Plan Maestro CH Al 2035

PLAN MAESTRO DEL
CENTRO
HISTORICO
DE LIMA AL 2035
Alcaldesa
Susana Villarn
de La Puente
Diciembre 2014
SUPERVISIN GENERAL
ARQ. PATRICIA DAS VELARDE
(A partir del 11 de junio de 2013)
Gerente
Programa Municipal para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima
PROLIMA
LINEAMIENTOS Y PROYECTOS ESTRATGICOS DE BASE

PARA EL CENTRO HISTORICO DE LIMA DEL
PLAN METROPOLITANO DE DESARROLLOURBANO
JEFE DE PROYECTO
COORDINADOR DE PROYECTO
EQUIPO DE TRABAJO
:
:
:
ARQ. CARLOS FERNANDEZ DAVILA

ARQ. ALDO FACHO DEDE
Arq. Andrea Vitteri Hoyos
Ing. German Bussi
Arq. Martn Blas
Arq. Fernando Echeanda
Arq. Luis Felipe Diaz Caldern
EQUIPO TCNICO DEL PLAN MAESTRO

:
ARQ. ELBA VARGAS BECERRA

Arq. Olga Lozano
Especialista en Gestin del Riesgo de Desastres

Planificador Econmico
Planificador Social
Urb. Leyla Torres Mundaca

Eco. Rubn Palomino Meneses
Lic. Soc. Jenny Valderrama Prez
Comunicadora Social
Asistentes Tcnicos
:
:
Com. Soc. Blanca Vsquez Arbildo

Bach. Arq. Rosa Inope Quezada
Bach. Soc. Bruno Gregorini Cebreros
Bach. Geog. Liliana Paz Huerta
Colaboracin especial (julio 2013):

Planificador Econmico
Planificador Social
:
:
Eco. Julio Reyes Snchez

Soc. Elizabeth Snchez Machicao
ETAPA DE DIAGNOSTICO
Responsables
EQUIPO TCNICO DE PROLIMA

rea Tcnica:
Arq. Jos Romero Martnez
Arq. Caleb Sagua Tito
Arq. Jorge Mares Justo
Bach. Arq. Mabel Enciso Arias
Bach. Arq. Nicols Llerena Sevilla
Bach. Hist. Diana Aguirre Crdova
Sra. Vilma Reyes Garca
Srta. Leidy Snchez Carrin
Srta. Cinthia Castillo Gmez
Asesora Legal:
Abog. Mirtha Luna Victoria Moyano
Abog. Hans Delguere Pinto
rea Fiscalizacin:
Lic. Adm. Carlos Corzo
Sr. Erick Limo Albitres
Administracin:
Sra. Maria Elvira Armestar Loro
Geog. Juan Andicoechea Pisconte
Bach. Hist. Laura Martnez Silva
Sr. Eduardo Serrepe Pisfil
Sra. Flor de Mara Rodrguez Schmiel
Personal de Apoyo:
Sr. Andrs Huamn Amanca
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
EQUIPO TCNICO DE AECID

(Hasta noviembre del 2012)
Especialista en Patrimonio
Asistentes Tcnicos
:
:
Arq. Carmen Ojeda Romero

Bach. Arq. Isabel Santisteban
Bach. Arq. Alejandra
COLABORACIN Y PARTICIPACIN EN MESAS DE TRABAJO

GERENCIAS DE LA CORPORACIN MUNICIPAL
PRESENTACIN
1.
ASPECTOS GENERALES
Entendemos como centro histrico, un conjunto urbano de carcter irrepetible en el que van marcando su
huella los distintos momentos de la vida de un pueblo, formando la base en la que se asientan sus seas de
identidad y su memoria social.
El valor irrenunciable de estas seas lo convierten en un bien patrimonial, su prdida significa la ruptura del
anclaje de la sociedad con sus orgenes, hipotecando su porvenir.
Es, por tanto, un bien que es obligatorio conservar y transmitir al futuro, para que un pueblo sepa quin es,
donde est y a donde va.
(Carta de Veracruz: Criterios para una poltica de actuacin en los Centros Histricos de Iberoamrica, mayo
1992)
El Centro Histrico de Lima es una estructura socioeconmica, espacial y cultural, que da testimonio de un
perodo significativo de la historia de la ciudad, constituye expresin de la creatividad cultural de la comunidad
local y mantiene las caractersticas y calidades de vida propias de ncleos urbanos en actividad.
(Art. 25 de la Ordenanza N 201: Plan Maestro Centro de Lima, abril de 1999)
En ese contexto, el Centro Histrico de Lima (CHL), es un espacio humano, un lugar con vida,
reconocible, representativo e ntegro y est condicionado fuertemente por una estructura fsica,
proveniente del pasado y caracterizado por la evolucin de la ciudad.
A lo largo de su historia, el Centro
Histrico de Lima ha acumulado la
mayor
concentracin
de
monumentos de gran valor
artstico, histrico y cultural que
posee la nacin; as tambin,
alberga espacios urbanos cuyos
elementos ameritan conservarse
como
ambientes
urbanos
monumentales.
El rea del Centro Histrico de
Lima,
fue
declarada
como
Patrimonio
Cultural
de
la
Humanidad por la UNESCO el 12 de
diciembre el ao 1991, como
extensin de la inscripcin del
Convento de San Francisco, el ao
1988, corresponde al rea de
antigua fundacin y desde la cual
se extendi la ciudad y posee
sectores
urbanos,
con
caractersticas
urbansticas
y
arquitectnicas, que atestiguan su
desarrollo (zona denominada A en
la Ordenanza N 062 o Reglamento
de la Administracin del Centro
Histrico de Lima).
GRFICO N 1.01
CENTRO HISTRICO DE LIMA Y REA DECLARADA
PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD
Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Maestro, Mayo 2013
La declaratoria de la UNESCO se hizo en reconocimiento a la existencia y persistencia de los valores

culturales e histricos que encierra una parte del Centro Histrico de la Ciudad de Lima, desde su
fundacin hispnica - 18 de enero de 1535 - hasta mediados del siglo XX. Esta declaratoria fue
consecuencia de un movimiento tendiente a la revalorizacin patrimonial emprendida por las
autoridades municipales y nacionales, y la sociedad civil impulsado desde el Patronato de Lima
ello ha servido para generar una nueva actitud pblica y privadapara su rehabilitacin integral. La
declaratoria se bas en el Criterio (iv) de la Convencin:
(iv) El Centro Histrico de Lima aporta un excelente testimonio del desarrollo arquitectnico y urbano
de los centros coloniales espaoles de gran importancia poltica, econmica y cultural en Amrica
Latina.
1.1 ANTECEDENTES
A continuacin se presentan los documentos y reglamentos que se han realizado para normar el
Centro Histrico de Lima.
A. Plan del Centro de Lima (1987)
En el ao 1987, se elabor el Plan del Centro de Lima, documento que propona una visin
estratgica del Centro Histrico de Lima. Constituye uno de los primeros documentos que
pretenda promover el desarrollo sostenible para evitar el deterioro del Centro Histrico, antes
de que fuera declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad.
El documento consta de seis captulos, cuyo contenido general es el siguiente:
Presentacin
Introduccin
Captulo I: La Realidad Urbanstica de Base
1.
La trama urbana
2. Evolucin histrica
3. Vecindario y participacin
4. Las consecuencias edilicias del proceso
5. El espacio pblico
6. El patrimonio edilicio y su proceso
7. La imagen urbana
Captulo II: El Medio Ambiente y su Crisis
1.
Introduccin
2. El espacio territorial
3. El ro y sus mrgenes
4. Consideraciones de seguridad ambiental
5. La contaminacin ambiental
6. La acumulacin de desperdicios
7. Algunos criterios de respuesta al problema
Captulo III: El Sistema Circulatorio
1.
Caracterizacin general
2. Premisas y definiciones
3. Diagnstico y anlisis de los componentes del sistema circulatorio
4. Cuadro de conjunto
5. Premisas para un nuevo modelo de sistema circulatorio
6. Polticas para los diferentes componentes del modelo
7. Conclusiones
Captulo IV: Vivir en el Cercado
1.
Situacin actual
2. Anlisis y caracterizacin de situaciones
3. La renovacin urbana como respuesta al tugurio
4. Acciones de continuidad
Captulo V: Interpretacin y Propuestas ante el Proceso Urbano la Dinmica Actual
1.
Introduccin
2. Recapitulacin y lectura del cuadro de conjunto
3. Orientaciones de enfoque de solucin
Captulo VI: La Propuesta: Programas y Proyectos del Plan
1.
La estructura de la propuesta
2. Los contenidos de la propuesta
3. Avances y lineamientos de algunos programas
B. Reglamento de la Administracin del Centro Histrico de Lima (1994)

En el ao 1994, se elabor el Reglamento
de la Administracin del Centro Histrico
de Lima, que fue aprobado mediante
Ordenanza N 062, de julio de 1994. El
Reglamento se bas en el primer
Reglamento del Centro Histrico de
Lima, elaborado en el ao 1991,
conjuntamente por el Instituto Nacional
de Cultura, Municipalidad de Lima
Metropolitana y el Patronato de Lima,
que se constituy en el documento
mediante el cual UNESCO declara al
Centro Histrico de Lima como
Patrimonio Cultural de la Humanidad
(aprobado por Decreto de Alcalda N
170, de diciembre de 1991).
El Reglamento aprobado por Ordenanza
N 062, consta de 321 artculos, 08
Disposiciones
Complementarias
y
Transitorias, 05 Disposiciones Finales y 02
Anexos, cuyo contenido es el siguiente:
GRFICO N 1.02
CENTRO HISTRICO DE LIMA Y REA DECLARADA
PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD
Decreto de Alcalda N 170, diciembre 1991
Fuente: Reglamento del Centro Histrico de Lima, Patronato de Lima,

Primera Edicin: Enero 1992
Ttulo Preliminar
Captulo I
Lineamientos generales para la observacin y manejo del Centro Histrico de
Lima
Captulo II
Aspectos generales
Captulo III
Zonas e intangibilidad de monumentos
Captulo IV
Aspectos jurisdiccionales y lmites territoriales
Ttulo I: Administracin y control
Captulo I
De la organizacin administrativa
Captulo II
Vigilancia y control
Captulo III
Responsabilidades y sanciones
Ttulo II: Incentivos
Ttulo III: Estructura y normas generales de ocupacin del Centro Histrico
Captulo I
Estructura (derogado)
Captulo II
Usos (derogado)
Captulo III
Lineamientos generales para la observacin y manejo del Centro Histrico de

Lima, Retiros y reas Libres, Aspectos Generales
Captulo IV
Altura de edificaciones
Captulo V
Coeficiente de edificacin
Ttulo III: Habilitacin, independizacin y acumulacin de tierras
Captulo I
Habilitacin
Captulo II
Independizacin subdivisin
Captulo III
Acumulacin
Ttulo IV: Conservacin de la edilicia
Captulo I
Conservacin del patrimonio urbanstico
Captulo II
Conservacin del patrimonio arquitectnico
Ttulo V: Uso de los espacios pblicos y privados
Captulo I
Vialidad, transporte y seguridad vial
Captulo II
Estacionamiento
Captulo III
Comercio en la va pblica
Captulo IV
Ornato urbano
Captulo V
Servicios pblicos
Ttulo VI: Prevencin y mitigacin de desastres
Captulo I
Aspectos generales
Captulo II
Materiales, equipos e instalaciones de alto riesgo
Captulo III
Fuego e incendios
Captulo IV
Sismos
Ttulo VII: Conservacin y proteccin ambiental
Captulo I
Proteccin de la atmsfera urbana
Captulo II
Proteccin de los espacios pblicos
Captulo III
Proteccin de las reas verdes
Captulo IV
Proteccin de recursos hdricos
Captulo V
Proteccin de los entornos naturales
Captulo VI
Estudios de impactos ambientales
Disposiciones Complementarias y Transitorias
Disposiciones Finales
Anexo N 1: ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas en el Centro Histrico
Anexo N 2: Coeficiente de Edificacin en el Centro Histrico
La Ordenanza N 062 sigue vigente en gran parte de sus contenidos, aunque tiene varias modificatorias.
C. Plan Maestro Centro de Lima (1999)
En el ao 1998, la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), a travs del Instituto

Metropolitano de Planificacin (IMP), elabor el Plan Maestro Centro de Lima, que fuera
aprobado mediante Ordenanza N 201, publicada en el diario El Peruano, el 12 de abril de 1999.
El mbito del Plan Maestro Centro Lima, est definido en el Art. 3 de la mencionada Ordenanza
N 201, que textualmente dice:
Artculo 3.- mbito del Plan. El PLAN MAESTRO CENTRO DE LIMA, forma parte integrante del Plan de Desarrollo
Metropolitano el que a su vez es componente fundamental del Sistema Metropolitano de Planificacin y Presupuesto
establecido mediante Ordenanza Metropolitana N 099, y tiene como mbitos espaciales que presentan caractersticas,
objetivos y tratamientos singulares, al Cercado de Lima, el Centro Histrico de Lima, que a su vez abarca el rea
declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad, y la Zona de Influencia, cuyos lmites constan en el Plano de
Demarcacin No 001-97-MML-IMP, que forma parte de la presente ordenanza.
Los mbitos espaciales previstos por el PLAN MAESTRO CENTRO DE LIMA, son:
El Cercado de Lima.
El Centro Histrico de Lima.
La Zona de Influencia del Cercado de Lima.
De esta manera se tiene que el Centro

Histrico de Lima (CHL), es uno de los
mbitos espaciales del Plan Maestro
Cercado de Lima y este Plan ha
constituido el nico documento tcniconormativo del CHL, por lo ha sido
considerado el Plan Maestro del Centro
Histrico de Lima, que en trminos
reales no lo es exactamente, ya que
regula tambin otros mbitos espaciales.
GRFICO N 1.03
MBITO DEL PLAN MAESTRO CENTRO DE LIMA
En el Plan Maestro Cercado de Lima, las

referencias
al
CHL,
se
detallan
especficamente en el Captulo III y en la
Ordenanza Reglamentaria del Plan del
Cercado, del Centro Histrico de Lima y su
Zona de Influencia: Anexo N 003-PCL:
Lineamientos Bsicos Orientadores para
las Zonas de Tratamiento del Centro
Histrico de Lima, que forma parte del
mencionado Plan.
Fuente: Plan Maestro Centro de Lima, 1999
Asimismo, se tienen tambin, varios artculos que se relacionan directa e indirectamente al

La Ordenanza N 201 consta de 68 artculos, 09Transitorias, 04 Disposiciones Finales y 05

Anexos, cuyo contenido es el siguiente:
Captulo I
:
Disposiciones Generales
Captulo II
:
Cercado de Lima
Captulo III
:
Centro Histrico de Lima
Subcaptulo I
Lineamientos y polticas
Subcaptulo II
De las Zonas de Tratamiento
Captulo IV
:
De la Zona de Influencia del Cercado de Lima
Captulo V
:
De la Gestin Urbana Ambiental
Captulo VI
:
De la Renovacin Urbana
Captulo VII
:
De la Participacin Vecinal y Ciudadana
Captulo VIII
:
Gestin Econmica y Financiera del Plan Maestro Centro de Lima
Subcaptulo I
Organizacin para la Gestin del Plan Maestro de Lima
Disposiciones Transitorias
Disposiciones Finales
Anexos
N 001
N 002
N 003
N 004
N 005
Plano N 001-97-MML-IMP, de lmites territoriales del Cercado, Centro Histrico y la

Zona de Influencia
Plano N 002-97-MML-IMP que delimita las reas y Zonas de Tratamiento y su
respectivo Cuadro de ndice de Usos y Actividades Urbanas
"Lineamientos Bsicos Orientadores para las Zonas de Tratamiento del Centro
Histrico de Lima"
Plano N 003-97-MML-IMP de delimitacin de Corredores de Uso Especializado y
"Lineamientos para Corredores de Uso Especializado"
Plano N 004-97-MML-IMP, de delimitacin de Corredores Tursticos Monumentales
y "Lineamientos para Corredores Tursticos Monumentales"
D. Plan Estratgico para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima 2006-2035 (2006)
El Plan Estratgico para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima es un documento
orientado bsicamente a las inversiones. Su contenido general es el siguiente:
Procedimientos promotores para la proteccin y conservacin del patrimonio
monumental en el Centro Histrico de Lima
Delimitacin de las reas Intangibles (DAI)
Lineamientos Urbano Arquitectnicos (LUA)
Propuesta de Intervencin de Emergencia (PIE)
Canje de deuda tributaria por inversin en Microzonas de Tratamiento por Renovacin
Urbana
Programas y Proyectos de Inversin en el Centro Histrico de Lima 2005-2035
Modernizacin de redes de servicio pblico
Recuperacin de fachadas de inmuebles en ambientes urbanos monumentales
Iluminacin de ambientes urbano monumentales
Sealizacin turstica
Rehabilitacin de calzadas y nuevas veredas
Peatonalizacin Eje Ica-Ucayali
Parque Cantagallo
Destugurizacin del Centro Histrico
Conservacin y restauracin de Iglesias
Restauracin de inmuebles monumentales de 1 orden
Iluminacin de inmuebles monumentales de 1 orden
Programa de esponjamiento inmobiliario
Nuevos proyectos de vivienda
Nuevos proyectos estacionamientos
Revitalizacin de edificios culturales
Museo Metropolitano de Lima
Revitalizacin de sedes institucionales
Oficina del Centro Histrico
Financiamiento y obtencin de recursos
1.2 MARCO LEGAL

1.2.1
Marco Legal Internacional
A nivel internacional, se tienen diversos documentos que orientan todo proyecto de conservacin,
restauracin y puesta en valor, que en lo que se refiere a patrimonio cultural, no arqueolgico,
aplicable al Centro Histrico de Lima, son:
Carta de Atenas para la Restauracin de Monumentos Histricos (1931)

Carta de Venecia. Carta Internacional sobre la Conservacin y la Restauracin de Monumentos y de
Conjuntos Histrico - Artsticos (1964)
Normas de Quito (1967)
Carta del Restauro (1972)
Declaracin de msterdam o Carta Europea del Patrimonio Arquitectnico (1975)
Carta de Quito: Conclusiones del Coloquio sobre la Preservacin de los Centros Histricos ante el
Crecimiento de la Ciudades Contemporneas (1977)
Carta de Washington. Carta Internacional para la Conservacin de Ciudades Histricas y reas Urbanas
Histricas (1987)
Carta de Burra - ICOMOS (1999)
Carta de Cracovia. Principios para la Conservacin y Restauracin del Patrimonio Construido (2000)
Es importante reiterar, adicionalmente a los mencionados documentos, para el Centro Histrico de

Lima, en su condicin de Patrimonio Cultural de la Humanidad, se sujeta a la Convencin sobre la
Proteccin del Patrimonio Cultural y Natural (1972) 1.
CUADRO N 1.01
DOCUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE PATRIMONIO CULTURAL, NO ARQUEOLGICO APLICABLES AL CENTRO
HISTRICO DE LIMA
N
1
Ao
1931
1956
1962
1964
5
6
7
8
9
1972
1972
1974
1975
1975
10
1977
11
1981
12
1986
13
1987
14
1990-91
15
1992
16
17
1994
1999
18
2000
19
2008
Documento
Carta de Atenas 1931
Recomendacin que define los Principios Internacionales que debern aplicarse ala
Excavaciones Arqueolgicas UNESCO Carta de Nueva Delhi 1956
Recomendacin relativa la Proteccin de la Belleza y del Carcter de los Lugares y Paisajes
UNESCO Pars, 1962
Carta Internacional sobre la Conservacin y la Restauracin de Monumentos y Sitios
Carta de Venecia 1964
Carta del Restauro 1972
Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
Normas de Quito
Carta Europea del Patrimonio Arquitectnico
Declaracin de msterdam (21-25 de octubre, 1975)
Carta de Quito
Conclusiones del Coloquio sobre la Preservacin de los Centros Histricos ante el
Crecimiento de la Ciudades Contemporneas UNESCO/PNUD, Quito, Ecuador, 1977
Jardines Histricos Carta de Florencia 1981
Carta Internacional para la Conservacin de las Ciudades Histricas
Carta de Toledo 1986
Carta Internacional para la Conservacin de Ciudades Histricas y reas Urbanas Histricas
Carta de Washington 1987
Carta de Nueva Orleans Para la Preservacin Conjunta de Estructuras y Artefactos
Histricos
Carta de Veracruz
Criterios para una Poltica de actuacin en los Centros Histricos de Iberoamrica
Documento de Nara sobre Autenticidad ICOMOS 1994
Carta Burra
Carta de Cracovia 2000
Principios para la Conservacin y Restauracin del Patrimonio Construido
Carta ICOMOS para Interpretacin y Presentacin de Sitios de Patrimonio Cultural
Carta de Quebec 2008
Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, 2012
1.2.2
Marco Legal Nacional
A nivel nacional, se tiene la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin y su
Reglamento2, que norman sobre los bienes del Patrimonio Cultural de la Nacin, tal como es el caso
del Centro Histrico de Lima.
1
2
Aprobada por la Conferencia General en su decimosptima reunin, Pars, 16 de noviembre de 1972

Ley publicada el 22.07.04 y el Reglamento: Decreto Supremo N 011-2006-ED, publicada el 01.06.06
El Artculo II de la mencionada Ley, define lo siguiente:

Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin toda manifestacin del
quehacer humano material o inmaterial que por su importancia, valor y significado paleontolgico,
arqueolgico, arquitectnico, histrico, artstico, militar, social, antropolgico, tradicional, religioso,
etnolgico, cientfico, tecnolgico o intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre el que
exista la presuncin legal de serlo. Dichos bienes tienen la condicin de propiedad pblica o privada
con las limitaciones que establece la presente ley.
Respecto a los bienes peruanos declarados Patrimonio de la Humanidad, el Ministerio de Cultura
|seala lo siguiente: No existen normas legales nacionales especficas que regulen su uso, a excepcin
de la Convencin del Patrimonio Mundial y de documentos de gestin propios para cada sitio, tales
como Planes Maestros, Planes de Manejo, Planes de Uso Pblico, entre otros, los cuales deben ser
aprobados por el Ministerio de Cultura (patrimonio cultural), el INRENA (patrimonio natural) o ambos
(patrimonio mixto cultural y natural) mediante las resoluciones directorales correspondientes. Toda
actividad humana que se realice al interior de un sitio declarado Patrimonio Mundial, debe seguir los
parmetros definidos por su respectivo Plan Maestro o Plan de Manejo, los cuales deben ir dirigidos a
conservar el Valor Universal Excepcional del sitio, as como su autenticidad e integridad.
El Centro Histrico de Lima, est regulado principalmente por tres normas, la primera fue expedida
en 1994, que es el Reglamento de la Administracin del Centro Histrico de Lima, que sigue vigente
en muchos aspectos y ha sufrido diversas modificatorias, siendo la ms importante el Plan Maestro
Centro de Lima, que se constituye en la segunda norma del CHL (1999), que a su vez tambin tiene
diversas modificatorias. Finalmente, la ltima norma es el Reajuste Integral de la Zonificacin de los
Usos del Suelo del Cercado de Lima (2005), que es la que tiene mayor nmero de modificatorias.
Al elaborar el Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, se debern tomar en cuenta todos los
dispositivos legales, tratando de concordar y simplificar su aprobacin final.
Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, 2012
Por otro lado, respecto a los dispositivos legales que regulan los planes urbanos a nivel municipal,
se tiene la Ordenanza N 602 3, Reglamento del Proceso de aprobacin del Plan Metropolitano de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima, de planes urbanos distritales y
actualizacin de la zonificacin de los usos del suelo de Lima Metropolitana, su modificatoria
(Ordenanza N 7194) y sus precisiones (Ordenanza N 7385).
A nivel nacional, se tiene el Decreto Supremo N 004-2011-VIVIENDA6, Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
1.3 ALCANCES Y LIMITACIONES
En la medida que ha transcurrido catorce (14) aos desde la aprobacin del Plan Maestro Centro de
Lima, donde se han realizado mltiples intervenciones, con proyectos de gran impacto,
principalmente en espacios pblicos, vialidad y trnsito, as como en la recuperacin de inmuebles
patrimoniales. Asimismo, se han modificado y aprobado nuevos dispositivos legales, la actual
gestin municipal ha considerado necesario actualizar el Captulo III: Centro Histrico de Lima, del
3
4
5
6
Publicado en El Peruano el 04 de abril de 2004

Publicado en El Peruano el 29 de octubre de 2004
Publicado en El Peruano el 18 de diciembre de 2004
Publicado en El Peruano el 17 de junio de 2011
10
mencionado Plan Maestro Centro de Lima, as como los temas relacionados al CHL, que no se
encuentren especficamente en el Captulo III.
De esta manera, no se va a actualizar el Plan Maestro Cercado de Lima, pues no se realizarn
modificaciones en los mbitos del Cercado de Lima ni de la Zona de Influencia del Cercado de Lima,
el presente documento constituye la a formulacin el Plan Maestro del Centro Histrico de Lima
(PM-CHL).
Es importante sealar que durante la elaboracin del PM-CHL la Municipalidad Metropolitana de
Lima elabor el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-20257 (PRDCL)y PROLIMA
viene trabajando en forma conjunta con la Gerencia de Desarrollo Urbano (GDU), la Gerencia de
Participacin Vecinal (GPV) y el Instituto Metropolitano de Planificacin (IMP), para la elaboracin
del Plan de Desarrollo Concertado del Cercado de Lima (PDC-CL) y del Plan de Desarrollo Urbano
del Cercado de Lima (PDU-CL), donde el PM-CHL es la base de dichos planes para lo relacionado a
los sectores 01, 02 y 04 del Cercado de Lima.
Por otro lado, en agosto del 2013, la Municipalidad Metropolitana de Lima ha iniciado el proceso de
elaboracin del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima (PLAM), que, tomando como
marco de referencia el PRDCL, ha dividido territorialmente la ciudad de Lima, y el Centro Histrico
de Lima se encuentra en el sector Lima Centro.
En ese contexto, el Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, ha compatibilizado el enfoque y las
propuestas con el PRDCL, el PDC-CL y el PDU-CL, pero tambin se ha ido coordinando con el equipo
encargado del PLAM en el mismo sentido.
Una gran limitacin en la elaboracin del Plan Maestro, ha sido el no haber podido contar de una
manera continua con los miembros del Equipo Tcnico, motivo por el cual slo se ha desarrollado
en forma completa el Diagnstico. Las Propuestas Generales y Especficas se han formulado, por
parte de la responsable del Plan, con el apoyo del rea Tcnica de PROLIMA, as como con
reuniones de trabajo con la Gerencia de Desarrollo Urbano (GDU), la Gerencia de Participacin
Vecinal (GPV), Gerencia de Desarrollo Empresarial (GDE) y el Instituto Metropolitano de
Planificacin (IMP).
Por lo expuesto, el presente documento contiene todos los aspectos relacionados con: el Marco de
Referencia, el Diagnstico, y las Propuestas Generales y Propuestas Especficas. Asimismo contiene
unos lineamientos generales para la estrategia de gestin e implementacin del Plan. Queda
pendiente el desarrollo de la mencionada estrategia, as como los reglamentos especficos.
1.4 ENFOQUE METODOLGICO
De acuerdo a la normatividad vigente, no se tiene una definicin oficial de Plan Maestro, motivo
por el cual se ha adoptado lo que el Ministerio de Cultura seala al respecto8:
Un Plan Maestro es el documento base en el que se han diseado y plasmado proyectos de
manejo de lugares de gran importancia para la conservacin de nuestra identidad histrica y
cultural.
7
8
Aprobado mediante Ordenanza N 1659, publicada en El Peruano el 03 de marzo de 2013

Pgina web del Ministerio de Cultura: www.mcultura.gob.pe, diciembre 2012
11
El Plan Maestro tiene como objetivo bsico la investigacin, conservacin y promocin del sitio
de modo que, a travs de ellos, podamos entender nuestro pasado y as, darle el uso que mejor
corresponde en este momento.
Se determina si un sitio debe tener un Plan de Manejo por su cualidad de ser nico y
representativo del desarrollo histrico del Per (como son la Ciudad Arqueolgica de Chan Chan
o el Centro Histrico de Lima).
En cuanto a los documentos internacionales sobre patrimonio, se ha tomado en consideracin la

Carta Internacional para la Conservacin de Ciudades Histricas y reas Urbanas Histricas Carta
de Washington, 1987, que en su principios y objetivos se tiene:
La conservacin de las poblaciones o reas urbanas histricas slo puede ser eficaz si se
integra en una poltica coherente de desarrollo econmico y social, y si es tomada en
consideracin en el planeamiento territorial y urbanstico a todos los niveles.
Los valores a conservar son el carcter histrico de la poblacin o del rea urbana y
todos aquellos elementos materiales y espirituales que determinan su imagen,
especialmente:
a) la forma urbana definida por la trama y el parcelario;
b) la relacin entre los diversos espacios urbanos, edificios, espacios verdes y libres;
c) la forma y el aspecto de los edificios (interior y exterior), definidos a travs de su
estructura, volumen, estilo, escala, materiales, color y decoracin;
d) las relaciones entre poblacin o rea urbana y su entorno, bien sea natural o creado
por el hombre;
e) las diversas funciones adquiridas por la poblacin o el rea urbana en el curso de la
historia.
Cualquier amenaza a estos valores comprometera la autenticidad de la poblacin o rea
urbana histrica.
La participacin y el compromiso de los habitantes son imprescindibles para conseguir la
conservacin de la poblacin o rea urbana histrica y deben ser estimulados. No se
debe olvidar que dicha conservacin concierne en primer lugar a sus habitantes.
Las intervenciones en las poblaciones y reas urbanas histricas deben realizarse con
prudencia, mtodo y rigor, evitando todo dogmatismo y teniendo siempre en cuenta los
problemas especficos de cada caso particular.
En base a los mencionados conceptos se ha planteado una metodologa para la elaboracin del
Plan Maestro del Centro Histrico de Lima (PM-CHL), en cinco etapas (Grfico N 1.03), de las cuales
se ha culminado con las Etapas 1 y 2.
12
GRFICO N 1.04
PROCESO METODOLGICO
1.4.1
Etapa 1
En esta etapa se procedi a realizar un diagnstico estratgico, prospectivo, a partir de fuentes

secundarias, evalundolas y realizando los recorridos de campo necesarios. Asimismo, se evalu el
Plan Maestro Centro de Lima con el fin verificar lo que se ha implementado a la fecha y contrastar
la vigencia de las propuestas. Es importante sealar que el anlisis del contexto de la ciudad
constituye el marco de referencia.
Una accin fundamental de esta etapa fue iniciar el proceso para generar la base de datos,
compatibilizada con el Sistema de Informacin Territorial que viene implementando el Instituto
Catastral de Lima
El trabajo ha sido multidisciplinario, donde cada especialista realiz el anlisis que le corresponda,
pero con reuniones peridicas para coordinar y complementar los avances y definir las dinmicas
actuales del Centro Histrico de Lima, tendencias y potencialidades.
Se llevaron a cabo diversas Reuniones de Trabajo, con la participacin de las gerencias municipales
relacionadas con el CHL, para presentar los avances y recibir observaciones y/o recomendaciones.
Tambin se particip en las reuniones de trabajo convocadas por el Equipo Tcnico que elaboraba
el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-20259 (PRDCL), donde se aport lo
relativo al Centro Histrico de Lima y su importancia para la generacin del sentido de
pertenencia.
13
BANDEROLA PARA LOS TALLERES DE CONSTRUCCIN DE VISIN
Reuniones de coordinacin directa con gerentes

de la Municipalidad Distrital del Rmac.
Reuniones de la Secretara Tcnica del Consejo
de Desarrollo del Cercado de Lima (ST-CODEL),
en las que PROLIMA participa, llevando los
avances del Plan Maestro del Centro Histrico de
Lima y los diferentes puntos de agenda
contribuyen a definir diversos aspectos a ser
tomados en consideracin en el Plan, a nivel de
proyectos y/o de normas.
El tercer nivel han sido las reuniones de trabajo con la Gerente y el personal de PROLIMA, para ir
definiendo con mayor precisin las propuestas y proyectos.
De esta manera, procesando y sistematizando los resultados de las reuniones, se fue avanzando
con el presente documento para ser sometido a consulta pblica.
1.4.2
Etapa 3
En esta etapa se realizar la presentacin pblica del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, a
travs de exposiciones, reuniones de trabajo y colocando el documento en la pgina Web de la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
El objetivo es que durante un perodo de 30 a 45 das, se realice la mayor difusin del documento
con el fin de recibir aportes, observaciones y recomendaciones, de toda persona natural o jurdica.
Dichas observaciones debern ser entregadas por escrito.
En esta etapa es de la mayor importancia la exposicin y reuniones de trabajo con el Ministerio de
Cultura.
14
1.4.3
Etapa 4
En esta etapa, se realizar el levantamiento de las observaciones recibidas, con el fin de incorporar
en el documento final, aquellas que sean pertinentes y rechazar las que no.
Tiene especial relevancia las observaciones que formule el Ministerio de Cultura.
Con todo los aportes de complementar el documento y realizar la redaccin final para la entrega
oficial.
1.4.4
Etapa 5
El documento final del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima ser expuesto ante el Ministerio
de Cultura, solicitando su opinin favorable.
Con dicha opinin se presentar el Plan ante la Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, para
que sea elevado al Consejo Metropolitano para su aprobacin mediante Ordenanza Municipal.
A partir de la aprobacin del Plan, ste ser colocado en la pgina Web
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1 PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 2011
2014
El Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011 2014 (PEI 20112014), aprobado por Ordenanza N 1722 10, define las orientaciones y prioridades de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, en base a los compromisos asumidos en el Acuerdo por Lima11.
El PEI 2011-2014 establece una visin de Lima Metropolitana, para llegar a la visin de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, as como su misin y una estrategia global denominada 5 x 5,
basada en los Ejes Programticos, donde el sexto eje de gestin y buen gobierno sirve como
soporte para el desarrollo de los 5 ejes:
VISIN DE LIMA METROPOLITANA
Una ciudad donde todos y todas,
especialmente los nios, nias y
adolescentes, vivamos en un entorno
saludable, accesible, seguro, con
derechos e igualdad de oportunidades.
Una Lima sin excluidos, una ciudad para
todos. Una ciudad abierta al mundo en lo
tecnolgico, cultural y econmico, donde
se valora la historia y las mltiples
identidades culturales. Una Lima donde
se protege y mejora la calidad de los
recursos naturales en un contexto de
cambio climtico.
10
11
VISIN DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE

LIMA
La MML ser reconocida como una institucin
transparente, eficiente, organizada para el
logro de resultados, que concertacin la
ciudadana y los diferentes niveles de gobierno,
y que ha incorporado las nuevas funciones
regionales articulndolas con las funciones
municipales, liderando el desarrollo integral de
los habitantes de la provincia o del cercado en
particular. Ha contribuido a mejorar la calidad
de vida, dando prioridad a la poblacin en
situacin de vulnerabilidad, especialmente los
nios, nias y adolescentes.
Del 13 de agosto del 2013

Municipalidad Metropolitana de Lima, Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana, Secretara Tcnica de la
Asamblea Metropolitana de Lima, Diciembre 2012
15
MISIN DE LA MUNICIPALIDAD
METROPOPOLITANA DE LIMA
ESTRATEGIA GLOBAL 5 X 5
Consolidar el gobierno de Rgimen

Especial
de
Lima
Metropolitana,
implementando un nuevo estilo de
gestin, basado en la transparencia,
concertacin, autoridad democrtica y
liderazgo, planeamiento y excelencia. Para
ello ejerce las competencias regionales con
recursos adecuados y de forma planificada;
fortalece la gestin articulada y
participativa del Cercado de Lima y los
mecanismos de participacin ciudadana y
de
coordinacin
interdistrital
e
interregional; y potencia las capacidades
humanas y tcnicas para la gestin
institucional.
EJES PROGRAMTICOS
VALORES
Es as que el PEI 2011-2014 define Objetivos Estratgicos para cada Eje Programtico:
CUADRO N 2.01
OBJETIVOS ESTRATGICOS POR EJES PROGRAMTICOS DEL
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 2011-2014
EJES PROGRAMTICOS
OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES
OEG 1
1.
DESARROLLO
HUMANO
OEG 2
2.
CONVIVENCIA Y
SEGURIDAD
OEG 3
3.
DESARROLLO URBANO
Y ESPACIO PUBLICO
OEG 4
4.
MOVILIDAD URBANA
OEG 5
5.
MEDIO AMBIENTE
OEG 6
6.
GESTION Y BUEN
GOBIERNO
OEG 7
Ampliar las capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de

todos y todas, con nfasis en la primera infancia y poblacin en situacin de
vulnerabilidad.
Promover el desarrollo competitivo de las actividades econmicas
sostenibles y emprendimientos que permitan generar ingresos y fuentes de
trabajo decente para la poblacin.
Mejorar las condiciones de convivencia y seguridad ciudadana para todos y
todas, afirmando una ciudadana intercultural en una Lima inclusiva.
Gestionar la recuperacin y ocupacin segura, inclusiva, concertada,
ordenada y sostenible del territorio en el contexto del cambio climtico.
Mejorar las condiciones para la movilidad segura y eficiente de las
personas, en especial de nios, adultos mayores y personas con
discapacidad
Liderar la gestin ambiental de Lima y preparar la ciudad para su
adaptacin al cambio climtico.
Gestionar el gobierno metropolitano de Lima basado en los principios de
buen gobierno.
Fuente: Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011-2014, Agosto 2013
En ese contexto, el Plan Maestro del Centro Histrico de Lima ubica en el Eje Programtico 3:
Desarrollo Urbano y Espacio Pblico, de acuerdo al siguiente detalle:
16
CUADRO N 2.02
OBJETIVO ESTRATGICO, OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS Y
ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE PROGRAMTICO 3 DEL
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 2011-2014
EJE PROGRAMTICO
DESARROLLO URBANO Y ESPACIO PBLICO
OBJETIVO ESTRATGICO
GENERAL
OG4
Gestionar la recuperacin y ocupacin segura, inclusiva, concertada,

ordenada y sostenible del territorio en el contexto del cambio climtico
OBJETIVOS ESTRATGICOS
ESPECFICOS
ACCIONES ESTRATGICAS
4.1.1
4.1
Promover una
gestin articulada y
concertada del
territorio
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.1.5
4.2.1
4.2
Disminuir los niveles

de vulnerabilidad
ante riesgos a
desastres
4.2.2
4.2.3
4.3.1
4.3
Recuperar e
incrementar los
espacios pblicos
para una vida
saludable
4.3.2
Desarrollar y ejecutar actividades vinculadas con las diferentes

herramientas de gestin urbana tales como las polticas de
ordenamiento del territorio de Lima Metropolitana
Desarrollar acciones de renovacin urbana priorizando la
recuperacin de predios tugurizados
Desarrollar acciones de recuperacin y puesta en valor del Centro
Histrico de Lima
Desarrollar acciones municipales de acceso a vivienda, servicios y
equipamiento urbano
Mejorar las acciones de saneamiento fsico-legal en Lima.
Desarrollar el plan de gestin de riesgo de Lima Metropolitana
Identificar y organizar acciones a ejecutar que permitan incorporar la
gestin de riesgo de desastre en la planificacin del territorio y
desarrollo local.
Mejorar la accesibilidad para situaciones de emergencia a fin de
reducir los riesgos o mitigar los efectos de desastres naturales o
antrpicos.
Elaborar el mapeo de espacios pblicos, vas y reas verdes y
gestionar el saneamiento fsico-legal de parques a nivel del
Cercado de Lima y de la ciudad.
Recuperar y promocionar la Costa Verde como espacio de encuentro
en la ciudad.
UNIDAD
RESPONSABLE
GDU
GDU
GDU, PROLIMA
GDU
GDU
GSGC
GSGC
GDU
SERPAR
Autoridad Autnoma
del Proyecto Costa
Verde
Contribuir a la recuperacin de las fajas marginales, y las reas verdes

GDE, PGRLM
de los ros Lurn, Chilln y Rmac.
Rehabilitar e incrementar los espacios pblicos priorizando la
GDU, SERPAR,
4.3.4
recreacin activa/pasiva y esparcimiento de todas lasedades con
PATPAL
nfasis en la poblacin infantil de 0 a 6 aos y jvenes.
Implementar o recuperar la infraestructura que promueva la
4.3.5
integracin socio cultural (teatros, coliseos, salones culturales e
GDU
instalaciones gastronmicas y tursticas).
Fuente: Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011-2014, Agosto 2013
4.3.3
Finalmente, el PEI 2011-201 identifica 13 Programas y Proyectos Emblemticos que se caracterizan

por estar orientados a la gran transformacin que la ciudad de Lima requiere, con el financiamiento
de los recursos municipales. Entre dichos proyectos se encuentra la Recuperacin del Centro
Histrico.
Por lo expuesto, el Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, es una prioridad para la gestin
municipal.
2.2 PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE LIMA (2012-2025)

La Municipalidad Metropolitana de Lima, ha elaborado el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima
2012 202512 (PRDCL), Lima somos todos, a travs de un proceso participativo amplio.
A continuacin se presenta lo ms relevante del PRDCL.
2.2.1
12
Principios, Visin de Lima y Contexto Interregional

17
PRINCIPIOS DEL PLAN
El desarrollo al servicio del

ser humano
Sostenibilidad
Interculturalidad
e
inclusin
Democracia y bien comn
VISIN LIMA AL 2025
Lima ciudad milenaria y sostenible, que se rencuentra

con sus diversas culturas y con su naturaleza,
reconocida como centro turstico y de servicios
especializados en la cuenca del Pacfico sur
occidental; hogar ordenado, seguro y democrtico, de
una ciudadana inclusiva, productiva y emprendedora.
GRFICO N 2.01
CONTEXTO INTERRREGIONAL
CONTEXTO INTERREGIONAL
El Plan plantea que la ciudad de
Lima en su contexto interregional
oriente el crecimiento poblacional
hacia
ciudades
de
Huacho,
Huancayo y Caete, como ciudades
compensatorias alrededor de la
gran metrpoli Lima-Callao:
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025, Municipalidad

Metropolitana de Lima, marzo 2013
2.2.2
Interdependencia con ciudades

compensatorias.
Las cuencas proveen agua y
alimentos.
Articulacin
terrestre
y
martima.
Ciudad bi-ocenica.
Se
consolidan
corredores
econmicos.
Ejes Estratgicos
Eje Estratgico 1
Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, saludable y educadora, donde sus habitantes,
hombre y mujeres, desarrollan sus capacidades y potencialidades, y habitan en condiciones de
convivencia social.
Eje Estratgico 2
Lima es una ciudad policntrica articulada y sostenible, que redefine el uso de su territorio en
armona con sus ecosistemas circundantes y que brinda servicios adecuados sin discriminacin.
18
Eje Estratgico 3
Lima es ciudad del conocimiento, competitiva y promotora del proceso de industrializacin
nacional, capital del turismo cultural y centro de servicios especializados; cuya poblacin
emprendedora accede a los diversos mercados.
Eje Estratgico 4
Lima es una ciudad-regin que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano participativo
y eficiente.
Es en el Eje Estratgico 2 que se

define una imagen objetivo para la
metrpoli Lima-Callao y se propone
un sistema urbano:
GRFICO N 2.02
IMAGEN OBJETIVO AL 2025
Imagen-Objetivo al 2025 (Grfico N

2.02)
Metrpoli policntrica
Integrada
y
a
la
vez
especializada
Ambientalmente sostenible
Crecimiento programado y con
servicios
Expansin sustentable
Sistema Urbano (Grfico N 2.03)
Ciudad policntrica y conectada

Densificacin ordenada con
provisin de servicios
Cuencas protegidas y parques
agrcolas
Cinturn ecolgico y agricultura
urbana
Borde
costero
recreativoturstico y residencial
reas
de
expansin
autosostenibles
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025,

Municipalidad Metropolitana de Lima, marzo 2013
19
GRFICO N 2.03
LIMA CIUDAD POLICNTRICA
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025, Municipalidad Metropolitana de Lima,
marzo 2013
GRFICO N 2.04
LAS REAS INTERDISTRITALES
Asimismo, para efecto de planeamiento, se ha dividido el

territorio en cuatro (04) reas Interdistritales:
Lima Norte
Ancn, Carabayllo, Comas, Independencia, Los Olivos,
Puente Piedra, San Martn de Porres, Santa Rosa
Lima Este
Ate, Chaclacayo, Cieneguilla, El Agustino, La Molina,
Lurigancho, San Juan de Lurigancho, Santa Anita
Lima Sur
Chorrillos, Lurn, Pachacamac, Pucusana, Punta Hermosa,
Punta Negra, San Bartolo, San Juan de Miraflores, Santa
Mara del Mar, Villa El Salvador, Villa Mara del Triunfo
Lima Centro
Barranco, Brea, Cercado, Jess Mara, La Victoria, Lince,
Magdalena del Mar, Miraflores, Pueblo Libre, Rmac, San
Borja, San Isidro, San Luis, San Miguel, Surquillo, Santiago
de Surco
20
2.2.3
Polticas de Desarrollo
CUADRO N 2.03
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE LIMA 2012-2025:
POLTICAS DE DESARROLLO POR EJES ESTRATGICOS
EJES ESTRATGICOS
Lima es una ciudad intercultural,

inclusiva, saludable y educadora,
donde sus habitantes, hombre y
mujeres,
desarrollan
sus
capacidades y potencialidades, y
habitan en condiciones de
convivencia social
Lima es una ciudad policntrica

articulada y sostenible, que
redefine el uso de su territorio en
armona con sus ecosistemas
circundantes y que brinda
servicios
adecuados
sin
discriminacin
Lima es ciudad del conocimiento,

competitiva y promotora del
proceso
de
industrializacin
nacional, capital del turismo
cultural y centro de servicios
especializados; cuya poblacin
emprendedora accede a los
diversos mercados
Lima es una ciudad-regin que

cuenta con un sistema de
gobierno
metropolitano
participativo y por tanto eficiente
POLTICAS DE DESARROLLO
P.1.1
Promover la diversidad cultural y fortalecer la identidad y autoestima de los

residentes de Lima, fomentando la creatividad y la consolidacin del proceso
inclusivo
P.1.2
Garantizar la transformacin de Lima como una ciudad donde se ejerce el

derecho al aprendizaje, tanto en la escuela como en diversos mbitos sociales, y
se prioriza la formacin integral de los nios, nias y jvenes
P.1.3
Garantizar el derecho de las personas a una vida saludable, al desarrollo y

proteccin de sus capacidades
P.1.4
Garantizar la presencia efectiva del Estado, al promover mecanismos de

coordinacin y concertacin para la convivencia social pacfica
P.1.5
Contribuir a la mejora de los ingresos y acceso a recursos financieros de las

personas en situacin de pobreza, riesgo y vulnerabilidad
P.2.1
Asegurar la gestin integral, proteccin, conservacin y restauracin de los

ecosistemas naturales y urbanos, orientando el crecimiento urbano hacia la
estrategia de ordenamiento territorial inclusivo y de mitigacin /adaptacin al
cambio climtico
P.2.2
Promover las condiciones de habitabilidad segura como derecho ciudadano, a

travs del acceso y mejora de la vivienda, la movilidad, el transporte, los servicios
bsicos, la recreacin, los espacios pblicos y otros, reduciendo las condiciones
de vulnerabilidad
P.3.1
Promover la articulacin entre el sistema de formacin, investigacin e

innovacin y los sistemas econmico-productivos interdistritales y locales
P.3.2
Posicionamiento estratgico de Lima Metropolitana como destino turstico,

centro de negocios y ciudad productiva, a partir del desarrollo de la marca ciudad
que represente sus atributos ms valorados y competitivos, en el contexto del
comercio internacional de bienes y servicios
P.3.3
Garantizar el empleo y/o las iniciativas de negocio a travs de la mejora de la

formacin, entrenamiento y calificacin de varones y mujeres proactivos,
jvenes, adultos y personas con discapacidad, que llevan a cabo diversas
iniciativas de pequeos negocios
P.4.1
Fortalecer la gestin inclusiva del territorio, a travs de la implementacin de

mecanismos de participacin de la ciudadana y de los gobiernos distritales, por
reas temticas y territoriales, que faciliten la articulacin interinstitucional e
intersectorial
P.4.2
Fortalecer el ejercicio de las funciones de Gobierno Regional en la Municipalidad

Metropolitana de Lima, articulado al proceso de descentralizacin y
fortalecimiento de la gobernanza y gobernabilidad
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025, Municipalidad Metropolitana de Lima, marzo 2013
En la Poltica P.1.1, se ha considerado como una de las metas estratgicas: 100% de monumentos histricos
inventariados.
El PRDCL propone objetivos estratgicos para cada poltica de desarrollo y objetivos especficos para cada
objetivo estratgico, que han sido la gua general para la elaboracin del Plan Maestro. Se han marcado
aquellos que tienen mayor relevancia para el Centro Histrico de Lima y se muestran en el cuadro N 2.04.
21
CUADRO N 2.04
POLTICAS DE DESARROLLO, OBJETIVOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS ESPECFICOS DEL
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE LIMA 2012-2025,
EJE ESTRATGICO 1
P.1.1
Promover la
diversidad cultural y
fortalecer la identidad
y autoestima de los
residentes de Lima,
fomentando la
creatividad y la
consolidacin del
proceso inclusivo
Objetivos Estratgicos
Objetivos Especficos
Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, saludable y educadora, donde sus habitantes, hombre y mujeres, desarrollan sus
capacidades y potencialidades, y habita en condiciones de convivencia social
OESP Conservacin, defensa y revalorizacin del patrimonio cultural de Lima,
1.1.1 desarrollando un mayor conocimiento de estas expresiones
OE
1.1
Fortalecimiento de la investigacin, la
organizacin, difusin, prctica y
conservacin de las manifestaciones
culturales
OESP Fomento de la identidad, respetando la diversidad cultural, las diferencias

1.1.2 de gnero u otras y estimulando la creatividad.
OESP Promocin del acceso de los ciudadanos y ciudadanas a la cultura, a los
1.1.3 bienes y servicios culturales.
Fortalecimiento de la educacin pblica universalizando la culminacin
OESP
oportuna de la Educacin Bsica de calidad y redistribuyendo los recursos
1.2.1
con criterios de equidad.
P.1.2
Garantizar la
transformacin de
Lima como una ciudad
donde se ejerce el
derecho al
aprendizaje, tanto en
la escuela como en
diversos mbitos
sociales, y se prioriza
la formacin integral
de los nios, nias y
jvenes
OE
1.2
Calidad y equidad de los servicios

educativos que se brindan en las
instituciones educativas y en los espacios
pblicos de la ciudad favoreciendo el
desarrollo y el ejercicio pleno de la
ciudadana
Creacin y fortalecimiento de espacios pblicos de educacin comunitaria

OESP
existentes en la ciudad orientados al desarrollo de las capacidades de las
1.2.2
personas y al logro de la convivencia ciudadana.
OESP Impulso de la participacin social, responsable y eficiente de la comunidad
1.2.3 en la gestin educativa descentralizada de la ciudad.
Desarrollo de capacidades de investigacin e innovacin orientadas a la
OESP produccin; a la demanda laboral calificada y al desarrollo del
1.2.4 conocimiento y la cultura en el sistema educativo y en las diversas
instituciones de la ciudad.
Fortalecimiento del desarrollo integral y el nivel profesional de maestros y
OESP directores de las instituciones educativas comprometindolos a renovar
1.2.5 sus roles en el marco del buen desempeo, que garantice el logro de
capacidades de los estudiantes
Ejercicio de la autoridad descentralizada de salud de la capital, articulando
OESP a los actores y actrices que influencian en los determinantes sociales de la
1.3.1 salud y a los prestadores de servicios de salud pblicos y privados
ubicados en Lima Metropolitana.
OE
1.3
P.1.3
Garantizar el derecho
de las personas a una
vida saludable, al
desarrollo y
proteccin de sus
capacidades
Promocin de la salud sustentada en la prctica de hbitos y estilos de

La salud de los distintos segmentos
OESP vida saludables en la familia, en el entorno saludable de la escuela, la
poblacionales garantiza su desarrollo fsico, 1.3.2 comunidad y en todos los espacios donde se desenvuelve la vida de la
emocional, mental y social, en armona con
poblacin.
su entorno y con prioridad en la infancia y
Fomento de hbitos y costumbres deportivas en la provincia de manera
poblaciones con mayor vulnerabilidad.
OESP
articulada con el gobierno nacional y los distritos en el marco del Plan
1.3.3
Deportivo Nacional.
Acceso universal a servicios de salud y garantizar su calidad, incluyendo la
OESP
salud sexual y reproductiva, impulsando las acciones de promocin,
1.3.4
prevencin, recuperacin y rehabilitacin.
Desarrollo de las capacidades humanas de las personas en situacin de
OESP pobreza, riesgo y vulnerabilidad, desde una perspectiva integral y con un
1.4.1 enfoque de gnero y discapacidad, poniendo especial nfasis en las
intervenciones dirigidas a la infancia.
OE
1.4
Proteccin y desarrollo de las capacidades

Mejora del conocimiento y el ejercicio de los derechos, para acceder a los
humanas y el respeto de los derechos
OESP servicios y la igualdad de oportunidades de las personas en situacin de
fundamentales de las personas en situacin 1.4.2 pobreza, riesgo y vulnerabilidad, para que puedan gestionar su propio
de pobreza y especial vulnerabilidad
desarrollo de manera autnoma.
Concertacin entre el Estado, el sector privado y la sociedad civil para
OESP establecer una red de proteccin para las personas en situacin de
1.4.3 pobreza y vulnerabilidad, con especial nfasis en los nios nias,
adolescentes y mujeres.
P.1.4
Garantizar la
presencia efectiva del
Estado, al promover
mecanismos de
coordinacin y
concertacin para la
convivencia social
pacfica
Fortalecimiento del Sistema de Seguridad Ciudadana con la

OESP
implementacin de instrumentos de planificacin y gestin de la poltica
1.5.1
de seguridad ciudadana
OE
1.5
Fortalecimiento de la gestin de la
seguridad ciudadana a travs de la
Promocin en las reas Interdistritales y Mancomunidades de acuerdos de
articulacin de los planes y programas
OESP
inversin pblica y distribucin de recursos logsticos para mejorar la
distritales en el marco del Plan Nacional de 1.5.2
infraestructura y equipamiento de los servicios de seguridad ciudadana.
seguridad ciudadana y convivencia social.
OESP Implementacin del sistema de capacitacin para los distintos actores de
1.5.3 seguridad orientada a una estandarizacin en los protocolos de actuacin
22
y la creacin de sistemas de trabajo interdistritales e intersectoriales.
Compromiso de los medios de comunicacin para la promocin de las
OESP
polticas de seguridad ciudadana y convivencia social, en el marco de una
1.6.1
estrategia integral comunicacional con perspectiva de gnero.
OE
1.6
P.1.5
Contribuir a la mejora
de los ingresos y
acceso a recursos
financieros de las
personas en situacin
de pobreza, riesgo y
vulnerabilidad
EJE ESTRATGICO 2
OE
1.7
Fortalecimiento de la presencia ciudadana en la formulacin,

Promocin de una cultura cvica de respeto OESP
implementacin y vigilancia de las polticas y acciones de seguridad
al ley y a las normas de convivencia,
1.6.2
ciudadana.
sensibilizando a la ciudadana contra la
violencia
Mejoramiento de las condiciones de seguridad de los espacios pblicos,
priorizando las zonas de alta inseguridad y exclusin social a travs de
OESP
mecanismos de la promocin de usos deportivos, recreativos y culturales,
1.6.3
considerando necesidades especficas de las mujeres, adolescentes, nios
y nias, personas adultas mayores y personas con discapacidad.
Otorgamiento de oportunidades a las
personas en situacin de pobreza, riesgo y
vulnerabilidad, para que en el marco de la
vigencia plena de sus derechos, desarrollen
y utilicen sus capacidades para el desarrollo
de emprendimientos y/o accedan a un
empleo adecuado.
Desarrollo y fortalecimiento de las habilidades y competencias, y la

capacidad organizativa/asociativa de las personas en situacin de pobreza,
OESP
riesgo y vulnerabilidad, as como sus condiciones de empleabilidad y
1.7.1
emprendimiento, en particular de las mujeres, jvenes, adulto mayor y
personas con discapacidad.
OESP Promocin y facilitacin de la formalizacin de las actividades econmicas,
1.7.2 que son desarrolladas por la poblacin en situacin de pobreza
Lima es una ciudad policntrica articulada y sostenible, que redefine el uso de su territorio en armona con sus ecosistemas
circundantes y que brinda servicios adecuados sin discriminacin
Crecimiento ordenado y reorientado de la ciudad mediante la
OESP
regeneracin urbana, la densificacin y ocupacin adecuada con criterios
2.1.1
inclusivos.
P.2.1
Asegurar la gestin
integral, proteccin,
conservacin y
restauracin de los
ecosistemas naturales
y urbanos, orientando
el crecimiento urbano
hacia la estrategia de
ordenamiento
territorial inclusivo y
de mitigacin
/adaptacin al cambio
climtico
OE
2.1
Proteccin, recuperacin y puesta en valor

de ecosistemas urbanos y naturales,
preservando los procesos ecolgicos
esenciales y la reduccin y mitigacin de la
contaminacin ambiental
OESP Funcionamiento del Sistema de Gestin Integral y Disposicin Final de los

2.1.2 Residuos, optimizando la operacin de los rellenos sanitarios autorizados.
OESP Implementacin de mecanismos de fiscalizacin para la reduccin de la
2.1.3 contaminacin ambiental.
Conservacin, proteccin y restauracin de los ecosistemas urbanos que
OESP
conforman la estructura ecolgica de Lima, afirmando el aprovechamiento
2.1.4
sostenible y la recuperacin de los ambientes degradados.
OE
2.2
OE
2.3
Elaboracin e implementacin de la
Estrategia Metropolitana frente al cambio
climtico en concordancia con la poltica
nacional y los acuerdos internacionales.
Gestin de un sistema metropolitano de

reas verdes, articulando los grandes
ecosistemas y reas de conservacin
regional, los parques zonales y
metropolitanos y los parques distritales de
la ciudad.
Fortalecimiento de capacidades en la provincia de Lima y sus distritos para

OESP la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, as como los instrumentos
2.2.1 para adaptarse permanentemente a este fenmeno que incluyan el
enfoque intercultural.
OESP Implementacin de iniciativas prioritarias de adaptacin al cambio
2.2.2 climtico en diversas zonas de la ciudad.
Promocin e implementacin de infraestructuras para el desarrollo de
OESP
riego con aguas residuales tratadas, de las reas verdes y de los espacios
2.3.1
pblicos.
OESP Ampliacin y mejora de las reas verdes incorporando la gestin integral
2.3.2 del agua para el fortalecimiento de la estructura ecolgica de la ciudad.
Desarrollo de estrategias de sensibilizacin y toma de conciencia a la
OESP
poblacin y autoridades en la importancia y mantenimiento de las reas
2.4.1
verdes y espacios pblicos.
P.2.2
Promover las
condiciones de
habitabilidad segura
como derecho
ciudadano, a travs
del acceso y mejora
de la vivienda, la
movilidad, el
transporte, los
servicios bsicos, la
recreacin, los
espacios pblicos y
otros, reduciendo las
condiciones de
vulnerabilidad
OE
2.4
Incremento de la superficie de reas

recreacionales, incorporando enfoques
participativos y socio ambientales.
Implementacin de nuevas reas como espacios pblicos e infraestructura

OESP
deportiva, para el mejoramiento de la salubridad y prcticas recreativas en
2.4.2
el territorio.
OESP Dotar de nuevos espacios urbanos acondicionando y habilitando reas con
2.4.3 potencial paisajstico en la ciudad.
Desarrollar una movilidad urbana sostenible con prioridad para los
OESP peatones, ciclistas y transporte pblico, implementando los sistemas de
2.5.1 transporte no motorizados y de transporte pblico masivo, obteniendo
una eficiente distribucin y equilibrio modal de los viajes metropolitanos.
OE
2.5
Impulso de una movilidad sostenible, segura OESP Ejecucin sostenida de un proceso de reordenamiento del transporte
e inclusiva que contribuya a la articulacin 2.5.2 pblico y del trnsito metropolitano.
urbana y regional de la metrpoli.
Disminucin sustancial de los accidentes de trnsito y de las muertes que
OESP
ellos producen, garantizando la seguridad en el transporte protegiendo a
2.5.3
mujeres, nios, nias y adolescentes.
OESP Aseguramiento del acceso igualitario al sistema de transporte pblico,
23
2.5.4
mejorando la cobertura del mismo y las condiciones de accesibilidad.
OESP Consolidacin del cambio hacia mejores tecnologas y fuentes de energa

2.5.5 limpia para los vehculos de transporte pblico.
Mejoramiento de la integracin vial interdistrital, metropolitana, regional y
OESP
nacional de la ciudad de Lima, adecundola a su modelo de desarrollo
2.5.6
descentralizado.
Promocin y ejecucin del ordenamiento y la modernizacin de los
OESP
terminales terrestres del transporte interprovincial de pasajeros y del
2.5.7
transporte de carga, como parte de un sistema logstico urbano-regional.
Reduccin del dficit de vivienda segura en Lima Metropolitana con la
OESP implementacin de programas de vivienda de inters social para las clases
2.6.1 ms empobrecidas con un esquema financiero adecuado, privilegiando a
hogares jefaturados por mujeres.
OE
2.6
Promocin del acceso a viviendas seguras y

Recuperacin de reas urbanas en proceso de deterioro o subutilizadas
ampliacin de servicios urbanos inclusivos, OESP
como parte de la densificacin de la ciudad y creacin o fortalecimiento de
con prioridad a la poblacin vulnerable.
2.6.2
nuevos centros urbanos.
Ampliacin de la cobertura y calidad de los servicios de agua potable,
OESP
alcantarillado, energa elctrica y telefona principalmente en reas
2.6.3
perifricas.
OE
2.7
EJE ESTRATGICO 3
P.3.1
Promover la
articulacin entre el
sistema de formacin,
investigacin e
innovacin y los
sistemas econmicoproductivos
interdistritales y
locales
Reduccin de la vulnerabilidad
incorporando gradualmente la gestin del
riesgo como componente de la ocupacin
del territorio.
OESP Reduccin de la vulnerabilidad frente a desastres y cambio climtico, en

2.7.1 particular de sus efectos fsicos en el territorio y en la infraestructura
Lima es ciudad del conocimiento, competitiva y promotora del proceso de industrializacin nacional, capital del turismo cultural y
centro de servicios especializados; cuya poblacin emprendedora accede a los diversos mercados
OE
3.1
OESP
Elevacin y mejoramiento de los estndares 3.1.1
de competitividad con el concurso de la
ciencia y tecnologa, as como mediante el
aporte de los sectores pblico, privado,
OESP
universidades y la cooperacin
3.1.2
internacional.
Formacin de talentos tcnicos y capacidad empresarial para la actividad

productiva, privilegiando a la fuerza laboral joven, concertando con los
centros universitarios y tcnicos de la ciudad.
Desarrollo de innovaciones tcnico productivas limpias, que son aplicadas

al incremento de la productividad y calidad de los productos, dando un
mayor valor agregado a los mismos.
Mejoramiento sustantivo de las capacidades institucionales y sociales para

OESP
la gestin del turismo, as como de las actividades econmicas y
3.2.1
comerciales en la ciudad.
OE
3.2
P.3.2
Posicionamiento
estratgico de Lima
Metropolitana como
destino turstico,
centro de negocios y
ciudad productiva, a
partir del desarrollo
de la marca ciudad
que represente sus
atributos ms
valorados y
competitivos, en el
contexto del
comercio
internacional de
bienes y servicios
Desarrollar la marca ciudad que represente

Aprovechamiento del perfil turstico de la ciudad a travs de la
sus atributos ms valorados y competitivos OESP
consolidacin de la gastronoma y la implementacin de circuitos
en los contextos del rea Andina,
3.2.2
tursticos.
Latinoamericano y Mundial.
Promocin de la inversin en infraestructura que permita el
OESP
posicionamiento de Lima como destino competitivo para eventos de nivel
3.2.3
regional e internacional.
(Re) localizacin de actividades industriales en la ciudad y el ordenamiento
OESP del mercado inmobiliario, consolidando los principales centros y
3.3.1 subcentros urbanos en el marco de un proceso de desconcentracin de
actividades y de ordenamiento territorial.
OE
3.3
Fortalecimiento de la produccin y
competitividad metropolitana mediante el OESP
ordenamiento del territorio, el desarrollo de 3.3.2
la industria manufacturera y la promocin
de la inversin, as como mediante el
OESP
impulso y la integracin de economas
3.3.3
interdistritales y mercados de consumo.
Promocin de la asociatividad pblico-privada-social para la colocacin de

inversiones, el desarrollo empresarial y el fomento de la industria.
Creacin y fortalecimiento de cadenas productivas territoriales,
sectoriales e intersectoriales entre grandes, medianas y pequeas
empresas, y entre estas ltimas con las micro empresas.
Fomento de cadenas productivas de la gastronoma con la produccin

OESP
agrcola local, regional y nacional, a travs de centros de comercio y
3.3.4
distribucin.
OESP
OE
3.4
Afianzamiento de la ciudad metropolitana 3.4.1

como nodo estratgico de comercio
exterior y centro de servicios especializados,
OESP
entre Sudamrica y Asia, optimizando
3.4.2
asimismo las facilidades de conexin de la
ciudad.
OESP
3.4.3
24
Incremento de la infraestructura hotelera, desarrollando productos ecotursticos vinculados al litoral marino y las cuencas de los ros Rmac,
Chilln y Lurn
Incremento de inversin en infraestructura receptiva estratgica y redes
de transporte, con el concurso de los sectores pblico y privado, y
mediante la coordinacin de los gobiernos regionales involucrados.
Promocin de inversiones en infraestructura de soporte relacionada con la
conectividad, conocimiento e innovacin cientfica y tecnolgica, con el
concurso de los sectores pblico y privado.
P.3.3
Garantizar la
empleabilidad y/o las
iniciativas de negocio
a travs de la mejora
de la formacin,
entrenamiento y
calificacin de
varones y mujeres
proactivos, jvenes,
adultos y personas
con discapacidad, que
llevan a cabo diversas
iniciativas de
pequeos negocios
EJE ESTRATGICO 4
P.4.1
P.4.2
Fortalecer la gestin
inclusiva del territorio,
a travs de la
implementacin de
mecanismos de
participacin de la
ciudadana y de los
gobiernos distritales,
por reas temticas y
territoriales, que
faciliten la articulacin
interinstitucional e
intersectorial
Fortalecer el ejercicio
de las funciones de
Gobierno Regional en
la Municipalidad
Metropolitana de
Lima, articulado al
proceso de
descentralizacin y
fortalecimiento de la
gobernanza y
gobernabilidad
Incremento de la empleabilidad de todos y todas brindndoles mejores

OESP
condiciones de formacin, preparacin y entrenamiento,
3.5.1
preferentemente a las mujeres y jvenes.
OE
3.5
Se reduce significativamente, a mediano y

largo plazo, la brecha entre oferta formativa
y demanda laboral, asegurando las
condiciones del trabajo decente as como la
articulacin estratgica del empleo con la OESP Articulacin estratgica de las ventajas comparativas de la regin con la
competitividad del territorio y de la ciudad. 3.5.2 generacin de empleos decentes y el establecimiento de cadenas
productivas, dinamizando la economa regional.
Lima es una ciudad-regin que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano participativo y por tanto eficiente
OE
4.1
OE
4.2
OESP
Mejora de los mecanismos de planificacin, 4.1.1
participacin y control ciudadano en la
planificacin y gestin del territorio.
OESP
4.1.2
Mejora en desempeos institucionales y

comunales para la gestin territorial
concertada e inclusiva.
Implementacin e institucionalizacin de los sistemas de planificacin y

gestin ambiental y territorial para el desarrollo metropolitano y regional
y vincularlo a instancias participativas a nivel interdistrital y distrital.
Elaboracin y aplicacin de instrumentos de planificacin y gestin del
desarrollo territorial y ambiental actualizados
Consolidacin de las municipalidades distritales como plataformas de

OESP
desarrollo territorial y fortalecimiento de las capacidades de planificacin
4.2.1
y gestin interdistrital
OESP Mayor implicacin ciudadana en vigilancia y control social para garantizar
4.2.2 el cumplimiento de la normatividad vigente.
Promocin, creacin y fortalecimiento de mecanismos de concertacin y
OESP
coordinacin con instancias de gobierno nacional y con los gobiernos
4.3.1
regionales inmediatos.
OE
4.3
OESP Creacin de mecanismos de fortalecimiento de la gobernanza y

Fortalecimiento del Sistema de Gobierno de 4.3.2 gobernabilidad y mejoramiento del Rgimen Especial.
Lima Metropolitana.
Gestin para la recuperacin de la participacin en los servicios de agua,
OESP
desage, saneamiento fsico-legal, as como de las tierras eriazas de la
4.3.3
regin para proyectos de inters social.
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025, Municipalidad Metropolitana de Lima, marzo 2013
2.3 PLAN METROPOLITANO DE DESARROLLO URBANO DE LIMA AL 2035 Y PLAN DE DESARROLLO URBANO
DEL CERCADO DE LIMA
La Municipalidad Metropolitana de Lima ha iniciado los procesos de elaboracin del Plan Metropolitano de
Desarrollo Urbano de Lima al 2035 (PLAM) y el Plan de Desarrollo Urbano del Cercado de Lima (PDU-CL).
Se han realizado las coordinaciones con los equipos encargados, para compatibilizar las propuestas del Plan
Maestro del Centro Histrico con los enfoques del PLAM y del PDC-CL, tomando en consideracin que el
Centro Histrico de Lima es el rea ms relevante de Lima Centro (para el caso del PLAM) y constituye el rea
bsica y fundamental del PDC-CL.
2.4 TENDENCIAS
De acuerdo al Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025, se presentan las siguientes
tendencias para la ciudad de Lima:
Altos niveles de desorden y caos en el transporte pblico y privado.

Debilitamiento de la ciudadana, establecindose relaciones de conflicto con la autoridad.
Reduccin de la pobreza, pero con incremento del desempleo, aumentando las brechas de desigualdad
social y exclusin social.
25
Asentamiento de poblaciones al margen de las normas de edificacin, habilitacin y zonificacin,

generando edificaciones en condiciones inadecuadas y grandes extensiones urbanas con carencia de
reas verdes, equipamiento y servicios del nivel local. Informalidad en la ocupacin urbana sobre
terrenos agrcolas y no agrcolas. Esta situacin incrementara el volumen poblacional en condiciones de
vulnerabilidad, sumndose el deterioro de las viviendas y, por tanto, aumentando el riesgo frente a
fenmenos naturales y epidemias.
Desatencin a los ciudadanos y ciudadanas en los servicios bsicos, debido principalmente al
debilitamiento del gobierno de la ciudad y un permanente conflicto entre los diferentes niveles de
Gobierno.
El proceso de desconcentracin de la ciudad proyecta que Lima contar con varios centros y subcentros,
pero con grandes problemas de funcionamiento urbano, dficit de equipamientos, altos niveles de
desorden en el transporte y vialidad, altos niveles de accidentes de trnsito y, en general, un deterioro de
la seguridad ciudadana al incrementarse los robos y asaltos.
El Centro Histrico de Lima se ve afectado por las mencionadas tendencias y es el contexto en el que se
desenvuelven las actividades.
26
3. DIAGNSTICO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA

3.1 EL CENTRO HISTRICO DE LIMA
El Centro Histrico de Lima (en

adelante CHL), se ubica en la Regin y
Departamento de Lima, en el distrito
del Cercado de Lima y se encuentra
bajo la administracin territorial de la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
GRFICO N 3.01
UBICACIN DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
El Centro Histrico de Lima fue inscrito

en la Lista dePatrimonio Cultural de la
Humanidad por la UNESCO, el 12 de
diciembre el ao 1991, como extensin
de la inscripcin del Convento de San
Francisco, el ao 1988, corresponde al
rea de antigua fundacin y desde la
cual se extendi la ciudad y posee
sectores urbanos, con caractersticas
urbansticas y arquitectnicas, que
atestiguan
su desarrollo
(zona
denominada A en la Ordenanza N 062
o Reglamento de la Administracin del
Centro Histrico de Lima).
La declaratoria de la UNESCO se hizo en
reconocimiento a la existencia y persistencia de
los valores culturales e histricos que encierra
una parte del Centro Histrico de la Ciudad de
Lima, desde su fundacin hispnica - 18 de enero
de 1535 - hasta mediados del siglo XX. Esta
declaratoria fue consecuencia de un movimiento
tendiente a la revalorizacin patrimonial
emprendida por las autoridades municipales y
nacionales, y la sociedad civil impulsado desde
el Patronato de Lima13 ello ha servido para
generar una nueva actitud pblica y privadapara su rehabilitacin integral. La declaratoria se
bas en el Criterio (iv) de la Convencin:
(iv) El Centro Histrico de Lima aporta un excelente
testimonio del desarrollo arquitectnico y urbano de los
centros coloniales espaoles de gran importancia
poltica, econmica y cultural en Amrica Latina.
Declaratoria de Patrimonio Mundial Cultural UNESCO para el
CHL
13
El Patronato de Lima se cre en 1989 como una asociacin civil de derecho privado y sin fines de lucro, apoltica, cuyas
acciones estuvieron orientadas a la promocin de la constitucin de agrupaciones vecinales, la difusin de los valores
patrimoniales de la ciudad de Lima, gestin de normas para el mejoramiento urbano en colaboracin con las instituciones
pblicas. Jornadas de Lima. Programa de retoma de conciencia del Centro Histrico de Lima. Patronato de Lima. 1992.
27
AMBITO DE CENTRO HISTORICO DE LIMA

El mbito del CHL tiene una extensin de1,022.81 Ha. 14, de las cuales el 68% corresponden al Cercado de
Lima, el 28%al distrito del Rmac y el 04% restante a otros Distritos (El Agustino, San Juan de
Lurigancho, Brea, Jess Mara, La Victoria y San Martn de Porras). El rea declarada Patrimonio
Cultural de la Humanidad es de239.69 Ha. (23% del total del CHL). Est definido de la siguiente
manera15(Plano N D-01):
Desde la interseccin de la Av. Caquet con la Av. Hctor Garca Ribeyro en el Distrito del Rmac, sigue
por esta Avenida hasta el Pasaje El guila, sigue por dicho Pasaje, envuelve el valo en el Jr. Vir y
contina hasta su encuentro con una lnea paralela a la Av. Francisco Pizarro, contina por sta, hasta
el encuentro con una lnea paralela al Jr. Villacampa, por esta lnea continua con rumbo Norte para
voltear a la derecha en el Jr. Chira siguiendo hasta su encuentro con una lnea imaginaria paralela al Jr.
San Germn; avanza con rumbo Norte, hasta alcanzar una lnea imaginaria en direccin Sur-Este y
contina hasta alcanzar una lnea paralela al eje de la Avenida Prolongacin Tacna, envolviendo el
entorno de la Quinta de Presa; sigue por esta lnea cruzando la Av. Alczar, hasta la falda del Cerro
Santa Rosa.
All voltea a la derecha; hacia la cumbre de dicho cerro. Sigue hacia el Sur-Este hasta alcanzar la
cumbre del Cerro del Altillo continuando hacia la cumbre del Cerro San Cristbal. Sigue por una lnea
que cruza el Ro Rmac a la altura del Puente Huscar y avanza hasta la lnea del Ferrocarril Central,
este tramo coincide con el lmite entre los distritos del Rmac y San Juan de Lurigancho y de Lima con
El Agustino.
Contina por el permetro del Cementerio Presbtero Maestro bajando por el Jr. Ancash hasta el cruce
con la Av. Locumba, avanza por esta avenida hasta otra lnea imaginaria perpendicular a esta Avenida,
luego con rumbo Este, avanza hasta encontrarse con la prolongacin del eje de la Av. Locumba
continuando por este eje hasta la Av. Grau; despus avanza por esta Av. hasta su cruce con la Av.
Paseo de la Repblica incorporando en su trayecto el cuartel de Barbones. Sigue paralela a la Av.
Paseo de la Repblica, hasta la interseccin con la Av. 28 de Julio y sigue por esta avenida hasta llegar
a la Plaza Jorge Chvez envuelve a sta y contina por una lnea paralela al eje de la Av. Guzmn
Blanco cambiando en direccin con otra lnea quebrada de Nueve tramos para envolver a la Plaza
Bolognesi. Luego contina paralelo al eje de la Avenida Alfonso Ugarte, hasta el Ro Rmac a la altura
del Puente del Ejrcito, incorporando en su paso el Conjunto del Hospital Loayza y el Conjunto de la
Plaza 2 de Mayo. Contina en sus dos ltimos tramos con lnea quebrada cruzando el Puente del
Ejrcito hasta el punto de partida.
El Centro Histrico de Lima tiene una poblacin de 146,126 habitantes 16, de los cuales el 67%
corresponden al Cercado de Lima (tendencia decreciente), el 32% al distrito del Rmac (tendencia
creciente) y el 01% restante a otros Distritos (El Agustino, San Juan de Lurigancho, Brea, Jess Mara,
La Victoria y San Martn de Porras).
3.1.1
Categoras de los inmuebles
El rea del CHL declarada como Patrimonio Mundial Cultural por la UNESCO en el ao 1991,
corresponde a la zona denominada A en la Ordenanza N 062 o Reglamento del Centro Histrico de
14
15
16
Areaje del Plano Base, 2013 Delimitacin Ord. N 893

Art. 26 de la Ordenanza N 062: Reglamento de la Administracin del Centro Histrico de Lima, del 15 de julio de 1994
Censo de Poblacin y Vivienda 2007, Instituto Nacional de Estadstica, INEI
29
Lima, se trata del rea de antigua fundacin y desde la cual se extendi la ciudad y posee sectores
urbanos, con caractersticas urbansticas y arquitectnicas, que atestiguan su desarrollo. Contribuyen
a su identidad y lo distinguen del resto de la ciudad. As tambin un conjunto monumental compuesto
por un apreciable nmero de inmuebles declarados como Monumentos y de Valor Monumental
clasificados. Concentra la mayor carga de valores simblicos (religiosos, econmicos, polticos), y fue
el lugar de la fundacin espaola de la ciudad es por ello que cuenta con innumerables monumentos
singulares, civiles, religiosos, pblicos y privados. Es el espacio de mayor valor histrico y cultural de la
ciudad de Lima, porque desde sus orgenes ha logrado sumar valor y tiempo a su pasado.
El CHL tiene un valor cultural significativo, que se expresa en la existencia de una trama urbana de
manzanas y dentro de ellas, con 7,126 inmuebles, de los cuales, el 649 son monumentos histricos
(9%), 1,278 son inmuebles de valor monumental (18%) y 5,199 son inmuebles de entorno (73%).
Adicionalmente, el CHL cuenta con 67 Ambientes Urbano Monumentales.
CUADRO N 3.01
CATEGORAS DE LOS INMUEBLES QUE CONFORMAN ELCENTRO HISTRICO DE LIMA
CANTIDAD
73%
9%
CATEGORA
Abs.
%
Monumentos Histricos
649
9.11
18%
Monumentos
Histricos
Inmuebles de Valor Monumental
1,278
17.93
Inmuebles de Va
Monumental
Inmuebles de Entorno
5,199
72.96
7,126
Inmuebles de
Entorno
100.00
TOTAL
Fuente: Base Matriz de PROLIMA (a julio 2013)
A continuacin se presentan las definiciones respectivas17:
Los inmuebles declarados como

Monumentos
Histricos,
son
creaciones
arquitectnicas
que
expresan el testimonio de una
civilizacin determinada, de una
evolucin significativa o de un
acontecimiento histrico. Tal nocin no
slo comprende las grandes creaciones
sino tambin las obras modestas, que
con el tiempo han adquirido un
significado cultural, los mismos que
se categorizan en monumentos de 1,
2 y 3 orden en relacin a las
caractersticas arquitectnicas que de
estilo, composicin y construccin
que en el momento de su declaracin
ostentaron.
17
Norma A.140, Reglamento Nacional de Edificaciones. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. 2008. Estas
definiciones son retormadas por el Ministerio de Cultura en su portal Web.
30
En esta categora se tienen 649

inmuebles, tales como: el convento de
San Francisco, el Palacio Torre Tagle, la
Iglesia de Santo Domingo, la iglesia de
San Pedro, etc.
Los inmuebles de Valor Monumental, son los inmuebles que, sin

haber sido declarados monumentos revisten valor arquitectnico o
histrico declarados expresamente por el Instituto Nacional de
Cultura (hoy Ministerio de Cultura).
En esta categora se tienen 1,278 inmuebles, tales como: el Banco
de Crdito del Per, etc.
Los inmuebles de Entorno, son inmuebles que carecen de valor

monumental o se trata de obra nueva.
Prcticamente comprende el total de los 5.199 inmuebles
restantes en el Centro Histrico de Lima.
Cabe destacar que en una calle pueden darse todas las categoras,
tal es el caso del Jr. Ancash (Grfico N 4.01).
GRFICO N 4.01
UBICACIN DE LAS CATEGORAS DE INMUEBLES EN LA CUADRA 9 (PAR) DEL JR. ANCASH
Monumento Histrico
Valor Monumental
Entorno
Valor Monumental
LosAmbientes Urbano Monumentalessonaquellos espacios pblicos plazas, plazuelas, parques, calles,

alamedas, quintas, entre otros- cuya fisonoma y elementos, por poseer valor urbanstico en conjunto, tales como
escala, volumtrica, deben conservarse total o parcialmente. Los cuales, tambin se categorizan en 1, 2 y 3 orden.
31
Ambientes Urbano Monumentales: Plaza de Armas, Plaza San Martn, Alameda de los descalzos, Paseo de Aguas
En el Plano N D-02, se muestra la ubicacin de los inmuebles y ambientes urbano monumentales en el

Centro Histrico de Lima, donde los monumentos histricos ocupan el 15% del rea total, los inmuebles
de valor monumental el 10%, los inmuebles de entorno el 36% y los ambientes urbano monumentales el
4%. Cabe sealar que existe un 35% del rea ocupada con zonas de recreacin pblica, vas, cerros y
reas libres.
CUADRO N 4.02
DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE OCUPADA POR CATEGORAS DEL PATRIMONIO
DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
AREA GRAFICADA
CATEGORA
Monumento Histrico
Valor Monumental
Entorno
Ambiente Urbano Monumental
Zona de Recreacin Pblica (ZRP)
TOTAL REA GRAFICADA
REA DIFERENCIAL
AREA TOTAL DEL CENTRO HISTORICO
SUPERFICIE
Has.
%
157.71
15.42
100.08
9.78
367.51
35.93
36.16
3.54
81.17
7.94
742.64
72.61
280.17
27.39
1,022.81
Fuente:Areaje del Plano D-02
3.1.2
18
27%
Monumento
Histrico
15%
10%
8%
4%
Entorno
36%
100.00
Elaboracin: equipo Tcnico del Plan Maestro Diciembre 2013
Tipos de Inmuebles Monumentales18
Arquitectura religiosa. Son las edificaciones destinadas a usos religiosos, como son catedrales,
iglesias, conventos, santuarios, monasterios, seminarios, capillas, catacumbas, entre otros.
Definiciones tomadas de: http://www.cultura.gob.pe/patrimonio/historicoinmueble/conceptosydefiniciones
32
Valor Monumental
Ambiente Urbano
Monumental
Arquitectura Religiosa: Torre de San Pedro, San Francisco, Santo Domingo, San Pedro, La Merced, la Catedral
Arquitectura militar. Son las edificaciones destinadas a usos militares, como son fuertes,
fortalezas, castillos fortificados, murallas, entre otros.
Arquitectura militar: Murallas de la ciudad de Lima

(Parque de la Muralla), Cuartel Santa Catalina, Bastin
Santa Luca
33
GRAFICO N 4.03
PLANO DEL CENTRO HISTORICO DE LIMA
Arquitectura civil pblica. Son las edificaciones destinadas a uso civil pblico, como son palacios,
monasterios, municipalidades, hospitales, colegios, edificaciones de propiedad, puentes, entre otros.
Casa Pilatos (Tribunal Constitucional), Museo del Banco de la Reserva, Palacio de Gobierno, ______, Palacio de Osambela, ________,
Palacio de Torre Tagle, Museo de la Literatura (antigua estacin de Desamparados), Palacio Municipal
Arquitectura civil domstica. Son edificaciones destinadas a uso civil domstico, como son casas,
mansiones residenciales de haciendas, entre otros.
Arquitectura Civil Domstica: Casa del Oidor, Casa Aliaga, Casa Berckemeyer, Casa de la Columna, Casa Welsch
Arquitectura industrial. Son las edificaciones destinadas a la produccin industrial, como son fbricas,
molinos, tiendas, plantas de produccin, talleres, entre otros.
35
Arquitectura Industrial: Molino de Santa Clara en Barrios Altos
3.1.3
EVOLUCIN HISTRICA 19
A. Lima Prehispnica
Hacia el perodo conocido como el Intermedio Temprano (200 A.C. -700 A.C), la cultura Maranga
cuya sede se ubic en las inmediaciones de la actual Ciudad Universitaria de la Universidad de
San Marcos- construy una serie de canales de agua, entre los cuales se encontr el de MarangaMagdalena cuya bocatoma se ubic a la altura del barrio de Monserrate. Al respecto, el
arquitecto Juan Gnther20 explicaba que alrededor de este canal se instalaron un juez de aguas,
bocatomeros y especialistas que se encargaban del mantenimiento del mismo, as tambin de un
orculo que hablaba aconsejando a los pobladores sobre las labores realizadas, todo este
pequeo complejo pudo dar origen al Centro de Lima.
Posteriormente, los Maranga construyeron el ro Huatica que superaba en tecnologa al anterior
en cuanto a los niveles de su trazo y al rea total de riego, este canal estaba comprendido entre
el ro, el jirn Ancash, Palacio de Gobierno y Santa Clara.
A la llegada de los espaoles, la ciudad de Lima refundada el 18 de enero de 1535- con el nombre
de Ciudad de los Reyes sobre el asiento del curaca Taulichusco21, seor principal del valle del
Rmac, y sta era una encrucijada de caminos y punto de distribucin de agua para toda la parte
baja del valle del Rmac, que se manejaba desde el lugar que luego se conoci como la huerta de
Pizarro.
El arquitecto Gnther, quien retoma los planteamientos de Harth-Terr, describe que sobre el
Palacio de Taulichusco se edific la casa de Pizarro- luego Palacio de los Virreyes y en la
actualidad el Palacio de Gobierno- y sobre el templo dedicado al Puma Inti se ubic la Catedral,
mientras que bajo el local de la actual Municipalidad exista tambin otro montculo que formaba
parte de las estructuras del curacazgo de Taulichusco.
En el valle del Rmac existan siete canales principales, de los cuales, el ro Huatica-que segua el
recorrido de los actuales jirones Hunuco, Jauja y Andahuaylas- pasaba por los Barrios Altos.
19
20
21
Informe: Centro Histrico de Lima Sntesis, Bach. Hist. Diana Aguirre, PROLIMA, julio 2013
Gnther, Juan y Guillermo Lohmann Villena. Lima. Editorial Mapfre. 1992.
La llegada de los espaoles se produce 70 aos despus de la conquista Inca de este territorio. Se sabe de la existencia de
varios Curacazgos que ejercan jurisdiccin sobre el valle del Rimac, bajo la autoridad del Inca. Entre ellos podemos nombrar
a los de Sulco, Huatca, Rimac, Maranga y Callao, todos ellos pertenecientes al Seoro de Ichma aparentemente disuelto por
la dominacin Inca.
36
Encerrado en los futuros jirones Junn y Miroquesada, se encontraba el Orculo de Lima,

conocido como la Huaca Grande22, cuyo atrio era la actual Plaza Italia. Este orculo desapareci
alrededor de los dos siguientes siglos al ser utilizado como mina de arcilla para la fabricacin de
utensilios de ese material.
Plano de la ciudad de Lima en 1534 (elaborado

por Gnther)
Vista hipottica de la ciudad en ese entonces
B. La ciudad espaola
Con la fundacin espaola de la ciudad, el rea en referencia qued inserta en la cuadrcula de la
ciudad proyectada por Diego de Agero siguiendo el patrn de asentamiento renacentista, de
trece manzanas de longitud por nueve manzanas de latitud (117manzanas), pero como esta traza
se propuso sobre un terreno donde existan los caminos y acequias mencionados lneas arriba,
slo 62 de las 117 manzanas fueron realmente cuadradas23.
Cada manzana fue dividida en cuatro partes o solares los cuales fueron repartidos inicialmente
sin costo hasta 1540- para facilitar la rpida formacin urbana, los vecinos podan acceder a un
solar, pero esto no impidi que algunos vecinos tuvieran ms de uno.
Las primeras edificaciones fueron casas modestas en su mayora de un solo piso.
Crecimiento Urbano
El establecimiento del Virreinato Peruano en 1542 trajo consigo un proceso de desarrollo

constructivo que ira mejorando, al ser la capital del virreinato, sede de la Real Audiencia. Al poco
tiempo, Lima comenzara a adquirir prestancia, hasta convertirse en la ciudad de mayor prestigio
entre todas las colonias espaolas hasta mediados del siglo XVIII24.
A fines del siglo XVI ya haban aparecido diferentes barrios en la capital, la mayora en base a las
nuevas parroquias. A comienzos del Siglo XVII se realizaron las primeras obras pblicas como la
Alameda de los Descalzos y el Puente de Piedra. En el primer tercio de este siglo Lima contaba
con 25 manzanas y una poblacin de ms de 14,000 habitantes espaoles.
En la segunda mitad del siglo XVII se inicia el apogeo del Virreinato Peruano, expresndose esta
situacin poltica y econmica en una arquitectura de mayor calidad y personalidad: es la poca
22
23
24
Rostworowski, Mara. Seoros Indgenas de Lima y Canta. Instituto de Estudios Peruanos. 1979
Gnther, Juan y Guillermo Lohmann Villena. Lima. Editorial Mapfre. 1992.
Dorich, Luis. Al rescate de Lima. La evolucin de Lima y sus planes de desarrollo urbano. Colegio de Arquitectos del Per,
Regional Lima. Instituto de Urbanismo y Planificacin del Per. 1997.
37
del Gran Barroco Limeo25. Lima contaba entonces con una poblacin de ms de 25,000
habitantes entre espaoles, criollos, naturales y esclavos negros.
Las murallas coloniales y los terremotos
Entre los aos 1684 y 1687, durante el gobierno del virrey Melchor de Navarra y Rocaful conocido
como el Duque de la Palata, se edifican las murallas de la ciudad, constituyendo un hecho
significativo en su evolucin. Esta encierra la ciudad por tres de sus lados con gruesos muros de
adobe de que fluctuaban entre los tres hasta los cinco metros de alto y de unos cinco metros de
ancho con 34 baluartes y 5 portadas que luego sumaron 10-, dejando reas de huertos en su
interior. Las murallas no fueron producto de necesidad de defensa ante saqueos de los piratas,
stos ya haban cesado sus ataques al momento de su construccin. Fueron una demostracin de
la riqueza y podero del Virreinato. Su importancia como hecho urbano radica en que delimit la
estructura, forma, contorno y lmites de la ciudad en los dos siguientes siglos de su existencia 26.
La construccin de las murallas coincidi con el inicio de la etapa del apogeo poltico y
econmico del Virreinato y en consecuencia con el apogeo de su arquitectura. Luego del
terremoto de 1687 la ciudad es reconstruida rpidamente bajo la influencia del Barroco,
alcanzando su mximo crecimiento y perdurando esta estructura en los dos siglos siguientes.
El terremoto de 1746 marca el fin del Gran Barroco Limeo, destruyndose gran parte de la
ciudad y todo el puerto del Callao. Se inicia una poca distinta, donde las actividades sociales y
culturales aumentan en contraste con las religiosas para dar paso a un espritu laico, acadmico y
cortesano. La reconstruccin de la ciudad se hace sobre el estilo Rococ, realizndose nuevas
obras urbanas de importancia. Lima contaba en 1791 con 52,627 habitantes.
El crecimiento de la ciudad se detiene hasta la llegada de la Independencia (1821), durante los
aos de inestabilidad que le sucedieron Lima no vara. Las reas de expansin, previstas dentro
de las murallas nunca llegan a consolidarse y la ciudad estanca su crecimiento. En 1857 existan
94,195 habitantes y hasta 1880 se haban realizado pocas obras de importancia para la ciudad.
C. Lima Republicana
Destruccin de las Murallas (1870) y Primera Expansin de la Ciudad (1940)
Esta etapa se caracteriza por la introduccin del sistema capitalista en el manejo de la ciudad.
Manifestndose en la estructura urbana por el inicio de la expansin de la ciudad en base a inversiones
inmobiliarias de carcter especulativo. Se realiza en dos momentos bajo influencias urbansticas de
diverso origen; en el primer momento de 1870 a 1920, bajo la influencia europea se impone una
concepcin urbana barroca, en el segundo momento de 1920 a 1940, se impone la concepcin urbana
inglesa de la ciudad jardn a travs de la influencia norteamericana.
25
26
Bernales Ballesteros, Jorge. Lima, la ciudad y sus monumentos. Sevilla 1972.

(Ortiz de Zevallos, 1983).
38
Plano de la ciudad de Lima en 1859 con murallas coloniales

(Antonio Mara Dupard)
Plano de la ciudad de Lima en 1904, sin murallas

(Ing. Santiago Basurco)
De 1870 a 1920
En 1870 se demuelen las murallas de Lima en virtud a un plan de modernizacin impulsado por el
presidente Balta, ponindose en prctica la expansin de la ciudad hacia el mar en las
orientaciones oeste y sur, hacia el Callao y los balnearios respectivamente. Las murallas, antiguo
lmite de la ciudad, son reemplazadas por bulevares que rodean la ciudad como un cinturn de
grandes avenidas arboladas. En realidad la ciudad an no se haba consolidado fsicamente, pues
slo un 58% del suelo estaba ocupado. El plan de expansin resultaba innecesario y era explicable
slo como el inicio de la especulacin urbana. Lima contaba en 1906 con 140,000 habitantes.
De 1920-1940
Con el gobierno de Legua se inicia el periodo de la expansin en base a las grandes

urbanizaciones particulares de vivienda de tipo chalet. Es la poca en que se inicia la decadencia
del Centro Histrico, intensificndose el xodo de la alta burguesa y la clase meda hacia las
nuevas urbanizaciones. El centro de la ciudad se convierte paulatinamente en el lugar de
residencia de las clases de escasos recursos econmicos, para quienes se subdividen las antiguas
viviendas. Por otro lado, estos inmuebles tambin se adaptan para fines comerciales o
institucionales o son demolidos para dar paso a edificios departamentos y oficinas de 4,5 6
pisos inicindose as la distorsin del espacio urbano tradicional27.
Hasta 1940 aproximadamente, la ciudad cuenta con 400,000 habitantes y si bien aumenta el
ritmo de crecimiento, este es an controlado y esta funcin a varios polos: el centro, los
balnearios de Miraflores, Barranco, Chorrillos, San Miguel y Magdalena, y el Callao.
27
Garca Bryce, Jos. La arquitectura en el virreinato y la repblica. En: Historia del Per. Ediciones Meja Baca. 1988.
39
GRFICO N 4.04
EVOLUCIN DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA 1534 1989
Varias fuentes. Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, diciembre 2013
40
3.1.4
Proceso de Intervencin en el Centro Histrico de Lima
Lima despus de 1945

Un creciente nmero de personas se desplaz durante el Oncenio a las haciendas costeas y sobre
todo a la dinmica ciudad de Lima. Unas 65.000 personas provenientes del interior de pas se
mudaron a Lima entre 1919 y 1931, llegando a conformar el 19% de su poblacin. Estas personas
provenan de todos los estratos sociales, incluyendo las clases media y baja, cuya adaptacin a la
ciudad fue facilitada en la mayora de los casos- por los vnculos familiares y de parentesco con
quienes haca un tiempo ya se haban asentado en la ciudad.
El flujo migratorio que lleg a Lima, encontr una ciudad que ya estaba viviendo un intenso proceso de
masificacin evidenciado en el surgimiento de las clases populares en la vida y en los espacios
pblicos de la ciudad que, hasta ese entonces era dominado por las elites (Klarn 2004:911).
Por otro lado, la insuficiente infraestructura de vivienda produjo: primero, la saturacin de las
viviendas del Centro Histrico, el cual fue definitivamente abandonado por sus propietarios y
ocupantes tradicionales para trasladarse a las nuevas urbanizaciones; y segundo, la ocupacin ilegal de
nuevas tierras mediante invasiones generando otro tipo de crecimiento de carcter informal.
El terremoto de 1940 y el inicio del gran flujo migratorio sierra-costa contribuyen a que en 1946, surja
en el cerro San Cosme, al costado del mercado mayorista, el primer modelo de barriada propiamente
dicho y que este se extienda rpidamente sobre el cerro El
Agustino y en el resto de las abras del cerro San Cristbal (Gnther y Lohmann 1992:267).
A partir de la dcada del 40 se inicia un proceso de crecimiento acelerado de las ciudades de la costa,
siendo el de Lima mucho mayor debido al centralismo. Entre 1940 y 1980, la poblacin de Lima pas de
400.00 habitantes a ms de 4`000, 000 y en el rea urbana, de aproximadamente, 5.500 hectreas a
40.000 (Garca Bryce 1988:157).
En los aos cincuenta, las barriadas ocupan ya ambas mrgenes del ro Rmac en el Pedregal, Zarumilla,
Cantagallo, Mirones, Reinoso y Carmen de la Legua.
En la dcada de los aos cincuenta, Lima continuaba con el proceso de urbanizacin de la ciudad.
Varios edificios, calles y conjuntos habitacionales empezaban a construirse en toda la capital.
Las avenidas tradicionales empezaban a atravesar una etapa de ampliacin para acabar con el trfico y
la congestin sufrida con mayor notoriedad desde los treinta. Estas nuevas arterias formaban una
especie de pentgono cuya base era el Malecn del Rmac y cuyos dems lados consistan en el
ensanche de los jirones Tacna y Abancay, as como la prolongacin de las avenidas Wilson y Bolivia
(Gnther y Lohmann 1992:291). Se iniciaban proyectos ambiciosos de modernizacin de la urbe. Lima
creca en asfalto y cemento.
En el ao 1947 durante el gobierno del presidente Bustamante y Rivero (1945-1948) se iniciaron
trabajos para el ensanchamiento del entonces jirn Abancay con lo cual se dio paso a la actual Avenida
Abancay y en la que se construyeron las sedes de los ministerios de Economa y Educacin, stos
ltimos en el siguiente perodo presidencia, es decir, durante el gobierno del presidente Manuel A.
Odra.
Este ensanchamiento trajo consigo, la creacin de la primera cuadra de esta avenida, cuando se
demoli una parte del convento de San Francisco que coincida con uno de sus claustros.
Otro de los edificios religiosos que sufri con el ensanchamiento de esta avenida fue el monasterio de
la Concepcin ubicado en la tercera cuadra de esta va, la iglesia fue mutilada y recortada en 1953,
entonces, se demoli el crucero y presbiterio, hoy se ha invertido su ubicacin. Actualmente slo se
41
conserva la portada barroca de dos cuerpos, el muro ahora del lado del evangelio, el singular muro
oblicuo y la torre del campanario (Inventario Ford 1988: Ficha 511).
As tambin, se demoli el monasterio de Santa Teresa conocido como el Carmen Bajo en su
encuentro con la avenida La Colmena, en ese espacio se configur algunos aos despus el hoy Centro
Comercial, el Hueco.
Durante la gestin del acalde Luis Bedoya Reyes en sus dos perodos (1964-1966/ 1967-1969), se busca
la a modernizacin de la municipalidad de Lima, imponiendo un nuevo concepto en la gerencia
municipal, esto producto de la realizacin de un Frum de Tcnicos y expertos que debatieron los
principales problemas de Lima Metropolitana. En 1964, el municipio adopt El Plan General de
gobierno local de Lima, estaba destinado a introducir una profunda reforma de la institucin edil y
crear un proceso de reestructuracin integral de la ciudad a travs de los siguientes programas de
accin:
-
Inversiones
Obras Pblicas
Integracin y mejoramiento urbanos
Reorganizacin administrativa y funcional
Estudio y Planeamiento
Desarrollo cultural
Dentro del programa de obras pblicas se consider la ejecucin de proyectos viales, siendo su mayor
obra fue la construccin de la Va Expresa del Paseo de la Repblica.
La ciudad de Lima para el ao 1969, final de gestin del Bedoya, alcanzaba los 2 millones de habitantes,
el factor determinante de esa explosin demogrfica, ha sido la migracin ocasionada por el proceso
de industrializacin y urbanizacin que responde a la tendencia moderna de todas las grandes
ciudades a concentrar la actividad industrial y a expandir sus reas urbanas (Concejo Provincial de
Lima, Memoria 1964-1969: XXVIII).
Dos dcadas despus y durante la administracin del alcalde Eduardo Orrego Villacorta (desde
noviembre de 1980 a enero de 1985), se plantea un Plan para el desarrollo de la ciudad el cual qued
trunco. Son importantes sus esfuerzos por frenar el deterioro que sufra el Centro Histrico de nuestra
ciudad. Convirti al antiguo Jirn de la Unin en un paseo peatonal y reuni a los vendedores
ambulantes en el centro comercial "Polvos Azules". Proyect e inici la ejecucin de un ambicioso plan
de desarrollo a largo plazo para la ciudad capital, cuya continuacin hered para sus sucesores.
Con la Constitucin de 1979, los alcaldes son elegidos cada tres aos. La preocupacin municipal por el
centro empieza en esta poca, pero con algunos proyectos muy limitados y puntuales, durante la
investidura del arquitecto. En esta gestin se cre un un Comit del Centro Histrico.
En esa lnea, el siguiente alcalde de la ciudad, Alfonso Barrantes Lingn (1884-1987), realiz una
gestin de corte social, que foment la instalacin de comedores populares en barrios marginales y
obras de ayuda social, siendo importante su programa del Vaso de leche para dar desayuno a los nios
de las zonas pobres de Lima. Otra gestin de su perodo fue la refaccin integral de las pistas de la
ciudad realizada en 1986 (Memoria 1984-1986). En lo que respecta al Centro Histrico se incidi en el
tema de pintura de fachadas, cambindose de color a La Plaza San Martin y el eje Ancash.
Sin embargo, el alcalde Jorge del Castillo(1986-1989) fue quien inici un principio de proyecto ms
integral en el centro histrico, al crear la Comisin Especial del Cercado que ejecut el estudio de un
plan del centro histrico en 1989. En el mismo ao se aprob el Plan de desarrollo metropolitano de
42
Lima-Callao 1990-2010, que incluy una propuesta para el centro histrico en forma de un proyecto de
ordenanza municipal. No obstante, esas diversas medidas no constituyen una poltica general
orientada sobre el centro histrico (Instituto Metropolitano de Planificacin,1993).
La gestin de Ricardo Belmont Cassinelli (1990-1996), se caracteriz por la ejecucin de proyectos
viales en el rea metropolitana como:
Intercambio Vial Sur (Panamericana Sur - Va de Evitamiento / Av. Circunvalacin / Av. Javier
Prado)
Intercambio Vial 2 de Mayo (Plaza 2 de Mayo/Av. Alfonso Ugarte / Av. Colonial - Av. Colmena).
En esta etapa, se incorpora la preocupacin por el centro histrico en la agenda poltica de la
municipalidad. En este periodo la municipalidad en un equipo tripartito (Municipalidad, Instituto
Nacional de Cultura y Patronato de Lima) particip en la elaboracin de un nuevo Reglamento con el
apoyo del Patronato de Lima(asociacin civil), que se public el 4 de diciembre de 1991, mientras que
la inscripcin de Lima, como patrimonio cultural de la humanidad, fue emitida el 21 de diciembre del
mismo ao. Cabe decir, que esta inscripcin acta aqu no solo como consecuencia de la poltica
municipal sino como motor de aquella.
Es interesante notar que la toma de conciencia de la importancia del centro histrico est muy ligada a
eventos y/o actores internacionales (tal como la UNESCO o el ICOMOS), pero tambin a otros actores
locales involucrados en la accin municipal como, por ejemplo, el Patronato de Lima, asociacin
privada sin fines de lucro creada en 1989, dedicada a la bsqueda de recursos para invertir en la
restauracin de monumentos del centro histrico y, de forma paralela, a concientizar a los habitantes
del centro y las dems zonas de la ciudad sobre la importancia de su centro histrico, por medio de
campaas de informacin en los colegios, los sindicatos o diversos comits. Este organismo nace a raz
de las negociaciones con la UNESCO para la inscripcin de ciudad como patrimonio cultural de la
humanidad28
As, tambin, durante su gestin que el Centro Histrico de Lima es declarado como Patrimonio
Mundial Cultural por la Unesco el 13 de diciembre del ao 1991 y se elaboran proyectos destinados a la
recuperacin de los principales espacios pblicos del Centro Histrico.
En 1994, a travs de una nueva ordenanza municipal se cre un organismo desconcentrado en la
municipalidad de Lima, PROLIMA, dependiente directamente del alcalde, no pertenece a la
administracin tradicional de la municipalidad organizada sobre los sectores de accin, sino que, de
manera transversal, se dedica a todo lo atinente al espacio del centro histrico, lo cual permite una
accin pblica territorializada.
Durante la gestin de Alberto Andrade Carmona (1996-2003) se elabor la concepcin y ejecucin del
Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima y el Callao 1990-2010 y el Plan Maestro del Centro de Lima,
que llevaba implcita la recuperacin del principio de autoridad.
Es en esta gestin que se da un gran impulso a la recuperacin del Centro Histrico de Lima, El nuevo
equipo municipal con Andrade, se apoy en PROLIMA, para implementar de manera ms rpida y
directa su programa de recuperacin del centro. Se devolvi al Centro su esplendor monumental y
atractivo turstico, tras dcadas de abandono, contaminacin y comercio ambulatorio desordenado.
Se ejecut la puesta en valor de la Plaza de Armas, la recuperacin de plazas y plazuelas, se logr el
ordenamiento urbano a travs de la recuperacin de calles en las que ms de 20 mil comerciantes
ambulantes se haban apropiado de las calles del Cercado de Lima, convirtindolas en un inmenso y
28
Ronda, Stphanie1997 Estrategias de legitimaciones y discursos:La utilizacin de las polticas de rehabilitacinde los centros histricos
43
catico mercado (Memoria Municipal ao 1996. 1997:14). Se ejecut adems la recuperacin urbana y
econmica del Barrio Chino y se implement el programa Adopte un balcn que permiti la
recuperacin de cerca de 100 balcones por intermedio del mecenazgo de diferentes instituciones y
empresas privadas y pblicas. Lo que es ms importante, se recuper la identidad del poblador con su
Centro Histrico. Tambin se realizaron grandes obras pblicas como por ejemplo la Va Expresa de
Javier Prado. Se iniciaron las Bienales Culturales de arte en Lima, impulsando la Cultura como eje de
desarrollo humano.
El siguiente alcalde Luis Castaeda Lossio, (1993-2010) no tuvo mayor protagonismo en el Centro
Histrico, sin embargo dos fueron los proyectos en el Centro Histrico que destacaron en esta gestin:
el Parque de la Muralla y la renovacin urbana de la Manzana 5076 donde se construyeron 90
viviendas.
La Alcaldesa Susana Villarn ha dado un gran impulso a la recuperacin del Centro Histrico
generando un desarrollo econmico a diversas vas del Centro Histrico mediante intervenciones
importantes en los espacios pblicos y se han generado una serie de normas importantes para el
desarrollo de esta zona.
3.2 PROCESOS SOCIO-CULTURALES

3.2.1
Poblacin
El Centro Histrico de Lima es una zona muy peculiar en cuanto a la poblacin que habita, ya que es
poblacin residente y flotante, sobre todo en la zona de Lima ms que en la zona del Rmac. El CHL por
ser espacio de congregacin institucional, comercial, financiera, cultural, acadmica y residencial,
mantiene una gran afluencia de poblacin.
Sin embargo esta afluencia de poblacin es en su
mayora transitoria, puesto que la poblacin
residencial presenta una tendencia a reducir con
el paso de los aos. El Centro Histrico de Lima
no representa un espacio motivador de
residencia, al contrario se produce expulsin de
poblacin debido a las condiciones precarias que
han ido acrecentndose con las actividades
comerciales y la informalidad en las formas de
habitabilidad, almacenamiento y usos de los
espacios pblicos.
GRFICO N 4.01
POBLACIN DEL CENTRO HISTRICO DE
LIMA
32%
El Centro Histrico de Lima tena un total de

poblacin, al 2007, de 146,126 habitantes, de los
cuales el 67% corresponden al Cercado de Lima, el
32% al del distrito del Rmac y el 1% a los distritos
de El Agustino, San Juan de Lurigancho, Brea,
Jess Mara, La Victoria y San Martn de Porras.
1%
67%
Cercado de Lima
Rmac
Otros Distritos
Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Maestro del CHL,
diciembre 2013
44
CUADRO N 4.02
POBLACIN, REA Y DENSIDADES DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
DISTRITOS
REA TOTAL
DEL CHL
Has.
%
POBLACIN
Habitantes
REA NETA
(de manzanas)
Has.
%
DENSIDAD
(hab/Ha)
BRUTA
NETA
Cercado de Lima
97,752
66.90
694.26
67.88
529.25
72.29
140.80
184.70
Rmac
46,278
31.67
287.35
28.09
173.42
23.69
161.05
266.86
2,096
1.43
41.20
4.03
29.47
4.03
50.87
71.12
146,126
100.00
1,022.81
100.00
732.14
100.00
142.87
199.59
Otros Distritos
TOTAL
Otros Distritos: El Agustino, San Juan de Lurigancho, Brea, Jess Mara, La

Victoria y San Martn de Porras
Densidad Bruta: Relacin entre la poblacin y el rea total del CHL
Densidad Neta: Relacin entre poblacin y el rea neta (manzanas)
Fuentes: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de

Vivienda, INEI. Areaje del plano del CHL
Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Maestro del Centro
Histrico de Lima, diciembre 2013
Por otro lado, la poblacin del CHL representa el 49% del Cercado de Lima, el 8% del rea interdistrital
Lima Centro y el 2% de la Provincia de Lima.
CUADRO N 4.03
RELACIN ENTRE LA POBLACIN DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL AO 2007, Y LAS CIRCUNSCRIPCIONES
TERRITORIALES
CIRCUNSCRIPCIN
TERRITORIAL
Per
Habitantes
PORCENTAJES (%)
A
27,412,157
100.00
Departamento de Lima
8,445,211
30.81
100.00
Provincia de Lima
7,605,742
27.75
90.06
100.00
1,841,357
6.72
21.80
24.21
100.00
299,493
1.09
3.55
3.94
16.26
Lima Centro
Cercado de Lima
Centro Histrico
146,126
0.53
*
Conformado por los distrito de: Barranco, Brea, Cercado, Jess Mara, La
Victoria, Lince, Magdalena del Mar, Miraflores, Pueblo Libre, Rmac, San
Borja, San Isidro, San Luis, San Miguel, Surquillo, Santiago de Surco
3.2.2
100.00
1.73
1.92
7.94
48.79
Fuente: I.N.E.I. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin
y VI de Vivienda
Elaboracin: Equipo Plan Maestro del CHL de PROLIMA,
diciembre 2013
Pobreza
A. A nivel de la Provincia de Lima

Los procesos que caracterizan el desarrollo de la Provincia de Lima por su magnitud y complejidad
pueden ser abordados desde diferentes aristas y desde diversas perspectivas; uno de ellos
corresponde a las fluctuaciones de los indicadores del ndice de Desarrollo Humano (IDH). Este
ndice se encuentra conformado por tres indicadores bsicos: esperanza de vida, ingreso familiar
per cpita y alfabetismo. Para el ao 2010 la Provincia de Lima alcanz un IDH de 0.684, por debajo
de los ndices alcanzados por el resto de las principales capitales latinoamericanas, superando
nicamente a La Paz.
Un primer indicador a examinar es la esperanza de vida, porque permite apreciar de manera
directa las condiciones de vida alcanzadas en una determinada comunidad. No es difcil asociar la
longevidad de las personas a los niveles de salud que poseen, al acceso y calidad de los servicios
pblicos que gozan, as como a la calidad de vida en general que disfrutan. Las cifras del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), sealan que la esperanza de vida en la Provincia
de Lima aument entre los aos 1993 y 2007: Pas de 72.1 aos, en 1993, a 75.8 aos en el 2007, es
decir, se increment en 3.7 aos.
45
Un segundo indicador, igual de relevante, es el ingreso familiar per cpita, el cual mide el ingreso
promedio alcanzado por una familia. Las cifras muestran que este indicador en la Provincia de Lima
evolucion favorablemente en el periodo 1993-2007:
La renta de ingresos personales, pas de S/. 218.49 nuevos soles en 1993 a S/. 556.42
nuevos soles en el 2007. Es decir, se elev en S/. 337.93 nuevos soles.
El ingreso familiar per cpita en el Per, durante el mismo periodo, pas de S/. 122.3 nuevos
soles en 1993 a S/. 374.1 nuevos soles en 2007. Esto representa un aumento de S/. 251.8
nuevos soles (PNUD; 1993, 2008, 2010).
El tercer indicador es el alfabetismo, la capacidad de saber leer y escribir alcanzado por las
personas. El alfabetismo es determinante en el acceso a la educacin y el ejercicio de la ciudadana.
Los datos muestran lo siguiente:
En el periodo 1993-2007, el alfabetismo pas de 96.3% en 1993 a un 98.2% en el ao 2007.

Las cifras registradas a nivel del Per evidencian tambin un aumento durante el mismo
periodo; el alfabetismo pas de un 83,4% en 1993 a un 92.8% en 2007 (PNUD; 1993, 2008,
2010).
CUADRO N 4.04
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO ENTRE 1993 Y 2007 DE LA PROVINCIA DE LIMA
AO
ESPERANZA DE VIDA
ALFABETISMO
INGRESO FAMILIAR
1993
72.1 aos
96.3%
S/. 218.49
2000
73.7 aos
96.4%
S/. 574.4
2003
73.5 aos
96.5%
S/. 652.2
2005
76 aos
97.8%
S/. 699.2
2007
75.8 aos
98.2%
S/. 556.42
Fuente: Datos del PNUD 2008 Y 2010
Elaboracin equipo tcnico del Plan Maestro del CHL de PROLIMA
El problema radica en el ritmo de crecimiento que han experimentado y las brechas que
establecen con los indicadores registrados a nivel del pas. Sin embargo, desde una mirada
integrada el ndice de Desarrollo Humano permite apreciar no slo las brechas entre las
poblaciones de la Provincia de Lima y las del Per, sino que adems, el descenso producido entre
el periodo 1993-2007. Las cifras sealan que la Provincia de Lima pas de un ndice de 0,7660
registrado en el ao 1993 a un ndice de desarrollo humano de 0,6840 en el 2007. Mientras que a
nivel del Per el ndice transita de 0,5731 en 1993 a 0,6234 en 2007. Es decir de acuerdo a esta
medicin, la Provincia de Lima desciende en su ndice de desarrollo humano en el periodo 19932007 mientras que a nivel del Per, aumenta.
CUADRO N 4.05
INDICE DE DESAROLLO HUMANO ENTRE 1993 Y 2007
Ao
Per
Provincia de Lima
1993
0,5731
0,7660
2000
0,6199
0,7550
2003
0,5901
0,7196
2005
0,5976
0,7071
2007
0,6234
0,6840
Fuente: Datos del PNUD 2008 Y 2010 Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012 - 2025
Elaboracin equipo tcnico del Plan Maestro del CHL de PROLIMA
46
De acuerdo al anlisis del Coeficiente de Gini, segn la informacin del INEI 2010, la Desigualdad en el Provincia de Lima
aument de 0.31en el 2007 a 0.36 en el 2009.
B. A nivel de los distritos que conforman el Centro Histrico de Lima

En cuanto a las dos grandes reas que conforman el Centro Histrico de Lima: Cercado de Lima y el
Rmac, si bien es cierto no lo conforman en su totalidad, podemos tomar informacin relevante a
nivel de Distrito. Tanto en los aos 2007 como 2009 - los mayores porcentajes de pobreza total y
pobreza extrema corresponden al distrito del Rmac.
En este periodo, el Cercado de Lima increment su pobreza total de 11.42% a 12.30% y su extrema
pobreza de 0.28% a 0.50%. El Rmac aument su pobreza total de 13.91% a 16.5% y su extrema
pobreza de 0.49% a 0.70%.
Respecto a los niveles de desigualdad, el Cercado de Lima mantuvo su nivel de desigualdad en 0.30
y el Rmac disminuyo su nivel de desigualdad de 0.29 en el 2007 a 0.28 en el 2009.
CUADRO N 4.06
POBREZA Y COEFICIENTE GINI DEL CERCADO DE LIMA Y EL DISTRITO DEL RMAC 2007-2009
2007
2009
Poblacin en condiciones de pobreza (%)
Distrito
Poblacin en condiciones de pobreza (%)
Habitantes
Pobreza
total
Extrema
Pobreza
No
extremo
Coeficiente de
Gini
Habitantes
Pobreza
total
Extrema
pobreza
No
extremo
Coeficiente
de Gini
Cercado
de Lima
299,493
11.42
0.28
11.14
0.30
302,056
12.30
0.50
11.80
0.30
Rmac
176,179
13.91
0.49
13.42
0.29
178,869
16.50
0.70
15.80
0.28
Fuente: Datos del INEI (2008b; 2010a; 2011b) Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012 2025
En las calles del Centro Histrico de Lima, se aprecia la presencia de mendigos sobre todo en las
ms frecuentadas del rea del denominado Damero de Pizarro. Al parecer se han convertido en
parte natural del panorama urbano, lo cual es una muestra de indolencia por parte de
instituciones y ciudadanos.
Para tener una primera aproximacin al problema, la Gerencia de Participacin Vecinal de la
Municipalidad Metropolitana de Lima realiz en un pequeo estudio de donde se puede recoger
los siguientes datos en cuanto a la poblacin en situacin de calle y en estado de mendicidad en el
rea de Lima.
Existen 48 mendigos identificados en el Centro Histrico de Lima, siendo el jirn Cailloma y el jirn
Ica, donde se concentran ms que en otras zonas (Cuadro N4.07). De esta poblacin el 79% son
varones (Cuadro N 4.08), y el 44% fluctan entre 36 50 aos y el 21% entre 51 60 aos (Cuadro
N 4.09).
47
CUADRO N 4.07
POBLACION EN SITUACION DE CALLE DEL CHL
DIRECCION
N PERSONAS
Jr.Caylloma N 425 , 574

Av. Colmena cdra2 , 404
Jr. Angaraes 878
Jr. Vaquero 177
9
3
1
1
Jr. Ica 140

Jr. Ucayali 245,246,458
JR.CAMANA Cdra1, 467, 993A, cdra11
Jr. Carabaya 499
Jr. Tambo de Beln 106
Av. Espaa 227
Paseo colon 444
Entre Tacna con Emancipacin
Miroquesada 327
Huancavelica 284, 309, 506, 598
7
4
4
5
2
2
1
1
1
6
Av. Alfonso Ugarte 298
SEXO
N PERSONAS
PORCENTAJE
10
38
48
21%
79%
100%
Femenino
Masculino
TOTAL
CUADRO N 4.09
POBLACIN INDIGENTE IDENTIFICADOS SEGUN EDAD
EDAD
N DE PERSONAS
PORCENTAJE
0 -12
13 -17
18 35
36 50
51- 60
61 a ms
TOTAL
4
1
7
21
10
5
48
8%
2%
15%
44%
21%
10%
100%
48
Fuente: Mapeo de identificacin de personas en Estado de mendicidad
Gerencia de Participacin Vecinal de la MML Febrero 2012
Total
3.2.3
CUADRO N 4.08
POBLACION INDIGENTE IDENTIFICADOS SEGUN SEXO
Educacin
En el Centro Histrico de Lima existen 209 Instituciones Educativas de las cuales el 81% (169),
corresponden a la Educacin Bsica Regular; se tiene un total de 45,945 alumnos matriculados, de los
cuales el 67% siguen Educacin Bsica Regular y, de los 2,670 docentes, el 71% ensea Educacin Bsica
Regular.
CUADRO N 4.10
CARACTERISTICAS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CHL (rea de Cercado de Lima y Rmac)
ALUMNOS 2011
NIVEL Y/O MODALIDAD
INICIAL
EDUCACIN PRONEI
BSICA PRIMARIA
REGULAR SECUNDARIA
(EBR)
TOTAL
PBLICO
Alumnos %
2,780
453
6,390
12,355
PRIVADO
Alumnos %
1,616
0
4,464
2,631
DOCENTES 2011
TOTAL
Alumnos %
4,396
453
10,854
14,986
INSTITUCIONES EDUCATIVAS 2011
PBLICO
Docentes %
132
51
350
779
PRIVADO
Docentes %
86
0
327
192
TOTAL
Docentes %
218
51
677
971
PBLICO
IE
%
21
39
21
24
PRIVADO
IE
%
21
0
24
19
TOTAL
IE
%
42
39
45
43
21,978
94.06
8,711
38.58
30,689
66.80
1,312
94.66
605
47.12
1,917
71.80
105
94.59
64
65.31
169
80.86
EDUCACIN BSICA
ALTERNATIVA (EBA)
479
2.05
3,153
13.96
3,632
7.91
31
2.24
479
37.31
510
19.10
1.80
11
11.22
13
6.22
EDUCACIN BSICA
ESPECIAL (EBE)
102
0.44
0.00
102
0.22
0.07
0.00
0.04
0.90
0.00
0.48
EDUCACIN TCNICO
PRODUCTIVA
808
3.46
10,714
47.45
11,522
25.08
42
3.03
200
15.58
242
9.06
2.70
23
23.47
26
12.44
TOTAL
23,367 100.00
22,578 100.00
45,945 100.00
1,386 100.00
1,284 100.00
2,670 100.00
111 100.00
98 100.00
209 100.00
Segn el Anlisis Situacional realizado por la Direccin Regional de Educacin de Lima Metropolitana,
considerado en su Plan Operativo Institucional 2012, la principal problemtica presentada en el sector
educacin es la deficiencia en la infraestructura (24%), seguida de la baja calidad de docentes (15%).
48
GRAFICO N 5.01
PRINICIPALES PROBLEMTICAS DE LA DIRECCIN REGIONAL DE EDUACIN DE LIMA METROPOLITANA
Fuente: Plan Operativo Institucional 2012, Direccin Regional de Educacin de Lima Metropolitana
3.2.4
Salud
A. A nivel de la Provincia de Lima

A.1 Mortalidad
Segn el Anlisis de Situacin de Salud de la Provincia de Lima, elaborado por el MINSA durante el 2012,
los factores principales de variabilidad de la mortalidad se deben por un lado a la definicin del registro y
las causas de la muerte, as como el nivel de migracin que lleva al incremento de la poblacin y con ello
la tasa de mortalidad dentro de dicho espacio territorial.
GRFICO N 5.02
MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE LIMA, 1988- 2008
Fuente: MINSA-OGEI. Sistema de Hechos Vitales. Base de datos de defunciones. 1998-2008.
49
La principal causa de mortalidad en la Provincia de Lima durante la ltima dcada la

representan las enfermedades no transmisibles: principalmente tumores o algn tipo de
neoplasia maligna.
Dentro de este grupo se aprecia - durante el perodo 2004 al 2008 - de cada 100 mil habitantes,
126 murieron por este tipo de enfermedades cancergenas, presentando un incremento
relacionado al perodo 1999-2003.
En segundo lugar, se encuentran las enfermedades transmisibles, como la tuberculosis u otras
enfermedades al aparato respiratorio. Durante el periodo 2004-2008, por cada 100 mil
habitantes, 118 murieron por esta razn, esta proporcin tambin nos muestra un aumento
con respecto al periodo anterior.
En tercer lugar, se encuentran las enfermedades del aparato circulatorio, como los males
cardiacos, los cuales son la causa de 87 fallecimientos por cada 100 mil habitantes.
En cuarto y quinto lugar, se encuentran en menor medida las enfermedades originadas en el
periodo perinatal y las muertes por causas externas de traumatismo y envenenamiento
CUADRO N 5.01
CAUSAS DE LA MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE LIMA
Aos
Causas de mortalidad
1999-2003
2004 -2008
Tasa por 100 mil habitantes
Enfermedades no transmisibles
113.5
126.2
Enfermedades transmisibles
111.8
118.3
Enfermedades del aparato circulatorio
81.4
87.5
Afecciones originadas en el periodo
15.1
12.3
perinatal
Causas externas de traumatismo y
28.3
31.3
envenenamiento
Las dems enfermedades
127.6
119.3
Fuente: Anlisis de la Situacin de Salud de la Provincia de Lima 2011 - Direccin General de Epidemiologa MINSA.
Si se analiza la mortalidad en la Provincia de Lima segn sexo, se puede apreciar dentro del
grfico N que la tasa de mortalidad masculina se mantiene mayor a la femenina con el pasar
de los aos. A su vez, la evolucin de la misma es constante, por lo que hombres y mujeres
independientemente se mantienen un nivel de mortalidad de 5 y 4 por cada 100 mil habitantes
respectivamente.
GRFICO N 5.03
MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE LIMA SEGN SEXO
Fuente: MINSA-OGEI. Sistema de Hechos Vitales. Base de datos de defunciones 1989-2008.
50
A.2 Esperanza de Vida

Posee una evolucin positiva con el pasar de los ltimos 20 aos. De esta manera, la esperanza de
vida en la ciudad ha aumentado desde 1993 de 72 aos a 76 aos para el 2007.
Aos
Provincia de
Lima
CUADRO N
ESPERANZA DE VIDA EN PROVINCIA LIMA
1933
2000
2003
2005
2007
72.2
76.0
76.1
73.7
73.7
Fuente: Censos de Poblacin y vivienda INEI - PNUD/Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Per.
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025
A.2 Enfermedades Comunes
Las infecciones de vas respiratorias agudas (23.5%), se convirtieron en la principal causa de

morbilidad en la provincia de Lima, durante el ao 2009.Representan casi la cuarta parte de los
casos de problemas de salud en la poblacin. Seguidamente, estn las enfermedades no
infecciosas como las afecciones dentales y periodontales (11.3%), las otras enfermedades del
aparato respiratorio (5.2%), las enfermedades de otras partes del aparato digestivo (5%).
En forma conjunta las enfermedades infecciosas y parasitarias fueron la principal causa de
morbilidad. La comparacin de los perodos 2002-2003 y 2008-2009, como se presenta en el
cuadro N muestra que las infecciones de las vas respiratorias agudas constituyen la primera
causa de morbilidad de la provincia de Lima en ambos periodos. Sin embargo, se observa una
disminucin de su proporcin (de 28.4% a 23.5%). Un comportamiento similar fue observado en el
resto de las patologas del grupo de enfermedades infecciosas y parasitarias, as como en las
infecciosas intestinales (de 6.7% a 4.4%), en las de transmisin sexual de (2.5% a 2.3%) y otras
infecciones (de 4.3% a 2.9%).
CUADRO N 5.03
ENFERMEDADES COMUNES EN LA PROVINCIA DE LIMA
2002- 2003
Grupos de Causas
Infecciones de vas respiratorias agudas
(IRA)
Afecciones dentales y periodontales
Enfermedades Infecciosas intestinales.
Enfermedades Infecciosas de la piel y el
tejido sub cutneo)
Otras
enfermedades
del
aparato
respiratorio
Otras
enfermedades
infecciosas
y
parasitarias y sus secuelas
Enfermedades de otras partes del aparato
digestivo
Enfermedades de los rganos genitales
femeninos
Enfermedades del sistema osteo- muscular
y del tejido conjuntivo
Infecciones de vas respiratorias agudas (IRA)
23.5
9.1
6.7
Afecciones dentales y periodontales

Otras enfermedades del aparato respiratorio
Enfermedades de otras partes del aparato
digestivo
Enfermedades del sistema osteo - muscular y del
tejido conjuntivo
Enfermedades Infecciosas de la piel y el Tejido
sub cutneo)
11.3
5.4
4.2
Enfermedades Infecciosas intestinales.
4.4
3.7
Enfermedades
femeninos
3.6
Enfermedades del aparato urinario
5.3
4.6
4.3
los
rganos
genitales
4.7
4.6
3.4
3.2
2.7
2.5
2.8
2.7
1.9
Infecciones de transmisin sexual.
2.3
Trastornos del ojo y sus anexos

Infecciones de transmisin sexual.
Trastornos
mentales
y
comportamiento.
Enfermedades del odo y de la apfisis

mastoidea
Dems enfermedades
Total
de
4.8
Otras enfermedades infecciosas y parasitarias y

sus secuelas
Trastornos mentales y del comportamiento.
Trastornos del ojo y sus anexos
2.9
Deficiencias de la nutricin
Porcentaje
28.4
Enfermedades del aparato urinario
del
2008 -2009
Grupos de Causas
Porcentaje
1.8
1.5
16.8
100.0
Enfermedades de las vas respiratorias

superiores
Enfermedades de las glndulas endocrinas y
metablicas
Dems enfermedades
Total
51
2.9
2.2
2.1
19.7
100.0
Fuente: Anlisis de la Situacin de Salud de la Provincia de Lima 2011 - Direccin General de Epidemiologa MINSA
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Concertado de Lima 2012 -20125
B. Indicadores de Salud en el Cercado de Lima y el Distrito del Rmac

1
Distrito
Desnutricin Crnica
Desnutricin Crnica en menores de 5 aos

(cifras por mil habitantes)
Esperanza de Vida
Mortalidad
Infantil al
2007 (x cada
100 mil)
2007
(%)
2009
(%)
2006
(%)
2007
(%)
2008
(%)
2009
(%)
2010
(%)
2003
2005
2007
10.8
9.1
4.4
24
25
25
31
23
73.7
76.1
75.91
Para el ao 2007 se registr

un nivel de desnutricin
crnica del 9.1% del total de
la poblacin del Cercado de
Lima. Mientras que para el
ao 2009, dicha cifra logr
disminuir a un 4.4% del total
de la poblacin limea.
Lima
Cercado
11.0
Rmac
10.6
5.6
Durante cuatro aos consecutivos la

desnutricin crnica en menores de 5 aos
ha ido en aumento llegando hasta el 31% en el
2009. Pero se observa una notable
disminucin en el 2010,llegando al 23% menos
incluso que en el 2006.
0
22
27
18
Se presenta un aumento en la
edad comparndolo con el
periodo del 2003.
73.6
76.1
75.81
Para el ao 2007 se registr

un nivel de desnutricin Durante cuatro aos consecutivos la
crnica del 10.6% del total de desnutricin crnica en menores de 5 aos
Se presenta un aumento en la
la poblacin del Rmac. ha ido en aumento llegando hasta el 27% en el
edad comparndolo con el
Mientras que para el ao 2009. Pero se observa una notable
periodo del 2003.
2009,
disminuy disminucin en el 2010, llegando al 18%, pero
considerablemente
a un no ha llegado a erradicarse como en el 2006.
4.4% del total de la poblacin
Fuente: Sistema de informacin del estado nutricional 2010 - DISA V Lima Cercado
Fuente: INEI - Mapa de desnutricin crnica en nios (as) menores de cinco aos a nivel provincial y distrital, 2009.
C. Equipamiento de Salud en el Centro Histrico de Lima

En el rea del Cercado de Lima, dentro de lo que pertenece al Centro Histrico de Lima, se encuentran 2 Hospitales, 3
Centros de Salud, 1 Puesto de Salud y 2 Institutos de Salud Especializados del Ministerio de Salud; as mismo se
encuentran 2 Policlnicos de Essalud, y del Sector Privado tenemos 1 Hospital, 3 Policlnicos y 1 Consultorio Mdico.
En el rea del Distrito del Rmac, no se encuentran establecimientos de salud dentro de la delimitacin del
CUADRO N 5.04
ESTABLECIMIENTO DE SALUD EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA
NOMBRE
JUAN PEREZ CARRANZA
JARDIN ROSA DE SANTA MARIA
SAN SEBASTIAN
CENTRO REF. ETTS RAUL PATRUCO PUIG
NACIONAL 2 DE MAYO
INSTITUTO NACIONAL MATERNO PERINATAL
ESPECIALIZADO EN CIENCIAS NEUROLGICAS OSCAR TRELLES
NACIONAL DOCENTE MADRE NIO SAN BARTOLOME
POLICLINICO CHINCHA
CENTRO MDICO ANCIJE
MAISON DE SANTE
HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD
POLICLINICO SAN FRANCISCO DE ASIS
POLICLINICO LIMA
HOGAR SAN CAMILO
CLASIFICACIN
CENTRO DE SALUD
PUESTO DE SALUD
CENTRO DE SALUD
CENTRO DE SALUD
HOSPITAL
INSTITUTO DE SALUD ESPECIALIZADO
INSTITUTO DE SALUD ESPECIALIZADO
HOSPITAL
POLICLINICO
POLICLINICO
HOSPITAL
POLICLINICO
POLICLINICO
POLICLINICO
CONSULTORIO MDICO
52
CATEGORIA
I-3
I-2
I-3
I-3
III-1
III-2
III-2
III-1
I-3
I-3
II-2
I-3
I-3
I-3
DIRECCIN
SECTOR
Jr. Cuzco 925
MINSA
Jr. Ancash 1529
MINSA
Jr. Ica 774
MINSA
Jr. Huanta 927
MINSA
Parque Historia s/n altura cuadra 13MINSA
Av. Grau
Jr. Miroquesada 941
MINSA
Jr. Ancash 1271
MINSA
Av. Alfonso Ugarte 825
MINSA
Jr. Chincha 226
ESSALUD
Jr. Chota 1449
ESSALUD
Jr. Miguel Aljovin 208
PRIVADO
Jr. Camana 700
PRIVADO
Av. 28 de Julio 363
PRIVADO
Jr. Camana 390
PRIVADO
Jr. Huanta 378 2 PISO
PRIVADO
CASA MUNICIPAL
4
4
1
4
4
4
4
1
2
1
2
1
2
1
4
3.2.5
Seguridad Ciudadana
La percepcin de la inseguridad y violencia es notable, la calidad de vida se deteriora y el patrimonio se

erosiona. En el Centro Histrico conviven muy de cerca las contradicciones entre riqueza y pobreza. En
ese espacio la violencia se expresa bajo dos formas: la depredacin del Patrimonio (en sus distintas
manifestaciones) y la concentracin de un tipo particular de delitos definidos como de violencia social.
La violencia produce los siguientes efectos:
En la calidad de vida de la poblacin, no solo por los homicidios y robos que se producen, sino
tambin por las angustias y temores generados. El sentido de comunidad se viene abajo y se
erosiona la cualidad de ciudadana.
En la generacin de externalidades negativas que conducen al incremento de los costos del
conjunto de las actividades que se realizan en la zona o en su defecto a reducir actividades como el
turismo.
En la percepcin e imagen de una zona altamente violenta, que se ha ido construyendo a la par del
deterioro que ha sufrido el propio centro y de la condicin popular que los sustenta.
En la reduccin del tiempo y del espacio. A ciertas horas y en ciertos momentos es imposible
transitar por el Centro Histrico.
Es esta inseguridad Ciudadana la que representa un obstculo para la inversin pblica y privada,
en las zonas del Centro Histrico, sobre todo en las zonas de Barrios Altos, Monserrate y del
Rmac, ya que los inversionistas no pueden arriesgar sus capitales en zonas que no representan ser
seguras para sus establecimientos ya sea almacenes o para el funcionamiento de la empresa.
Reduce la residencialidad en las reas del Centro Histrico. Para quienes buscan mejoras en su
calidad de vida e inician procesos de ascenso en el status social, vivir en el Centro Histrico,
representa un riesgo, producindose en la mayora de los casos que venden sus propiedades,
alquilan sus viviendas o las abandonan.
El Centro Histrico de Lima comprende tres zonas del Cercado de Lima, segn la divisin de la
Gerencia de Participacin Vecinal; siendo identificadas como las Casas Municipales N 01, 02 y 04.
Adicionalmente se tiene el rea correspondiente al Distrito del Rmac.
A. Casa Municipal N 0129
29
Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Metropolitana de Lima, Agosto 2012
53
Se aprecia que en la zona de Monserrat, y alrededores como las plazas Unin y 2 de Mayo,
presentan una gran incidencia de robos y asaltos.
Las zonas comprendidas entre La Av. Alfonso Ugarte, Nicols de Pirola, Garcilaso de la Vega,
Jr. Quilca, Jr. Chota, y Jr. Washington, son utilizadas por Trabajadoras Sexuales y
Homosexuales para ejercer la prostitucin.
La Av. Abancay es otra zona insegura, ya que a lo largo de casi toda su extensin, se presentan
casos de robos, al igual que el parque Universitario.
As tambin los Responsables de las Casas Municipales complementaron esta informacin con los
siguientes datos en cuanto al tema de Seguridad Ciudadana:
Problemtica
Presencia de pandillas
o
Jr. Conde de Superunda con
Chancay
o
Jr. Pacasmayo y Snchez Pinillos
Asaltos
o
Jr. Huancavelica cuadras. 7, 8 y
9
o
Jr. Huancavelica con Jr. Tayacaja
o
Plaza 2 de Mayo
o
Jr. Moquegua con Jr. Angaraes
o
Av. Colmena con Av. Tacna
o
Jr. Guillermo Dansey
Prostitucin
o
Jr. Washington cuadras 8, 9 y 10
(Gays, transexuales, asaltos).
o
Av. Wilson y Jr. Zepita
o
Av. Colmena cuadras 3 y 4.
o
Jr. Caylloma cuadras 5 y 6
o
Av. Grau con Jr. Cotabambas
Venta de Drogas
o
Plazuela de Monserrat
o
Jr. Huancavelica cuadras 6 y 7
o
Jr. Zepita con Jr. Dansey
o
Jr. Sandia con Jr. Leticia
Programas, Acciones O Actividades

Realizadas
Reuniones mensuales con CODICEL,
la PNP (escuadrn verde) y
Serenazgo, para coordinar acciones.
Reuniones constantes con las Juntas
Vecinales y la PNP para tratar la
problemtica de inseguridad.
Apoyo a la PNP en la formacin de
Juntas de Seguridad ciudadana.
Existe 2 niveles de organizacin:
Juntas Vecinales de Seguridad
(Organizaciones Vecinales)
Juntas de Seguridad Ciudadana
(PNP).
B. Casa Municipal N 0230
30
54
La incidencia ms alta de robos y asaltos se da en las Avenidas 28 de Julio, Garcilaso de la Vega, y la

Av. Arequipa.
La prostitucin y la presencia de Homosexuales se da entre la Av. 28 de Julio, y los Jirones Chota, y
Washington.
En la zona de Santa Beatriz se registran muchos robos a viviendas, por ser una zona ms
residencial, y no existir mucho comercio.
En cuanto a la informacin brindada por la Casa Municipal, presentamos lo siguiente:

Problemtica
Solo existe una caseta de serenazgo en la zona.

No existe una eficiente coordinacin con la PNP
Prcticas delincuenciales:
Robos y asaltos
o 9 de Diciembre con Jr. Chota
o Av. Wilson con Paseo Coln
o Jr. Chota, Coln con Av.
o Wilson
o Paseo de la Repblica con
o Av. 28 de Julio.
o Av. 28 de Julio y Av. Wilson
Existencia de Prostitucin y Homosexualidad
Jr. Chota con Paseo Colon
Programas, acciones o actividades realizadas
Coordinacin con los efectivos del escuadrn

verde para operativos en colegios e institutos
(venta de drogas)
Est en Proyecto la implementacin del centro de

vigilancia Plaza Bolognesi
Coordinacin con la PNP para intervenciones y

patrullajes en zonas de prostitucin.
C. Casa Municipal N 0431
31
Los robos y asaltos son muy comunes a toda hora del da, siendo las zonas ms peligrosas, el Jr.
Amazonas, la zona del Jardn Rosa de Santa Mara, y Jr. Ancash.
55
La venta y consumo de drogas se da en los Jirones Manuel Pardo, IsaiasClivio, Coronel Zubiaga,
Conchucos, Junn, y Centro Escolar.
La presencia de pandillaje se da en los Jirones Rivera y Dvalos, y la cercana a la Avenida Grau.
La informacin brindada por la Casa Municipal, nos presenta la siguiente informacin:

Programas, Acciones o
Actividades Realizadas
Problemtica
Pandillaje
o
Jr. Amazonas cruce con Jr. Maynas
(Loza deportiva Martinelli).
o
Jr. Conchucos cruce con Rivera y
Dvalos
(Frontera
con
el
Agustino).
o
Jr. Puno cruce con Jr. Cangallo.
Venta de alcohol a menores de edad
o
Plazuela Ramn Espinoza.
o
Jr. Coata cuadra 2
o
Jr. Antonio Miroquesada cuadra 13
Venta de alcohol fuera de horario
o
Jr. Ancash N 1103
o
Plazuela de Santa Rosa en
Manzanilla III
o
Jr. Huanuco (costado del N 233)
o
En cada bodega de la zona.
Comercializacin de drogas
o
Jr. Cusco cruce con Jr. Huanuco.
o
Jr. Cangallo cruce con Jr. Cusco.
o
Jr. Jauja cruce con Jr. Amazonas
Comercializacin de drogas
o
Calle Huamalies cruce con Jr.
Manuel Prado.
o
Jr. Sotomayor cruce con Jr. Cuzco.
o
Jr. Maynas cuadra 3.
o
Jr. Amazonas cruce Jr. Maynas
(Loza deportiva Martinelli).
o
Maynas cruce con Jr. Ancash.
o
Huari cruce con Jr. Ancash.
o
Jr. Ancash cruce con Jr. Sebastin
Lorente.
o
Jr. Amazonas cuadras 6,7, y 8.
o
Prolongacin Amazonas cuadras 10
y 11.
o
Jr. Hunuco cruce con Jr.
Amazonas.
o
Jr. Lucanas cruce con Jr. Antonio
Miroquesada.
o
Jr. Junn cruce con Jr. Huanuco.
o
Jr. Huanta cruce con Jr. Jauja.
o
Jr. Cangallo cruce con Jr. Jauja.
o
Jr. Teniente Arancibia
Reuniones cada 15 das

con las comisarias, las OPS,
y Juntas Vecinales.
Existe un nivel medio de
coordinacin
entre
Serenazgo y la PNP.
Existe una casa Municipal
de Serenazgo.
Existe 4 casetas de
Serenazgo en la zona
D. Distrito del Rmac

La delincuencia en el Distrito del Rmac registra valores significativos segn las estadsticas policiales de
incidencias de delitos de las 04 Comisaras PNP del distrito, solo la informacin de la Comisara Rmac
pertenece al rea del Centro Histrico de Lima. Pudiendo notar que en el ao 2011 los delitos ms comunes
fueron: el robo (30,28%), la violencia familiar (29,31%), el hurto (17,19%) y lesiones (11,02%). Como se observa
justamente es en la Comisara Rmac donde se presentan el mayor nmero de incidencias delictivas
registradas.
Cuadro N 6.01
DISTRITO DEL RMAC: Estadsticas Policiales de Incidencia de Delitos
en las Comisaras del Distrito, 2011
ESTADSTICAS POLICIALES DE INCIDENCIA DE DELITOS
HOMICIDIO
HOMICIDIO CALIFICADO
ABORTO
LESIONES
EXPOSICIONES Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO
HURTO
ROBO
ABIGEATO
ESTAFA
APROPIACIN ILCITA
USURPACIN
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
OMISIN A LA ASISTENCIA FAMILIAR
DELITOS CONTRA LA REPBLICA
FALSIFICACIN DE MONEDA
FALTAS CONTRA LA PERSONA
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO
VIOLENCIA FAMILIAR
TOTAL
COMISARA
RMAC
2
0
1
169
0
216
354
0
3
19
17
37
0
17
4
42
41
437
1359
COMISARA COMISARA
COMISARA
EL
CIUDAD Y
PIEDRA LIZA
MANZANO
CAMPO
3
2
0
0
0
0
0
0
0
22
111
18
0
0
0
64
180
39
103
299
123
0
0
0
4
3
2
0
12
4
0
0
0
3
5
4
0
0
0
4
13
6
1
3
2
5
24
16
12
22
21
193
187
34
414
861
269
Fuente: Polica Nacional del Per

Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital del Rmac.
56
TOTAL
7
0
1
320
0
499
879
0
12
35
17
49
0
40
10
87
96
851
2903
%
0.24%
0.00%
0.03%
11.02%
0.00%
17.19%
30.28%
0.00%
0.41%
1.21%
0.59%
1.69%
0.00%
1.38%
0.34%
3.00%
3.31%
29.31%
100.00%
3.2.6
Actores Sociales
Como se ha mencionado inicialmente el Centro Histrico de Lima, es un espacio con una composicin social
muy heterognea, por este motivo es importante replantear las relaciones que se establecen entre los
diversos actores, quienes son piezas claves para la construccin de espacios presentes y futuros.
Entendiendo que nuestro Patrimonio Cultural no son construcciones solamente, ni historias de un pasado
ajeno a nuestras vivencias; sino que nuestro Patrimonio es lo que nos motiva a generar desarrollo
diariamente, en donde agregados sociales se encuentran negociando directa y/o indirectamente en este
espacio privilegiado y reconocido como orgullo de la Humanidad. Los actores se agrupan de tal forma que
puedan defender sus respectivos intereses, por lo tanto existirn diferentes grupos los cuales ejercern un
determinado grado de poder para conseguir sus objetivos propuestos, en otras palabras el futuro se
construye en un campo de batalla.
Por otro lado, el actor social tambin se ve influenciado y su campo de accin limitado por diversos agentes
externos, entre ellos las reglas del sistema en donde se desenvuelve, los medios de comunicacin (debido a
la influencia que en l puedan tener) pero sobre todo su capacidad de negociacin y por lo tanto el poder
que tenga.
Los actores sociales claves para consolidar un panorama de recuperacin, transformacin y mantenimiento
del Centro Histrico de Lima son:
CUADRO N 6.02
ACTORES SOCIALES DEL CENTRO HISTORICO DE LIMA
Actores Gubernamentales
Municipalidad Metropolitana de
Lima
Municipalidad Distrital del Rmac
Gobernacin de Lima
Gobernacin del Rmac
Comisarias
Programas Sociales
Organismos Pblicos
descentralizados
Museos
Galeras
Gobierno Regional
Instituciones Educativas
Ministerio de Cultura
Ministerio de Vivienda
Organizaciones sin fines

de lucro
Actores Privados
Bancos
Financieras
Bolsa de Valores
Empresarios
(Hoteles, Turismo,
Discotecas, Cines,
Restaurantes, etc.)
Medios de
Comunicacin
escrita, radial y
televisiva.
Organismos no
Gubernamentales
Fundaciones
Iglesias
Organizaciones de la Sociedad
Civil/ Actores Comunitarios
Territoriales (Juntas
Vecinales, Comits de
Gestin)
Asociaciones de adulto
mayor
Organizaciones Religiosas
Organizaciones culturales y
artsticas
Asociaciones de
discapacitados
Comits de Seguridad
Ciudadana
Comedores Populares
Comits de Vaso de Leche
Organizaciones de Gays
CUADRO N 6.03
TIPO DE ORgANIZACIONES VECINALES POR CASA MUNICIPAL
Casa Municipal
Tipo de Organizacin
01
02
04
Territorial
25
8
75
Econmico - comercial
27
6
5
Culturales
4
0
1
Adulto Mayor
Discapacitados
Comedores Populares
Juveniles
Religiosas
salud
Seguridad Ciudadana
Otras
TOTAL
TOTAL
Abs.
108
38
5
%
53.47
18.81
2.48
2
4
9
2
0
0
0
5
1
0
1
1
0
0
0
4
0
0
7
3
4
2
3
3
3
4
17
6
4
2
3
12
1.49
1.98
8.42
2.97
1.98
0.99
1.49
5.94
78
21
103
202
100.00
57
3.3 PROCESOS FSICO-ESPACIALES-AMBIENTALES

3.3.1
Usos del Suelo
En el Centro Histrico de Lima, se ha

identificado
un
uso
del
suelo
heterogneo, predominando los usos
residencial, comercial y otros usos. Tal
como se muestran en el Grfico N6.01 y
cuadro N7.01, el uso residencial presenta
una superficie de 191.36 Hs. que
representa el 18.7% del rea total. Le
siguen los usos comercial y otros usos
(uso institucional) con 17.4% (177.55 Hs.)
y 13.9% (142.07 Has.) respectivamente. El
equipamiento de salud (19.78 Has.) y
educacin (37.34 Hs) en conjunto hacen
un total de 57.12 Hs. (5.6%). El uso
recreativo representa el 3.8% (38.8Has.);
los lotes desocupados representan el 2.3%
(23.9 Has.). El uso menos representativo
es el industrial con el 1.0% (10.71 Hs.), se
localiza principalmente en el distrito del
Rmac y en menor proporcin la zona
inmediata al Jr. Rivera Dvalos. Ver Mapa
N 01.
GRFICO
N 6.01
CHL: USOS DEL
SUELO 2013
USOS DEL SUELO EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA ENERO 2013
RESIDENCIAL
18.9%
VIAS, CERRO, RO
Y AREAS LIBRES
29.4%
RESIDENCIAL COMERCIAL
5.9%
OTROS USOS
15.5%
LOTES
DESOCUPADOS
RECREACIONEDUCACION
2.4%
INDUSTRIAL
3.7%
3.8%
1.1%
SALUD
2.1%
COMERCIAL
17.4%
Fuente: Trabajo de Campo.

Elaboracin: Equipo Tcnico PCHL, Enero 2013.
CUADRO N 7.01 : USOS DEL SUELO EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA
AREA OCUPADA
USOS DEL SUELO
Hs.
191.36
59.17
177.55
19.78
37.34
38.88
10.71
23.97
142.07
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL - COMERCIAL
COMERCIAL
SALUD
EDUCACION
RECREACION
INDUSTRIAL
LOTES DESOCUPADOS
OTROS USOS
TOTAL REA OCUPADA
AREA NO
OCUPADA
VIAS, CERRO, RO Y AREAS LIBRES

TOTAL AREA URBANA
Fuente: Trabajo de Campo.
SUPERFICIE
%
18.71
5.78
17.36
1.93
3.65
3.80
1.05
2.34
13.89
700.83
68.52
321.98
31.48
1,022.81
100.00
%
27.30
8.44
25.33
2.82
5.33
5.55
1.53
3.42
20.27
100.00
Elaboracin: Equipo Tcnico PCHL, Enero 2013.
A. Uso Residencial
El uso residencial, se localiza principalmente en el distrito del Rmac; Monserrate, Barrios Altos:
Santa Clara, Cocharcas, Cinco Esquinas, inmediato a la plazuela de El Cercado y al Jr. Sebastin
Lorente. En menor proporcin se localiza en dos zonas puntuales, la primera comprendida entre la
Av. Grau, Jirones Cotabambas, Bambas, Sandia y Zavala Loayza; y la segunda conformada por las
calles Washington, Bolivia, Chota y Zorritos.
58
MAPA N 01
60
B. Uso Comercial
El uso comercial se concentra en la poligonal conformada por el Jr. Huanta, Av. Grau, Av. Alfonso
Ugarte, Av. Emancipacin, Av. Tacna, Jr. Conde de Superunda, Jr. Junn, Av. Abancay y Jr.
Amazonas, en esta zona se viene dando un proceso de consolidacin de la ocupacin comercial. El
comercio que se desarrolla en el Centro Histrico es de Nivel Metropolitano, con especializacin por
conglomerados. Adicionalmente, cabe mencionar que se aprecia una tendencia a la ocupacin de
manera puntual de usos comerciales en las zonas de Monserrate y Barrios Altos (Cocharcas).
C. Uso Mixto: Vivienda Comercio
El uso mixto referido a Vivienda-Comercio, se presenta mayoritariamente en el distrito del Rmac y
en la zona donde predomina el uso comercial, presentndose como una transicin entre el uso
residencial y el comercial.
D. Otros Usos
Los Otros Usos estn referidos a la infraestructura para el desarrollo de las actividades
administrativas del sector pblico pblica, actividades religiosas y culturales, prestacin de servicios
y servicios complementarios, como cementerios, comisaras, crcel, cuartel, etc. Este tipo de uso se
localiza de forma dispersa en todo el Centro Histrico, concentrndose en el rea central las
instituciones pblico administrativas. Los equipamientos mayores dentro de esta calificacin se
encuentran en la periferia del Centro Histrico tales como el Cementerio, Central Trmica Santa
Rosa, Cuartel Barbones, Estacin Monserrate, Cuartel El Potao entre otros.
E. Equipamiento Urbano
Referente al equipamiento urbano, conformado por los usos destinados a Educacin y Salud, en
conjunto representan el 5.6 % del suelo urbano. Ver mapa N 01.
Salud
Comprende los equipamientos destinados a la prestacin de los servicios de salud. El
equipamiento de salud en el Centro Histrico, ocupa 20.86 Has. que representan el 2.06% del
rea urbana. Est conformado por 10 establecimientos del MINSA, 2 de ESSALUD, 7 privados y 2
del Sistema Metropolitano de la Solidaridad - SISOL. Es importante mencionar que en el Centro
Histrico se encuentran tres Hospitales Nacionales de categora III-1 y dos institutos
especializados con alcance de atencin metropolitano, dependiente del Ministerio de Salud:
Hospital Nacional Arzobispo Loayza, Hospital Dos de Mayo y Hospital San Bartolom; Instituto
Nacional Materno Perinatal e Instituto Nacional de Ciencias Neurolgicas. Referente a
ESSALUD, se cuenta con dos policlnicos: Policlnico Chincha y Centro Mdico Ancije;
adicionalmente tenemos el Hospital de la Solidaridad dependiente del Sistema Metropolitano
de la Solidaridad - SISOL, entre otros centros de salud.
Educacin
El equipamiento educativo se encuentra distribuido por todo el Centro Histrico, ocupa 37.34
Has. que representan el 3.7% del rea urbana. Est conformado por las instituciones educativas
estatales y privadas avocadas a la prestacin de los servicios de educacin en todos sus niveles
inicial, bsica (primaria y secundaria) y superior (tecnolgico). As tambin, se cuenta con un
centro educativo especial de gestin pblica, San Bartolom, que brinda atencin.
61
Recreacin
El equipamiento recreativo ocupa una extensin de 38.88 Hs, lo que representa 3.8% del total
del rea urbana. Est conformada por las reas destinadas al uso recreativo activo y pasivo de la
poblacin. En el Centro Histrico el rea recreativa est conformada por alamedas, parques,
paseos, plazas y plazuelas.
Del total de reas destinadas al uso recreativo, 38.60 Has. y teniendo en cuenta la poblacin en
el Centro Histrico de Lima 148,171 habitantes (Censo 2007), obtenemos una disponibilidad per
cpita de 0.38 m2/hab, muy por debajo del estndar normativo de la OMS (8m2/habitante). Al
respecto, es preciso mencionar que para el clculo del uso recreativo se ha considerado a partir
del procesamiento de datos del mapa bsico, el cual incluye, alamedas, parques, paseos, plazas,
plazuelas y losas deportivas.
CUADRO N 8.01
EQUIPAMIENTO RECREATIVO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
TIPO
Alameda
DENOMINACIN
Jr. Manco Cpac (Atahualpa) Cdra. 1 y 2; par e impar.
Chabuca Granda
Alameda Chabuca Granda

Av. Garcilaso de la Vega Cdras. 14 a la 19 par e impar; Av. Espaa Cdra. 1
par; Paseo de la Repblica (Va Expresa) Cdras. 1 a la 5 par e impar; Av. 28
de Julio Cdras. 8 a la 10 par e impar.
Cercado
Jr. Contumaz esq. Av. Nicols de Pirola esq. Jr. Lampa
Cercado
De La Democracia
Universitario
De La Cultura
Paseo
DISTRITO
De Los Descalzos
De La Exposicin
Parque
UBICACIN
Av. Nicols de Pirola Cdra.12 y 13 par e impar; Av. Abancay Cdra. 8 impar;
Jr. Azngaro Cdras. 8 par.
Av. Nicols de Pirola cdra. 12 impar esq. Jr. Cotabambas cdra. 1 par esq.
Jr. Apurmac cdra. 4 par esq. Jr. Azngaro cdra. 8 impar
Rmac
Cercado
Cercado
Cercado
Santa Rosa
Av. Tacna cruce con Jr. Conde de Superunda cuadra 5
Cercado
De La Medicina o Carrin
Av. Grau frente al Hospital Dos de Mayo
Cercado
De La Muralla
Jr. Amazonas cdra. 1 Av. Abancay s/n - Ladera Ro Rmac
Cercado
Neptuno
Av. Garcilaso de la Vega, Av. Espaa, Av. 9 de Diciembre
Cercado
Maravillas
Jr. Ancash, Psj. Jos Matas, Jr. Sebastin Lorente
Cercado
Colon
Av. 9 de Diciembre (Paseo Coln) Cdras. 1, 2, 3 y 4; par e impar
Cercado
Paseo de Aguas
Jr. Madera Cdras. 2, 3 y 4; par e impar
De Los Hroes Navales
Av. Paseo de la Repblica s/n
Cercado
Castaeta
Jr. Antonio Miro Quesada cdra. 6 esq. Jr. Ayacucho cdra. 6 esq. Jr. Cuzco
cdra. 6. Frente a la RENIEC
Cercado
Bolvar o de La Inquisicin
Av. Abancay Cdra. 2 par; Pj. Simn Rodrguez Cdra. 5 impar; Jr. Ayacucho
Cdra 2 impar; Jr. Junn. Cdra. 5 par.
Cercado
De Armas
Jr. Junn Cdra. 1 impar; Jr. Carabaya, Cdra 2 s/n; Jr. Huallaga. Cdra. 1 par; Jr.
De la Unin Cdra. 3 par.
Cercado
De La Recoleta o Francia
Pj. Villarn Cdra. 2 par e impar; Jr. Tambo de Beln Cdra 2 par; Jr. Rufino
Torrico Cdra. 11 impar; Jr. Caman Cdra. 9 impar.
Cercado
Plaza
62
Rmac
TIPO
DENOMINACIN
UBICACIN
DISTRITO
San Martin
Jr. CarabayaCdras. 8 y 9 impar; Av. Nicols de Pirola Cdra. 9 par e impar;

Jr. De la Unin Cdra. 9 y 10 par.
Cercado
Santa Ana o Italia
Jr. Huanta Cdra. 7 par e impar; Jr. Junn Cdra. 8 y 9 impar; Jr. Huallaga
Cdra. 8 par.
Cercado
Victoria de Ayacucho
Bolognesi
Jr. Andahuaylas Cdra. 4 impar; Jr. Junn Cdra. 6 par; Pj. Simn Rodrguez
Cdra. 6 impar
Plaza Bolognesi N 491 al 514; Av. Paraguay Cdra 4 par e impar; Av. Alfonso
Ugarte Cdra 14 impar; Av. Brasil Cdra. 1 impar; Av. Guzmn Blanco Cdra 1
par e impar; Av. 9 de Diciembre Cdra. 4 par e impar; Av. Arica Cdra. 1 par e
impar.
Cercado
Cercado
Dos De Mayo
Psje. Coronel Enrique Montes s/n; Plaza Dos de Mayo N 002 al 098; Av.
Alfonso Ugarte Cdra. 4 y 5 par e impar; Jr. Moquegua Cdra. 8 par e impar;
Av. Colonial Cdra 1 par e impar; Av. Nicols de Pirola Cdra. 1 par e impar;
Ca. Miguel Baquero Cdra. 1 par e impar; Ca. Zamora Cdra. 1 par e impar.
Cercado
Monserrate
Jr. Callao Cdras. 8 y 9 par e impar; Jr. Tayacaja Cdra. 1 par, Jr. Sancho de
Riviera Cdras. 11 y 12 par e impar.
Cercado
Grau
Av. Paseo de la Repblica s/n
Cercado
Unin o De Ramn Castilla
Av. Alfonso Ugarte s/n cruce Av. Argentina, Av. Emancipacin
Cercado
Buenos Aires y Cocharcas
Jr. Miro Quesada Cdra. 11 y 12 par e impar; Jr. Cuzco Cdra. 11 par e impar;
Jr. Hunuco Cdras 8 y 9 par e impar.
Cercado
De Santa Catalina
Jr. Puno Cdras. 6 y 7 par e impar Esq. Jr. Andahuaylas Cdras. 11 y 12 par e
impar; Jr. Inambari Cdra. 7 par e impar
Cercado
Del Cercado
Jr. ConchucosCdras. 6 y 7 par e impar
Cercado
De Las Carrozas
Jr. Hunuco, Jr. Jauja
Cercado
Per
Jr. Conde de Superunda, Jr. De La Unin
Cercado
Elguera
Av. Garcilaso de la Vega cdra. 8 esq. Jr. Rufino Torrico cdra. 9 esq. Jr.
Quilca cdra.3
Cercado
Del Santo Cristo
Jr. Ancash cdra. 1 esq. Jr. Jos Matas esq. Jr. Sebastin Lorente.
Cercado
Santa Rosa de Lima
Av. Tacna cdra. 1 par
Cercado
De La Buena Muerte y de
Jr. Ancash Cdra. 8 par e impar Esq. Jr. Paruro Cdra. 3 par e impar
Trinitarias
Cercado
De La Merced
Jr. Huancavelica Cdra. 1 par e impar Esq. Jr. De La Unin Cdra. 6 par e
impar
Cercado
De Las Nazarenas
Av. Tacna Cdra. 4 par e impar Esq. Jr. Huancavelica Cdra. 5 par e impar
Cercado
De San Agustn
Jr. Ica Cdra. 2 par e impar Esq. Jr. Caman Cdra. 3 par e impar
Cercado
De San Francisco
Jr. Ancash Cdra. 3 par e impar Esq. Jr. Lampa Cdra. 1 par e impar
Cercado
De San Sebastin
Jr. Ica Cdra. 5 par e impar Esq. Jr. Chancay Cdra. 3 par e impar
Cercado
De San Pedro
Jr. Ucayali Cdra. 3 par e impar Esq. Jr. Azngaro Cdra. 4 par e impar
Cercado
De San Marcelo
Jr. Rufino Torrico Cdra. 6 par e impar Esq. Av. Emancipacin Cdra. 3 par e
impar
Cercado
De Santo Domingo
Jr. Conde de Superunda Cdra. 2 par e impar, Esq. Jr. Caman Cdra. 2 par e
Cercado
Plazuela
63
TIPO
DENOMINACIN
UBICACIN
DISTRITO
impar.
De La Quinta Presa
Jr. Chira Cdra. 2 y 3 par e impar; Ca. Presa Cdra. 3 par e impar - RIMAC
Rmac
De Las Cabezas
Jr. Vir Cdra. 3 y 4 par e impar; Psje. Rmac s/n; Psje Salitral Cdra. 2 par e
impar.
Rmac
Nuestra Seora del Prado
Jr. Junn cdra. 14.
Cercado
De Santa Clara
Jr. Ancash cdra. 9 esq. Jr. Hunuco
Cercado
San Lzaro
Jr. Trujillo Cdra. 5 par e impar esq. Jr. Cajamarca Cdra. 1 par e impar
Rmac
Cesar Vallejo o del Teatro

Jr. Huancavelica cdra. 2 par
Segura
Cercado
Mercedarias / Enrique
Espinoza
Jr. Ancash cdra. 12 esq. Jr. Maynas cdra. 4
Cercado
La Limeita
Jr. Caman cdra. 1 frente a la Alameda Chabuca Granda
Cercado
Fuente:PROLIMA 2012.
Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Maestro Del Centro Histrico De Lima. Junio 2013.
F. Uso Industrial
El uso Industrial, representa solamente el 1.06% del total del rea urbana, ocupa una extensin de
10.71 Hs. se localiza principalmente en el distrito del Rmac y en menor proporcin la zona
inmediata al Jr. Rivera Dvalos.
Es importante mencionar, que en la distribucin de los usos del suelo los lotes desocupados
representan el 2.35% (23.8Has.), lo que pone en evidencia que existe un gran porcentaje de reas
sin ocupar en el interior del Centro Histrico; si adicionalmente consideramos las playas de
estacionamiento que ocupan 16.07 Has., de tiene un total de 39.87 Has. disponibles en el Centro
Histrico.
3.3.2 Caractersticas de las Edificaciones

La informacin sobre la distribucin espacial de las caractersticas de la edificaciones se han
graficado en planos, utilizando los planos elaborados en el ao 2011 de un estudio sobre sismos 32,
donde en el Cercado de Lima se ha trabajado a nivel de lote (informacin del Instituto Catastral de
Lima, ICL) y en el Distrito del Rmac, a nivel de manzana.
Materiales de Edificacin Predominantes
De las 38,741 viviendas identificadas en el Censo del 200733, en el Centro Histrico de Lima, el 57%
son de ladrillo o bloque de cemento, el 24% de adobe o tapia y el 14% de quincha. El 5% restante es de
madera u otro material (Cuadro N 8.02).
32
33
Proyecto PNUD-INDECI-ECHO, Municipalidad Metropolitana de Lima y Municipalidad Distrital del Rmac, "Preparacin ante
desastres ssmico y/o tsunami y recuperacin temprana en Lima y Callao" Consultora: "Fortalecimiento de Capacidades de
los Comits de Defensa Civil en conocimiento del riesgo y formulacin de Planes de Operaciones de Emergencia antes
Sismos mbito: Centro Histrico de Lima", COOPI, Feb 20011
Fuente: I.N.E.I. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
64
CUADRO N 8.02
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO DE MATERIAL PREDOMINANTE
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2007
TIPO DE MATERIAL
Ladrillo o bloque de cemento
Viviendas
22,204
57.31
13.8%
3.4%
1.6%
57.3%
Ladrillo o bloque de
cemento
Adobe o tapia
9,262
23.91
Madera (pona, tornillo etc.)
1,335
3.45
Madera ( pona,
tornillo etc.)
Quincha (caa con barro)
5,335
13.77
Quincha (caa con

barro)
605
1.56
38,741
100.00
Otro material
TOTAL
23.9%
Adobe o tapia
Otro material (*)
En cuanto a la distribucin espacial de los materiales predominantes de gran parte de las

edificaciones en el Centro Histrico de Lima, se tiene que el 18% de las edificaciones son de
ladrillo, el 17% de adobe o quincha y el 12% de concreto. En el plano existen zonas donde no se
tiene informacin (Cuadro N 8.03 y Mapa N 02).
CUADRO N 8.03
REA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR TIPO DE MATERIAL PREDOMINANTE
SUPERFICIE
TIPO
REA GRAFICADA
Hs.
%
A
53%
Adobe o quincha
176.27
17.23
36.68
Ladrillo
178.90
17.49
37.23
Concreto
121.26
11.86
25.23
Madera
3.90
0.38
0.81
Concreto
Otros
0.20
0.02
0.04
Madera
480.52
46.98
100.00
TOTAL REA GRAFICADA

REA DIFERENCIAL
542.29
53.02
AREA TOTAL DEL

CENTRO HISTORICO
1,022.81
100.00
17%
18%
Adobe o quincha
Ladrillo
Otros
0% 0%
12%
rea Diferencial
Fuente: Areaje del Plano N D-08, Plano base: Instituto Catastral de Lima, ICL, Instituto Nacional de Estadstica, INEI.
Fuente: Proyecto PNUD-INDECI-ECHO, Municipalidad Metropolitana de Lima y Municipalidad Distrital del Rmac, "Preparacin ante desastres ssmico y/o
tsunami y recuperacin temprana en Lima y Callao" Consultora: "Fortalecimiento de Capacidades de los Comits de Defensa Civil en conocimiento del riesgo
y formulacin de Planes de Operaciones de Emergencia antes Sismos mbito: Centro Histrico de Lima", COOPI, Feb 20011
La informacin correspondiente al distrito del Rmac se encuentra a nivel de manzanas y para el distrito del Cercado de Lima a nivel de lotes
65
MAPA N 02
66
A. Estado de Conservacin
El estado de conservacin de gran parte de las edificaciones en el Centro Histrico de Lima se distribuye
espacialmente de la siguiente manera: el 24% de las edificaciones se encuentran en regular estado de
conservacin, el 17% en buen estado y el 3% en mal o muy mal estado. Esta informacin se condice con lo
que se puede observar en el Centro Histrico, sin embargo es la ltima informacin oficial. En el plano
existen zonas donde no se tiene informacin (Cuadro N y Plano N D-09).
CUADRO N 8.04
REA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR ESTADO DE CONSERVACIN
SUPERFICIE
TIPO
REA GRAFICADA
Hs.
Muy malo
Malo
Regular
Bueno
Muy bueno
TOTAL REA
GRAFICADA
2.13
29.47
244.82
174.81
24.28
A
0.21
2.88
23.94
17.09
2.37
B
0.45
6.20
51.49
36.76
5.11
475.51
46.49
100.00
REA DIFERENCIAL
547.30
53.51
AREA TOTAL DEL CENTRO

HISTORICO
1,022.81
100.00
54%
0% 3%
24%
Muy malo
Malo
Regular
Bueno
Muy bueno
2%
17%
rea Diferencial
B. Alturas de Edificacin
El nmero de pisos de gran parte de las edificaciones en el Centro Histrico de Lima, se distribuye
espacialmente de la forma siguiente: el 18% de las edificaciones son de ladrillo, el 17% de adobe o quincha
y el 12% de concreto. En el plano existen zonas donde no se tiene informacin (Cuadro N y Plano N D10).
CUADRO N8.05
REA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR NMERO DE PISOS
SUPERFICIE
REA GRAFICADA
TIPO
1 piso
2 pisos
3 pisos
4 pisos
5 pisos
6 pisos a ms
TOTAL REA GRAFICADA
Hs.
79.20
147.32
100.47
52.10
45.42
48.80
A
7.74
14.40
9.82
5.09
4.44
4.77
B
16.73
31.13
21.23
11.01
9.60
10.31
473.30
46.27
100.00
54%
8% 14%
10%
549.51
53.73

HISTORICO
1,022.81
100.00
2 pisos
3 pisos
4 pisos
5 pisos
5%
REA DIFERENCIAL
1 piso
5%
4%
6 pisos a ms
rea diferencial
67
MAPA N 03
68
MAPA N 04
69
C. Tenencia
De las 38,741 viviendas identificadas en el Censo del 2007 34, en el Centro Histrico de Lima, el 50% son
alquiladas, el 41% son propias (ya sea pagadas totalmente o pagndolas a plazos). Tambin se tiene un 3%
de viviendas que han sido cedidas por el centro de trabajo o institucin, mientras que un 6% tiene otra
forma de tenencias
CUADRO N 8.06
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO DE TENENCIA
TIPO
Viviendas
Propia Totalmente pagada
14,426
37.24
Propia pagndola a plazos
1,470
3.79
139
0.36
Propia por Invasin

Cedida por el centro de trabajo/
otro Hogar/ Institucin
Alquilada
1,101
2.84
19,171
49.49
Otra Forma
2,434
6.28
TOTAL
38,741
Propia Totalmente
pagada
50%
6%
37%
Propia pagndola a
plazos
Propia por Invasin
4%
3%
100.00
Cedida por el centro de

trabajo/ otro Hogar/
Institucin
Alquilada
0%
Otra Forma
De esta manera, se puede entender el poco inters en mejorar la vivienda para aquellos que la alquilan
(50%). En el Plano N D-11, se ha graficado la distribucin de las viviendas alquiladas, pero a nivel de
manzana, es decir en las manzanas de colores ms oscuros, existen mayor cantidad de viviendas
alquiladas, que coinciden con las zonas residenciales, especialmente de Barrios Altos, el Rmac y
Monserrate.
MAPA N 05
34
70
3.3.3
Servicios Bsicos
A. Agua Potable y Desage

La informacin sobre el agua potable y el desage son del Censo del 2007 35, en base a la
cantidad de viviendas censadas.
A.1 Agua Potable
De las 38,741 viviendas censadas en el Centro Histrico de Lima, el 76% se abastecen de agua
potable a travs de la red pblica, dentro de la vivienda, el 18% de la red pblica fuera de la
vivienda, pero dentro de la edificacin y slo el 6% tiene otra forma de abastecimiento de agua
potable
CUADRO N 8.07
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
TIPO
Viviendas
Red pblica de agua (dentro de la

vivienda)
29,598
Red pblica de agua fuera de la

vivienda pero dentro de la edificacin.
Otra forma de abastecimiento

TOTAL
76.40
18%
6%
76%
Red pblica de agua

(dentro de la vivienda)
Red pblica de agua

fuera de la vivienda
pero dentro de la
edificacin.
Otra forma de
abastecimiento
7,008
18.09
2,135
5.51
38,741
100.00
En cuanto a la distribucin espacial del abastecimiento de agua potable de las edificaciones en el Centro
Histrico de Lima, se ha tomado de la graficacin a nivel de manzana, de la informacin del Censo 2007.
De esta manera se tiene que el 54.56% del rea edificada se abastece de la red pblica dentro de la
vivienda, el 3% de la red pblica fuera de la vivienda, pero dentro de la edificacin y el 2% tiene otra forma
de abastecimiento de agua (Cuadro N y Plano N D-12).
CUADRO N 8.08
REA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
SUPERFICIE
REA GRAFICADA
TIPO
35
Hs.
%
A
54.56
92.06
31.92
3.12
5.27
16.20
1.58
2.67
TOTAL REA GRAFICADA
606.19
59.27
100.00
REA DIFERENCIAL
416.62
40.73
1,022.81
100.00
Red Pblica dentro de la vivienda

(Agua potable)
Red Pblica fuera de la vivienda pero
dentro de la edificacin
Otra forma de abastecimiento de
agua
558.07
71
41%
2%
54%
Red Pblica dentro

de la vivienda
(Agua potable)
Red Pblica fuera
de la vivienda pero
dentro de la
edificacion
Otra forma de
abastecimiento de
agua
3%
rea diferencial
Fuente: I.N.E.I. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Areaje del Plano N D-12
En el Plano N D-13 se puede apreciar las redes primarias y segundarias de agua potable, que comprenden
el total del Centro Histrico de Lima36. El problema es de obsolescencia de las redes.
MAPA N 06
MAPA N 07
36
Fuente: Servicio de Agua Potable y Alcantarillado SEDAPAL, 2011
72
A.2 Desage
De las 38,741 viviendas censadas en el Centro Histrico de Lima, el 78% se conectan a la red
pblica de desage desde su vivienda y el 18% desde fuera de su vivienda pero dentro de la
edificacin. El4% restante tiene pozo sptico, letrina, arroja al ro o no tiene(Cuadro N 8.09 ).
CUADRO N 8.09
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
TIPO
Red Pblica de desage (dentro de la
vivienda)
Red Pblica de Desage fuera de la
vivienda pero dentro de la edificacin.
Viviendas
30,311
78.24
6,985
18.03
Pozo Sptico
239
0.62
Pozo ciego o negro/letrina
40
0.10
Ro, acequia o canal
84
0.22
1,082
2.79
38,741
100.00
0.1%
0.6%
0.2%
Red Pblica de desage

(dentro de la vivienda)
2.8%
18.0%
78.2%
Red Pblica de Desage fuera

de la vivienda pero dentro de
la edificacin.
Pozo Sptico
No tiene
TOTAL
Pozo ciego o negro/letrina
Ro, acequia o canal
No tiene
En cuanto a la distribucin espacial dela conexin a la red pblica de desage de las

edificaciones en el Centro Histrico de Lima, se ha tomado de la graficacin a nivel de manzana,
de la informacin del Censo 2007. De esta manera se tiene que el 54% del rea edificada se
conecta a la red pblica desde su vivienda y el 3% desde fuera de la vivienda, pero dentro de la
edificacin. Menos del 1% tiene otra forma de servicio (Cuadro N8.10 y Plano N D-14).
CUADRO N 8.10
REA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
SUPERFICIE
REA GRAFICADA
TIPO
dentro de la vivienda
fuera de la vivienda
Hs.
549.96
53.77
94.12
34.09
3.33
5.83
0.26
0.03
0.04
584.30
57.13
100.00
REA DIFERENCIAL
438.51
42.87
1,022.81
100.00
Otra forma
TOTAL REA GRAFICADA
43%
3%
0%
Red Pblica de
desage fuera de la
vivienda
Otra forma
Red Pblica de
desage dentro de
la vivienda
54%
rea diferencial
Fuente: I.N.E.I. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Areaje del Plano N D-14
En el Plano N D-15 se puede apreciar las redes de alcantarillado, que comprenden el total del
Centro Histrico de Lima37. El problema es de obsolescencia de las redes.
37
Fuente: Servicio de Agua Potable y Alcantarillado SEDAPAL, 2011
73
MAPA N 07
MAPA N 08
74
B. Energa Elctrica
En cuanto a la energa elctrica, de las 38,741 viviendas censadas en el Centro Histrico de Lima, el
98% cuentan con alumbrado y slo el 2% no lo tienen.
3.3.4
Sistema Vial y Transporte
Tal como se puede apreciar en el Grfico N7.00 (Plano N D-16), el Centro Histrico de Lima se
encuentra atravesado por vas expresas (nacionales Panamericana- y metropolitanas Av. Alfonso
Ugarte-), vas arteriales (Av. Grau, Malecn del Rmac) y vas colectoras (Avenidas: Garcilaso Tacna,
Abancay, Nicols de Pirola, entre otras), del Sistema Vial Metropolitano, que a su vez concentran una
gran cantidad de rutas del transporte pblico.
Sin embargo, las vas al interior del CHL, de secciones angostas, reciben tambin, grandes flujos
vehiculares, de transporte pblico y privado, lo cual configura una red vial sin jerarquizacin, que trae en
consecuencia gran caos.
GRFICO N 7.00
SISTEMA VIAL METROPOLITANO Y VAS PRINCIPALES DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
Fuentes: Sistema Vial Metropolitano y trabajo de campo. Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Maestro, diciembre 2013
Actualmente se encuentra en proceso de implementacin el Sistema Integral de Transporte

Metropolitano, que tiene los ejes del Tren Elctrico, Corredores Complementarios y el
Metropolitano, cuya propuesta se presenta en el Grfico N 7.00.
En el CHL se tienen un grupo de vas peatonales, donde la ms importante por su antigedad y
flujos es el Jr. De la Unin. A fines del 2012 se inaugur el eje Ica-Ucayali que a la fecha ha
transformado la dinmica de la zona e incrementado el valor del suelo.
75
Por otro lado, en los alrededores del Mercado Central y Mesa Redonda, en especial los jirones
Ayacucho y Andahuaylas con sus transversales entre la Av. Abancay y el Jr. Paruro, se han ido
peatonalizando debido a la dinmica comercial de la zona.
GRFICO N 8.00
SISTEMA INTEGRAL DE TRANSPORTE METROPOLITANO
Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, diciembre 2013
3.3.5
Riesgo de Desastres
La informacin que se consigna relativa al riesgo de desastres en el Centro Histrico de Lima, ha

sido tomada del documento Escenario de Riesgo Ssmico y Medidas de Mitigacin en el Centro
Histrico de Lima Rmac Resumen Ejecutivo, elaborado en el 201138.
A. Peligros
A.1 Peligros Naturales
De acuerdo a la clasificacin del suelo, todo el Centro Histrico de Lima presenta suelo de tipo
S1; es decir, suelos bastantes estables con poca posibilidad de ocurrencia de deslizamientos y
por lo tanto se le considera como de peligro bajo.
Muy puntualmente se identifica la presencia de reas pequeas probablemente compuestas de
rellenos y otras cerca de la ribera del ro Rmac que son consideradas como de peligro medio
por la posible ocurrencia de deslizamientos y/o derrumbes; mientras que, ms all del puente
38
Consultora: Fortalecimiento de capacidades de los Comits de Defensa Civil en conocimiento del riesgo y formulacin de
Planes de Operaciones de Emergencia ante sismos mbito: Centro Histrico de Lima, CooperazioneInternazionale
(COOPI), Feb 2011, como parte del Proyecto PNUD-INDECI-ECHO: Preparacin ante desastre ssmico y/o tsunami y
recuperacin temprana en Lima y Callao, Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Instituto Nacional
de Defensa Civil (INDECI), Oficina de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO),
Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) y Municipalidad Distrital del Rmac (MDR)
76
de la Av. Caqueta, el peligro es alto al considerarse la posible ocurrencia de deslizamientos

debido a la alta inestabilidad de los suelos.
En consecuencia, el peligro ante sismos es bajo en la mayor parte del CHL.
El estudio recomienda que se realicen otros estudios de suelos que permitan identificar el
comportamiento dinmico de los principales edificios pblicos, colegios, hospitales, etc., a fin
de conocer posibles efectos de resonancia de los mismos. Esta informacin permitir tomar
acciones a fin de evitar un desastre mayor al momento de ocurrir un sismo de gran magnitud.
A.2 Peligros Tecnolgicos
En el estudio se identificaron las siguientes fuentes de peligros tecnolgicos en el CHL:
Industrias y comercios: textiles, madereras, papeleras/imprentas/editoras, almacenes y
otras industrias
Otras: consumidor final de combustibles, fabricantes de desinfectantes, importadores de
insecticidas, gaseoducto.
Asimismo, se establecieron diversos radios de alcance de dichas fuentes configurando el mapa
respetivo.
En el Plano N D-17 se muestran los peligros naturales y tecnolgicos (ocasionados por el hombre)
del Centro Histrico de Lima.
B. Vulnerabilidad
B.1 Vulnerabilidad Fsico-estructural
El estudio tom en consideracin, para el anlisis de vulnerabilidad las condiciones de
vulnerabilidad relativas a las caractersticas fsicas de las edificaciones (materiales, estado de
conservacin, alturas de edificacin, etc.), adicionalmente, identificaron las edificaciones que se
encuentran en estado ruinoso.
De esa manera se a determinar los niveles de vulnerabilidad en el Centro Histrico de Lima,
donde el 17% del rea del CHL tiene muy alta vulnerabilidad, el 6% alta, el 11% media y el 18% baja
(Cuadro N 8.11, Plano N D-18 y Plano N D-19)
CUADRO N 8.11
NIVELES DE VULNERABILIDAD EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA
SUPERFICIE
TIPO
REA GRAFICADA
Hs.
%
A
168.59
16.48
31.58
Alto
62.43
6.10
11.69
Medio
116.29
11.37
21.78
186.61
18.24
34.95
533.91
52.20
100.00
488.90
47.80
1,022.81
100.00
Muy alto
Bajo
TOTAL REA
GRAFICADA
REA DIFERENCIAL
HISTORICO
Fuente: Areaje del Plano N D-18
48%
17%
6%
Muy alto
Alto
Medio
Bajo
11%
rea diferencial
18%
Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Maestro del
Centro Histrico de Lima, diciembre 2013
77
MAPA N 09
78
MAPA N 10
79
MAPA N 11
80
B.2 Vulnerabilidad Social

Tomando como fuente los Censos del 200739, el estudio analiz la distribucin espacial de la
poblacin menor de 10 aos, mayor de 65 aos y de las personas con discapacidad,
concluyendo que todas ellas se localizan mayoritariamente en las reas ms vulnerabilidad
fsica, que son Barrios Altos, el Rmac y Monserrate, tal como se muestra en los Planos N 20, 21
y 22.
MAPA N 12
MAPA N 13
39
81
MAPA N 14
C. Escenario de Riesgos
De la relacin entre peligro y vulnerabilidad, el estudio del Proyecto PNUD-INDECI-ECHO, antes
mencionado, determin un escenario de riesgo ante sismos para el Centro Histrico de Lima
basado en las siguientes condiciones:
Sismo de magnitud 8.5 MW
Intensidades mximas: VIII en la escala de Mercalli modificada
Aceleraciones mximas promedio: 350 400 gals.
Epicentro: en el mar, frente a la ciudad de Lima, a 30 Km. De distancia.
Hipocentro: profundidad 30 Km.
Hora: Diurna: 12 del medioda y, Nocturna: 03:00 a.m.
C.1 Niveles de Riesgo ante sismos en el Centro Histrico de Lima
El 17% del rea del CHL tiene nivel muy alto de riesgo ante un sismo, el 6% es de alto riesgo, el 11%
es de riesgo medio y el 18% es de riesgo bajo (Cuadro N y Plano N D-23).
CUADRO N 8.12
NIVELES DE RIESGO EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA
SUPERFICIE
REA GRAFICADA
TIPO
Hs.
169.73
A
16.59
B
31.62
Alto
64.81
6.34
12.08
Medio
116.07
11.35
21.63
186.09
18.19
34.67
536.70
52.47
100.00
486.11
47.53
1,022.81
100.00
Muy alto
Bajo
TOTAL REA
GRAFICADA
REA DIFERENCIAL
HISTORICO
Fuente: Areaje del Plano N D-23
48%
17%
6%
Muy alto
Alto
Medio
Bajo
rea diferencial
11%
18%
Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Maestro del Centro Histrico
82
MAPA N 15
83
C.2 Impactos esperados en las personas

En escenario diurno:
33,752 personas podran fallecer por aplastamiento debido al colapso de las estructuras o por
asfixia y/o aplastamiento al atropellarse unos a otros por el pnico y la desesperacin.
13,801 personas podran sufrir graves daos a la integridad fsica por colapso de las estructuras o
por asfixia y/o aplastamiento al atropellarse por el pnico y la desesperacin.
Gran cantidad de personas desplazadas.
En escenario nocturno:
26,752 personas podra fallecer por aplastamiento debido al colapso de las estructuras o por
asfixia y/o aplastamiento al atropellarse unos a otros por el pnico y la desesperacin.
10,280 personas sufrira graves daos a la integridad fsica por la cada de cornisas, pircas,
macetas, etc. o por el pnico y la desesperacin de las personas tratando de salir de las
unidades estructurales
Gran cantidad de personas desplazadas
CUADRO N 8.13
PRDIDA DE VIDAS HUMANAS ANTE UN SISMO EN ESCENARIO DIURNO
CENTRO HISTRICO DE LIMA
Nmero de poblacin diurna por niveles de riesgo que falleceran
% de poblacin
Poblacin total
Total poblacin por fallecida sobre diurna por sector
sector que falleceran poblacin total
Sector
Muy alto
Alto
Medio
Bajo
Establecimientos
educativos
12,227
3,355
1,981
981
18,544
34,15
54,303
Iglesias
769
350
124
23
1266
47,77
2,650
Establecimientos de
salud
281
416
203
900
14,66
6,141
Comedores
201
150
90
20
461
34,53
1,335
TOTAL
13,478
3,855
2,611
1,227
26,412
33
64,429
Fuente: Estudio Proyecto PNUD-INDECI-ECHO
C.3 Impactos esperados en las edificaciones
2,118 edificaciones colapsaran

Por la intensidad del sismo, as como por la gran precariedad de las construcciones
existentes.
454 edificaciones con severos daos estructurales
Considerndolos inmediatamente inhabitables con riesgo de colapso por replicas o por
debilitamiento de la estructura.
303 edificaciones sufriran graves daos
Provocando que la capacidad resistente de la estructura quede parcialmente reducida.
1,067 edificaciones podran sufrir daos graves sin comprometer la estructura
84
CUADRO N 8.14
TIPO DE INFRAESTRUCTURA COLAPSADA ANTE UN SISMO CENTRO HISTRICO DE LIMA
Nmero de Establecimientos colapsados por niveles de riesgo
Sector
% de Locales
Total de unidades
Total Locales por colapsados sobre estructurales por
el total de
sector que
sector
edificaciones
colapsaran
Muy alto
Alto
Medio
Bajo
Establecimientos
educativos
31
48
37,50
128
Iglesias
11
19
52,78
36
Establecimientos de salud
16
4
5
25,00
Comedores
41,67
12
TOTAL
47
17
10
76
40
192
Fuente: Estudio Proyecto PNUD-INDECI-ECHO
C.4 Impactos esperados en infraestructura de servicios y otros

Colapsaran las redes de agua potable y alcantarillado por rotura de las redes troncales.
Habra prdida del suministro de energa elctrica, por colapso de postes y perdida de
cableado, equipos e instalaciones.
Habra prdida del servicio de telefona por cada del sistema.
Las vas de transito colapsaran por fractura de la carpeta asfltica, acumulacin de
escombros y congestin vehicular.
Se produciran accidentes vehiculares
Se generaran de incendios y explosiones como consecuencias secundarias al colapso de
estructuras.
Se liberaran materiales peligrosos con la consecuente contaminacin del ambiente.
3.3.6
Medio Ambiente
A. Contaminacin Atmosfrica
A.1 Contaminacin del Aire
El rea del CHL posee arterias de trfico
vehicular importantes, en el caso del Cercado
de Lima la Av. Alfonso Ugarte, Av. Tacna,
Nicols de Pirola, Av. Paseo Coln, Av.
Garcilaso de la Vega, Av. Emancipacin, Av.
Grau, y la Av. Abancay, y en el caso del Rmac
Av. Prolongacin Tacna y Av. Alczar, por la
cuales an transita un parque automotor
obsoleto y que hace uso de combustible
contaminante
generando
material
particulado y gases de combustin que
alteran las caractersticas del aire.
GRFICO N 9.00:
TIPO DE ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES EMISORES DE
CONTAMINANTES DEL AIRE (Chimeneas
Comerciales)
6%
7%
Otra fuente de contaminacin del aire en el

CHL son las fuentes de emisiones comerciales
como las (polleras, restaurantes y
panaderas). Para la zona del VHL ubicada en
el Cercado de Lima se realiz un inventario en
el 2013 identificando 406 establecimientos.
87%
Restaurantes
Polleras
Panaderas
Fuente: Subgerencia de Medio Ambiente, MML, 2013
85
A.2 Contaminacin Sonora

El CHL en la zona del Cercado de Lima presenta un alto ndice de contaminacin sonora.
Una de las principales reas con altos niveles de ruido son las avenidas y jirones del CHL
como Av Alfonso Ugarte con Jr. Quilca, Av. Abancay con Jr. Miroquesada, Av. Alfonso
Ugarte con Av. Bolivia, Jr. Huanta con Jr. Miroquesada, Av. Abancay con Av. Nicols de
Pirola, Av. Abancay con Jr.Miroquesada, Av. Tacna con Av. Nicols de Pirola, Av.
Emancipacin con Jr. Caylloma, Av. Paseo Coln con Av. Garcilaso de la Vega, Av Grau con
Jr. Huanta, Jr. De La Unin con Jr. Superunda. En las que se llega a niveles superiores a los
80 decibeles, siendo el estndar recomendado por la Organizacin Mundial de la Salud de
55 decibeles.
GRFICO N 10.00:
MAPA DIURNO DE CONTAMINACIN ACSTICA EN EL CHL CERCADO DE LIMA
Fuente: MML, 2013
Asimismo otro fuente que contribuye a la contaminacin acstica en el CHL son

establecimientos comerciales que representan fuentes fijas generadoras de ruido tales
como bares, cantinas, restaurantes, imprentas, casinos, tiendas de venta de ropa y
electrodomsticos, venta ambulatoria de Cds y DvDs, etc. En el CHL del Cercado de Lima se
identificaron en el 2012, 442 fuentes fijas.
86
CUADRO N 9.00:
TIPOLOGA Y CANTIDAD DE FUENTES FIJAS GENERADORAS DE RUIDO EN EL CHL DEL CERCADO DE LIMA
CANTIDAD DE ESTABLECIMIENTOS GENERADORES DE RUIDO UBICADOS EN EL CERCADO DE LIMA
Restaurantes/bares/cantinas
Imprentas
Tiendas
Casinos
Venta de CD y DVD
Datos
134
47
136
16
109
442
30%
11%
31%
3%
25%
100%
Estas fuentes fijas inciden sustancialmente en el clima sonoro de la ciudad, generando niveles entre
72 y 75 decibeles durante el da, superando as el estndar de calidad ambiental permitido para
zonas comerciales el cual es de 70 decibeles.
CUADRO N 9.01
NIVELES DE PRESIN SONORA EN HORARIO DIURNO POR TIPO DE FUENTE FIJA EN EL CHL DEL CERCADO DE LIMA
Mapa de Fuentes Fijas
Niveles de presin sin fuentes generadora

de ruido
Restaurantes/bares/cantinas
68.8 dB
imprentas
67.8 dB
tiendas
64.0 dB
casinos
66.2 dB
Venta de CD y DVD
66.3 dB
Niveles de presin sonora con fuentes

generadoras de ruido
73.7 dB
72.4 dB
73.9 dB
73.4 dB
75.4 dB
B. reas Verdes y Arbolado Urbano

El rea del CHL, que comprende el Cercado de Lima, tiene un rea verde de 1.33 m 2/Hab, estando muy por
debajo del ndice recomendado la Organizacin Mundial de la Salud, que es de 8m 2/habitante; y posee
5,852 rboles.
CUADRO N 9.02:
REA VERDE PER CPITA EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA CORRESPONDIENTE AL CERCADO DE LIMA
TIPO
RELACIN ENTRE EL REA Y LA POBLACIN
m2/hab.
Parques, Plazoletas y Plazas
rea total verde

Poblacin del CL
149,906.47
146,126
1.03
Bermas
rea total verde

Poblacin del CHL
47,262.38
146,126
0.3
Total Parques, Plazoletas,

Plazas y Bermas
rea total verde

Poblacin del CHL
197,168.85
146,126
1.33
Fuente: MML (ICL/SERPAR), 2011
C. Residuos Slidos
C.1
Generacin y manejo de residuos slidos domiciliarios en el CHL

La generacin de residuos slidos domiciliarios para este ao 2013 es de 99,12 toneladas diarias
(Cuadro N1) teniendo como base el censo poblacional del INEI 2007. De la generacin total, el
potencial de residuos slidos reciclables es del 21%, es decir 20,8 toneladas diarias, y si estas se
aprovecharan al 100% tendramos una recuperacin de 145 toneladas semanales.
87
CUADRO N 9.03:
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL CENTRO HISTRICO
Distrito
Porcentaje
Poblacinal
2007
Poblacin al
2013
Gpc(kg./hab./da)
Generacin Total
diaria (Kg./da)
Generacin Total
diaria (Ton.)
Cercado de
Lima*
67%
97,907
91,021
0.69
62804.49
62.80
Rmac**
32%
46,762
52,352
0.67
35075.94
35.08
Otros
1%
1,461
1,461
0.85
1242.11
1.24
Total
100%
146,126
144,834
0.74
99122.53
99.12
Poblacin: 146,126 habitantes (INEI, CPV 2007)

(*) Tasa de Crecimiento para el Cercado de Lima: anual de -1.07%(decreciente)
(**) Tasa de Crecimiento para el Rmac: anual 1.9%(creciente)
Los generadores de residuos que provienen de actividades comerciales y de servicios, as como de viviendas
(quintas y edificios) disponen inadecuadamente sus residuos en vas pblicas, sin respetar los horarios de
recoleccin y sin considerar criterios mnimos de orden y limpieza, generando puntos crticos de acumulacin
de residuos. Adems de hacer un mal uso o daar los contenedores y/o papeleras colocadas en sus zonas.
C.2 Aprovechamiento de residuos y recicladores en el CHL

Los generadores del Centro Histrico no segregan en fuente sus residuos slidos sino que los
entregan al camin recolector para ser dispuestos en el relleno sanitario.
La mayora de los conglomerados comerciales del Mercado Central, Mesa Redonda, Av. Grau,
Av. Montevideo y Av. Abancay ubicados en el Centro Histrico de Lima no participan en el
programa de segregacin en fuente ni efectan un manejo adecuado de sus residuos slidos
generados dentro de sus establecimientos.
Por otro lado, en el caso de las viviendas ubicadas en el Centro Histrico de Lima an es bajo el
porcentaje de participacin en el programa de segregacin en fuente, solo se han incorporado
a 146 viviendas del conjunto habitacional Martinete, debido a que la mayora de vecinos
reciclan sus propios residuos y los venden a centros de acopio informales (Manzanilla), que
estn muy cerca de sus domicilios.
En el Centro Histrico de Lima se han identificado a 1099 recicladores, que en su mayora solo
estn de paso para vender sus productos a la zona de Manzanilla, de estos solo 384
recicladores integran grupos de asociaciones registradas en la Municipalidad Metropolitana de
Lima teniendo, entre comercios, instituciones y mercados, fuentes alimentadoras de materiales
reciclables. En total se cuentan con 13 asociaciones que abarcan a estos 384 recicladores, lo
que constituye un 35% de recicladores en proceso de formalizacin y que adems el 85% de
estos, cuenta con fuentes de reciclaje en el Centro Histrico.
En el caso de aquellos recicladores que no estn asociados y conforman el 65% de recicladores
del CHL, existe mayor incidencia en inadecuadas prcticas durante el ejercicio de su actividad
las cuales se ponen de manifiesto cuando rompen las bolsas y esparcen los residuos dispuestos
en las calles por los generadores. Asimismo, circulan por vas principales sin respetar horarios e
interfiriendo la fluidez del trnsito vehicular. A esta situacin, se suma la presencia de los
denominados chancheros o recolectores de residuos de alimentos generados en
restaurantes y lugares afines, que transportan estos residuos mediante el empleo de vehculos
inadecuados que emanan malos olores y esparcen los lixiviados por toda las rutas en las que
circulan hacia los criaderos de cerdos existentes fuera del Centro Histrico de Lima.
88
C.3 Educacin y Ciudadana Ambiental

Existen tres segmentos poblacionales que interactan y afectan el manejo adecuado de los
residuos slidos en el Centro Histrico de Lima: Vecinos, Comerciantes y Poblacin Flotante
(trabajadores de instituciones pblicas y turistas extranjeros o nacionales).
Cada uno de estos segmentos contribuye en la aparicin o mantenimiento de puntos crticos
que permanentemente aparecen en las zonas vecinales (quintas, solares, edificios) y
comerciales del Centro Histrico de Lima. Entre los factores asociados para la presencia de
dichos puntos, se encuentra que:
Existen inadecuadas prcticas ambientales, es decir arrojan sus residuos en la va pblica,

hace un mal uso o daan los contenedores y/o papeleras colocadas en sus zonas, sacan las
bolsas de basura fuera del horario de recoleccin, adems de ubicarlas donde no
corresponde y embolsarlas inadecuadamente.
Se acepta al desorden y la suciedad como parte del Status Quo de la ciudad, se critica la
presencia de basura en las calles y se asume que la presencia de basura es una situacin
normal en su comunidad.
Hay poca iniciativa para generar cambios en los estilos de vida de los vecinos que residen
en sus barrios, quintas o solares y/o para realizar una crtica al transente que arroja su
basura a la calle ya que evitan hacerlo por temor o vergenza.
Perciben una ausencia en la aplicacin de sanciones relacionadas con este tema sumada a
la falta de informacin sobre cmo realizar un manejo adecuado de sus residuos slidos.
En el caso de quienes visitan o transitan por el Centro Histrico de Lima se adiciona otro
factor: que es la falta del sentido de pertenencia con esta parte de la ciudad.
Asimismo, la presencia de paredes abandonadas, sucias o pintadas con grafitti ilegal, afecta el
estado de nimo de los vecinos y comerciantes incrementando las sensaciones de
intranquilidad e inseguridad en el Centro Histrico de Lima; que sumado a la presencia de
personas inescrupulosas que miccionan en vas y espacios pblicos, se produce un dao al
ornato y las buenas costumbres de la ciudad, que adems genera una imagen negativa en los
Turistas que nos visitan.
Finalmente, es necesario aadir que este bajo nivel de educacin ambiental en la mayora de la
poblacin que reside o trabaja en el Centro Histrico de Lima, ocasiona que permanentemente
se ensucien las calles, obligando en muchos casos a duplicar y hasta triplicar, en un solo da, los
servicios de barrido y recoleccin en una misma calle, convirtindose en oneroso el servicio
prestado.
89
3.4 PROCESOS ECONMICO-PRODUCTIVOS-FINANCIEROS

La ciudad de Lima como centro neurlgico del desarrollo metropolitano es la correa de transmisin
de los procesos globales hacia el interior del pas, pues desde Lima se organiza las decisiones y se
canalizan los flujos de inversin, en coordinacin con los centros de poder econmico
internacionales. En tal perspectiva, la dimensin del desarrollo en una ciudad como Lima
metropolitana, est atravesada hoy en lo interno por dinmicas integradoras pero tambin de
disociacin -dislocacin; por heterogeneidades y tendencias hacia la mayor fragmentacin y, en lo
externo, influenciado por la globalizacin de la economa y de las comunicaciones y; por el
desarrollo actual de las ciudades que se articulan a una serie de flujos y circuitos econmicos,
nacionales y globales, hacia la conformacin de la denominada Red Mundial de Ciudades, donde la
condicin bsica de insercin es el nivel de "competitividad urbana"40, cuya sumatoria, como
elementos clave para la toma de decisiones de intervencin estratgica no se pueden ignorar, ya
que esta supera la concepcin tradicional de ciudad-territorio, (donde las obras en
infraestructuras son lo ms seero) hacia un enfoque de ciudad-complejidad ms coherente a la
circunstancia y perspectiva de los tiempos actuales, donde la complejidad no es esttica, tampoco
estable, se halla ms bien en proceso de cambios permanentes e imprevisibles41(2).
En dicho contexto el Centro Histrico de Lima, CHL, como parte concurrente e implcita a dicha
dinmica no es ajena a su desarrollo, acciones, impactos y tendencias, ms an cuando por sus
caractersticas propias de mbito patrimonial de la humanidad, debe tornarse coherente al avance
evolutivo de la configuracin mayor de la urbe fundamentalmente con el fin y propsito del
desarrollo sostenible y sustentable de dicho singular espacio urbano.
Por la naturaleza multidimensional de la complejidad, en cuya definicin se encuentran factores y
fenmenos mltiples, en este diagnstico slo se toma en consideracin a los relacionados con
los procesos econmicos de la economa metropolitana, -que tienen influencia directa o mayor
relevancia sobre las actividades econmicas, productivas, tursticas y financieras del CHL-, que
como se evidencia, encierran procesos que se articulan e interrelacionan, algunos de los cuales
operan hoy en da en funcin de, o son afectados por la lgica de la globalizacin, otros son parte
del desenvolvimiento del ciclo econmico de largo plazo de la economa nacional, como el
fenmeno de la tercerizacin de la economa (v.gr.: inversiones en Centros Comerciales, retails,
etc.).
La esfera de la economa nacional comienza su insercin al entorno de la dinmica de la
globalizacin durante inicios de los aos 90, (como parte de un proceso mayor de largo plazo, cuyo
avance ahora inclusive tiene que incorporar grandes temas estructurales como cambio climtico y
coyunturales como la crisis financiera internacional pero de gran impacto en economas regionales,
como la nuestra) siendo sus principales expresivos del cambio, las polticas de incentivos a la
inversin extranjera, concesiones al sector privado, venta de empresas pblicas, liberacin del
comercio exterior, y manejo de las tasas de inters y del tipo de cambio para la atraccin de flujos
de capital. Es as que entre 1991-1997 se privatizaron 147 empresas por aprox. US$ 7.6 miles de
millones, de los cuales 43.5% de las empresas privatizadas que representan el 67% del valor de venta
se encuentran en Lima Metropolitana. (Gonzlez de Olarte 2000). En este marco, la poltica
macroeconmica se torn en el instrumento maestro para realizar las transformaciones de la
economa.
En Lima Metropolitana la globalizacin ha impactado significativamente, generando o agravando
una estructura de produccin-empleo segmentada y desarticulada. En un primer segmento
40
41
Competitividad urbana en el contexto latinoamericano. Luis Fuentes Arce. Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales,
Pontificia Universidad Catlica de Chile (Chile). E-mail: lfuentes@uc.cl
Procesos y retos de Lima Metropolitana. Antonio Romero, 2003 -2004. IMP/MML
90
privilegiado se encuentran los estratos ms desarrollados que son solo pequeos grupos y ncleos
econmicos altamente internacionalizados por su vinculacin con las grandes firmas, como las
empresas del Grupo Romero, o las empresas de los grandes yacimientos mineros con sede en la
capital (Yanacocha Newmont, grupo Benavides, etc.), que cuentan con una gran capacidad de
influencia para direccionar determinadas polticas pblicas o instrumentos de la gestin
macroeconmica. En un siguiente segmento, ms productivo, estn los liderados por los grupos de
exportacin no tradicional, entre ellas la agro exportacin, que busca insertarse competitivamente
aunque demandando continuamente al Estado determinadas polticas de promocin. Como tercer
segmento estn aquellas empresas que producen para la demanda del mercado interno y tienen
que competir con las importaciones o filiales de compaas extranjeras, destacndose el boom de
los Centros comerciales o retaileros con capitales extranjeros y nacionales, en actual crecimiento
sostenido y consolidado en la capital y en desarrollo a nivel regional y provincial (1997-2013).
El ltimo sustrato empresarial, si se puede decir as, est conformado por aproximadamente
200,000 pequeas y micro empresas, PYMES, (actualizado a la fecha en toda Lima metropolitana),
que emplean alrededor de las tres cuartas partes de la fuerza laboral o PEA, y contribuyen a
generar el 40% del PBI (PRODUCE, Pymes al 2012). Constituyen el verdadero mundo del trabajo (en
el sentido clsico) en el Per actual. Sus posibilidades de desarrollo y consolidacin dependen
fuertemente de polticas de promocin sostenidas, lo cual requiere necesariamente de
determinados tipos de intervencin, p. ej., para hacerlos accesibles al mercado del crdito o
abaratar el costo del dinero y mejora de sus capacidades, va entrenamiento y capacitacin
multivariada.
El incremento del citado sector emprendedor o PYMES, no es sino parte de la explicacin de la
situacin de desempleo como una de las categoras crticas de la economa nacional no resuelta en
la mayora de todo el pas, por cuya razn su crecimiento se aprecia como muy visible en la
economa capitalina (todava importante receptor del proceso migratorio nacional) y para el caso,
en sus principales distritos; otros provienen de situaciones histricas heredadas, como el
centralismo del Estado; o se trata de procesos asociados a la condicin de subdesarrollo como la
pobreza que es abordado en otras partes del Plan.
Con respecto a las tendencias mundiales Lima enfrentar en los prximos aos, un gran reto como
ciudad competitiva (anclaje en el ranking de la globalizacin para ciudades capitales de
importancia regional). El "xito" que obtenga tendr mucho que ver, de un lado, con la forma
como logre incorporar a su propia periferia (los conos) formando un sistema econmico integrado,
y, de otro, con el tipo de relaciones que mantenga con las regiones del interior del pas, que pueden
ser de complementariedad o de permanente conflicto. Incorporar la periferia al desarrollo de Lima,
al menos en trminos de integracin del espacio urbano, es una necesidad prioritaria reconocida
por autoridades y especialistas capitalinos y regionales.
La economa de la gran ciudad segn opiniones y puntos de vista generalmente aceptados en la
planificacin metropolitana de Lima y el PRDC al 2025, es producto de procesos endgenos y
exgenos, de origen nacional e internacional (globalizacin) y se configura sobre la base de los
siguientes principales grandes procesos sociales, econmicos y de funcin urbana, los cuales son
factores comunes y transversales a las actividades econmicas tanto metropolitanas como del
Centro Histrico de Lima (cuyo anlisis contextual y especfico es parte de un preliminar y
especfico Informe, parte del estudio):
A.
B.
C.
D.
Algunos procesos econmicos distritales.

El modelo y Patrn de desarrollo econmico de la urbe.
El centralismo Limeo
La dinmica y desarrollo de las economas conales.
91
E. La concentracin financiera en el mbito metropolitano.

En el anterior contexto metropolitano, el Centro Histrico de Lima como se advirti al principio, se
halla inmerso en los procesos metropolitanos que lo afectan, como parte de su propia imagen
integrada (el CHL visto desde el mbito del Cercado de Lima).
3.4.1
Actividad Comercial
El Centro Histrico de Lima junto con Lima metropolitana, no ha sido ajeno al largo proceso de
cambios y de transformacin del espacio de la urbe as como dentro del contexto de la
reestructuracin econmica global, tanto por el largo proceso de aumento del sector de servicios al
consumidor de consumo conspicuo que se evidencia con el incremento de la utilizacin del suelo
urbano para la finalidad comercial en el CHL, (desde 2006 al 2012 se habra duplicado y en actual
crecimiento de la presin sobre el mismo. (Ver mapas de usos de los suelos), como por la presin
ejercida sobre el espacio pblico por los ambulantes, -como parte de la problemtica del
desempleo al inicio sealado-; donde los aos 80 son un referente del deterioro que empieza a
experimentar en varios de sus aspectos urbanos, siendo uno de ellos el auge y multiplicacin de los
comerciantes ambulantes, el incremento de la inseguridad, la desorganizacin de la actuacin
pblica, carencia de inversiones, etc.
El factor ms importante a estas alturas, se muestra en el crecimiento y diversificacin del llamado
tercer sector, es decir, comercios y servicios. Se trata, sin duda, de un patrn generalizado que
recorre a toda la metrpolis que ha venido funcionando como colchn social ante la falta de
empleo. Muchas economas del CHL descansan en los pequeos negocios, mercados y servicios
diversos, as como en las actividades de las Pymes, aunque ciertamente no todas tributan ni estn
necesariamente al da en sus contribuciones. Son muestras de dicho proceso dentro del mbito del
CHL:
El incremento y mayor intensidad del suelo urbano:

o Suelo urbano para uso comercial
o Invasin del espacio pblico para comercio informal
o Cambios de uso
o Falta de accesibilidad
Comercio ambulatorio e Informalidad.
Las actividades alcanzan tanto los niveles metropolitano y nacional.
Comercio mayorista con ciertos niveles de especializacin, intensivo pero de baja calidad.
Proliferacin de depsitos mayoristas en inmuebles adaptados, mayormente en Barrios
Altos y alrededores de Mesa Redonda y Grau.
Los Mercado Central y Mesa Redonda, emblemticos del comercio popular y masivo con
gran movimiento econmico todo el ao.
En general se aprecia una baja calidad en los servicios prestados
Inadecuado control urbano e Inseguridad
Desconocimiento de normatividad especfica para el CHL
Conformacin de Conglomerados espontneos y no planificados
Mercados de Abastos (25)
Depsitos y Estibadores
92
Foto E-01: Depsitos y estibadores
Foto E-02:Venta de alimento en la va pblica
A. Conglomerados
Los principales conglomerados del Centro Histrico de Lima son (Grfico N 01):
Jr. De la Unin Damero de Pizarro, con aprox. 132 galeras

Conglomerado Mercado Central, Mesa Redonda: Juguetes, calzado, menaje, chifas,
artculos diversos, imprentas. Aprox. 136 galeras y 16,000 MYPES.
Conglomerado GRAU: Prendas de vestir nacionales y/o importadas, Calzado, lnea blanca,
Artesana. Aprox. 47 Centros Comerciales mayores y 15,000 Microempresarios.49% formales
construcciones con estructuras metlicas. En 2010 se entreg Lic. Corporativa como
galeras al 49% y el 51% est informal. As mismo, segn la GDE, el 80% de Stands estn
informales.
Algunos problemas del conglomerado: Calles del entorno con baches y huecos, en muy mal
estado, principalmente el Jr. Montevideo cuadras 05, 06,07 y 08.Establecimientos
altamente tugurizados, no cumplen con la 040 Es Centro Histrico pero ningn inmueble
queda coma tal. Imagen, ornato de la fachada principal de centros comerciales, tolderas en
muy mal estado
Conglomerado WILSON: Computadoras sistemas informticos. Aprox. 4,000 MYPES.
Conglomerado Paruro: Reparacin, reciclado, venta de suministros, repuestos de
artefactos elctricos, electrnicos, telefona. Aprox. 3,800 MYPES.
Pequeos Conglomerados o Sub zonas: Msicos en Plaza 2 de Mayo, Libros, confeccin de
Maletas y derivados: Amazonas; Libros: Quilca y Amazonas; pticas: Jr. Puno, etc.
93
GRFICO N 11.00: PRINCIPALES CONGLOMERADOS
Fuente: Gerencia de Desarrollo Empresarial, Municipalidad Metropolitana de Lima, Nov. 2012
CUADRO N 10.00: FORMALIZACIN DE GALERAS COMERCIALES EN CONGLOMERADOS
Zona
MESA REDONDA
DAMERO
GRAU
MALVINAS
F.C.H
BARRIOS ALTOS
TOTAL
N DE ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES
136
132
47
36
34
16
401
Establecimientos Comerciales con Establecimientos Comerciales

Licencia Corporativa
sin Licencia Corporativa
N
%
N
%
70
43%
66
28%
46
29%
86
36%
23
14%
24
10%
12
7%
24
10%
10
6%
24
10%
0
0%
16
7%
161
100%
240
100%
Fuente: Estadsticas de la Formalizacin. Gerencia de Desarrollo Empresarial, Municipalidad Metropolitana de Lima, Nov. 2012
La MML dentro de su rol promotor y regulador de la actividad comercial tiene como uno de sus
objetivos centrales reducir la informalidad de los establecimientos mayores situados dentro de
los conglomerados (Galeras, Campos Feriales, Centros Comerciales, Mercados, etc.). Segn el
anterior Cuadro, al presente ao, se ha avanzado con el otorgamiento de Licencias
corporativas a 161 establecimientos comerciales (40%) sobre un total de 401 (100%)
establecimientos registrados, faltando an 240 (60%). (A octubre del 2011 slo se haban
94
formalizado 135). De otro lado, el incremento de establecimientos va de 364 en 2011 a 401 en

este ao 2012.
Sin embargo, la determinacin del perfil comercial del CHL tiende a responder a las
preferencias del gran capital comercial, mientras que el uso predominantemente comercial del
espacio (y por ende su organizacin) est dominado por los centros comerciales y agentes
financieros. El aumento y diversificacin del pequeo comercio, en general, se genera por
iniciativa individual y responde a distintas estrategias econmicas: estn orientadas hacia la
reproduccin familiar, la generacin de ingresos, el autoempleo, y en menor medida por la
bsqueda de alguna rentabilidad.
Acorde al crecimiento sostenido de las inversiones en Centros comerciales, iniciado casi a
finales de los 90 con el Jockey Plaza, el Auge de los Mall Centers y retails, contina. En general,
segn la Asociacin de Centros Comerciales del Per (Accep), este ao 2012, el negocio de
centros comerciales estima facturar unos US$ 5,200 millones, en 2006, fue de US$1,300
millones. (Tambin el conglomerado Gamarra espera facturar unos US$1,300 millones). Slo en
la campaa navidea bordearn unos US$750 millones; en inversiones se han invertido aprox.
US$ 217 millones entre ampliaciones e inauguraciones de nuevos centros comerciales. Luego de
la apertura del Mall Aventura Plaza de Sta Anita en setiembre, se espera la inauguracin de San
Borja Plaza en diciembre, este es desarrollado por Cbica (Grupo Brescia) y ser operado por
Administradora Panamericana.
Para el 2013, se alistan nuevos Malls en Lima metropolitana y en todo el pas. En el CHL y en
el Cercado de Lima: Brasil Plaza y Paso 28 de Julio (ambos de Cbica), que se sumarn al
recientemente inaugurado Ripley en una remozada casona del Jr. De la Unin, dentro del
CHL.
La panormica permite apreciar la importante contribucin en la generacin de ms empleo, la
formalizacin del comercio y al incremento del valor inmobiliario del suelo urbano y plus vala
de las reas adyacentes. As mismo, la dinamizacin del comercio en general, la produccin
local y nacional de alimentos perecibles y no perecibles, mejora del equipamiento urbano, de
servicios y turstico, entre otros de importancia relacionada con la calidad de vida de la
poblacin y visitantes del CHL.
Segn el tipo de establecimiento y la racionalidad mercantil, el pequeo comercio se vincula
con la densidad y la dinmica poblacional del CHL; o es atrado hacia las zonas de mayor
actividad (los centros comerciales), en procura de participar en la captacin de la demanda
especialmente por alimentos, bienes esenciales o de primera necesidad. Nos referimos, por
ejemplo, a las bodegas, panaderas, polleras, chifas, tiendas de abarrotes, minimarkets,
deliverys, farmacias, etc.
Estos comercios se han ido abriendo progresivamente sin ningn orden ni control municipal, en
las propias casas residenciales, generando un sistema comercial disperso con muy bajo nivel de
calidad del servicio y atraccin econmica.
En dicha condicin sustantivamente se encuentran los depsitos de mercaderas e insumos
existentes principalmente en los Barrios Altos y reas prximas a los Conglomerados Mercado
Central, Mesa Redonda, Paruro y Grau. Esto genera actividades de transporte de mercancas
(ingreso de camiones al permetro urbano para dejar la carga en la puerta de los depsitos, ya
que no existen cocheras adecuadas) y otras derivadas, como la estiba o descarga/carga de
dichas mercancas hacia los conglomerados o puntos de venta, (recientemente la MML ha
empezado a implementar operativos cuyos resultados son parte de un proceso de intervencin
95
que junto con las acciones correctoras, comprende estrategias de monitoreo y evaluacin a
ser exhibidos posteriormente).
Foto E-03 y E-04: Depsitos y estibadores

Fuente: Equipo Tcnico del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima
De otra parte, producto de la rpida evolucin del mercado informtico global y metropolitano, se
ha producido una concentracin no concertada ni planificada de un conglomerado especializado en
el eje de la Av. Garcilaso de la Vega antes Wilson, el cual comienza a desarrollarse incorporando en
algunos de los casos, -aunque todava minoritarios-, indicios claros de calidad y esmero en los
servicios que van desde el aprovisionamiento (Mayoristas), venta y pos venta siendo expectante un
mejor rol del conjunto, tanto como iniciativa de la inversin privada como reguladora y promotora
del ente gubernamental y municipal. (Aqu son notorios los vacos en actividades de ensamblaje de
paquetes CKD, desarrollo de software local en cuyo lugar cunde la piratera y; nula competitividad
en los servicios tcnicos, entre otros)
B. Comerciantes en la Va Pblica
Respecto del comercio informal, la presente gestin municipal ha encontrado al inicio de sus labores
un estimado de entre 7, 000 a 10, 000 comerciantes informales en toda Lima Metropolitana, de
todos los cuales se vienen atendiendo hasta estos momentos como parte de una estrategia
planificada de reordenamiento y formalizacin, unos 3 mil comerciantes, parte de los cuales
tambin estn dentro del CHL (Sectores ICL: 5, 6 y 15):
CUADRO N 10.01: FORMALIZACIN DE COMERCIANTES AL 2012
Instituto Catastral de Lima, ICL

Fuente: Estadsticas de la formalizacin en el CHL. GDE MML, Nov. 2012
96
Segn la informacin precedente, de los 2,957 comerciantes (100%), en proceso de

formalizacin, 2,181 (74%), se encuentran dentro del CHL, lo que corrobora la fuerte presin que
ejerce sobre la va pblica, lo cual est haciendo que la autoridad municipal y del CHL, prevn
trabajar bajo criterios tcnicos sobre la determinacin de una adecuada capacidad de aforo o
de carga del espacio, como parte de las polticas de reordenamiento y formalizacin de la
actividad.
Dicha concentracin principalmente se da en los sectores ICL, Nos. 5 (Damero), 6 (M. Central y
Mesa Redonda) y 15 (Uruguay 28 de Julio) comprendidos dentro del mbito ms inmediato
del CHL, que entre todos totalizan ms de 2,181 comerciantes (74%) sobre el total de 2,957
(100%) comerciantes de los 20 sectores del ICL.
En CHL como parte del Cercado de Lima metropolitana, se nota al gestor municipal embarcado
en esfuerzos serios para propiciar polticas y estrategias de promocin del desarrollo
econmico, empresarial, productivo y comercial, empezando con la regulacin y formalizacin
del comercio, la administracin de los mercados, la promocin del empleo productivo, de la
pequea y microempresa y el turismo, cuyo avance y evolucin de dichas actividades
regulatorias y de promocin se pueden apreciar en las siguientes ilustraciones grficas y
cuantitativas
GRFICO N 12.00: GDE AUTORIZACIONES COMERCIO EN VA PBLICA EVOLUCIN 2002-2014
Fuente: Gerencia de Desarrollo Empresarial, GDE, MML. Noviembre 2012
Se aprecia un incremento notable de autorizaciones formales para ejercitar el comercio pblico

entre 2002 y 2012, que va desde 1,500 autorizaciones a 2,957 del 2012, con un pico alto en 2010
de 3095. Aspecto este que va aparejado de criterios de medicin del aforo de la capacidad del
espacio pblico y capacidad de uso del suelo urbano, actualizaciones, entre otros, frente a la
demanda de los comerciantes del CHL donde a partir de 2013 se tornar ms restrictivo con los
nuevos instrumentos del PM del CHL.
La intervencin municipal se da dentro de un enfoque programtico actualizado de desarrollo,
que comprende el otorgamiento de autorizaciones, -previa evaluacin de los comerciantes-,
enmarcado en 06 Programas de Desarrollo, que incluyen capacitacin, acompaamiento,
97
monitoreo y evaluacin para la actividad comercial en el espacio pblico (ver siguiente Cuadro
sobre los Programas).
GRFICO N 13.00: LOCALIZACIN DEL COMERCIO AMBULANTE EN EL CHL
Fuente: Estadsticas de la formalizacin del Comercio en el CHL. GDE MML, Nov. 2012
CUADRO N 03: PROGRAMAS DE APOYO A LA FORMALIZACIN

Ao
2002
Autorizacin
1500
Programas 1
RED TURISTICA
Programas 2
GENERANDO EMPLEO
2003
1900
RED TURISTICA
TE ATIENDO TE CUIDO
Campaa sin reglamento
2009
2495
RED TURISTICA
TE ATIENDO TE CUIDO
CAPITALIZANDO
Campaa sin reglamento RES.GER. GDE 068
2010
3095
RED TURISTICA
TE ATIENDO TE CUIDO
CAPITALIZANDO
Campaa sin reglamento RES.GER. GDE 068
2012
2957
RED TURISTICA
Actualizacin de padrn
TE ATIENDO TE CUIDO
Reglamento aprobado
CAPITALIZANDO
Con proyecto y
ahorros
2013
2485
RED TURISTICA
Actualizacin de padrn
TE ATIENDO TE CUIDO
Fase final
CAPITALIZANDO
Fase final
1800
RED TURISTICA
CAPITALIZANDO 2
FORMALIZACION
Programa renovado en el Programa temporal para
Galeras, mercados,
marco del Plan Maestro y la formalizacin. Califican
predios,
la nueva Ordenanza que los hoy regulados y no
emprendimientos.
reglamenta el Com. Amb.
regulados.
2014
Programas 3
Fuente: Estadsticas de la formalizacin del Comercio en el CHL. GDE MML, Nov. 2012.
98
Programas 4
INDEPENDIENTES
Ingresos irregulares
INDEPENDIENTES
Revisin casos
irregulares
FORMALIZACION
Galeras, mercados,
predios,
emprendimientos.
Es de relievar el actual esfuerzo de la administracin municipal para ejercer una autoridad concertada
con la poblacin sobre la materia a travs de reglas claras de juego con criterios tcnicos y planificacin
que particularmente apuntan al crecimiento ordenado de dicha actividad, respetando el espacio pblico
segn la capacidad de aforo, la capacidad de uso del suelo urbano y sobre todo la formalizacin
(Padrn) y regulacin de los comerciantes. Las medidas establecen zonas rgidas sin excepcin, vas de
alta densidad y Programas de desarrollo de PYMES, estibadores en zonas de alto riesgo, redes tursticas,
casos sociales para personas con discapacidad, campaas y otros, que ya vienen dando resultados
positivos
Cuadro N 11.00: GIROS DE NEGOCIOS Y PROGRAMAS DE APOYO
Fuente: Gerencia de Desarrollo Empresarial, GDE MML, Nov. 2012
Desde el ngulo de los Negocios, se nota una mayor cantidad de giros (398), dedicados a la
comida preparada (21.4%) dentro del Programa 1 Capitalizando; de otro lado el rubro
golosinas (233) ocupa el mayor % de participacin (23.3%) y se encuentra dentro del
Programa de apoyo 5: Red Turstica, en menor proporcin pero tambin importante, se
muestra el segmento de Comida preparada por Independientes. En contraposicin el
Programa de apoyo a los Discapacitados (RD 341), es el de menor cantidad, tambin dedicada
al expendio de golosinas.
El comercio en la va pblica ser autorizado bajo criterios tcnicos:
No se autorizaran reemplazos. La Autorizacin es temporal, personal e intransferible.

Actualizacin del Padrn de Comerciantes, con sustento legal.
Plazos y reglamentos a los programas vigentes.
99
Cumplimiento estricto de los programas vigentes.

Apoyo a la formalizacin de comerciantes regulados y no regulados.
Actualizacin del Padrn de comerciantes regulados, a travs de las inspecciones y
estudios socio econmicos.
Prohibicin de comercio en la va pblica con uso de gas o combustible.
Paraderos de las vas de alto trnsito (GTU) libre de comercio regulado.
Zona de Mesa Redonda y Mercado Central declarada como zonas rgidas sin excepcin,
incluye casos sociales.
Programa anual de estibadores en las zonas de alto riesgo, aforo mnimo.
Autorizar Campaa de Verano 2013, de venta de Helados, Fuera del Centro Histrico.
COMERCIO REGULADO
Fotos E-5 y E-6: Alameda Chabuca Granda
Foto E-7: Puesto de Peridico

COMERCIO NO REGULADO
Fotos E-8, E-9 y E-10
100
3.4.2
Actividad Industrial
Como se describe al inicio, las actividades manufactureras o industriales en Lima metropolitana y

dentro el CHL, como parte de un proceso de largo plazo de la economa nacional, han sido
sustituidas y superadas por las actividades terciarias de la economa que se advierte en las
esferas del comercio y los servicios (desarrollado en el anterior tem), lo que implica asimismo a la
ocupacin de la fuerza de trabajo que ha quedado fuera de los procesos productivos. As, en el
contexto de inicios de los aos 90 marcado por la recesin y la carencia de oportunidades
laborales en el llamado sector moderno, el subempleo generalizado y el autoempleo fueron parte
del costo social de oportunidad que tuvo que aceptar la sociedad para ajustar la economa del
pas y ponerla en equilibrio, sin embargo; permiti la configuracin, ascenso y posicionamiento
de un sector emergente no previsto por el oficialismo y que hasta la fecha genera
aproximadamente el 45% del PBI ahora como PYMES, adems son el soporte de varios millones
de peruanos que da a da luchan por superar la supervivencia e insertarse en el reto de la
competitividad y del mercado globalizado, principalmente con sus propios recursos y esfuerzos.
De otra parte, las normas que rigen el manejo e intervencin en el mbito del CHL (Ord. No. 0621994: Reglamento de la Administracin del CHL y Ord. 893-2005: Zonificacin del usos de los
suelos en el Cercado de Lima, entre otras), ordenan desalentar nuevas localizaciones y promover
la reubicacin de algunas actividades de transformacin existentes en el Centro Histrico de
Lima, reorientando su ubicacin hacia el resto del rea Central Metropolitana, as como
autorizaciones para industrias menores, Talleres Artesanales y similares en las ZT1, ZT2 y ZT3, cuya
finalidad sea acorde a la funcin y especializacin otorgada al CHL.
Por tal motivo uno de los objetivos (GDE/MML), es la Reubicacin de la actividad grfica del CHL
(aproximadamente 2,000 imprentas localizadas principalmente en los Jr. Ica, Callao, Rufino
Torrico, Azngaro y Caylloma, entre otros) en un nuevo conglomerado especializado fuera del
CHL, posiblemente en la zona industrial del Cercado: Proyecto con inversionistas privados
denominado Ciudad Grfica, sobre 27 mil m2 en la cuadra 22 de la Av. Venezuela, con capacidad
para 2,000 puestos, durante el 2013; contribuyendo al desarrollo y competitividad de los negocios
en Lima metropolitana, donde la formalizacin y la competitividad generen valor tanto al
empresario como al cliente.
Hasta el momento slo unas 500 empresas grficas de unas 2,800 censadas por la GDE se han
trasladado a galeras en zonas como Caquet (Rmac) y el distrito de Brea. El espacio que dejen
los negocios grficos tanto en el Damero de Pizarro como en el Jr. Azngaro albergar a negocios
de giro cultural y turstico, como cafs, restaurantes y libreras.
Finalmente, se observan esfuerzos (GDE/MML) en la promocin de MYPES artesanales con
productos propios de la identidad nacional y con valor aadido e innovacin en sus realizaciones
muy demandado por los turistas nacionales e internacionales.
3.4.3
Actividad Turstica
Lima apunta a convertirse en una ciudad atractiva para el turismo; en todo caso, se quiere
reforzar este perfil como una ventaja comparativa, constituyndose en un potencial nicho de
mercado para los inversionistas. La mayora de extranjeros que visitan el pas lo ha cena travs de
la capital y utilizando mayormente la va area, aunque no por ello es la ciudad ms visitada. A
nivel nacional, el flujo de extranjeros con pasaporte en el 2011 fue de ms de tres millones,
duplic al de 2 0 0 5 , con una tendencia a seguir creciendo y, el ingreso de divisas fue casi
triplicado en igual periodo. Por el principal terminal areo lleg el 70% de los visitantes y el
principal motivo en 2011, para el 82.7% fue el turismo.
101
Para este ao 2012, el 78.4% de los extranjeros estn comprendidos entre los 21 y 60 aos de
edad; el alojamiento, la comida, la compra de artesanas, el transporte areo interno y las visitas
tursticas se encuentran entre los principales rubros de gasto x da x persona. Lima concentra
cerca de 47% de la capacidad instalada de hospedaje del pas.
La ciudad presenta una gran potencial en su patrimonio tangible arqueolgico, como el intangible
constituido por todos los valores que encierra este espacio como encuentro de culturas. Por lo
tanto, es pertinente concebir a Lima como uno de los destinos tursticos ms importantes del pas
conjuntamente con el Cusco u otros destinos conocidos en el espectro turstico nacional.
Este potencial tiene un catalizador muy importante en la gastronoma, actividad cuya importancia
es ya una realidad indudable y que es la actividad sobre la cual descansar el desarrollo del
mencionado turismo cultural. De esta manera, Lima se presenta dentro del amplio abanico de
posibilidades tursticas, primero como ciudad gastronmica, y alcanzar este sitial a nivel
sudamericano debido a la variedad de sus comidas, la capacidad creativa de sus cocineros/as, as
como por la fusin de ingredientes, formas de preparacin y sabores, provenientes de los
diferentes rincones del Per, fusin que incluso se ha logrado con la comida de otros pases
(especialmente del oriente e italiana).Podemos asegurar sin temor de equivocacin que la oferta
gastronmica en Lima, adems de su variedad, se caracteriza por su diversidad (comidas de todas
las regiones y de todas las razas), lo que ha posicionado con ventajas comparativas a la comida
peruana en general y a la comida limea en particular en el contexto sudamericano e
internacional.
Segn el ndice Anual de Ciudades Globales de Destino, elaborado por el MasterCard Worldwide,
Lima se ubica en el 4 lugar a nivel de Latinoamrica y El Caribe, entre las "ciudades de destino
obligadas" para turistas extranjeros. Tambin figura en el grupo de las 10 principales ciudades de
destino en Latinoamrica, respecto a desembolso de dinero de visitantes internacionales (en el
caso de Lima: US$ 780 por turista).
(Fuente: http: //cities.masterintelligence.com, informacin recogida por el diario Gestin, 12 de
junio 2012.)
Parte de la identidad y del orgullo nacional de las nuevas generaciones se halla precisamente en la
gastronoma. Nuestra ciudad, adems de puerta de entrada del turismo receptivo, ha
conquistado un lugar destacado en las preferencias gastronmicas de los latinoamericanos y
latinoamericanas que vienen a nuestro pas - incluso por ese motivo - pudiendo afirmarse lo
mismo de otros visitantes extranjeros. No resulta exagerado aadir que Lima ya forma parte del
circuito internacional de ciudades de la buena comida. Con la adecuada gestin de su
patrimonio cultural tangible e intangible y articulado a la gastronoma, se puede dar paso a un
considerable incremento de visitantes por motivos culturales, desarrollando en la ciudad las
facilidades necesarias para que esto pueda ser posible.
De otra parte, de acuerdo al Estudio Preliminar Circuitos Tursticos en el Centro Histrico de
Lima (PROLIMA, AECID, MVCS, 2012), la Imagen Objetivo de la actividad turstica dentro del CHL
se puede apreciar en la:
Visin: El CHL, est dotado de una estructura urbana eficiente para el desarrollo de la actividad
turstica, en torno a ella se desarrollan con xito actividades culturales, de comercio, tursticas y
otros servicios complementarios. Las organizaciones e instituciones locales trabajan Activamente
por su desarrollo y la poblacin participa con el Gobierno Local.
102
Misin: Impulsar el desarrollo sostenible de la actividad turstica, mediante los recursos urbanos,
arquitectnicos y culturales del distrito, con una infraestructura ptima que otorgue orden y
confort.
En el estudio se ha descrito la Oferta potencial de recursos aptos para el turismo y que se resume
en aproximadamente 350 fichas con informacin histrica elaborado por PROLIMA, con la
identificacin especfica de 85 recursos tursticos (el MINCETUR ha listado slo 24) Ver Anexo.
Aquella es la base de apoyo para la potencializacin de los recorridos ya existentes y, por otro
lado, para el planteamiento de nuevas rutas que contemplen recorridos temticos para un mejor
aprovechamiento de los mismos, donde se incluyan los distintos museos de la ciudad. Esta
consiste en la siguiente propuesta de recorridos (aunque algunos requieren de acciones y
mejoras):
Eje Ancash (la Subgerencia de Turismo de la MML, tiene inventariados 9 recursos tursticos
que pueden llegar a 22, previa inscripcin de los mismos), con sus respectivos mapas.
Circuito peatonal Jirn de la Unin-Plaza San Martn, sumando a este recorrido, tres recursos
tursticos previa inscripcin y trabajando la ruta de forma temtica.
Eje Ica-Ucayali, recientemente inaugurado, donde se puede apreciar una serie de 21
potenciales recursos tursticos, que en la actualidad son inmuebles declarados
monumentos.
Ejes-gastronmicos, que pueden partir de la Casa de la Gastronoma Peruana (Ex sede de
Correos y Telgrafos) Parque de la Muralla Plazuela de la Buena Muerte -Plazuela de
Santa Clara Plaza Italia - Plazuela del Monasterio del Carmen - Plazuela del Santo Cristo.
Con lo cual, se integrara la famosa comida y dulces de los monasterios y conventos de la ciudad.
En trminos de la demanda, el estudio presenta un conjunto de series histricas sobre diversas
categoras de anlisis de los recursos tursticos del CHL, a travs de las cuales se aprecian algunos
indicadores promedio, que muestran el grado de su importancia:
Grupos etreos que ms demandan los recursos: el 85% se encuentran entre los 15 y 55 aos y,
el restante 15% personas mayores a 56 aos.
Segn el grado de instruccin, el 20% lo constituyen estudiantes secundarios y tcnicos,
mientras que el 80% est conformado por universitarios, posgraduados, maestros y doctores.
Segn el pas de residencia, el 26% provienen de los EE.UU. de Norte Amrica y el restante de
otros pases con el 6% y 1% cada uno.
Motivo de la visita: el 54% refiere vacaciones, recreacin u ocio, el 22% negocios, el 14% visita a
familiares o amigos y el 10% restante por motivos varios no incluidos en los anteriores.
Modalidad de viaje: el 71% viajo por su cuenta, mientras que el 29% utiliz servicios de Agencias
de Viajes.
Actividades realizadas en Lima: predominan las urbanas (paseos, visitas, tours guiados, etc.)
con un 88% y, las culturales (visitar iglesias, museos, inmuebles histricos y arqueolgicos) un
75%; mientras que otro vasto conjunto entre culturas vivas, sol y playas, naturaleza y aventura
25%.
Atractivos visitados: un 65% por la Plaza Mayor de Lima, la Catedral de Lima, un 55%, ambas en
el CHL, luego Miraflores, 26%, San Isidro 18%, Museo de Oro, 18%; Convento de Sto. Domingo
17%; Barranco 15%, etc.
Del nmero de llegadas total al Per, se estima en ms del 70% como destino Lima. Por lo
tanto, de los previsibles 3 millones para el 2012, se estiman en ms de 2 millones para Lima.
103
La gestin de PROLIMA, dentro del contexto de la actualizacin de sus instrumentos tcnico

normativos, estima como necesarios los siguientes aspectos para mejorar la actual oferta de los
servicios tursticos en el CHL:
Sealizacin de las rutas tursticas

Paraderos de vehculos tursticos, especialmente para grupos grandes.
Elevar la calidad y competitividad de todos los servicios
Provisin de servicios bsicos faltantes: seguridad, higiene, taxis, y otros.
Informacin y orientacin diversa para los turistas
Promocin de guas bilinges o multilinges.
Un apretado intento de establecer un Balance entre la Oferta y la Demanda, muestra que esta
ltima observa un crecimiento sostenido, particularmente en arribos y visitas al CHL como parte
del destino turstico de Lima, mayor a la Oferta disponible. Por lo tanto se exhibe un evidente
potencial de inversiones en servicios tursticos y conexos que cubrir (hoteles, restaurantes,
logstica y servicios conexos, todos competitivos y de calidad) para satisfacer dicha mayor y
creciente demanda.
3.4.4
Sistema Financiero
Lima concentra la mayor parte de la actividad econmica: el 57% de la industria, el 62% del
comercio, el 46% de la PEA y el 53% del PIB En 2007, la economa peruana creci un 9% y en 2012 a
pesar del contexto internacional poco propicio creci 6%, la tasa de mayor crecimiento en toda
Amrica del Sur.
Histricamente Lima ha concentrado, y an controla, el movimiento de capital-dinero en el pas;
pero cuando se examina la distribucin a su interior se observan diferencias notorias. En trminos
del stock promedio acumulado, en el perodo 1970-1994, la provincia de Lima recibi casi el 80%
de las colocaciones mientras que acapar el 75% de los depsitos a nivel nacional, en soles
constantes de 1990 (J. Schuldt, 1997). La dinmica de los saldos entre los depsitos y las
colocaciones en el sistema financiero por regiones como una medida gruesa de los flujos
financieros muestra que Lima metropolitana ha sido y sigue siendo exportador de fondos
prestables en todo el pas. Los departamentos o regiones con una extensa costa son los mayores
importadores de recursos. En el Norte, son Piura, Lambayeque, La Libertad y Ancash. En el sur
son Ica y Arequipa.
La Bolsa de Valores aument 185,24% en 2006, y creci 168,3% en 2007, por lo que es una de las
bolsas de valores de ms rpido crecimiento en el mundo.
Lo ms notorio de dicha dinmica, es la alta concentracin de los servicios financieros en Lima
metropolitana, con alrededor del 80% de los depsitos y colocaciones bancarias. En esta se
origina la mayor parte de los depsitos bancarios y tambin se quedan aqu como colocaciones.
No siempre ocurre que Lima metropolitana succiona fondos prestables del resto del pas, como a
veces se piensa. El problema es que en el resto del pas se generan menores depsitos;
igualmente la complejidad de las transferencias entre regiones es de un segundo orden de
importancia.
La concentracin regional del sistema financiero se confirma por la distribucin de oficinas o
agencias. En Lima metropolitana se encuentra ms del 50% de estas, incluyendo la mayora
absoluta de oficinas principales.
Con relacin a la banca comercial, esta concentracin es cercana al 70%. El Banco de la Nacin
tambin est en crecimiento metropolitano, de una posicin anterior que era de mayor
104
orientacin provincial al que se suman las Cajas municipales. Lo que explica la gran concentracin
y centralizacin del capital-dinero, y su reparto desigual, es justamente la presencia de los dos
principales centros de poder econmico-financiero del pas que son Lima Centro y San Isidro, que
inclusive se extiende al eje Lima-Miraflores.
Es as como el rea central (incluido el CHL), y el eje Lima-Miraflores dentro de l, son los que
mayores depsitos aportan (86% y 77% respectivamente) pero tambin concentran el grueso de
las colocaciones.
En cuanto a la recaudacin tributaria, sta aument en casi el triple en el perodo del 2004 al 2011:
El crecimiento subi de S. / 19.5 millones a S. / 52.5 millones. Lo que permite una mayor capacidad
de gasto por parte de los gobiernos locales en favor del desarrollo de la ciudad. En el 2012 la cifra
super los 67 millones, previndose para el 2013 un mayor crecimiento.
Como consecuencia de la centralizacin del sistema bancario, la distribucin de los depsitos y
colocaciones revela una extrema concentracin y desigualdad. En funcin de las jurisdicciones
poltico administrativas, el Departamento de Lima es el mayor beneficiario del funcionamiento de
este sistema, pero dentro de l y sucesivamente la provincia de Lima, los distritos centrales
(Cercado) que conforman el Eje Lima-San Isidro y finalmente los otros dos principales centros de
decisin econmica y financiera: la ciudad aeroportuaria y portuaria del Callao y el distrito
turstico comercial de vivienda y financiero de Miraflores en el Sur.
Una nocin convencional es que la alta concentracin en un mercado implica necesariamente
falta de competencia, haciendo recomendable la adopcin de medidas para evitar la alta
concentracin. La teora econmica sugiere muchas razones para que este vnculo no exista.
Como se ver a continuacin en efecto, la alta concentracin no implica necesariamente falta de
competencia. Por el contrario, los datos sugieren que en la mayora de los mercados la
competencia aument. En la literatura existente (Eduardo Morn: Competencia y concentracin
en el sistema financiero peruano. U. del Pacfico, 2012), que analiza la relacin entre
concentracin, y poder de mercado, muestra que en el caso del sector bancario no existe una
relacin clara y directa entre ambas variables, y menos se puede hablar de una relacin causal
entre ellas.
Dada la ambigedad de esta relacin, la competencia se aprecia a partir del anlisis del poder de
mercado que presentan las entidades financieras. Con el auxilio economtrico se estima la
elasticidad de la demanda residual, a partir de la cual es posible aproximar el grado de
competencia que se presenta en el mercado, diferenciando el grado de competencia entre los
distintos mercados en los que las financieras ofrecen distintos productos.
En particular, se estima el grado de competencia que presentan los siguientes principales
productos financieros: crditos comerciales, crditos a microempresas, crditos de consumo,
crditos hipotecarios, tarjetas de crdito, depsitos de ahorro y depsitos a plazo. En dicho
contexto, la evolucin de la competencia en los mercados de estos productos durante la ltima
dcada muestra que en cinco de los siete productos, el grado de competencia ha aumentado (el
poder de mercado ha disminuido) de una manera clara y significativa. Por otro lado, en el
mercado de tarjetas de crdito la evidencia economtrica no es robusta como para concluir con
certeza que la competencia aument.
Desde los aos ochenta, el sistema financiero peruano ha estado muy concentrado
operativamente en el accionar principal de tres grupos bancarios, quienes manejan un alto % de la
masa monetaria y crediticia que ha estado situado alrededor del 70 %.
105
Las crisis econmicas a travs de los aos, han motivado muchas veces que sean las propias
autoridades reguladoras de los gobiernos quienes contribuyan con dicha concentracin, con el
rescate financiero de las entidades ms pequeas o dbiles patrimonialmente a travs de las
grandes, etc. Pero, en los ltimos aos (poca de crecimiento econmico muy importante para el
Per) se observa ms bien que las mayores concentraciones financieras se vienen provocando
por el lado de las adquisiciones bancarias efectuadas hacia entidades de micro finanzas, en un
trabajo de downscaling, con la adquisicin de financieras, cajas rurales y EDPYME, sin perturbar
ni modificar la infraestructura del banco adquirente.
A pesar de la velocidad de crecimiento que han tenido las cajas municipales de ahorro y crdito,
seguidas de las cooperativas de ahorro y crdito, como entidades que mantienen en cierta
manera su filosofa crediticia de inclusin social y esencia patrimonial primigenia, adems de ser
entidades no hechas para la venta, en la actualidad cuando se evalan las cifras a nivel
consolidado, se aprecia que la participacin en el mercado de los tres principales grupos
econmicos continua siendo elevada (70 %), quedando el resto de entidades sin lograr superar,
juntas, el 30% de la masa monetaria y crediticia nacional.
La pregunta que siempre nos hacemos: es buena o mala esa concentracin? Y el ensayo de
respuesta que encontramos es mencionar que, que si bien no es mala, puede ser peligrosa,
por cuanto ello trae consigo todo el tema crtico del oligopolio. Ms aun, dentro de un mercado
financiero libre, como se menciona tericamente que es el nuestro, es de advertir muchas
zonas crticas que tienen como eje principal la fijacin del costo del dinero y las posibilidades de
recuperacin de las acreencias en periodos crticos.
Otro tema de actualidad, vinculado indirectamente con la concentracin financiera, es el
sobreendeudamiento, que, si bien, en perodos expansivos como el actual suelen pasar
desapercibidos, constituye un problema econmico que siempre debe tenerse presente, como
pas lder en micro finanzas.
El tema de fondo es que no se logra superar la problemtica de la formalidad de los ingresos. Por
tal motivo, es muy posible que los deudores micro financieros estn siendo tratados como
sujetos de crdito de las empresas del sistema, a una misma fecha, con diferentes niveles de
ingresos mensuales para hacerlos sujetos de mayores crditos. Y eso, es resultado de las mismas
condiciones del mercado. Por tanto, el sobreendeudamiento no se debe ver por el problema del
nmero de entidades financiadoras, sino por el nivel de ingreso de los deudores.
Sin embargo, en la tarea de la formalidad de los ingresos empresariales (personas vinculadas con
las microempresas) no se ha avanzado mucho (por no decir nada), pues generalmente en dichas
personas existe un rechazo a la prctica tributaria de por medio.
La ventaja de la concentracin financiera sobre el manejo del sobreendeudamiento es que, en
trminos relativos y en el lmite, este problema no debera perjudicar al 70% del sistema (dada la
concentracin en 3 grupos financieros). Es de suponer que el manejo y conocimiento que tienen
estas instituciones, con toda la tecnologa que poseen para gestionar los riesgos, no debera
precipitar fallas en la recuperacin de los crditos por este problema.
106
3.5 PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y DE GESTIN

3.5.1
A nivel de la Ciudad de Lima42
La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) es una persona jurdica de derecho pblico con
autonomas poltica, econmica y administrativa en concordancia con la Ley Orgnica de
Municipalidades y la Ley de Regionalizacin, en todo aquello que le alcanza dentro del proceso de
Descentralizacin.
La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene competencias exclusivas para la formulacin e
implementacin de polticas pblicas de alcance metropolitano, en virtud al rgimen especial que le
corresponde conforme a lo dispuesto en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. A
continuacin se presenta un anlisis de los diferentes componentes institucionales a travs de un
diagnstico sistmico, para lograr comprender la complejidad del manejo propio de la
administracin municipal.
La actual estructura orgnica de la MML presenta una concentracin en la cadena de mando, toda
vez que la gerencia general debe dirigir, coordinar y supervisar el desempeo de un conjunto muy
amplio de unidades orgnicas.
Respecto a los recursos financieros, se observa un desajuste entre la asignacin financiera y
presupuestal, lo que conlleva a un desfase entre los objetivos programados y lo que realmente se
logra ejecutar. Un ejemplo de ello proviene del documento de Diagnstico Institucional de la MML,
se registra que la Subgerencia de Turismo no cuenta con los recursos suficientes para cumplir a
cabalidad con sus funciones, por lo que su labor se ha visto reducida a la promocin turstica del
Centro Histrico y participacin en ferias y eventos con el apoyo de las empresas e instituciones
educativas privadas. Sin embargo, esa instancia administrativa requiere contar con una mejor
infraestructura, equipamiento, personal especializado con experiencia en el sector, material
promocional y un presupuesto para gastos corrientes.
Los recursos financieros que se asignan a las unidades orgnicas debern estar debidamente
justificados por las metas que se pretenden alcanzar en un determinado periodo, buscando atender
las prioridades asignadas al logro de los objetivos estratgicos establecidos en los Planes y
Programas de la MML.
Como consecuencia de la ineficiente asignacin de los recursos se genera un desajuste entre los
objetivos estratgicos predeterminados y la capacidad financiera de las unidades orgnicas para
alcanzarlos.
A. Presupuesto 2014
Es importante sealar que se ha aprobado el Presupuesto 2014 para la Municipalidad
Metropolitana de Lima por un monto superior a mil millones 393 millones 541 mil nuevos soles,
que sern destinados para gastos institucionales, apoyo social, administracin y servicios
municipales.
De este presupuesto, se transfiere la suma de 447 millones 170 mil nuevos soles por ingreso de
alcabala a los municipios distritales y a los organismos pblicos descentralizados del municipio
42
Fuentes: Plan Estratgico Institucional 2011-2014, Gerencia de Planificacin, Municipalidad Metropolitana de Lima y pgina
Web de la MML
107
de Lima. En ese sentido, la corporacin municipal administrar un total de 946 millones 370 mil
nuevos soles.
En proyectos de inversin, el presupuesto contempla el financiamiento para el Gran Mercado
Mayorista de Lima, la geometra vial del circuito de playas y el malecn de la Costa Verde, el eje
vial La Molina - Carretera Central - Los Frutales, la ampliacin de los servicios recreativos,
culturales y deportivos del parque zonal Cahuide, en Ate.
Asimismo, la elaboracin de perfiles para el desarrollo de proyectos de inversin pblica, la
renovacin urbana del Centro Histrico de Lima, la creacin de los servicios recreativos,
culturales y deportivos del parque zonal Santa Rosa, en el distrito del mismo nombre, y la
reconstruccin de vas urbanas en diversos sectores de la capital. Estos proyectos de inversin
superan los 185 millones de nuevos soles.
El documento establece tambin la visin, misin, el enfoque de desarrollo institucional, los
ejes programticos y los objetivos estratgicos generales que implementar la corporacin
metropolitana el 2014.
B. Plan de Accin 2014
La aprobacin del Presupuesto 2014, incluye adems el Plan de Accin de la Municipalidad de
Lima para el prximo ao. Este se sustenta en el planeamiento, propuestas, intervenciones,
metas y la cartera de proyectos.
El Plan de Accin es un instrumento de planeamiento operativo de corto plazo que programa
las actividades, tareas, proyectos y trabajos as como las metas que el municipio de Lima
realizar durante el 2014, con la finalidad de prestar bienes y servicios que contribuyan al logro
de los objetivos estratgicos institucionales y, con ello a la atencin de las demandas y
problemas ciudadanos.
Este documento prioriza su accin en los ejes de desarrollo humano, convivencia y seguridad,
desarrollo urbano y espacio pblico, movilidad urbana, medio ambiente y gestin, al igual que
buen gobierno.
Metas y objetivos
En desarrollo humano se ha proyectado que ms 5,850 nios detectados con anemia en el Cercado
de Lima y diez distritos de Lima Metropolitana reciban multinutrientes, en el marco del programa
Cero Anemia. Tambin se capacitar a los beneficiarios para el adecuado uso de este producto,
sensibilizndolos en la importancia de la suplementacin alimenticia.
Asimismo, unas 7,752 mujeres recibirn informacin y orientacin para la toma de decisiones en
materia de salud reproductiva. Se sensibilizar a mujeres gestantes y en edad frtil en los centros
Igualdad. Adems, se realizarn exmenes de deteccin de anemia y de depsito de hierro en las
gestantes y mujeres entre los 20 a 49 aos.
La poblacin vulnerable recibir consejera para la prevencin del consumo de drogas, y las
enfermedades de transmisin sexual, VIH y SIDA. Asimismo, se capacitar a promotoras de la
comunidad y de instituciones educativas para que orienten a un promedio de 3,744 personas
respecto a estas enfermedades.
108
109
Se estima que ms de 24,000 nios y nias harn uso de espacios pblicos a travs del programa
Lima Juega. La finalidad es rescatar e incentivar la prctica de juegos tradicionales en familia,
entre ellos el ajedrez, baile y ping-pong, en espacios pblicos, como parques y plazas.
Asimismo, la elaboracin de perfiles para el desarrollo de proyectos de inversin pblica, la
renovacin urbana del Centro Histrico de Lima, la creacin de los servicios recreativos, culturales
y deportivos del parque zonal Santa Rosa, en el distrito del mismo nombre, y la reconstruccin de
vas urbanas en diversos sectores de la capital. Estos proyectos de inversin superan los 185
millones de nuevos soles.
El documento establece tambin la visin, misin, el enfoque de desarrollo institucional, los ejes
programticos y los objetivos estratgicos generales que implementar la corporacin
metropolitana el 2014.
C. Plan de Accin 2014
La aprobacin del Presupuesto 2014, incluye adems el Plan de Accin de la Municipalidad de Lima
para el prximo ao. Este se sustenta en el planeamiento, propuestas, intervenciones, metas y la
cartera de proyectos.
El Plan de Accin es un instrumento de planeamiento operativo de corto plazo que programa las
actividades, tareas, proyectos y trabajos as como las metas que el municipio de Lima realizar
durante el 2014, con la finalidad de prestar bienes y servicios que contribuyan al logro de los
objetivos estratgicos institucionales y, con ello a la atencin de las demandas y problemas
ciudadanos.
Este documento prioriza su accin en los ejes de desarrollo humano, convivencia y seguridad,
desarrollo urbano y espacio pblico, movilidad urbana, medio ambiente y gestin, al igual que
buen gobierno.
Metas y objetivos
En desarrollo humano se ha proyectado que ms 5,850 nios detectados con anemia en el Cercado
de Lima y diez distritos de Lima Metropolitana reciban multinutrientes, en el marco del programa
Cero Anemia. Tambin se capacitar a los beneficiarios para el adecuado uso de este producto,
sensibilizndolos en la importancia de la suplementacin alimenticia.
Asimismo, unas 7,752 mujeres recibirn informacin y orientacin para la toma de decisiones en
materia de salud reproductiva. Se sensibilizar a mujeres gestantes y en edad frtil en los centros
Igualdad. Adems, se realizarn exmenes de deteccin de anemia y de depsito de hierro en las
gestantes y mujeres entre los 20 a 49 aos.
La poblacin vulnerable recibir consejera para la prevencin del consumo de drogas, y las
enfermedades de transmisin sexual, VIH y SIDA. Asimismo, se capacitar a promotoras de la
comunidad y de instituciones educativas para que orienten a un promedio de 3,744 personas
respecto a estas enfermedades.
Se estima que ms de 24,000 nios y nias harn uso de espacios pblicos a travs del programa
Lima Juega. La finalidad es rescatar e incentivar la prctica de juegos tradicionales en familia,
entre ellos el ajedrez, baile y ping-pong, en espacios pblicos, como parques y plazas.
110
Convivencia y seguridad
Se realizarn 10,000 patrullajes vehiculares, motorizados y a pie. Estas acciones sern integradas
con la Polica Nacional del Per con el objetivo de prevenir, detectar, denunciar y reprimir las faltas
y delitos, contribuyendo a la seguridad ciudadana y a la convivencia pacfica.
Desde el Centro Metropolitano de Formacin y Capacitacin de Serenazgo - CEMFOCAS, se
capacitar a ms de mil serenos en materia de seguridad ciudadana provenientes de la
Municipalidad Metropolitana de Lima y los municipios distritales.
Un total de 180,000 ciudadanos sern capacitados en prevencin de riesgos y desastres. Para ello,
se realizarn charlas de capacitacin, simulacros y difusin en diferentes entidades pblicas y
privadas, con el objetivo de sensibilizar e informar acerca de las mejores acciones a realizar antes,
durante y despus de desastres.
Desarrollo urbano y espacio pblico
Se otorgar 3,600 certificados de zonificacin y vas, compatibilidad de uso, alineamiento vial,

jurisdiccin, parmetros urbansticos y edificatorios, para contribuir al crecimiento ordenado de la
ciudad.
Se entregar 2,400 ttulos de propiedad a pobladores de diferentes asentamientos humanos de
Lima Metropolitana. Con ello, se disminuir la informalidad y se facilitar a los beneficiarios el
acceso a crditos financieros y a diversos programas de apoyo social.
Movilidad urbana
La infraestructura vial de Lima Metropolitana recibir mantenimiento en 303,200 metros

cuadrados. Adems se efectuar el mantenimiento y mejoramiento de la sealizacin horizontal y
vertical de trnsito, de vas metropolitanas, de puentes peatonales y vehiculares.
Se brindar ms de 236,520 autorizaciones para el servicio de transporte pblico regular y no
regular de personas, lo que permitir su ordenamiento en sus diferentes modalidades.
Medio ambiente
Se realizar la limpieza pblica de 166,444 toneladas de basura de las vas, veredas y espacios
pblicos del Cercado de Lima y del mantenimiento del ornato y la conservacin del ambiente.
Se efectuar el mantenimiento de cerca de 10 millones de metros cuadrados de las reas verdes en
Lima Cercado.
Gestin y buen gobierno
Se ejecutar 8 mil inspecciones de establecimientos comerciales, inmuebles y similares para el

cumplimiento de las normas municipales. Se trata de acciones para verificar el cumplimiento de las
normativas establecidas que garantizan el adecuado funcionamiento de estos locales.
En cuanto a inversin pblica, sern 118 los proyectos evaluados y declarados viables en el marco
del Sistema Nacional de Inversin Pblica por un valor aproximado de 500 millones de nuevos
soles.
111
Gobierno Regional de Lima
De otro lado, el Concejo Metropolitano tambin aprob por mayora el Plan de Accin y
Presupuesto 2014 del Gobierno Regional de Lima Metropolitana que asciende a 51 millones 488 mil
107 nuevos soles. Destaca, entre otras iniciativas, la ejecucin de obras pblicas inmersas en el
Presupuesto Participativo de Lima Metropolitana.
3.5.2 A nivel del Centro Histrico de Lima
El Programa Municipal para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima, PROLIMA, es la entidad
encargada de la administracin del CHL, al interior de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
depende administrativamente de la Gerencia Municipal.
PROLIMA fue creada mediante Acuerdo de Concejo N 168 del 14.07.94, modificado mediante
Edicto N 212 del 26.05.95, tiene como finalidad promover la recuperacin del rea del Centro
Histrico de Lima declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad.
De acuerdo al Art. 178 del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), de la MML, vigente,,
son funciones del Programa Municipal para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima las
siguientes43:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Proponer el Plan de Recuperacin y diseo urbanstico de perfiles y volmenes

correspondientes al rea del Centro Histrico de Lima declarado Patrimonio Cultural de la
Humanidad con fecha 12 de diciembre de1991, los que sern aprobados por la Alcalda.
Promover y asegurar la conservacin y en su caso ejecutar la restauracin del Patrimonio
Cultural del Centro Histrico de Lima y del Cercado de Lima.
Promover la construccin de la infraestructura urbana necesaria para la recuperacin del
Regular y efectuar la fiscalizacin posterior sobre las autorizaciones que se expidan para las
construcciones, remodelacin y en general sobre toda modificacin de inmuebles ubicados
en el Centro Histrico de Lima.
Regular y efectuar la fiscalizacin posterior sobre las autorizaciones que se expidan para el
funcionamiento de establecimientos industriales, comerciales y de servicios en inmuebles
ubicados en el centro Histrico de Lima.
Regular y efectuar la fiscalizacin posterior sobre las autorizaciones que se expidan para
colocar publicidad comercial o propaganda poltica en inmuebles ubicados en el centro
Histrico de Lima.
Emitir opinin las zonas del Centro Histrico de Lima, en donde se permitir el desarrollo de
actividades comerciales en la va pblica.
Tal como se puede observar del ROF y MOF, PROLIMA fue creado en 1994, para la recuperacin
del Centro Histrico de Lima, justamente en la poca en que era un objetivo central para la gestin
municipal.
Asimismo, su organizacin est diseada para cumplir con las funciones asignadas,
exclusivamente en el campo tcnico-legal.
43
Nota Por Ordenanza 916 del 17.03.2006 el numeral 2 del artculo 178 se modifica y se ampla el mbito al Cercado de Lima; y
los numerales 4, 5, 6 se incluye la fiscalizacin posterior.
112
Sin embargo, la situacin en la actualidad, se ha modificado sustancialmente, ya no es suficiente

recuperar el Centro Histrico de Lima, sino tambin es necesario buscar su desarrollo
sostenible, articular los diversos actores sociales y sus intereses, hacer un Centro vivo, para la
gente que lo habita o hace uso de l.
En ese contexto, Lima ciudad para todos no es slo un lema, es un principio, de inclusin, que
debera complementarse con Lima ciudad de todos, que incorpora el sentido de pertenencia, la
identidad; donde nuestro Centro Histrico, Patrimonio Cultural de la Humanidad, cumple un rol
fundamental.
Tal como est estructurado PROLIMA, no est en condiciones de gestionar el Centro Histrico,
que en realidad es la finalidad que le correspondera.
113
4. PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA

Las propuestas del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima recogen gran parte de la Ordenanza N
201: Plan Maestro Centro Lima44, pero se han modificado diversos componentes que responden a la
dinmica actual.
4.1 ASPECTOS GENERALES
4.1.1
Definicin
El Centro Histrico de Lima es una estructura socioeconmica, espacial y cultural, que da testimonio
de un perodo significativo de la historia de la ciudad, constituye expresin de la creatividad cultural de
la comunidad local y mantiene las caractersticas y calidades de vida propias de ncleos urbanos en
actividad45.
4.1.2
mbito del Plan
El mbito del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima al 2025 se circunscribe al lmite del Centro
Histrico de Lima, que tiene un total de 1,022.81 Ha., de las cuales el 23% (239.69 Ha.) corresponden al
rea declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad. Est definido de la siguiente manera46:
Desde la interseccin de la Av.
Caquet con la Av. Hctor Garca
Ribeyro en el Distrito del Rmac,
sigue por esta Avenida hasta el
Pasaje El guila, sigue por dicho
Pasaje, envuelve el valo en el Jr.
Vir y contina hasta su
encuentro con una lnea paralela
a la Av. Francisco Pizarro,
contina por sta, hasta el
encuentro con una lnea paralela
al Jr. Villacampa, por esta lnea
continua con rumbo Norte para
voltear a la derecha en el Jr. Chira
siguiendo hasta su encuentro con
una lnea imaginaria paralela al Jr.
San Germn; avanza con rumbo
Norte, hasta alcanzar una lnea
imaginaria en direccin Sur-Este y
contina hasta alcanzar una lnea
paralela al eje de la Avenida
Prolongacin Tacna, envolviendo
el entorno de la Quinta de Presa;
sigue por esta lnea cruzando la
Av. Alczar, hasta la falda del
Cerro Santa Rosa.
44
45
46
GRFICO N 4.01: MBITO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
Elaboracin: Equipo Tcnico del PM-CHL, 2013
Del 21 de diciembre de 1998, publicada en El Peruano el 12 de abril de 1999

Art. 25 de la Ordenanza N 201
Art. 26 de la Ordenanza N 062: Reglamento de la Administracin del Centro Histrico de Lima, del 15 de julio de 1994
114
All voltea a la derecha; hacia la cumbre de dicho cerro. Sigue hacia el Sur-Este hasta alcanzar la
cumbre del Cerro del Altillo continuando hacia la cumbre del Cerro San Cristbal. Sigue por una lnea
que cruza el Ro Rmac a la altura del Puente Huscar y avanza hasta la lnea del Ferrocarril Central,
este tramo coincide con el lmite entre los distritos del Rmac y San Juan de Lurigancho y de Lima con
El Agustino.
Contina por el permetro del Cementerio Presbtero Maestro bajando por el Jr. Ancash hasta el cruce
con la Av. Locumba, avanza por esta avenida hasta otra lnea imaginaria perpendicular a esta Avenida,
luego con rumbo Este, avanza hasta encontrarse con la prolongacin del eje de la Av. Locumba
continuando por este eje hasta la Av. Grau; despus avanza por esta Av. hasta su cruce con la Av.
Paseo de la Repblica incorporando en su trayecto el cuartel de Barbones. Sigue paralela a la Av.
Paseo de la Repblica, hasta la interseccin con la Av. 28 de Julio y sigue por esta avenida hasta llegar
a la Plaza Jorge Chvez envuelve a sta y contina por una lnea paralela al eje de la Av. Guzmn
Blanco cambiando en direccin con otra lnea quebrada de Nueve tramos para envolver a la Plaza
Bolognesi. Luego contina paralelo al eje de la Avenida Alfonso Ugarte, hasta el Ro Rmac a la altura
del Puente del Ejrcito, incorporando en su paso el Conjunto del Hospital Loayza y el Conjunto de la
Plaza 2 de Mayo. Contina en sus dos ltimos tramos con lnea quebrada cruzando el Puente del
Ejrcito hasta el punto de partida.
4.1.3
Finalidad
El Plan Maestro del Centro Histrico de Lima al 2035, (PM-CHL), es el instrumento tcnico-normativo y
de gestin que orienta los usos del suelo, las acciones, intervenciones, el control, los programas y
proyectos y las inversiones pblicas y privadas en su mbito territorial, con la finalidad de conservar,
recuperar y realzar sus valores formales, histricos y culturales, en concordancia con su valor
intrnseco y su significado para la Nacin.
El PM-CHL es un componente de la gestin municipal diseado con los siguientes propsitos:
a) Consensuar una visin de desarrollo entre todos los actores sociales que intervienen.
b) Elevar los niveles de calidad fsica, social y econmica, as como los de la prestacin de servicios.
c) Concertar las actividades de las diferentes instancias municipales hacia las metas establecidas.
4.1.4
Objetivos
Objetivos generales:
a) Propiciar la recuperacin del equilibrio urbano, social y econmico del Centro Histrico de Lima
asegurando la permanencia de sus valores culturales y el funcionamiento del sistema urbano
b) Propiciar la concertacin de los agentes pblicos y privados y de los actores sociales, econmicos y
culturales, asumiendo compromisos compartidos que impulsen el desarrollo local y la solucin de
los problemas crticos.
c) Contribuir a la desconcentracin funcional-territorial del Centro Histrico de Lima, reduciendo su
sobre utilizacin y alentando de manera permanente el desarrollo descentralizado de los
subcentros de la metrpoli.
d) Descongestionar y regenerar el tejido urbano de las zonas tugurizadas, propiciando la mejora de
condiciones de vida para los pobladores residentes mediante procesos de renovacin urbana.
e) Regular el uso del suelo a fin de viabilizar las acciones de renovacin urbana, alentando la inversin
pblica y privada en la edificacin de viviendas econmicas.
f) Elevar la densidad urbana, intensificando la ocupacin y uso del suelo subutilizado, priorizando
aquellas reas con servicios consolidados.
115
g) Preservar y mejorar los espacios pblicos y garantizar la seguridad ciudadana en el mbito de su

jurisdiccin.
h) Propiciar el mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos.
i) El fortalecimiento y ordenamiento de la gestin de la Municipalidad Metropolitana de Lima para
orientar y ejecutar las acciones prioritarias de desarrollo urbano del Centro Histrico de Lima,
coherentemente con un desarrollo humano y sostenible, as como promover y orientar la inversin
pblica y privada y articular las inversiones de los organismos desconcentrados de la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
j) Construir herramientas para la aplicacin del Plan y el cumplimiento de los objetivos especficos,
as como para el seguimiento como base para la adecuacin o replanteamiento de las orientaciones
asumidas en el mismo.
4.1.5
Principios
En el Centro Histrico de Lima como rea de Tratamiento de carcter integral, se aplicarn los
siguientes principios:
a) Las polticas de tratamiento y de conservacin del Centro Histrico de Lima deben asegurar su
mantenimiento como unidad fsica y como organismo social activo, evitando su deterioro y
propiciando la revitalizacin de las estructuras residenciales, sociales, econmicas, culturales y
fsicas de valor cultural y del desarrollo local;
b) En su doble condicin de Centro Histrico y uno de los Centros de Servicios para la Metrpoli y
para el pas, ser objeto de tratamiento compatible con su conservacin, rehabilitacin y
preservacin del espacio pblico, reduciendo drsticamente la contaminacin y deterioro
ambiental, la presin del trnsito automotor, el comercio en la va pblica, as como los usos
incompatibles y la concentracin de actividades econmicas que induzcan a su sobreutilizacin y
congestionamiento;
c) Las tareas de conservacin se ejecutarn considerando un enfoque y un tratamiento integral que
permitan superar tanto la intensidad del deterioro existente en el Centro Histrico, como la
variedad de los factores que contribuyen a generar ese estado, mediante acciones y proyectos
integrales urbansticos;
d) El valor del Centro Histrico como unidad integral es ms elevado que el de la suma de los
monumentos que lo conforman y las metas propuestas son las de conservacin de ese valor total.
Por tanto, sern objeto de control y manejo los edificios y espacios que sin valor intrnseco
especfico contribuyan a definir y caracterizar el Centro Histrico y a sus reas y espacios
componentes;
e) Propiciar la mejora de las condiciones de vida de sus pobladores mediante procesos de renovacin
urbana con fines de destugurizacin de las viviendas precarias, con participacin de la poblacin
residente que induzcan a la optimizacin de la ocupacin del suelo urbano;
f) En el caso de conservacin de edificios de valor monumental intrnseco, en sus diferentes grados
de intangibilidad, las prcticas de intervencin debe ser adecuadas y contar con la realizacin de
estudios y operaciones por personal profesional especializado, capaz de manejar adecuadamente
la naturaleza frgil de las estructuras antiguas, y el excepcional valor testimonial y esttico de las
mismas;
116
g) Mantener una poltica de intervencin y manejo del medio ambiente, apropiada para la
conservacin integral del marco paisajstico conformado por las riberas del ro Rmac y los cerros al
norte del Centro Histrico.
4.2 PROPUESTAS GENERALES
4.2.1
Visin
La visin del Centro Histrico de Lima se encuentra compatibilizada con las visiones de Lima
Metropolitana (Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-202547) y del Cercado de Lima
(Plan de Desarrollo Concertado del Cercado de Lima 2013-202548). Asimismo, se han recogido los
aportes recibidos en talleres49 con las organizaciones vecinales y en reuniones de trabajo con
instancias municipales.
VISIN DE LA CIUDAD DE LIMA
VISIN DEL CERCADO DE LIMA
Lima ciudad milenaria y sostenible, que se

reencuentra con sus diversas culturas y con su
naturaleza, reconocida como centro turstico y
de servicios especializados en la cuenca del
pacfico sur occidental; hogar ordenado,
seguro y democrtico de una ciudadana
inclusiva, productiva y emprendedora.
El Cercado de Lima es una ciudad con

seguridad ciudadana, y seguridad fsica, limpia
y ordenada donde sus ciudadanos respetan y
revaloran su patrimonio histrico. Con mayor
turismo y autoridades que dialogan
concertadamente con sus ciudadanos y lderes
con capacidades para cumplir y respetar sus
leyes y normas. Donde el comercio es seguro y
ordenado.
Fuente: Plan Regional de Desarrollo

Concertado de Lima 2012-2025, aprobado por
Ordenanza N 1659, del 19/02/2013, publicada
en El Peruano el 03/03/2013
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado del

Cercado de Lima 2013-2025, avance al 17 de
diciembre de 2013
VISIN DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
Centro moderno, habitable, seguro y sustentable, lugar privilegiado de encuentro de culturas, con
un legado histrico preservado para la identidad y orgullo de los peruanos, inserto en la dinmica
de la metrpoli, con oportunidades para desarrollo humano, econmico y ambiental.
47
48
49
Instituto Metropolitano de Planificacin (IMP)

Gerencia de Participacin Vecinal (GPV), Instituto Metropolitano de Planificacin (IMP), Programa Municipal para la
Recuperacin del Centro Histrico de Lima (PROLIMA)
Talleres de Visin del Plan de Desarrollo Concertado del Cercado de Lima y del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima,
realizados conjuntamente, los das 27 y 28 de noviembre del 2012
117
4.3 EJES ESTRATGICOS
LINEAS ESTRATGICAS
POLITICAS DE DESARROLLO
OE.
1.1.1
LE. 01
RECUPERACIN DE LA
CENTRALIDAD
CENTRALIDAD
PD. 1.1
OE
1.1.2
PD.1.2
CONSOLIDAR ROLES DE LA
FUNCIN METROPOLITANA
CENTRO INTEGRADO A
LA METROPOLI
OE
1.2.1
IDENTIDAD CIUDADANA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
OES
1.1.1.1
CONSOLIDACIN COMO CENTRO INSTITUCIONAL
OES
1.1.1.2
CONSOLIDACIN COMO CENTRO TURSTICO
OES
1.1.1.3
CONSOLIDACIN COMO USOS ORIENTADOS A

POBLACIN JOVEN
OES
1.1.1.4
ORDENAMIENTO DEL COMERCIO METROPOLITANO
OES
1.1.2.1
DISEO E IMPLEMENTACIN DE UNA ESTRATEGIA

COMUNICACIONAL PARA EL POSICIONAMIENTO DEL
CENTRO HISTORICO DE LIMA
OES
1.2.1.1
INTEGRACIN CON EL SISTEMA VIAL

METROPOLITANO
OES
1.2.1.2
INTEGRACIN CON EL SISTEMA INTEGRAL DE

TRANSPORTE METROPOLITANO
ACCESIBILIDAD FLUIDA Y
ORDENADA
118
OE
2.1.1
OE
2.1.3
OE
2.1.4
PD 2.2
GESTION DEL RIESGO

DE DESASTRES
OE
2.2.1
OES
2.1.1.2
SANEAMIENTO FISICO LEGAL
OES
2.1.2.1
MOVILIDAD URBANA
OES
2.1.2.2
PAISAJE URBANO
OES
2.1.2.3
INFRAESTRUCTURA URBANA
OESP
2.1.3.1
VIVIENDA
OESP
2.1.3.2
RECUPERACION INMOBILIARIA Y OBRA NUEVA
OESP
2.1.3.3
EQUIPAMIENTO URBANO
OESP
2.1.4.1
INVENTARIO Y CATALOGACION
OESP
2.1.4.2
Recuperacion del Patrimonio Edificado
OESP
2.2.1.1
Prevencin del Riesgo de desastres , evitando la

generacin de condiciones de vulnerabilidad
ESPACIO PUBLICO
REGENERACIN
URBANA
HABITABILIDAD
LE 02
DEFINICION DE AREAS DE INTERVENCIN
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OE 2.1.2
PD 2.1
OES
2.1.1.1
INTERVENCIN INMOBILIARIA
REHABILITACION DEL
PATRIMONIO EDIFICADO
INCORPORAR LA GESTIN DE
RIESGOS DE DESASTRES COMO
COMPONENTE DE LA
OCUPACIN DEL TERRITORIO
OESP
2.2.1.2
119
Reduccin del riesgo de desastres, mitigando las

condiciones de vulnerabilidad existentes
OE
3.1.1
PD 3.1
DESARROLLO
ECONOMICO
OE
3.1.2
OE
3.1.3
OE
3.2.1
LE 03
DESARROLLO
CULTURAL
OESP
3.1.1.1
GESTION DE UNA EFECTIVA

SEGURIDAD CIUDADANA
PROGRAMAS DE ATENCIN A
GRUPOS VULNERABLES
OE
3.2.3
GENERACIN DE LA
CONCIENCIA Y PARTICIPACIN
CIUDADANA
OESP
3.1.1.2
Facilitar el Turismo de Negocios.
OESP
3.1.1.3
Incrementar la cantidad y calidad de actividades

asociadas al turismo
OESP
3.1.2.1
Desarrollo y Potenciacin de los Conglomerados

Econmicos
OESP
3.1.2.2
Ordenamiento del Comercio en la Va Pblica
OESP
3.1.2.3
Desarrollo de Niveles Operacionales
OESP
3.1.3.1
Desarrollar y Aprobar una poltica de actividad

inmobiliaria pblica
OESP
3.1.3.2
Generar una polltica de desarrollo inmobiliario

concertado entre lo pblico y lo privado.
OESP
3.2.1.1
Erradicacin de los focos de drogadiccin,delincuencia y

prostitucin
OESP
3.2.1.2
Implementar sistemas de coordinacin

interinstitucional: municipalidad y Gobierno Central con
la poblacin
OESP
3.1.1.3
Desarrollar conciencia de prevencin en seguridad
OESP
3.2.2.1
Definicin de polticas para la tercera edad
OESP
3.2.2.2
Apoyo a la niez y la juventud
OESP
3.2.3.1
Mejoramiento de la Convivencia Ciudadana
OESP
3.2.3.2
Generar espacios de participacin del ciudadano en el

gobierno del Centro
OESP
3.3.1.1
Desarrollo de una oferta cultural integral
PROMOVER LA CULTURA COMO

EJE DE DESARROLLO LOCAL
OE
3.3.2
CONSOLIDAR EL CH COMO
PRINCIPAL ESPACIO DE LA
DIVERSIDAD CULTURAL
OE
3.3.3
VALORACIN DEL PATRIMONIO

CULTURAL
OESP
3.3.1.2
Reanimacin de los espacios pblicos con diferentes

manifestaciones culturales
OES
3.3.1.3
Incorporar a la poblacin en las polticas culturales del

CH
OESP
3.3.2.1
OESP
3.3.3.1
OESP
3.3.3.2
OE
3.4.1
OE
3.4.2
PD 3.4
DESARROLLO
AMBIENTAL
OE
3.4.3
Recuperar el Rol del Centro Hotelero
DESARROLLO INMOBILIARIO
OE
3.2.2
OE
3.3.1
PD 3.3
PROMOVER LA
CONSOLIDACION DE UN
COMERCIO ORDENADO
DESARROLLO SOCIAL
SUSTENTABILIDAD
PD3.2
POSICIONAMIENTO DEL
CENTRO HISTORICO COMO
MOTOR DE DESARROLLO
TURISTICO DE LA CIUDAD DE
LIMA
REDUCCIN Y MITIGACIN DE
LA CONTAMINACIN
AMBIENTAL
AREAS VERDES INCORPORANDO

SISTEMAS PARTICIPATIVOS Y
SOCIOAMBIENTALES
Promocionar la cultura peruana en sus diferentes

aspectos en el CH
Conservacin, proteccin y difusin del patrimonio

cultural mueble
Recuperacin y difusin del Patrimonio Inmaterial
OESP
3.4.1.1
Reduccin de la contaminacin del aire
OESP
3.4.1.2
Reduccin de la contaminacin de ruido
OESP
3.4.2.1
Mejoramiento y Ampliacin de las Areas Verdes
OESP
4.4.2.2
Incremento de arbolado urbano
OESP
3.4.3.1
Mejoramiento de equipamiento y tecnologa para la

adecuada disposicin de los residuos slidos
OESP
3.4.3.2
Desarrollo de mecanismos para el aprovechamiento y

reciclaje de residuos slidos
OESP
3.4.3.3
Desarrollo de estrategias educativas para la promocin

de la cultural y ciudadana ambiental
MEJORAMIENTO DE LA GESTIN
DE LOS RESIDUOS SLIDOS
120
OE
4.1.1
LE 04
GESTIN INTEGRAL
PD 4.1
EFICACIA EN EL
GOBIERNO Y LA
ADMINISTRACIN
OE
4.1.2
OE
4.1.3
PD 4.2
PD 4.3
PROTECCIN JURIDICA
Y COMPETENCIAS
MECANISMOS
FINANCIEROS
OE
4.2.1
PLANIFICACIN INTEGRAL DEL

DESARROLLO: EL PLAN COMO
INSTRUMENTO DE GESTIN
DESARROLLO DE ESPACIOS DE
CONCERTACIN
DESCENTRALIZADOS
EFICACIA DE LA GESTIN
DEFINICIN DE LA BASE
JURIDICA DEL CENTRO
HISTORICO
OESP
4.1.1.1
El Plan Maestro como instrumento abierto, dinmico y

moldeable
OESP
4.1.2.1
Generar espacios de concertacin entre los diferentes

actores involucrados con entidades del gobierno central
y local
OESP
4.1.2.2
Generacin de una ventanilla nica.
OESP
4.1.3.1
Seguimiento de cumplimiento reglamentario
OESP
4.1.3.2
Disear mecanismo que para un seguimiento adecuado

de la gestin.
OESP
4.2.1.1
Actualizacin y compatibilizacin de la normatividad

existente en relacin a la temtica del Centro histrico
OESP
4.2.1.2
Definicin de nuevos dispositivos legales

complementarios
OE
4.2.2
DESARROLLO DEL MARCO DE

COMPETENCIAS
OESP
4.2.2.1
Definir las relaciones entre los principales Agentes de

Gobierno
OE
4.3.1
INVERSION PUBLICA
OESP
4.3.1.1
Definicin de nuevas polticas para inversin pblica en

Centros Histricos
OESP
4.3.2.1
Poltica de incentivos
OESP
4.3.2.2
Definicin de proyectos pblico privados
OESP
4.3.3.1
Implementar programas que generen Captacin de

Recursos econmicos.
OE
4.3.2
INVERSION PRIVADA
OE
4.3.3
MECANISMOS FINANCIEROS
COMPLEMENTARIOS
121
OESP
4.3.3.2
Cooperacin Internacional
4.3.1
Eje Estratgico 1:CENTRALIDAD
El Centro Histrico de Lima, ha experimentado en los ltimos 50 aos, en mayor o menor grado,
proceso de renovacin edilicia, tugurizacin, congestionamiento de trfico, deterioro de los servicios
y, en general, modificacin de los usos del suelo. Por ello fue perdiendo relevancia funcional y
econmica en la metrpoli; influyeron en ese proceso cambios en la economa de la regin, el
crecimiento expansivo de la ciudad, la relocalizacin de actividades productivas hacia otros sectores y
la conformacin de nuevos centros urbanos.
En las ltimas dcadas, el centro Histrico perdi su rol de ncleo urbano central del rea
metropolitana, aun cuando ha conservado ciertos edificios gubernamentales, bancarios y comerciales.
El desplazamiento de las sedes bancarias y administrativas, acentuaron la marginalidad del centro
histrico, a consecuencia de una estructura policntrica de la ciudad
Pero, su antigedad, su localizacin en el rea central de la ciudad de Lima y el hecho de que an se
mantengan las funciones administrativas y comerciales que le dieron vida en diversas etapas de la
historia, genera que conserve un carcter y configuracin especial.
A principios del siglo XX, el espacio que hoy llamamos 'Centro Histrico' era toda la ciudad de Lima. A
partir del ao 1940, se inicia una etapa vertiginosa de crecimiento y hoy, sus 11 km2 representan
apenas el 0.04 por ciento del rea urbana del rea Metropolitana de la Ciudad de Lima, que cuenta
156,476 habitantes. A partir de ese entonces, esta zona fue perdiendo su importancia relativa en
relacin con la dinmica urbana de la metrpoli y convirtindose en el centro de una ciudad en
constante expansin. Al ir cediendo, poco a poco, distintos atributos de la centralidad, termin
reducindose -por lo menos en la percepcin de amplios sectores urbanos- a su funcin simblicapatrimonial, y se identific en la actualidad como 'el centro histrico' de una metrpoli de ms de 9
millones de habitantes.
Esta prdida de centralidad gener adems una prdida general del sentido de identidad. Lima dej de
tener un Centro Histrico, no porque careciera de conjuntos o reas monumentales, sino porque
buena parte de la poblacin no se senta interpretada por s mismo o no la viva. Entendemos por
tanto, que la identificacin del habitante de Lima, no puede ser un compromiso abstracto sino
vivencial.
Desde el punto de vista funcional, el Centro Histrico debe definirse por un marcado carcter
multifuncional, ya que en ellos conviven funciones residenciales, comerciales, religiosas,
administrativos, ldicas, etc. La diversificacin de actividades aporta una gran riqueza a la vida urbana
que en ellos se desarrolla. No obstante, esta riqueza se pierde, en buena medida, cuando el sector
terciario penetra de forma desmedida o cuando quedan convertidos en espacios museos carentes de
vida urbana
OBJETIVO
Integrar al Centro Histrico en los planes de la Metrpoli a fin de que este no se convierta en un
elemento de segregacin espacial.
La sustentabilidad de la centralidad urbana e histrica tiene que incorporar a sus estrategias al

fortalecimiento del tejido social de los centros histricos; no tendr legitimidad alguna si se hace a
espaldas de los grupos vulnerables que constituyen un porcentaje significativo de su poblacin.
122
1.1 RECUPERACIN DE LA CENTRALIDAD
La Ciudad de Lima, como todas las ciudades, ha crecido con un centro como referencia. La
evolucin del transporte pblico aceler la expansin y todo el proceso econmico se dio
fundamentalmente en medio de la migracin campo-ciudad, articulado al crecimiento econmico
y de negocios, que tambin se expandi en la ciudad y produjo el desplazamiento y deterioro de
nuestro centro. Su antigedad en el equipamiento pblico y el carcter histrico lo hizo entrar
como patrimonio histrico.
El Centro Histrico debe ser un foco generador de empleo, ingreso y espacio pblico, a la vez que
es una plataforma territorial para la inversin del gasto pblico y privado. De forma adicional, es
un rea productora de cultura, identidad ciudadana y patrimonial. Desde esta lgica las
potencialidades de la centralidad son lugares de poltica pblica y aportan a la identidad inversin
y productividad.
1.1.1
Consolidar roles de la Funcin Metropolitana

Como portador de la Centralidad, el Centro Histrico de Lima, enfrenta como principal
desafo, el que sus procesos de desarrollo socio-econmico, urbano o cultural se
fundamenten sobre una caracterstica de la centralidad urbana: la heterogeneidad de usos
y funciones. Ms all de su centralidad espacial, el centro histrico se caracteriza por
haber sido la ciudad misma y que de all se haya guardad cierta capacidad de congregar
usos tan diversos como la habitacin, el gobierno y las expresiones polticas, los
intercambios comerciales y culturales, la recreacin y el ocio. La mezcla de usos del suelo
es un objetivo a la vez que una estrategia.
1.1.1.1
Consolidacin como Centro Institucional

En el Centro Histrico se albergan la mayora de las instituciones de Gobierno de
la Nacin y la ciudad. Se debe consolidar estos usos y promover el retorno de las
instituciones gubernamentales. Todo ello genera una dinmica urbana que
permite la revitalizacin urbana y econmica de las reas institucionales.
1.1.1.2
Se debe identificar espacios y promover el uso de oficinas en el Centro

Histrico. Muchos de los monumentos histricos sin uso, podran estar
orientados a albergar oficinas gubernamentales y por tanto sera el
estado que promovera su recuperacin y mantenimiento
El uso institucional, promueve la incorporacin de servicios

relacionados para este fin e incorpora otros orientados a captar a las
personas que acuden al centro con fines de trabajo.
Consolidacin como Centro Turstico

El Centro Histrico es un destino del tipo cultural pues el patrimonio cuyo
principal atractivo lo constituye la monumentalidad y riqueza histrico-artstica
del espacio urbano, donde an se pueden leer y encontrar las huellas de diversas
pocas pasadas.
123
Al ser Lima, ciudad Patrimonio de la Humanidad, es la ciudad en s la que c

constituye el producto y atractivo central de esta actividad y el turismo puede
favorecer esta voluntad conservacionista, cumpliendo la doble funcin de
proteger el medio y constituir el producto central
El desarrollo de la actividad turstica en las ciudades patrimoniales resulta
positivo pues permite
Revitalizar la vivienda
Habilitar antiguas edificaciones
Aumentar los servicios, valores sociales y ambientales
En tal sentido, ser necesario:
Fortalecer y mejorar los productos tursticos existentes y generar otros

nuevos para incrementar el potencial turstico del Centro
Desarrollar servicios adecuados de tal manera de incrementar la
permanencia del visitante al Centro Histrico
1.1.1.3 Consolidacin de usos orientados a poblacin joven

La poblacin joven es un colectivo social muy importante para el desarrollo del
Centro Histrico de Lima, por la vitalidad urbana y econmica que imparte con
sus actividades cotidianas. Una ciudad sin jvenes o nios no puede ser una
ciudad viva o ilusionante. Por tanto, es importante definir usos y actividades que
generen el acercamiento de los jvenes al Centro Histrico. Los usos educativos
son vitales para el logro de los objetivos, por su capacidad dinamizadora. Es por
tanto necesario establecer las condiciones que deben tener los locales
educativos, tanto a nivel de institutos como universidades y se deben incorporar
los locales de postgrado. Todo ello generar una serie de servicios conexos,
importantes para el proceso de recuperacin.
Los programas a desarrollar sern:
Potenciacin de las Universidades existentes.
Generacin y desarrollo de nuevos espacios educativos: institutos con
instalaciones acordes con el fin, escuelas de post-grado etc.
Implementacin de servicios para jvenes: espacios de esparcimientos,
bibliotecas, servicios de internet, etc.
124
Asimismo, el desarrollo de programas de vivienda para jvenes,

permitira que este grupo social se apropie de manera ms directa de la
dinmica urbana.
1.1.1.4 Ordenamiento del Comercio Metropolitano
El Centro Histrico, ha tenido desde sus inicios un uso comercial intenso, siendo
este el principal eje de desarrollo econmico del Centro Histrico, sin embargo
la presin inmobiliaria para este fin, viene generando especulacin del suelo y
transformacin de sus usos, poniendo en riesgo la integridad del Patrimonio
Cultural y en general del Centro Histrico.
La desconcentracin urbana del uso comercial y la generacin de nuevos polos
de desarrollo econmico en la ciudad de Lima, ha generado una decadencia en la
calidad del Comercio del Centro Histrico de Lima.
Barrios Altos se ha convertido en un espacio de atraccin de las reas
comerciales para ubicar almacenes de transicin, construcciones que son
realizadas alterando los parmetros normativos establecidos y en muchos casos
destruyendo un patrimonio cultural que se encuentra abandonado.
Sin embargo, el comercio es una parte importante de la multifuncionalidad que
debe tener el Centro, por lo tanto se deben buscar y analizar nuevas frmulas de
gestin publico privada que lleven al Centro Histrico a ser una vez ms un
modelo de referencia comercial y lograr un firme desarrollo para el futuro mas
inmediato, siempre contando con la colaboracin de comerciantes, empresarios,
municipalidad y Gobierno Central.
Vista del Jr. De la Unin, uno de los ejes comerciales ms importantes del
Centro Histrico
125
1.1.2
Identidad Ciudadana
La cultura genera una serie de sentimientos identitarios ante la necesidad de
incorporarse a una historia o a una regin, lo cual es sntoma de la necesidad humana
de conocerse a uno mismo y de que esa identidad sea reconocida. El Centro Histrico,
es una expresin del comprender los orgenes de nuestra civilizacin por lo que
desempea un papel fundamental en el conocimiento y la organizacin de la vida
urbana.
Una de las bases fundamentales para hacer realidad la recuperacin del Centro
Histrico de Lima, y que forma parte importante del presente plan, es el poder difundir
y posicionar al Centro, su historia y sus valores para aumentar el sentido de
pertenencia de sus habitantes. Las oportunidades, los proyectos, los atractivos, deben
formar parte de un plan de divulgacin que debe estar orientado a:
a)
Dar a conocer con claridad y precisin los valores del patrimonio cultural y
natural del centro histrico de Lima, de tal manera que sus habitantes actuales y
futuros se apropien de ellos y, adems de defenderlos y conservarlos, los
afiancen y divulguen. Es una base fundamental para fortalecer el sentido de
pertenencia como punto de partida para asegurar su salvaguarda.
b)
Difundir en el pas y a nivel internacional los valores del centro histrico de Lima,
de tal manera que su proteccin sea compromiso no slo de los limeos. Esto
incluye la posibilidad de conseguir recursos, inversionistas, turistas, cmplices
en el proceso de conservacin y utilizacin del patrimonio del lugar.
c)
Promover la inversin pblica en la solucin de carencias fundamentales,

principalmente relacionadas con obras de infraestructuras y necesidades bsicas,
desarrollo de estudios complementarios, continuacin de las prospecciones
arqueolgicas, desarrollo de concursos arquitectnicos, entre otros.
d)
Aprovechar las grandes ventajas que le da al centro histrico de Lima su

relevancia histrica para el pas, para aumentar la cooperacin internacional, la
inversin privada, el turismo cultural y la actividad econmica en general, de tal
manera que, adems de dar herramientas para la sostenibilidad del patrimonio,
se mejoren la calidad de vida y los ingresos de sus habitantes
Acciones prioritarias
Desarrollo de una estrategia de Mercadeo con el objeto de posicionar el Centro

Histrico a nivel nacional e internacional (marketing territorial), la promocin
turstica, la atraccin de inversionistas privados y el mejoramiento de la actividad
econmica, mediante diversas acciones de comunicacin.
Desarrollo de un Plan comunicacional para divulgar las acciones del Plan Maestro del
Centro Histrico de Lima:
La comunicacin alcanza su sentido y plenitud en el servicio a la comunidad. Por esta
razn el concepto de comunicacin se ver estrechamente vinculado con el de
participacin. Se trata de una forma de comunicacin que se relaciona con un modelo
de desarrollo participativo, solidario y autnomo en la bsqueda de estrategias
concretas de comunicacin, que abra paso a un proceso de desarrollo integral.
126
Lima cuenta con una infinidad de fortalezas, algunas basadas en valores tales como
patrimonio urbano- arquitectnico, gran tradicin religiosa evidenciada en un sin
nmero de edificios y arte religioso y una historia relacionada a la independencia del
Per. Otras fortalezas a estn asociadas al rol estratgico que desempea en su
calidad de Capital de pas, prestando servicios a nivel departamental y nacional.
Pero tambin cuenta con algunas debilidades como el turismo poco desarrollado,
acompaado de la mala imagen que hacen que la ciudad sea considerada un lugar de
paso y no un destino turstico; la escasa inversin privada y la falta de conciencia y
apreciacin de algunos habitantes con respecto al patrimonio histrico y
arquitectnico, que han ocasionado prdidas irreparables en el patrimonio de la
ciudad; entre otras.
Implementacin del Centro de Informacin y Documentacin del Centro Histrico de

Lima
Que signifique el centro del conocimiento y divulgacin de las acciones que se vienen
realizando y por realizar que permita incorporar y comprometer al habitante para su
participacin activa en los procesos.
1.2 EL CENTRO INTEGRADO A LA METROPOLI

El Centro Histrico de Lima necesariamente est ligado a la evolucin de la ciudad de Lima y esta
a su vez tiene al Centro Histrico como el inicio de su historia. La ciudad de Lima toda, fue en sus
inicios lo que hoy conocemos como el Centro Histrico, y no es sino en las primeras dcadas del
siglo XX que esto se transforma, la ciudad crece y las funciones que normalmente formaban parte
del rea inicial, son trasladadas hacia otras zonas de la ciudad. En el ao de inicio de la expansin,
en 1920, Lima tena 203,000 habitantes. Esto es un proceso normal de evolucin de todas las
ciudades.
Sin embargo, el Centro Histrico pasa a ser despojado, y pierde su condicin de
multifuncionalidad y por tanto de centralidad, generndose un abandono de sus espacios y
edificaciones. En ese sentido, el centro histrico se vio penetrado, reducido, expandido,
transformado en sus procesos salientes por lo que ocurre en el mbito urbano mayor que lo
incluye50
Debemos entender que las actividades del Centro Histrico son altamente dependientes de las
dinmicas urbanas y econmicas del rea metropolitana. De esta manera, no es posible
interpretar el comportamiento del Centro Histrico sin considerar lo que sucede en el entorno
regional inmediato.
Por lo tanto cualquier proceso de planificacin de la metrpoli, debe incorporar al centro como
un elemento principal a estudiar y asimismo la planificacin del centro debe estar definitivamente
ligada al desarrollo urbano integral de la ciudad.
50
Jorge Hardoy y Mario Dos Santos Impacto de la Urbanizacin en los Centros Histricos Latinoamericanos
UNESCO-1983
127
128
129
130
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134
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136
137
138
139
140
141
142
143
1.2.1
Accesibilidad Fluida y Ordenada

El Centro Histrico de Lima enfrenta una serie de problemas urbanos, pero retiene su
valor como centro cultural, social y econmico de la capital del Per. La llegada de
1200,000 personas diariamente a esta zona de la ciudad, ha generado que desde
mediados del siglo pasado, el transporte pblico pugne por transitar a esta zona de la
ciudad, lo cual complica la accesibilidad del transporte privado.
El Plan Met, evalu la situacin del Transporte en Lima Metropolitana donde se estiman
10387,869 viajes diarios (1106,370vh simultneos en hora punta), con un parque
automotor de 10,438vh, la red vial se estima en 7,512km totales con: 120km de expresas,
450km de arteriales, 697km de vas arteriales y 6,245km de vas locales, 154 de las 246
rutas de T. Pblico operan en el rea Central. Adems de la estructuracin de los ejes
estratgicos de integracin de los Centros Compensatorios con el Centro y entre s.
El Centro Histrico de Lima, es una de las zonas de la ciudad donde se sufren ms
intensamente los problemas de la congestin vehicular por la fuerte predominancia del
transporte pblico, los que son el principal factor de congestin de las principales vas de
acceso al Centro como son las Avenidas Abancay y Grau, mientras que existe un grado
relativo de equilibrio en la circulacin de vehculos pblicos y privados en las Avenidas
Alfonso Ugarte y Tacna.
1.2.1.1
Integracin con Sistema Vial Metropolitano

El estudio de la vialidad del Centro Histrico de Lima, necesariamente exige que su
tratamiento se extienda ms all de sus propios lmites y abarque todo el mbito del
continuo urbano y de la metrpoli como una unidad de planeamiento y desarrollo.
El Centro Histrico de Lima, debe necesariamente estar adecuadamente articulado
con otros sub-centros y grandes reas urbanas de la metrpoli, permitiendo fluidez
de movimiento en el territorio, brindando adems facilidades para la circulacin y
llegada de personas, bienes y servicios a travs de un sistema vial eficiente.
1.2.1.2
Integracin con el Sistema Integrado de Transporte Metropolitano

La planificacin estratgica de la movilidad requiere dos componentes:
El primero, asegurar la accesibilidad al mismo desde el resto del rea
Metropolitana con una conectividad de alta calidad, tiempo de viaje lo ms
reducidos posible, con mnimos costos monetarios para las personas y los
mnimos tiempos de espera, todo ello con el menor requerimiento de
espacio vial, afectando lo menos posible al espacio urbano y minimizando
las inversiones necesarias51
Con respecto a la accesibilidad al Centro, si bien en la actualidad existen
redes planificadas para el Metro y el Metropolitano as como corredores
segregados, el desafo es concebir una estructura de movilidad estratgica,
que pueda enmarcarse en la planificacin sin modificarla, compatibilizando
ambos enfoques (la movilidad del conjunto de los viajes de toda la ciudad y
al mismo tiempo, la accesibilidad al Centro).
51
Fernandez Dvila, Alberto y equipo consultor Lineamientos y Proyectos Estratgicos de base para el Plan del
Centro Histrico de Lima GDU-Municipalidad Metropolitana de Lima 2014
144
145
146
147
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150
151
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153
154
155
156
157
158
4.3.2
Eje Estratgico 2: HABITABILIDAD
La habitabilidad es la condicin de un sector urbano determinado estar adecuado a las necesidades de

las personas que viven y trabajan en dicho sector. Este concepto se relaciona con el cumplimiento de
estndares mnimos, ya que la habitabilidad es la cualidad de habitable, por lo tanto la calidad de
vida y el confort son trminos ntimamente relacionados a este concepto.
El estudio de la calidad de vida a travs del tiempo ha sido abordado desde diferentes enfoques, lo
que presenta un amplio abanico de posibilidades para establecer una medicin concreta de todos los
actores que intervienen en ella. Existen una variada gama de factores que inciden en la habitabilidad
como las condiciones ambientales, psico-sociales, econmicas, fsicas, etc.
En consecuencia, dichos factores y variables tienen una expresin de valor diversa en cada uno de las
reas aplicables, en donde la lectura transversal de los mismos, permite definir categoras de niveles
de habitabilidad deseados tanto para edificios de vivienda, como para las reas urbanas de las
ciudades.
En tal sentido, a efectos de poder tener un Centro Histrico vivo, que es la principal condicionante
para su conservacin, es necesario que las personas que vivan, que trabajan, que estudian o que
simplemente visitan el Centro, tengan todas las condiciones adecuadas para su desarrollo.
OBJETIVO GENERAL
Establecer un plan de desarrollo urbano integral con el objeto de materializar un modelo de calidad
urbana, que potencie los valores culturales y paisajsticos de la escena urbana, recuperando la
condicin residencial del Centro y generando el desarrollo sostenible de actividades diversas lo que
contribuir a la recuperacin de la centralidad.
2.1 REGENERACIN URBANA

E0l fuerte crecimiento de la Ciudad de Lima, producido principalmente a partir del ao 1950,
gener un desplazamiento de la poblacin y diversas actividades del ncleo histrico de la
ciudad hacia zonas de expansin, producindose un abandono paulatino de esta zona de la
ciudad. A lo largo de los aos, El Centro Histrico de Lima ha sufrido un proceso de deterioro
socioeconmico, urbano y arquitectnico. Es por tanto intervenir sobre las causas y factores
especficos que dan origen al deterioro para poner en marcha un proceso integral que permita
revertirlo. Una estrategia de regeneracin urbana, como proceso dinmico, puede implicar
acciones de rehabilitacin, remodelacin, renovacin, mejoramiento, etc., pero no se limita a
ninguna de ellas. Las encuadra en programas que abarcan no slo lo fsico ambiental, sino muy
especialmente lo econmico y lo social52
2.1.1 Ordenamiento Territorial

El Centro Histrico del Lima, es un rea de variadas y diversificadas funciones, las
mismas que deben ser consolidadas y potenciadas con el objeto revertir la condicin
de segregacin espacial.
52
Centro operacional de vivienda y poblamiento, A.C. (COPEVI), Estudios de regeneracin urbana, Mxico D.D.F. Plan Director,
1976.
159
Por ser el rea ms antigua de la metrpoli, no cuenta a diferencia de otras reas de

la ciudad, con Habilitacin Urbana, los ttulos son muy antiguos y no cuentan con
registro de la propiedad acorde a la legislacin actual, lo que genera mucha
informalidad en el uso y tenencia del suelo.
Es por tanto urgente emprende un ordenamiento del suelo que permita desarrollar
polticas urbanas adecuadas para lograr su revitalizacin.
Para el caso del presente plan se considerarn las siguientes definiciones:
RENOVACION URBANA: Para los efectos de este plan, la Renovacin Urbana es un

proceso permanente de regeneracin urbana de determinado territorio, que ha
perdido funcionalidad, calidad habitacional, presentan deterioro de sus actividades y
degradacin en el espacio pblico, por medio del ajuste planificado del ambiente
urbano para ser adaptadas a los requerimientos presentes y futuros del trabajo y vida
urbana. Se entiende que abarca usos residenciales y no residenciales y comprende el
replaneamiento del suelo y la conservacin y rehabilitacin de las reas tratadas como
en deterioro que deben preservase por su connotacin histrica y cultural, todos
dentro de un plan mayor de desarrollo de ciudad.
AREA DE TRATAMIENTO ESPECIAL: rea urbana espacialmente continua que por sus
tendencias y grado de deterioro fsico, social, econmico y legal, requieren de acciones
para desarrollar una renovacin urbana integral. Adicionalmente tiene incorporado un
Patrimonio Cultural que requiere una proteccin especializada.
El Centro Histrico de Lima, en toda su integralidad es un rea de Tratamiento
Especial.
ZONAS DE TRATAMIENTO: reas urbanas que forman parte del rea de tratamiento
Especial Centro Histrico de Lima, que por sus caractersticas y grado de deterioro,
requieren un tratamiento integral y de conjunto.
SUBZONAS DE TRATAMIENTO: Manzanas o grupos de manzanas, que forman parte de

una zona de tratamiento, constituidas por grupos de predios y espacios pblicos
afectados por el deterioro. Constituyen la unidad mnima de intervencin para
procesos de renovacin urbana.
MICROZONAS DE TRATAMIENTO: Es un predio o conjunto de predios deteriorados que

por su situacin, requieren ser tratados unitariamente, eliminando o reduciendo los
factores de deterioro existentes.
ZONAS DE INTERVENCION PRIORITARIA (ZIP): Son zonas o SubZonas de tratamiento

del CH declaradas por la Municipalidad Metropolitana de Lima, que por su deterioro
fsico y social, existen riesgos para la integridad fsica para las personas que habitan en
ese sector, siendo necesario para su intervencin, una actuacin de carcter
multisectorial, que permita realizar actuaciones contundentes que conduzcan al
mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes. Para ello, la Municipalidad
Metropolitana de Lima, convocar la participacin del Gobierno Central para, en forma
conjunta, definir e implementar acciones desde los diferentes sectores involucrados a
fin de levantar la condicin de emergencia de dicho sector urbano.
160
2.1.1.1
DEFINICIN DE REAS DE INTERVENCIN

El Centro Histrico de Lima, est considerada de manera integral un rea de
Tratamiento especial, por lo que se constituye en una ZONA DE
REGLAMENTACIN ESPECIAL
i.
Zonas de tratamiento (ZT)

El Centro Histrico de Lima se organiza en Zonas de Tratamiento (ZT)
diferenciadas, sujetas a normas y lineamientos e ndice de usos especiales, con el
objetivo de garantizar su conservacin mediante la actuacin e intervenciones
urbansticas en la totalidad de su espacio mediante la administracin, la
programacin, la regulacin de los usos del suelo, el control urbano y la
localizacin de actividades econmicas y el funcionamiento de establecimientos,
que incluye las intervenciones y manejo de espacios pblicos y edificios, que sin
tener valor monumental, son conformantes del mismo y definen el carcter del
Centro Histrico.
Las Zonas de Tratamiento se constituyen en reas de intervencin para la
priorizacin de acciones de las diferentes instancias de gobierno, permitiendo un
accionar coordinado.
Las Zonas de Tratamiento del Centro Histrico de Lima son las siguientes
(Grfico N 4.03 y Plano N P-02):
ZT-1 Damero de Pizarro
ZT-2 Entorno Plaza San Martn
ZT-3 Barrios Altos: Entorno Congreso
ZT-4 Barrios Altos Residencial
ZT-5 Jardn de Santa Mara
ZT-6 El Cercado
ZT-7 Cocharcas
ZT-8 El Carmen El Chirimoyo
ZT-9 Entorno Mercado Central
ZT-10 Entorno Parque Universitario Palacio de Justicia
ZT-11 Washington
ZT-12 Villarreal
ZT-13 Monserrate
ZT-14 Rmac-Tacna
ZT-15 Monumental Rmac
ZT-16 San Cristbal
ZT-17 Va Parque Rmac 1
NOTA: En el Anexo N 01, se presentan los Lineamientos Bsicos Orientadores
para cada una de las zonas de Tratamiento, donde se detallan los siguientes
aspectos: Ubicacin, Lmites, Caractersticas, Finalidad de las intervenciones,
Usos compatibles, Caractersticas fsicas al 2012 y Oportunidades de inversin.
Objetivos de las Zonas de Tratamiento
a) Respecto al territorio:
161
b)
Consolidar y reforzar los usos predominantes y convenientes que han

pervivido en la ciudad a travs del tiempo y marcan su carcter de Centro
Histrico y su rol en la metrpoli;
Racionalizar las actividades econmicas y controlar os usos de inmuebles y
espacios.
Estimulacin del suelo sin uso o subutilizado densificando controladamente
las reas con proyectos estratgicos.
Recuperar la calidad urbana de los espacios pblicos y la habitabilidad de las
edificaciones del rea.
Propiciar la revitalizacin de los usos del suelo de reas degradadas.
Respecto al Patrimonio:
Recuperar y poner en valor el patrimonio arquitectnico y urbanstico del
rea.
Recuperar y consolidar la traza urbana primigenia.
Recuperar y mantener una volumetra concordante a los Monumentos
Arquitectnicos Urbano Monumentales, entornos paisajistas y la preservacin
y defensa del ecosistema.
Incorporar obra nueva en el tejido urbano preexistente sin distorsionar el
entorno.
c) Respecto a la vivienda:
El objetivo central es de impulsar procesos de rehabilitacin urbana para
mejorar las condiciones de habitabilidad de las zonas degradadas, con los
siguientes objetivos especficos:
Alentar la consolidacin de la vivienda existente en estas reas con
programas de Destugurizacin y obra nueva.
Mejorar la calidad de los servicios pblicos y equipamiento urbano.
Alentar la inversin en vivienda conciliando intereses de propietarios,
inquilinos, inversionistas y de conservacin del rea.
Consolidar el uso predominantemente residencial en reas as identificadas,
manteniendo en lo posible al habitante actual y la economa local, a cuyo
efecto se garantiza la participacin ciudadana.
d) Respecto a la inversin:
Propiciar y alentar proyectos prioritarios tanto de inversin pblica como de
inversin privada que posibiliten la Destugurizacin y mejoras sustantivas en
la calidad de vida de las poblaciones residentes.
Impulsar mecanismos que alienten la participacin de la empresa privada, a
travs de polticas claras para la intervencin
e) Respecto a los espacios pblicos
Recuperar la calidad ambiental y el control del uso de los espacios pblicos.
Apoyar y consolidar el reordenamiento del trnsito y la vialidad al interior del
Centro Histrico de Lima
f)
Respecto a la gestin del riesgo de desastres

Tomar las medidas de prevencin del riesgo para evitar la generacin de
nuevos riesgos.
Tomar las medidas de reduccin del riesgo para mitigar las condiciones
de riesgo existentes
162
GRFICO N 4.03:
ZONAS DE TRATAMIENTO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Maestro del CHL, 2013
163
g) Respecto a la seguridad ciudadana

Promover la implementacin de mecanismos para mejorar las
condiciones de seguridad ciudadana.
Mejorar la seguridad ciudadana a travs de los Comits Vecinales y
otras agrupaciones que se ubican en el rea.
Tipo de intervenciones
Las diferentes Zonas de Tratamiento en las que se organiza el territorio del
Centro Histrico de Lima, de acuerdo a su naturaleza y a las polticas de
desarrollo, objetivos generales y objetivos especficos del Plan Maestro del
Centro Histrico de Lima, estarn sujetas a intervenciones con las siguientes
finalidades preponderantes, que no tienen carcter exclusivo ni excluyente
(Cuadro N 4.04):
PV
:
pblico
CU-RM :
RU-GRD :
RUS
:
TEP
:
Puesta en valor del patrimonio edificado y del espacio

Consolidacin del uso y del rol metropolitano
Rehabilitacin urbana y gestin del riesgo de desastres
Reconversin del uso del suelo
Tratamiento eco-paisajstico
ZT-1
ZT-2
ZT-3
ZT-4
ZT-5
ZT-6
ZT-7
ZT-8
ZT-9
ZT-10
ZT-11
ZT-12
ZT-13
ZT-14
ZT-15
ZT-16
ZT-17
ZT-18
ZT-19
Consolidacin del uso

y del rol
metropolitano
Regeneracin
urbana y gestin del
riesgo de desastres
Reconversin del uso

del suelo
Tratamiento ecopaisajstico
ZONAS DE TRATAMIENTO
Puesta en valor del

patrimonio
inmobiliario y del
espacio pblico
CUADRO N 4.04: FINALIDAD PREPONDERANTE DE INTERVENCIN PARA CADA ZONA DE

TRATAMIENTO
PV
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP
Monumental Lima 1:Damero de Pizarro

Monumental Lima 2:Entorno Plaza San Martn
Barrios Altos: Entorno Congreso
Barrios Altos Residencial
Jardn de Santa Mara
Entorno El Cercado
Cocharcas
El Carmen El Chirimoyo
Entorno Mercado Central
Entorno Parque Universitario Palacio de
Justicia
Washington
Villarreal
Monserrate
Rmac-Tacna
Monumental Rmac
San Cristbal
Va Parque Rmac 1
Va Parque Rmac 2
Va Parque Rmac 3
En el grfico N 4.04 y Plano N P-03 se representan las prioridades de las intervenciones, resumidas en
tres: Monumentales, de Renovacin Urbana y Paisajsticas.
164
GRFICO N 4.04:
PRIORIDADES DE INTERVENCIN POR ZONAS DE TRATAMIENTO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
165
Zonas de Tratamiento Eco-Paisajstico

Las Zonas de Tratamiento tienen por finalidad preponderante de las
intervenciones, recuperar la calidad ambiental y el tratamiento eco-paisajstico
de las mismas. Son reas de reserva ambiental de uso pblico, que tienen por
objetivo desarrollar proyectos de intervencin con fines de forestacin,
recreacin pasiva, cultural y turstica, as como procesos de renovacin
urbana.
Estas zonas sern intervenidas con proyectos especficos de tratamiento
paisajstico y conservacin de la fisonoma natural que conforma el entorno de
proteccin del Centro Histrico de Lima.
En estas zonas no se admitir ninguna autorizacin, permiso o localizacin, ni
el uso de derechos o concesiones mineras, explotaciones no metlicas,
establecimientos industriales, estaciones de servicio y/o grifos, campos
feriales, ni terminales terrestres interprovinciales y otros que el reglamento
establezca.
ii.
SubZonas de tratamiento (SZT)

Las Zonas de Tratamiento, estn compuestas por espacios pblicos y reas
destinadas a edificacin (con excepcin de las Zonas de Tratamiento Ecopaisajstico), lo que conocemos como Manzanas y para efectos del trabajo a
realizar llamaremos SUB ZONAS DE TRATAMIENTO (SZT).
Las SZT, estn dividida en lotes (microzonas de tratamiento) los que podrn
estar conformados por un solo predio o varios predios independizados. La
unidad mnima de estudio para efectos de renovacin urbana.
Necesariamente el estudio contemplar la relacin de la manzana con el
espacio pblico que conforma el rea en estudio.
La SZT, ser la unidad mnima de estudio para renovacin urbana, en los que
se tendr en cuenta los siguientes aspectos:
Conformacin de lotes
Usos del suelo
Alturas de edificacin
Estado de la edificacin
Lotes sin uso
reas de recreacin o esparcimiento
reas de seguridad
Estacionamientos
Otros
En tal sentido, se promover un aprovechamiento racional del uso del suelo,
que ser estudiado por cada SZT. Se establecern funciones, alturas totales,
niveles de intensidad propios de cada uno y rea libres comunes y verdes para
cada SZT, lo que significar un mayor y mejor aprovechamiento del suelo,
ajustado a las caractersticas urbansticas de cada zona. En este sentido, se
promovern mayores intensidades de uso en la zona de amortiguamiento y se
166
desarrollarn intensidades medias y bajas en la zona declarada Patrimonio

Cultural de la Humanidad.
De acuerdo a los usos y cada ZT, se promover insertar obra nueva
alcanzando mayores alturas (de acuerdo al estudio de cada SZT),
definiendo niveles con retranques en pisos superiores a las alturas
mximas definidas para el perfil de fachadas, lo que permitir mayor altura
hacia el interior, que ser un beneficio para aquellos lotes que aporten
reas libres comunes al interior de la manzana. De esta manera se puede
lograr mayor rea construida sin menoscabo de la preservacin de los valores
urbansticos y mayor rea libre con espacios verdes.
iii.
Microzonas de Tratamiento (MZT)

Las microzonas de tratamiento, por ser inmuebles que presentan problemas
de deterioro debern ser materia de una atencin prioritaria. Estos inmuebles
podrn contener usos diversificados y podrn estar tugurizados o no,
cualquiera sea el caso, se elaborarn proyectos especficos que incluya la
participacin de propietarios y/u ocupantes, con el objeto de brindar
soluciones orientadas a la mejora de las condiciones fsicas, de tal manera de
garantizar la seguridad de las personas que ocupan el inmueble. Para el caso
del Centro Histrico de Lima, PROLIMA identificar estos inmuebles y se
iniciarn los procesos de concertacin correspondientes para la intervencin
prioritaria.
iv.
Corredores de Uso Especializado (CUE)

Definicin de CUES
Se han definido los siguientes Corredores de Uso Especializado (Grfico N
4.05), con la finalidad de consolidar volumetras, generar y consolidar reas y
ejes alternativos de desarrollo para la recuperacin integral del Centro
Histrico de Lima:
Av. Alfonso Ugarte

Av. Tacna y Prolongacin Tacna (en el distrito del Rimac)
Av. Inca Garcilaso de la Vega
Av. Abancay
Av. Emancipacin y Jr. Cusco hasta Av. Abancay
Av. Nicols de Pirola (Desde la Plaza Dos de Mayo hasta Av. Grau)
Av. Grau con la ampliacin y remodelacin de la Av. Locumba
Jr. Hunuco (desde la Av. Grau hasta el Puente Hunuco, sujeto a
caractersticas especiales)
Objetivos de los CUM

a. Consolidar y mantener una volumetra mayor por ser vas con
anchos adecuados para permitirlo. La altura ser definida por el
estudio de cada SZT, compatibilizada con la conformacin del CUM
b. Crear reas y ejes alternativos de desarrollo y compensacin.
c. Promover la especializacin de funciones y actividades.
d. Dinamizar el mercado inmobiliario
e. Orientar las actividades econmicas y de servicio.
167
GRFICO N 4.05
CORREDORES DE USO ESPECIALIZADO
v.
Corredores Tursticos Monumentales (CTM)

Se han definido Corredores Tursticos Monumentales para la priorizacin de
las intervenciones, que debern ser de carcter integral, que incluyan la
recuperacin del patrimonio cultural, el mejoramiento de la calidad del
comercio y servicios, con seguridad y con fines tursticos, culturales,
recreacionales, institucionales y de vivienda.
Sobre estos Corredores dada su calidad Monumental se hace necesario
plantear intervenciones tanto a nivel urbano como de puesta en valor y
restauracin segn el tipo y la calidad del monumento a intervenir.
Dentro del Centro Histrico de Lima se plantean los siguientes Corredores
Tursticos Monumentales (Grfico N 4.06):
Proyecto Especial Turstico Monumental: desde el Parque de la
Exposicin53, Paseo de los Hroes, Plaza San Martn, Plaza de Armas, hasta
la Alameda de los Descalzos, incluyendo el Paseo de Aguas.
53
Se debe considerar como inicio del eje al Parque de la Exposicin
168
Jr. Ancash (desde el Jr. Carabaya hasta finalizar el cementerio Presbtero

Maestro).
Eje Jr. Conde de Superunda Jr. Junn (desde la Av. Tacna hasta la Av.
Abancay).
Jr. Junn (desde la Av. Abancay hasta Cinco Esquinas).
Eje Ica Ucayali (desde la Av. Tacna hasta Jr. Paruro), para comercio,
hotelera, vivienda.
Eje Nicols de Pirola (desde la Plaza Dos de Mayo hasta la Av. Abancay).
Paseo Coln (desde la Plaza Bolognesi hasta la Plaza Grau
GRFICO N 4.06
CORREDORES TURSTICOS MONUMENTALES
Son objetivos de los Corredores Tursticos Monumentales, los siguientes:

a) Recuperar los monumentos, calles, espacios pblicos y urbansticos de valor
monumental, ambiental y paisajista del Centro Histrico para su uso con fines
tursticos culturales;
b) Promover arquitectura contempornea de alta calidad.
169
c) Alentar la inversin en usos complementarios al turismo, hacindola atractiva

al sector privado a travs de regmenes y programas especiales;
a) Promover las actividades y la construccin de establecimientos tursticos y
recreativos (servicios tursticos, hoteles, hostales, peas folclricas, galeras
feriales artesanales, centros gastronmicos, centros de espectculos);
d) Alentar la recuperacin de la apariencia original de las fachadas y de sus calles,
eliminando los elementos distorsionantes y fuera de contexto;
e) Alentar la puesta en valor de las edificaciones existentes en el Centro Histrico
destinadas a las actividades de culto;
f) Promover las actividades de tipo cvico, cultural e institucional;
g) Promover los usos compatibles referidos a turismo, cultura, recreacin,
actividades institucionales, de culto y funciones de especializacin; y
h) Difundir los valores patrimoniales a travs de un equipamiento bsico de
informacin turstica-monumental que brinde seguridad y servicio a los
viajeros y usuarios de estos Corredores.
2.1.1.2

El centro Histrico de Lima, es un rea urbana consolidada, cuyo origen fue la
ciudad misma. Es el ncleo de la ciudad misma, que fue fundada en el ao
1535, bajo unos parmetros diferentes a los actuales.
En el ao 1573, Felipe II de 1573 cre las ordenanzas que estableca el plano
en DAMERO o diseo en CUADRCULA, en las ciudades fundacionales: calles
rectilneas que se cruzaban en ngulo recto. Esto da lugar a cuadrilteros
edificables.
La RETCULA, fue utilizada en Espaa para las nuevas poblaciones fundadas
de los siglos XII a XIV, y tena claras ventajas:
Permita una distribucin equitativa de los lotes
Aseguraba la expansin racional de la urbe
Favoreca la ventilacin de la ciudad: La concepcin sanitarista de la poca
identificaba el origen de muchas enfermedades con los malos aires, (de los
que deriva el nombre malaria). Por esta razn el diseo de las ciudades se
deba hacer de modo favoreciera su ventilacin.
Cada una de las manzanas era dividida en 4 partes. Aquellas que se
encontraban ms cerca de la plaza eran entregadas a conquistadores.
170
Con el transcurso de los aos, la ciudad fue creciendo y su conformacin

cambiando. Las manzanas fueron subdivididas sin tener un orden establecido,
y los lotes se volvieron irregulares. A la fecha an se siguen ejecutando
parcelamientos irregulares y clandestinos, ambos al margen de la ley y con
profundos daos al orden urbansticos y, en consecuencia, a las personas.
El Registro de la Propiedad se cre en el Per mediante la Ley del 2 de enero
de 1,888, una ley que tena 19 artculos a travs de los cuales se normaba el
proceso de inscripcin. En los orgenes, las inscripciones de las propiedades se
hacan en tomos grandes, que eran unos libros que tenan como 500 a 600
fojas y cada 6 o 7 de ellas conformaban lo que era la Partida Registral de un
solo inmueble.
Las propiedades as dispersas en los diferentes tomos correspondan a
diferentes propietarios, sin considerar ningn tipo de clasificacin ni siquiera
por distritos.
El 18 de agosto de 1970 se aprob la Ampliacin del Reglamento delas
Inscripciones, que estableca que el folio real se poda llevar en tomos o en
fichas movibles. Se empezaron a utilizar, entonces, las fichas registrales,
cartulinas que conformaban las nuevas partidas registrales. Estas tcnicas de
inscripcin en tomos y en fichas en forma paralelase emplearon hasta el ao
1995, ao en que se dio una disposicin interna del Registro en el sentido de
que se dejaran de usar los tomos y slo se usen las fichas registrales.
En el centro, an existen muchas propiedades que no han actualizado su
inscripcin y se encuentran a nivel de tomos.
Por todos estos motivos en el Centro Histrico es necesario abordar la
regularizacin de la propiedad en dos grandes aspectos:
1.
ACTUALIZACIN DEL CATASTRO FSICO: Se requiere definir la

conformacin de los lotes matrices y la procedencia de las
independizaciones cuando se refiere a lotes.
2. ACTUALIZACIN DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD: Se requiere un

estudio de los predios inscritos y los no inscritos en el Centro Histrico,
as como la identificacin de los propietarios del mismo.
En tal sentido es de vital importancia para el Proceso de Ordenamiento
Territorial del Centro Histrico el desarrollo del Sistema Integrado de Catastro
y su vinculacin con el Registro de Predios. La Municipalidad Metropolitana
de Lima, deber priorizar este proceso.
2.1.2
Rehabilitacin del Espaci Pblico

El espacio pblico del Centro Histrico, es el componente fundamental de cualquier
rea urbana pues posibilita relaciones, usos y actividades sociales, por ser lugares de
encuentro. Es a la vez eje estructurante de la ciudad y de la ciudadana, as como factor
determinante de la calidad de vida de la poblacin. En el Centro Histrico de Lima,
muchos de estos espacios estn adems considerados Ambientes Urbano
171
Monumentales y forman parte del Patrimonio, por su herencia histrica y su capacidad

de adaptarse a las necesidades dela sociedad.
2.1.2.1
Movilidad interna:
El Centro Histrico de Lima fue por muchos aos el nico centro de la ciudad,
y por tanto ah se desarrollaban todas las funciones centrales que le daban
este carcter a nivel metropolitano, definiendo su posicin como principal
centro administrativo, poltico, religioso y comercial del pas. Todo ello
produjo una saturacin de las vas, y por lo tanto durante la primera mitad del
siglo XX se inicia una poltica urbana de renovacin y ensanche de vas. Esto
contribuy a consolidar al Centro como el principal destino, y por tanto el
lugar donde confluyen todos los desplazamientos.
Esto gener muchas limitaciones viarias provocando conflictos entre los
diversos modos de desplazamientos, convirtiendo el Centro en un lugar poco
confortable y atractivo, no solo por la cantidad de vehculos que transitaban,
sino tambin por la contaminacin que producen estos vehculos y la
inseguridad para los peatones. Es por ello que es necesario definir un modelo
de movilidad sostenible que permita optimizar el uso de las vas pblicas,
priorizando y promocionando el modo de transporte que permita mayor
calidad y eficacia para favorecer al ciudadano.
LA PEATONALIZACIN
Es una estrategia que comenz en el Centro de Lima, en el ao 1970 cuando
se peatonaliz el Jr. De La Unin. Sin embargo, a pesar de las bondades de
este tipo de vialidad, no es sino hasta hace unos pocos aos que se ha
retomado esta propuesta, en el ao 1997 con la Calle Capn y hace poco, el Jr.
Ica-Ucayali.
Enlas ltimas dcadas el Centro Histrico, ha tenido un gran conflicto espacial
entre dos modos de entender los desplazamientos, por la coexistencia en un
espacio limitado, de los peatones y los vehculos. Sin embargo, este conflicto
no es lo nico que nos debe llevar a entender las bondades de la
peatonalizacin, que adems aporta mucho a la conservacin del Centro, ya
que permite la circulacin de personas en ambientes ms sanos (mejora la
calidad ambiental), fortalece la regeneracin urbana, favorece la vivienda
pues promueve el encuentro vecinal, facilita las actividades comerciales,
tursticas y artsticas, generando integralmente la recuperacin del tejido
social.
De esta manera, para el Centro Histrico se deber definir un PLAN DE
PEATONALIZACION, para cada Zona de Tratamiento, debiendo
necesariamente tomarse en cuenta tres requisitos indispensables:
1.
Que dentro del rea a peatonalizar se desarrollen actividades

complementarias y diversas, de tal manera que no generen zonas
muertas a determinadas horas
2. Que la eliminacin del trfico en estas vas no genere colapso en
las vas perifricas
3. Que garantice el acceso de determinados vehculos, como puede
ser de las personas que viven en la zona, los que realizan un
determinado servicio pblico o los que abastecen los comercios.
172
173
En base a esta ltima consideracin se debe considerar que las vas

peatonales sern de trnsito vehicular restringido y en el diseo de las
mismas de considerar este requisito.
A efectos de definir las vas a ser peatonalizadas, se requiere contar con un
estudio que permita determinar cules son las vas internas del centro, que
pueden ser restringidas al trnsito vehicular.
Debemos tener en cuenta que la conversin de los espacios en reas para
peatones, genera un sentido de pertenencia hacia las personas. Es por
ello que se debe contar con un sistema de control y supervisin
permanente pues las vas restringidas pueden generar a conductas y
actividades que derivan en el abuso del espacio pblico y exacerban
dinmicas que obstaculizan la sana convivencia: puede promover el
comercio ambulatorio, obstruccin de la circulacin peatonal por
exhibiciones, presentaciones o promociones comerciales que generan
condiciones de riesgo tomando en cuenta el flujo intenso de personas.
Por tanto, el desarrollo de un reglamento de uso de los espacios pblicos
el de vital importancia, as como el monitoreo del cumplimiento a fin de
asegurar la sana convivencia entre los usuarios y residentes del Centro.
El eje de los Jrs. Ica y Ucayali, demuestra los beneficios de una

Peatonalizacin y la apropiacin de parte de los usuarios del Centro
La apropiacin de los grupos

Culturales reanima el espacio pblico
174
Jr. Jauja en Barrios Altos actualmente
Propuesta de peatonalizacin de Jr. Jauja que

mejorara el uso como espacio de encuentro y zona recreativa.
REORDENAMIENTO DEL TRANSITO VEHICULAR:

El centro Histrico de Lima, mantiene todava un dinamismo importante,
que lo podemos evidenciar con la llegada de cerca de 1800,000 persona
diariamente, siendo evidente la necesidad de optimizar el sistema de
accesibilidad. Hemos visto en la lnea estratgica 1 que la integracin del
Centro con la Metrpoli, se da a travs del transporte. Sin embargo en
temas de movilidad, se necesita definir la conformacin interna del
trnsito vehicular, que ser vital para lograr verdaderas condiciones de
habitabilidad. Si bien en el Centro Histrico de Lima, el transporte pblico
est limitado a las avenidas, hoy el transporte privado: autos, vehculos de
carga, taxis, vehculos oficiales, de emergencia, usan todas las vas del
centro histrico con excepcin de aquellas que ya han sido restringidas, lo
que hace que rebase la capacidad viaria limita.
En esta zona se realizan miles de viajes diariamente, ya sea de
trabajadores, personas que vienen a realizar trmites, a comprar o
simplemente a conocer las bondades del centro. Sin embargo, muchos de
175
los vehculos particulares que llegan al centro, no lo tienen como destino,

lo que satura la red vial.
La propuesta del Plan, es reducir al mximo la presencia del vehculo, para
mejorar la movilidad, lo que va a permitir que se mejore la seguridad de las
personas, reducir la contaminacin ambiental, permitir apreciar los valores
culturales de la zona. Sin embargo, no es posible eliminarlo por completo
por lo que se deben ofrecer alternativas para los que requieren utilizar
vehculos dentro de la zona.
En tal sentido, la red vial dentro del Centro Histrico deber contemplar
los siguientes lineamientos:
1.
Definir una red vial con vas expresas, arteriales, colectoras y locales.
Se analizar cuales vas locales podrn ser restringidas.
Vas Expresas:
Va de Evitamiento
Va expresa del Paseo de la Repblica
Av. Grau (para transporte pblico)
Vas Arteriales:
Av. Paseo Colon -9 de Diciembre
Plaza Grau
Plaza Bolognesi
Av. Alfonso Ugarte
Av. Locumba
Vas Colectoras
Av. Abancay
Garcilaso de la Vega-Tacna-Prolg. Tacna
Av. Bolivia Roosevelt
Av. 28 de julio
Av. Cementerio
Vas locales preferenciales
Jr. Chota-Chancay
Jr. Washington
Jr. Lampa
Jr. Hunuco
Jr. Emancipacin-Cusco
Jr. Cajamarca- Francisco Pizarro
Av. Sebastin Lorente
2. Las vas locales que no sern restringidas as como las colectoras,

debern tener un ancho mnimo para los vehculos, debindose
ampliar el rea de circulacin para los peatones.
3. La circulacin de los vehculos en reas internas debe ser planteada de
tal manera que no genere cruces hacia otras zonas de la ciudad. Solo
debern permitir la entrada y salida de manera fluida
176
4. Se deber estudiar la cantidad de plazas de estacionamiento a ser

consideradas dentro del Centro histrico, tanto en la zona de
institucional como en la de viviendas. En esta ltima podrn estudiarse
la ubicacin de bolsones de estacionamientos para abastecer las
viviendas.
En general, se plantea que dentro del Plan de Desarrollo
metropolitano se consideren parques de estacionamiento, fuera del
Centro, que se encuentre cercano o anexo a las estaciones de buses o
tren elctrico, de manera que los usuarios tengan una accesibilidad
adecuada
Se promover la reduccin del requerimiento de estacionamientos
para los diferentes usos del centro con el objeto de desincentivar el
acceso vehicular, debiendo definirse la ubicacin de las plazas de
estacionamiento para el uso de la vivienda.
5. No se permitir de manera alguna, el estacionamiento vehicular en la
va pblica.
6. Los vehculos de abastecimiento, podrn efectuar cargas y descargas
en el horario de 9pm a 7.00 am. Esta actividad se podr efectuar en la
va pblica, incluso en los ejes peatonales. No se permitir el acceso de
vehculos de gran tonelaje.
7. Se restringir el acceso de taxis, solo podrn ingresar al Centro
Histrico aquellos que tengan pasajeros debiendo retirarse luego de
descargar. Se deber definir paraderos adecuados que no interfieran
en las vas vehiculares.
El reordenamiento de la movilidad es un proceso gradual, sustentado en
estudios profundos de aforos y de tipo de vehculos que transitan por el
sitio, deteccin de nodos de atraccin de viajes, capacidad de carga de las
calles, usos de la va pblica, entre otros temas.
Imagen de Jr. Junin en la actualidad con un trnsito catico
177
Imagen de Jr. Junn con una propuesta de reorganizacin del transporte

Mediante la restriccin de transporte privado.
VIAS SIN BARRERAS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD:

Las vas del centro histrico tiene conformaciones diversas, pero todas
ellas deben ser acondicionadas para las personas con discapacidad
(Aquella persona que han sufrido la prdida temporal o permanente de
alguna de sus funciones fsicas, mentales o sensoriales que implique la
disminucin o ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de
formas o mrgenes considerados normales.
En tal sentido, todas las vas del centro histrico debern estar
acondicionadas para permitir la movilidad de cualquier persona con algn
tipo de discapacidad temporal o permanente.
En tal sentido, se deber considerar lo siguiente:
Para personas con movilidad reducida: se acondicionarn rampas

para permitir una circulacin fluida. En caso de vas de ancho
reducido se elevar el nivel de las calzadas al nivel de las veredas.
Esto permitir adems la reduccin de velocidad de los vehculos.
Para personas invidentes: se acondicionarn vas con senderos

exclusivos que tengan un material que permitan identificar
sensorialmente las zonas para su trnsito seguro. Igualmente los
semforos debern contener seales auditivas para prevenir el
paso.
178
Asimismo, todas las veredas debern estar libres de elementos que obstruyan la
libre circulacin y su ubicacin deber mantener un ancho libre de paso
peatonal de 1.20 mts.
Modelos de rampas para cruces peatonales.
La elevacin de la calzada al nivel de la vereda es una propuesta que tiene grandes ventajas
pues reconoce la primaca del peatn sobre el vehculo, genera la disminucin de velocidad del vehculo y es ms cmodo
para el peatn discapacitado pues no requiere de maniobras.
179
2.1.2.2
Paisaje Urbano.
Los espacios pblicos, constituidos por las reas libres que envuelven y
separan las edificaciones de la ciudad, se conforman a partir de dos
dimensiones bsicas caracterizadoras: una dimensin fsica, determinada por
su forma, disposicin y escala dentro del entorno construido y una dimensin
social que corresponde a su significacin y a la interpretacin o apropiacin
llevada a cabo por los habitantes de la ciudad. Estos importantes espacios se
manifiestan como elementos estructuradores, tanto visuales como
funcionales, del paisaje urbano. Calles, callejones, plazas, plazuelas, parques o
escalinatas ordenan, articulan, caracterizan, dan escala, animan, embellecen,
unen, separan, filtran, dirigen, orientan, enmarcan, soportan, rematan,
jerarquizan, enmascaran, rellenan vacos o los dotan de sentido.54
El Proceso de recuperacin del Centro Histrico de Lima ha tenido un avance
sostenido en la rehabilitacin del espacio pblico en general. El gran empuje
se dio a fines de la dcada del 90, cuando se logr el retiro de ms de 20,000
comerciantes de la va pblica logrando liberar muchas calles que se
encontraban tomadas por esta actividad.
PLAZAS Y PLAZUELAS
Son varias las plazas y espacios urbanos que han sido a la fecha recuperados,
sin embargo hay otros que necesitan una intervencin urgente.
Plazas con mantenimiento permanente:
Plaza de Armas
Plaza San Martn
Parque Universitario
Plaza Francia
Paseo de los Hroes Navales
Parque Vctor Ral Haya de la Torre
Plaza Francia
Plazuela de San Agustn
Plazuela de San Pedro
Alameda Chabuca Granda
Plaza Per
Plaza de la Democracia (se debe retirar el enrejado)
Plaza Italia
Plaza Buenos Aires
Parque de la Muralla
Mantenimiento de pisos, reas verdes y mejora de iluminacin

Plaza Grau
Plaza Bolognesi
Plaza 2 de Mayo
Plaza Ramn Castilla
Parque de la Exposicin
54
Rodrguez Valds, Roberto. (2008). ESPACIOS EN EL PAISAJE URBANO DEL CENTRO HISTRICO DE SANTIAGO DE
CUBA. Ciencia en su PC, Sin mes, 62-71.
180
Parque Juana Alarco de Dammert

Plaza Bolvar
Plazuela Las Limeas
Plaza de la Cultura
Plazuela del Teatro
Intervencin de carcter integral

Plazuela de la Merced
Plaza Gastaeta
Plaza de Monserrate
Plaza de la Buena Muerte
Plazuela de Santa Clara
Plaza de las Carrozas
Plazuela Elguera
Parque Aramburu
Parque Rinconada de Santo Domingo
Plazuela de Santo Domingo
Plazuela de San Francisco
Plazuela de San Marcelo
Plazuela de Santa Catalina.
Plazuela Las Maravillas

Plazuela del Cercado
Plazuela Santa Rosa del Cercado
Plazuela Jorge Chvez
Plazuela de Mercedarias
Plazuela de Acho
Plaza de Armas de Rmac
Plazuela del Baratillo
Plazuela de Presa
Plazuela de San Lzaro
Plazuela de las Cabezas
Paseo de Aguas
Alameda de los Descalzos
Alameda de los Bobos
La intervencin que se ha realizado en las Plazas, ha permitido devolver a

estos espacios su condicin de lugares de encuentro y convivencia ciudadana
favoreciendo la apropiacin colectiva del espacio pblico. Esto adems ha
contribuido significativamente la inseguridad del entorno y ha detonado
procesos de revitalizacin de sectores urbanos del Centro.
Este proceso, no permite solo captar visitantes, sino principalmente
beneficiar a las personas que viven y trabajan en el Centro Histrico, pues esa
cotidianeidad har viable y sostenible su conservacin.
181
182
183
REHABILITACIN DE CALLES.
La fundacin de la ciudad de Lima en el ao 1535, estableci un nuevo
concepto de ciudad, que fuera diseada y planificada. Lima fue organizada
por los conquistadores bajo las disposiciones urbansticas del damero, las
cuales haban sido ya utilizadas en Inglaterra y Gales durante el siglo X, y
difundidas por los espaoles en el "nuevo mundo" durante el siglo XVI. Las
disposiciones del damero consistan en trazar la ciudad como un tablero de
ajedrez, donde los lotes o "cuadras" -exactamente cuadradas y encontradas
en ngulos de 90 grados-, se distribuan alrededor de una plaza central
llamada la Plaza Mayor.
El primer ciclo de expansin de la ciudad de Lima fuera de los lmites del
damero central,
Se da de manera muy lenta pero tambin desordenada. En el ao 1868,
durante el gobierno de Jos Balta, se destruyen de las murallas y la ciudad
sufre un crecimiento imparable. Desde fines del siglo XIX, se dan muchas
aperturas de avenidas que rompi en gran parte la traza urbana original. Se
crea un sistema vial de avenidas, calles y puentes, estos ltimos se sumaron
al puente de Piedra existente con el objeto de ampliar la comunicacin con el
antiguo Barrio de San Lzaro, lo que hoy es El Rmac.
Por lo tanto, la traza urbana existente no es la original. Es importante anotar
que en algunos casos, el trazado de algunas calles no terminaron y se
quedaron truncas, debindose evaluar los mecanismos para completar estas
calles truncas, pues generan un problema urbano para la zona donde se
ubican.
VIAS TRUNCAS EN EL CENTRO HISTORICO
Pasaje Boulevard
Pasaje Montes
184
Jr. Leticia cdra. 7

r. Chancay cdra.. 1
Jr. Coronel Arzubiaga cdra. 3
Jr. Isaas Clivio cdra. 3
En los ltimos aos, la Municipalidad de Lima ha iniciado un trabajo

importante de rehabilitacin de calles, pero este es un proceso de largo
alcance y tambin de largo plazo. Luego de la rehabilitacin es necesario
desarrollar un mantenimiento adecuado y la liberacin permanente de la
va pblica para conservar y de ser posible mejorar la calidad alcanzada.
Todo ello requiere de inversiones significativas, que hasta el momento
han sido exclusivamente con recursos pblicos.
Componentes urbanos:
Para un proceso de rehabilitacin integral de las Calles del Centro
Histrico ser necesario definir las caractersticas de los diversos
185
componentes urbanos, para lo cual se realizarn estudios por zonas de

tratamiento.
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
Veredas: ampliacin de las secciones y definicin de materiales de

veredas, calzadas, rampas, cantoneras. Se uniformizar el tipo de
material que se defina para cada elemento.
Alumbrado: Incorporacin de nuevas tecnologas en el alumbrado
pblico para mejoramiento de luminosidad, legibilidad y ahorro
energtico.
Iluminacin de fachadas
Diseo de cruces con mejores condiciones de seguridad y

funcionalidad
Mobiliario Urbano: Reordenamiento y/o sustitucin de mobiliario
urbano: Bancas, paraderos, estacionamiento de bicicletas,
bolardos, maceteros, postes ornamentales, baos(debidamente
diseados para tal fin), cabinas telefnicas, contenedores,
recicladores, basureros, puestos de comerciantes en la va
pblica autorizados, semforos, cmaras de seguridad etc.
Sealizacin: seales de trnsito, nomenclatura de vas, nmeros
de inmuebles etc.
Avisaje: solo se permitir avisaje en carteleras, principalmente
acondicionadas en mobiliario urbano diseado para tal fin.
Uso de la Va pblica: se definirn las actividades que podrn
realizarse en la va pblica: actividades culturales, institucionales
y/o comerciales. Estas ltimas tendrn una reglamentacin
especial para cada caso.
Vegetacin: Originariamente en las ciudades de de fundacin
espaola la vegetacin estuvo ausente, no incluyeron rboles en
el paisaje urbano. Sin embargo, la arborizacin y/o vegetacin es
un elemento que da sensacin de proteccin respecto a la
animacin de la calle y tiene importantes efectos visuales y
sociales.
ORDENAMIENTO DEL PAISAJE

En el Centro Histrico es necesario ejecutar un plan especial para mejorar
el paisaje y combatir la contaminacin visual.
a. Cables Areos: Si bien en el Centro Histrico se ha avanzado mucho
con la eliminacin de cables areos por las calles, existen empresas
que no habiendo resuelto una manera eficiente sus instalaciones,
continan utilizando el espacio areo indiscriminadamente. Se debe
elaborar un plan de erradicacin de estos elementos que atentan
visualmente.
186
Calle de Barrios Altos contaminada visualmente por un sinnmero de cables

areos.
b. Antenas: Las antenas son elementos de contaminacin visual y

ambiental. Actualmente se encuentran prohibidas, sin embargo a
nivel mundial existen soluciones que se mimetizan con el entorno.
c. Anuncios: Los anuncios son elementos publicitarios que puede

afectar el ornato y edificios monumentales. Se deber desarrollar una
propuesta y reformular las normas actuales en lo que se refiere a
este tema.
d. Elementos en azoteas: En la actualidad existen muchas propuestas

que pueden reemplazar la presencia de tanques Altos como
elementos de almacenamiento de agua. Se promover la
erradicacin progresiva de todos los elementos en azoteas. No se
187
debe permitir el uso de las azoteas, debiendo adems plantearse un

tratamiento visual de las mismas
2.1.2.3
Infraestructura de servicios: redes de agua, desage, telefona etc.

En el ao 1578 corre agua por primera vez en la Plaza Mayor de Lima.
Posteriormente se tuvo un sistema de alcantarillado externo que corra
por el medio de las calles, lo que haca de Lima una ciudad pestilente.
El sistema de agua corra subterrneamente en sus inicios mediante
canales de cermica y posteriormente en el gobierno de Ramn Castilla,
se incorporaron tuberas de fierro fundido.
Con el transcurso de los aos, han aparecido nuevas tipologas de
servicios urbanos como la electricidad, el gas, la telefona y la televisin
por cable. Los extensos cableados de estas redes pasaron a ocupar
indiscriminadamente parte de las fachadas de las edificaciones.
En el Centro Histrico, afortunadamente se ha optado por prohibir la
instalacin de tendidos areos, sin embargo, todava encontramos lneas
que ocupan indiscriminadamente algunas fachadas incluso
monumentales.
Por otro lado, el nivel de exigencia cada vez mayor por parte de los
ciudadanos ha ido en aumento hasta nuestros das, lo que ha llevado
consigo un crecimiento de las redes de servicio como medio de mejora de
calidad de vida.
El enterramiento generalizado de servicios, basado en estas situaciones,
ha dado lugar a que el Centro Histrico tenga el subsuelo ocupado por
numerosas conducciones, muchas de ellas fuera de servicio, que la
cruzan sin coordinacin y de forma no programada, y ello a pesar del
esfuerzo de racionalizacin y de planificacin que realiza conjuntamente
con las empresas privadas que prestan estos servicios.
188
La eficacia de los proyectos de infraestructuras depende, por tanto, de su

carcter integral y de su polivalencia, es decir deben servir ms all de
una funcin especfica. Es por ello necesario ordenar y racionalizar el uso
del subsuelo, corrigiendo la actual ubicacin anrquica de las
canalizaciones de servicios que en muchas ocasiones se realizan una
detrs de otra en la misma calle para atender al mismo ciudadano
ofrecindole primero agua, luego electricidad y despus gas.
Ello hace pensar en la conveniencia de utilizar espacios o galeras
comunes por los que discurran todas las canalizaciones de los diferentes
servicios.
A la vista de los resultados de multitud de estudios comparativos sobre la
utilizacin de galeras de servicio en otras ciudades frente al sistema de
enterramiento tradicional cabe indicar que, al margen del mayor coste
econmico de primera instalacin de la galera, sta aporta una amplia
relacin de ventajas en lo que afecta a su utilidad y sostenibilidad que
fundamentalmente se hacen patentes a lo largo de la va til de la misma.
Las ventajas que aportan las galeras de servicio son:
se evita la ejecucin de zanjas en la calzada y los trabajos en su
interior;
se optimiza la gestin de residuos producidos por las obras;
se elimina la necesidad de realizar parches en veredas y calzadas;
se eliminan los riesgos, molestias y ruidos que producen las obras;
se eliminan los riesgos de rotura accidental de cables y conducciones;
se optimiza el mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo de
las redes;
se reducen las averas y escapes de las redes al poderse controlar
visualmente;
se facilita la sustitucin de redes antiguas y la incorporacin de
nuevas redes;
se economiza la ocupacin del subsuelo al ser posible la superposicin
de redes.
Para las empresas de servicio es una garanta de poder controlar y
evitar el robo sistemtico del servicio que brindan
La galera de servicio es, por tanto, un medio eficaz para disminuir el
nmero e importancia de los trabajos sobre el viario pblico, para
estructurar el espacio subterrneo y para mejorar la vida til de las redes.
Por ello, deben ser percibidas por todos los agentes implicados y
compaas de servicios como uno de los mejores instrumentos en
materia de comodidad urbana, de coordinacin, de integracin y de
seguridad de las redes de servicios.
Por lo tanto, en los trabajos de rehabilitacin de la va pblica se
incorporar el componente de galeras subterrneas debiendo
coordinarse con las empresas de servicios su uso adecuado y concertado
189
2.1.3
Intervencin Inmobiliaria
El Centro Histrico de Lima, tiene dentro de su rea un total de 7193 de los cuales
un alto porcentaje se encuentra deteriorado o abandonado. El trabajo con los
inmuebles del Centro debe ser uno de los ejes importantes a trabajar con la
inversin privada orientado al aprovechamiento y reocupacin de ms de
1500,000 m2 desocupados que hoy tiene el Centro Histrico.
La tarea debe estar principalmente orientada al repoblamiento del Centro, para lo
cual se debern estudiar las condiciones de inversin, evitando la especulacin
inmobiliaria.
Se debern dar todas las facilidades con el objeto de permitir el mejoramiento de
todos los inmuebles del Centro, de esto depender dos requerimientos bsicos
para la permanencia del nuestro Centro Histrico: la recuperacin de nuestro
Patrimonio y la ocupacin habitacional del Centro lo cual lo hace un espacio
vivo.
2.1.3.1
VIVIENDA
Una de las polticas ms importantes en todo proceso de recuperacin de
centros histricos, es la de recuperar su condicin habitacional, pues de
eso depende para que sea una ciudad viva.
Existe una importante cantidad de inmuebles que originalmente fueron
vivienda y que con el tiempo han sido ocupados con comercios, bodegas,
oficinas, talleres o simplemente quedaron vacos, an cuando las plantas
bajas continuaron funcionando con fines comerciales.
El uso habitacional est permitido en todos los inmuebles del Centro
Histrico, sin embargo existen zonas que estarn destinadas a este uso
de manera exclusiva, pudiendo incorporarse todos los servicios
necesarios para la habitabilidad de la zona.
Existe un gran nmero de viviendas vacas en los centros histricos y por
la necesidad que hay por movilizar el mercado de la vivienda.
Compatibilizando la necesidad de vivienda de la poblacin joven y la
necesidad de este tipo de poblacin en los Centros Histricos, se puede
resolver dos problemas: el acceso a la vivienda de un importante
segmento de poblacin y la revitalizacin de un espacio que tiende a la
degradacin.
La obsolescencia funcional, fsica y econmica de las edificaciones del
centro histrico, junto con la demanda de locales para el comercio y
servicios de la ciudad y del turismo, han trado como consecuencia por un
lado un acelerado desplazamiento de la poblacin que habita en l y por
otro una alarmante prdida de calidad del hbitat expresado en casonas
tugurizadas y hacinadas sin los mnimos servicios y una poblacin
tambin pauperizada y sectores urbanos con alto grado de deterioro
fsico y social.
190
El Centro Histrico del Lima, es un rea de variadas y diversificadas

funciones, las mismas que deben ser consolidadas y potenciadas con el
objeto revertir la condicin de segregacin espacial.
Sin embargo, la vivienda es el nico uso para el centro histrico, que se
debe potenciar en todas las zonas diferenciadas. El uso habitacional,
como condicin de desarrollo es determinante para consolidar el uso
mixto de la zona, conjugando la vivienda con otras actividades
compatibles que permitan asignarle mayor competitividad econmica.
1.
Ampliacin y diversificacin de la vivienda:

La recuperacin de la vivienda es fundamental en la Conservacin del
Centro Histrico de Lima como ciudad viva. Por tanto se definirn
mecanismos diversificados para la consolidacin de este uso de acuerdo
a las necesidades del territorio.
Se desarrollar una poltica de intervencin en vivienda, que

promueva la participacin de los residentes, evitando que se
produzcan desplazamientos masivos de los mismos.
Se privilegiar la vivienda en los edificaciones consolidadas,
principalmente en las reas de los pisos superiores desocupadas.
En las zonas comerciales e institucionales se alentar la construccin
de viviendas en los pisos superiores, manteniendo los usos
comerciales en las plantas bajas.
En las zonas residenciales, se deber incorporar el desarrollo de
actividades econmicas compatibles al uso residencial. Ese uso mixto
permite obtener el mximo aprovechamiento del inmueble
respetando la normatividad en materia de uso del suelo.
Se promover la construccin y rehabilitacin de vivienda orientada a
la incorporacin de nuevos habitantes al Centro Histrico.
Se determinarn los siguientes tipos de intervencin orientados a

incorporar la vivienda en todas las reas del centro histrico:
a. Puesta en valor y acondicionamiento de Monumentos Histricos y/o
inmuebles de valor monumental, con factibilidad de inclusin de obra
nueva en el rea con menor valor patrimonial, con fines de vivienda.
b. Rehabilitacin de edificaciones existentes.
c. Obra nueva en terrenos baldos.
Acompaando estas acciones, deber establecerse una poltica de
generacin de espacios de recreacin y reas para los
estacionamientos de vehculos, que ser trabajada a nivel de una
manzana como unidad mnima de propuesta de intervencin o de
grupos de manzanas.
La propuesta para el desarrollo inmobiliario de viviendas tendr que ser
orientado a los siguientes tipos de oferta:
Vivienda propia
191
Vivienda de alquiler
Vivienda temporal
El tema medular consiste en identificar y direccionar los mecanismos

financieros existentes para apoyar las rehabilitaciones y establecer
alianzas entre los propietarios de los edificios, instituciones de
vivienda, el gobierno central y el sector privado. Asimismo, se
deber apoyar financieramente a las familias de bajos recursos que
no pueden acceder a un crdito.
Acciones como la formalizacin jurdica de la propiedad y la
simplificacin de trmites para la gestin de proyectos son
indispensables para obtener resultados positivos
2. Destugurizacin
En el Centro Histrico de Lima, alrededor de 130,000 personas viven
en la actualidad en inmuebles que no satisfacen las necesidades
bsicas de sus ocupantes: reas muy reducidas, con escasa o nula
iluminacin y ventilacin; con falta o limitacin de servicios de agua,
desage y luz, y ms an, con estructuras en peligro de colapso. Este
tipo de viviendas es lo que conocemos como TUGURIOS. Por otro
lado, estas viviendas estn ubicadas en un entorno urbano
degradado, espacios deteriorados e inseguros, lo que hace difcil el
encuentro social, acompaados de una difcil accesibilidad. Todo ello
corresponde a una falta de calidad de vida o lo que es lo mismo, de
HABITABILIDAD integral.
Los factores que generaron este deterioro son mltiples: una
migracin provinciana que se genera desde fines de los aos 40, el
empobrecimiento de familias de obreros y trabajadores sin empleo,
la emigracin de familias de clase media a nuevas urbanizaciones, el
incremento del carcter comercial desplazando poblacin.
Es importante entender que la dinmica de las ciudades es el

movimiento y la transformacin y es necesario pensar que las partes
ms antiguas deben ser intervenidas y renovadas. Lamentablemente,
en el caso de los Centros Histricos en el Per, esto no se ha
entendido y por el contrario se ha buscado un conservacionismo
desmedido lo que ha trado consecuencias nefastas. Esto se ve
reflejado en la poca o nula inversin privada para la rehabilitacin de
viviendas, a travs de la existencia tugurios y aglomeraciones de
poblacin en espacios que no cumplen los estndares mnimos de
habitabilidad, sin servicios pblicos55
55
MARTNEZ MIRAVAL, KATIUSHKA, Derecho de Propiedad y Renovacin Urbana en el Per. Lmites

y necesidad de limitaciones: Cundo es necesaria la intervencin del Estado? Tesis para optar el grado de
Magster en Derecho Civil. Lima 2010
192
La definicin ms clara de lo que es un tugurio ha sido dada en el

Plan de Desarrollo Metropolitano Lima Callao a 198056
vivienda precaria que no tiene las mnimas condiciones de
habitabilidad, caracterizada por sus habitaciones reducidas,
subdivididas, carente o deficiente de servicios de agua, desage y
alumbrado elctrico, con deficiente iluminacin natural y escaso
asoleamiento y ventilacin; edificada con materiales deficientes,
inestables o estables que han devenido en ineficientes por el deterioro,
o edificaciones modernas construidas al margen de las normas bsicas
de habitabilidad. El tugurio es una vivienda inadecuada para la vida
humana, que limita el desarrollo social y cultural de la familia.
Los tipos de tugurios son:
Conventillo
Solar
Callejn
Corraln
Quinta
Casa Subdividida
Tugurio de Azotea
Pasaje Tugurizado
Edificio tugurizado
Las zonas del Centro Histrico con mayor cantidad de tugurios son
BARRIOS ALTOS, MONSERRATE Y RIMAC.
TUGURIOS EN LIMA
56
193
194
195
Los tugurios estn habitados por una poblacin que no tiene recursos y no es
posible de acceder a crditos para el mejoramiento de la vivienda. En la
mayora de los casos estos ocupantes no son propietarios, ni tienen la
condicin de inquilinos.
El plan establece que se debern revertir estas condiciones deficientes de

habitabilidad, la misma que debe ser enfocada desde el punto de vista
urbano, pues el medio ambiente est ntimamente vinculado a un
determinado grado de satisfaccin de unos servicios y a la percepcin del
espacio habitable como sano, seguro y grato visualmente
En tal sentido se plantea el trabajo conjunto entre el Gobierno Local y
Gobierno Nacional para definir acciones que permitan revertir esta
situacin. Por tanto es de vital importancia desarrollar los siguientes
puntos:
a. Saneamiento fsico legal de la propiedad: Se convocar a los
propietarios para incorporarlos, en el proceso de recuperacin de
los inmuebles.
b. Desarrollar una poltica de subsidios que permita el acceso a
crditos de la poblacin afectada.
c. Desarrollar un mecanismo legal a fin de que el Fondo Municipal
para la Renovacin Urbana, pueda ser utilizado para la mejora de
servicios de las viviendas que carezcan de ellos, as como para la
consolidacin estructural de los inmuebles en peligro de colapso.
d. La Municipalidad Metropolitana de Lima, a travs de la Unidad de
Gestin del Centro Histrico preparar los documentos Tcnicos
(estudios previos y/o anteproyectos) para los inmuebles que lo
requieran.
e. Establecer con el Gobierno Central una poltica de incentivos para
generar inversin en Materia de rehabilitacin de inmuebles con
fines de vivienda.
f. Acompaando el proceso de rehabilitacin de la vivienda, debe
establecerse propuestas integrales para el entorno urbano-social,
con el objeto de lograr una equilibrada relacin entre el hombre y
su medio ambiente que lo rodea.
2.1.3.2
RECUPERACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO

Los Centro Histricos, conforme lo establece el Coloquio de Quito en el aos 1977,
son definidos como asentamientos urbanos vivos, fuertemente condicionados
por una estructura fsica proveniente del pasado reconocibles como testimonio de
la evolucin histrica de un pueblo. Esta definicin como todas las que se
reconoce actualmente, entiende que el personaje principal de un Centro Histrico
es el habitante, pues sin l sta rea de la ciudad entrara en un proceso de
abandono que generara su desaparicin. Esta misma definicin le da importancia
a la estructura fsica del pasado que es lo que nosotros identificamos como
196
nuestro patrimonio edificado, pero inmediatamente nos habla de evolucin

histrica la misma que es intrnseca en todo proceso de ciudad.
Estamos por tanto reconociendo como un elemento importante dentro de la
conformacin de todo Centro Histrico al patrimonio cultural edificado. Sin
embargo, es importante anotar que la historia de la ciudad de Lima se ha
caracterizado sobre todo por la sustitucin y transformacin de sus edificios a
partir de los cambios en las necesidades y carcter ideolgico de la poblacin.
Esto es lo que caracteriza a la CIUDAD VIVA, y el comprender esta evolucin nos va
a permitir asegurar la permanencia de los valores culturales que nos da identidad.
Este plan, promueve la conservacin de nuestro patrimonio edificado,
reconociendo y protegiendo las estructuras de valor histrico, incorporndolas
dentro de los cambios que debern producirse, para no alterar el normal
desarrollo y asegurar la continuidad de su construccin.
OBJETIVO: Recuperar y poner en valor el Patrimonio Cultural edificado
incorporando este proceso en la dinmica de la ciudad.
a. Inventario y catalogacin de Inmuebles con valores patrimoniales:
Se deber actualizar el inventario de Inmuebles del Centro Histrico, identificando
aquellos que contengan valores que ameriten su conservacin.
Estos valores sern identificados para cada inmueble y se establecer los grados
de proteccin de los mismos. Dicho proceso se realizar en inmuebles que hayan
sido o no declarados por el Ministerio de Cultura. De esta manera se podr
garantizar la permanencia de dichos valores en el tiempo.
Esta informacin deber estar al alcance de todos, esto es la base de una buena
gestin. Este banco de informacin, debe estar actualizado permanentemente y
disponible de manera gil y transparente para todos.
Para reducir la brecha entre lo pensado y lo posible en cuanto a las intervenciones
arquitectnicas es indispensable es imperante que se establezca una clasificacin
nica para los edificios que, conforme lo establecido en la normativa nacional y
local, que sea conciliada por las instituciones competentes sobre la cual se analice
la factibilidad acordar los criterios a considerarse en los proyectos de intervencin,
los cuales debieran incluirse en las fichas de catalogacin orientando esta
informacin hacia los propietarios o custodios de cada inmueble.
Los monumentos histricos al igual que todos los inmuebles del Centro Histrico
debern ser categorizados de acuerdo al siguiente criterio:
Monumentos De 1er. Orden: Son los inmuebles altamente representativos de

una poca histrica, que se caracterizan por contener indiscutibles calidades
arquitectnicas de estilo, composicin y construccin. Tipifican una forma de
organizacin social o manera de vida, configurando parte de la memoria
histrica colectiva.
197
Monumentos De 2do. Orden: Son inmuebles declarados por el Gobierno

Central, que conservan la tipologa original en toda la unidad arquitectnica,
representativos de una poca, incluso hasta la actual.
Monumentos De 3er. Orden: Son los inmuebles declarados por el Gobierno

Central, de arquitectura representativa, que han perdido la unidad formal
debido a cambios realizados en el tiempo
Inmuebles de valor monumental: Son inmuebles que no cuentan con

declaracin del Gobierno Central, que han sido identificados y reconocidos por
la Municipalidad Metropolitana de Lima por cuanto mantienen elementos
histricos aislados. Estos elementos sern identificados expresamente con el
objeto de que en la propuesta de rehabilitacin se incorpore su proteccin.
Inmuebles de Entorno: Por ltimo estn los inmuebles de entorno, que son
aquellos Inmuebles cuyas caractersticas formales no tienen ninguna
relevancia para el conjunto por lo que pueden ser sustituidos por edificios con
mayor carcter y funcionalidad para la zona mediante nuevas propuestas
arquitectnicas
Inmuebles Desvirtuantes: inmuebles que han

sido construidos sin
autorizacin y que violan los parmetros normativos vigentes. Es imperante
su demolicin o su acondicionamiento de tal manera que se integre al entorno
urbano de la zona.
Lotes baldos: Por ltimo estn los inmuebles de entorno, que son aquellos
Inmuebles cuyas caractersticas formales no tienen ninguna relevancia para el
conjunto
Cada uno de ellos tendr un criterio de intervencin, que ser definido con el
Ministerio de Cultura.
b. Definicin de criterios y polticas para la intervencin en monumentos histricos:

El plan establece que se deben crear conceptos y criterios que sean lo
suficientemente objetivos, a efectos de establecer una intervencin adecuada en
inmuebles patrimoniales. La poca claridad respecto a lo permitido para las
intervenciones desmotiva la inversin y fomenta el abandono, las intervenciones
inadecuadas, la violacin de las normas y la destruccin de los bienes
patrimoniales.
Se debe asumir que se debe tener una clara definicin de los objetivos de la
conservacin a escala de cada inmueble, sobre los cuales se analizar la factibilidad
de flexibilizacin de los criterios de intervencin para permitir la refuncionalizacin
de los monumentos.
Los monumentos histricos son inmuebles que dan representatividad al Centro
Histrico, por lo tanto se establecern polticas de incentivos para los propietarios
198
que promuevan su conservacin y se definirn acciones sancionadoras para

aquellos que no lo hagan.
Por otro lado la existencia de varias instancias de calificacin, genera mayores
tiempos, mayores gastos y mayores desconciertos, dado que el objeto de
proteccin y la normativa corresponden a esferas diferentes del mbito del
desarrollo. Todo ello desincentiva a que la inversin privada priorice los inmuebles
patrimoniales.
La diversidad en el tipo de arquitectura de los inmuebles del Centro Histrico, Se
establecer el grado de proteccin para cada uno de los inmuebles del Centro
Histrico de Lima, sean monumentos histricos o no, con la definicin del tipo de
intervencin que se podra realizar y los usos que se podra definir para cada uno
de ellos.
El Plan, reconoce que el patrimonio edificado se considera un testigo de la
evolucin de la ciudad pero reconoce en s mismo la necesidad de darle
continuidad a dicha evolucin.
Por tanto es importante que todos puedan conocer las condiciones que permitan
dar paso a esa evolucin necesaria para lograr la permanencia de los valores de ese
patrimonio.
Los monumentos histricos debern tener para su intervencin un reconocimiento
de los sectores de intervencin, lo que ser importante para que cualquier persona
que quiera intervenir, pueda conocer previamente el tipo de intervencin a realizar
en cada uno de las reas de los inmuebles.
Los grados de intervencin son los siguientes:
Grado 1: Permite la conservacin, restauracin y adecuacin a nuevo uso, siempre y
cuando se conserve la integridad del inmueble, todo sector intangible se considera
de mxima proteccin.
Grado 2: Permite adems de lo indicado en el Grado 1, la remodelacin del interior
del inmueble, siempre y cuando se mantengan las caractersticas del mismo, as
como su relacin con el contexto urbano, la asignacin de ste implica sector
intangible.
Grado 3: Permite realizar intervenciones en el inmueble pudiendo incluso de ser
necesario llegar a la liberacin del sector asignado con este grado, siempre y
cuando la obra nueva a realizarse se integre espacial y volumtricamente a la
edificacin.
Grado 4: Permite realizar intervenciones, incluso la demolicin, siempre y cuando
la obra nueva se integre adecuadamente al contexto urbano.
Grado 5: Este grado se asigna a reas baldas dentro del inmueble o manzana, en
las cuales las obras nuevas debern integrarse al contexto urbano.
c. Patrimonio Edificado de la Iglesia.
La iglesia, es uno de los mayores propietarios de inmuebles en el Centro Histrico de
Lima. No solo cuenta con inmuebles destinados a culto, sino que adems posee
inmuebles de caractersticas civil-pblicas.
El patrimonio cultural histrico, artstico, monumental y documental de la Iglesia
catlica constituye una parte esencial del patrimonio cultural peruano por su
199
importancia, magnitud y diversidad. Asimismo, alrededor de esta produccin, existe

una serie de manifestaciones que le dan integralidad a la importancia cultural de este
patrimonio. Por ello, su conservacin exige polticas integradas que garanticen su
preservacin en el tiempo.
Sin embargo, la Iglesia Catlica no ostenta personalidad jurdica nica. En su seno
hay mltiples entidades que gozan de personalidad: dicesis, fundaciones,
asociaciones de fieles, rdenes y congregaciones religiosas, etc. Generalmente toda
esta pluralidad de personas jurdicas eclesisticas gozan de personalidad ante el
derecho civil de cada Estado: unas veces el derecho concordatario especifica el modo
de adquirir personalidad jurdica civil, y otras veces a travs del legtimo derecho de
asociacin o fundacin de los ciudadanos, que se asocian o fundan y obtienen el
reconocimiento de la misma entidad por el derecho cannico y por el derecho civil.
Lo que se suele llamar patrimonio eclesistico, por lo tanto, est constituido por los
bienes que pertenecen a cualquiera de esas entidades.
Debemos entender que muchas de estas entidades eclesisticas no cuentan con los
mecanismos tcnicos, de gestin y financieros para conservar este Patrimonio. Sin
embargo, las Iglesias y Conventos conforman el principal recurso turstico en la
Ciudad de Lima. Es por tanto necesario apoyar a las diferentes instituciones
eclesisticas a conservar el Patrimonio Cultural que tienen bajo su tutela, y definir
polticas integrales orientadas a su preservacin.
Para ello se propone la creacin de una Comisin Mixta compuesta por
Representantes de la Comisin Episcopal; el Gobierno Central: Ministerio de Cultura,
Ministerio de Industria y Turismo, Ministerio de Economa y La Municipalidad
Metropolitana de Lima: Gerencia de Cultura y PROLIMA, a fin de establecer medidas
econmicas, tcnicas y de gestin para el manejo de los bienes Patrimoniales de las
instituciones eclesisticas.
d. Uso de los inmuebles patrimoniales para usos institucionales.
Se identificarn los inmuebles de valor patrimonial, que tengan reas que permitan
incorporar usos para locales institucionales, principalmente en la ZT1- considerados
Monumentos. De esta manera se garantizaran los fondos para la restauracin de
inmuebles patrimoniales y se dara un uso adecuado para los mismos, con inversin
del estado.
La Superintendencia de Bienes Nacionales se encarga de supervisar,
registrar,
administrar y disponer los bienes del estado, muchos de ellos se encuentran dentro
del Centro Histrico de Lima y algunos de los cuales son Monumentos Histricos. Por
tanto, un trabajo conjunto con la SBN es importante para desarrollar propuestas para
intervenir en estos inmuebles y se destinen a usos institucionales principalmente.
El Municipio deber iniciar coordinaciones con empresas del Estado, que estn
interesadas en tener su sede en el Centro Histrico y concertar con la SBN para la
Cesin en Uso
200
Edificio del Hotel Comercio

Es de propiedad del Estado y se encuentra asignado al Ministerio de Cultura
Se requiere una urgente restauracin
e. Rehabilitacin de fachadas
Los monumentos histricos e inmuebles de valor monumental, no solo poseen un
valor por s mismos, sino que tambin le dan forma al perfil urbano de los espacios
pblicos. Muchos monumentos han sufrido la alteracin irregular de sus estructuras,
y tanto o ms de sus fachadas, evidencindose la poca importancia que los
ocupantes y/o propietarios tienen respecto a su inmueble monumental.
Mediante la identificacin de los predios monumentales, la Municipalidad, a travs
de PROLIMA establecer las acciones a realizarse en cada uno de estos inmuebles,
con el objeto de recuperar la integridad de sus fachadas, (sin dejar de considerar el
inmueble todo). Sin embargo, siendo que el proceso de identificar la situacin
interna del inmueble es complicado y largo, se iniciar la recuperacin mediante
acciones prioritarias a realizar en las fachadas.
Estas acciones sern, entre otras:
Recuperacin de vanos
Eliminacin o reubicacin de puertas enrollables
Reintegracin de elementos faltantes: cornisas, balaustres, vidrios etc,
Pintura y resanes
Balcones
Eliminacin de elementos ajenos: Cables, tubos, chimeneas etc.
201
202
203
Vista de Monumento histrico donde se ha perdido la cornisa superior, no tiene vidrios, las
puertas han sido cambiadas por puertas metlicas y enrollables, se ha alterado la proporcin de
los vanos, tiene tubos y cables externos.
2.1.3.3
Si bien, el Centro Histrico tiene una fuerte connotacin histrica y contiene un gran
nmero de inmuebles cuyo valor amerita su conservacin, existen muchos ms
inmuebles que no revisten valor alguno y requieren ser intervenidos siendo
imprescindible definir las condiciones y polticas para una desarrollo que genere la
consolidacin del perfil urbano del Centro Histrico.
El desarrollo inmobiliario por el que atraviesa el Per no tiene precedentes. La
construccin de edificios de vivienda, de oficinas, centros comerciales y nuevos
espacios industriales no se detiene, sin embargo no sucede lo mismo en el Centro
Histrico de Lima. Si bien se espera que con el presente plan, se establezcan las
condiciones para generar un inters de los desarrolladores inmobiliarios, tambin se
espera que este proceso sea debidamente planificado y no genere un proceso que
signifique una prdida de los valores de sta importante zona de la ciudad.
En tal sentido, se hace necesario revisar las condiciones que permita generar un para
desarrollar proyecto importante de inversin inmobiliaria que apoye en el
mejoramiento urbanstico del centro.
Por tanto cada zona deber definir temas de:
i. Alturas de edificacin:
A la fecha existen definidas, tres tipos de alturas mximas: 9.00 para la zona
declarada Patrimonio cultural de la Humanidad, 11.00 para la zona de
amortiguamiento y 22 mts. para los corredores de uso especializado. La exactitud
de estas medidas es muy discutible, pues la conformacin de las manzanas en el
Centro Histrico es definitivamente muy variable.
204
Tambin tenemos que, existen alturas que son excesivas para la zona donde se
ubican pues el perfil urbano no lo permite, como es el caso de Jr. Hunuco, donde
se plantea una altura de 22 mts cuando el medio en la zona es de 12 mts.
Sin embargo, con un estudio de la volumetra de cada manzana, es factible definir
las alturas ms convenientes que consoliden el perfil urbano del Centro Histrico.
Es tambin importante anotar que en las reas habitacionales del centro, existe
deficiencia de espacios de recreacin siendo importante definir criterios al
respecto. Las manzanas son ms grandes de lo regular por lo que se plantea que
estos espacios se puedan dar al interior de las manzanas. Por tanto a fin de
contrarrestar este espacio libre, se deber estudiar la factibilidad de otorgar
mayores alturas al interior, debiendo controlarse las visuales para no afectar el
paisaje urbano histrico.
ii. Ocupacin de inmuebles vacos y lotes baldos
El Centro Histrico tiene a la fecha ms de 1,500,000 m2 de reas construidas
desocupadas. En las reas comerciales y o institucionales, los pisos superiores de
los inmuebles no son usados y se mantiene una situacin de inercia respecto a un
potencial construido importante. Por lo tanto se privilegiar el uso de estas
construcciones en la medida que aportaran econmicamente al desarrollo del
Centro.
iii. Criterios de intervencin para obra nueva integrada al rea monumental
La arquitectura actual deber expresarse en el Centro Histrico pero integrada al
contexto, sin agredir al entorno en que se ubica. Para ello debern reinterpretarse
los elementos constantes, o invariantes, presentes en la arquitectura tradicional de
lima. El adecuado manejo de estos, como: materiales, predominio de los muros
sobre los vanos, alturas y alineamientos, facilitarn la integracin de la obra nueva.
iv. Desarrollar polticas para facilitar el desarrollo inmobiliario
Si bien el tema ser tratado mas a profundidad en el captulo de GESTION
INTEGRAL, es importante acotar que no es posible conducir un proceso de
promocin del desarrollo inmobiliario en tanto se mantengan las condiciones de
inseguridad jurdica y los parmetros tcnicos no estn decididos de manera
precisa. De otra manera se continuar construyendo de manera informal y
rompiendo el paisaje urbano del centro histrico.
2.1.3.4
EQUIPAMIENTO URBANO
En toda ciudad existen actividades complementarias a las de habitacin y trabajo, que

son necesarias para proporcionar a la poblacin servicios de bienestar social y de
apoyo. El equipamiento urbano, son edificaciones y espacios, predominantemente
de uso pblico donde se desarrollan estos servicios.
En el Centro Histrico de Lima, en la actualidad, el equipamiento urbano es deficiente
y en muchos casos inexistente. Considerando el tipo de servicios especficos a que
corresponde, se clasifican en:
Equipamiento para la salud:

Se requiere evaluar la situacin de todos los establecimientos de salud:
hospitales, clnicas, policlnicos y centro salud
debindose desarrollar
conjuntamente con Sisol y el Ministerio de Salud un programa de reforma y
mantenimiento de sus instalaciones.
205
Se incluye en este sistema a las clnicas veterinarias pues muchos de los

habitantes tienen mascotas.
Educacin:
En el Centro Histrico existen establecimientos educativos de orientados a un
pblico estudiantil diverso: Colegios primarios, Colegios Secundarios o Grandes
Unidades Escolares, Universidades, institutos Tecnolgicos y Academias. Se
requiere evaluar la situacin de cada uno de ellos y establecer los niveles
operacionales, principalmente de los institutos y academias, de tal manera que
puedan desarrollarse adecuadamente y brindando toda la seguridad para los
alumnos. La educacin es un uso que debe ser potenciado y de ninguna manera
prohibido. Por lo tanto, se promover y gestionar la ubicacin de locales
educativos de todo tipo y nivel, de manera que atraiga a pblico estudiantil al
centro
Comercializacin y Abasto:
El desarrollo de un comercio del tipo local que presten servicios y venta de
productos bsicos que sean necesarios para las personas que viven y/o trabajen
en el Centro Histrico. Por ejemplo: Bodegas y verduleras, farmacias, ferreteras,
renovadoras de calzado, peluqueras, bancos etc.
Asimismo, los mercados son un equipamiento urbano importante a nivel de
comercio local y se configuran adems como espacios de encuentro
Las zonas de vivienda del Centro Histrico no cuenta con un comercio local
adecuado por lo que cualquier proceso de renovacin urbana con fines
habitacionales, deber contemplar la planificacin de este tipo de equipamiento
urbano que podra darse en los primeros pisos de los inmuebles.
Recreacin y Deporte
En el Centro Histrico existe un dficit de reas dedicadas estrictamente para
recreacin: zonas de actividades de juego para jvenes y parques infantiles para
los ms pequeos. Por otro lado, el deporte no tiene zonas definidas para ello.
En lo que respecta al deporte, la Municipalidad ha venido desarrollando proyecto
para la construccin de polideportivos. El primero que ya se encuentra
terminado es el Polideportivo Dansey, que se encuentra en el Barrio de
Malambito.
Se debe continuar con estos proyectos como mnimo uno por cada zona de
tratamiento donde se ubique una alta concentracin de viviendas. Existen
antiguos cines y terrenos que se encuentran sin uso que son potenciales
polideportivos y por lo tanto se debe promover su construccin.
El centro histrico de Lima, tiene dficit de reas de recreacin. Se cuenta con el
Parque de la Exposicin y el nuevo va parque Rmac, adems de las plazas
centrales de cada barrio, sin embargo, esto no es suficiente. Por ello, en todo
proceso de renovacin urbana, se deber definir la ubicacin de nuevas reas
destinadas para el esparcimiento y recreacin, que conformen adems lugares
de encuentro para todos los que viven y trabajan dentro de la zona.
206
Imgenes del Polideportivo Dansey.
Centros de apoyo social:

En las zonas de vivienda, es necesario un equipamiento que brinde apoyo a
los grupos de atencin prioritaria: nios, jvenes en riesgo y adultos mayores
Para nios pequeos, se necesita un equipamiento de cunas o wawawasis,
donde los padres que trabajan puedan dejar a sus hijos. Para el caso de nios
en edad escolar, se necesitan espacios para juegos y apoyo en las tareas
escolares.
Para los jvenes, se necesita un espacio que desarrolle medios de expresin,
comunicacin y juego que posibiliten la participacin activa de estos jvenes,
para fomentar lazos afectivos que permitan mejorar su calidad de vida y
alejarlos de de un entorno donde prima la violencia y el delito.
Para los adultos mayores, deben procurarse los Centros del Adulto Mayor que
son espacios de encuentro generacional orientados a mejorar el proceso del
envejecimiento, mediante el desarrollo de programas de integracin familiar,
intergeneracional, socioculturales, recreativos, productivos y de estilos de
vida para un envejecimiento activo.
2.2 Gestin del Riesgo de Desastres

La mejora del conocimiento como parte del desarrollo de capacidades para la reduccin del
riesgo de desastres es el proceso por el cual se construye, organiza, sistematiza y actualiza la
informacin bsica de nuestro mbito de intervencin.
207
ste proceso debe adquirir un carcter permanente y perfilar una intervencin estratgica
priorizando reas y/o zonas crticas de riesgo en correspondencia a los contextos locales, con el
fin de facilitar entre otros, la toma de decisiones de la gestin del riesgo y la planificacin de las
operaciones de emergencia y contribuir adems a la planificacin del desarrollo del centro
histrico.
El centro Histrico de Lima, es una de las reas que presentan ms alto riesgo en la ciudad de
Lima. La antigedad de sus edificaciones, sus estructuras, la deficiencia de las instalaciones y la
sobreutilizacin de las edificaciones, aunado a la presencia de edificaciones irregular y las pocas
acciones y equipo de proteccin lo hace una zona altamente vulnerable principalmente para tres
aspectos: derrumbes, incendios y terremotos.
Es Pues necesario establecer medidas con el objeto de prevenir y mitigar los riesgos que atentan
contra la integridad de los habitantes del Centro y amenaza el patrimonio cultural edificado.
INCENDIOS:
Durante los ltimos aos, los incendios se han visto incrementados en el CH. La desgracia ms
grande ocurrida por esta amenaza, fue en el ao 2001, cuando un grupo de comerciantes
informales de pirotcnicos, generaron un incendio que significo la muerte de ms de 300
personas.
Las causas ms comunes de estos accidentes son:
a.
La informalidad: en este tema tenemos varias condicionantes:
El comercio Informal, que fue precisamente los que generaron el incendio de Mesa
Redonda, por vender, a pesar de estar prohibidos, productos pirotcnicos sin
tomar medidas de seguridad
Las construcciones informales: Al construir de manera empricas, las instalaciones

elctricas no responde a normas al respecto, generndose sobrecargas y corto
circuitos.
Asimismo, los procesos constructivos informales, sin direccin tcnica profesional
pueden ocasionar incendios debido a la mala utilizacin de las herramientas de
trabajos (p.e. soldaduras)
b.
c.
Depsitos informales: el almacenaje de productos de alto riesgo, sin tener las

medidas de proteccin adecuadas.
La acumulacin de desperdicios y elementos inflamables.

Explosin de cocinas y velas encendidas.
SISMOS
En la ciudad de Lima la posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud y/o tsunami es muy
alta, tal como lo determinan la recurrencia histrica y la disposicin geolgica. De acuerdo al
Instituto Geofsico del Per (IGP), hay una gran probabilidad de que ocurra un terremoto de una
magnitud aproximada de 8 Mw, similar al que azot la ciudad de Pisco en 2007, tomando en
cuenta los silencios ssmicos de los ltimos aos.
La identificacin del peligro ssmico ha sido desarrollada en base a los estudios de geologa,
geomorfologa, geofsica y zonificacin ssmica geotcnica. El anlisis de vulnerabilidad como
factor gravitante en el estudio del riesgo, ha implicado conocer las caractersticas fsicas de los
componentes bsicos del sistema local, as como las causas y consecuencias de la capacidad de
208
respuesta de cada uno de estos componentes ante desastres para comprender los escenarios
de riesgo y a la vez, para el establecimiento de las medidas de reduccin del riesgo de desastres.
En tal virtud, en un escenario de riesgo ssmico la gravedad de los daos se situar justamente
en aquellos lugares donde la susceptibilidad de prdidas a nivel estructural, ambiental y social
sea mayor. Desde este punto de vista, los espacios precariamente consolidados -relacionados a
grupos sociales de mayor concentracin, de poca movilidad o con niveles de pobreza y donde la
resiliencia es menor-, estarn sujetos a factores claves que condicionarn la gravedad de
escenarios de riesgo. As el reconocimiento de la heterogeneidad socio-espacial en el rea del
Centro Histrico, implica el anlisis de las diferencias territoriales de espacios menor y
mayormente vulnerables, cuyos daos podran acarrear escenarios de riesgo de desastres
mayores a las jurisdicciones locales pudiendo alcanzar consecuencias de repercusin en otras
escalas del territorio.
DERRUMBES
En el Centro Histrico un alto porcentaje de las edificaciones, tienen estructuras de adobe y
quincha, los techos de madera con cobertura de torta de barro.
Con el paso de los aos, y la presencia de humedad, el adobe pierde su capacidad estructural y
puede generar un colapso, y afectar a los ocupantes de la edificacin. Por tanto, el
mantenimiento es una accin imprescindible en este tipo de estructuras, sin embargo, la
condicin econmica de los posesionarios les impide hacerlo.
Otra situacin se presenta por la falta de conocimiento sobre el tratamiento del adobe. En
muchos casos, se hacen remodelaciones, cuyas intervenciones no responden a un proceso
tcnico adecuado, lo que genera que los muros pierdan su capacidad estructural y colapsen
Es importante tambin considerar, que las lluvias se han incrementado en nuestra ciudad, y las
precipitaciones generan un peso adicional en la torta de barro de la cobertura.
Objetivos
Prevenir y reducir los riesgos de desastres mediante la participacin ciudadana y de

las instituciones pblicas y privadas.
Reforzar la responsabilidad y solidaridad entre los ciudadanos y la identificacin
con la ciudad.
Proteger preferencialmente a las personas ms vulnerables (nios, adultos
mayores y personas con discapacidad).
Promover la concertacin y coordinacin con los diferentes niveles de gobierno.
Hacer efectivo el Acuerdo Nacional referido a la GRD
Principales Acciones en relacin a los Ejes de la Estrategia Metropolitana de Gestin del

Riesgo de Desastres
Eje 1: Lograr que la gestin del riesgo sea una prioridad.
i.
Incorporar evaluaciones de riesgo y medidas de reduccin de riesgo en todas las

obras que ejecute la Municipalidad de Lima
209
ii.
Destrabar las dificultades que se derivan de la falta de saneamiento legal de los

inmuebles antiguos y mecanismos de financiamiento.
Eje 2: Conocer los riesgos y tomar medidas.
i. Realizar evaluaciones del riesgo de desastres en los centros educativos y locales

que albergan nios, personas de tercera edad y en situacin de discapacidad; para
que se planteen y hagan efectivas medidas de reduccin del riesgo.
ii. Estimar cuantitativamente los riesgos y la factibilidad de asegurar parte de los
activos del Centro Histrico de Lima.
iii. Medidas de prevencin, para evitar nuevos riesgos:
Elaboracin de proyectos de normas de prevencin de manera participativa.
Fortalecimiento de acciones de control urbano para la prevencin y
reduccin de riesgos de desastres:
Normatividad, sanciones y acciones de control urbano, evitando
construcciones y ocupacin informal del territorio.
Desarrollar e incluir medidas de prevencin y reduccin de riesgos asociado
a la localizacin, construccin y funcionamiento de la infraestructura fsica.
Eje 3: Desarrollar mayor conciencia.
Concertar con los medios de comunicacin a fin de desarrollar campaas para

que las familias mejoren la calidad de sus viviendas, refuercen y protejan sus
viviendas.
Promover y organizar campaas para el consumo responsable del agua en el
Participacin directa de la comunidad en la priorizacin y ejecucin de obras
de reduccin de riesgos.
Eje 4: Reducir el riesgo y los factores subyacentes.

En este tema se ha considerado conveniente trascribir las recomendaciones
realizadas en el documento Escenario de Riesgo Ssmico y Medidas de Mitigacin en
el Centro Histrico de Lima Rmac Resumen Ejecutivo, elaborado en el 201157.
2.2.1
57
Medidas de Prevencin del Riesgo de Desastres

Establecer las cargas admisibles para cada caso especfico
Ampliar los estudios a otros mbitos del distrito
Declarar como zona intangible las reas cuyo riesgo ssmico est condicionado por el tipo
de suelo
Establecer la opinin favorable obligatoria de Defensa Civil en los proyectos y programas
municipales, as como los aquellos de procesos de desarrollo local y urbano (que permita
determinar su aporte a la reduccin o incremento del riesgo)
Transversalizar el tema de la gestin del riesgo de desastres en las diferentes gerencias e
instancias de la municipalidad
Consultora: Fortalecimiento de capacidades de los Comits de Defensa Civil en conocimiento del riesgo y formulacin de
Planes de Operaciones de Emergencia ante sismos mbito: Centro Histrico de Lima, CooperazioneInternazionale (COOPI),
Feb 2011, como parte del Proyecto PNUD-INDECI-ECHO: Preparacin ante desastre ssmico y/o tsunami y recuperacin
temprana en Lima y Callao, Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI), Oficina de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO), Municipalidad Metropolitana de
Lima (MML) y Municipalidad Distrital del Rmac (MDR)
210
2.2.2
Establecer una zonificacin nica en el distrito, que permita la convergencia de las

diferentes reas municipales.
Incorporar la gestin del riesgo de desastres en las inversiones pblicas
Medidas de Reduccin del Riesgo de Desastres

Declarar como zona de tratamiento especial los sectores donde existen mayor
concentracin de unidades estructurales que tengan muy alta susceptibilidad de dao
durante un evento ssmico
Inspecciones de detalle en las zonas y casas clasificadas de alta a Muy Alta vulnerabilidad
estructural para establecer criterios operativos que permitan proporcionar orientaciones
tcnicas para la construccin, reconstruccin o refaccin de viviendas
Promover un programa para la reduccin de vulnerabilidad ssmica en el Centro Histrico
de Lima, con nfasis en estos tres mbitos estudiados, que pueden constituirse como
proyectos piloto considerando que ya cuentan con la informacin generada en el
estudio del PNUD-INDECI-ECHO.
Crear un programa municipal de mejoramiento de los servicios bsicos. (Diagnstico del
estado de conexiones, recambios)
Creacin de una base de datos para el registro y clasificacin fsica de las viviendas
Clasificar las fincas ruinosas
Establecer programa de apuntalamiento
Propiciar el cambio de la torta de barro por materiales ligeros que permitan la
impermeabilizacin del techo de madera (tipo membrana asfltica)
Eje 5: Estar preparados y listos para actuar en caso de desastre.
Creacin de los Comits Vecinales de Defensa Civil en cada zona o sector: con manejo del
territorio en el tema de gestin de riesgos, conocimiento de su zona, peligros naturales y
antrpicos, vulnerabilidad, riesgo, planes de evacuacin, traslado de heridos, primeros
auxilios, rescate de superficie, aplicacin de EDAM para la respuesta, etc. Implementacin
bsica y trabajo de fortalecimiento organizacional
Difusin del contenido de los estudios: implementar charlas, materiales de difusin
(folletera) e informacin a los visitantes, transentes, etc.
Promover los simulacros: Diurno/Nocturno, preparacin, organizacin, concursos, etc.
Prever el libre acceso a las reas pblicas
Centro de Operaciones de Emergencia con equipo permanente y capacitado
Mayor articulacin de Defensa Civil con instituciones y sectores del estado (educacin,
ministerio de cultura, medio ambiente, vivienda, interior, defensa, etcPreparacin del sector salud para la adecuada evacuacin ante emergencia ssmica
Apoyar el establecimiento de zonas seguras de evacuacin en la comunidad
Establecer sistemas de alerta comunitaria: comunidad, instituciones, comercios
Promover convenios por niveles del sector salud con otras instituciones y el sector
privado para apoyo en la atencin de la emergencia
El sector poblacional ms vulnerable como los nios, ancianos y discapacitados requieren
especial atencin
211
4.3.3
Eje Estratgico 3: SUSTENTABILIDAD
"El desarrollo sustentable es un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades"
El concepto de desarrollo sustentable fue inicialmente orientado nicamente al cuidado y proteccin

del medio ambiente. La nocin de desarrollo sustentable es muy reciente: surgi a fines del siglo XX
como el resultado de proyectos y exposiciones internacionales que analizaban el desgaste y el abuso
que el ser humano, con su crecimiento econmico, tecnolgico y social, ha generado a lo largo del
tiempo sobre el medio ambiente.
En el ao 2010, se estableci que dichas dimensiones no son suficientes para reflejar la complejidad
intrnseca de la sociedad contempornea. Investigadores e instituciones como la UNESCO y la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible pidieron que la cultura sea incluida en este modelo de
desarrollo, aseverando que la cultura al fin y al cabo moldea lo que entendemos por desarrollo y
determina la forma de actuar de las personas en el mundo.
La sustentabilidad de un Centro Histrico radica en el desarrollo equilibrado entre una sociedad y las
actividades su patrimonio cultural de tal manera que permite que las sociedades puedan abastecerse y
desarrollarse econmicamente, preservando adecuadamente su patrimonio para las generaciones
futuras. De esta manera el Centro Histrico debe brindar condiciones de equilibrio
La preservacin del patrimonio arquitectnico- urbanstico como elemento de cultura exige poner en
primer plano la proteccin de la gente residente y de la vitalidad integral del centro histrico.
Mal podra servirse a un proceso de identificacin, de personalizacin cultural (que si no busca abrazar
al conjunto de la poblacin, se invalida a s mismo), a travs de acciones que implique el
empeoramiento de las condiciones de vida de un sector e inherentemente su mayor deterioro cultural.
OBJETIVO GENERAL
Disear mecanismos para el desarrollo integral del Centro Histrico, de tal manera que permita
mejorar los niveles de calidad de vida para las personas que viven, trabajan y visitan el centro,
incorporando propuestas sociales, econmicas y ambientales que consideren al Patrimonio y la
Cultura como ejes de desarrollo.
3.1
DINAMIZACIN ECONOMICA
Uno de los aspectos ms estratgicos para garantizar la sostenibilidad a largo plazo del proyecto
de rehabilitacin del centro histrico de Lima, es que lo que aqu se plantea desarrollar tenga una
slida base de autofinanciamiento. El desarrollo de una economa local hace posible la
materializacin de cualquier programa.
La capacidad de la economa local para proporcionar puestos de trabajo y generar ingresos
tributarios que permiten financiar servicios pblicos es el principal factor determinante del
bienestar de la poblacin. Por esta razn, uno de los objetivos fundamentales de los procesos de
recuperacin del Centro Histrico de Lima es promover el crecimiento econmico. Este desarrollo
econmico proviene del crecimiento de las actividadesexistentes y de nuevas actividades atradas
al rea tanto
212
Uno de los aspectos ms estratgicos para garantizar la sostenibilidad a largo plazo del proyecto
de rehabilitacin del centro histrico de Lima, es que lo que aqu se plantea desarrollar tenga una
slida base de autofinanciamiento. El desarrollo de una economa local hace posible la
materializacin de cualquier programa.
La capacidad de la economa local para proporcionar puestos de trabajo y generar ingresos
tributarios que permiten financiar servicios pblicos es el principal factor determinante del
bienestar de la poblacin. Por esta razn, uno de los objetivos fundamentales de los procesos de
recuperacin del Centro Histrico de Lima es promover el crecimiento econmico. Este desarrollo
econmico proviene del crecimiento de las actividades existentes y de nuevas actividades atradas
al rea tanto por las ventajas de localizacin como por la recalificacin del suelo o la remocin de
las externalidades negativas.
Debemos considerar que los valores patrimoniales tangibles relacionados a la cultura y el

suelo urbano son recursos estratgicos propios del centro histrico. El primer recurso es
cuantioso, pero generalmente se encuentra muy deteriorado y el segundo escaso, pero
estratgicamente ubicado. Por otro lado tenemos el valor intangible y los imaginarios con
que se privilegia. Un correcto manejo de estos recursos es la clave para el desarrollo de una
economa local sostenible.
Desde hace unos aos, el estado a travs de la Municipalidad Metropolitana de Lima ha
venido liderando el proceso e invirtiendo principalmente en el espacio pblico. Sin embargo
debe convertirse en un facilitador y gestor de las inversiones a partir del reconocimiento de
las potencialidades que brinda el Centro Histrico. Se deber identificar a los actores que ya
estn presentes y los que potencialmente pueden ser atrados, una vez creadas determinadas
condiciones favorables para el establecimiento de nuevos sujetos econmicos que colaboren
con la recuperacin patrimonial.
La revitalizacin integral del centro histrico depende necesariamente del desempeo de su
economa. El desarrollo de una economa local dinmica y diversificada, permite una
sustentabilidad del proceso, no solo por ser compatible con la revitalizacin y conservacin de
la zona, sino que resulta esencial para lograr su recuperacin.
Objetivos estratgicos:
3.1.1
Posicionamiento del Centro Histrico como motor de desarrollo turstico de

la Ciudad de Lima
El turismo constituye un elemento fundamental en la vida y en la economa de los centros
histricos. En el umbral del siglo XXI, las ciudades histricas y los conjuntos patrimoniales
se encuentran estrechamente asociados al turismo. El turismo en la ciudad de Lima, es
bsicamente de carcter cultural y gastronmico, representado por sus reas urbanas
histricas y la variedad de sus comidas.
De acuerdo a los planes de desarrollo del pas, donde la potencializacin del sector
turstico alcanza uno de los primeros lugares en la economa, la propuesta para el Centro
Histrico debe integrar los esfuerzos de restauracin y rehabilitacin bajo un enfoque de
viabilidad econmica dentro del cual la actividad turstica juega un papel dinamizador y
generador de recursos.
213
En la actualidad la zona turstica ms importante de Lima, es el distrito de Miraflores y ah

se tiene la mayor concentracin de servicios tursticos: hoteleros, gastronmicos y de
diversin. Los turistas solo vienen al Centro Histrico por un lapso de tiempo no mayor de
tres horas y en la mayora de los casos no hay consumo.
En tal sentido, es necesario desarrollar una propuesta de desarrollo turstico de mediano y
largo plazo, preparando el Centro Histrico para dos eventos futuros de gran importancia
en el marco turstico: La realizacin de los Juegos Panamericanos del ao 2019 y el
Bicentenario de la Independencia del Per en el ao 2021.
En este aspecto tenemos los siguientes objetivos especficos:
3.1.1.1
El Centro Histrico debe recuperar su rol de centro de distribucin de las visitas

internacionales a otros espacios tursticos de la ciudad es decir, que se pernocte
en l, o como centro de visita recurrente, es decir que se pernocte en otro lugar
pero se le visite en ms de una ocasin
DEFINIR ZONA HOTELERAS
Concentrar la ubicacin de hoteles en las siguientes reas:
rea Prioritaria 1Damero de Pizarro:

Permetro formado por Jr. De la Unin, Av. Emancipacin, Av. Tacna y Ro Rmac
En la actualidad es una zona ocupada por comercio de imprentas. Se propone el
reemplazo de esa actividad negativa por la actividad hotelera. Existen inmuebles de
alto valor monumental con alto potencial para hoteles boutique .
rea Prioritaria 2Corredor Turstico:

Paseo de La Repblica, Jr. De la Unin, Jr. Trujillo, Alameda de los Descalzos
rea Prioritaria 3 Damero de Pizarro:

Permetro formado por Jr. De la Unin, Av. Emancipacin, Av. Abancay y Ro Rmac
rea prioritaria 4 Entorno Plaza San Martin:

Permetro formado por Av. Nicols de Pirola, Av. Abancay, Av. Emancipacin, Av. Tacna
Imagen del Gran Hotel Bolvar en la Plaza San Martn
214
Otras reas: En realidad el uso de hospedaje podr ser planteado en todas las
zonas del Centro Histrico, sin embargo se evaluar que no afecte la calidad
residencial del mismo.
+
Para que esta propuesta sea sostenible, se deber desarrollar una propuesta de
seguridad para el turista. En este caso esta propuesta ser viable. Por lo tanto es vital
el FORTALECIMIENTO DE LA POLICIA DE TURISMO
3.1.1.2 Que se convierta en un lugar que facilite el turismo de negocios: Congresos,

conferencias, convenciones, seminarios
La incorporacin de un Centro de Convenciones en el Centro Histrico de Lima
sera de un elemento dinamizador para la revitalizacin del Centro. Existen
varias opciones para ello:
Conventos con reas extensas
Terrenos de usos actuales no conformes:
p.e: Terrenos de Backus y J.R, Lyndley en el Rimac
3.1.1.3
Incrementar la cantidad y calidad de actividades asociadas al turismo: cultura,

gastronoma y comercio especializado
215
PLANO DE UBICACIN DE LOS MUSEOS EXISTENTES

Se deber diversificar y especializar productos culturales, comerciales y
gastronmicos.
Es importante anotar que todos los monumentos histricos, son atractivos
tursticos de por s, por lo que, si se pretende promover el turismo, debe poder
resaltarse los valores de estos inmuebles y el estado est en obligacin de
hacerlo.
Productos culturales:
Conforme las evaluaciones efectuadas, el tipo de turismo que se desarrolla
en el Per es de carcter cultural y en Lima es lo mismo. El gran atractivo de
la Ciudad de Lima, son sus edificaciones coloniales y republicanas que se
concentran principalmente en el Centro Histrico de Lima.
Muchas de estas edificaciones vienen siendo presentadas al pblico como
Museos y/o Centros Culturales, con el objeto de hacer sostenible su
conservacin, sin embargo existe un bajo ndice de visitas. Por lo tanto es
urgente apoyar permanentemente a estos museos con programas de
fortalecimiento, diseos de guiones museogrficos y gestin de los mismos
con el objeto de ofrecer al visitante un producto competente.
Museos a fortalecer:
216
MUSEOS DE CARCTER RELIGIOSO

Museo de Arte Religioso Convento de San Francisco
Museo Convento de Santo Domingo
Museo del Cementerio Presbtero Maestro
Museo del Convento de los Descalzos del Rmac
Se promover que otros conventos tambin puedan implementar reas de
exhibicin y circuitos de visita
Convento del Prado- Barrios Altos

Convento del Carmen- Barrios Altos
Convento de San Agustn
Convento de La Merced
Casa de Santa Rosa
Otros a evaluar
MUSEOS DE CARCTER HISTRICO

Casa Museo Jos Carlos Maritegui
Museo de la Compaa de Bomberos
Museo Taurino Plaza de Acho
Museo Panten Nacional de los Prceres
Museo Naval
Museo de la Polica
Museo de Arte Virreinal (Propuesta para la Quinta de Presa)
Se promover la consolidacin de la Red de Museos del Centro Histrico de
Lima, que tiene a la fecha 33 museos
Asimismo, se promover la creacin nuevos espacios de difusin de la
historia, las artes y el patrimonio del Per.
Productos gastronmicos:
Se promover la ampliacin de oferta de locales gastronmicos de acuerdo
a los niveles operacionales que se establezcan para tal fin.
Proyecto dinamizador: El Mercado Central.
El Mercado Central, es una edificacin comercial, ubicada hacia el lado este
del Centro Histrico. Actualmente funciona como un mercado de abastos
con instalaciones obsoletas y deficiente calidad de productos.
El Per ha sido declarado como el principal destino gastronmico del
mundo. Es necesario que en el Centro Histrico se pueda demostrar el por
qu de esta denominacin.
La propuesta es que este edificio se convierta en un Centro cultural
gastronmico, donde se ofrezcan productos oriundos de todas partes del
pas, y adems existan locales gastronmicos diversos que tambin
preparen comida peruana de todas las regiones.
217
De esta manera el turista podra degustar la mejor comida peruana, reunida

en un solo espacio.
Reforzamiento del carcter gastronmico del Barrio Chino: se promover
la ampliacin y consolidacin del Barrio Chino mediante obras de
mejoramiento urbano y concertacin de los actores de la zona, a fin de
consolidar el barrio Chino como un destino gastronmico de la ciudad de
Lima.
Productos Comerciales: Artesana
En la actualidad los productos artesanales son comercializados en locales
independientes con comerciantes agrupados, todos venden productos
similares. Se ubican en las vas de los recorridos tursticos.
Se promover la localizacin de actividades de artesanas en las zonas
hoteleras y de recorridos tursticos, pero se organizar a los comerciantes y
la calidad de los productos ofrecidos.
Se evaluar la factibilidad de implementar un mercado de artesanas y
talleres de formacin de artesanos y mejora del diseo.
3.1.1.4
Su funcionamiento tenga un carcter lineal y puntual, el primero en

base al desarrollo de circuitos y el segundo en base a la organizacin y
desarrollo de acontecimientos programados de diferente naturaleza.
Se deber desarrollar una propuesta de circuitos tursticos para diferente tipo

de visitantes (turistas internacionales, turistas nacionales, estudiantes, adultos
etc.) a fin de promover el Centro en todas sus facetas.
Estos circuitos sern peatonales, vehiculares o mixtos los mismos que podrn
ser trabajados en coordinacin con la empresa privada.
La definicin de los circuitos tursticos generar la implementacin de servicios
para atencin al turista y reforzamiento de la seguridad en dichas zonas.
218
Actores involucrados:
Municipalidad de Lima: Gerencia de Desarrollo Empresarial, PROLIMA, Gerencia de
Promocin a la Inversin Privada, Gerencia de Cultura, Gerencia de Seguridad Ciudadana.
Gobierno Central: Ministerio de comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Cultura,
Proinversin, PromPer, Polica Nacional del Per.
Privados: Canatur, Apega, gremios hoteleros y operadores de turismo
3.1.2 Promover la consolidacin de un comercio Ordenado

La actividad comercial, es uno de los elementos funcionales ms importantes para
la recuperacin de los centros histricos, no solo por su valor como actividad
econmica sino tambin por su impacto en la animacin de la calle. Sin embargo
el comercio por s mismo no puede revivir la ciudad.
En los ltimas dcadas, El centro se torn hacia una mayor especializacin
comercial y una creciente oferta de servicios, desplazando a la industria
manufacturera, el abasto alimentario y los servicios financieros centrales. Las
crisis financieras recurrentes provocaron que los centros de trabajo y el empleo se
fueran sustituyendo por una economa informal que originalmente estuvo en las
calles. En el ao 1997, este comercio callejero fue reubicado y muchos de estos
comerciantes se ubicaron en zonas aledaas a donde desarrollaban su actividad,
construyendo galeras de carcter temporal que permanecen igual desde ese
entonces. Estas galeras han tenido un crecimiento desmedido y desordenado,
desplazando el uso de la vivienda.
Las actividades econmicas se han especializado en el comercio al menudeo y
medio mayoreo, predominando los textiles y las importaciones de mercancas de
bajo precio. Las unidades econmicas se caracterizan por su pequea escala,
fragmentando el mercado y la distribucin del ingreso, mientras que las empresas
grandes aunque registran los mayores ingresos, emplean slo una tercera parte
del personal ocupado en la zona. Una consecuencia de la fragmentacin de la
economa ha sido la progresiva sustitucin de viviendas por comercios, talleres y
depsitos, reforzando procesos de deterioro y abandono en los inmuebles.
Es por lo tanto imprescindible desconcentrar la presin econmica de ocupacin
del suelo, que se viene dando de manera desarticulada, debido a la poca
planificacin de estas actividades.
Es necesario llevar a cabo acciones que permitan asegurar y sostener la
recuperacin econmica del sitio a partir de sus propias potencialidades, adems
de la generacin de esquemas para una distribucin ms justa de las cargas y
beneficios del desarrollo, impulsando la generacin de puestos de trabajo
formales.
219
06014
008
002
010
004
007
006
004
035
007
013
05039
002
005
034
016
06019
003
008
003
001
80
)
009
002
003
004
(03
1
009
009
015
AM
PA
010
014
004
012
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013
008
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006
010
06015
033
010
012
001
.L
007
05032
002
011
005
JR
003
011
009
012
004
011
PZUELA VICTOR ANDRES BELAUNDE
06020
010
005
05040
005
011
032
031
005
008
009
030
006
006
029
039
010
008
007
020
028
002
027
007
007
009
001
06025
025
026
002
001
006
023
024
001
017
003
012
008
002
022
06021
003
004
05041
004
016
006
015
002
011
014
005
05048
007
003
003
013
JR
001
009
MIR
OQ
UE
003
007
06022
020
003
JR
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CA
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009
0)
06026
001
004
019
020
008
018
003
024
004
016
019
017
006
005
0)
005
009
007
606
05049
012
006
009
002
013
019
005
010
021
002
010
379
014
003
004
008
021
SA
DA
(0
002
001
022
012
001
001
025
06029
018
008
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010
008
011
017
004
014
002
009
011
001
002
015
010
008
005
006
001
PLAZA ITALIA
001
06023
012
011
016
012
015
010
013
30
05056
2900
)
008
06027
001
002
A (0
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NT
ON
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007
010
JR.
HUA
NT
011
018
001
017
007
010
013
06028
005
029
002
008
007
028
007
003
004
027
06035
026
006
001
005
029
013
003
002
014
028
003
011
004
005
004
027
SZTC - 01
006
012
001
002
AN
DA
HU
AYL
AS
(00
300
)
JR
.A
ZA
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O (0
009
014
003
009
07
006
007
008
017
026
001
018
016
006
05057
024
004
JR.
025
002
023
PLAZA GUILLERMO GASTAETA
008
007
022
009
006
016
003
011
017
016
012
007
014
001
001
008
002
40)
004
002
026
025
06044
024
022
006
017
023
021
004
AMB
AS
029
033
038
032
06038
039
027
040
031
030
001
026
003
023
001
044
043
JR. MESA RED

ONDA (03740)
010
06046
033
031
032
011
06090
014
004
008
016
007
008
036
012
011
001
007
010
037
009
030
012
013
029
011
013
015
012
015
0)
040
06047
006
038
06048
035
039
017
025
018
030
032
021
031
034
047
019
022
028
033
030
024
024
023
005
PJ. LA CONFI
ANZA (01695
)
027
004
003
JR. PUNO
007
022
008
PARQUE SANTA CATALINA
020
009
019
021
035
06063
(03010)
001
010
011
JR. INAMBARI
06082
001
06064
012
013
030
002
014
015
001
014
003
016
018
001
016
002
015
06056
003
004
014
004
013
06059
012
015
005
012
005
011
006
011
007
016
027
06058
009
06061
048
026
024
025
019
023
028
009
008 007
005
011
012
020
021
JR. LETICIA
037
006
010
(03290)
002
007
006
010
011
022
029
001
PJ. ARTESANOS (00600)
013
013
004
017
004
036
001
038
047
006
002
008
005
004
022
039
003
008
009
017
009
010
014
046
009
010
021
040
06065
001
007
010
009
011
007
JR. LETICIA
001
041
020
044
006
016
005
015
016
06060
004
017
014
043
015
009
014
006
001
013
06057
SZTC - 03
008
006
010
Y (00010
014
15037
013
007
017
CA
AV. ABAN
017
009
005
010
011
003
EVIDEO
JR. MONT
013
012
018
008
004
003
06066
049
(03290)
019
042
002
06062
001
007
06084
006
001
(03880)
005
004
008
003
014
009
06076
010
002
006
016
001
002
001
007
008
003
006
016
012
001
015
06074
013
012
008
005
003
002
004
001
009
06073
011
018
005
008
006
007
005
06075
002
003
009
010
004
007
010
006
06072
017
011
014
008
003
001
15047
013
009
014
012
016
015
002
Plano de la delimintacin de la Zona de Tratamiento de Comercio Metropolitano

Con sus tres sub Zonas de Tratamiento
220
025
028
006
023
029
025
001
034
031
025
026
006
002
029 028 027
026
003
JR.
023
026
002
002
15011
027
016
024
003
012
031
032
020
030
031
034
020
016
023
022
026
013
032
035
040
036
024
027
042
JR. INAMBAR
I (03010)
001
018
019
012
3)
007
036
017
014
034
033
002
016
039
037
028
004
005
037
011
014
(01
93
003
038
015
033
003
014
041
002
519
0
06055
035
014
008
015
008
009
010
013
041
SZTC - 02
013
012
010
001
JR. PARU
RO (0437
JR. C
OTA
B
PARQUE EL GIGANTE
039
040
002
009
005
004
06053
001
011
006
008
009
034
006
038
018
019
036
035
016
015
020
003
042
003
021
0)
045
007
004
001
06039
001
JR. CU
SCO (01
88
006
041
005
017
06054
017
022
024
005
002
003
018
001
025
004
001
042
06045
005
001
15004
010
005
002
001
05075
012
011
037
007
014
020
JR. M
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37
003
005
006
003
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005
036
041
019
006
007
012
002
010
007
014
001
012
002
06037
002
(017
90
017
017
012
027
AV
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EP
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OL
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013
015
004
008
004
019 018
017 016
028
009
001
15010
020
011
011
010
010
013
009
021
011
008
010
006
015
05074
012
005
012
AV.
009
016
017
013
008
022
011
ABA
008
019
003
008
011
007
014
009
013
06043
NC
AY
013
006
012
(00
018
021
05065
0)
068
018
0)
015
020
023
014
AYA
CU
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002
454
005
006
006
018
06036
JR.
004
010
003
019
010
JR
.P
UN
O (0
002
007
015
001
020
005
06031
024
001
021
001
025
06030
(04540)
En este aspecto tenemos los siguientes objetivos especficos:
3.1.2.1 Desarrollo y potenciacin de los Conglomerados Econmicos

Debemos establecer que un conglomerado comercial es: "Un conjunto de
establecimientos comerciales en un espacio geogrfico determinado, ofertando

una diversidad de productos, con una integracin espacial y con una circulacin
que permite al cliente un abastecimiento eficiente, adems esta conformacin le
imprime una imagen comercial del conjunto y no de las unidades comerciales,
promoviendo una cooperacin para lograr una gestin empresarial orientada al
desarrollo de la zona"
El centro Histrico cuenta con diferentes conglomerados econmicos
distribuidos geogrficamente de la siguiente manera:
Damero de Pizarro: Jr. De la Unin-eje Ica Ucayali.

Mesa Redonda
Mercado Central
Triangulo Comercial y Av. Grau
Av. Wilson y Garcilaso de la Vega
JR. DE LA UNION Y EJE ICA UCAYALI

El Jr. De la Unin fue la primera va en ser peatonalizada en el ao 1970, en las
cuadras 3 a 9, convirtindose en el eje de desarrollo comercial del Damero de Pizarro.
Desde el Jr. De la Unin se irradia el potencial comercial a las vas aledaas y ahora se
viene extendiendo a la nueva va peatonal de Ica-Ucayali.
En los ltimos aos, se han incorporado al Jr. De la Unin varias tiendas retail lo que
ha incrementado su potencial comercial, llegando a convertirse en la quinta avenida
ms cara del mundo en lo que se refiere a valor de alquiler. Esto se genera porque
esta va es la ms transitada peatonalmente por el pblico que viene al Centro.
El Jr. De la Unin no ha sido intervenido hace ms de 30 aos, siendo prioritaria su
intervencin. Esta va viene desde el Paseo de los Hroes Navales y contina hasta el
Rmac por lo que es muy importante resaltar esta continuidad. Sin embargo, es
importante involucrar a los propietarios de los inmuebles con el objeto de hacer
sostenible este proceso.
En lo que respecta al Damero de Pizarro, se deber refuncionalizar la zona que

est ocupada por las imprentas pues este uso es sumamente perjudicial para los
espacios y monumentos del Centro Histrico.
El Damero deber tener un uso comercial orientado al aspecto cultural turstico
por lo que toda propuesta de revitalizacin de esta zona debe estar orientada a
estos aspectos de desarrollo.
221
MERCADO CENTRAL Y BARRIO CHINO

El Mercado Central es uno de los espacios de la Ciudad de Lima, ms
importantes por la gran dinmica econmica que se desarrolla.
Este fue el primer gran centro econmico que se concentr en la ciudad de
Lima y de ah se abasteca a toda la capital. Si bien la metrpoli actual cuenta
con muchos centros urbanos comerciales, la zona del Mercado Central no ha
perdido su importancia como principal centro econmico representativo de la
ciudad de Lima.
Hasta el ao 1997, el entorno del Mercado Central, se encontraba ocupado por
cerca de 20,000 comerciantes ambulantes, producto de la migracin del
campo a la ciudad, que se instalaron en esta zona por la importancia
econmica de carcter metropolitano. Ese ao, todos los comerciantes fueron
retirados de la va pblica y muchos optaron por quedarse en los alrededores y
adquirieron predios donde se fueron reubicando, formando asociaciones o
grupos de comerciantes que operaban de manera informal. Hicieron una
lotizacin interna de los locales donde se ubicaban con instalaciones
temporales.
Por otro lado, el Barrio Chino, es una zona tradicional donde se afincaron los
inmigrantes chinos que vinieron al Per a mediados del siglo XIX. Con el
tiempo, los chinos que lograban comprar su libertad o culminaban sus
contratos de trabajo, se fueron agrupando en barrios, en donde se dedicaban a
hacer lo que mejor saban: comerciar y cocinar. Uno de estos lugares, ubicado
en Barrios Altos, junto al Mercado Central de Lima, se convirti en su principal
reducto: La Calle Capn, llamada as porque all se capaban cerdos, toros y
carneros para hacerlos engordar y que tuvieran mejor carne.
Fue en la Calle Capn donde los limeos tomaron contacto con la cultura y arte
culinario chino. Los chinos tambin trajeron consigo sus danzas, sus
costumbres, su arte culinario, su religin, la medicina tradicional y la filosofa
oriental. En Lima se form el asentamiento de cantoneses ms importante del
pas y de Amrica del Sur. Alrededor de la Calle Capn se abrieron negocios de
222
toda ndole, desde los primeros chifas de la ciudad hasta comercio de carcter
que era desarrollado desde esta zona de manera tradicional.
En esta zona deber consolidarse como zona de desarrollo gastronmico y

comercial. El Mercado Central debe apoyar en este aspecto como un proyecto
dinamizador, convirtindose en el principal mercado gourmet y generar un
comercio afn a estos usos. Se deber consolidar el comercio definiendo los
aspectos de servicios, almacenamiento y distribucin de mercaderas de tal
manera que los espacios pblicos no se vean afectados con estas actividades.
Jr. Cusco y Plazuela Gastaeta en la actualidad
Imagen Propuesta
223
MESA REDONDA
El rea comercial conocida como Mesa Redonda, que se encuentra unida
urbanstica y comercialmente al Mercado Central y sus alrededores, conforma
uno de los lugares de intercambio comercial ms demandados e importantes
de Lima y todo el Per. All convergen las grandes distribuidoras, pequeos y
medianos comerciantes y ciudadanos en busca de sus compras cotidianas, lo
que hace de estas calles espacios densos pero vibrantes.58 Sin embargo carece
de espacios de encuentro social y ciudadano y su densidad hace que sea una
zona urbana altamente riesgosa en trminos de emergencias.
En esta zona de ubicaron un gran nmero de comerciantes que salieron de la
va pblica y desde ese entonces, se han abierto 136 conjuntos comerciales,
entre galeras comerciales y galeras feriales, muchas de ellas construidas
informalmente, por lo tanto el grado de inseguridad para los comerciantes y
compradores es muy alto. Si bien la zona ha crecido econmicamente en los
ltimos 15 aos, lo ha hecho de una manera muy desordenada, a pesar de
existir normas claras al respecto. La informalidad est presente en todos los
aspectos de la zona, el incendio producido hace casi 15 aos, no ha cambiado
este aspecto y solo se va a poder revertir con un trabajo muy concertado entre
la Municipalidad, la sociedad civil organizada y el Gobierno Central a travs de
sus rganos de control. En tal sentido, la planificacin estratgica, la
educacin, comprensin y accin son urgentes dentro y fuera de Mesa
Redonda.
Mesa Redonda requiere una propuesta de Renovacin urbana con fines de
comercio y un estudio de Desarrollo Econmico que contemplen los siguientes
aspectos:
Tratamiento de Mesa Redonda como un Conglomerado
Comercial con peatonalizacin de las vas internas y propuesta
para un adecuado uso y gestin de los servicios.
Interconexin interna de las galeras para mayor dinamizacin
econmica.
Estudio de la situacin de las galeras existentes y apoyo a los
comerciantes para el desarrollo de ventas de productos
complementarios.
Anlisis y alternativas para eliminar la informalidad y la piratera
(medicinas, pelculas, artculos de belleza etc.)
Eliminacin de la distribucin de productos al por mayor.
Determinacin de los ndices de ocupacin y aforo viables para la
zona
Retiro del Comercio en la Va Pblica. De ninguna manera se debe
permitir comercio en la va pblica dada la alta concentracin de
transentes.
58
EDIFICIOS HIBRIDOS EN MESA REDONDA- Taller 8 Facultad de Arquitectura y Urbanismo PUCP
224
Vista actual de Jr. Andahuaylas Mesa Redonda
Propuesta de Peatonalizacin de vas de Jr. Andahuaylas-Mesa Redonda
TRINGULO COMERCIAL DE LA AV. GRAU

Ubicada en el permetro formado por las Avenida Abancay cdras. 9, 10 y 11 lado
impar; Avenida Grau cdras. 4, 5, 6 y 7 lado impar; Avenida Nicols de Pirola cdras.
14, 15, 16 y 17 lado par de la zona ZTE2 del Centro Histrico de Lima, es un rea
con presencia mayoritaria de galeras feriales, ocupadas por comerciantes que

anteriormente desarrollaban su labor comercial en la va pblica y que a travs
de procesos municipales de reubicacin, adquirieron predios en la zona
indicada, implementando edificaciones provisionales de un solo nivel, las
mismas que no logran tener condiciones de seguridad adecuadas para su
funcionamiento.
225
Vista de Jr. Montevideo los fines de semana.
Propuesta de intervencin Jr. Ayacucho
Por tal razn, esta rea urbana, requiere un tratamiento integral especial con
el objeto de optimizar el uso comercial y generar los estmulos a los
propietarios e inversionistas para facilitar el proceso de desarrollo urbanstico y
econmico de la zona, siendo necesario apoyar a estos comerciantes para la
construccin de galeras comerciales eficientes y adecuadas, que satisfagan las
necesidades comerciales y de infraestructura, as como establecer espacios
urbanos ordenados que garanticen la seguridad de las personas que trabajan y
asisten a la zona, atrados por la importante oferta comercial que aqu se
desarrolla.
En esta zona se plantea:
Tratamiento del Tringulo Comercial como un Conglomerado
Comercial con peatonalizacin de las vas internas y propuesta
para un adecuado uso y gestin de los servicios.
226
Interconexin interna de las galeras para mayor dinamizacin

econmica.
Estudio de la situacin de las galeras existentes y apoyo a los
comerciantes para el desarrollo de ventas de productos
complementarios.
Eliminacin de la distribucin de productos al por mayor.
Determinacin de los ndices de ocupacin y aforo viables para la
zona
Retiro del Comercio en la Va Pblica. De ninguna manera se debe
permitir comercio en la va pblica dada la alta concentracin de
transentes
Vista actual de la Av. Grau, esq con Av. Abancay
Propuesta para la Av. Grau. Se plantea el techado de la Avenida

para definir mayores espacios pblicos de integracin con el frente
del distrito de la Victoria
El Comercio Mayorista que se realiza en el Centro Histrico de Lima a pesar de
no estar conforme en el tema de usos, se ejerce una presin intensa sobre la
dinmica urbana y econmica del Centro Histrico.
227
Existen dos tipos de comerciantes mayoristas:

a. Comerciante mayorista que realiza grandes transacciones en el Centro
Histrico. La transaccin es realizada en la zona, pero la distribucin de
la mercadera se realiza desde almacenes ubicados en otras zonas de la
ciudad fuera del Centro Histrico.
b. Comerciante mayorista que vende productos por docenas. Este sistema se
puede confundir con el comercio minorista puesto que pueden vender a
otro mayorista o a un minorista, en cantidades ms pequeas, y al usuario
final. Este comerciante no cuenta con licencia para venta al por mayor
(solo minorista) pero desarrolla comercio mayorista.
En la zona del Mercado Central, Mesa Redonda y Tringulo Comercial,
encontramos que se realiza la modalidad b y eso crea un conflicto en el uso de la
va pblica y los inmuebles del Centro Histrico:
Usan inmuebles del Centro Histrico, en muchos casos inmuebles
histricos, que demuelen y convierten en depsitos, desalojando
irregularmente a la poblacin
El abastecimiento de la mercadera se realiza a toda hora, utilizando las

vas peatonales y vehiculares. Este abastecimiento se realiza utilizando
estibadores.
El despacho de la mercadera es a cuenta del comprador quien usa

vehculos particulares tipo taxi o colectivos, que saturan la va pblica.
Genera gran concentracin de comerciantes en la va pblica, quienes

pugnan por tener un espacio cercano a esta zona de alta concentracin
comercial.
Es por tanto, necesario sincerar las condiciones del comercio en estas zonas del
Centro Histrico, con el objeto de desarrollar un mecanismo de ordenamiento
del comercio en stas reas de manera concertada con los mismos comerciantes,
y eliminar en forma conjunta las actividades que ejercen presiones negativas en
el Centro Histrico.
Como parte de este estudio se incorporarn los mecanismos para la eliminacin
progresiva de los depsitos existentes, la reubicacin de este uso fuera del
Centro Histrico y la transformacin de la infraestructura existente en edificios
de carcter residencial, de equipamiento o recreativo, que sean necesarios para
mejorar la habitabilidad del rea donde se ubican.
3.1.2.2
Desarrollo comercial de los Corredores de Uso especializado

Es Centro Histrico, cuenta con espacios comerciales ubicados en vas
principales, que a pesar del gran potencial, su desarrollo comercial es limitado.
228
Las avenidas internas del Centro principalmente las avenidas Abancay y Tacna se
han convertido en fronteras sociales. La Avenida Emancipacin, con la presencia
del Metropolitano ha acrecentado este quiebre urbano. En general, el deterioro
del comercio de las avenidas no permite la integracin urbana entre las
diferentes zonas del Centro.
Asimismo, las vas perifricas Grau y Alfonso Ugarte, deben ser tratadas de tal
manera que el Centro Histrico tenga una comunicacin fluida con los distritos
colindantes.
3.1.2.3
Comercio en la va pblica
Hasta hace 17 aos, el comercio en la va pblica era un problema de gran
envergadura en el Centro Histrico, pues las calles de encontraban totalmente
tomadas lo que significaba un cierre de muchas vas y por tanto, la degradacin
urbana y la inseguridad era lo que imperaba.
Sin embargo, se identificaron comerciantes cuyos giros representaban un servicio
urbano o que reforzaban la condicin turstica del Centro Histrico, conforme
establece la Ordenanza 062 por lo que su permanencia en la va pblica era
importante: vendedores de diarios y revistas, lustradores de calzado, vendedores de
emolientes, vendedores de artculos religiosos, fotgrafos, retratistas, y vendedores
de golosinas.
229
Como se puede ver en el captulo de diagnstico, entre los aos 2002 y 2011, se
otorgaron autorizaciones para otros giros no contemplados e incluso se dieron
autorizaciones para comerciantes que vendan comida, violando la ordenanza 062
En tal sentido, la propuesta para el Centro Histrico no debe nacer de la necesidad de
incorporar comerciantes por sus requerimientos, si no de la necesidad del Centro
Histrico de que los comerciantes que permanezcan en las calles brinden un servicio
a los usuarios y visitantes del Centro Histrico.
Para determinar los lineamientos tcnicos para proponer la ubicacin de ambulantes
en la va pblica del CHL, se tomaron en cuenta los siguientes criterios:
Anlisis antropomtrico de medidas requeridas en la va pblica, como ancho

mnimo requerido.
Levantamiento de ancho de veredas y seleccin de las vas que cumple el ancho
mnimo.
Reglamentacin Vigente Ordenanza N 062.
Definicin de giros
Informacin proporcionada por la Gerencia de desarrollo Econmico, sobre la
cantidad de ambulantes por giro.
Restricciones de zonas, por seguridad sealadas por Defensa Civil y por
requerimiento vecinal.
Determinacin de sectores para la propuesta.
Determinacin del aforo para el Centro histrico de Lima.
a. Anlisis antropomtrico, dimensiones mnimas:

De acuerdo al anlisis antropomtrico, se determin las dimensiones requeridas del
ancho de vereda cuando se instala un mdulo en la va pblica, segn se indica:
Ancho de mdulo (*)
Espacio que se requiere para la persona que est realizando la compra
Espacio libre que se requiere para la circulacin de personas con
discapacidad (de acuerdo a ley de discapacitados).
Sardinel de vereda (borde de vereda).
TOTAL
0.60 m
0.45 m
1.20 m
0.15 m
2.40 m
(*) El ancho de mdulo indicado no se refiere al mdulo de peridico tipo isla (de 1.00
m de ancho),
ellos
requieren un ancho de
vereda
de
3.40m.
(Como mnimo).
230
b.
Levantamiento de ancho de veredas y seleccin de vas que cumplen con el

ancho mnimo:
Se realiz el trabajo de campo que consisti en el levantamiento de ancho de
vereda del Centro Histrico de Lima y de acuerdo a ello se determinaron cules
son las vas que cumplen con la dimensin de ancho mnimo de 2.40m, donde se
han propuesto las ubicaciones de ambulantes, a excepcin de mdulos de
peridicos de tipo isla ya que este tipo de mdulo se plantea slo en las
avenidas.
c.
Reglamentacin Vigente Ordenanza N 062:

De acuerdo a la Ordenanza N 062, se han tomado los lineamientos y
restricciones sealados:
Artculo 139.- En las reas Rgidas, la Direccin de Recuperacin del Centro
Histrico, bajo responsabilidad podr exceptuar temporalmente de esta
prohibicin, siempre y cuando el estudio tcnico correspondiente lo recomiende,
nicamente a:
a) Los comerciantes en va pblica de los giros de comercio que refuerzan la
funcin cultural y turstica que tiene el CENTRO HISTORICO, tales como
vendedores de monedas antiguas, estampillas, artculos religiosos, artesana
artstica, libros, etc.
Dichos comerciantes slo pueden ser autorizados en:
a) En reas previamente determinada por la Municipalidad de Lima.
b) Con el mobiliario, vestimenta y en el lugar y horario que la Municipalidad de
Lima Metropolitana defina para cada actividad.
Artculo 140.- Se consideran reas Rgidas no sujetas a ningn tipo de excepcin
para ejercer el comercio en la va pblica, al permetro de los hospitales,
instituciones financieras, centros educativos y edificios pblicos, museos e
inmuebles declarados Monumentos Histricos ubicados en el mbito del Centro
Histrico de Lima.
Artculo 141.- Se considera rea restringida para el comercio en la va pblica la
ZONA B.
a) Las autorizaciones para ejercer el comercio en la va pblica, en el rea
Restringida, se sujetan a las siguientes condiciones:
- Localizacin
- Das y horarios de uso
- Obligaciones y condiciones para ejercer la actividad
- Empadronamiento
- Tributacin.
b) Las autorizaciones otorgadas para comercio en la va pblica en el rea
Restringida, no tienen carcter de permanentes. De acuerdo a las condiciones de
desarrollo de la actividad evaluada por la Direccin de Recuperacin del Centro
Histrico, dichas autorizaciones pueden revocarse y el rea donde fueron
otorgadas, ser declarada rea Rgida.
c) Las autorizaciones otorgadas por la Municipalidad sern revocadas en el caso
de producirse queja u oposicin de ms del 50% de los vecinos domiciliados en
lugares adyacentes a la localizacin de los vendedores que ocupan la va pblica.
231
Artculo 143.- En el Centro Histrico de Lima no se otorga autorizacin a los

comerciantes en va pblica de comidas preparadas.
En tal sentido, los giros permitidos sern:
Peridicos y revistas
Lustrador de Calzado
Emolientes
Golosinas
Fotgrafos
Artistas plsticos
Vendedor de artculos religiosos
Solo proyectos especiales de desarrollo Social aprobados por la Municipalidad en

coordinacin y supervisin de la Gerencia de Desarrollo Econmico y la Gerencia de
Salud, que se desarrollen en espacios identificados por PROLIMA.
Vendedores de dulces tpicos

Comida tpica
Los giros de artesanas, libros, monedas, si bien son giros culturales y tursticos,
debern realizarse en locales debidamente acondicionados para tal fin.
3.1.2.4
La municipalidad Metropolitana de Lima, deber definir los niveles operacionales y

estndares de calidad para el funcionamiento de las actividades econmicas, que
permitan realzar la calidad urbana del centro histrico de Lima.
3.1.3 Mercado Inmobiliario

El proceso de recuperacin del Centro Histrico de Lima, que se ha venido implementando
desde hace varias dcadas y, de manera sostenida desde el ao 1996. Se inici con una
poltica de asignacin de recursos pblicos estableciendo prioridades claras y
consensuadas de tal manera que detone la inversin privada.
Para este objetivo, se requiere revitalizar la demanda por espacio con el objeto de dar
vitalidad a la economa local,59 debindose lograr que el sector privado, demandantes y
proveedores de espacio construido sean los actores principales del proceso. Sin embargo,
el proceso de deterioro fsico y social, ahuyenta la demanda y por tanto el valor de los
inmuebles son muy bajos, incrementado por la migracin de actividades dinmicas y
grupos sociales con recursos. Asimismo, los inversionistas individuales no pueden afrontar
aisladamente las condiciones de deterioro del entorno urbano, por lo tanto solo ser
posible si se coordina la accin de numerosos inversionistas privados para actuar en
sincrona lo cual es muy complicado que esta coordinacin sea generada por ellos mismos.
Parte del proceso de deterioro es generado adems por la obsolescencia de la
infraestructura y el mal estado de los espacios pblicos, lo que entra dentro de la accin
del gobierno local. Es importante anotar que la nica manera de revertir este proceso de
deterioro y hacer que el proceso de recuperacin sea sostenible en el tiempo es generar
59
Rojas E. El sector privado en la conservacin del patrimonio urbano en Amrica Latina y el Caribe. Centros Histrico de
Amrica Latina y el Caribe BID 2001
232
que el inters del mercado inmobiliario sea orientado hacia los objetivos del inters
pblico. Es por ello que la Municipalidad de Lima ha venido trabajando en estas acciones,
con la recuperacin de los espacios pblicos y generacin de servicios comunitarios que
han dado valor al entorno donde se ubican. Es por tanto indispensable lograr el
compromiso poltico permanente que permita hacer sostenible este proceso, para lograr
establecer de esta manera, formas efectivas de colaboracin entre los sectores pblico y
privado.
Sin embargo, es escasa o nula la intervencin en inmuebles patrimoniales. Los
mecanismos para intervencin han sido muy complicados hasta hace muy poco tiempo y
se necesita revertir esta situacin. La legislacin actual, impide invertir dinero pblico en la
conservacin del Patrimonio Cultural privado. Debemos entender adems que cualquier
inversin en Patrimonio Cultural, estas transacciones solo afectarn a una parte de l,
determinado para aquellos que tengan potencial para uso de viviendas, actividades
comerciales y de servicio. El patrimonio monumental y de uso especfico (lugares de culto,
teatros y edificios pblicos) requiere necesariamente de la filantropa, lo cual no es muy
constante en nuestro medio, por lo tanto la participacin del sector pblico se hace vital
pues se trata del principal patrimonio cultural y turstico que es precisamente el menos
beneficiado.
En este sentido y a fin de ordenar el proceso es indispensable llevar adelante tres etapas60
1. Crear las bases del proceso de recuperacin, desarrollando inversiones pblicas y
creando una reglamentacin estable para crear condiciones propicias a la inversin
privada.
Se revisar el marco normativo que incide en el desarrollo del rea.
Simplificacin de procesos para la obtencin de permisos
Creacin de ventanilla nica
Se establecer compromisos concretos con las empresas de servicios.
Desarrollo de proyectos de vialidad y espacios pblicos
Mejora de sealizacin y mobiliario urbano
Coordinacin con el gobierno central para la instalacin de equipamiento
urbano
2. Promocin de la Inversin privada, debindose revertir la imagen de rea de alto
riesgo para la vida y el comercio. Es vital demostrar una voluntad poltica para
implementar el proceso de recuperacin, demostrando el liderazgo necesario.
Recuperacin de edificios emblemticos mediante inversiones pblicas:
Edificios de viviendas, oficinas etc.
Implementacin de acciones conjuntas con los inversionistas privados para
compartir el riesgo de las operaciones.
3. Sostenibilidad del proceso a travs de inversiones privadas importantes. Se logra esta
etapa cuando el reas de recuperacin muestra indicadores de inversin, similares a
aquellos que encontramos en otras zonas de la ciudad.
60
Rojas E. Volver al Centro BID 2005
233
3.2 DESARROLLO SOCIAL
De acuerdo al ltimo censo desarrollado en el Per en el ao 2007, la poblacin del Centro

asciende a 146,126 habitantes, con una tendencia a la baja, por las malas condiciones de la
vivienda. Sin embargo, diariamente llegan a esta zona de la ciudad alrededor de 1200,000
personas, que trabajan, visitan, compran o realizan algn trmite en las entidades que tienen
sede en el Centro Histrico.
El Centro Histrico de Lima, es el rea urbana ms antigua de la metrpoli, y la desconcentracin
de las principales actividades ha generado desde hace muchos aos, la migracin de la poblacin
original hacia otras zonas de la ciudad y el Centro fue tomado por migrantes del campo, con bajo
poder adquisitivo para mantener las estructuras de sus viviendas, generando un deterioro de
ellas, la fragmentacin del suelo, y el deterioro del espacio pblico. La poblacin sufre los
problemas sociales propios de la degeneracin del espacio urbano (inseguridad, violencia,
conflictos, etc.), y en tanto la zona pierde atractivo pues se instalan actividades residuales con
efectos nocivos en trminos de contaminacin sonora, visual y ambiental.
La conservacin del Centro Histrico requiere de una poltica de sostenibilidad social, tendiente a
lograr un alto nivel de participacin de la poblacin, una mejor calidad de vida y la conformacin
de un nuevo imaginario colectivo, a travs de la apropiacin cultural y el desarrollo del sentido de
pertenencia. Este componente se debe desarrollar bajo tres estrategias: una movilizacin
ciudadana consciente en el proceso de rehabilitacin del patrimonio; coordinacin institucional y
promocin de iniciativas entre autoridades locales, gobierno central y sociedad civil; y poner en
prctica mecanismos de comunicacin, promocin y concientizacin, para que los ciudadanos se
apropien solidariamente del espacio pblico de su barrio y comunidad y tiendan a su
revalorizacin.
Sin embargo, todo esto ser posible si se implementan un programa de sostenibilidad social
tendientes a mejorar alza condiciones de vida de los actuales habitantes, permitiendo adems la
incorporacin de nuevos pobladores.
3.2.1
Gestin de una efectiva Seguridad Ciudadana
Uno de los mayores problemas sociales del Centro es el problema de la Delincuencia.

Generalmente esta delincuencia est instaurada en zonas con problemas de viviendas
deterioradas y espacios pblicos degradados.
Al hacer una evaluacin de los factores que desencadenan la inseguridad, se encuentran
las siguientes causas:
- Falta de acceso igualitario a la educacin y al mercado laboral.
- Malas condiciones de vida.
- Presencia de altos ndices de violencia, discriminaciones, intolerancia y
desesperanza. Los conflictos existentes en la familia, en los colegios y el
maltrato a menores cobran singular importancia.
- Zonas de extrema pobreza en el Centro Histrico.
- Consumo abusivo de drogas y alcohol.
- Carencias en los primeros aos de vida (falta de supervisin, ruptura familiar,
abusos, traumas).
234
Dificultades en la educacin (conductas problemticas, ausentismo escolar y

desercin, etc.)
- Problemas en el funcionamiento de organismos policiales y cortes de justicia.
- Falta de una visin comunitaria coordinada sobre cmo abordar el problema
delictivo.
La Seguridad Ciudadana, si bien es un tema que corresponde a la Polica Nacional
conjuntamente con la Municipalidad de Lima, a travs de la Gerencia de Seguridad
Ciudadana, la relacin que se establezca con la poblacin y la modificacin del
comportamiento pasivo de la misma es de vital importancia para el logro de los
objetivos.
3.2.1.1 Erradicacin de los focos de drogadiccin, delincuencia y prostitucin
Como se puede ver en la parte de diagnstico del presente plan maestro, las
zonas de concentracin de la delincuencia claramente identificadas, y tipificadas
de acuerdo a cada tipo: hurtos, prostitucin y drogadiccin o comercializacin de
drogas. En este aspecto podemos ver que las zonas donde se ubican, son zonas
con problemas de deterioro urbano.
Por lo tanto, el trabajo que debe implementar la polica en estas zonas, debe
necesariamente estar acompaado por procesos de renovacin urbana, que se
complementen, de tal manera que permita una recuperacin integral.
En tal sentido, adems del proceso de renovacin urbana necesaria, se debera
contemplar una serie de acciones conjuntas para disminuir significativamente el
problema de la delincuencia.
Prevencin
Implementar sistemas de vigilancia y control adecuados
Monitoreo permanente de las zonas identificadas
Control
Planificacin de operativos permanentes en las reas de hurtos, venta y
consumo de drogas
Propuesta de reubicacin de las actividades de prostitucin a zonas no
comprometidas con poblacin habitante
3.2.1.2 Implementar sistemas de coordinacin interinstitucional: municipalidad y Gobierno
Central con la poblacin
La concertacin interinstitucional y ciudadana, es vital para el trabajo de
consolidacin de la seguridad ciudadana.
Fortalecer y ampliar a fin de que se implemente en todas las zonas de

Tratamiento, el Programa Devulvele a tu Ciudad: por una convivencia
pacfica, la misma que se ha creado en Barrios Altos.
Red interconectada de guardias particulares con la Gerencia de
Seguridad Ciudadana y la Polica. En el Centro Histrico, muchos de los
locales comerciales cuentan con seguridad privada. Una interconexin de
esta polica privada con la Gerencia de Seguridad Ciudadana y la Polica
Nacional, permitira optimizar recursos y mejorar las condiciones de
seguridad en las reas comerciales y de oficinas.
235
Incorporar la seguridad del Centro como poltica a desarrollar en el

CODISEC. El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es una mesa de
concertacin distrital, orientada a desarrollar acciones conjuntas entre
diferentes actores. En el ltimo ao se organizaron 195 juntas vecinales
de seguridad ciudadana que han realizado acciones de prevencin del
delito. Se atendi a 1,560 personas por casos de violencia familiar, y a
64 jvenes y adolescentes en riesgo.
Adems, se capacit a 1,400 jvenes en los programas Chicos y chicas
chambas, se ejecutaron 26 talleres de prevencin del Bullying en
centros educativos del Cercado y se ejecutaron 84 operativos de
fiscalizacin y control de la Ordenanza Hora Segura.
Se requiere fortalecer y consolidar estos mecanismos para desarrollar
una actividad conjunta en la seguridad .
3.2.1.3 Desarrollar conciencia de prevencin en seguridad

La prevencin es el elemento fundamental para la construccin de una seguridad
y convivencia ciudadana.
La participacin ciudadana es el motor fundamental de la Estrategia de
Seguridad Ciudadana, constituyndose en el impulso central para el desarrollo de
las estrategias preventivas destinadas a construir ciudades y comunidades ms
seguras. En este punto es importante identificar la participacin activa de lderes
locales en las tareas de capacitacin y en la ejecucin de las acciones
identificadas.
Programas de accin necesarios en el tema de la prevencin son orientados a:
Prevencin del delito en las escuelas de la zona: Los programas juveniles

se desarrollan sobre nios de nivel preescolar en adelante y adems de
involucrar a autoridades escolares, a profesionales sociales y a la polica,
cuentan con una significativa participacin de jvenes voluntarios
capacitados para riesgo o que hayan delinquido.
Los planes dirigidos a la familia estn destinados a brindar herramientas
para el adecuado manejo de situaciones conflictivas y/o violentas en los
hogares, a partir del concepto de que el entorno familiar conflictivo y
agresivo hace que los jvenes busquen espacios fuera del seno de la
familia vinculndose, eventualmente, con el mundo del delito.
Creacin de espacios informativos y educativos respecto a la magnitud
del problema delincuencial y sus consecuencias negativas para el pas, as
como a la toma de conciencia de las condiciones que fomentan el
accionar delictivo y los mecanismos creados para combatirlo.
Desarrollar acciones para reducir la inseguridad en espacios pblicos:
iluminacin, reduccin de edificios abandonados, incremento de zonas
comerciales locales, con el objeto de
236
3.2.2
Programa de Atencin a Grupos Vulnerables
La regeneracin y desarrollo integral del Centro Histrico no podr iniciarse y

consolidarse sin que sea acompaada del fortalecimiento de su tejido social tampoco
tendr legitimidad alguna si se hace a espaldas de los grupos vulnerables que
constituyen un porcentaje significativo de su poblacin.
Es por tanto necesario, impulsar programas y acciones de atencin a: nios,
indigentes, discapacitados, vctimas de violencia familiar, trabajadoras sexuales y
ancianos. Se deber elaborar un diagnstico de cada uno de ellos con el objeto
de definir acciones para su atencin
Sin embargo, dos grupos de vital importancia son los nios y los ancianos.
3.2.2.1 Definicin de Programas de Apoyo para la personas de la tercera edad.
Orientado a generar proyecto destinados a mejorar la calidad de vida de las
personas de la tercera edad. En el Centro Histrico, hay muchas familias
compuestas solo por personas mayores, cuyos recursos econmicos no les
permite acceder a un crdito para comprar una vivienda. Es necesario pensar en
la necesidad de estas personas a efectos de que puedan vivir dignamente.
El objetivo general de este programa es mejorar la calidad de vida de las personas
mayores, a travs de actividades que fomenten el envejecimiento activo. Los
objetivos especficos son:
Potenciar la participacin e integracin de los Mayores en la vida de la

comunidad.
Fomentar las relaciones interpersonales y de convivencia de los mayores
en su propio entorno.
Promover actividades socio-culturales, ocupacionales, artsticas y
recreativas para prevenir situaciones de deterioro fsico y/o cognitivo que
van unidas al proceso de envejecimiento.
Estimular el mantenimiento activo tanto a nivel fsico como psicolgico
de las personas mayores.
Crear espacios nuevos y formas nuevas para la ocupacin del ocio y
tiempo libre.
Impulsar la cooperacin y el voluntariado.
Promover la conciencia de utilidad y autoestima en los mayores.
3.2.2.2 Apoyo a la niez y la juventud

En el Centro Histrico, dadas las malas condiciones del entorno urbano, existe
gran peligro para el desarrollo adecuado de los nios y de los jvenes.
El deterioro urbano, contribuye de manera significativa al problema social. Entre
los jvenes, el mayor incidente es el alcohol y las drogas lo que lleva a situaciones
de hurto y delincuencia callejera. Esto es un factor de riesgo para los nios
237
quienes, de no cambiar la situacin, los conduce necesariamente al mismo

problema.
El deporte es un elemento importante que ayuda a cambiar las costumbres no
deseadas de nios y jvenes en tal sentido la propuesta de un equipamiento
orientado a este sector de la sociedad, ser de vital importancia para su
desarrollo.
3.2.3
Generacin de espacios para la recreacin y el deporte: Definir zonas al

aire libre y construccin de polideportivos
Promocin y creacin de Centros de Apoyo Escolar y Ludotecas: Generar

espacios donde los nios y jvenes puedan acudir, en ausencia de sus
padres, a tener apoyo para el desarrollo de sus tareas y estudios y
adems tengan la posibilidad de acceder a juegos educativos. Todo ello
con el objetivo de retirarlos de la calle y espacios de alto riesgo
Generacin de Escuelas Taller con especial incidencia en temas de

restauracin
Muchos de los jvenes no tienen la oportunidad de continuar una
carrera. En el Centro Histrico, es muy importante que las familias
conozcan sobre el patrimonio y reas que ocupan y los jvenes
constituye un buen medio para obtener una carrera tcnica en forma
gratuita que los apoye en sus vidas y los aleje de la delincuencia.
Generacin de Conciencia y Participacin Ciudadana

La incorporacin del vecino en todo proceso de recuperacin del Centro Histrico es
vital para sus sostenibilidad.
Esta participacin debe incluir un mayor cuidado del espacio pblico y de las
edificaciones. La observacin de reglas entre vecinos y usuarios debe servir para
garantizar la conservacin de los elementos recuperados, propicindose adems la
convivencia entre las personas que viven, visitan o trabajan en la zona, y por ende el
crecimiento de la calidad de vida. De esta manera, el Centro se convierte en una
responsabilidad de todos, donde cada persona tiene un papel fundamental.
En este aspecto debemos notar el espacio pblico es de todos, debindose entender
que su mantenimiento es muy costoso pues si se saca la basura a hora no
establecidas, se realizan actividades que sobre congestionan el espacio, aumento en
los niveles de ruido u otras actividades que atentan contra el buen funcionamiento
para todos los usuarios, deben modificarse. Para todo esto es importante incorporar
a habitantes, comerciantes, trabajadores y visitantes, mediante trabajos de
promocin de conductas ciudadanas y difusin de los valores del sitio.
3.2.3.1
Programas de mejoramiento de la Convivencia Ciudadana.

No solo en el espacio pblico es necesario compartir esfuerzos. El tema
principalmente se da en inmuebles. Gran parte de lotes tienen predios
independizados que comparten reas comunes, sin embargo los dueos de
los predios solo se preocupan de su espacio pero no del rea compartida.
Necesariamente hay espacios de convivencia que deben ser resueltos para la
mejora de la calidad de vida de todos.
238
Formacin de juntas vecinales por predios y Subzonas de Tratamiento,

las Asociaciones de Comerciantes.
Las diferentes formas de asociacin, tanto de vecinos como
comerciantes son mecanismos para mejorar la toma de decisiones
conjunta y garantizar un compromiso en el proceso de desarrollo de la
zona de ocupacin, conjuntamente con entidades municipales y/o
estatales.
3.2.3.2 Generar espacios de participacin de todos los actores en el Gobierno del

Centro
Se debe potenciar el funcionamiento de mesas de concertacin por
zonas de tratamiento, donde participen mediante representacin los
representantes de las juntas vecinas, asociacin de comerciantes y los
diferentes organismos de gobierno a fin de tomar decisiones conjuntas
en el gobierno del Centro Histrico
La Unidad de Gestin del Centro debe ser el rgano articulador de los
diferentes actores con el objeto de generar acciones concertadas sobre
el gobierno del Centro
239
3.3. DESARROLLO CULTURAL

La poblacin del Centro Histrico de Lima, es muy diversa. Est compuesta por limeos y
migrantes del campo, por comerciantes formales e informales, gente trabajadora que proceden
de distritos diversos y muchos de ellos vienen de distintas reas del pas y extranjeros, por lo tanto
nos encontramos con una pluriculturalidad importante de evaluar y definir.
En este aspecto, parte vital del desarrollo integral del Centro Histrico, es asegurar la
recuperacin, permanencia y generacin de valores culturales tanto materiales como
inmateriales, de tal manera que permita reforzar patrones de identidad, en base a su diversidad
cultural, a fin de enfrentar los graves problemas de homologacin generados por la globalizacin.
En fundamental incorporar en el proceso, la dimensin cultural ms amplia, garantizando de esta
manera la presencia social como portador de costumbres y hbitos de vida y convivencia, que es
la esencia misma de lo diverso.
La Diversidad Cultural es aportada por la sociedad que es la principal productora de Cultura.
3.3.1. Promover la Cultura como Eje de Desarrollo Local

La cultura juega un papel importante en el desarrollo de las personas al interior de cada
territorio, a tal punto que muchos pueblos y lugares del planeta han apostado por una
revalorizacin de lo cultural, de lo identitario, recreando incluso nuevas identidades
culturales y patrimoniales como eje de su propio desarrollo.
UNESCO establece que la cultura es:Conjuntos de los rasgos distintivos, espirituales y
materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o grupo social. Ella
engloba, adems de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del
ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.
La interrelacin de la cultura con los aspectos del desarrollo es estratgica.
Cuando valoramos la cultura como eje del desarrollo, debemos considerar un desarrollo
que tenga en cuenta lo siguiente:
240
Las especificidades culturales: se debe integrar los factores en las estrategias para
alcanzar el desarrollo equilibrado tomando en cuenta la dimensin histrica, social
y cultural de los habitantes del Centro
Que sea un desarrollo participativo, concebido por la ciudadana.
Que no sea excluyente de la diferencia
Que ample las oportunidades de creacin y la expresin plena de las capacidades
humanas
Que utilice el potencial de la memoria y lo ponga al servicio de la calidad de vida, la
creacin y la produccin del conocimiento
Que garantice la proteccin de los derechos culturales
Que genere prosperidad econmica y social
3.3.1.1. Desarrollo de una oferta cultural integral

El Centro Histrico es una zona cultural por naturaleza, es el principal centro
urbano turstico y cultural de la metrpoli. Por ello quien vive o acude al centro lo
hace buscando las diversas manifestaciones culturales. Por lo tanto, el Centro
Histrico debe tener una oferta cultural intensa, variada y distinta.
Red de Museos
En este sentido es necesario reforzar y apoyar la red de museos del Centro
conformada por 39 museos de diferentes tipos.Se debe apoyar en la gestin
a los Museos de Arte Religioso
Festivales de Arte: msica, danza, artes visuales, gastronmicos.
Exposiciones: Desarrollo de nuevos espacios incluyendo los espacios
pblicos.
Presentaciones artsticas en la va pblica: msica, teatro y danza
Oferta cultural para nios
Por lo que es necesario garantizar una permanente oferta cultural que genere el
acercamiento de la Poblacin al Centro Histrico. Es por tanto necesario
diversificar las propuestas de tal manera que permita atraer a todo tipo de
personas, de diversa condicin social, edad o intereses.
Asimismo es importante complementar los servicios que faciliten la llegada de la
poblacin al Centro: Metropolitano hasta horas que finalizan las obras, edificios
de estacionamiento adecuados, restaurantes y cafeteras abiertos etc.
3.3.1.2.
Reanimacin de los espacios pblicos con diversas manifestaciones

culturales
Los espacios pblicos necesariamente son lugares de encuentro ciudadano y si lo
vemos desde su primigenia acepcin, en la que se recomponen las relaciones de
sociabilidad a travs del uso de las plazas centrales, sedes de reunin y
encuentro de diferentes grupos sociales y etreos de la ciudad.
Organizacin de artistas callejeros: El arte urbano engloba formas diversas

de expresin artstica en la calles. Los artistas callejeros pueden ser
individuos, compaas o grupo que experimenten con espectculos tipo
performance; a veces solo intervienen el espacio pblico con la nica
241
consigna de movilizar, cuestionar, o impactar al espectador que en este caso

adems es transente.
La presencia de los artistas callejeros genera centralidad, y lugares de
confluencia, aglutinando el territorio y las relaciones sociales.
Se debe entender que la cultura es un derecho inalienable y es obligacin
del Estado la proteccin a la cultura popular y la generacin de espacios de
interaccin social no excluyentes.
3.3.1.3.
Desarrollo de exposiciones en los espacios pblicos

Los espacios pblicos no solo son lugares de encuentro sino tambin
pueden ser medios para descentralizar y democratizar el arte. De esta
manera, exposiciones fotogrficas y de arte plstico permite llegar a todos
los transentes y atraer a pblico interesado al Centro Histrico.
Incorporar a la poblacin en las polticas culturales: Cultura Viva Comunitaria

La participacin de la comunidad es un elemento indispensable que hace
posible poner a prueba y desarrollar las capacidades humanas y estructuras,
para desde la comunidad producir cultura para sta. As se convierte en el
elemento que posibilita un verdadero desarrollo endgeno en tanto proceso de
cambio y transformacin. Al proporcionar cauces de participacin sociocultural,
se estimula el desarrollo de determinadas relaciones y modos de actuacin
entre los individuos, lo que potencia el desarrollo cultural en la comunidad,
convirtindose en el eje transversal de cualquier modelo de desarrollo cultural.
Debemos entender que la comunidad del Centro Histrico es portadora de un
amplio y rico caudal de conocimientos, habilidades, experiencias, mitos,
leyendas, tradiciones que han sido acumuladas por los individuos y transmitidos
de una generacin a otra a travs de diversas vas. Resulta elemental desarrollar
en estas sentimientos de pertenencia, identificacin de los individuos con su
barrio, sus habitantes, sus normas, costumbres, formas de relacionarse, pues es
un factor poderoso para lograr la participacin de los pobladores en el
cumplimiento de metas comunes y trabajar por alcanzarlas, solucionar sus
problemas y con ello elevar su desarrollo cultural, teniendo como base la
cohesin y cooperacin de todos.
Por tanto, un proceso de desarrollo cultural en las comunidades siempre asume
al hombre como sujeto y objeto de ese desarrollo, bajo el principio de equidad y
el fomento de la participacin activa. Es importante que la comunidad
3.3.2
Consolidar al Centro Histrico como el Principal Espacio de la Diversidad Cultural

El Per es un pas culturalmente riqusimo por la variedad de climas, lenguas, costumbres,
comidas etc. y en muchos casos las comunidades nacionales no reconocen el alto valor
cultural de estas manifestaciones.
En el Plan proponemos que Lima, en especial el Centro Histrico sea el centro de la
Diversidad Cultural, por ser la Capital, y la principal referencia para todos los habitantes
del Per. En la actualidad muchas de las manifestaciones culturales que se dan en
diferentes comunidades, buscan ser comunicadas en el Centro Histrico por lo que es
necesario potenciarlo y complementarlo.
242
3.3.3
Desarrollar un calendario de fiestas y tradiciones de pueblos y comunidades

generando su participacin en el CH: De tal manera que todos los fines de
semana estas fiestas puedan tener presencia en el centro histrico.
Promover la creacin del Centro de la Diversidad Cultural del Pas:

Se plantea la creacin de este Centro en un inmueble de propiedad del
estado, ubicado en el Centro Histrico, donde se den a conocer la
multiculturalidad de los peruanos, dando la posibilidad de que las
comunidades tengan espacios para mostrar todas sus costumbres:
artesana, fiestas, gastronoma, vestimentas, a los visitantes.
Se sugiere que pudiera ser en el edificio del Correo
Promocionar el arte popular de las diversas zonas del pas.

Generar espacios dentro del centro histrico para promocionar la artesana
de diversas zonas del pas a travs de proyectos especiales en plazas.
Valoracin del Patrimonio Cultural

Patrimonio se denomina al conjunto de bienes materiales tangibles e intangibles que una
persona, sociedad o entidad posee. El patrimonio histrico es aquel heredado de
generaciones pasadas y es parte de la memoria colectiva y la identidad cultural. Este
patrimonio requiere de una gestin dirigida a resguardarlo de todo lo que tienda a
ponerlo en riesgo, pero adems se debern dirigir procesos para su adecuada gestin
involucrando a la ciudadana y al conjunto de actores que intervienen.
En el Centro Histrico, es un rea urbana, que por su representatividad en la historia de la
ciudad, forma parte de ese patrimonio de todos los peruanos. Pero es muy frecuente que
relacionemos el trmino de Patrimonio con elementos histricos con forma fsica, tales
como edificios, monumentos u objetos. Sin embargo, en forma ms amplia, el patrimonio
cultural abarca conocimientos, habilidades y creencias, transmitidos por diferentes
generaciones hasta la actualidad. Esto incluye las tradiciones orales, las costumbres
sociales, los rituales, festividades y expresiones artsticas, los conocimientos y prcticas,
todo ello es lo que conocemos como patrimonio inmaterial.
243
3.3.3.1
Proteccin, Difusin Y Conservacin Del Patrimonio Cultural Material E

Inmaterial
La nocin de patrimonio cultural, por tanto est vinculada a dos mbitos: el
patrimonio cultural material o tangible y el patrimonio cultural inmaterial o
intangible.
El Centro Histrico es una fuente de diversas manifestaciones culturales. En lo
que respecta al patrimonio cultural material, ste se divide en dos clases:
inmueble o mueble.
Patrimonio Tangible o Material
El Patrimonio Material inmueble: Comprende de manera no limitativa, los
edificios, obras de infraestructura, ambientes y conjuntos monumentales, centros
histricos y dems construcciones, o evidencias materiales resultantes de la vida y
actividad humana urbanos y/o rurales para el Centro histrico se refiere al
patrimonio edificado.
El patrimonio Tangible Inmueble, se encuentra identificado y declarado por el
Ministerio de Cultura, sin embargo, el inventario nunca se concluy y por tanto
existen ms inmuebles con valor que es necesario proteger.
El Patrimonio edificado se divide en: Centro histrico y ambiente urbano
monumental para tratamiento urbano, y arquitectura religiosa, militar, civil
pblica civil domstica. Sin embargo, la que le da mayor representatividad es la
arquitectura religiosa.
En lo que respecta al patrimonio mueble comprende los objetos arqueolgicos,
histricos, artsticos, etnogrficos, tecnolgicos, religiosos u aquellos de origen
artesanal y folclrico que constituyen colecciones importantes para las ciencias,
la historia del arte y la conservacin de la diversidad cultural de una regin.
En lo que respecta al patrimonio mueble, este se encuentra en edificaciones de
carcter religioso y museos, galeras, bibliotecas. Lo que se encuentra en
museos, galeras y bibliotecas est identificado y se garantiza su conservacin.
Lo que se encuentra en las edificaciones de carcter religioso estn bajo la
custodia de los representantes de la Iglesia, y en muchos casos no se cuenta con
el conocimiento de la cantidad y el estado en que se encuentran.
Todo este patrimonio, debe ser protegido para efectos de garantizar su
permanencia en el tiempo se requiere:61
1.
Identificacin y Catalogacin:
La Municipalidad de Lima, debe asumir la tarea de realizar los catlogos con
el objeto de contar con informacin que sea incorporada en los registros
municipales.
Actualizar la informacin sobre los elementos patrimoniales y hacerla
pblica, desarrollando catlogos y estudios especficos que sean
fcilmente accesibles a todos.
Sistematizar los catlogos de bienes patrimoniales
61
PEARSON, Michael y SULLIVAN, Sharon, Apud. MCkercher, Bob and DU CROS, Hilary: Cultural Tourism, The
Partnership between Tourism an Cultural Heritage Management, New York, The Hawroth Hospitality Press, 2002.
244
Compatibilizar los catlogos del patrimonio y cruzarla con informacin

existente respecto al ordenamiento territorial y los mapas de riesgos,
con el objeto de que puedan definirse polticas e instrumentos para el
diseo de polticas de actuacin concertada
2. Valoracin:
La definicin de los valores cultural de cada elemento del patrimonio
identificado.
3. Factores externos
El anlisis de las oportunidades y limitaciones que tendr una incidencia en la
definicin de una poltica de gestin que incida en la conservacin directa de
los valores culturales del bien patrimonial
4. Preservacin
La implementacin de decisiones y recomendaciones definidas de manera
temprana en el proceso que incluya el monitoreo y el registro de detalles,
que garantice su mantenimiento futuro
Patrimonio Intangible o inmaterial
Est referido a aquellos que comprenden las creaciones de una comunidad, de un
pueblo y una nacin cultural fundadas en las tradiciones, expresadas por individuos
de manera unitaria o grupal, y que reconocidamente responden a las expectativas
de la comunidad, como expresin de la identidad cultural y social, adems de los
valores transmitidos oralmente, tales como los idiomas, lenguas y dialectos
autctonos, el saber y conocimiento tradicional, ya sean artsticos, gastronmicos,
medicinales, tecnolgicos, folclricos o religiosos, los conocimientos colectivos de
los pueblos y otras expresiones o manifestaciones culturales que en conjunto
conforman nuestra diversidad cultural.
Para el caso del patrimonio cultural inmaterial, el tipo de manejo es complejo en
el caso de Lima. Dados los diferentes procesos migratorios, en esta ciudad y
principalmente en el Centro Histrico, se asienta una diversidad cultural, que ha
incidido significativamente en la cultura limea. Sin embargo esto, lejos de
constituir un problema, surge como una oportunidad para instituir a Lima como
el Centro de la Diversidad Cultural del pas.
Para tal efecto se requiere:
1.
Identificacin e inventario:
Se requiere de una investigacin profunda sobre los aspectos del patrimonio
cultural inmaterial del centro Histrico. Esta fue la ciudad inicial y por tanto,
aqu se forj la cultura limea. Sin embargo, la diversidad existente en la
poblacin genera un fusin de culturas siendo urgente identificar las
manifestaciones culturales, propias de esta ciudad y como se han ido
diversificando.
Como elemento cultural vigente se ha encontrado la religiosidad popular,
donde la celebracin de festividades religiosas locales son el referente
principal.
245
La gastronoma es igualmente un referente, principalmente determinado

lugares propios del Centro Histrico, que requieren ser potenciados para
evitar su desaparicin.
2.
Proteccin y conservacin
Se debern definir mecanismos de acompaamiento y proteccin de los
elementos que representan el valor cultural local.
3.
Difusin
Medidas que debern tomarse para dar a conocer los valores de la cultura
local, para mejorar su conocimiento principalmente a los grupos que se
identifican con stos.
4.
Proteccin de la propiedad intelectual

Finalmente para la proteccin de nuestro patrimonio cultural es necesario
promover experiencias descentralizadas de gestin, debindose integrar el
concepto de los valores patrimoniales, en la toma de decisiones del proceso
de la ciudad, mediante mecanismos innovadores de comunicacin que
brinde el protagonismo a la multiplicidad e actores involucrados.
En tal sentido, la creacin de espacios de concertacin, que incluya a las
instituciones pblicas, privadas y agentes sociales involucrados, permitir
una planificacin y coordinacin imprescindibles para la toma de decisiones.
3.3.3.2
Desarrollo de Programas de apoyo musestico y de exposicin: gestin de museos

En el Centro Histrico de Lima, existe una importante red de Museos, sin
embargo, no existe una difusin adecuada y existe la percepcin de una dbil
oferta musestica en el Centro Histrico.
Por lo tanto es necesario adaptar la red musestica de la capital a los constantes
cambios en el sector cultural, relacionarla con sus pblicos y elevar la calidad de
su programacin de actividades y servicios prestados a la comunidad, debiendo
generar una oferta adecuada y diversa.
Se deber repotenciar los museos como colectivo, y su fin ltimo debe estar
orientado a mejorar las condiciones del patrimonio local y el acceso a la cultura
por parte de la sociedad limea. Los museos debern presentar una oferta
cultural ms amplia, accesible y de calidad, convirtiendo el Centro de Lima en un
distrito cultural, ofreciendo oportunidades de desarrollo econmico y social para
los limeos y visitantes.
Se plantea adems generar mecanismos de apoyo econmico y de
asesoramiento a los diferentes conventos y monasterios que guardan un
patrimonio cultural importantsimo y no cuentan con capacidad de gestin para
su exposicin. El apoyo de la entidad privada es una necesidad.
En lo que respecta a las exposiciones, se deben generar nuevos espacios
incluyendo reas pblicas que posibiliten convertir el Centro Histrico en un gran
centro cultural. Se deben retomar los festivales de arte como las bienales que se
dieran hace unos aos.
246
3.4
DESARROLLO AMBIENTAL
El objetivo de la gestin urbana ambiental es el de garantizar la proteccin y conservacin del
ambiente en el Centro Histrico de Lima, como parte de la ciudad de Lima Metropolitana
regulando el manejo de los residuos slidos municipales, supervisando y monitoreando los
niveles de contaminacin ambiental, gestionando la implementacin de medidas de correccin
pertinentes ante los organismos competentes y velando por la conservacin de las reas verdes
La mejora de la calidad ambiental incide de manera directa en varios de los aspectos que definen
la calidad de vida de los ciudadanos, en primer lugar sobre el estrs ambiental y en concreto
sobre la contaminacin atmosfrica, el ruido, la contaminacin visual y la seguridad viaria; en
segundo lugar, permite aumentar las relaciones interpersonales; pues la calle se convierte en un
espacio para la reunin, el ocio y el tiempo libre para todos, sin importar edad o condicin. El
espacio pblico de calidad se revela tambin como un escenario para el desarrollo de diversos
acontecimientos de participacin social.
Entre las principales acciones se tienen:
3.4.1
Reduccin y mitigacin de la contaminacin ambiental

El Centro Histrico de Lima, presenta un grave problema medioambiental, debido al alto
nmero de unidades de transporte pblico que ingresa al Centro Histrico. Dichas
unidades tienen ms de 20 aos de antigedad, haciendo de esta zona una de la ms
contaminadas de toda la metrpoli. Por lo tanto urge llevar adelante polticas viables y
eficientes basadas en el uso equilibrado del medio ambiente.
3.4.1.1
Reduccin de la contaminacin de aire

La contaminacin del aire es actualmente uno de los problemas ambientales ms
severos a nivel mundial y la ciudad de Lima y en especial en el Centro Histrico, el
problema es muy grave. Es por tanto urgente definir esta contaminacin, sus
principales fuentes, los agentes contaminantes y la importancia de los sistemas
de vigilancia de la calidad del aire pues genera un problema de salud para todas
las personas que frecuentan diariamente el CH, y adems es un agente de
deterioro para los monumentos histricos.
Las acciones ms importantes a realizar son entre otras:
Implementar un Sistema de Evaluacin y Monitoreo de la calidad de aire
en zonas de tratamiento especial.
Implementar Estudios Especializados para regular la calidad del aire para
proteger el patrimonio.
Campaas de retiro de vehculos con problemas de alta emisin de gases
Promover una permanente medicin en estaciones de monitoreo de la

calidad del aire
Desarrollar un programa para la vigilancia, control y fiscalizacin de
fuentes fijas que generan emisiones de gases y material particulado.
Implementacin de Programas de Control de contaminantes del aire, del
agua y del suelo producidos por las actividades que se desarrollan en el
Centro Histrico y el Cercado de Lima, entre los que se encuentran: las
emisiones gaseosas del parque automotor, de los incineradores de
247
hospitales o de edificios y las emisiones slidas, lquidas y gaseosas de

centros industriales, por las Direcciones Municipales involucradas en
estrecha coordinacin con la Direccin General de Salud Ambiental
(DIGESA);
3.4.1.2
Reduccin de la contaminacin sonora

En muchas zonas de la ciudad no se da importancia al nivel de los ruidos. Sin
embargo, los que viven o diariamente acuden al Centro Histrico, estn
expuestos a la contaminacin acstica, derivada de diversos medios como es el
caso del transporte pblico, trfico, centros nocturnos, vendedores ambulantes,
msica en alto volumen, etc.
La Organizacin Mundial de la Salud, establece que los niveles de ruido no deben
exceder los 55 decibeles(dB) durante el da y 45 dB durante la noche. Sin
embargo en diversas zonas del Centro Histrico de Lima, sobrepasa los 80 dB,
por tanto el ruido ocasionado genera contaminacin acstica.
La contaminacin acstica presenta ciertas caractersticas que lo diferencian de

otros contaminantes:
a) Es el contaminante ms barato de producir, adems necesita poca energa
para ser emitido.

b) A nivel de la comunidad no se concibe como un elemento contaminador pues
el producir ruido se asume como un derecho.

c) Es difcil de medir y cuantificar.
d) nicamente se puede percibir por un sentido: el odo, lo cual subestima su
efecto y no se pueden conocer inmediatamente las afectaciones.
El D.S. N 085-2003 -PCM establece los lineamientos y criterios para que la

Municipalidad de Lima conjuntamente con las instituciones pblicas y privadas
competentes pueda fiscalizar los niveles de ruido de acuerdo a la zonificacin
establecida en esta norma. Para cumplir con esta accin se plantean algunas
acciones especficas:
En tal sentido, La Municipalidad Metropolitana de Lima deber implementar las
siguientes acciones en el Centro Histrico:
Elaborar e implementar, en coordinacin con las Municipalidades Distritales,

los planes de prevencin y control de la contaminacin sonora,;
Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas a fin de prevenir y
controlar la contaminacin sonora;
Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades
reguladas bajo su competencia que no se adecuen a la normatividad vigente.
Dictar las normas de prevencin y control de la contaminacin sonora para
las actividades comerciales, de servicios y domsticas distritales;
Elaborar, los lmites mximos permisibles de las actividades y servicios bajo
su competencia,
Campaas permanentes para reducir el nivel de las bocinas de los vehculos.
248
3.4.2
reas verdes incorporando sistemas participativos y medioambientales

El Centro Histrico es uno de los espacios de la Metrpoli que menos reas verdes tiene
por habitante, siendo que las reas edificadas son mucho mayores que las reas libres por
lo que no se ha mantenido una proporcin equilibrada. De esta manera se ha llegado a
una gran contradiccin: la carencia de reas y zonas verdes en el CH es resaltante; cuando
constituyen las mayores necesidades de sus habitantes.
Curiosamente, los mayores espacios de reas verdes del Centro Histrico se encuentra en
zonas alejadas a la vivienda: El Parque de la Exposicin es el rea mayor. En la zona de
Barrios Altos, Monserrate o el Rmac, no existen reas verdes o reas de recreacin, lo que
incide significativamente en el aspecto social, al carecer de lugares de encuentro.
Una de las formas de contrarrestar el caos urbano es la correcta planificacin y
administracin de sus reas verdes, ya que por medio de ellas se humaniza la ciudad y se
rescata en gran medida el ambiente natural, minimizando los efectos de contaminacin.
Es por ello que se debe trabajar en el logro de dos Objetivos especficos
3.4.2.1
Mejoramiento y ampliacin de las reas verdes.

La obra de Va Parque Rmac que se viene ejecutando es un proyecto estratgico
para la generacin de reas Verdes en el Centro Histrico de Lima. Sin embargo
la regeneracin urbana a realizar, deber establecer los mecanismos para la
generacin de espacios verdes en las zonas de deterioro urbano.
Dos son las actividades a desarrollar en este aspecto
Generar reas verdes en las reas libres necesarias para la generacin de
nuevas edificaciones lo que podra definirse como un PLAN VERDE
Esto implica que, en los ncleos de las manzanas se puedan definir reas
verdes para el esparcimiento de los vecinos que habitan all, las que
corresponderan al 30% del rea libre exigida por ley, para todos.
Desarrollo de los programas Techos Verdes y Agricultura Urbana.

En reas urbanas marcadas por la concentracin demogrfica, como es el
caso del Centro Histrico de Lima, proyectos como Techos Verdes, y los
Huertos Urbanos, se consolidan como opciones recreativas y ecolgicas.
En sta rea urbana, resulta inviable destinas grandes reas para reservas
ecolgicas y la alternativa es aprovechar la infraestructura existente que
se tiene: azoteas, paredes, traspatios etc.
Tener un jardn en un rea que se encontraba totalmente olvidada como
eran las azoteas, que en muchos casos era una zona de depsito y por
ende altamente peligroso hace que la propiedad se revalorice. Un huerto
o un jardn en la azotea, o ambas opciones, generan un bienestar y
transforman la visin de lo que se tiene en la ciudad.
3.4.2.2 Incremento del arbolado urbano

En los ltimos proyectos y obras realizadas en el Centro Histrico,
principalmente aquellas ubicados en zonas peatonales, nos hemos dado con la
imposibilidad de incorporar arbolado, debido a que, segn el Ministerio de
Cultura, el arbolado es un elemento ajeno a la arquitectura y urbanismo del
Centro.
249
Si bien las calles no tenan rboles, las plazas si eran muy frondosas en
vegetacin.
En ese sentido, la recuperacin del Centro Histrico, no se encuentra para nada
reida con la presencia de vegetacin en las calles, pues con ese concepto son
muchos los elementos urbanos actuales que no tenan presencia en pocas
pasadas.
Los rboles, adems de mejorar la calidad del aire con su aporte de oxgeno y
humedad, reducen la contaminacin urbana: atrapan y eliminan todo tipo de
partculas nocivas en suspensin.
3.4.3
Mejoramiento de la Gestin de los Residuos Slidos.

La Gestin de Residuos Slidos puede ser definida como la seleccin, aplicacin de
tcnicas, tecnologas y programas de manejo acordes con objetivos y metas especficos de
gerenciamiento de residuos slidos. Poner en prctica un plan de gestin, por parte de un
gobierno municipal, constituye una actividad local que requiere la seleccin de una
correcta combinacin de alternativas y tecnologas para afrontar las necesidades
existentes y futuras
El Plan tiene como objetivos centrales establecer las condiciones para una adecuada
gestin y manejo de los residuos slidos, asegurando una eficaz prestacin de los servicios
de residuos slidos, as como facilitar el desarrollo de un proceso sostenido de
mejoramiento de la cobertura y calidad del sistema, y minimizar los impactos ambientales
originados por el inadecuado manejo de residuos slidos.
Asimismo, tiene como meta promover la participacin de la poblacin e instituciones clave
en las iniciativas de mejoramiento del sistema, incrementar el nivel de educacin
ambiental en la poblacin e instalar estructuras gerenciales apropiadas para la gestin
ambiental de los residuos slidos.
3.4.3.1
Mejoramiento de equipamiento y tecnologa para la adecuada disposicin de

los residuos slidos
Si bien se estima que la poblacin con ms poder econmico es la que produce
mayor basura, la situacin en el Centro Histrico es diferente. Si bien la poblacin
es de escasos recursos, la mayor basura es producida en las reas comerciales.
250
Es por ello que el problema en esta zona radica en la colecta.
Programa de optimizacin de la recoleccin de los residuos slidoscon el

objeto de: mejorar los procesos de recoleccin, reducir la contaminacin
y permitir hacerlo de forma continua
Habilitacin de contenedores soterrados superficiales, as como puntos

limpios (contenedores para segregacin de residuos y residuos
municipales peligrosos) para la disposicin adecuada de residuos slidos
3.4.3.2 Desarrollo de mecanismos para el aprovechamiento y reciclaje de residuos

slidos
El aprovechamiento y reciclaje de los residuos slidos busca generar una
conciencia de reduccin y consumo responsable, mostrando que la elevada
generacin de residuos slidos, comnmente conocidos como basura y su
manejo inadecuado, son uno de los grandes problemas ambientales y de salud
en el Centro Histrico, los cuales se han acentuado en los ltimos aos
principalmente en las reas comerciales, debiendo generarse alternativas y usos
que se puedan dar a materiales que comnmente son desechados.
El aprovechamiento y valorizacin de los residuos es un compromiso para
salvaguardar y proteger el medio ambiente con todos sus recursos naturales.
En tal sentido ser necesario desarrollar lo siguiente:
Programa de segregacin en la fuente de residuos slidos en viviendas,
instituciones pblicas y fiscalizacin de recicladores
Programa de fortalecimiento de la cadena de valor del reciclaje y
organizacin, formalizacin y fiscalizacin de recicladores
3.4.3.3
Desarrollo de estrategias educativas para la promocin de la cultura y

ciudadana ambiental
Conforme establece la Ley 28611 en su artculo 127, la educacin ambiental es un
proceso educativo integral, que se da en toda la vida del individuo y que busca
generar en ste los conocimientos, las actitudes, los valores y las prcticas,
necesario para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada,
con miras a contribuir al desarrollo sostenible del pas.
En este aspecto y orientado a la formacin de la educacin ambiental en el
Centro Histrico, se plantea desarrollar una serie de proyectos y programas
educativos:
Desarrollo de Formacin de conciencia ambiental ciudadana

Programa de muralizacin y embellecimiento con temas ambientales
Programa de sensibilizacin y habilitacin de mobiliario para reduccin
del uso de la va pblica como letrina
Programa de promocin de buenas prcticas ambientales en
instituciones educativas
Programa de informacin y concientizacin sobre la co-responsabilidad
en el manejo de los residuos slidos y buenas prcticas para una
adecuada gestin de los residuos con vecinos, comerciantes y poblacin
flotante del CHL
251
4.3.4
Eje Estratgico 4: GESTION INTEGRAL
En diciembre de 1991, la UNESCO declar el centro histrico de Lima Patrimonio Cultural de la

Humanidad, como extensin de su patrimonio edificado y como estmulo en favor de su rescate. Este
logro importantsimo fue generado por la concertacin del Estado, representado por el Instituto
Nacional de Cultura, el poder local por la Municipalidad de Lima y la Sociedad Civil que fue el Patronato
de Lima, quien fue el mayor impulsor de este ttulo. Antes de ello se hicieron trabajos muy aislados
por el Centro Histrico, pero fue este punto en el que se dio inicio de un proceso ms sostenido y
sostenible para su recuperacin.
Tal vez esa oportunidad fue la nica vez que hubo una concertacin tan acertada. Eso gener adems
que las tres instituciones elaboraran un Reglamento de Administracin del Centro Histrico el mismo
que sigue siendo usado hasta nuestros das y respetado por todas las reas.
En el ao 1994, se cre en la Municipalidad Metropolitana de Lima, el Programa Municipal para la
Recuperacin del Centro Histrico de Lima PROLIMA, que es el organismo encargado de la
Administracin del Centro Histrico, siendo el nico ente de gobierno con dedicacin exclusiva para el
Centro Histrico, pero sin capacidades reales para el logro de los objetivos. Sin embargo no presenta
un marco sustantivo especfico que le permita decidir y priorizar las polticas, planes, proyectos y
actividades dentro de este espacio fsico. Si bien tiene competencias normativas, de planeamiento y
fiscalizacin posterior, estas no le permiten cumplir un rol decisorio o de ltima instancia que oriente
la intervencin de los distintos actores, tanto a nivel de la Municipalidad Metropolitana de Lima, como
de las entidades pblicas con competencias compartidas en el CHL, quienes cumplen funciones en las
materias que les corresponde; es decir, alinear los objetivos de estos ltimos hacia una gestin en
comn.
Fernando Carrin seala que el Centro Histrico de Lima es uno de los casos en el que se concentran
los poderes pblicos nacionales y/o local, pero que a su vez, carece de una autoridad con
competencias de gobierno exclusivas, ya que por una parte, trasciende a territorios ms amplios y por
otra, existen mltiples entidades y cada una de estas tiene un mandato especfico sobre dicho mbito
de la ciudad.
En el escenario actual de gestin del CHL intervienen entidades pblicas de gobierno local como la
Municipalidad Metropolitana de Lima, la Municipalidad Distrital del Rmac y entidades rectoras del
gobierno nacional, como el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
En este contexto, la coordinacin es esencial para una adecuada gestin del CHL debido a que las
entidades antes mencionadas tienen funciones y competencias, tanto exclusivas, como compartidas
con alcance al centro Histrico de Lima.
4.1
EFICACIA EN EL GOBIERNO Y LA ADMINSTRACIN

El Centro Histrico de Lima, es una rea urbana compleja en trminos jurdicos,
administrativos, culturales, econmicos y urbanos, y se trata de un espacio en permanente
transformacin. Por lo tanto, es necesario contar con un modelo de gestin que est inserto
en una poltica con acciones permanentes que permitan una modificacin de las condiciones
previas y que generen nuevas condiciones que permitan atender las necesidades ms
urgentes, y asimismo preparar estrategias para el desarrollo futuro.
252
4.1.1
Planificacin Integral de Desarrollo: El Plan como instrumento de Gestin

La Planificacin en el proceso de recuperacin del Centro Histrico de Lima, es un
requisito indispensable, que permite propiciar la recuperacin del equilibrio urbano,
social y econmico, asegurando la permanencia de los valores del sitio y la eficiencia
del sistema urbano, mediante la generacin de mecanismos que vinculen la
participacin coordinada de los diversos agentes del desarrollo.
Es por ello, que se hace imprescindible la elaboracin de un PLAN, que permita
enrumbar las acciones a implementar, que conduzca a la recuperacin integral del
Centro Histrico estableciendo programas especiales y sus correspondientes marcos
normativos especficos. Este Plan de ninguna debe ser un proceso cerrado o concluido
sino que debe entenderse como un proceso continuo que debe ir de la mano de la
gestin de manera permanente.
El Plan Maestro deber partir de la profundizacin del conocimiento sobre la evolucin
y la situacin actual del Centro Histrico, para contribuir a la recuperacin de su
identidad y su desarrollo a futuro. Asimismo, deber inscribir al Centro Histrico dentro
de la problemtica del desarrollo de la ciudad en su conjunto tomando en cuenta los
niveles superiores de planeacin, el Plan General o el Proyecto Ciudad.
4.1.2
Desarrollo de Espacios de Concertacin Descentralizados

Se deber plantear la organizacin y coordinacin entre las distintas dependencias del
Gobierno que tienen relacin con el proceso de recuperacin de ciudades y reas
histricas (el Ministerio de Vivienda, el Ministerio de Cultura, el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de Economa, el Ministerio de Industria y
Turismo etc) , el gobierno local (la Municipalidad Metropolitana de Lima), las empresas
prestadoras de servicios, conjuntamente con los promotores inmobiliarios, los
propietarios del Centro, los habitantes, comerciantes y en general, los actores de la
vida socioeconmica y cultural de la zona.
Es imprescindible, impulsar e institucionalizar la participacin social y la

corresponsabilidad ciudadana en los proceso de recuperacin integral del
Centro, impulsando acciones para la recuperacin del tejido social y la dinmica
econmica y cultural, estimulando la apropiacin social del Patrimonio por
parte del conjunto de la Ciudadana.
Generacin de una ventanilla nica como espacio de facilitacin de todos los
procesos que implique una intervencin en el Centro Histrico. Esto no
significa ser permeable en intervenciones negativas, sino ser facilitador, para
intervenciones promotoras y generadoras de procesos adecuados, conforme
lo establecido por el Plan Maestro.
Todo ello debe concentrarse en la Creacin de una UNIDAD DE GESTIN DEL

CENTRO HISTRICO, que sea una oficina autnoma y descentralizada, con
capacidad de actuacin y planificacin, capaz de concertar con todos los actores
involucrados y con los agentes externos interesados en participar en la recuperacin
del Centro Histrico. Esta entidad
asumir principalmente las labores de
coordinacin y gestin de los programas y proyectos del Plan Maestro.
253
4.1.3
Eficacia de la Gestin
A efectos de poder contar con una gestin eficaz, es importante poder hacer un
seguimiento de las acciones planteadas y poder medirlas adecuadamente para
garantizar los avances esperados.
4.1.3.1 Seguimiento de cumplimiento reglamentario
Es necesario contar con los mecanismos que permitan controlar y fiscalizar
adecuadamente las acciones en el Centro Histrico. Se requiere tener un control
de las licencias que se otorgan y contar con los medios para fiscalizar
adecuadamente el rea urbana, facilitndose las ejecuciones inmediatas de las
sanciones correspondientes, ante hechos que atenten contra la integridad del
Centro Histrico.
4.1.3.2 Disear mecanismos para el seguimiento adecuado de la gestin
A efectos de poder conocer cmo se van dando los cambios es necesario
disear un sistema de indicadores a fin de contar con un mecanismo de
medicin del cambio sociocultural producido por la aplicacin de polticas y
acciones de intervencin en el Centro Histrico. La normativa y el monitorio se
convierten en elementos centrales de los indicadores de gestin en el Centro
Histrico
Por otro lado, para poder hacer un seguimiento adecuado de la evolucin del
centro histrico, es necesario construir herramientas para la aplicacin del Plan
y el cumplimiento de los objetivos especficos as como para el seguimiento
como base para la adecuacin o replanteo de las orientaciones asumidas en el
mismo.
Se requiere adems contar sistemas computarizados que permitan tener la
informacin actualizada. Esto requiere adems tener toda la informacin en un
sistema de informacin geogrfica (SIG) que facilite esta labor.
4.2 PROTECCIN JURDICA Y COMPETENCIAS

El Plan debe ser el instrumento jurdicamente reconocido por todos, asociado al desarrollo de
territorio del Centro histrico. Para que esto sea as es necesario contar con un marco jurdico,
claro y concertado de manera que sea aplicado por todos los actores.
4.2.1
Definicin de la Base jurdica del Centro Histrico

Es importante reconocer que el primer reglamento aprobado de manera consensuado
por todos los organismos involucrados con el Centro Histrico y la Sociedad Civil, es la
Ordenanza 062, Reglamento de Administracin del Centro Histrico de Lima, que fue
promulgado en el ao 1994. Posteriormente se han dado otras normas como la
Ordenanza 201, que aprueba el Plan Maestro 1999-2010 y la Ordenanza 893 que hace
un reajuste integral de la zonificacin y usos del Suelo del Cercado de Lima,
considerando para ello tambin al Centro Histrico. Sin embargo sta ltima norma
254
cambia significativamente la propuesta del Plan Maestro y genera una serie de cambios
que no han sido favorables.
En tal sentido, la definicin de la base jurdica debe ser tal que permita garantizar el
seguimiento de las propuestas del Plan y las gestiones polticas deben definir una
posicin clara de respeto a las definiciones para el desarrollo de esta zona de la ciudad.
Esta sobresaturacin y diferencia de normas, en lugar de crear una proteccin mayor,
genera un problema serio de incompatibilidad.
Por ello se requiere con carcter de urgente:
4.2.2
Brindar seguridad jurdica al Plan

Actualizar la Ordenanza 062, incluido el ndice de usos
Realizar una revisin de todas las normas que rigen para el Centro Histrico.
Desarrollo del Marco de Competencias

En el Centro Histrico, tienen competencia muchos entes pblicos y privados, del
Gobierno Central como del Gobierno Local, organismos de redes de servicios, y otros
agentes del sector privado y social, como instituciones financieras y culturales.
Es importe que, se desarrolle una actuacin de conjunto, en lugar que se trabaje de
manera fragmentada, pues esto genera la desarticulacin de las iniciativas. Es por
tanto concentrar las acciones en un sistema que coordine todas las polticas y acciones
as como los mecanismos que sean necesarios para el desarrollo adecuado del Centro
4.3
Es por tanto necesario definir las competencias del Gobierno Central: quien
interviene a travs del Ministerio de Cultura, Ministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de
Economa y Finanzas, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y otros ministerio
que de alguna manera tengan inherencia.
Definir las competencias de las Municipalidades que forman el Centro Histrico

principalmente las de Lima y el Rmac, pues sus rganos de gobiernos generan una
desarticulacin que perjudica en lugar de beneficiar.
Como ya se ha indicado en puntos anteriores, parte importante para que el Centro salga
adelante, es lograr que exista una inversin privada que genere que el proceso sea
sostenible en el tiempo.
4.3.1
Inversin Pblica
Sin embargo, conforme a la experiencia, la Inversin pblica tiene que tener un papel
rector, pues debe jugar un papel multiplicador de otras inversiones en el proceso,
mediante actuaciones de mejoramiento sustancial de los espacios pblicos, de los
equipamientos de infraestructuras urbanas y de vivienda.
4.3.1.1
Definicin de nuevas polticas para la inversin pblica en el Centro

Histrico
A efectos de poder hacer viable la participacin directa del Estado en el
255
Proceso de Recuperacin del Centro, es necesario levantar una serie de

restricciones que en este momento hace inviable una correcta intervencin
del estado en el proceso.
Debemos entender que en este aspecto, no existe una inversin privada
promotora como en otras zonas de la ciudad, y que necesariamente deber
intervenir el estado como agente dinamizador.
4.3.2
Revisin del Marco Normativo del Sistema Nacional de Inversin

Pblica: que en la actualidad impide que el estado pueda desarrollar
una serie de proyectos que sera importante impulsar: viviendas,
servicios etc.
Creacin de un Fondo para la Recuperacin del Centro Histrico de

Lima:
Este mecanismo fue empleado en otros pases de Amrica Latina y fue
un aporte importantsimo que ha permitido sacar adelante sus Centros
Histricos. Cabe indicar que esto se gener luego de eventos ssmicos
que destruyeron la ciudad. En Lima, este Fondo podra generar la
recuperacin de muchos inmuebles y evitar desgracias que
necesariamente se produciran ante una situacin similar.
Fortalecimiento del FOMUR, como fondo exclusivo para renovacin

Urbana.
El Fomur, es el Fondo Municipal para la Renovacin Urbana, creado en
la gestin del Alcalde Alberto Andrade y que podra permitir la
inversin en temas de renovacin urbana para vivienda, lo que sera un
mecanismo importante. Sin embargo, a pesar de que en aos
anteriores se ha podido usar para ese fin, hoy no es factible y solo se
puede usar para vivienda de carcter temporal.
Inversin Privada
Una adecuada relacin entre el sector pblico y el privado, debidamente
dimensionada y regulada, constituye un aspecto fundamental para impulsar los
procesos rehabilitadores en un clima de corresponsabilidad, codesarrollo y cogestin.
Sin embargo debemos anotar que la inversin privada es muy sensible, y no va a
entrar en donde no se tenga una seguridad jurdica y econmica respecto a la
inversin de su dinero. En ese sentido son las entidades pblicas las llamadas a
generar las condiciones que permitan una garanta.
La inversin privada es necesaria, as que la cuestin es crear un compromiso entre
este inters lucrativo de los inversores y un inters general de mantener una parte
importante de residencia y de comercio popular, de mantener un espacio pblico que
permita la fiesta, la animacin, etctera. (Jordi Borja)
Sin embargo, pareciera que para la iniciativa privada no existen expectativas reales de
que se pueda revertir la tendencia de deterioro y abandono que sufre el centro, lo cual
incrementa el riesgo de su inversin en esa zona. Una de las razones que generan esta
expectativa es la lgica de que el xito del proyecto requiere que el gobierno
municipal invierta en el proceso de recuperacin del centro histrico, y que esta
256
recuperacin es un proyecto de largo plazo, plazo que no es alternativa para las

administraciones pblicas que tienen periodos de tres aos, durante los cuales
requieren alcanzar resultados que les permitan conservar el voto de la ciudadana. Por
lo tanto es vital que el plan sea consolidado y trabajado de manera sostenida.
4.3.2.1
Poltica de Incentivos
En nuestro pas no existe una poltica de incentivos para generar inversin
privada como si se da en otros pases. En este caso estamos hablando de
incentivos financieros y administrativos.
En el caso de los administrativos, la reduccin de tiempos y facilitacin de los
procesos de tramitacin de los permisos para invertir, es un gran aliciente
para los inversionistas y esto lo estamos planteando con la creacin de la
Ventanilla nica.
Sin embargo, incentivos financieros a travs de una poltica fiscal puede ser
de gran impulso y definiciones al momento de invertir. Los incentivos
econmicos deben promoverse y aplicarse de forma efectiva, otorgando
asesora para su gestin, as como incluir el patrimonio edificado en los
programas oficiales de apalancamiento y financiamiento en condiciones
preferenciales.
4.3.2.2
Participacin pblico privada

Las modalidades de asociacin y de concertacin entre el sector pblico y el
sector privado, es importante y necesaria para la viabilidad de los programas y
proyectos, sobre la base de un claro liderazgo desde el mbito del estado y/o
el municipio. La legitimidad de este liderazgo estar fundada en la coherencia
y continuidad del proceso, en la confiabilidad, claridad y transparencia de los
actos de gobierno.
4.3.3
Generar programas y proyectos de vivienda con participacin exclusiva

de inversin privada
Definir una cartera de proyectos pblicos a ser trabajada con la inversin
privada
Mecanismos Financieros Complementarios

En la bsqueda de mejores alternativas para el financiamiento de acciones para el
rescate de centros histricos, se han desarrollados diversas metodologas, normativas
y sistemas para la recaudacin de recursos para usos diversos dentro del
mantenimiento y crecimiento de las ciudades, muchas de ellas en busca de una mejor
calidad de vida, frase que enmarca muchos de los trabajos sin fin en la recuperacin del
patrimonio arquitectnico que envuelve lo social y econmico de una localidad.
4.3.3.1
Implementar programas que generen Captacin de Recursos econmicos.

A continuacin se describen algunos de los recursos fiscales por medio de los
cuales una ciudad obtiene recursos para sus acciones de desarrollo urbano y
de conservacin
Creacin de un Fideicomiso para el Centro Histrico
El fideicomiso es un mecanismo mediante el cual una persona (fiduciante)
transmita la propiedad fiduciaria de bienes determinados a otra
257
(fiduciario), quien se obliga a ejercerla en beneficio de quien se designe en

el contrato (beneficiario), y a transmitirlo al cumplimiento de un plazo o
condicin al fiduciante, al beneficiario o a otro fideicomisario.
Este mecanismo puede ser desarrollado en el Centro Histrico, con
propiedades privada o pblicos y puede ser un mecanismo que detone
procesos importantes, principalmente en el campo de la vivienda.
Contribuciones para las mejoras de centros histricos.
Cobro del costo o parte de este a los beneficiarios directos de una obra
Pblica, se recauda y se usa en diversas acciones de la ciudad.
Sistema de Transferencia de Derechos.
Es cuando un inmueble con valor patrimonial vende sus derechos de
construccin a un inmueble sea ste existente o de obra nueva, ubicado en
otra zona de la ciudad, en donde permite al vendedor obtener recursos
para su mejora y mantenimiento
4.3.3.2
Cooperacin internacional
El apoyo internacional es un mecanismo utilizado por muchos pases para
desarrollar una propuesta que permita la recuperacin de los centros
histricos.
Son muchas las entidades que apoyan a los estados mediante prstamos y
apoyo tcnico. La escasa e irregular disponibilidad de los recursos, en
permanente competencia con urgentes necesidades sociales, ha afectado la
continuidad y sostenibilidad de los esfuerzos de conservacin. Esta situacin
ha llevado a algunos gobiernos a acercarse a las diferentes entidades de
cooperacin como el Banco Interamericano de Desarrollo, Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional, Banco Mundial, entre otras para obtener
ayuda financiera y tcnica. Como resultado de este inters, en los ltimos
diez aos se ha aumentado su nivel de actividad en esta rea de
cooperacin para el desarrollo.
En la gestin del alcalde Alberto Andrade hubo un primer intento de solicitar
al BID, un prstamo para la recuperacin del Centro Histrico, el mismo que
no prosper. Es nuevamente que se solicita en la gestin de Susana Villarn.
Asimismo, la Cooperacin Espaola ha estado apoyando permanentemente
y hace un ao hizo una donacin a la Municipalidad de Lima, para la
formacin de la Escuela Taller a travs del PROLIMA.
258
PROYECTOS Y PROGRAMAS
LINEAS ESTRATGICAS
OES
1.1.1.1
CONSOLIDACIN COMO CENTRO INSTITUCIONAL
OES
1.1.1.2
CONSOLIDACIN COMO CENTRO TURSTICO
OES
1.1.1.3
CONSOLIDACIN COMO USOS ORIENTADOS A

POBLACIN JOVEN
PROYECTOS y PROGRAMAS
Identificacin de nuevos espacios para oficinas institucionales
Desarrollo de servicios para oficinas e instituciones
CONSOLIDAR ROLES DE LA
FUNCIN METROPOLITANA
OE.
1.1.1
LE. 01
CENTRALIDAD
PD. 1.1
RECUPERACIN DE LA
CENTRALIDAD
Desarrollo de Productos tursticos de primer nivel

Desarrollo de Servicios tursticos adecuados
Potenciacin de las Universidades existentes
GENERACION Y Desarrollo de nuevos espacios educactivos
Desarrollo de servicios para jvenes
OES
1.1.1.4
ORDENAMIENTO DEL COMERCIO METROPOLITANO
Desarrollo de Planes Especficos para las SZT de Comercio Metropolitano

Desarrollo de la MARCA LIMA
OE
1.1.2
IDENTIDAD CIUDADANA
OES
1.1.2.1
DISEO E IMPLEMENTACIN DE UNA ESTRATEGIA

COMUNICACIONAL PARA EL POSICIONAMIENTO DEL
CENTRO HISTORICO DE LIMA
Generacin de mecanismos permanentes de comunicacin de acciones del Centro Histrico

Implementacin de la Vitrina permanente del Centro
Creacin del Centro de Informacin del Centro
Histrico
OES
1.2.1.1
INTEGRACIN CON EL SISTEMA VIAL

METROPOLITANO
Fortalecer el Centro de Informacin del CH
Definicin de las vas perimtricas troncales con vas expresas que formaran un anillo: Av. Alfonso Ugarte, Av.
Grau y Via de Evitamiento
Definicin de vas distribuidoras principales: Avs. Tacna y Abancay
Estudo de Vias Distribuidoras Locales: con dos carriles de circulacin
Vias locales : con un solo carril de circulacin y priorizacin al peaton
PD.1.2
CENTRO INTEGRADO A
LA METROPOLI
DEFINICIN DE RUTAS POR EL CENTRO HISTRICO DE LOS BUSES DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE
METROPOLITANO
ACCESIBILIDAD FLUIDA Y
ORDENADA
OE
1.2.1
Propuesta de rediseo de la Linea 3 de Tren Elctrico: propuesta de paraderos

OES
1.2.1.2
INTEGRACIN CON EL SISTEMA INTEGRAL DE

TRANSPORTE METROPOLITANO
Definicin de ruta y paraderos del Tren Elctrico en el CHL

DESARROLLO DEL TREN URBANO (LINEA DEL TREN EXISTENTE)
Provisin de un transporte pblico sustentable: Ingreso al Centro de Minibuses elctricos
Identificacin de las zonas de tratamiento definicin de los LINEAMIENTOS BASICOS ORIENTADORES

OES
2.1.1.1
OE
2.1.1
DEFINICION DE AREAS DE INTERVENCIN
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Desarrollar Planes Especficos para la renovacin urbana integral para cada una de las Zonas de Tratamiento o
Sub zonas deTratamiento identificadas
Identificacin de Zonas de Intervencin Prioritaria
Proyecto de identificacin de propietarios actuales en SUNARP
OES
2.1.1.2
Proyecto de reunificacin de partidas en lotes matrices.

Propuesta legal para la regeneracin de lotes.
ELABORAR ESTUDIOS DE VIALIDAD POR ZONAS DE TRATAMIENTO : identificacin de vas a ser restringidas y/o
peatonalizadas y ordenamiento del trnsito vehicular.
OES
2.1.2.1
optimizacin e implementacin de semaforizacion vehicular y peatonal
MOVILIDAD URBANA
Proyecto de eliminacin de barreras para los espacios pblicos
Recuperacin del derecho de vas de calles truncas

Recuperacin de espacios pblicos (por ZT)
OE 2.1.2
ESPACIO PUBLICO
rehabilitacin de pistas y veredas(por ZT)

OES
2.1.2.2
PAISAJE URBANO
Iluminacin de vas y espacios pblicos (por ZT)

Definicin de mobiliario urbano: postes, basureros, sealizacin, avisaje,
Eliminacin de cables areos y antenas.
OES
2.1.2.3
Desarrollo de las galeras subterrneas. Para canalizacin de las redes de agua, desage, electricidad, gas, cable,
telfonos.
INFRAESTRUCTURA URBANA
Diseo de redes para sistema contra incendios
PD 2.1
AMPLIACIN Y DIVERSIFICACIN DE LA VIVIENDA

OESP
2.1.3.1
Programa de densificacin y vivienda nueva

PROGRAMA DE VIVIENDA DE ALQUILER
VIVIENDA
PROGRAMA DE TUGURIOS: VIVIENDA SOCIAL
DESTUGURIZACION
HABITABILIDAD
LE 02
REGENERACIN
URBANA
Plan de Quintas.
IDENTIFICACIN DE INMUEBLES DESOCUPADOS (POR ZT) Y DEFINICIN DE POLTICAS PROMOTORAS PARA SU USO
OESP
2.1.3.2
OE
2.1.3
RECUPERACION INMOBILIARIA Y OBRA NUEVA
DEFINICION DE NUEVOS PARAMETROS NORMATIVOS ORIENTADOS A GENERAR INVERSION Y RESPETANDO LAS

CONDICIONES PATRIMONIALES DE CADA ZT
ESTUDIO DE TIPOLOGIAS ARQUITECTONICAS PARA GENERAR CONCEPTOS DE DISEO EN CADA ZT
INTERVENCIN INMOBILIARIA
ESTUDIO PARA IDENTIFICAR EQUIPAMIENTO URBANO EXISTENTE Y NECESIDADES POR CADA ZONA DE TRATAMIENTO
Influencia de los centros de salud de carcter metropolitano: los hospitales
SALUD
OESP
2.1.3.3
EQUIPAMIENTO URBANO
EDUCACION
Generacin de centros de salud de influencia local

estudio de evaluacion de la situacion de locales educativos en el CH
Generacion de nuevos espacios educativos de inicial,
primaria y secundaria xconsiderando la nuev densidad
habitacional
Definicion de reas de comercio local y vecinal POR ZT
COMERCIO Y ABASTO
Implementacion de polideportivos en zonas degradadas
RECREACIN Y DEPORTE
Generacion de espacios de recreacion para diversas edades:

nios, jovenes y adultos mayores
Estacionamientos
Definicion de espacios de estacionamiento para viviendas y

oficinas
DESARROLLO DE UN SISTEMA DIGITALIZADO DEL PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO

OESP
2.1.4.1
OE
2.1.4
INVENTARIO Y CATALOGACION
ESTUDIO DEL PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO
REHABILITACION DEL
PATRIMONIO EDIFICADO
Definicion de tipos de monumentos de acuerdo a sus valores

arquitectonicos artisticos e historicos
Determinacion de sectores de intervencion
Definicin de criterios de intervencion consensuados
Intervencin en el Patrimonio Edificado de la Iglesia como arquitectura representativa y de primer orden

OESP
2.1.4.2
Recuperacion del Patrimonio Edificado

Identificacin de inmuebles patrimoniales para usos institucionales.
Rehabilitacin de fachadas
Definir etapas de acondicionamiento de todas las edificaciones a las normas de seguridad actuales.
Declaracin de las Zonas de Intervencin prioritaria (ZIP)para reas urbanas de alto riesgo ssmico
OESP
2.2.1.1
PD 2.2
GESTION DEL RIESGO

DE DESASTRES
OE
2.2.1

INCORPORAR LA GESTIN DE
RIESGOS DE DESASTRES COMO
COMPONENTE DE LA
OCUPACIN DEL TERRITORIO
Desarrollar mecanismos de asistencia tcnica de prevencin a la poblacin residente en zonas de alto riesgo
Fortalecimiento del control urbano para la supervisin de las medidas de seguridad en locales comerciales y de
oficinas. Incorporar de manera transversal la poltica de gestin de riesgos en todos las instancias del gobierno central y
local
Desarrollar polticas de prevencin participativa.
Identificacin de Inmuebles con riesgo estructural : viviendas, escuelas, oficinas, comercio, equipamiento
OESP
2.2.1.2

Inspecciones de detalle en las zonas y casas clasificadas de alta a Muy Alta vulnerabilidad estructural para
establecer criterios operativos que permitan proporcionar orientaciones tcnicas para la construccin,
reconstruccin o refaccin
de viviendas.
Crear un proyecto especial de mejoramiento de los servicios Bsicos: agua, desage, electricidad y gas
Desarrollar obras de apuntalamiento en inmuebles de alto riesgo
259
LINEAS ESTRATGICAS
PROYECTOS y PROGRAMAS
Promover la industria hotelera en el Centro Histrico
OE
3.1.1
PD 3.1
DESARROLLO
ECONOMICO
OE
3.1.2
POSICIONAMIENTO DEL
CENTRO HISTORICO COMO
MOTOR DE DESARROLLO
TURISTICO DE LA CIUDAD DE
LIMA
PROMOVER LA
CONSOLIDACION DE UN
COMERCIO ORDENADO
OESP
3.1.1.1
Repontenciar hoteles sub utilizados

Promover hoteles boutique en
Monumentos historicos
Implementar nuevos hoteles de diferentes
categoras

Promover la incorporacin de nuevos hoteles en el CHL
Fortalecimiento de la Polica de Turismo, con el objeto de brindar seguridad en la zona.

Promover facilidades de accesibilidad turstica al Centro Histrico: bus directo al aeropuerto y a otros lugares de la ciudad
OESP
3.1.1.2
OESP
3.1.1.3

OESP
3.1.2.1

Econmicos
Implementar espacios que permita el desarrollo de conferenciaS, Seminarios y encuentros.

Desarrollo de Niveles Operacionales y su implementacin para restaurantes en el CHL
Apoyar el desarrollo de la artesana local.
Promover y potenciar los recursos tursticos del CHL
Creacin de las unidades de Gestin para los Conglomerados de Mesa Redonda, Mercado Central y Triangulo
Comercial
Identificacin, desarrollo y potenciacin de los Clusters econmicos : informatica, opticas, libros, etc
Estudio del Aforo comercial del Centro Histrico
Definicin de los giros acordes con la Normatividad Vigente.
OESP
3.1.2.2
OESP
3.1.2.3
OESP
3.1.3.1

inmobiliaria pblica
OESP
3.1.3.2
Generar una polltica de desarrollo inmobiliario

OESP
3.2.1.1
Erradicacin de los focos de drogadiccin,delincuencia y

prostitucin
Definicin de mobiliario para los diferentes giros

Concesin de las ubicaciones viables en los espacios pblicos
Formalizacin de grupos de comerciantes de la va pblica en locales dentro del CH
OE
3.1.3
Identificacin de los giros econmicos y estudio tcnicos para el desarrollo de los niveles operacionales de cada
uno de ellos
Promover la inversin pblica en construccin y puesta en valor del inmuebles del estado
Desarrollar una propuesta de actividad inmobiliaria pblica como detonador de la inversin privada
Potenciar la construccin para usos diferentes a la actividad comercial: viviendas, oficinas etc.
Generar mecanismos facilitadores para la inversin inmobiliaria privada, evitando la especulacin
Generar un especio de concertacin pblico privada que beneficie la inversin inmobiliaria.
Implementar sistemas de vigilancia y control adecuados para el Centro
OE
3.2.1
PD3.2
DESARROLLO SOCIAL
OE
3.2.2
SUSTENTABILIDAD
LE 03
GESTION DE UNA EFECTIVA

SEGURIDAD CIUDADANA
PROGRAMAS DE ATENCIN A
GRUPOS VULNERABLES
Prevencin
OESP
3.2.1.2
Monitoreo permanente de las zonas de alto riesgo ciudadano

Intervencin en los focos de delincuencia y drogadiccin identificados
control
Desarrollo de una propuestas de reubicacin de los centros de prostitucin
Implementar sistemas de coordinacin

Red vecinal para la seguridad ciudadana: Fortalecimiento del programa Devuelvele a tu Ciudad
interinstitucional: municipalidad y Gobierno Central con Red interconectada de guardias particulares con la Gerencia de Seguridad Ciudadana y PNP
la poblacin
Incoporar la seguiridad del Centro como poltica a desarrollar en el CODISEC
OESP
3.1.1.3
OESP
3.2.2.1
Generar una red de prevencin de seguridad en las escuelas de la zona

Desarrollo de programas de prevencin de la seguridad
Desarrollo de viviendas especializadas para la tercera edad.
Generacin de espacios de encuentro para personas de la tercera edad
Generacin de espacios para el deporte y recreacin de niez y deporte
OESP
3.2.2.2
OESP
3.2.3.1
OESP
3.2.3.2
Generar espacios de participacin del ciudadano en el

gobierno del Centro
OESP
3.3.1.1
Promocion y creacin de centros de apoyo escolar y ludotecas

Generacin de escuelas taller para la formacin de jvenes en diversas tareas con especialidad en restauracin
OE
3.2.3
GENERACIN DE LA
CONCIENCIA Y PARTICIPACIN
CIUDADANA
Generar un programa en las zonas residenciales orientado a formar conciencia de vecindad

Formacin de las juntas vecinales por predios y por subzonas de tratamiento
Potenciar y generar mesas de concertacin por zonas de tratamiento
Incorporar de manera activa la participacin de la comunidad en la Unidad de Gestin del Centro
Bienales de arte plstico
OE
3.3.1
PD 3.3
DESARROLLO
CULTURAL
OE
3.3.2
OE
3.3.3
PROMOVER LA CULTURA COMO

EJE DE DESARROLLO LOCAL
CONSOLIDAR EL CH COMO
PRINCIPAL ESPACIO DE LA
DIVERSIDAD CULTURAL
VALORACIN DEL PATRIMONIO
CULTURAL
Desarrollo de diversos encuentros de Arte
Festivales de teatro y danza

Festivales de msica
Festivales gastronmicos
OESP
3.3.1.2
Reanimacin de los espacios pblicos con diferentes

manifestaciones culturales
OES
3.3.1.3
Incorporar a la poblacin en las polticas culturales del

CH
OESP
3.3.2.1
OESP
3.3.3.1
OESP
3.3.3.2
Promocionar la cultura peruana en sus diferentes

aspectos en el CH
Organizacin y promocin de los artistas callejeros

Desarrollo de exposiciones fotogrficas y arte plstico en las plazas y vas peatonales.
Desarrollo de cultura viva comunitaria
Desarrollar un calendario de fiestas y tradiciones de pueblos y comunidades generando su participacin en el CH
Promover la creacin del Centro de la Diversidad Cultural en el CH
Promocionar el arte popular de las diferentes regiones del pais

cultural mueble
Inventario del Patrimonio cultural mueble religioso

Creacin de un centro de conservacin en el Centro Histrico
Desarrollo de programas de apoyo musestico: gestin de museos
Inventario del patrimonio inmaterial del Centro: fiestas, musica, comida etc.
Recuperacin y difusin del Patrimonio Inmaterial
Recuperacin de patrimonio inmaterial en proceso de desaparicin.

Campaas para retiro de vehculos con problemas de humos.
OE
3.4.1
REDUCCIN Y MITIGACIN DE
LA CONTAMINACIN
AMBIENTAL
OESP
3.4.1.1
Promocin de las mediciones de la estacin de monitoreo de la calidad de aire

Programa para la vigilancia, control y fiscalizacin de fuentes fijas que generan emisiones de gases y material particulado
Promocin de la renovacin del parque automotor
OESP
3.4.1.2
Desarrollo de campaas para evitar las bocinas de los vehculos.
Desarrollar una permanente medicin de ruido en las diferentes zonas del Centro Histrico
Implementar procesos sancionadores para los generadores de ruidos mayores de 60 decibeles
OE
3.4.2
PD 3.4
DESARROLLO
AMBIENTAL
OE
3.4.3
AREAS VERDES INCORPORANDO

SISTEMAS PARTICIPATIVOS Y
SOCIOAMBIENTALES
OESP
3.4.2.1
Generar reas verdes en las areas libres necesarias para la generacin de nuevas edificaciones.
Mejoramiento y Ampliacin de las Areas Verdes

OESP
3.4.3.1
Mejoramiento de equipamiento y tecnologa para la

adecuada disposicin de los residuos slidos
OESP
3.4.3.2
Desarrollo de mecanismos para el aprovechamiento y

reciclaje de residuos slidos
MEJORAMIENTO DE LA GESTIN
DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Desarrollo de programas de techos verdes y agricultura urbana

Propuesta de tipo de arbolado para ser incorporado en las vas del Centro Histrico.
OESP
4.4.2.2
Programa de forestacin de las calles

Programa de tecnologa limpia y uso de energa renovable
Habilitacin de contenedores soterrados superficiales, as como puntos limpios (contenedores para segregacin
de residuos y residuos municipales peligrosos) para la disposicin adecuada de residuos slidos
Programa de segregacin en la fuente de residuos slidos en viviendas, instituciones pblicas y fiscalizacin de recicladores
Programa de fortalecimiento de la cadena de valor del reciclaje y organizacin, formalizacin y fiscalizacin de recicladores
Desarrollo de campaas para fomentar la conciencia ecolgica.
Programa de muralizacin y embellecimiento con temtica ambiental
OESP
3.4.3.3
Desarrollo de estrategias educativas para la promocin

de la cultural y ciudadana ambiental
Programa de sensibilizacin y habilitacin de mobiliario para reduccin del uso de la va pblica como letrina
Programa de promocin de buenas prcticas ambientales en instituciones educativas
Programa de informacin y concientizacin sobre la co-responsabilidad en el manejo de los residuos slidos y
buenas prcticas para una adecuada gestin de los residuos con vecinos, comerciantes y poblacin flotante del
CHL
OE
4.1.1
LE 04
GESTIN INTEGRAL
PD 4.1
EFICACIA EN EL
GOBIERNO Y LA
ADMINISTRACIN
OE
4.1.2
OE
4.1.3
PLANIFICACIN INTEGRAL DEL

DESARROLLO: EL PLAN COMO
INSTRUMENTO DE GESTIN
DESARROLLO DE ESPACIOS DE
CONCERTACIN
DESCENTRALIZADOS
OESP
4.1.1.1
El Plan Maestro como instrumento abierto, dinmico y

moldeable
Implementacin de un equipo de tcnicos especialistas que elaboren un

trabajo permante de actualizacin del Plan en relacin a la Gestin del
Centro Histrico
OESP
4.1.2.1
Generar espacios de concertacin entre los diferentes

actores involucrados con entidades del gobierno central Desarrollo de Mesas de concertacin temticas
y local
OESP
4.1.2.2
OESP
4.1.3.1
OESP
4.1.3.2
Disear mecanismo que para un seguimiento adecuado

de la gestin.
Creacin de una Unidad de Gestin del

Centro Histrico, que sea una oficina
autnoma y descentralizada, con
capacidad de actuacin y planificacin,
capaz de concertar con todos los actores
involucrados y con los agentes externos
interesados en participar en la
recuperacin del Centro Histrico
Implementacin de un espacio de facilitacin de procesos
Diseo de mecanismos de fiscalizacin y Control

Disear los indicadores de gestin
EFICACIA DE LA GESTIN
Desarrollar un sistema de informacin geogrfica
PD 4.2
PROTECCIN JURIDICA
Y COMPETENCIAS
OE
4.2.1
DEFINICIN DE LA BASE
JURIDICA DEL CENTRO
HISTORICO
Actualizacin de la Ordenanza de Administracin del Centro Histrico de Lima
OESP
4.2.1.1
Actualizacin y compatibilizacin de la normatividad

existente en relacin a la temtica del Centro histrico
OESP
4.2.1.2

complementarios
Definicin de una base jurdica que asegure su formalizacin, operacin, seguimiento y actualizacin,
estableciendo mecanismos de actuacin coordinada que sean reconocidos y aceptados por todos los agentes
involucrados
Definir competencias de los organismos del Estado en relacin a su participacin en el Centro Histrico
Definir competencias de la Municipalidad Metropolitana de Lima y la Municipalidad del Rimac frente al proceso
de recuperacin del Centro Histrico de Lima
Actualizacin del Indice de Usos

Compatibilizacin de las normas existentes en el Centro Histrico
OE
4.2.2
DESARROLLO DEL MARCO DE

COMPETENCIAS
OESP
4.2.2.1
Definir las relaciones entre los principales Agentes de

Gobierno
OE
4.3.1
INVERSION PUBLICA
OESP
4.3.1.1
Definicin de nuevas polticas para inversin pblica en

Centros Histricos
Creacin de un Fondo para la intervencin en el Centro Histrico cono recursos detonantes para la inversin privada
Revisin del Marco Normativo del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Fortalecimiento del Fomur como Fondo exclusivo para la renovacin urbana
PD 4.3
MECANISMOS
FINANCIEROS
OE
4.3.2
INVERSION PRIVADA
OE
4.3.3
OESP
4.3.2.1
OESP
4.3.2.2
OESP
4.3.3.1

Recursos econmicos.
Generacin de Incentivos fiscales

Generacin de incentivos administrativos
Generar programas y proyectos de vivienda con participacin exclusiva de inversin privada
Definir una cartera de proyectos publicos a ser trabajada con la inversin privada
Creacin de un Fideicomiso del Centro Histrico
Programa de contribucion por mejoras
Programa de transferencia de Derechos de edificabilidad
COMPLEMENTARIOS
260
OESP
4.3.3.2
Definicin de programas para la cooperacin internacional en el Centro Histrico.
ANEXO N 01
LINEAMIENTOS BSICOS ORIENTADORES (LBO)
POR ZONAS DE TRATAMIENTO (ZT)
El Centro Histrico de Lima se organiza en Zonas de Tratamiento (ZT) diferenciadas, sujetas a normas y
lineamientos e ndice de usos especiales, con el objetivo de garantizar su conservacin mediante la
actuacin e intervenciones urbansticas en la totalidad de su espacio mediante la administracin, la
programacin, la regulacin de los usos del suelo, el control urbano y la localizacin de actividades
econmicas y el funcionamiento de establecimientos, que incluye las intervenciones y manejo de
espacios pblicos y edificios, que sin tener valor monumental, son conformantes del mismo y definen
el carcter del Centro Histrico.
Las Zonas de Tratamiento se constituyen en reas de intervencin para la priorizacin de acciones de
las diferentes instancias municipales, permitiendo un accionar coordinado.
Las Zonas de Tratamiento del Centro Histrico de Lima son las siguientes
ZT-1
ZT-2
ZT-3
ZT-4
ZT-5
ZT-6
ZT-7
ZT-8
ZT-9
ZT-10
ZT-11
ZT-12
ZT-13
ZT-14
ZT-15
ZT-16
ZT-17
ZT-18
ZT-19
1.
Monumental Lima 1:
Damero de Pizarro
Monumental Lima 2:
Entorno Plaza San Martn
Barrios Altos: Entorno
Congreso
Barrios Altos Residencial
Jardn de Santa Mara
Entorno El Cercado
Cocharcas
El Carmen El Chirimoyo
Entorno Mercado Central
Entorno Parque
Universitario Palacio de
Justicia
Washington
Villarreal
Monserrate
Rmac-Tacna
Monumental Rmac
San Cristbal
Va Parque Rmac 1
Va Parque Rmac 2
Va Parque Rmac 3
ZONAS DE TRATAMIENTO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
OBJETIVOS DE LAS ZONAS DE TRATAMIENTO (ZT)

A. Respecto al territorio:
261
Consolidar y reforzar los usos predominantes y convenientes que han pervivido en la

ciudad a travs del tiempo y marcan su carcter de Centro Histrico y su rol en la
metrpoli;
Racionalizar las actividades econmicas y controlar Ios usos de Ios inmuebles y espacios.
Revertir el proceso de desocupacin del Centro Histrico y el retiro de las Instituciones.
Estimulacin del suelo sin uso o subutilizado densificando controladamente las reas con
proyectos estratgicos.
Propiciar la revitalizacin de los usos del suelo de reas degradadas.
B. Respecto al Patrimonio
Recuperar y mantener en lo posible el patrimonio arquitectnico y urbanstico del rea.

Recuperar la calidad urbana de los espacios pblicos y la habitabilidad de las
edificaciones del rea.
Recuperar y mantener en lo posible la traza urbana primigenia.
Recuperar y mantener una volumetra concordante a los Monumentos Arquitectnicos
Urbano Monumentales, entornos paisajistas y la preservacin y defensa del ecosistema.
Incorporar obra nueva en el tejido urbano prexistente sin distorsionar el entorno.
C. Respecto ala vivienda
Alentar la consolidacin de la vivienda existente en estas reas con programas de

destugurizacin y obra nueva de ser el caso.
Mejorar la calidad de los servicios pblicos y equipamiento urbano.
Alentar la inversin en vivienda conciliando intereses de propietarios, inquilinos,
inversionistas y de conservacin del rea.
Consolidar el uso predominantemente residencial en reas as identificadas, manteniendo
en lo posible al habitante actual y la economa local, a cuyo efecto se garantiza la
participacin ciudadana.
D. Respecto ala inversin

Propiciar y alentar proyectos prioritarios tanto de inversin pblica como de inversin privada
que posibiliten la destugurizacin y mejoras sustantivas en la calidad de vida de las
poblaciones residentes;
E. Respecto a los espacios pblicos
Recuperar la calidad ambiental y el control del uso de los espacios pblicos.
F. Respecto a la gestin del riesgo de desastres
Tomar las medidas de prevencin del riesgo para evitar la generacin de nuevos riesgos
Tomar las medidas de reduccin del riesgo para mitigar las condiciones de riesgo
existentes.
G. Respecto a la seguridad ciudadana
262
Mejoramiento de la seguridad ciudadana a travs de los Comits Vecinales y otras

agrupaciones que se ubican en el rea.
2.
TIPO DE INTERVENCIONES
Las diferentes Zonas de Tratamiento en las que se organiza el territorio del Centro Histrico de
Lima, de acuerdo a su naturaleza y a las polticas de desarrollo, objetivos generales y objetivos
especficos del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, estarn sujetas a intervenciones con las
siguientes finalidades preponderantes, que no tienen carcter exclusivo ni excluyente:
PV
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP
:
:
:
:
:
Puesta en valor del patrimonio inmobiliario y del espacio pblico

Renovacin urbana y gestin del riesgo de desastres
En el grfico N ___ se representan las prioridades de las intervenciones, resumidas en tres:

Monumentales, de Renovacin Urbana y Paisajsticas.
263
PRIORIDADES DE INTERVENCIN POR ZONAS DE TRATAMIENTO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
3.
LINEAMIENTOS BSICOS ORIENTADORES (LBO)
Para cada Zona de Tratamiento se han propuesto Lineamientos Bsicos Orientadores, relativos a los
usos genricos y oportunidades de inversin.
264
ZT-1
MONUMENTAL LIMA 1: DAMERO DE PIZARRO

UBICACIN
CARACTERSTICAS
Gran densidad monumental y de establecimientos
institucionales de tipo gubernamental, religiosos,
culturales, financieros, sociales, educativos, con un
comercio vecinal y vivienda tugurizada, en la mayora
de los casos; destacan como edificios pblicos: Palacio
de Gobierno, Palacio Municipal, Palacio Arzobispal,
Plaza Mayor, entre otros
LMITES
USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre la Av. Tacna, la Av.

Emancipacin, el Jr. Cuzco, la Av. Abancay y el Malecn
Hctor Garca Ribeyro; ubicado dentro del rea declarada
Patrimonio Cultural de la Humanidad del Centro Histrico
de Lima
FINALIDAD DE LA INTERVENCIN
Usos Principales
Usos Compatibles
Usos Condicionados
Usos Prohibidos
Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar

Vivienda Multifamiliar
PV
Conjuntos Residenciales
Comercio al por menor
CU-RM
Comercio al por mayor
C
Comercio especializado
Renovacin urbana y gestin del riesgo de
RU-GRD
desastres
Servicios Comunales, Sociales y Personales
RUS
Establecimientos Financieros y conexos
O
TEP
Transporte y Almacenamiento
Restringir el comercio ambulatorio, slo diarios, lustra botas, fotgrafos, retratistas
Prohibir el uso de la va pblica con anuncios y propaganda, ni con exhibicin de mercadera
Slo se permitir el mobiliario urbano municipal
No se permitir talleres a escala industrial o mayorista
Actividades tursticas, culturales, financieras, comerciales, de servicios, de calidad
Actividades tradicionales (patrimonio inmaterial)

Puesta en valor del patrimonio inmobiliario y
del espacio pblico
CARACTERSTICAS FSICAS AL 2012
265
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
10.
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
Eje cultural institucional

Desarrollados sobre los ambientes urbanos monumentales de todas la ZT 1, con instalacin de usos comerciales, culturales,
institucionales y servicios de categora, propiciando la eliminacin de los usos no conformes (caso imprentas, bares, comercios
mayoristas)
Ejes culturales, comercial- turstico

o
Eje de sur a norte, con doble va, el Jr. de la Unin y su prolongacin hasta plaza Francia, con Jr. Carabaya, ambos hasta el
Jr. Ancash, propiciando la eliminacin de los usos no conformes (caso imprentas, bares, comercios mayoristas)
o
Eje de este a oeste: Jr. Conde de Superunda desde Jr. de la Unin hasta Tacna, y Junn desde Jr. de la Unin hasta
Abancay, propiciando la eliminacin de los usos no conformes (caso imprentas, bares, comercios mayoristas)
Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
Convento de San Francisco: Restauracin y apoyo al mejoramiento del Museo de Arte Religioso.
Restauracin Iglesia de La Soledad y Capilla del Milagro
Sostenibilidad del Convento de Santo Domingo
Restauracin y sostenibilidad del Convento de La Merced
Puesta en valor de San Pedro y anexos
puesta en valor de San Agustn

Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
Repotenciar el Correo como proyecto dinamizador
Puesta en valor de Casa de Barbieri
Puesta en valor de Casa de La Columna
Puesta en valor de Casa del Oidor
Dinamizacin de Edificio El Correo : Propuesta del Museo de la Diversidad Cultural
Otros inmuebles monumentales

Dinamizacin de los espacios pblicos
Se promover
Programa de Renovacin urbana
Cdras. 2-3-4 de Jr. Conde de Superunda

o
Casa de la Columna
o
Manzana aledaa al Convento de Santo Domingo
o
Inmuebles de propiedad de la Orden Dominicana
o
Peatonalizacin de Rastro de Santo Domingo
Jr. Cailloma y Rufino Torrico

o
Erradicacin de imprentas
o
Promocin de usos de hotelera y turismo.
o
Promocin de vivienda
Destugurizacin de inmuebles:
o
Casa de la Columna
o
Inmueble Junn con Azngaro
o
Otros
Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
Avs. Tacna, Abancay, Cusco-emancipacin (unidades inmobiliarias desocupadas)

Gestin del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificacin de riesgos para intervencin en patrimonio religioso
Programa de recuperacin integral de barrios vulnerables
Implementacin de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos
Movilidad y transporte
Peatonalizacin progresiva de la zona, con horario restringido, acompaando solucin de transporte municipal -tipo tranva o
similar. para dar servicio a la zona, compatibilizado con estudios viales: Damero de Pizarro (Entre las Av. Tacna, Av.
Emancipacin, Jr. Cusco, Av. Abancay y el ro Rmac)
Acondicionamiento de vas para accesibilidad de discapacitados
Proyecto del telefrico
Estudio de ubicacin de estacionamientos
Ordenamiento de taxis
Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
Apoyo para el mejoramiento de la calidad de los restaurantes
Apoyo para el mejoramiento de la calidad de venta de ropa y calzados: presentacin de vitrinas
Promocin a la inversin privada: mecanismos para incentivos para usos hoteleros tursticos
Ordenamiento de comerciantes en la va pblica: redefinicin de usos permitidos
266
ZT-2
MONUMENTAL 2: ENTORNO PLAZA SAN MARTN

UBICACIN
CARACTERSTICAS
LMITES
rea considerada en un 100% patrimonio cultural de la

Humanidad, con densidad de patrimonio arquitectnico
principalmente de arquitectura religiosa e institucional,
con avenidas importantes, es una significativa zona
comercial e institucional, que muestra revalorizaciones
en patrimonio, lo que debe ser acompaado con
seguridad ciudadana, iluminacin y retirando los usos
no conformes.
USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre la Av. Tacna, la Av. Nicols de

Pirola, la Av. Abancay, el Jr. Cuzco y la Av. Emancipacin.
Incluye la Plaza San Martn
PV

del espacio pblico
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP

desastres
Usos Principales
Usos Compatibles
Usos Condicionados
Usos Prohibidos

267
ZT-2
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
10.
MONUMENTAL: ENTORNO PLAZA SAN MARTN
Eje cultural institucional de norte a sur

El eje del Jr. de la Unin y Jr. Carabaya fortalecen el uso institucional, cultural y comercial de esta ZT 2, con instalacin de usos
comerciales, culturales, institucionales y servicios de categora, deben eliminarse los usos no conformes (caso imprentas, bares,
comercios mayoristas)
Ejes culturales, institucional-comercial- turstico de este a oeste

Las Avenidas Cusco- Emancipacin como Nicols de Pirola en esta ZT 2 deben considerarse corredores de uso especializado,
utilizando la arquitectura de valor deben instalarse locales de categora, y mejorar la presencia del entorno urbano y la
seguridad, eliminar los usos no conformes
Puesta en valor de la Iglesia de San Marcelo
Puesta en valor de la Iglesia y Monasterio de la Santsima Trinidad
Puesta en valor de Iglesia y Monasterio de Jess, y Mara Jos
Puesta en valor de la Iglesia Sagrado Corazn de Jess (los Hurfanos)

Puesta en valor de inmuebles propiedad de la Sociedad de Beneficencia, y evaluar los inmuebles considerados de valor
Monumental
A travs de actividades culturales
--Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
Avs. Cuso-Emancipacin y Nicols de Pirola

--Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos

riesgo ante sismosMovilidad y transporte
Peatonalizacin progresiva de la ZT 2, con horario restringido, acompaando solucin de transporte municipal (tipo tranva),
compatibilizando con el paso del Metropolitano
Apoyo para el mejoramiento de la calidad de los restaurantes
Promocin a la inversin privada: mecanismos para incentivos.
Ordenamiento de comerciantes en la va pblica: redefinicin de usos permitidos
268
ZT-3
BARRIOS ALTOS ENTORNO CONGRESO

UBICACIN
CARACTERSTICAS
Zona integrante del rea declarada Patrimonio Cultural
de la Humanidad, que comprende edificios de uso
institucional y patrimoniales, como el Congreso de la
Repblica y sus instalaciones anexas, un importante
patrimonio religiosos, zona comercial y de oficinas con
fuerte presencia de nuevas locales comerciales,
galeras, y el consiguiente retiro de la viviendas, hasta
aqu llega la influencia del mercado central, es la zona
de ingreso a Barrios Altos en la zona hay tugurios e
inmuebles en estado ruinoso
LMITES
USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre la Av. Abancay, el Jr. Amazonas,

el Jr. Huanta y el Jr. Huallaga
PV

del espacio pblico
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP

desastres
Usos Principales
Usos Condicionados
Usos Compatibles
Usos Prohibidos

R
C
O
269
ZT-3
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
10.
BARRIOS ALTOS ENTORNO CONGRESO
Eje cultural, institucional y turstico

o
Al intervenir el Jirn Ancash Ambiente Urbano Monumental entre la avenida Abancay el Jirn Huanta se recupera
inmuebles patrimoniales y de entorno para instalar de comercios para uso turstico y culturales, recuperacin de
fachadas, consolidacin de frentes y faltantes, intervencin en inmuebles en riesgo
o
El jirn Junn, Ambiente Urbano Monumental, a intervenirse desde la avenida Abancay hasta el jirn Huanta, reforzando
el uso institucional del Congreso, y consolidando lugares de inters turstico y cultural, recuperacin de fachadas
patrimoniales, consolidando frentes y faltantes, interviniendo en inmuebles en riesgo
Eje comercial, de uso peatonal restringido

La intervencin sobre el jirn Andahuaylas desde el jirn Amazonas hasta el jirn Huallaga como eje peatonal restringido, para
un uso comercial mixto, intervenir en este eje resulta estratgico para la recuperacin del Mercado Central y su entorno
inmediato
Tercera Orden de San Francisco,
Iglesia y Monasterio de las Trinitarias
Iglesia y Convento de Buena Muerte
Iglesia y Monasterio de las Concepcionistas Descalzas de San Jose.

Puesta en valor del Antiguo Colegio de Santo Tomas de Aquino.
Colegio Mayor de San Felipe.
Escuela de Bellas Artes.
Museo Casa de la Moneda.

Dinamizacin de los espacios pblicos a travs de actividades culturales
Mejoramiento del entorno de Plaza Buenos Aires y de la Plazuela Bolvar y Victoria de Ayacucho
Proyecto de renovacin Urbana BID-MML

Av. Abancay
riesgo ante sismos
--Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
270
ZT-4
BARRIOS ALTOS RESIDENCIAL

UBICACIN
CARACTERSTICAS
Zona que comprende un 40% de su rea como
integrante del rea declarada Patrimonio Cultural de la
Humanidad, comprende edificios patrimoniales de
arquitectura religiosa, es la zona de vivienda de los
Barrios Altos ms significativa y rescatable, con gran
sentido de identidad al barrio, a pesar del
alto
porcentaje de vivienda en mal estado y riesgo,
encerrada dentro de ejes ambientes urbanos
monumentales, como los jirones Ancash y Junn, y su
colindancia con el jirn Amazonas al proyecto Parque
Rio Rmac, con locales educacionales y mercados de
barrio que absorben en parte el comercio de la zona
LMITES
USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre el Jr. Huanta, el Jr. Junn, la Av.

Sebastin Lorente, el Jr. Ancash, el Jr. Maynas y el Jr.
Amazonas.
PV

del espacio pblico
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP

desastres
Usos Principales
Usos Compatibles
Usos Condicionados
Usos Prohibidos

271
ZT-4
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
10.
BARRIOS ALTOS RESIDENCIAL
Ejes culturales, institucionales y tursticos: Jr. Ancash y Jr. Junn

Al intervenir ambos jirones que son Ambientes Urbanos Monumentales entre el jirn Huanta y Sebastin Lorente se recupera
inmuebles patrimoniales y de entorno para ubicar locales para uso turstico y culturales, se recuperan fachadas, y se
consolidacin frentes y faltantes, adems de intervenir en inmuebles en riesgo
Convento e Iglesia de Santa Clara,
Convento e Iglesia de Mercedarias
Iglesia y Convento de Buena Muerte
Iglesia y Monasterio de Nuestra seora del Prado.

Puesta en valor de la Quinta Heeren.
Puesta en valor del Molino de Santa Clara

Recuperacin de la plaza de Santa Clara
Recuperacin de la plaza Santo Cristo

Proyecto de renovacin urbana BID-MML

En esta ZT, el proyecto BID busca el mejoramiento y la generacin de nueva vivienda y el uso mixto de vivienda comercio, entre
el jirn Huanta y el jirn Maynas, involucrando la manzana piloto ubicada entre el jirn Ancash y jirn Huanta, erradicacin de
inmuebles de un alto nivel de riesgo, y mejorando los niveles de la calidad medio ambiental.
Se complementa el rea como de Renovacin urbana al resto de la ZT, donde a travs de un proyecto especial se debe
completar el sistema vial que se muestra confuso e inconcluso, para generar adems espacios ms acordes con la vivienda a
travs de la ocupacin del interno de algunas manzanas, la zona debe mejorar en seguridad, iluminacin, y la accesibilidad, se
trata de una zona con gran potencialidad de repoblacin, beneficindose de su colindancia con el Parque Ro Rmac y su
cercana al paso del tren elctrico.
Hay que eliminar los riesgos tecnologas de la ZT, completar los registros de volumetras existentes, gestionar con las
asociaciones de vecinos, propietarios de los inmuebles en mal estado, desocupados, tugurizados o libres e inversionistas para
el desarrollo de proyectos para vivienda.
Evaluar los inmuebles identificados como de valor monumental en la ZT, eliminar progresivamente los usos no conformes,
intervenir en la infraestructura de servicios, eliminar los estndares de alta peligrosidad y riesgo por la precariedad de la
edificacin.
--Gestin del riesgo de desastres
riesgo ante sismos
---
272
ZT-5
JARDN ROSA DE SANTA MARA

UBICACIN
LMITES
Zona comprendida entre el Jr.Maynas, el Jr. Ancash, la
Av. Plcido Jimnez, la Av. Ferrocarril y el Jr. Amazonas.
PV
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP
Puesta en valor del patrimonio inmobiliario

y del espacio pblico
Consolidacin del uso y del rol
metropolitano
desastres
CARACTERSTICAS
Caracterizada por ser un desarrollo a lo largo del jirn
Ancash, ambiente urbano monumental, ria camino al
Cementerio de la ciudad, hoy Presbtero Maestro y
Cementerio el ngel. Mantiene una residencia de
poca calidad, con desarrollos habitacionales recientes
como Martinete, de vivienda social, el rea se
compromete como soporte para reubicar poblacin
que saldr de la zona del Parque Cantagallo.
La zona bien tratada es potencialmente atractiva por
su cercana al museo Cementerio, por su contacto con
el proyecto Parque Ro Rmac, y el paso de la lnea
del tren elctrico.
El desarrollo inmobiliario comercial de Ansieta mejora
las oportunidad de ofertar una vivienda atractiva para
la zona, donde esta adems servida con servicios de
salud y educacin
USOS COMPATIBLES
Usos Principales
Usos Condicionados
Usos Compatibles
Usos Prohibidos
R
Conjun os Residenciales

C
Servicios Comunales, Sociales y Per onales
O
273
ZT-5
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
10.
JARDN ROSA DE SANTA MARA
Eje paisajista y turstico

Al intervenir el Malecn del Ro Rmac, por su colindancia al Proyecto Parque Ro Rmac, recupera el valor del suelo y los niveles
de calidad medio ambiental de la zona
Iglesia de Santo Cristo.
Cementerio Museo Presbtero Maestro

Puesta en valor del hospital Mogrovejo

--Programa de Renovacin urbana
Proyecto de renovacin urbana

Busca el mejoramiento y la generacin de nueva vivienda y el uso mixto de vivienda comercio, en la zona destaca la gran
cantidad de inmuebles propiedad de la Sociedad de Beneficencia, y la precariedad de la edificacin, es necesario mejorar la
infraestructura de servicios y de las fachadas. Intervencin sobre calzadas y veredas, levantando niveles de iluminacin y de
seguridad ciudadana.

riesgo ante sismos--Movilidad y transporte
---
274
ZT-6
BARRIO EL CERCADO
UBICACIN
CARACTERSTICAS
Zona en el lmite nor-oeste del CH, que contiene un
trazo urbano y restos, hoy considerados ambientes
urbanos monumentales de las zonas cercanas a la
antigua muralla, de uso residencial significativa y
rescatable, con gran sentido de identidad al barrio del
Cercado, potencializada por el paso del Metro, con
locales educacionales y mercados de barrio, teniendo
como eje principal la avenida Sebastin Lorente
LMITES
USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre la Av. Sebastin Lorente, el Jr.

Junn, el Jr. Ugarte, el Jr. Llamelln, el Jr. Ocros, la Av.
Grau, el Jr. Locumba y el Jr. Ancash.
PV

del espacio pblico
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP

desastres
Usos Principales
Usos Compatibles
Usos Condicionados
Usos Prohibidos

275
ZT-6
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
10.
BARRIO EL CERCADO
Iglesia de Santiago Apstol del Cercado.
Iglesia del Santo Cristo de Maravillas.

Proyecto sobre ambientes urbanos monumentales

Proyectos de Recuperacin de las calles y restos de la muralla, por ser los elementos que dan identidad a esta ZT. El tratamiento
volumtrico y de los edificios patrimoniales hacen que esta zona sea de tratamiento especial

En esta ZT, se busca el mejoramiento y la generacin de nueva vivienda, con un comercio de barrio, por lo que se dar la
erradicacin de los usos industriales no conformes, as como de los inmuebles de un alto nivel de riesgo, para mejorar los
niveles de la calidad medio ambiental.
Un proyecto especial de tipo vial debe completar la renovacin urbana, interviniendo la infraestructura, generando espacios
ms acordes con la vivienda, con la ocupacin del interno de algunas manzanas, mejorando seguridad, iluminacin, y la
accesibilidad, pues se trata de una zona con gran potencialidad de repoblacin, beneficindose con su cercana al paso del tren
elctrico.
Hay que eliminar los riesgos tecnologas de la ZT, eliminar progresivamente los usos no conformes.

---
276
ZT-7
COCHARCAS
UBICACIN
CARACTERSTICAS
LMITES
Zona comprendida entre el Jr. Hunuco, el Jr. Junn y la
Av. Grau
PV

del espacio pblico
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP

desastres
Zona que comprende un rea residencial de mucha

tradicin (el Carmen) generada entre el Jr. Junn y el Jr.
Hunuco, con Ambientes urbanos monumentales con
tradicin, es una zona de Barrios Altos que mantiene un
marcado uso residencial a pesar de que el comercio al
por mayor y los depsitos se estn introduciendo. De
difcil acceso vehicular por la congestin generada en el
jr Hunuco, eje que debe ser evaluado por la
afectacin a la ZT. Se identifican puntos de riesgo y la
precariedad de la residencia en alto riesgo, hay que
evaluar los inmuebles de valor monumental que se han
identificado en la zona
Caracterizan la ZT el hospital2 de mayo, la plaza de
Buenos Aires, la Plazuela Daniel Alcides Carrin, y el
viaducto Grau.
USOS COMPATIBLES
Usos Principales
Usos Condicionados
Usos Compatibles
Usos Prohibidos
R
Comercio al por mayor *

C
Comercio especializado *
O
* El comercio al por mayor y especializado slo podra localizarse condicionadamente, en la Av. Grau
277
ZT-7
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
10.
COCHARCAS
Eje cultural institucional y turstico

Al intervenir el Jr. Junn, Ambiente Urbano Monumental entre el jirn Hunuco hasta el cruce con la avenida Grau se debe
generar el entorno adecuado para ubicar locales para uso turstico y culturales, consolidar frentes y faltantes, adems de
intervenir en inmuebles en riesgo
Iglesia y Monasterio de Nuestra Seora del Carmen

Plaza Buenos Aires (proyecto existente)
Plaza de la Salud (proyecto existente)


Busca el mejoramiento y la generacin de nueva vivienda y el uso mixto de vivienda comercio, sobre los ejes del Jr. Junn y Jr.
Hunuco. En la zona destaca la existencia de lotes de mayor dimensin, y la precariedad de la edificacin, lo que alienta
importantes desarrollos inmobiliarios para vivienda, es necesario mejorar la infraestructura de servicios y de las fachadas.
Intervencin sobre calzadas y veredas, elevar niveles de iluminacin y de seguridad ciudadana, y controlar la ubicacin del
comercio mayorista y depsitos.
riesgo ante sismos
---
278
ZT-8
EL CARMEN EL CHIRIMOYO
UBICACIN
CARACTERSTICAS
Zona de tratamiento ubicada entre la Av. Grau, el Jr.
Junn y el Jr. Hunuco, donde se viene incrementando
el uso comercial, y de depsitos que est alterando la
residencia, donde se han identificado inmuebles de
valor monumental, la arquitectura monumental est
identificada en sus hospitales de Maternidad, San
Bartolom, la Escuela de Medicina de San Fernando y
Jardn Botnico, identificada como el barrio de
Cocharcas, el riesgo de la vivienda y estado de
conservacin es regular
LMITES
USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre el Jr. Huanta, la Av. Grau, el Jr.

Hunuco y el Jr. Junn.
PV

del espacio pblico
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP

desastres
Usos Principales
Usos Condicionados
Usos Compatibles
Usos Prohibidos

R
C
O
279
ZT-8
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
10.
EL CARMEN EL CHIRIMOYO
--Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
Iglesia de Cocharcas
Iglesia de Santa Ana

Puesta en valor de la Escuela de Medicina y Jardn Botnico
Puesta en valor de Hospital San Bartolom
Iglesia de Cocharcas

En esta ZT, se busca el mejoramiento y la generacin de nueva vivienda y el uso mixto de vivienda comercio, entre el Jr.
Hunuco y el Jr. Maynas, se debe completar el sistema vial para generar espacios acordes con la vivienda, la zona debe mejorar
en seguridad, iluminacin, y la accesibilidad, se trata de una zona con gran potencialidad de repoblacin.
Hay que eliminar los riesgos tecnologas de la ZT, completar los registros de volumetras existentes, gestionar con las
asociaciones de vecinos, propietarios de los inmuebles, desocupados, tugurizados o libres e inversionistas para el desarrollo de
proyectos para viviendas.
Evaluar los inmuebles identificados como de valor monumental en la ZT, eliminar progresivamente los usos no conformes,
intervenir en la infraestructura de servicios.
Rehabilitacin de inmuebles de toda la Zona con incidencia en el eje Jr. Hunuco
riesgo ante sismos
---
280
ZT-9
ENTORNO MERCADO CENTRAL

UBICACIN
CARACTERSTICAS
Zona que comprende edificios de uso institucional como
RENIEC, Ministerio Pblico, y patrimoniales religiosos,
zona comercial fuertemente influenciada por la
presencia del mercado central y locales como galeras
del entorno, convirtiendo la zona en el emporio ms
grande de este tipo de comercios, cuenta con
patrimonio religioso . Se trata de una zona de barrios
que ha expulsado de manera notoria la vivienda, en la
zona hay tugurios e inmuebles en estado ruinoso,
zonas de muy alto riesgo por la presencia de
instalaciones como el penal de San Jorge, la zona
presentan condiciones para una densificacin con uso
mixto de vivienda - comercio
LMITES
USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre la Av. Abancay, la Av. Grau, el Jr.

Huanta y el Jr. Huallaga.
PV

del espacio pblico
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP

desastres
Usos Principales
Usos Condicionados
Usos Compatibles
Usos Prohibidos

R
C
O
281
ZT-9
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
10.
ENTORNO MERCADO CENTRAL
Eje cultural institucional:

La Av. Nicols de Pirola entre Abancay y Grau: recuperacin de edificios institucionales, obras nuevas de, sede de Poder
Judicial, sede de la Caja Metropolitana, instalacin de comercios y servicios de categora, consolidacin de volumetras y frentes
Eje comercial, de uso peatonal restringido

o
Jr. Andahuaylas, incluyendo calle de mesa redonda, hasta el cruce con la Av. Grau. Acompaando a la recuperacin del
Mercado Central y entorno inmediato.
o
Jr. Ucayali desde la Av. Abancay hasta el Jr. Paruro, se convierte en una calle de uso peatonal restringido. Recuperacin
del Mercado Central y entorno inmediato
Convento de Santa Rosa de las Monjas
Iglesia Nuestra Seora de la Concepcin y Monasterio de la Concepcin (hoy galeras)
Iglesia y Monasterio de Santa Catalina

Puesta en valor del cuartel de Santa Catalina (sede de la Escuela Taller de Lima)
Puesta en valor y uso del Hospital de San Andrs

Proyecto rehabilitacin del Mercado Central

Rehabilitacin de sus instalaciones, mejoramiento de la calidad y categora de los puestos de venta, y al exterior generacin de
nuevos giros y desarrollos gastronmicos con fines de turismo.
Proyecto de Renovacin Urbana de las tres Sub-Zonas de Tratamiento: Mercado Central y Barrio Chino, Mesa Redonda,
Tringulo Comercial. Consolidacin de los Conglomerados Comerciales
Definicin de Usos Penal San Jorge

Av. Nicols de Pirola, entre las Avs. Abancay y Grau (rehabilitacin de ambos frentes)
Av. Grau, entre la Av. Abancay y el Jr. Huanta (rehabilitacin de frentes y usos)
Av. Abancay, entre el Jr. Huallaga y la Av. Grau (consolidacin de frentes y usos)
-Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos

riesgo ante sismos-Movilidad y transporte
---
282
ZT-10
ENTORNO PARQUE UNIVERSITARIO PALACIO DE JUSTICIA

UBICACIN
CARACTERSTICAS
Zona que comprende la Av. Garcilaso de la Vega ,
Nicolas de Pirola, hasta la av. Abancay, hasta la Av.
Grau y el entorno al Parque de los Museos,
comprometida 20% de su rea como Patrimonio
Cultural de la Humanidad. Zona de importantes
atractivos tursticos, hoteleros, culturales, con un
comercio ya consolidado y repotenciado en los ltimos
aos, dentro de una estructura fsica con edificaciones
en regular y buen estado, con edificios patrimoniales en
su mayora intervenidos
LMITES
USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre la Av. Garcilaso de la Vega, la Av.

Nicols de Pirola, la Av. Abancay, la Av. Grau, el Paseo
de la Repblica y la Av. 28 de Julio
PV

del espacio pblico
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP

desastres
Usos Principales
Usos Compatibles
Usos Condicionados
Usos Prohibidos

283
ZT-10
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
10.
ENTORNO PARQUE UNIVERSITARIO PALACIO DE JUSTICIA
Jr. Quilca desde Plaza San Martin hasta el Jr. Rufino Torrico
Templo y Parroquia de los Sagrados Corazones Recoleta.
Panten de los Prceres (Iglesia de San Carlos).

--Dinamizacin de los espacios pblicos
Plaza Francia con Pasaje Villarn y Pasaje Tambo de Beln (P)
Plazuela Aramburu (P).
Calles alrededor de la Plaza San Martin al Sur. (Contumaz, Lino Cornejo, Tambo de Beln, Plaza Francia, Pasaje Villarn)
Mejora de la seccin vial del Jr. Azngaro entre AV. Nicolas de Pirola y el Jr. Miguel Aljovn
Entre la Av Abancay y Paseo de la Republica, la zona es apta para nuevos desarrollos inmobiliarios de vivienda, y uso mixtos,
ayuda el tamao de lotes existentes, muy accesible por la estacin Central del Metropolitano, con poca iluminacin, y alto
grado de delincuencia e inseguridad
Para control del desarrollo comercial y consolidacin de frentes; Av. Abancay, Av. Grau y AV. Garcilaso de la Vega.
Consolidacin de frentes del Jr. Lampa (Este) entre los Jr, Roosevelt y Av. Nicols de Pirola.

---
284
ZT-11
WASHINGTON
UBICACIN
CARACTERSTICAS
Presenta una estructura fsica
de regular a buena
conservacin, de baja densidad patrimonial, se valoriza en sus
ambientes urbanos monumentales de las Plazas Bolognesi, 2
de mayo y el Paseo Colon, ya que su desarrollo data de fines
del XIX, identificamos en la zona un comercio especializado
orientado hacia la salud, y desarrollos inmobiliarios
comerciales recientes que dinamizan la zona, en los frente de
las Avenidas Alfonso Ugarte y Washington principalmente, la
zona esta identificada como de alta peligrosidad, con
prostitucin y delincuencia, calles oscuras a pesar de sus
dimensiones amplias.
La zona admite desarrollos inmobiliarios para una vivienda de
mayor estndar econmico, hay que restringir los usos de
hostales, academias y comercios de baja categora.
La zona est bien servida de servicios de movilidad, (cercana
del Metropolitano) comercio, cultura y turismo.
LMITES
USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre la Av. Alfonso Ugarte (incluye el Hospital

Arzobispo Loayza y los lmites de los predios que rodean las
plazas Bolognesi y Dos de Mayo), la Av. Nicols de Pirola, la Av.
Tacna, la Av. Garcilaso de la Vega y la Av. 28 de Julio.
Usos Principales
Usos Compatibles
PV

del espacio pblico
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP

desastres
Usos Condicionados
Usos Prohibidos

285
ZT-11
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
10.
WASHINGTON
Eje Cultural- peatonal restringido

Jr. Moquegua primeras cuadras, alameda de la msica
Iglesia de Santo Toribio

-Recuperacin de Inmuebles del Ambiente Urbano Monumental Av. Nueve de Diciembre-Dinamizacin de los espacios pblicos
Plaza Bolognesi y Paseo Colon. (P).
Plaza 2 de Mayo.
Mejora de la seccin vial del Jr. Washington hasta la Prolongacin Tacna, entorno del Cine Tauro
Proyectos sobre Patrimonio Institucional
Puesta en valor del Hospital San Bartolom
Puesta en valor del Hospital Loayza.
Puesta en valor de los inmuebles que rodean la Plaza Bolognesi.
Puesta en valor de los inmuebles que rodean la Plaza 2 de mayo..

Entre los ejes de Alfonso Ugarte y Garcilaso de la vega la zona acepta desarrollos inmobiliarios de una vivienda diferenciada,
donde se den adems usos mixtos, y que permitan recuperar la zona con seguridad y retiro de usos no compatibles. El tamao
de los lotes existentes permiten estos proyectos.
Av. Alfonso Ugarte desde la Plaza Bolognesi, hasta su prolongacin como Av. Guzmn Blanco, consolidando volumetras y usos.
Av. Nicolas de Pirola desde la plaza 2 de mayo hasta el cruce con la avenida Tacna, control del desarrollo comercial y
consolidacin de frentes, ruta del Metropolitano
Av. Tacna y Garcilaso de la Vega, controlando volumetras, y usos, comerciales y mixtos, propiciando desarrollos inmobiliarios
para vivienda

riesgo ante sismos
---
286
ZT-12
BARRIO MALAMBITO
UBICACIN
CARACTERSTICAS
El desarrollo comercial en el eje del Metropolitano (Av.

Emancipacin) merece ser regulado.
La zona admite desarrollos inmobiliarios para una
vivienda de mayor estndar econmico, hay que
restringir los usos de hostales, academias y comercios
de baja categora.
La zona est bien servida de servicios de movilidad,
(cercana del Metropolitano) comercio, cultura
y
turismo.
LMITES
USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre la Av. Alfonso Ugarte, la Av.

Emancipacin, la Av. Tacna y la Av. Nicols de Pirola
PV

del espacio pblico
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP

desastres
Usos Principales
Usos Condicionados
Usos Compatibles
Usos Prohibidos

R
C
O
287
ZT-12
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
10.
VILLARREAL
Eje Cultural- peatonal restringido

Jr. Moquegua primeras cuadras, alameda de la msica.
Iglesia de Santo Toribio.

--Dinamizacin de los espacios pblicos
Mejora de la seccin vial del Jr. Washington hasta la Prolongacin Tacna, entorno del Cine Tauro
Proyectos sobre Patrimonio Institucional

Entre la avenida Nicolas de Pirola y la Emancipacin, entre la av. Tacna y Alfonso Ugarte debe quedar controlada a los
desarrollos comerciales de baja calidad, para instalar una residencia segura y bien servida de servicios urbanos.
Av. Alfonso Ugarte desde la Plaza Unin, hasta la Plaza 2 de Mayo, consolidando volumetras y usos.
Av. Nicolas de Pirola desde la plaza 2 de mayo hasta el cruce con la avenida Tacna, control del desarrollo comercial y
consolidacin de frentes, ruta del Metropolitano
Av. Tacna, controlando volumetras, y usos, comerciales y mixtos, propiciando desarrollos inmobiliarios para vivienda.

riesgo ante sismos
---
288
ZT-13
MONSERRATE
UBICACIN
CARACTERSTICAS
Zona limitada, entre la Av. Alfonso Ugarte, Malecn del
Rmac, AV Tacna y Av. Emancipacin, el sentido de
barrio muy marcado, con una significativa poblacin de
adultos mayores,
mantiene una arquitectura
monumental y de valor que lo singularizan, como una
zona de vivienda en regular a malo su estado de
conservacin y con inmuebles tugurizados, con uso
comercial que va sobre su periferia, y que debe ser
controlado para evitar la expulsin de la vivienda, es un
rea de fcil acceso, desde la Av. Tacna y Alfonso
Ugarte, y con el paso del Metropolitano, con lo que la
zona se dinamiza.
LMITES
USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre la Av. Alfonso Ugarte, el borde del

ro Rmac, la Av. Tacna y la Av. Emancipacin.
PV

del espacio pblico
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP

desastres
Usos Principales
Usos Condicionados
Usos Compatibles
Usos Prohibidos

R
C
O
289
ZT-13
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
10.
MONSERRATE
Ejes tursticos culturales

Sobre los jirones Conde de Superunda, hasta el jirn Caete y alrededores de la Plazuela Monserrate, se contina con una
peatonalizacin restringida, para dar sostenibilidad a la vivienda y un comercio bsico, recuperando la arquitectura patrimonial
Eje comercial residencial, de uso peatonal restringido

Jr. Tayacaja, entre la Av. Emancipacin hasta la Plazuela de Monserrate.
Puesta en valor del santuario de Santa Rosa,
Iglesia de San Sebastin
Iglesia de las Nazarenas

Proyectos de intervencin en inmuebles monumentales y de valor monumental
Su colindancia con el Proyecto Parque Va Rmac, generara reas de recreacin y mejoras sustanciales en el medio ambiente.
La zona es propicia para una RU que permita incorporar nueva vivienda y rehabilitar servicios e infraestructura, Caete 100 y la
mejora del entorno. El rea necesita evale el patrimonio declarado de valor.
Desarrollar un programa de intervencin en Quintas

-Gestin del riesgo de desastres

riesgo ante sismos
---
290
ZT-14
RMAC Av. TACNA

UBICACIN
CARACTERSTICAS
LMITES
Se trata de una Zona limite Nor - Oeste del CH, que

tiene como eje la prolongacin de la Avenida Tacna, eje
potencialmente
identificado para proyectos de
renovacin urbana, una zona que mantiene algunos
edificios patrimoniales y de valor que ameritan ser
evaluados.
La zona potencialmente importante por su capacidad
para la densificacin y la conexin con el distrito de
San Juan de Lurigancho a la apertura del Tnel Santa
Rosa, donde la vivienda existente se da en condiciones
precarias, y donde se existe comercio de barrio,
mercados, que dan servicios de poca calidad, gran
potencial para inversiones tanto en vivienda como en
hotelera y servicios tursticos, hay que dar iluminacin
y seguridad a la Zona. Recibir el impacto positivo de
los desarrollos en las ZT de Parque Va Rmac.
USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre Psje. El guila, Jr. Chira, Jr. San Germn,
corte por la manzana de la Quinta Presa, frentes de la Av. Prolong.
Tacna, lnea por los cerros bordeando la urbanizacin, Jr.
Arambur, Alameda Los Bobos, Jirones Trujillo, Chira, Paita,
Cajamarca, Ayabaca, Malecn Garca Ribeyro y Jr. Ramn
Espinoza
Usos Principales
Usos Compatibles
PV

del espacio pblico
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP

desastres
Usos Condicionados
Usos Prohibidos

291
ZT-14
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
10.
RMAC TACNA
Puesta en valor de la iglesia de las Cabezas

Puesta en Valor de la Quinta de Presa, y Plazuela anexa. (P)

En las zonas donde la vivienda se presenta tugurizada y en mal estado, principalmente sobre el jirn Francisco Pizarro, Vir y la
misma Prolongacin Tacna. Con el objetivo de lograr ubicar vivienda.
En la Prolongacin de la Avenida Tacna, que presenta aun los lotes remanentes de la apertura, y sobre los frentes de la Av.
Francisco Pizarro.

riesgo ante sismos
---
292
ZT-15
MONUMENTAL RMAC
UBICACIN
CARACTERSTICAS
Ubicado a orillas del rio Rmac, teniendo como punto principal
de unin el puente de Piedra, entre los jirones paralelos a jr.
Trujillo hasta la Alameda de los Descalzos y Convento,
bordeando cerros al este hasta el rea de Acho y Puente
Balta. Zona de gran densidad de espacios patrimoniales y
algunas edificaciones as determinadas, con una poblacin
totalmente identificada con el barrio, donde la vivienda an se
mantiene aunque en condiciones precarias, y donde se da un
comercio mixto y de servicios de poca calidad que se va
posesionando en esta Zona, gran potencial para inversiones
tanto en vivienda como en hotelera y servicios tursticos, hay
que dar iluminacin y seguridad a la Zona. Recibir el impacto
positivo de los desarrollos en las ZT de Parque Va Rmac. Y
la liberacin del trnsito por la va de evitamiento que divide la
zona del resto del Centro Histrico, fortalecer la conexin de
los dos distritos a travs de los puentes De piedra y Balta, y un
rea comn del Parque Va Rmac, recuperado y con Zonas
de Recreacin de carcter metropolitano
LMITES
USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre los jirones Ayabaca, Cajamarca, Paita,

Chira, Trujillo, Alameda Los Bobos, Jr. Arambur, borde de la zona
patrimonial, borde de la zona de colegios, Jirones Madera,
Castaeta, Maran, Julin Pieiro
Usos Principales
Usos Compatibles
PV

del espacio pblico
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP

desastres
Usos Condicionados
Usos Prohibidos

293
ZT-15
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
10.
MONUMENTAL RMAC
Eje patrimonial turstico

Desarrollados sobre ambientes urbanos monumentales de esta ZT, con instalacin de usos tursticos, comerciales, culturales,
institucionales y servicios de categora, propiciando la eliminacin de los usos no conformes (bares, comercios mayoristas)
Puesta en valor de la iglesia, Convento y Casa de Ejercicios de los Descalzos Franciscanos.
Puesta en valor de la Iglesia de Santa Liberata.
Puesta en valor de la Iglesia y Convento del Patrocinio.
Puesta en valor de la Iglesia de San Lzaro.
Puesta en valor de Iglesia y Beaterio de Nuestra Seora de Copacabana.
Puesta en valor de la Iglesia del Puente.

Puesta en Valor de la Plaza de Acho y entorno.(GPIP)
Puesta en Valor del Puente de Piedra.
Puesta en valor de puente Balta
Puesta en Valor del Club de Tiro.

Alameda de los Descalzos (P)
Paseo de Aguas. (P)

En las zonas donde la vivienda se presenta tugurizada y en mal estado, principalmente sobre el jirn Trujillo y Cajamarca, y
colindantes al jr. Manco Capac, en la idea de mantener vivienda conjuntamente con servicios de hotelera, y comercio dedicado
al turismo, siendo necesario revisar los inmuebles identificados como de valor monumental,
Lograr el retiro de las edificaciones industriales como usos no conformes, y la utilizacin de las reas conformadas por lotes de
mayores dimensiones como los que se presentan en la zona central de esta ZT.(Rmac Renace).
En los ambientes urbanos monumentales


riesgo ante sismos
Proyecto de regeneracin urbana peatonal
Peatonalizacin progresiva de las principales ejes tursticos, patrimoniales que permiten revalorar esta parte de la ciudad, con
horarios restringidos y apoyados con un transporte municipal (tipo tranva, que de servicio gratuito en la zona,
Jr. Trujillo, Jr. Cajamarca, Jr. Chiclayo.
Jr. Hualgayoc, (desde paseo de Aguas hasta cruce con Malecn Julin Pieiro).
Recuperacin de rea antigua Alameda de Acho.

---
294
ZT-16
SAN CRISTBAL
UBICACIN
CARACTERSTICAS
Ubicado en el costado Este del CH, limita con el distrito de
San Juan de Lurigancho, es un rea comprometida como
Zona de Proteccin Paisajista, que involucra los cerros San
Cristbal, el Altillo, y la margen derecha del ro en el sector
comprendido por el Parque Cantagallo.
El rea ha incrementado su ocupacin en las faldas por
encima de la cota de 225 por lo que la zona amerita una
evaluacin y proyecto paisajista. El Proyecto Telefrico de
prxima construccin ser el dinamizador econmico de la
zona. Actualmente la zona esta carente de iluminacin y
seguridad . Recibir el impacto positivo de los desarrollos en
las ZT de Parque Va Rmac. Hay que retirar las edificaciones
industriales y usos no conformes y plantear proyectos de
vivienda y turismo, que den sostenibilidad al rea.
LMITES
USOS COMPATIBLES
PV

del espacio pblico
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP

desastres
Usos Principales
Usos Condicionados
Usos Compatibles
Usos Prohibidos

R
C
O
295
ZT-16
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
10.
SAN CRISTBAL
Puesta en Valor del entorno de la cruz del cerro San Cristbal (comprendido dentro del Proyecto Telefrico de Lima)
Compatibilizando con las propuesta del Parque Va Rmac.

En las zonas donde la vivienda se presenta tugurizada, precaria y en riesgo como es la gran parte de esta ocupacin, en la idea
de mantener vivienda conjuntamente con servicios de hotelera, y comercio dedicado al turismo. Lograr el retiro de las
edificaciones industriales (uso no conforme). La existencia del cuartel del Potao debe ser tambin evaluado, por su dimensin y
ubicacin.

riesgo ante sismos
---
296
ZT-17
PARQUE RMAC 1
UBICACIN
CARACTERSTICAS
LMITES
USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre la Av. Alfonso Ugarte, la Av. El Trbol, Av.

Zarumilla, Jr. El guila, Jr. Ramn Espinoza, el puente Santa Rosa
y la margen izquierda del ro Rmac.
Usos Principales
Usos Compatibles
PV

del espacio pblico
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP

desastres
Usos Condicionados
Usos Prohibidos

297
ZT-17
PARQUE RMAC 1
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
10.
298
ZT-18
PARQUE RMAC 2
UBICACIN
CARACTERSTICAS
LMITES
USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre el puente Santa Rosa, la va de

Evitamiento, el Jr. Julin Pieiro, el puente Balta, el Jr. Amazonas,
los bordes de las edificaciones desde el parque de la Muralla hasta
la ex estacin de Desamparados y Palacio de Gobierno y la
alameda Chabuca Granda
Usos Principales
Usos Compatibles
PV

del espacio pblico
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP

desastres
Usos Condicionados
Usos Prohibidos

299
ZT-18
PARQUE RMAC 2
300
ZT-19
PARQUE RMAC 3
UBICACIN
CARACTERSTICAS
Zona comprendida entre el puente Balta, el Jr.

Maran, el Jr. 9 de octubre, puente 9 de octubre, lnea
recta hacia la Av. Ferrocarril, Av. Ferrocarril, Jr.
Amazonas y Jr. Andahuaylas
LMITES
USOS COMPATIBLES
PV

del espacio pblico
CU-RM
RU-GRD
RUS
TEP

desastres
Usos Principales
Usos Condicionados
Usos Compatibles
Usos Prohibidos

R
C
O
301
ZT-19
PARQUE RMAC 3
302
NDICE
Pg.
PRESENTACIN
1. ASPECTOS GENERALES
1.1 Antecedentes
1.1.1
Plan del Centro de Lima (1987)
1.1.2
Reglamento de la Administracin del Centro Histrico de Lima (1994)
1.1.3
Plan Maestro Centro de Lima (1999)
Plan Estratgico para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima 2006-2035
1.1.4
(2006)
1.2 Marco Legal
1.2.1
Marco Legal Internacional
1.2.2
Marco Legal Nacional
1.3 Alcances y Limitaciones
1.4 Enfoque Metodolgico
1.4.1
Etapa 1
1.4.2
Etapa 2
1.4.3
Etapa 3
1.4.4
Etapa 4
1.4.5
Etapa 5
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1 Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011 2014
2.2 Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima (2012-2025)
2.2.1
Principios, Visin de Lima y contexto Interregional
2.2.2
Ejes Estratgicos
2.2.3
Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano Metropolitano de Lima al 2035 y Plan de Desarrollo
2.3
Urbano del Cercado de Lima
03
03
04
05
06
08
08
09
10
11
13
14
14
15
15
16
18
18
19
21
25
25
2.4 Tendencias
3. DIAGNSTICO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
3.1 El Centro Histrico de Lima
3.1.1
Categoras de los inmuebles
3.1.2
Tipos de Inmuebles Monumentales
3.1.3
Evolucin Histrica
A.
Lima Prehispnica
B.
La ciudad espaola
C.
Lima Republicana
3.1.4
Desvalorizacin del Centro Histrico
A.
Daos ocasionados por el impacto de las intervenciones
B.
Marco legal
C.
La autenticidad del Centro Histrico
3.2 Procesos Socio-Culturales
3.2.1
Poblacin
3.2.2
Pobreza
A.
A nivel de la Provincia de Lima
A nivel de los distritos que conforman el Centro Histrico de
B.
Lima
3.2.3
Educacin
3.2.4
Salud
A.
A nivel de la Provincia de Lima
Indicadores de Salud en el Cercado de Lima y el distrito del
B.
Rmac
C.
Equipamiento de Salud en el Centro Histrico de Lima
3.2.5
Seguridad ciudadana
A.
Casa Municipal N 01
B.
Casa Municipal N 02
C.
Casa Municipal N 04
D.
Distrito del Rmac
3.2.6
Actores sociales
303
27
29
32
36
36
37
38
41
44
44
45
45
46
47
48
48
51
52
52
53
54
55
56
57
3.3 Procesos Fsico-Espaciales-Ambientales

3.3.1
Usos del suelo
A.
Uso Residencial
B.
Uso Comercial
C.
Uso Mixto: Vivienda-Comercio
D.
Otros Usos
E.
Equipamiento Urbano
F.
Uso Industrial
3.3.2
Caractersticas de las Edificaciones
A.
Materiales de edificacin predominantes
B.
Estado de conservacin
C.
Alturas de edificacin
D.
Tenencia
3.3.3
Servicios Bsicos
A.
Agua Potable y Desage
B.
Energa Elctrica
3.3.4
Sistema vial y Transporte
3.3.5
Riesgo de Desastres
A.
Peligros
B.
Vulnerabilidad
C.
Escenario de riesgos
3.3.6
Medio Ambiente
A.
Contaminacin Atmosfrica
B.
reas Verdes y arbolado urbano
C.
Residuos Slidos
3.4 Procesos Econmico-Productivos-Financieros
3.4.1
Actividad Comercial
A.
Conglomerados
B.
Formalizacin de comerciantes
3.4.2
Actividad Industrial
3.4.3
Actividad Turstica
3.4.4
Sistema Financiero
3.5 Procesos Administrativos y de Gestin
3.5.1
A nivel de la Ciudad de Lima
A.
Presupuesto 2014
B.
Plan de Accin 2014
3.5.2
A nivel del Centro Histrico de Lima
58
58
58
61
61
61
63
64
64
66
66
69
71
71
75
75
76
76
81
82
85
85
86
86
90
91
92
95
101
101
103
107
107
107
108
112
114
4. PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA

4.1 Aspectos Generales
4.1.1
Definicin
4.1.2
mbito del Plan
4.1.3
Finalidad
4.1.4
Objetivos
4.1.5
Principios
4.2 Propuestas Generales
4.2.1
Visin
4.2.2
Ejes Estratgicos
4.2.3
Polticas de Desarrollo, Objetivos Estratgicos y Objetivos Especficos
4.3 Ejes estratgicos
Eje estratgico 1 Centralidad
1.1
Recuperacin de la Centralidad
1.1.1 Consolidar roles de funcin metropolitana
1.1.1.1
Consolidacin como Centro Institucional
1.1.1.2
Consolidacin como Centro Turstico
1.1.1.3
Consolidacin de usos orientados a poblacin joven
1.1.1.4
Ordenamiento del Comercio Metropolitano
1.1.2 Identidad Ciudadana
1.2
Centro Integrado a la Metrpoli
1.2.1 Accesibilidad fluida y ordenada
304
114
114
114
115
115
116
117
117
117
117
118
122
123
127
1.2.1.1
1.2.1.2
Eje estratgico 2
Habitabilidad
2.1
Regeneracin Urbana
2.1.1
Ordenamiento Territorial
2.1.1.1
Definicin de reas de intervencin
2.1.1.2
Saneamiento fsico legal
2.1.2
Rehabilitacin del espacio pblico
2.1.2.1
Movilidad interna
2.1.2.2
Paisaje Urbano
2.1.2.3
Infraestructura de servicios
2.1.3
Intervencin Inmobiliaria
2.1.3.1
Vivienda
2.1.3.2
Recuperacin del Patrimonio Cultural Edificado
2.2.3.3
Desarrollo Inmobiliario
2.1.3.4
Equipamiento Urbano
2.2
Gestin de riesgo de desastres
145
145
160
160
160
161
171
171
172
180
188
190
190
196
204
205
207

210

211
Sustentabilidad
3.1
Desarrollo Econmico
Posicionamiento del Centro Histrico como motor de
3.1.1
desarrollo turstico de la ciudad de lima
3.1.1.1
3.1.1.2
3.1.1.3
212
212
213
2.2.1.1
2.2.1.2
Eje estratgico 3
Integracin don el Sistema Vial Metropolitano

Integracin con el Sist. Integrado de Transporte
Metropolitano
3.1.2
Promover la Consolidacin de un comercio ordenado

Econmicos
Desarrollo Comercial de los Corredores de uso
3.1.2.2
espacializado
3.1.2.3
3.1.2.4
3.1.3
Desarrollo Inmobiliario
3.1.3.1
inmobiliaria pblica
Generar una poltica de desarrollo inmobiliario
3.1.3.2
Desarrollo Social
3.2.1
Gestin de una efectiva seguridad ciudadana
3.2.1.1
Erradiccin de focos de prostitucin y delincuencia
Implementar
sistemas
de
coordinacin
3.2.1.2
interinstitucional: municipalidad y Gobierno Central
con la poblacin
3.2.1.3
3.2.2
Programas de atencin a grupos vulnerables
3.2.2.1
3.2.1.2
3.2.3
Generacin de la conciencia y participacin ciudadana
3.1.2.1
3.2
305
215
215
218
219
221
228
229
232
232
233
233
234
235
235
236
237
237
237
238
3.2.3.1

Generar espacios de participacin del ciudadano en
el gobierno del Centro
238
Desarrollo Cultural
3.3.1
Promover la cultura como eje de desarrollo local
3.3.1.1
Reanimacin de los espacios pblicos con
3.3.1.2
diferentes manifestaciones culturales
Incorporar a la poblacin en las polticas culturales
3.3.1.3
del CH
Consolidar el C.H como principal espacio de la diversidad
3.3.2
cultural
240
240
241
3.3.3
243
3.2.3.2
3.3
Eje estratgico 4
Valoracin del Patrimonio Cultural

3.3.3.1
cultural material e inmaterial
3.3.3.2
Gestin de Museos
3.4 Desarrollo Ambiental
3.4.1
Reduccin y Mitigacin de la Contaminacin Ambiental
3.4.1.1
3.4.1.2
reas verdes incorporando sistemas participativos y socio
3.4.2
ambientales
3.4.2.1
Mejoramiento y Ampliacin de las reas Verdes
3.4.2.2
3.4.3
Mejoramiento se La Gestin de los Residuos Slidos
Mejoramiento de equipamiento y tecnologa para
3.4.3.1
la adecuada disposicin de los residuos slidos
Desarrollo
de
mecanismos
para
el
3.4.3.2
aprovechamiento y reciclaje de residuos slidos
Desarrollo de estrategias educativas para la
3.4.3.3
promocin de la cultural y ciudadana ambiental
Gestin Integral
4.1
Eficacia en el gobierno y la administracin
Planificacin Integral Del Desarrollo: El Plan Como Instrumento
4.1.1
De Gestin
El Plan Maestro como
instrumento abierto,
4.1.1.1
dinmico y moldeable
4.1.2
Desarrollo de espacios de concertacin descentralizados
Generar espacios de concertacin entre los
4.1.2.1
diferentes actores involucrados con entidades del
gobierno central y local
4.1.2.2
4.1.3
Eficacia de la gestin
4.1.3.1
Disear mecanismo que para un seguimiento
4.1.3.2
adecuado de la gestin.
4.2 Proteccin jurdica y competencias
4.2.1
Definicin de la base jurdica del centro histrico
Actualizacin
y
compatibilizacin
de
la
4.2.1.1
normatividad existente en relacin a la temtica
del Centro histrico
4.2.1.2
complementarios
4.2.2
Desarrollo del marco de competencias
Definir las relaciones entre los principales Agentes
4.2.2.1
de Gobierno
4.3 Mecanismos Financieros
4.3.1
Inversin Publica
306
239
241
242
242
244
246
247
249
250
252
253
253
253
254
254
254
254
255
255
Definicin de nuevas polticas para inversin

pblica en Centros Histricos
Inversin Privada
4.3.2.1
4.3.2.2
Mecanismos Financieros Complementarios
4.3.3.1
Recursos econmicos.
4.3.3.2
4.3.1.1
4.3.2
4.3.3
255
256
257
257
257
259-260
261-302
5. PROYECTOS DE INVERSION
6. ANEXO 1: LINEAMIENTOS BASICOS ORIENTADORES
307

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PLAN MAESTRO DEL

LINEAMIENTOS Y PROYECTOS ESTRATGICOS DE BASE

ARQ. CARLOS FERNANDEZ DAVILA

EQUIPO TCNICO DEL PLAN MAESTRO

ARQ. ELBA VARGAS BECERRA

Especialista en Gestin del Riesgo de Desastres

Urb. Leyla Torres Mundaca

Com. Soc. Blanca Vsquez Arbildo

Colaboracin especial (julio 2013):

Eco. Julio Reyes Snchez

EQUIPO TCNICO DE PROLIMA

PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035

EQUIPO TCNICO DE AECID

Arq. Carmen Ojeda Romero

COLABORACIN Y PARTICIPACIN EN MESAS DE TRABAJO

PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035

Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Maestro, Mayo 2013

PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035

La declaratoria de la UNESCO se hizo en reconocimiento a la existencia y persistencia de los valores

PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035

B. Reglamento de la Administracin del Centro Histrico de Lima (1994)

Fuente: Reglamento del Centro Histrico de Lima, Patronato de Lima,

PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035

Lineamientos generales para la observacin y manejo del Centro Histrico de

En el ao 1998, la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), a travs del Instituto

PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035

De esta manera se tiene que el Centro

En el Plan Maestro Cercado de Lima, las

Fuente: Plan Maestro Centro de Lima, 1999

Asimismo, se tienen tambin, varios artculos que se relacionan directa e indirectamente al

La Ordenanza N 201 consta de 68 artculos, 09Transitorias, 04 Disposiciones Finales y 05

Plano N 001-97-MML-IMP, de lmites territoriales del Cercado, Centro Histrico y la

PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035

1.2 MARCO LEGAL

Marco Legal Internacional

Carta de Atenas para la Restauracin de Monumentos Histricos (1931)

PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035

Es importante reiterar, adicionalmente a los mencionados documentos, para el Centro Histrico de

Marco Legal Nacional

Aprobada por la Conferencia General en su decimosptima reunin, Pars, 16 de noviembre de 1972

PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035

El Artculo II de la mencionada Ley, define lo siguiente:

Publicado en El Peruano el 04 de abril de 2004

PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035

Aprobado mediante Ordenanza N 1659, publicada en El Peruano el 03 de marzo de 2013

PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035

En cuanto a los documentos internacionales sobre patrimonio, se ha tomado en consideracin la

PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035

En esta etapa se procedi a realizar un diagnstico estratgico, prospectivo, a partir de fuentes

Aprobado mediante Ordenanza N 1659, publicada en El Peruano el 03 de marzo de 2013

PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035

BANDEROLA PARA LOS TALLERES DE CONSTRUCCIN DE VISIN

Reuniones de coordinacin directa con gerentes

PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035

VISIN DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE

Del 13 de agosto del 2013

PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035

Consolidar el gobierno de Rgimen

OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES

Ampliar las capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de

PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035

DESARROLLO URBANO Y ESPACIO PBLICO

Gestionar la recuperacin y ocupacin segura, inclusiva, concertada,