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BOLETIN
8 de febrero de 2011
OFICIAL
VII LEGISLATURA
SUMARIO
Nm. 244
Pg.
3. TEXTOS EN TRMITE
3.1. PROYECTOS DE LEY
3.1.1. Texto que se propone
- Proyecto de Ley de Espectculos Pblicos, Actividades Recreativas y Establecimientos
Pblicos de Castilla-La Mancha, expediente 07/PL-00036.......................................................
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La Mesa de las Cortes de Castilla-La Mancha, en
sesin celebrada el da 7 de febrero de 2011, y en virtud de las facultades que le confiere el artculo 32.1.4
del Reglamento de la Cmara, ha acordado calificar
favorablemente y admitir a trmite la Proposicin de
Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, por la que se crea el Canon Elico y el Fondo
para el Desarrollo Tecnolgico de las Energas Renovables y el Uso Racional de la Energa en Castilla-La
Mancha, expediente 07/PPL-00011.
En virtud de lo dispuesto en el artculo 156.1 del
Reglamento de la Cmara se ordena su publicacin
en el Boletn Oficial de las Cortes.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
La Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha
tiene regulado el aprovechamiento de la energa elica a travs del Decreto 20/2010, de 20 de abril.
Las energas renovables, entre ellas la elica, son
fuentes de abastecimiento que respetan el medio ambiente, y al aprovechar recursos autctonos contribuyen a la disminucin de la dependencia energtica.
No obstante, la utilizacin industrial del viento
como actividad econmica, sin suponer un uso exclusivo o privativo de los vientos para el titular de las autorizaciones administrativas de parques elicos, dada
la naturaleza de inapropiable del citado recurso, s
disminuye las posibilidades de aprovechamiento del
viento por parte de terceros, especialmente en lo que
respecta a la idoneidad de ubicaciones, condiciones y
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caractersticas del propio recurso natural, configurndose tambin como factor limitante de otras actividades, principalmente econmicas, en el territorio
soporte de la actuacin.
Asimismo, la instalacin de parques elicos, lleva
aparejadas una serie de cargas y transformaciones
para el mbito territorial en el que se localizan derivadas, no slo del conjunto de aerogeneradores que lo
integran, sino tambin por las infraestructuras elctricas y de accesos que el correcto funcionamiento de
dichas instalaciones requiere durante su vida til.
Estas externalidades aconsejan el establecimiento
de una compensacin que favorezca no slo a los
emplazamientos que soportan las instalaciones de
generacin elica, sino que se haga extensivo al resto
del territorio regional que, en mayor o menor medida,
se ve afectado de forma directa o indirecta por dicha
actividad; todo ello para contribuir a la socializacin
de los beneficios derivados de la implantacin de instalaciones elicas al conjunto del territorio soporte de
la actuacin, incluyendo el afectado por las lneas
elctricas de evacuacin de la energa generada por
los parques elicos, y potenciar un reequilibrio territorial. A tal fin se crea el denominado canon elico como
prestacin patrimonial pblica de naturaleza finalista
y extrafiscal, concebido como instrumento destinado
a internalizar los costes sociales, econmicos y ambientales mencionados y dirigido a estimular y promover el desarrollo tecnolgico, con especial incidencia
en lo referente a la potencia de los aerogeneradores,
lo cual redundar en minimizar las afecciones derivadas de este tipo de actividad, mediante la reduccin
de la superficie afectada por las instalaciones y la
consiguiente liberacin de territorio para su aprovechamiento general.
Con carcter complementario, se crea en la ley el
Fondo para el Desarrollo Tecnolgico de las Energas
Renovables y el Uso Racional de la Energa en Castilla-La Mancha, como instrumento de consolidacin
del modelo energtico regional plasmado en la Ley
1/2007, de 15 de febrero, de fomento de las energas
renovables e incentivacin del ahorro y la eficiencia
energtica en Castilla-La Mancha, y que se integrar
con los recursos derivados del canon elico.
En esta misma lnea de profundizar en la imposicin autonmica de carcter medioambiental, y con
el fin de allegar recursos para la financiacin de las
polticas de conservacin y mejora del medio natural,
de forma que en el actual proceso de consolidacin
fiscal se garantice el sostenimiento de las finanzas pblicas regionales sin merma de los gastos de carcter
social, educativo y sanitario en la Comunidad, se modifican en la presente ley los tipos impositivos del Impuesto sobre determinadas actividades que inciden
en el medio ambiente.
El marco competencial en que se encuadra la ley
viene constituido por los artculos 133.2, 148.1.9.,
149.1.23 y 157.1.b) de la Constitucin, los artculos
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CAPTULO I
Objeto y contenido de la ley
Artculo 1. Objetivos
Con el fin de extender los beneficios derivados del
aprovechamiento del recurso elico, por la implantacin de instalaciones de generacin elctrica a partir
de la tecnologa elica, al conjunto del territorio regional y como instrumento compensatorio de las afecciones vinculadas al desarrollo de esta actividad
econmica se crea el canon elico.
Asimismo, con el fin de estimular el avance tecnolgico asociado a la generacin de energa renovable
y el uso racional de la energa, se crea el Fondo para
el Desarrollo Tecnolgico de las Energas Renovables
y el Uso Racional de la Energa (FODER).
CAPTULO II
Del canon elico
Artculo 2. Creacin, naturaleza, objeto y mbito de
aplicacin.
Con el fin de preservar la cohesin, el equilibrio territorial y el medio natural, en cuanto entorno fsico soporte de la actividad econmica vinculada al
aprovechamiento industrial del viento, en su consideracin de bien jurdico protegido, y al objeto de contribuir al desarrollo de un modelo energtico y
econmico sostenible, con carcter de ingreso compensatorio y como prestacin patrimonial de derecho
pblico de naturaleza extrafiscal y real, se crea el
canon elico aplicable en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha.
Artculo 3. Afectacin de los ingresos generados por
el canon.
1. Los ingresos derivados del canon, deducidos
los costes de gestin, se destinarn a la implementacin de actuaciones de impulso y promocin del uso
racional de la energa y de las energas renovables
en nuestra regin, as como al cumplimiento de fines
de carcter socio-econmico y tecnolgico en Castilla-La Mancha.
2. Parte de los ingresos recaudados se destinarn
a la consolidacin del modelo energtico regional, a
travs del Fondo para el Desarrollo Tecnolgico de
las Energas Renovables y el Uso Racional de la
Energa, en la cuanta que anualmente se establezca
en la Ley de Presupuestos Generales de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha.
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persona o entidad que figure como titular de la correspondiente autorizacin administrativa para su instalacin.
2. Son responsables solidarios del canon elico:
a) Las personas titulares de autorizaciones administrativas para la instalacin de un parque elico
cuando quien lleve a cabo la explotacin no coincida
con el titular de la autorizacin.
b) Las personas titulares de los aerogeneradores,
cuando dicha titularidad no concurra en el titular de la
explotacin ni en el titular de la autorizacin administrativa.
Artculo 7. Base imponible.
1. Constituye la base imponible la suma de unidades de aerogeneradores existentes en un parque elico situado en el territorio de la Comunidad Autnoma
de Castilla-La Mancha.
2. En el caso de parques elicos que se extiendan
ms all del lmite territorial de la Comunidad Autnoma, la base imponible estar constituida por la
suma de unidades de aerogeneradores instalados en
el territorio regional.
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CAPTULO III
Del Fondo para el Desarrollo Tecnolgico de las
Energas Renovables y el Uso Racional
de la Energa en Castilla-La Mancha
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La Mesa de las Cortes de Castilla-La Mancha, en
sesin celebrada el da 7 de febrero de 2011, y en virtud de las facultades que le confiere el artculo 32.1.4
del Reglamento de la Cmara, ha acordado calificar
favorablemente y admitir a trmite la Proposicin de
Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, por la que se Modifica la Ley 3/1991, de 14 de
marzo, de Entidades Locales de Castilla-La Mancha,
expediente 07/PPL-00012.
En virtud de lo dispuesto en el artculo 156.1 del
Reglamento de la Cmara se ordena su publicacin
en el Boletn Oficial de las Cortes.
Toledo, 8 de febrero de 2011.- Fdo.: El presidente
de las Cortes, FRANCISCO JOS PARDO PIQUERAS.