siguiente Trabajo Monogrfico ttulo es LA

MALA

PLANIFICACIN

URBANA

CAUSA

DE

LA

SOBREPOBLACIN EN LA CIUDAD DEL CUSCO

EN

EL

PERIODO 2012 -2016 con

formacin y conocimiento, para

el

objetivo de ampliar nuestro

as mejorar en nuestro crecer

profesional.

Ponemos a su disposicin, para su respectiva calificacin y

evaluacin, pidiendo por favor sepa pasar por alto los errores que
pudiese encontrar en el presente trabajo

Sus alumnos

NDICE

2.3.

MARCO CONCEPTUAL........................................................................4

2.3.1.

QUE ES PLANIFICACIN URBANA..............................................4

2.3.2.

QUE ES MALA PLANIFICACIN URBANA...................................5

2.3.3.

QUE ES POBLACIN......................................................................6

2.3.4.

QUE ES SOBRE POBLACIN........................................................7

2.2.1. Las ciudades intermedias................................................................7

2.2.2.

ANLISIS Y DIAGNOSTICO URBANO........................................12

2.2.3. EL PROCESO DE URBANIZACIN EN EL PER.........................17

2.2.4.

ESTUDIO A NIVEL REGIONAL - PROCESO DE URBANIZACIN

EN LA CIUDAD DE CUSCO.......................................................................22
2.2.4. ESTUDIO A NIVEL DEL DEPARTAMENTO DE CUSCO................23
2.2.5.

ESTUDIO A NIVEL DE CIUDAD: DIAGNOSTICO DE CUSCO....28

2.2.6.

EL PROCESO DE URBANIZACIN.............................................35

2.2.7. SECTORIZACIN URBANA............................................................39

2.2.8. USO DE SUELO..............................................................................40
2.2.9. ANLISIS DE VIVIENDA..................................................................41
2.2.10. EQUIPAMIENTO URBANO............................................................45
2.2.11. ASPECTO VIAL A NIVEL URBANO..............................................49
2.2.12. CONFLICTOS URBANOS..............................................................51
2.2.13. APROXIMACIONES AL PLANEAMIENTO URBANO..................53

1.

LA MALA PLANIFICACIN URBANA A CAUSA DE LA

SOBREPOBLACIN EN LA CIUDAD DEL CUSCO EN EL PERIODO
2012 -2016

1.1

MARCO CONCEPTUAL
1.1.1. QUE ES PLANIFICACIN URBANA
Abordaremos aqu el anlisis del concepto de planificacin en
general para luego abordar el contenido especfico de la
Planificacin urbana.
Segn la Real Academia planificar es establecer un plan.
Organizar conforme a un plan.
Desde un punto de vista tcnico, "la Planificacin puede ser
considerada como un proceso que se lleva a cabo dentro de los
lmites previstos por la poltica y la administracin, a travs del
cual se hacen ms racionales las decisiones referentes a los fines
y mtodos de las grandes organizaciones. En otras palabras
puede decirse que es el proceso que conduce hacia la definicin y
esclarecimiento de las metas de una organizacin para luego
reducirlas a programas y mtodos especficos de accin. Desde el
punto de vista ideolgico, la Planificacin puede considerarse
como un medio para el logro de cierta medida de auto direccin
en la evolucin del sistema social; esto es, que se trata de un
instrumento para obtener un importante grado de dominio sobre el
destino del Hombre".
"Teniendo en cuenta estas primeras conceptualizaciones, se
entiende que Planificacin es el proceso por el cual se pueden
combinar eficientemente los recursos disponibles en funcin de
ciertos objetivos de tipo Poltico ideolgico; o, dicho de otra forma,
la Planificacin es el proceso mediante el cual se puede elaborar
y

ejecutar

conjuntos

ptimos

de

polticas,

estrategias

instrumentos para alcanzar determinados fines en funcin de

ciertos objetivos polticos relacionados con los beneficios de una

sociedad en su conjunto."
Analicemos

las

definiciones

anteriores:

el

objeto

de

la

Planificacin es, por lo tanto, la optimizacin del uso y

combinacin de recursos con el fin de lograr beneficios de tipo
colectivo, pudiendo establecerse como sujeto de la Planificacin
la sociedad en su conjunto.
Queda claro entonces que detrs de la planificacin urbana se
encuentra involucrados una serie de actores en donde el Estado
juega un papel preponderante, en la optimizacin de los recursos
en pos del bienestar general de la poblacin.
1.1.2. QUE ES MALA PLANIFICACIN URBANA
Esta organizacin ha manifestado el rechazo contundente y
rotundo sobre la exacerbada construccin en las costas isleas,
donde priman la especulacin del terreno sobre valores de
respeto al medio ambiente y desarrollo sostenible, as como la
construccin en los mrgenes de barrancos y laderas, cuyas
consecuencias se ponen de manifiesto cada vez que llueve
espordicamente mas de lo habitual.
Esta caracterstica es propia de nuestro clima, en el que las
borrascas se repiten cclicamente como mnimo desde que
existen registros histricos (documentos, rogativas, etc), datos y
mediciones, y se acenta cada vez ms debido a las inevitables
consecuencias del Cambio Climtico. Sin embargo, cada vez que
se produce, pone de relieve la poca responsabilidad poltica en la
planificacin y control, de este serio problema.
Ecologistas en Accin denuncia la irresponsabilidad a la hora de
permitir construcciones para aprovechar al mximo los mrgenes
de los barrancos y las laderas, en cuyas pendientes se hacen

peligrosos desmontes, que despus se intentan asegurar con

muros de contencin, los cuales obligan al agua de escorrenta a
reconducir su cauce, ocasionando destrozos en su bsqueda
natural de camino hacia el mar, arrasando con lo que le cierra el
paso en medio de esta natural marcha.
Igualmente, han desaparecido muchos cauces de barranquillo,
por lo que el agua que llevaban estos cauces en su da, se suma
a la de otros en sus mismas condiciones, convirtindose en
corrientes de cierta envergadura, con las consecuencias que
todos hemos comprobado.
El colmo de la irresponsabilidad est en las canalizaciones
insuficientes de los barrancos. Casos como el de la inundacin de
la Iglesia de la Concepcin de esta capital con un precedente en
el Delta, y despus de ser canalizado el barranco a su paso por
su lateral, son incomprensibles. Otro caso es el del barranco del
M Jimnez, con unos estrechamientos que han provocado entre
otras razones unos destrozos espectaculares.
Ben Magec-Ecologistas en Accin llama tambin la atencin sobre
las obras realizadas en la zona del Auditorio, la parte nueva de la
ciudad, pues no entiende de qu manera se construy, que no se
dej salida al mar con el preceptivo desnivel.
Por este motivo, la Federacin exige que se tomen medidas
serias en la planificacin urbana, y se tenga en cuenta que el
territorio y las infraestructuras son las que deben adaptarse a la
Naturaleza, que es quien ha delimitado con tiempo suficiente los
lugares reservados a los fenmenos naturales, que se van a
seguir produciendo, incluso intensificando, en un futuro.

1.1.3. QUE ES POBLACIN

Poblacin humana, en geografa y sociologa es el grupo de
personas que viven en un rea o espacio geogrfico. Poblacin
biolgica es el conjunto de individuos de la misma especie que
habita una extensin determinada en un momento dado.
Para la demografa, centrada en el estudio estadstico de las
poblaciones humana mundial, la poblacin es un conjunto
renovado en el que entran nuevos individuos por nacimiento o
inmigracin y salen otros por muerte o emigracin.4 La
poblacin total de un territorio o localidad se determina por
procedimientos estadsticos y mediante el censo de poblacin.
La evolucin de la poblacin y su crecimiento o decrecimiento, no
solamente estn regidos por el balance de nacimientos y muertes,
sino tambin por el balance migratorio, es decir, la diferencia entre
emigracin e inmigracin; la esperanza de vida y el solapamiento
intergeneracional. Otros aspectos del comportamiento humano de
las poblaciones se estudian en sociologa, economa y geografa,
en especial en la geografa de la poblacin, la geografa humana y
la ecologa del comportamiento.

1.1.4. QUE ES SOBRE POBLACIN

La superpoblacin o sobrepoblacin es un fenmeno que se
produce cuando una elevada densidad de poblacin provoca un
empeoramiento del entorno, una disminucin en la calidad de vida
o situaciones de hambre y conflictos. Generalmente este trmino
se refiere a la relacin entre la poblacin humana y el medio
ambiente.

2.2. OTROS CONCEPTOS RELACIONADOS

2.2.1. Las ciudades intermedias
Las Ciudades Intermedias o CIMES como se les ha denominado por la
UIA (2000), son aquellas ciudades que por sus caractersticas urbanas
fungen o podrn fungir un papel importante en la urbanizacin mundial.
Es difcil definirlas con unas caractersticas especficas por su ubicacin
o situacin geogrfica, o simplemente tratarles como nicas e
independientes, ya que su papel ms importante es su interaccin con el
territorio que le rodea. Las ciudades intermedias son aquellas que
cumplen diversas funciones de intermediacin entre los ncleos ms
pequeos y las grandes reas metropolitanas del mundo y que alojan
adems a la mayora de la poblacin urbana del planeta.
Llop (2000) Realza la importancia de las ciudades intermedias,
como aquellos centros urbanos de menor tamao indicando que
la mayora de la poblacin urbana vive en ciudades de talla media
y pequea. A travs de estos centros urbanos la mayora de sus
habitantes y amplias capas de la poblacin rural pueden acceder
a unos servicios, a unos bienes e infraestructuras ms o menos
especializados. Y pese a que estos asentamientos menores
albergan a la mayora de la poblacin urbana del planeta (unos
1.300 millones de habitantes) no son muchos los estudios que a
escala internacional o regional se han desarrollado sobre ellos.
Una de las razones para explicar esta escasez es la dificultad de
definir y delimitar qu es una ciudad intermedia.

Fig. 1 Poblacin urbana segn tamao del asentamiento

Fuente: CIMES - 2000

La mayora de la poblacin urbana habita en ciudades pequeas y
medias que son, as mismo, notablemente ms numerosas: conforme a
las previsiones de la ONU, el 625% de la poblacin urbana reside en
ciudades con menos de un milln de habitantes.
Alfaro (2000) define a las ciudades intermedias como aquellos centros
urbanos quesiguen una tendencia a conformar reas metropolitanas y
cuyas poblaciones estn en el rango de los 100 mil a 250 mil habitantes,
su PEA est dedicada fundamentalmente a actividades terciarias y/o
actividades ligadas a la agricultura o agro-industria.
Pero la definicin no puede realizarse tan solo en funcin de su tamao
fsico o de su peso demogrfico pues los rangos varan segn los
contextos: la Unin Europa las delimita en un rango entre 20.000500.000 habitantes, en el contexto americano el rango suele situarse
entre 200.000-500.000 habitantes, en Pakistn entre los 25.000 y los
100.000, en Argentina entre 50.000 y 1.000.000 habitantes. Como lo
indica Llop (2003) Una ciudad intermedia lo es tambin por el papel y rol
que juega en un territorio y nosimplemente por el nmero de poblacin
que esta aloja y las situaciones medias necesitan referirse a unos
contextos territoriales concretos y definidos, necesitan referenciarse a
las redes y jerarquas urbanas existentes en diferentes reas, contextos
socioeconmicos y culturales determinados. "Las ciudades medias
articulan el territorio y funcionan como centros de referencia para un
territorio ms o menos inmediato, la influencia y relacin que ejerce y
mantiene en ste y los flujos y relaciones que genera hacia el exterior.

Carrin (1994) seala que las ciudades intermedias, son aquellas que
redefinen su relacin con el campo - en tanto se comportan como
intermediarias de la ruralidad y la urbanidad - y las ciudades medias, que
cumplen una funcin de articulacin del sistema urbano entre las
ciudades

grandes

las

pequeas.

Por

sus

condiciones

de

intermediacin, se convierten en los ejes vertebradores del sistema

urbano, sea como polos o nodos que articulan los espacios de
integracin interna (a la regin y al pas) y de articulacin externa con la
red urbana global o con las regiones ms dinmicas de la economa
internacional. Y concluye que las ciudades intermedias pueden ser
consideradas de tres tipos: las que articulan la red urbana con la
ruralidad (ciudades rurales), las que integran el sistema urbano dentro
de un pas (ciudades medias) y las que logran articularse a la ciudad
global (ciudades fronterizas, regionales o metropolitanas). Len (2010)
refuerza lo sealado, indicando que la ciudad intermedia aquel lugar
central, ncleo, polo, nudo que genera una doble relacin con su
entorno; por un lado de centralidad (atraccin, gravitacin de personas,
de bienes, de comunicaciones), y por otro de polarizacin (o irradiacin
de servicios educativos, sanitarios, comerciales.
El programa CIMES, da a conocer algunas caractersticas que ayudan a
definir el rol que una ciudad intermedia cumple en su territorio a escala
local y regional tales roles como:
Poblacin entre 20.000 y 2,000.000
No son capitales nacionales.
Son centros de interaccin social, econmica y cultural, establecen
relaciones directas con su entorno territorial y/o con su hinterland.
Son asentamientos ligados a redes de infraestructuras que conectan
las redes locales, regionales y nacionales e, incluso, algunas, con
fcil acceso a las internacionales.
Son nodos que articulan flujos, puntos nodales, de referencia y de
acceso aotros niveles de la red.

 Centros que suelen alojar niveles de la administracin de gobierno

local, regional y sub nacionales a travs de los cuales se canalizan
las demandas y necesidades de la poblacin.
Son nodos que articulan flujos, puntos nodales, de referencia y
acceso a otros niveles de la red, ligados a redes de infraestructuras
que conectan las redes locales, regionales y nacionales, e incluso
algunas con fcil acceso a las internacionales.
Son centros ms fcilmente gobernables, gestionables y controlables
y que permiten en principio una mayor participacin ciudadana en el
gobierno y gestin de la ciudad.
Por su tamao tienen una menor diversidad social y cultural, y se
produce lo que podramos llamar cierta endogamia social.
Sistemas ms equilibrados y sostenibles, (equilibrio territorial).
Por ltimo, Jose Canciani (2013) complementa esta definicin indicando,
de que por ciudades intermedias no solo se debe hacer referencia a los
aspectos

cuantitativos,

relacionados

con

su

escala,

dimensin

poblacional, rea de extensin o relacin de orden jerrquico, sino ms

bien a su calidad de ciudades que inter-median entre las dinmicas
propiamente urbanas con las que se desenvuelven en los territorios
rurales a los que pertenecen.
El autor hace nfasis no solo a las ciudades urbanas sino tambin a las
rurales pues afirma que la naturaleza de las relaciones ciudad-campo
adems de su hinterland constituido por los espacios ecolgicoseconmicos son muy importantes a la hora de hacer el estudio a
ciudades medias.
En el caso de Per, la direccin nacional de urbanismo - Per (2009) en
el: "manual para la elaboracin de planes, define a las ciudades
intermedias en el Per, como: aquellos centros urbanos que siguen una
tendencia a conformar reas intermedias y cuyas poblaciones estn en
el rango de los 100,001 a 250,000 habitantes; su P.E.A. est dedicada
fundamentalmente a actividades terciarias y/o a actividades ligadas a la
agricultura o agro-industria. Su conformacin generalmente est dada

por dos o tres distritos y existen grandes demandas por la conformacin

de otros distritos.
Las ciudades intermedias presentan caractersticas econmicas y
sociales expresivas de las condicionantes de su evolucin, de las
relaciones urbano-rurales en el tiempo y el espacio; y de sus
potencialidades como mercado y como productoras de bienes y servicios
con sus relaciones con otros centros urbanos de su sistema y del rea
rural.
Las ciudades con estas caractersticas son las que tienen altas tasas de
crecimiento poblacional y entre stas estn: Talara, Sullana, Cajamarca,
Cusco, Ica y Hunuco.
En sntesis se puede mencionar que las ciudades intermedias, son ejes
muy importantes en el territorio, pues son un nodo de interconexin y
abastecimiento a otras ciudades de menor escala y que interactan con
todo el territorio nacional, por sus caractersticas no solo es una cuestin
de cuantificar la poblacin y otros, sino va ms all del comportamiento
del lugar, de su interaccin y dinamismo, del hinterland hasta donde
pueden llegar a desenvolverse y de la capacidad de servicios con las
que cuenta para proveer a sus habitantes.
2.2.2. ANLISIS Y DIAGNOSTICO URBANO
2.2.2.1. EL PROCESO DE URBANIZACIN
A-1) El PROCESO DE URBANIZACIN EN AMRICA
LATINA
Amrica Latina ha tenido una fuerte y rpida urbanizacin
desde mediados del siglo XX.
El porcentaje de poblacin urbana pas de representar un
40% en 1950 a casi un 80% en 2000. El crecimiento urbano
estuvo

acompaado

por

un

fuerte

impulso

la

concentracin demogrfica en ciudades de ms de un

milln de habitantes. En la actualidad uno de cada tres

latinoamericanos

reside

en

una

ciudad

con

dichas

caractersticas, valor sobresaliente a escala mundial.

CEPAL (2012).
Fig. 2 Porcentaje de la poblacin urbana 2012.

Fig. 3 Porcentaje de la poblacin urbana 2016.

Fuente: UIA CIMES

En los ltimos 60 aos se experiment un significativo avance de
la urbanizacin en el mundo. El porcentaje de poblacin residente
en zonas urbanas pas de representar el 29% de la poblacin
total en 1950 a equivaler al 51% en 2010. Esta tendencia tuvo
lugar con una alta asimetra. En ALC, en donde se alcanz un
promedio de urbanizacin cercano al 80%. A nivel mundial las
ciudades ocupan nicamente el 2 % de la superficie de la tierra en
Amrica Latina y el Caribe de cada 100 habitantes, 80 viven en

ciudades, es decir, 450 millones de habitantes viven en reas

urbanas hoy en da.
De acuerdo con las proyecciones de las Naciones Unidas (2008),
el proceso de urbanizacin se profundizar en las prximas
dcadas, y en 2050 el promedio mundial ascender al 69% y en el
caso de ALC al 89%, la poblacin urbana habr incrementado en
178 millones. (fig. 4 y fig. 5). Estas fuerzas del desarrollo
econmico generan una migracin del campo a la ciudad que
resulta en los grados de urbanizacin observados en las ltimas
dcadas.
Fig. 4. Evolucin de la poblacin urbana por regiones, 1950-2050

Fig. 5 Urbanizacin en Amrica Latina y el Caribe segn grandes

regiones, 1950-2050

Fuente: Naciones Unidas - 2008

A modo de ejemplo se puede mencionar dos ciudades cuya

poblacin creci ms del doble entre el ao 1950 y el 2000 como
proporcin a la poblacin total del pas.
Lima pas de representar el 15 % del total de la poblacin
peruana a representar un 35 % y Santo Domingo del 11 % de los
habitantes de Repblica Dominicana al 32 %. Y si la tendencia
demogrfica regional contina, se estima que para el ao 2025,
100 millones de latinoamericanos residirn en 6 megas ciudades
nicamente. (Fig. 3)
En el ao 2002, las Naciones Unidas seal que el crecimiento de
ciudades ser el factor ms influyente del desarrollo en el siglo 21.
Fig. 6 Ciudades con mayor poblacin en ALC

2.2.2.2. Causas Del Proceso De Urbanizacin:

Como principal causa las ciudades en ALC, crecieron debido a la
migracin de personas del campo hacia las ciudades. Se entiende
entonces que la poblacin ha ido evolucionado, por un lado, el
crecimiento ha pasado de un 40% a un 80% en no ms de 6
dcadas; es decir la poblacin urbana de Amrica Latina creci de
70 millones en 1950 hasta casi 500 millones en 2010. Por el otro,
se ve reflejado cmo la pobreza, violencia, falta de desarrollo y
auto desempleo en el campo influyen directamente en la decisin
de las personas de mudarse a la ciudad, con la expectativa de un
mejor nivel de vida, trabajo y educacin.
Michael Donovan (2014) explica las causas del proceso de
urbanizacin, de la transicin urbana y lo hace a partir de dos
modelos: Transicin demogrfica (demografa) y el

urbanismo

(factores de urbanizacin, factores impelentes o las dificultades en

el campo y los factores de arrastre o aquellos referidos a los
atractivos de las ciudades).
El modelo de transicin demogrfica, propuesto por Warren
Thompson, explica el crecimiento poblacional por dos factores, el
nivel de fecundidad y la tasa de mortalidad.
Debido a mejoras en salud pblica, el promedio de vida creci de
solo 29 aos en 1900 hasta 74 aos hoy en da. Cuando la tasa
de fertilidad mantiene niveles altos hay un auge poblacional. Esto
ocurri en Amrica Latina durante los aos 50 y 60 cuando las
mujeres tenan un promedio de 6 hijos. Esta acumulacin produjo
un elevado nivel de crecimiento poblacional.
La otra fase de la transicin demogrfica es la estabilizacin
donde las generaciones urbanas que tienen un costo de vida ms
alto, tienen menos hijos.

El auge poblacional causado por la migracin hacia la ciudad fue

muy notado en ciudades como Lima, Jos Matos Mar (1986)
menciona que entre 1940 y 1984 la capital peruana aument su
poblacin en casi 10 veces, el rea urbana tambin expandi
dramticamente creciendo 8 veces nuevos barrios y distritos
fueron creados de la noche a la maana. Se observan cambios
parecidos en las grandes metrpolis de Amrica Latina entre 1950
y 2000 la poblacin de Mxico D.F. creci 5 veces, Sao Paulo 7
veces y Bogot 11 veces.
Pero no fueron solamente los cambios de demografa que
generaba la transicin urbana, Patricio Chaparro (1972) explica
que hay factores impelentes y factores de arrastre detrs de la
migracin hacia ciudades.
Los factores impelentes: incluyen el auto desempeo del campo
causado por los cambios en agricultura, el alto nivel de pobreza
rural el desplazamiento y violencia en el campo que impulsaron a
muchas personas a la ciudad. Tambin hubo una concentracin
de escuelas y hospitales en ciudades y muchos tuvieron que salir
para acceder a esos servicios.
Los factores de arrastre: incluan oportunidades de trabajo,
oportunidades

educacionales

especialmente

para

mujeres,

mejores servicios agua, electricidad, alcantarillado y condiciones

de vida y movilidad socio-econmica.
Las implicaciones de este fenmeno de urbanizacin aportan
impactos positivos y negativos, en la primera categora se puede
mencionar el crecimiento de la economa y la industrializacin; en
la segunda, falta de un hogar digno para una gran cantidad de
personas y pobreza e informalidad en reas marginales.

2.2.3. EL PROCESO DE URBANIZACIN EN EL PER

Proceso de urbanizacin
El Per al igual que otros pases de Amrica Latina, desde
mediados del siglo pasado, ha mostrado un crecimiento acelerado
de la poblacin, la mayor concentracin es de carcter urbano,
impulsado por la migracin de poblacin del campo a la ciudad,
hacia Lima Metropolitana principalmente, y en menor proporcin a
otras ciudades ubicadas en la costa norte e interior del pas, y que
en algunos casos se vieron beneficiados y potenciados por las
funciones que desarrollan.
El plan nacional de desarrollo urbano, seala que en el ao 1940
la poblacin lleg a 6.207.960 habitantes, duplicndose en poco
ms de tres dcadas, al pasar a 13.538.208 habitantes en el ao
1972 .Similar situacin se presenta en aproximadamente el mismo
tiempo, llegando a 27.219.264 habitantes segn los datos
preliminares del ltimo censo del ao 2005. La tasa de
crecimiento promedio anual nter censal ha pasado de 1.90%
(1940 - 1961), a 2.80% (1961 - 1972), mantenindose en 2.60%
desde 1972 - 1993, y estimndose para el periodo 1993 - 2005 en
1.77%.
Tabla N 1: Poblacin Censada Urbana Y Rural (1940 - 2002)
Pob.

1940

1961

1972

1981

1993

2002

Urb. 2.197.133 35.4 4.698.178 47.4 8.058.495 59.5 11.091.923

65.2 15.458.599

70.1 19.310.309 72.2

Rur. 4.010.834 64.6 5.208.568 52.6 5.479.713 40.5 5.913.287

34.8 6.589.757

29.9 7.438.663

Nac. 6.207.967 100 9.906.746 100 13.538.208 100 17.005.210

100 22.048.356

100

27.8

26.748.972 100.0

Fuente: plan Nacional de desarrollo urbano 2015

Este incremento, constituye un proceso continuo, ascendente e

irreversible para todos los departamentos y mbitos territoriales.
El Reglamento de Demarcacin Territorial sostiene, que para los
departamentos naturales de la costa y la sierra, se considera
como urbana la poblacin asentada en conglomerados de 2.000

habitantes y ms; mientras que para la selva, de 500 habitantes y

ms.
La urbanizacin ha generado un desarrollo desigual en el territorio
y ocasionado impactos y problemas para un crecimiento sostenido
y equitativo a mediano y largo plazo. Se han configurado
desigualdades dependiendo de las distintas posiciones de las
diversas reas territoriales dentro del proceso de transformacin y
modernizacin del aparato productivo nacional, y tambin dentro
de las posibilidades ambientales que les ofreca el territorio
nacional.
Para la conformacin de estos territorios econmicos intervienen
en gran medida la urbanizacin, con la red de ciudades, las
dinmicas de las ciudades intermedias y la articulacin de ejes
econmicos. El factor principal en la formacin de los territorios
econmicos localizados en la faja costera del pas se establece
por la expansin econmica de carcter urbano. En contraste, en
las dems regiones naturales es menor el tamao de sus
ciudades y el peso de las economas urbanas, siendo el
encadenamiento a uno o varios recursos principales el factor
principal en la conformacin de los territorios econmicos.
Este proceso de aglomeracin poblacional, muestra por un lado,
11 conglomerados

de

ms

de

100

mil

habitantes,

concentraban en 1981 el 68% de la poblacin urbana.

que

Fig. 7 Evolucin Demogrfica del Per

Caractersticas de las ciudades en el Per:

Per cuenta con una superficie de 1 285 216,20 km2 con una
poblacin total de 30 814 175 habitantes, de acuerdo a las
estimaciones y proyecciones del censo del instituto de estadstica
e informtica hasta el 30 de junio del 2014. Se encuentra divido
en tres regiones naturales que son: costa, sierra y la selva. El 52,6
% de la poblacin peruana vive en la costa, el 38 % en la sierra, y
el 9,4 % en la selva.
En el territorio del Per, las regiones y los departamentos son las
divisiones administrativas mayores del pas de acuerdo con la
constitucin vigente. Los gobiernos regionales se componen de
un presidente y un consejo, los cuales son electos por votacin
directa y sirven por un perodo de cuatro aos.
Para organizar al estado y al gobierno nacional, regional y local, el
territorio peruano se constituye en el siguiente orden jerrquico:
24

departamentos,

una

provincia

constitucional

estos

departamentos divididos en 196 provincias las cuales se dividen a

su vez en 1851 distritos.
Lima, la capital peruana, concentra alrededor del 30% de la
poblacin nacional, as como aproximadamente el 50% del PBI. El

resto de la poblacin se concentra, principalmente en ciudades

que a su vez son capital de regin, con una poblacin entre 100
mil y 500 mil habitantes, salvo algunas excepciones como:
Arequipa, Trujillo y Chiclayo; con poblaciones de 1 milln, 750 mil
y 550 mil habitantes respectivamente. Por lo tanto la mayora de
las ciudades peruanas cumplen con la definicin de Ciudades
Intermedias; y se distribuyen de la siguiente manera:
Fig. 8 Mapa poltico del Per

En la figura se observa la magnitud de poblacional de las

ciudades del Per, y Cusco se ubica en el quinto lugar despus
de Lima, Piura, La Libertad y Cajamarca, albergando al 4,6% de la
poblacin censada.
Tabla 2 Distribucin de ciudades intermedias segn regin
natural
COSTA
Tumbes, Piura,
Chimbote, Ica,
Caete, Moquegua,
Tacna, Huacho,
Chincha

SIERRA
SELVA
Cajamarca,
Iquitos, Pucallpa ,
Huanuco,Tarma,
Tarapoto
Huancayo, Cusco,
Huamanga, Cusco,
Cusco

Las grandes ciudades, se dedican principalmente a actividades

econmicas secundarias y terciarias, mientras que las ciudades
intermedias, en su gran mayora, estn inmersas en actividades
primarias y terciarias. Las actividades terciarias o de servicios
estn presentes en todas las ciudades de manera casi uniforme,
esto se debe en gran medida al flujo de materias primas desde:
las pequeas ciudades, campos de cultivo, minas, etc. hacia las
grandes

ciudades;

en

sentido

inverso

de

productos

manufacturados, servicios, comunicaciones, etc.

La siguiente tabla muestra la clasificacin de las ciudades ms
importantes del Per, segn su poblacin:
Tabla 3. Clasificacin de las ciudades del Per segn su
poblacin
Tamao de
ciudad

Habitantes por
ciudad

Nmero de
ciudades

Porcentaje de
poblacin

Grandes
500 000 a mas
40
36%
Intermedias
100 000 - 500
16%
21
000
pequeas
Menos
de 100 No determinado
18%
000
rural
No determinado
No determinado
30%
Fuente: INEI, Per: crecimiento y distribucin de la poblacin
2007
2.2.4. ESTUDIO

NIVEL

REGIONAL

URBANIZACIN EN LA CIUDAD DE CUSCO

PROCESO

DE

Fig. 11 Localizacin Geogrfica.

2.2.4. ESTUDIO A NIVEL DEL DEPARTAMENTO DE CUSCO

A) CARACTERIZACIN DEL DEPARTAMENTO DE CUSCO

El departamento de Cusco est conformada por 13 provincias y 109

distritos, donde la capital de la regin es la ciudad de Cusco, toda la
regin cuenta con 1,415.608 habitantes
(INEI 2015).
La superficie territorial del departamento de Cusco, es de 71 999 Km2,
representa el 5,6% del territorio nacional.
En el mbito regional, las ciudades de Cusco y Cusco (distantes 45 Km
entre s), han conformado dos "ciudades complementarias. La ciudad
de Cusco capital del departamento, es el principal centro de orden
poltico administrativo a nivel departamental, y un destino importante por
su ubicacin a las orillas del Lago Titicaca, mientras la ciudad de Cusco,
concentra la actividad comercial e industrial y el centro de provisin de
servicios y logstica, principalmente. Ambas ciudades concentran el
53,5% de la poblacin urbana departamental, la ciudad ms poblada de
la regin Cusco es Cusco, aspecto favorecido principalmente por el
dinamismo econmico y comercial, la oferta de servicios y las
oportunidades de empleo, aspectos que convierten a Cusco en el
principal polo de atraccin para los inmigrantes. Convirtindolas en una
de las principales aglomeraciones urbanas de la Macroregin.
Son muchas las razones por las que estas ciudades estn funcionando
de manera complementaria, desde las relaciones econmicas, pasando
por

los vnculos culturales, sociales y

ambientales, hasta

las

interdependencias urbanas, hecho que ha llevado a considerar a estas

dos ciudades como un Par Urbano en el futuro cercano.
Desde el punto de vista ambiental, estas ciudades comparten muchos
elementos comunes que han definido sus caractersticas urbanas y su
manera de ocupar el terreno, con casi igual exposicin a los frecuentes
peligros naturales de la zona y con fenmenos de degradacin ambiental
muy parecidos; estos dos ltimos muy evidentes en el espacio
intermedio entre estas dos ciudades.

Desde el punto de vista econmico, las ciudades de Cusco y Cusco

actualmente desarrollan actividades econmicas complementarias: por
un lado Cusco es el centro comercial y manufacturero de la regin,
mientras que Cusco es el centro proveedores de servicios educativos, de
salud, culturales, tursticos, administrativos, de gestiones pblicas y
privadas

institucionales,

por

ser

capital

de

regin.

Estas

particularidades han definido la mutua y alta dependencia econmica de

estas dos ciudades, que funcionan en la prctica como un solo ncleo
urbano, aunque estn separadas entre s.
Las cifras confirman este comportamiento, al concentrarse en el Par
Urbano el 35% del total regional de la PEA y casi el 60% de la PEA
urbana referente al mismo mbito.
Asimismo, los incesantes flujos del transporte entre estas dos ciudades y
el volumen de intercambio comercial y manufacturero, terminan por
reafirmar su condicin de ciudades complementarias.
Las ciudades de Cusco y Cusco tienen un alto grado de movilidad
poblacional entre s, representada principalmente por los flujos de origen
comercial, laboral, familiar y de estudios entre ambos centros urbanos.
INEI (2010) En el departamento de Cusco, los indicadores demogrficos,
nos indican que la poblacin tiene la inclinacin de vivir en zonas
urbanas, y por consiguiente se viene despoblando el rea rural, al 2007
casi el 50 % de la poblacin en el departamento reside en ciudades, y
especialmente en la ciudad de Cusco, que alberga ms del 30 % de la
poblacin total ubicada en la zona urbana del departamento de Cusco.
Segn indica el instituto nacional de estadstica e informtica INEI
(1993), Durante las ltimas cinco dcadas la sociedad peruana ha
estado marcada por una clara tendencia a la urbanizacin, expresada en
la redistribucin poblacional en el territorio. Los flujos migratorios se
evidencian, primero, a travs de un acelerado crecimiento de la

poblacin de las reas urbanas, as como de un lento crecimiento y una

prdida relativa de poblacin de las reas rurales.

Figura 12 Departamento de Cusco: Poblacin por Provincias

Fuente: INEI - censos nacionales de poblacin y vivienda 2007

a)

Crecimiento poblacional

Cusco, es uno de los departamentos ms importantes en cuanto a su

magnitud poblacional, se ubica en el quinto lugar despus de Lima,
Piura, La Libertad y Cajamarca, albergando al 4,6% de la poblacin
censada, respecto al total nacional.
El incremento de la poblacin de acuerdo a la tasa de crecimiento
promedio anual, indica que su tasa de crecimiento promedio fue
ascendente en los periodos intercensales hasta 1981, en la actualidad la
poblacin del departamento de Cusco presenta un crecimiento promedio
anual de 1,3 %.

Por otro lado, la provincia de San Romn, presenta una tasa de

crecimiento promedio anual de 2,5%, es decir, con un incremento de 5
mil 160 habitantes por ao, ocupa el tercer lugar en crecimiento, por la
magnitud de su poblacin que se incrementa ao a ao, constituye la
provincia con mayor concentracin poblacional a nivel departamental.

Tabla 4 Departamento de Cusco: Tasa de crecimiento promedio

anual segn provincia
Provincia
Total
Cusco
Azngaro
Carabaya
Chucuito
El Collao
Huancan
Lampa
Melgar
Moho
San Antonio de Putina
San Romn
Sandia
Yunguyo

1981-1993

1993-2007

1.6
1.1
1.5
2.9
0.7
1.7
0.0
0.9
1.3
1.6
3.5
4.2
1.1
1.1

1.1
0.9
-0.1
3.3
2.2
0.5
-1.0
0.7
0.3
-1.3
4.1
2.5
1.5
-0.1

Fuente: INEI censos nacionales de poblacin y vivienda, 1981 - 2007

b)

Poblacin urbana y rural

La concentracin de poblacin en el rea urbana, se presenta como

consecuencia de las interrelaciones socio-econmicas que han venido dndose
en las ltimas dcadas, as como al rol y funciones que vienen desempeando
las capitales de provincias.

A nivel provincial, en el ao 2007 se observa que son dos las provincias que
presentan predominio de poblacin urbana: San Romn con el 91,6% que
presenta una alta concentracin de poblacin urbana y alberga a la ciudad de
Cusco, con una poblacin de 225 mil 146 habitantes, que representa el 93,5%
de la poblacin provincial y es considerada entre las 14 ciudades ms grandes
en cuanto a su magnitud poblacional; y, la provincia de Cusco, que concentra al
59,7% de poblacin urbana. Las ciudades de Cusco y Cusco, se caracterizan
por constituir los principales centros receptores de los flujos migratorios de las
provincias del interior del departamento
El proceso de concentracin poblacional se viene orientando a los centros
poblados urbanos. En 1940 el 13,0% de la poblacin total departamental,
resida en el rea urbana, en 1972 representaba el 24,0% y en el 2007 el
49,7%, aumentando esta proporcin en 7,9 veces, con respecto a los
resultados del Censo de 1940.
Se observa que la tendencia de la poblacin, en las ltimas dcadas refleja un
aumento en la proporcin de la poblacin censada urbana respecto de la
perdida relativa de poblacin censada rural.

Tabla 5 Departamento de Cusco: poblacin total urbana y rural

PROVINCIA
Cusco
Azngaro
Carabaya
Chucuito
El Collao
Huancan
Lampa
Melgar
Moho
San Antonio
San Romn
Sandia

TOTAL
229,236
136,829
73,946
126,259
81,059
69,522
48,223
74,735
27,819
50,490
240,776
62,147

POBLACIN
URBANA
136,754
37,508
30,329
35,767
25,376
13,851
18,659
35,536
7,950
33,665
220,610
16,543

RURAL
92,482
99,321
43,617
90,492
55,683
55,671
29,564
39,199
19,869
16,825
20,166
45,604

PORCENTAJE (%)
URBANA
RURAL
59.66
40.34
27.41
72.59
41.02
58.98
28.33
71.67
31.31
68.69
19.92
80.08
38.69
61.31
47.55
52.45
28.58
71.42
33.32
66.68
91,62
8,38
73,38
26,62

Yunguyo
Total

47,400
1,268.441

17,343
629,891

30,057
638,550

36.59
49,66

63.41
50,34

Fuente: INEI censos nacionales de poblacin y vivienda, 1981 - 2007

2.2.5. ESTUDIO A NIVEL DE CIUDAD: DIAGNOSTICO DE CUSCO

A) Aspectos fsicos geogrficos
a) Ubicacin:
La ciudad de Cusco se localiza al sur del Per, en el
departamento de Cusco, provincia de Cusco.
o Latitud sur: 15 29 40
o Latitud oeste: 70 07 54
o Altitud de 3824 m.s.n.m.
Fue creada por la administracin de
Simn Bolvar en 1826 como Villa de
Comercio o de Transito. En 1908 fue
elevada a la categora de ciudad
b)

Limites:
Se desarrolla entre cerros existentes en las zonas de este y oeste
y hacia el norte se encuentra el ro Torococha, que desemboca en
el ro Coata y contina su curso hasta desembocar en el Lago
Titicaca.
Por tanto, las caractersticas Fsicas del entorno han determinado
la direccin del crecimiento urbano de noroeste a sureste.

c)

Topografa:
Geogrficamente configura un espacio relativamente plano sin
grandes accidentes geogrficos, lo que ha favorecido el
crecimiento horizontal de la ciudad.
Segn los datos obtenidos, el 94.67% del rea urbana de Cusco
est localizada en terreno plano llamado Meseta, el 3.04% se

asienta en las zonas de "valles que forman los cerros aledaos y

slo el 2.29% est localizado en los cerros circundantes. Presenta
una pendiente entre 0% y 5%.
d)

Superficie:
Cuenta con una superficie de: 533.47km2 y una densidad
demogrfica de 422 hab/km2.

e)

Componentes del ecosistema de la ciudad de Cusco

Los ecosistemas en el soporte ambiental de Cusco han
determinado las caractersticas fsicas y geogrficas de la ciudad,
resaltan sus extremas condiciones climticas, el constante peligro
natural a la que est expuesta y, sobretodo, la alta fragilidad
ambiental

de

su

entorno

inmediato.

Estas

condiciones

prexistentes e independientes de las acciones del hombre, estn

interactuando sobre el espacio construido, originando fenmenos
que estn contribuyendo a la creciente degradacin ambiental se
viene experimentando.
Geologa: Cusco ocupa 3330 Has, de las cuales alrededor del
74.61% (2429.16 Has son ocupadas por manzanas y 155.15 Has
por vas asfaltadas) ha sido cambiada, de suelo natural a suelo
construido, impermeabilizndolo. Esto significa que hasta para
una pequea lluvia le es difcil el escurrimiento natural,
dificultando la evacuacin natural de las aguas que incrementa
los frecuentes empozamientos que la ciudad sufre. Si a esto le
sumamos la predisposicin natural del suelo de Cusco a la
acumulacin de agua por la presencia de humedales, concluimos
que

Cusco

ha

aumentado

sus

posibilidades

de

sufrir

inundaciones, que estn afectando las infraestructuras existentes

y disminuyendo la calidad de vida de grandes sectores de
poblacin.

Geomorfologa: Al localizarse en un espacio relativamente plano,

ha favorecido el crecimiento horizontal de la ciudad durante los
ltimos aos a travs de una trama regular de manzanas que se
han ido anexando a las ya existentes, sin dejar los grandes
espacios necesarios para la formacin de reas verdes y otros
tipos de equipamiento necesarios para el desarrollo sostenible.
Segn los datos obtenidos, el 94.67% del rea urbana de Cusco
est localizada en terreno plano llamado de Meseta, el 3.04% se
asienta en las zonas de "valles que forman los cerros aledaos y
slo el 2.29% est localizado en los cerros circundantes.
Presenta una pendiente entre 0% y 5%, lo que explica la limitada
capacidad del territorio para la evacuacin natural de las aguas,
ya sean las originadas por precipitacin o las generadas por la
actividad urbana y, asimismo, la instalacin de desages
encuentra problemas en varios sectores de la ciudad, debido
principalmente a la baja pendiente del territorio.
B) Aspecto social - poblacin
Cusco constituye el espacio urbano con mayor poder de atraccin en
la zona altiplnica, interactuando con otros centros urbanos de la
regin, la ciudad ha desarrollado una dinmica econmica,
demogrfica y urbana y permite caracterizarla como un proceso que
tiende hacia el predominio urbano y regional. Esta tendencia est
determinada por su tamao poblacional y urbano y por las
importantes actividades econmicas realizadas en su estructura
urbana en comparacin con las otras ciudades de la regin.
a) Evolucin de la poblacin
El aumento poblacional en los ltimos aos se ha incrementado
de manera acelerada ha pasado de tener 20.000 habitantes (ao
1960) a 279.000 habitantes (ao 2015).

La evolucin de la poblacin ha mostrado un crecimiento

demogrfico sostenido desde principios del siglo pasado, pasando
de un patrn de asentamiento rural en los primeros aos del siglo
XX hasta la urbanizacin acelerada de las dcadas de los 80s y
90s, donde en 1993, Cusco super la barrera de los 100 000
habitantes y consolid su condicin de subcentro del sistema
urbano regional. Desde entonces Cusco haba sido centro de un
acelerado

crecimiento

poblacional,

donde

incrementa

porcentualmente su poblacin urbana en el orden de 3.0%, 5.5%

y 8.5% en los diferentes periodos Intercensales
.
EVOLUCIN DE LA POBLACIN DE CUSCO

Fuente: INEI - Proyeccin de poblacin 2000-2015

b) POBLACIN URBANA Y RURAL

La fuerte tendencia a la urbanizacin de la provincia de San Romn y
el Distrito de Cusco, se hace evidente en la distribucin de las
poblaciones urbana y rural. De acuerdo a estimaciones del INEI en el
ao 2011, el 93% de la poblacin estaba concentrado en el rea
Urbana del Distrito de Cusco, es decir, una clara muestra del proceso
de crecimiento urbano iniciado desde la dcada de los 60s, donde la
mayor parte de la poblacin llega a la ciudad y desempea
actividades de comercio formal e informal, construccin, transporte,
pequea y mediana industria, artesanas y en menor proporcin el
turismo. Se observa en Tabla 12 que la poblacin rural, en los ltimos

aos, se ha desplazado de la zona rural a la zona urbana en

cantidades significativas.

Tabla 12 Cusco: Poblacin total, por rea urbana, rural y sexo

POBLACIN POBLACIN POBLACIN POBLACIN

TOTAL
URBANA
RURAL
2007

225,146

216,716

8,430

2012

254,947

237,101

17,846

2015

279,956

270,484

9,472

Fuente: Elaboracin propia a partir de censo de poblacin y vivienda INEI

Tabla 13 Evolucin de la poblacin y rea urbana de Cusco.

EVOLUCIN DE LA POBLACIN Y REA URBANA DE CUSCO: 2012
A 2016
AO
POBLACIN
REA
DENSIDAD
URBANA
1916
3,000 habitantes
52 Has
58 Hab/Has
2013
6,034 habitantes
123 Has
49 Hab/Has
2013
20,351 habitantes
252 Has
81 Hab/Has
2014
65,920 habitantes
748 Has
88 Hab/Has
2015
111,286 habitantes
1,613 Has
69 Hab/Has
2016
202,245 habitantes
3,424 Has
59 Hab/has
c) POBLACIN POR SEXO Y EDAD
La poblacin se encuentra muy equilibrada entre hombres y mujeres,
en las pirmides mostradas poblacionales (1993 - 2007), la
distribucin poblacional para Cusco muestra una pirmide de base
amplia determinada por la marcada concentracin de la poblacin
menor de 15 aos (40%), y que el actual rango de edad
predominante en ambos censos se encuentra entre las edades de 25
a 40 aos, y Esta pirmide indica una tendencia normal al
envejecimiento de la poblacin similar a la regional y nacional.

Este panorama actual y futuro modifican los retos de la sociedad para

el futuro: la poblacin infantil y juvenil en el futuro cercano
demandar empleo, vivienda, educacin bsica, recreacin y
deportes, entre otros servicios, mientras que la tercera edad se
convertir en un grupo social mayor y en consecuencia, con nuevas
demandas.
Fig. 16 Pirmide de Poblacin de la ciudad de Cusco para el ao
2012

Fuente: Elaboracin Propia

Fig. 17 Pirmide de Poblacin de la ciudad de Cusco para el ao

2016

En la siguiente figura piramidal de poblacin, se muestra la baja

cantidad de poblacin que hay en el rea rural y en comparacin con
la predominante poblacin en el rea urbana, este aspecto fortalece
la posicin de que la mayora de la poblacin se asienta en zonas
urbanas.
2.2.6. EL PROCESO DE URBANIZACIN
a) Evolucin histrica
Cusco, fue reconocida como ciudad en 1908 cuando tena una
poblacin aproximada de 3,000 habitantes, la ciudad tiene una
larga historia que se remonta a los aos de la aparicin del
hombre en la meseta altiplnica y en el pas.
En el contexto donde se sita Cusco, en principio, se tuvo
presencia de culturas antiguas, destacando el imperio inca. En el
ao de 1440, Cusco era un pueblo de paso y descanso
obligatorio, pues todos los caminos reales pasaban por l.
Ocupando hoy dos barrios, conocidos como "pueblo viejo. La
abundancia de pastos naturales les permite desarrollar una
ganadera de llamas y alpacas. Se construyeron kanchas o

agrupamiento

de

viviendas

de

Tipologa

Inka,

estas

construcciones se adaptan al duro clima altiplnico.

En la poca colonial; en 1533 Cusco es despojada y convertida en
el T ambo 38, camino del Cuzco a la Plata. En 1573, ya
convertido en repartimiento, Cusco tena una poblacin de 3,639
habitantes. Las riquezas del interior del Altiplano son trasladadas
a los centros de poder por miles de mercaderes y arrieros que
pasan por Cusco por ser cruce obligatorio de caminos,
transformndolo en un centro de transacciones comerciales con
grandes posadas y lugares de entretenimiento y juego.
En 1649 se inicia la construccin de la Iglesia de Santa Catalina,
que exige un planeamiento de las zonas Aledaas, con reas para
vivienda y equipamiento, iniciando con esto el trazado rectangular
y amplio de las vas. La Iglesia se termina ms de un siglo
despus en 1774, ordenando de paso el Pueblo Viejo, que tena
como centro la actual Plaza de Armas con frente a la Iglesia.
En la poca de la repblica; el repartimiento de Cusco se
convierte en distrito el 26 de abril de 1822 y para 1830 la
burguesa arequipea se dedica a la exportacin de lanas y fibras
teniendo como Centro de Acopio en Cusco y puerto de salida
hacia Inglaterra en Islay. Las grandes recuas que llevaban la lana,
volvan con productos importados que se comercializaban en
Cusco; de esta forma se reafirma la ciudad como centro comercial
del Kollao, aumentando su poblacin a 8,725 habitantes en 1862.
Sin embargo las exigencias del mercado, requieren de medios de
transporte ms eficiente y en 1871 se inicia la construccin del
FF.CC. (ferrocarril) Islay, Arequipa, Cusco para bifurcarse a Cusco
y Cuzco, el cual es terminado en 1873. El impacto en la ciudad del
FF.CC. es grande, y se convierte paulatinamente en el punto de
articulacin el altiplano, ubicndose en el centro de la ciudad,en el

"pueblo nuevo teniendo a la Plaza Bolognesi como centro. Para

estos aos la ciudad sigue desarrollando en forma intensa su
funcin de Acopio y Distribucin con dos centros de actividades
no antagnicas sino ms bien complementarias, el Pueblo Viejo y
el Pueblo Nuevo, lo que le vale ser llamada la "CAPITAL
COMERCIAL DEL ALTIPLANO. El 3 de octubre de 1908, Cusco
recibe el ttulo de ciudad y en 1926 se crea la Provincia San
Romn de la cual es capital Cusco y esta expande su influencia y
actividades comerciales a travs de las vas regionales hacia
Cuzco, Huancan, Cusco, Arequipa y Lampa. A partir de 1930, la
actividad ganadera mejora y los comerciantes sobre todo
arequipeos diversifican su mercado orientndose a la capital del
pas, donde exista una gran demanda de produccin de lana,
esta situacin incorpora al Sur andino y a Cusco al mercado
nacional hegemonizado por Lima, va Arequipa.
En 1940, poca contempornea, Cusco reafirma sus funciones
comerciales y manufactureras apoyado por la organizacin del
espacio sur regional que privilegia a las ciudades de Cusco y
Cusco. La primera por ser Capital y Centro Administrativo del
departamento y la segunda por la condicin de ser paso obligado
del interior hacia las ciudades costeras con el soporte del FF.CC.
y las carreteras interregionales.
La zona andina de la Regin Cusco y especialmente Cusco
reciben un intenso flujo migratorio que permite el inicio de un
crecimiento que deja atrs a otras ciudades, mostrando las
nuevas direcciones de crecimiento y concentracin de una
poblacin mayoritariamente rural que tiende a ser urbana. Este
crecimiento de Cusco, con tasas altsimas, que hoy tienden a
equilibrarse, origina la ocupacin desordenada del espacio
urbano, especialmente sobre las vas de ingreso a la ciudad, con
dficit importantes de Equipamiento Urbano e infraestructura de
servicios.

En los 80s se marca un crecimiento poblacional explosivo, que

transforma la ciudad, recibe grandes flujos migratorios de las
zonas rurales, poblacin que es expulsada por la sequa, pobreza
del campo, violencia poltica, el terrorismo, pobreza del campo y el
incentivo de encontrar en Cusco mejores condiciones de vida. Sin
embargo en la mayora de los casos, no se hace sino cambiar la
pobreza rural por la pobreza urbana.
En los 90s y al presente disminuye la presin migracional, pero la
ciudad sigue creciendo horizontalmente, ocupando un rea
general de 3,424, con una densidad bruta de 65 hab./Has.
Socialmente es una ciudad de marcados contrastes culturales,
cuyas manifestaciones son expresiones de comportamientos o
patrones culturales que tienen raz histrica.
Tambin contribuyeron a ello, la oleada de los migrantes de
primera generacin desde dcadas atrs y que corresponden a
pobladores originarios. Por otro lado, migrantes extraregionales y
extranjeros han estado presentes en los diferentes periodos de
crecimiento urbano.
Por estas razones, la evolucin de la poblacin ha mostrado un
crecimiento demogrfico sostenido desde principios del siglo
pasado, pasando de un patrn de asentamiento rural en los
primeros aos del siglo XX hasta la urbanizacin acelerada de las
dcadas de los 80s y 90s, donde en 1993, Cusco super la
barrera de los 100 000 habitantes y consolid su condicin de
subcentro del sistema urbano regional. Desde entonces Cusco
haba sido centro de un acelerado crecimiento poblacional, donde
incrementa porcentualmente su poblacin urbana en el orden de
3.0%, 5.5% y 8.5% en los diferentes periodos intercensales. Este
crecimiento

poblacional

trajo

consigo

nuevas

distintas

necesidades. El requerimiento de vivienda as como las

conexiones a los servicios pblicos y a otros servicios como
educacin y salud, no fue cubierto en la medida y tiempo
necesario, originndose en ese periodo el dficit que hoy la
ciudad padece.

Fig. 20 Evolucin urbana de Cusco

2.2.7. SECTORIZACIN URBANA

La Sectorizacin Urbana de Cusco, est dividido en 4 y se
fracciona en base a la Zonificacin y el Sistema Vial. Esta
diferenciada por su morfologa, su relacin interna con otras
partes de la ciudad y su relacin externa con la Microregin y
regin, la distribucin de los usos del suelo, su funcin en la
Configuracin Urbana y sus potencialidades. A dems ha quedado
definida por las urbanizaciones contenidas en el conjunto y los
sectores, respectivamente.

Esta rea es el sector urbano que presenta los mayores

problemas urbanos, como el deterioro fsico de sus edificaciones,
el deterioro social por la presencia de delincuencia y antros de
mal vivir, incompatibilidad de actividades de diversa jerarqua,
congestin del transporte motorizado y no motorizado, y una baja
calidad ambiental por la presencia del tramo canalizado del ro
Torococha. Por ello, y debido a su importancia en la estructura
urbana, requiere de urgentes intervenciones de renovacin y
reacondicionamiento, que conlleven un mejoramiento integral de
esta rea.
Estas centralidades complementarias responden a la lgica
econmica de la ciudad, que localiza sus actividades econmicas
de soporte vinculadas con las actividades comerciales y con los
principales ejes viales de interconexin Provincial y Regional. Han
surgido de manera no planificada, adecundose progresivamente
a la estructura urbana preexistente, que en algunos casos no ha
podido darles las condiciones fsicas necesarias para su
adecuado funcionamiento. Por otro lado, estas subcentralidades
han servido para desconcentrar ciertas actividades del rea
Central, por lo que se requiere de intervenciones ms agresivas
para lograr la cada vez ms urgente, desconcentracin de
actividades.

2.2.8. USO DE SUELO

La ciudad de Cusco muestra un comportamiento espacial acorde
con su base econmica, en donde el sector comercial y los usos
mixtos se ven reflejados en la conformacin de los usos de suelo
en la ciudad, se obtiene la siguiente distribucin:

Fig. 22 Uso de suelo de Cusco

Fuente: Plan de desarrollo urbano Cusco - 2004

El comportamiento de las actividades en Cusco muestra una

ciudad donde casi el 19% de su espacio est dedicado a alguna
actividad econmica, casi el 63% a uso de vivienda exclusiva y
aproximadamente el 18% est desocupado. Esta ltima cifra
reafirma el consuno no planificado y especulativo del suelo
urbano, que ha originado problemas en la distribucin equitativa
de

equipamientos

bsicos

en

el

acceso

servicios,

infraestructura vial y transporte. Este elevado porcentaje de suelo

urbanizado o en proceso de urbanizacin, condiciona al Plan a la
hora de designar reas para la expansin urbana, en donde las
reas vacantes tendrn que formar parte de estas nuevas
proyecciones como espacio a ocupar en el corto y mediano plazo.
2.2.9. ANLISIS DE VIVIENDA
La localizacin de las viviendas en Cusco sigue el trazado de
calles que producen en conjunto una trama rectangular en el
centro y radial en base a los ejes urbanos hacia la periferia. En
este tejido residencial, la vivienda se ha localizado, segn la zona
que ocupa, variando de viviendas compactas en el rea central
hasta viviendas dispersas en el borde urbano.
Tipologa de viviendas:

Las viviendas predominantes en cuanto a su tipologa son las

viviendas de uso mixto, las que tienen una connotacin de
residencia - comercio, pues por la misma dinmica de la ciudad la
mayora de viviendas tienen este uso mixto. Tambin hay una
presencia importante de la tipologa casa patio, en las viviendas
antiguas y los sectores aledaos de la ciudad.
En segundo lugar las viviendas con predominio pertenecen a
aquellas viviendas de un solo uso, las viviendas residenciales que
se ubican en el borde del rea consolidada y en la periferia.
Las tipologas de la vivienda en la periferia estn directamente
relacionadas con los patrones de comportamiento de sus
habitantes, inmigrantes de origen rural, que traen consigo sus
costumbres y modos de vida, que causa incompatibilidades con
las otras actividades urbanas y cierto grado de deterioro y
contaminacin ambiental, hecho que en conjunto disminuye la
calidad urbana de los sectores residenciales perifricos.
Caractersticas de la vivienda
Segn el censo de poblacin y vivienda del 2007, seala que en
Cusco existen 66.744 unidades de vivienda con diversas
caractersticas y tipologas de edificacin. Segn el ltimo censo,
en el distrito de Cusco alrededor del 95% de la poblacin viva en
una casa independiente, de tipo horizontal y hasta de dos pisos.
El restante 5.0% de la poblacin viva en Departamentos en
edificios, vivienda en Quinta, en casa de vecindad, choza o
cabaa, vivienda improvisada, y otros. Este tipo de ocupacin
demuestra la marcada tendencia de la poblacin a habitar
vivienda de tipo unifamiliar, posiblemente por el gran arraigo rural
de la poblacin Cusquea, y que demuestra la reticencia a habitar
edificios de departamento y en altura. Se aprecia una ocupacin
de viviendas masiva en toda la ciudad principalmente en las vas
con mayor importancia, la caracterstica y uso de viviendas son en

gran parte vivienda comercio, en otros casos solo toman la

ocupacin de vivienda familiar.
Las tipologas de la vivienda, altura de edificacin, material de
construccin, entre otros, est directamente relacionados con los
patrones de comportamiento de sus habitantes.
El crecimiento de la vivienda es de forma vertical y horizontal en
varios sectores de la ciudad, muchas sin criterios en cuanto a
diseo, funcin y /o forma.
Caractersticas de las distintas tipologas de viviendas

AA

Dos niveles

Sin acabar

precarias

En los ltimos aos Cusco, est experimentando una elevada

dinmica inmobiliaria, hay un levado auge de construccin de
viviendas y edificios estas construcciones nuevas son de 4 a ms
50

niveles, tienen un uso mixto, (residencial y comercial) y se ubican

sobre todo en la zona central de la ciudad y en las nuevas
avenidas. Pero por otro lado se percibe el contraste de clases
sociales, pues hay muchas viviendas con tipologa rural, carentes
de servicios bsicos y estn ubicados en la periferia.
El estado de la edificacin est determinado principalmente por
edificaciones calificadas como regulares y malas (48.01% y
34.56% respectivamente), debido a que los propietarios no
consideran necesario la culminacin de sus edificaciones o no
quieren someterse a las regulaciones municipales .Este estado de
la edificacin predomina en los sectores de menores recursos,
especficamente en la periferia de la ciudad, incrementando el
riesgo de los habitantes de estos barrios.
La ciudad continua siendo horizontal por el predominio de
viviendas de 1 y 2 niveles, que representan el 56.67% y 28.78%,
casi el 75% de la ciudad es horizontal, esto ocurre en las reas
perifricas al centro y en las zonas marginales. Sin embargo, es
importante

sealar

que

en

el

rea

Central

predominan

edificaciones de 3, 4 y 5 niveles, posiblemente por la

disponibilidad de servicios bsicos, el valor del suelo, la
accesibilidad a equipamientos y transporte, entre otros.
Identificacin de los principales problemas de la vivienda
El problema de la vivienda en Cusco est ntimamente
relacionado, tanto con el dficit de vivienda, como con las malas
condiciones tcnicas - constructivas, la deficiente provisin de
servicios bsicos y equipamiento y el asentamiento en zonas
peligrosas o en deterioro ambiental. Otras caractersticas indican
que a pesar del material empleado, el estado de conservacin de
las viviendas es mayormente regular, con techos de concreto
armado y calamina, y pisos de ladrillo y tierra en su mayora.

Estas caractersticas indican un proceso de ruralizacin de la

vivienda urbana.

2.2.10. EQUIPAMIENTO URBANO

El sistema de equipamientos de Cusco presenta un dficit por la
falta de estructuracin y provisin de estos servicios. El
crecimiento acelerado que la ciudad experiment en la dcada de
los 80s, no fue de la mano con la adecuada e indispensable
provisin de equipamientos y servicios.
El rubro que mayor impacto negativo experiment y que se
mantiene hasta hoy, es el enorme dficit de espacios pblicos y
rea verdes en la ciudad, hecho que ha resultado negativo para el
desarrollo y la socializacin de la poblacin de Cusco.
Los equipamientos que presenta no cubren con la demanda total
de la poblacin y esta es reflejada en la mayora de sectores de la
ciudad, sobre todo en los ms deprimidos donde se presentan las
mayores demandas de servicios bsicos. El equipamiento actual
no se encuentra concebido y localizado como un conjunto de
edificios y espacios pblicos que soporte las actividades urbanas,
restndole importancia como elemento indispensable en la
estructura fsica de la ciudad.

Gran parte de estos equipamientos de servicio se localizan en el

centro de la ciudad.
Los servicios con los que se cuenta son:
NIVELES DE EQUIPAMIENTO URBANO
EDUCACIN
Colegios iniciales
Colegios primarios
Colegios Secundarios
universidades
institutos tecnolgicos
equipamiento cultural

60
5
3
6
SALUD

hospitales
clnicas
Puestos de salud
centro de salud

2
3
12
TRANSPORTE

aeropuerto
terminal terrestre
Estacin de ferrocarril
MERCADOS
entidades financieras
OTROS ( cementerios, Iglesias,

1
2
1
10
15

Nivel de los equipamientos urbanos:

Equipamiento de educacin:
La concentracin de la mayora de equipamientos de educacin
se ubica en el centro de la ciudad. Y ello produce efectos
negativos en el trnsito vehicular y peatonal, generando
problemas en la seguridad y en el desarrollo de las actividades
urbanas.
Muchos de los centros educativos prestan sus servicios en
construcciones

adaptadas,

las

mismas

que

carecen

infraestructura adecuada para desarrollar sus actividades.

de

Equipamiento Cultural:
El dficit de equipamientos culturales es alarmante, privndose a
los nios y jvenes, principalmente, de la posibilidad de acceder a
centros y eventos culturales que les permitan la expresin artstica
y cultural, el intercambio y discusin de ideas y la formacin de
nuevas ideas y aprendizajes, entre otros. En el espacio urbano, el
equipamiento cultural abarca el 0.002% del territorio
El desarrollo de cualquier manifestacin cultural se hace en los
pocos equipamientos culturales que se encuentran en el centro de
la ciudad y la mayora de veces se realizan en calles y plazas.

Equipamientos comerciales:
El rol comercial de Cusco est expresado en la oferta de diversos
tipos de equipamiento comercial, los principales establecimientos
se ubican en el rea Central, atrayendo a una gran cantidad de
ambulantes que ocupan veredas y vas pblicas, generando
dificultad y caos en el desarrollo de las actividades urbanas.
Este tipo de equipamiento est conformado por los mercados de
abastos, plataformas comerciales, centros comerciales y ferias
semanales, que en su mayora presentan infraestructuras de
carcter provisional. En la actualidad existen, por el nmero de
puestos, 8 mercados principales. Y un Mall - centro comercial.
EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS
Otro del gran dficit que presenta Cusco, es la ausencia de
espacios pblicos, reas vedes, parques recreativos ya sean
pasivos y/o activos, hecho que es un factor negativo, privando a la
poblacin de un buen desarrollo para el bienestar social y
reflejando una bajo nivel de calidad de vida de los habitantes, La
poca infraestructura con la que cuenta es deficiente, y la mayora
de ellos requieren de rehabilitaciones y otros mantenimientos.

Los equipamientos con los que actualmente se cuenta son:

Coliseo cerrado, estadio, parque mirador, parque del nio,
complejo deportivo, parques, losas deportivas, entre otros.
El dficit de reas verde y espacios recreativos se acenta en la
parte central de la ciudad pues en este no existen terrenos
destinados a este fin. El equipamiento recreativo pasivo est
conformado por la Plaza de Armas, las plazas pblicas:
Bolognesi, Dos de Mayo y Grau y 26 parques urbanos la mayora
de los cuales tambin requieren mantenimiento; todos estos
ubicados en diferentes sectores de la ciudad.
Existen reas destinadas a nivel de barrios, las cuales poseen
parques de recreacin activa y/o pasiva de las cuales solo
algunos cuentan con el equipamiento adecuado y en el caso del
resto, el equipamiento es nulo, por ende son reas abandonadas
en donde la poblacin improvisa actividades para satisfacer sus
necesidades de recreacin.
Esta realidad obedece a mltiples factores, entre los que
podemos mencionar: la indiferencia del gobierno al no realizar un
plan integral donde prioricen y establezcan zonas de recreacin y
reas verdes, otro factor tambin es que los gobiernos locales
aplican polticas para la creacin y construccin de parques de
carcter barrial y urbano, la despreocupacin de la poblacin por
la creacin y mantenimiento de sus plazas, parques y reas
verdes, as como el desconocimiento generalizado de las ventajas
ambientales y sociales de los espacios pblicos, entre otras.
Por otro lado los equipamientos recreativos cubren un rea
influencia baja, abarcando el 0.09% del rea urbana, y
presentando enormes dficit de atencin en el rea urbana.

Segn la organizacin mundial de la salud (OMS), indica que

debe existir un promedio mnimo de 8.00 m2/hab de rea verde
por habitante, en Cusco la suma total de estos espacios hacen:

Lo que nos lleva a concluir que existe un gran dficit en cuanto al

espacio pblico y las reas verdes, y por ello tambin existe una
baja calidad ambiental, pues la ciudad no esta cuenta con el rea
necesaria para cumplir con los estndares internacionales.
Del Diagnstico realizado se desprende el gran dficit en este
Sector. La ciudad presenta una baja implementacin de reas
verdes que alcanza slo 5.065 Hs. y un ndice de 0.25 m2/hab.
muy lejano a lo establecido por la normatividad que es de 8.00 a
12.00 m2/hab. hecho que se agrava por el desequilibrio que existe
en la localizacin de las reas verdes.
La ciudad cuenta con reas de reserva para la recreacin, no
implementadas que llega a 140.00 Hs aproximadamente. Si
estas reas se habilitaran se podra llegar a 7.16 m2/hab. ndice
cercano al mnimo recomendable, por lo tanto el dficit actual se
reducira considerablemente y el requerimiento de espacios
estara en gran porcentaje cubierto De acuerdo a lo sealado y en
concordancia con lo establecido por las normas para el ao 2015
50,647.00 m2 (5.065 Has) equivalente a 0.25 m2/hab

se requerirn 224 Hs. Menos las 5.065 Hs. Existentes el

requerimiento ser de 219.00 Hs. Nuevas para ser destinadas a
reas verdes, con un promedio de 8.00 m2/hab.
2.2.11. ASPECTO VIAL A NIVEL URBANO
El aspecto vial al igual que los otros aspectos urbanos ya
mencionados se dio a partir del proceso de ocupacin del suelo,
de la expansin urbana descontrolada y sobretodo en los sectores
perifricos las vas se fueron determinando a especulacin de los

habitantes. Por ello la red vial es uno de los problemas ms

importantes para la ciudad hasta la actualidad. El resultado de
esta precaria forma de ocupacin, ha producido una ciudad con
un alto dficit en el sistema de transporte.
BAJA CALIDAD DEL SOPORTE VIAL
Baja calidad del soporte vial y desorden urbano generalizado por
la superposicin de diversas actividades y modos de transporte en
un mismo espacio urbano y eje vial.
Aproximadamente hay una baja calidad en el Incremento de
vehculos debido a la intensificacin de los flujos comerciales
(vehculo colectivo y propio).
El problema de la congestin del trafico abarco el 90 % de la
ciudad.
El defectuoso estado de las vas y el tipo materiales empleados
en la pavimentacin, determina la baja calidad fsica del soporte
vial actual, en general, predominan las vas no afirmadas o de
tierra, seguido de las de concreto y las vas asfaltadas.
El predominio de vas en mal estado de preservacin, debido a: la
cantidad de flujo vehicular y el volumen de carga que soportan; y
a la falta de un mantenimiento adecuado, slo el 25% de las vas
est en condiciones de ser utilizadas ptimamente.
EL DEFICIENTE ESTADO DEL TRANSPORTE VIAL
Caos, desorden y congestin vehicular... que impera en la ciudad
de Cusco

Otros aspectos negativos:

Falta de control de las autoridades y Falta de normativa
Falta de comportamiento del poblador: por el usuario y por el

conductor
No utilizan los paraderos autorizados
Deficiente sealizacin y semaforizacin
Rutas inadecuadas
Presencia de comercio ambulatorio en parques, jardines,

veredas, vas.
Los conductores se abocan en luchar entre s en plena va
para captar usuarios.
Flota de vehculos obsoleta, conduccin agresiva, que
generalmente ocasionan los ndices de accidentalidad
Incremento de vehculos, como razones de dicho incremento,
la intensificacin de los flujos comerciales y de produccin
entre los diferentes centros urbanos de Cusco, as como la
percepcin del usuario, de asociar la posesin de un vehculo
como signo de buen estatus social.
En los das de ferias comerciales aparte de la utilizacin de los
mercados y centros comerciales, tambin hacen uso de las
calles adyacentes, llegando a conformar un gran "tringulo
comercial de gran congestin vehicular y peatonal, aparte de
la enorme cantidad de residuos slidos que producen.
2.2.12. CONFLICTOS URBANOS
CONFLICTOS URBANOS
Mono centralidad de la estructura urbana que

30

causa desequilibrios en el funcionamiento de la

ciudad
Alto desorden causado por el comercio ambulatorio y
la superposicin de diferentes modos de transporte

30

en el rea Central
Baja cobertura de espacios pblicos, equipamiento,
infraestructura de servicios y vas en las reas

20

perifricas
La desarticulacin del sistema vial no permite una
comunicacin integral de los diferentes sectores de la
ciudad
Baja calidad constructiva y tecnolgica del soporte
urbano

20

20

El deterioro ambiental:
La ciudad de Cusco, ha desarrollado su entorno urbano sin poner
cuidado en la conservacin y el equilibrio ambiental entre lo
natural y lo construido.
La contaminacin del aire: El principal agente contaminante es el
polvo ante los fuertes vientos, a consecuencia de su cercana a
cerros y el gran dficit de vas asfaltadas, el 40% de
contaminacin por olores es producto de la descomposicin de los
residuos slidos acumulados en la calles y de los empozamientos
de aguas producto de las lluvias. Otra fuente de contaminacin
est representada por la fbrica de Cemento ahora muy cercana a
la ciudad de Cusco. Tambin existe contaminacin sonora
producida por el Aeropuerto, el ferrocarril.
La contaminacin del agua del ro Coata (ms de 9,000 m3 al
da): Es la fuente hdrica que abastece la ciudad, se ha
comprobado el elevado grado de deterioro en el que se
encuentran ambos ros, causada por el depsito de residuos
slidos a sus cauces, el vertimiento de aguas servidas y el
encausamiento de su curso en el rea central.

 Residuos Slidos: La recoleccin y disposicin final de residuos

slidos se ha convertido en los ltimos aos en un verdadero
problema urbano y ambiental.
Imagen urbana: En cuanto a las viviendas se observa un descuido
por parte del poblador puesto que la imagen urbana tiene mucho
que ver con la consideracin de colores, fachadas, limpieza,
pintura, iluminacin, considerando la percepcin e identificacin
de la comunidad en general. Los procesos polticos y econmicos
han

propiciado

la

aparicin

de

reas

independientes

desordenadas. El abandono y deterioro de la infraestructura y los

espacios pblicos tradicionales. La carencia de espacios pblicos,
recreativos y equipamientos bsicos de infraestructura en la toda
la ciudad.
2.2.13. APROXIMACIONES AL PLANEAMIENTO URBANO
2.2.13.1.

APROXIMACIN

DEL

PLANEAMIENTO

ESTRATGICO DE CUSCO
Como se ha visto, el departamento de Cusco, es una
regin con un alto grado de urbanizacin y grandes
desafos en sus reas urbanas. Y Cusco se posiciona como
una ciudad que inter-media con su rea urbana y con
aquellas ciudades grandes y medianas prximas al
territorio, adems sirve de nexo de interconexin y
abastecimiento

ciudades

pequeas

por

sus

caractersticas se posiciona como un eje importante en el

territorio del sur del Per. Sin embargo las proyecciones
sostienen que Cusco seguir sufriendo un incremento de
poblacin.
Quiere decir que adems de tener la capacidad como un
soporte fsico en la ciudad, Cusco tiene que estar
preparada para sobrellevar su categora de ciudad
intermedia y por ello requiere de aquellas herramientas de

planificacin para el buen funcionamiento en la estructura

urbana y en el territorio.
Estas caractersticas condicionan su proceso de desarrollo
y exigen la consolidacin y mejora de la ciudad, de un
concepto de sostenibilidad urbana que permita establecer
una estrategia de desarrollo econmico, social y ambiental.
Uno de los retos que enfrenta reside en el carcter
complejo y dinmico que presenta.
Hemos visto que Cusco presenta diversos problemas en
cuanto al soporte urbano y que con lleva a diversas
problemticas en sus sistemas urbanos, adems por estas
causas, se aprecia una baja calidad de vida de sus
habitantes.
Por ello se proponen algunas estrategias de intervencin
integrales para el soporte del medio, estas herramientas
complementadas con el plan base servir como un primer
paso al planeamiento estratgico de Cusco. Todo ello para
mejorar la calidad del ciudadano y de las ciudades y para
que poder establecer una calidad urbano - ambiental.
Estrategias De Intervencin Integrales: Dimensiones
Urbanas
Como herramienta para el desarrollo de una buena
planificacin se propone trabajar en base a dimensiones
urbanas,

estas

dimensiones

se

consideran

como

estrategias de intervencin para la buena planificacin de

las ciudades. Teniendo en cuenta los requerimientos
necesarios de las ciudades intermedias y por consiguiente
las necesidades de Cusco.

MOVILIDAD Y TRANSPORTE: como una oportunidad de

desarrollo para la ciudad.
Intervenciones como:

Realizar un plan de actuacin para el transporte urbano

El transporte urbano debe estar administrado por parte

del gobierno
Reordenamiento de rutas
Recuperar las calles tomadas por los comerciantes,
promover el orden, tipo y cantidad de vehculos para

circular por diferentes rutas

Caracterizar las vas para los diversos tipos de

vehculos
Reforma del transporte
Regularizacin y normas para los taxis
Designacin de carriles para los diferentes tipos de
transporte

MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO

recuperacin de reas verdes y elementos naturales

revitalizacin de espacios pblicos
recuperacin del rio
Preservacin de aquellos elementos naturales que se
encuentran en peligro, aquellos con su cercana al rea

urbana como son: los ros y los cerros.

tratamiento de residuos solidos

ECONOMA Y SOCIEDAD

ciudad y competitividad
economa
desarrollo del turismo
Zonas financieras - Establecer polos y zonas financieras
equipamientos urbanos y servicios para la industria y el
comercio en mediana y gran escala.

PARTICIPACIN Y LIDERAZGO

liderazgo social
participacin ciudadana

polticas de revitalizacin
gestin urbana
educacin ambiental

INFRAESTRUCTURA
Infraestructura urbana con influencias y tamaos que
lleguen a cubrir a la mayora de la poblacin.

Dotacin

servicio ms importantes.
salud, educacin, tecnologa
Articulacin con el sector privado para cubrir la

demanda de equipamientos
Dotacin de viviendas y servicios bsicos.
Calidad de servicios de transporte
Proteccin de las reas de expansin cerca al cono de

de

infraestructuras y equipamientos

de

vuelo del aeropuerto.

2.2.13.2. PLAN BASE CIMES
En el presente estudio se ha visto que Cusco es una ciudad
intermedia por sus caractersticas que presenta y la
influencia que tiene sobre otras ciudades, pero que
presenta ciertas problemticas en su estructura urbana. Por
su talla demogrfica y el modelo de ciudad, requiere de
instrumentos para llevar a cabo una planificacin a escala
de una Ciudad Intermedia, este plan base que se propone
a continuacin, se estructura como un primer inicio de
planeamiento, considerando las caractersticas, de la
ciudad en estudio y que anteriormente no tuvo una
planificacin

esta

escala.

Este

plan

debe

ser

complementario con los otros planes que se realiza para la

ciudad. Se sobre todo por el inters de controlar la
expansin incontrolada para una buena planificacin
urbana. Considerando que la poblacin tiende a aumentar.

Para ello se propone realizar un plan base, que es una

metodologa de planificacin, del programa UIA - CIMES,
para las ciudades intermedias, partiendo de un plan sobre
el cual intervenir, considerando que las ciudades necesitan
de instrumentos de planificacin para orientar el desarrollo
sostenible y estratgico.
El presente plan, no limita en lo absoluto, sino al contrario
habilita para etapas posteriores de planificacin ms
compleja de la ciudad.
El plan base de Cusco se trabaja a partir de la descripcin
de las caractersticas, del estudio y diagnstico y a partir de
la encuesta de datos que dan la nocin del estado general
de la ciudad en estudio. Para a continuacin elaborar una
cartografa que sintetice parmetros urbanos elementales
como

caractersticas

morfolgicas

urbanas,

fsicas

transporte, accesibilidad, entre otros.; estas caractersticas

se desarrollan en el siguiente orden:

Delimitacin del rea urbana consolidad y de las reas

de extensin y de reserva.
Ejes viales y de transporte

equipamientos o servicios bsicos.

Sistema de espacios libres (zonas verdes y espacios

naturales) y relacin con el ambiente.

Morfologa: Radio y lnea de la forma urbana. Sus

implicaciones en el plan base.

reas urbanas de regulacin

transformacin o renovacin (planes).

Lista de proyectos base realizados en los 10 aos
anteriores.

EXTENSIN URBANA:

bsicos

(puentes),

(normas)

de

Para delimitar la extensin urbana, se considera la zona

urbana consolidada de Cusco como principal base, la zona
a considerar ser aquella con un cierto porcentaje de los
servicios pblicos (agua potable, alumbrado pblico),
accesos por carretera, vas, viviendas y otros. El rea
urbana consolidada mide: 4384.7 ha. La dimensin urbana
de esta rea est relacionada con los datos sobre el
porcentaje de reas de servicio, obtenida del estudio y de
la Encuesta CIMES.
En segundo lugar, se propone delimitar reas de extensin
urbana (rea para expansin de vivienda), estas sern: las
zonas de extensin y zona de reserva (mediano y largo
plazo). Para calcular estas zonas de expansin urbana, se
ha considerado la poblacin.

CONCLUSIONES
Amrica Latina y el Caribe, ha tenido una fuerte y rpida urbanizacin desde
mediados del siglo XX. Se debe en gran medida por el proceso migratorio que
hubo del campo hacia las ciudades. Este crecimiento urbano estuvo
acompaado por un fuerte impulso a la concentracin demogrfica en ciudades
de ms de un milln de habitantes. Las razones de la causa de la urbanizacin,
se dio a partir del modelo de transicin demogrfica y factores de arrastre. En
el caso de Per en la dcada de 1940, por el auge poblacional y la transicin
demogrfica, la capital aumento su poblacin en casi 10 veces y el rea urbana
se expandi aceleradamente.
En el caso de la ciudad de Cusco, el crecimiento poblacional ocurre tambin
por los procesos migratorios, ocurridos por factores demogrficos y de arrastre
(nuevas oportunidades de trabajo, construccin del ferrocarril, ciudad de paso
hacia otros territorios). El crecimiento demogrfico y la necesidad econmica,
surge como consecuencia de una migracin constante de otras regiones a la
ciudad, y hacen de Cusco una ciudad en constante crecimiento que requiere de
mayores servicios bsicos y de infraestructura para el desarrollo normal de
actividades econmicas.
De esta manera se pudo comprender que las ciudades hasta el da de hoy
presentan aumentos acelerados de poblacin. Y en que en la actualidad la
mayor presencia de poblacin se encuentra en las zonas urbanas y en
ciudades medianas. Las investigaciones muestran que en la actualidad, el 80%
poblacin viven en zonas urbanas, el 62% de la poblacin vive en ciudades de
menos de 1 milln de habitantes, en ciudades por escala demogrfica y
diversas caractersticas son denominadas ciudades intermedias. Y que estas
ciudades necesitan ser evaluadas y darles mayor importancia a la hora de
hacer el estudio de las ciudades, considerando que el futuro de gran parte de la
poblacin se encuentra en ciudades con estas caractersticas.

BIBLIOGRAFA

ALFARO, Javier. Manual para la elaboracin de planes de desarrollo urbano. Ministerio

de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Lima-Per, 2008.
AZCAR, G. et. al. 2003. Cambio en los patrones de crecimiento en una ciudad
intermedia: el caso de Chilln en Chile Central.
BAZANT, Jan. Manual de criterios de diseo urbano. Editorial Trillas. 1984
BELLET, C. y LLOP, J.M. Ciudades Intermedias, perfiles y pautas. Lleida, Pags Editors
y Editorial Milenio, 2003. 297 p.
BORJA, J. y CASTELLS, M. Local y Global, Madrid, Editorial Taurus, 1998.
CANZIANI, J. y SCHEJTMAN, A. Ciudades Intermedias y Desarrollo Territorial. Lima,
Editorial PUCP, 2013. 258 p.
CARRION, Fernando, "Ciudades y Polticas Urbanas en Amrica Latina, CODEL,
Quito, 1992.
CARRIN, Fernando. Las ciudades Intermedias en el contexto de la urbanizacin
ecuatoriana: un intento de interpretacin. Revista Interamericana de Planificacin
19(73), 1994, p. 129-147.
CARRIN, Fernando. Pobres, las ciudades de pobres. La Paz, editorial OXFAM, 2005,
p. 129-147.
Case Study: Damavand, Iran, tesis de maestra, universidad politcnica de Catalua,
Barcelona,2013
CEBRIAN, F. y PANADERO, M. Ciudades medias - formas de expansin urbana.
Barcelona, Editorial Siglo veintiuno, 2013. 246 p. Disponible en Internet:
http://wwwcpsv.upc.es/tesines/resumgu_simon.pdf.
CEPAL (2000): De la urbanizacin acelerada a la consolidacin de los asentamientos
humanos en Amrica Latina y el Caribe: El espacio regional.
CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) (2000): Panorama social
de Amrica Latina. 1999-2000.
CEPAL/CELADE (1999) Migracin y desarrollo en Amrica del Norte y Centroamrica:
una visin sinttica.
CEPAL-CELADE (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe-Divisin de
Poblacin-Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa) (1999): Amrica Latina:
proyecciones de poblacin urbana y rural: 1970-2025,
CHVEZ, Jorge. La Infraestructura
Economa, Lima-Per, 2009.

que

necesita

el

Per.

Instituto

Peruano

de

CHOQUE, G, (2010). Cusco, ciudad abierta. Un eje articulador sureo, Centro de

Estudios y Promocin del Desarrollo Len de la Fuente. Lima, Per, 2012.
CIFUENTES, R. P. 2009. Planificacin territorial urbana desde el anlisis histrico del
crecimiento.