PROGRAMA DERECHO PENITENCIARIO

1. TEORA DE LA PENA.
La pena es la reaccin jurdica por excelencia frente a la comisin de un delito
y constituye una privacin o restriccin de bienes jurdicos que estn
previamente determinados por la ley, que debe ser impuesta por el rgano
jurisdiccional competente (los tribunales) y en contra de quien ha sido
declarado por sentencia culpable de un hecho tpico

1.2.

La pena no forma parte de la estructura del delito. No es el resultado

naturalstico del delito sino, como ciencia normativa, es la consecuencia
jurdica
Merecimiento y necesidad de las penas
El merecimiento expresa un juicio de desvalor sobren el hecho
La necesidad de la pena est referida a su utilidad
EVOLUCIN HISTRICA DE LA PENA.

En su inicio, la pena era la eliminacin del individuo a travs de su muerto.

Luego se evoluciona a penas menos crueles pero igualmente inhumanas,
siendo la Ley del Talen gran avance. Con las ideas de la ilustracin, las penas
se humanizan y adquieren preponderancia las penas privativas de libertad y las
multas
La Constitucin Poltica de la Repblica en los arts. 1, 5 y 6 establece un
marco normativo general que ofrece inters en esta materia. A saber, en la
primera disposicin reconoce que los hombres son iguales en dignidad y
derechos; en consecuencia, comprende tanto a los que delinquen como a los
que no delinquen, y en relacin a todos ellos han de crearse las condiciones
sociales que permitan su mayor realizacin y participacin en la vida nacional.
Conforme al art. 5, el Estado y sus rganos deben respetar "los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana" garantizados por la Carta
Fundamental y por "los tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes
Busca explicar el por qu (axiolgico) y para qu penar (pragmtico)
Escuela clsica: Teoras absolutas. El fin retributio de las penas. Busca
responder por qu penar. Hegel, Kant. La pena es legtima si es la retribucin a
una lesin cometida culpablemente por quien ha abusado de su libertad. El
gran aporte es que impone un lmite a la pena: la culpabilidad.
Escuela positiva: Teora de la prevencin. Fehuerbach. Legitiman la pena en
razn del fin que persiguen.
1.3.

FINES DE LA PENA.

Prevencin general:

Busca inhibir a autores potenciales indetermimados. Lmite:

la culpabilidad.
1

No hay evidencia
inhibitaoria.

Negativa

Positiva (Jakobs)

cientfca

para

afirmar

su

virtud

Prevencin especial:

El hecho es separado y queda slo el autor como fin de la

pena

Positiva

Negativa

Lombroso
Delincuentes habituales: Deben ser iniculizados
porque carecen de posibilidades de correccin
Parincipiantes de carreras delictivas: Son suceptibles
de correccn, aunque basta la intimidacin.
Delincuentes ocasionales: requiren correccin

Ferri, impone un criterio gentico

Delincuentes natos o instintivos o per tendencia
congnitas
Delincuentes locos
Delincuentes habituales
Delincuentes ocasionales
Delincuentes oasionales

Resocializacin. Aos 60.

Teoras de la Unin: Une criterios retribucionistas con prevencin

Desviacin que se corrige con dos direcciones, las que dan

preponderancia a la culpabilidad para declarar inamobible el
quantum de la pena; y las que hablan de culpabilidad como lmite
mximo, pero por prevencin puede bajar desde el mximo

Teoras de la prevencin general positiva

Teoras sistmicas (Jakobs). Confirmacin de la norma

1.4.

Individualizacin lesgisalativa de la pena: La pena tiene un

rol inhibidor general

Individualizacin judicial de la pena: Sirve al rol de

prevencin general al confirmar la amenaza inhibitoria y,
adems, tiene uno preventivo especial. Su lmite es la
culpabilidad

SISTEMA DE PENAS EN LA LEY. SISTEMA DE PENAS EN CHILE

1.5.

Teoras psicoanalticas. Pena cumple rol inhibidor general y

destacan dos fases

Diseado por el pensamiento ilustrado. Proporciona gran variedad

de penas asignadas conforme a la gravedad del delito

CLASIFICACIN DE LAS PENAS.

Segn la gravedad de los delitos

Penas de crimen, simple delito y falta.

Conforme al bien jurdico afectado:

Privativas de libertad perpetuas: presidio perpetuo

calificado y prisin o reclusin perpetuos simple

Privativas de libertad temporales: prisin y reclusin

Restrictivas
de
libertad:
confinamiento,
extraamiento, relegacin y destierro

Penas pecuniarias: multas

Penas privativas o restrictivas de otros derechos:

inhabilidades, suspensiones y otras interdicciones

Penas accesorias: privativas o restrictivas de

derechos: i) La suspensin e inhabilidad para el
ejercicio de cargos pblicos y profesiones titulares,
salvo que la ley las contemple como penas
principales; ii) La privacin temporal o definitiva de la
licencia de conducir vehculos motorizados; iii) La
caucin y la vigilancia de la autoridad; iv) La
incomunicacin
con
personas
extraas
al
establecimiento; v) El comiso; vi) El encierro en celda
solitaria del art. 91 inc. 2o.1
3

Conforme la posibilidad de dividirlas, Las penas se dividen a

su vez en divisibles e indivisibles, segn si constan de
grados o no

Penas divisibles (penas temporales)

Penas no divisibles (perpetuas)

Conforme a los grados

Mnimo

Medio

Mximo

Conforme a la duracin

Mayores

Menores

Grado mnimo, medio y mximo (5 aos y 1

da a 10 aos; 10 aos y 1 da a 15 aos; y 15
aos y 1 da a 20 aos)

Grado mnimo, medio y mximo (61-540; 5413 aos; 3 aos y 1 da a 5 aos)

Penas aflictivas y
derechos polticos)

no

aflictivas

(efectos

sobre

Pena aflictiva: Presidio, reclusin, confinamiento,

extraamiento y relegacin menores en grado medio
hacia arriba (art 37 CP)

Efectos: Art 13 CPE: Son ciudadanos chilenos los que

hayan cumplido dieciocho aos de edad y que no
hayan sido condenados a pena aflictiva. La calidad
de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de
optar a cargos de eleccin popular y los dems que
la Constitucin o la ley confieran

Fuera del CP

Penas del CJM: Muerte, degradacin

RPA

Pena de muerte:

An vigente para delitos de guerra

4

Colisin con art 1 y 4 CPE: Los hombres nacen iguales en libertad

y dignidad; Chile es una Repblica democrtica

CADH

Artculo 4. Derecho a la Vida

2. En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta slo podr
imponerse por los delitos ms graves, en cumplimiento de sentencia
ejecutoriada de tribunal competente y de conformidad con una ley que
establezca tal pena, dictada con anterioridad a la comisin del delito. Tampoco
se extender su aplicacin a delitos a los cuales no se la aplique actualmente.
3. No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han abolido.
4. En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos polticos ni
comunes conexos con los polticos.
5. No se impondr la pena de muerte a personas que, en el momento de la
comisin del delito, tuvieren menos de dieciocho aos de edad o ms de
setenta, ni se le aplicar a las mujeres en estado de gravidez.
6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnista, el
indulto o la conmutacin de la pena, los cuales podrn ser concedidos en todos
los casos. No se puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud est
pendiente de decisin ante autoridad competente.

Artculo 5. Derecho a la Integridad Personal

1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica,

psquica y moral.
2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con
el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.

Regla del art 26 del CP: Se abona a las penas temporales el

tiempo en que, mientras dur el proceso, estuvo el
imputado privado de libertad

Ley18.216 se declaran penas y no beneficios, por lo que se

suman

Caso especial del privado de libertad que es absuelto y

enfrenta una condena posterior por hechos distintos

Aunque el art. 32 Cp distingue entre presidio y reclusin,

segn si el condenado est sujeto o no obligatoriamente a
los trabajos del establecimiento penitenciario, esta
distincin carece de todo efecto prctico, desde que el
actual Reglamento de Establecimientos Penitenciarios
vigente (D.S. de Justicia N 518 de 1998) establece un
5

rgimen penitenciario comn tanto para los condenados

como para las personas detenidas y sujetas a prisin
preventiva (arts. 24 y sigts.), agrupndolos a todos en la
categora de internos.

CRTICAS AL SISTEMA DE PENAS

Poca alternativa a la privacin de libertad

Penas privativas de muy poca duracin con nulo efecto en la prevencin

general y que imposibilita programas de prevencin especial

Penas excesivas como el presidio o reclusin mayor en su grado mximo y

las penas perpetuas simples y calificada

Perpetua calificada: prohibicin de otorgar la libertad condicional u otros

beneficios penitenciarios que importen la libertad del condenado hasta
transcurridos 40 aos de cumplimento efectivo de pena, y exclusin de las
amnistas e indultos generales

Penas de extraamiento y confinamiento, no tienen fines preventivo

especiales y producen desarraigo y desintegracin familiar. Ley 18216 la
contempla para extranjeros que no tengan arraigo en Chile. Aunque casi no
son ocupadas.

Relegacin tiene poca aplicacin y se le considera anacrnica

El destierro no tiene aplicacin a pesar de estar contemplada como pena,

pues el nico delito para el cual se estableca como pena principal, el
amancebamiento del artculo 381 del Cdigo Penal, est derogado

INDIVIDUALIZACIN
CONCRETO

(determinacin)

DE

LAS

PENAS

AL

CASO

Individualizacin legal, compuesto por el entramado de normas que fijan la

pena sin parcelas de discrecionalidad judicial. Se expresa aqu la poltica
criminal del Estado con un alto criterio retribucionista
Sus reglas son:
a) La pena sealada por la ley al delito;
b) La etapa de desarrollo del delito, y
c) El grado de participacin del condenado en el delito.
d) Circunstancias calificantes
e) Atenuantes y agravantes sin discrecionalidad

f) Relacin medial
g) Regla de la reiteracin
La individualizacin judicial de la pena:

Es la fijacin por el juez de las consecuencias jurdicas de un delito.

Aplicadas las reglas legales de determinacin de la pena, el adjudicador,
recurriendo a las parcelas de discrecionalidad entregadas por la ley,
establece el quantum preciso de la sancin y su modalidad de
cumplimiento.

El criterio principal debiera ser de prevencin especial, sin

perjuicio de
variables retribucionistas (351 CPP) y de prevencin general que tienen un
rol ms secundario

Problemas con el ne bis in idem del art 69 del CP

ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS.
2.1. CONCEPTO DE ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO. Art 11 del REP
Es un recinto donde permanecen custodiadas:
1.Las personas detenidas, mientras son puestas a disposicin
del tribunal competente.
2.Las personas sometidas a prisin preventiva.
3.Las personas condenadas al cumplimiento de penas privativas de libertad
impuestas por sentencia ejecutoriada.
4. Las dependencias destinadas al seguimiento, asistencia y control de los
condenados que, por un beneficio legal o reglamentario, se encuentren en el
medio libre

1.6.

TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS.

Los establecimientos penitenciarios destinados a la atencin de detenidos y

sujetos a prisin preventiva se denominan Centros de Detencin Preventiva
(C.D.P.).
Los establecimientos penitenciarios destinados al cumplimiento de penas
privativas de libertad, se denominan Centros de Cumplimiento Penitenciario
7

(C.C.P.), los que podrn tener los siguientes regmenes: cerrado, semiabierto y
abierto, definidos en los artculos 29, 30 y 31, respectivamente.
Los Centros de Cumplimiento Penitenciario que contemplen un determinado
tipo de tratamiento de reinsercin social, se denominan Centros de Educacin y
Trabajo (C.E.T.), Centros Abiertos, Centros Agrcolas o tendrn otra
denominacin especfica aprobada por la Administracin Penitenciaria.
Los establecimientos penitenciarios destinados a la atencin de detenidos y
sujetos a prisin preventiva se denominan Centros de Detencin Preventiva
(C.D.P.).
Los establecimientos penitenciarios destinados al cumplimiento de penas
privativas de libertad, se denominan Centros de Cumplimiento Penitenciario
(C.C.P.), los que podrn tener los siguientes regmenes: cerrado, semiabierto y
abierto, definidos en los artculos 29, 30 y 31, respectivamente.
Los Centros de Cumplimiento Penitenciario que contemplen un determinado
tipo de tratamiento de reinsercin social, se denominan Centros de Educacin y
Trabajo (C.E.T.), Centros Abiertos, Centros Agrcolas o tendrn otra
denominacin especfica aprobada por la Administracin Penitenciaria
Los establecimientos que formen parte de un Complejo Penitenciario podrn
albergar exclusivamente a personas detenidas, sujetas a prisin preventiva, o
condenadas, con excepcin de los Centros Penitenciarios Femeninos (C.P.F.), los
cuales podrn recibir mujeres de toda calidad procesal.
Los establecimientos penitenciarios destinados al seguimiento, asistencia y
control de los condenados que por un beneficio legal o reglamentario se
encuentren en el medio libre, se denominan Centros de Reinsercin Social
RESUMEN DE LOS TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS:
1. Centros de Detencin Preventiva (C.D.P.), establecimientos
penitenciarios destinados a la atencin de detenidos y sujetos a prisin
preventiva;
2. Centros de Cumplimiento Penitenciario (C.C.P.), organizados como
establecimientos cerrados, semiabiertos o abiertos, son establecimientos
penitenciarios en los que se cumplen las penas privativas de libertad
impuestas por sentencia condenatoria. Pueden existir de modo
independiente o integrados a stos, Centros de Educacin y Trabajo, que
son dependencias para que las personas privadas de libertad cumplen
condena, accedan a actividades de capacitacin y trabajo remunerado;
3. Centros
Penitenciarios
Femeninos
(C.P.F.),
son
aquellos
establecimientos penitenciarios destinados a la atencin de mujeres;
4. Centros de Reinsercin Social (CRS) son aquellos establecimientos
5. penitenciarios destinados a la atencin de condenados que
cumplen la pena en libertad;
6. Complejos Penitenciarios, son un grupo de establecimientos
penitenciarios que coexisten en el mismo permetro
8

CREACIN, MODIFICACIN Y SUPRESIN

Art 12 del REP. Los establecimientos penitenciarios se crearn, modificarn o
suprimirn mediante decreto supremo del Ministerio de Justicia, previo informe
o a proposicin del Director Nacional de Gendarmera de Chile
CRITERIOS PARA LA CREACIN
Art 13 del REP
En la creacin de los establecimientos penitenciarios, deben estar presentes
distintos criterios relacionados con la poblacin penitenciaria:
a) El sexo;
b) La edad;
c) El tipo de infraccin;
d) El nivel de compromiso delictual;
e) La naturaleza de las actividades y acciones que estn orientadas a la
reinsercin social;
f) Las especiales medidas de seguridad o de salud que eventualmente sean
necesarias
g) Otros criterios adoptados complementariamente por la Administracin
Penitenciaria.
Art 14 del REP
Adems, el Reglamento establece la necesidad de que, en la medida de lo
posible, se creen establecimientos diferentes para que la atencin a detenidos,
sujetos a prisin preventiva y condenados, sea especializada. En su defecto, es
obligatorio que dentro de cada establecimiento penitenciario existan las
separaciones adecuadas para cada una de estas categoras.
Art 21 REP
Por ltimo, el Reglamento contempla la posibilidad de que existan tambin
establecimientos penitenciarios especiales, que den cabida a poblacin
penitenciaria con necesidades especficas.
CRCELES CONCESIONADAS

Se explican por la falta de recursos del Estado y su intencin de ahorro.

El Estado mantiene sus facultades de vigilar y salvaguardar la seguridad
de los penales y la empresa concesionaria se ocupa de la construccin,
mantenimiento y la prestacin de los servicios asociados
9

CRTICAS:
1. Demoras en las entregas e incumplimientos de plazos y problemas con el
nuevo sistema adoptado
2. Problemas con los trminos y condiciones de los contratos de concesin
3. No sera ms barato.
4. Es especialmente preocupante casos de grave hacinamiento carcelario en el
pas, existiendo actualmente ms de 39.000 personas recluidas en una
infraestructura apta para albergar slo a 24.000, con un incremento de la
poblacin recluida de alrededor de un 8% anual
5. Resulta preocupante la irrupcin del sector privado empresarial en el sector,
pues las condiciones de vida de la poblacin penal podran empeorar al ser
abordadas las crceles como un negocio lucrativo

PENSIONADOS

Son departamentos separados para algunos reclusos que existen dentro del
propio establecimiento penitenciario.
De acuerdo con el REP, los requisitos de ingreso y permanencia, as como la
mensualidad que deben pagar los reclusos que habiten en estos
departamentos, son fijados mediante resolucin del Director Nacional de
Gendarmera.
Excepcionalmente, el Director Nacional de Gendarmera puede eximir del pago
de pensionado en casos calificados y excepcionales. A su vez, el Director puede
delegar esta funcin en los Jefes de Establecimientos.
Desde hace algunos aos, Gendarmera de Chile los ha ido cerrando
progresivamente, en base al principio de igualdad que prohbe la
discriminacin de los reclusos por razn de su situacin socioeconmica.

CLASIFICACIN DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

Los establecimientos penitenciarios se clasifican de la siguiente forma,
conforme indica el REP:

Establecimientos penitenciarios de rgimen cerrado.

Establecimientos penitenciarios de rgimen semiabierto.

Establecimientos penitenciarios de rgimen abierto.

Bsicamente, la doctrina ha criticado la existencia de distintas formas de

regmenes penitenciarios por su escasa trascendencia en orden a la reinsercin
social del recluso.
10

 Los establecimientos cerrados son un tipo de establecimiento que se

caracteriza por la rigidez de la disciplina interna a que son sometidos los
reclusos. Estos centros son lo que se conocen como crceles
tradicionales, donde los reclusos tienen restringida su libertad de
desplazamiento. En estos establecimientos Gendarmera tiene amplias
facultadas, de acuerdo con lo indicado en el REP, por ejemplo, por
razones de seguridad, puede intervenir o restringir las comunicaciones
orales y escritas. Adems, cada una de las actividades que se
desarrollan al interior de estos establecimientos es programada,
controlada y/o autorizada por Gendarmera de Chile
En los establecimientos penitenciarios de rgimen semiabierto, el
cumplimiento de la condena se efecta en un medio organizado en torno
a la actividad laboral y la capacitacin, en consecuencia, a diferencia de
los establecimientos de rgimen cerrado, las medidas de seguridad
adoptan un carcter de autodisciplina de los condenados, por ello, el
rgimen semiabierto se desarrolla en Centros de Educacin y Trabajo
(C.E.T.), donde las medidas de seguridad se reducen a un autocontrol de
los reclusos. No obstante, la mayora de los CET s se encuentran dentro
de establecimientos de rgimen cerrado..
Los establecimientos penitenciarios de rgimen abierto, son aquellos en
los cuales no existen controles rgidos, tales como formaciones,
allanamientos, requisas, intervencin de visitas y correspondencia. Slo
en casos calificados el Director Regional de Gendarmera podr ordenar
controles. Este rgimen abierto es el propio de los Centros de
Reinsercin Social, destinados a controlar a los condenados que fueron
beneficiados por una medida alternativa a la reclusin

ADMINISTRACIN
PENITENCIARIOS

1.7.

DE

LOS

ESTABLECIMIENTOS

Los principios son los siguientes, de acuerdo con el REP:

Respeto de reglas de convivencia adecuadas.
Reinsercin social y disminucin de compromiso delictivo como fin
ltimo de la prisin.
Asistencia parecida a la del medio libre para las personas privadas
de libertad, desde el punto de vista mdico, religioso, social, de
instruccin, de trabajo y de formacin profesional.
Sistema de vigilancia que garantice la seguridad de cualquier
persona que ingrese al interior de un establecimiento
penitenciario. - Rectitud en la gestin y administracin de los
establecimientos.
(Artculo
10146
del
Reglamento
de
Establecimientos Penitenciarios).
11

Es difcil sostener que la realidad de las crceles chilenas es respetuosa de

estos principios.
Hacinamiento
Escases o falta de implementos bsicos de higiene y comodidad
en las celdas. Gendarmera slo entrega colchones o frazadas a
algunas personas, por lo que la mayora los obtiene a travs de
las visitas de sus familiares o amigos.

Segn seala el REP, los establecimientos penitenciarios se organizan

internamente segn lo que disponga el Director Nacional de
Gendarmera, mediante una resolucin.
ALCAIDES
Los Jefes de los Complejos Penitenciarios, Centros de Detencin Preventiva,
Centros de Cumplimiento Penitenciario, son autoridades unipersonales que
se llaman Alcaides y sus funciones son

Autoriza visitas extraordinarias, en casos justificados, as como las

visitas ntimas.

Ordena la aplicacin de medidas extraordinarias de seguridad.

Autoriza el ingreso de libros, diarios y revistas para la poblacin

penal.

Concede, en casos de urgencia y extrema gravedad, las salidas de

aquellos reclusos que por enfermedad grave requieren
tratamiento fuera del penal.

Custodia y distribuye las remuneraciones producto del trabajo de

los internos.

Impone sanciones disciplinarias, incluida la incomunicacin o

aislamiento provisorio.

Informa al SENAME del ingreso de un lactante al interior de un

establecimiento penitenciario de mujeres.

Concede, suspende o revoca los permisos de salida.

Responde a las peticiones o quejas de los internos.

En conjunto con el Consejo Tcnico (rgano que l preside)

articula las acciones de tratamiento de la poblacin penal.

CONSEJOS TECNICOS

12

En Los Centros penitenciarios existen Consejos Tcnicos, organismos

colegiados integrados por un equipo de profesionales y otros funcionarios
de Gendarmera de Chile, presidido por el Jefe del Establecimiento, quien es
responsable de su buen funcionamiento. Su funcin primordial es asesorar
al Jefe del penal.
Lo componen los siguientes funcionarios, de acuerdo con lo sealado en
el REP:

El Jefe del Establecimiento, quien lo preside.

El Jefe Operativo del establecimiento.

Oficiales penitenciarios y personal de vigilancia.

Profesionales a cargo de programas de rehabilitacin.

Funcionarios encargados del normal desarrollo del centro.

Pueden ser invitados representantes de la comunidad.

En el caso de las crceles concesionadas, el REP establece que el Alcaide

podr invitar y/o citar a las sesiones del Consejo Tcnico, a miembros del
personal profesional o tcnico de la empresa concesionaria, con el fin de que
expliquen o complementen los informes que hayan emitido, sin perjuicio de la
facultad de requerirles informes adicionales por escrito con el mismo objeto,
para ser analizados en la misma reunin. Estas personas participarn en dichas
reuniones slo con derecho a voz.
La actividad de los Consejos Tcnicos de los establecimientos
penitenciarios est reglamentada por la Resolucin Exenta No 1233, de
la Subdireccin Tcnica de la Direccin Nacional de Gendarmera de
Chile. De acuerdo con esta resolucin los Consejos Tcnicos funcionan
por sesiones, las cuales se celebran al menos quincenalmente. En estas
sesiones se adoptan acuerdostras la discusin de las materias,
preferiblemente por consenso, que son consignados en un acta, firmada
por todos los asistentes. De esta forma, formulan y proponen:

Proyectos y programas de reinsercin dirigidos a la poblacin

penal (psicosociales, laborales, educacionales, de capacitacin,
culturales, deportivos, recreativos u otros)156.

Modificaciones al rgimen interno del penal.

Estrategias tendientes
comunidad.

Criterios para la seleccin y evaluacin del personal, as como

actividades de capacitacin y perfeccionamiento.

fortalecer

las

relaciones

con

la

En el caso de las crceles concesionadas, el Consejo Tcnico deber

asumir las funciones y/o actividades que le hayan sido asignadas en el
13

contrato respectivo y adems, asesorar al Alcaide en la revisin de la

propuesta tcnica elaborada por la sociedad concesionaria para la
ejecucin del programa de reinsercin social y cada uno de sus
subprogramas
HORARIO

El horario de los establecimientos penitenciarios, es fijado por

Gendarmera de Chile. Especficamente, esta funcin queda en
manos
del
Director
Regional
correspondiente
a
cada
establecimiento penitenciario, quien emite su decisin mediante
una resolucin fundada, en la que, por tanto, debe justificarla.

El horario debera ser lo ms similar posible al del medio libre,

conforme establece el REP. Esto es as porque se pretende
fomentar hbitos parecidos a los que tiene cualquier persona que
no se halla privada de su libertad. En concreto, este principio es
aplicable:
A la hora de inicio y trmino de la jornada.
A la alimentacin.
Al descanso (al menos ocho horas diarias deben estar
destinadas a tal efecto).
Las horas restantes, una vez aseguradas las horas
destinadas a las actividades que acabamos de mencionar,
deben estar dirigidas a las necesidades fsicas y espirituales
del recluso, as como a actividades de tratamiento,
formativas y culturales.

Horario

Las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el Tratamiento de

Reclusos se refieren al fin ltimo de asimilar el horario de los
reclusos con el de cualquier persona que se halla en el medio
libre.

En general estas exigencias horarias no se cumplen.

2. DERECHOS DE LOS INTERNOS.

2.2. DERECHOS INHERENTES A LA PERSONA.
AVISO DE SU INGRESO A UN FAMILIAR O TERCERO (ART 39 REP)
Toda persona ingresada a un centro penitenciario, tiene el derecho a informar
telefnicamente a un familiar o la persona que ste determine, de su
internacin.
14

El obligado es Gendarmera, quien debe procurar el ejercicio de este derecho.

Si se ha decretado la incomunicacin del interno, el aviso lo ha de dar el
personal de asistencia social o en su defecto, el personal encargado del
ingreso.
Este aviso debe ser dado dentro de las 24 horas de su ingreso.
Sin embargo, la prctica demuestra que esta obligacin no se cumple y el
aviso, generalmente tardo, lo da personal de asistencia social de la unidad
penal
Para el caso de traslados masivos, esta comunicacin debe darla Gendarmera
dentro del plazo de 24 horas
De no permitrsele la comunicacin, el interno podr reclamar por escrito o
verbalmente ante el Jefe de la Unidad u otra autoridad del reciento y tendr
derecho a que su solicitud sea tramitada y respondida por escrito o
verbalmente dentro de 15 das, sin perjuicio de poder reclamar ante el juez (art
58 REP)
Este aviso es anexo a aquel otro que establece el artculo 94.E del CPP, que
obliga al encargado de la guardia del recinto policial informar a su familia en su
presencia
Nuestra normativa no contempla el deber de la administracin penitenciaria de
informar al recluso de sus derechos al momento de su ingreso
No obstante, las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el Tratamiento de
Reclusos y el conjunto de principios para la Proteccin de Todas las Personas
sometidas a cualquier forma de Detencin o Prisin, disponen que al momento
de producirse el ingreso, los internos deben ser informados de sus derechos y
deberes, escrito o verbalmente, en caso de analfabetos
En cuanto a la revisin mdica de quien ingresa, el REP no contempla la
obligacin de practicar un examen mdico, sin perjuicio que s se hace para
deslindar responsabilidades
Las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el Tratamiento de Reclusos y el
conjunto de principios para la Proteccin de Todas las Personas sometidas a
cualquier forma de Detencin o Prisin, indican que al momento de su ingreso
todo interno debe ser sometido a un examen mdico
Al ingresar, Gendarmera abre una ficha de identificacin y registro,
con
indicacin
de
aplicacin
diferenciada
del
tratamiento
penitenciario que sea ms adecuado a su caso. La ficha sigue al recluso a
cualquier establecimiento carcelario al que sea destinado.
Contiene:
- Sus datos personales.
- Sus datos psicolgicos y sociales.
15

- Datos relacionados con su conducta.

- Datos relativos a su estado de salud.
- Datos referentes a su situacin procesal.
- Datos sobre su educacin y trabajo.
-

Cualquier otro dato sobre su vida penitenciaria que

sea relevante

Esta ficha debe tener carcter de reservado para terceros

ENCIERRO Y MATERNIDAD.
Es obligatorio en los establecimientos la presencia de establecimiento de Pre y
Post Natal.
Aadir Art. Rep y reglas de las convenciones mnimas para el tratamiento de
reclusos de la ONU.

Las crceles estn habilitadas para el tratamiento de hombres, no para

mujeres. No hay obligacin de construir centros exclusivamente femeninos
(Ej. uno en Santiago).
Situacin desmejorada de la poblacin femenina. Tambin puede verse para
el caso del venusterio: para los hombres se les pide generalmente se les
pide 1 bimestre de conducta buena (a veces incluso con conducta regular),
en cambio en el caso de mujeres se exige 3 bimestres para. La pareja tiene
que tener una estabilidad de al menos 6 meses y DIU.
Existen varias distorsiones: peticin de matrimonio.
No hay ninguna norma en Derecho Chileno sobre Diversidad Sexual: El REP
no lo permite, y no tienen derecho a venusterio.

Cuando una reclusa con hijos lactantes ingresa a un establecimiento

penitenciario, el Jefe del Establecimiento est obligado a comunicarlo al
Servicio Nacional de Menores en forma inmediata para que se adopten
todas las medidas necesarias, tales como programas y subvenciones en
beneficio de los nios

De acuerdo con la Ley N 16.618, Ley de Menores, es el Juez de Menores

quien debe pronunciarse acerca del destino del menor cuando ste debe
abandonar la unidad penal, de conformidad con el principio del inters
superior del nio.

En consecuencia, el destino del menor lo decide el juez, no su madre, que es

quien determina si la tuicin del nio pasa a otros familiares del menor o bien
al Servicio Nacional de Menores (SENAME).

16

CONVENCIONES INTERNACIONALES DE LA MUJERES

Todas estas materias suelen ser materias de recursos.
Respecto de las Condenados en Causas sobre DDHH. Respecto de los
Beneficios Intrapenitenciarios, la doctrina mayoritaria, no los concede.
Minoritariamente se acepta, cuando aporten informacin sustancial.

Derecho internacional
Disponen las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el Tratamiento de
Reclusos, que ha de haber en los establecimientos de reclusin femenina,
instalaciones especiales para el tratamiento de las embarazadas, de las que
acaban de dar a luz y de las convalecientes.
Agrega que, cuando se permita a las reclusas conservar su nio, debern
tomarse disposiciones para organizar una guardera infantil, con personal
calificado, donde estarn los nios cuando no se hallen atendidos por sus
madres.

Situacin desmejorada de la poblacin femenina

Alrededor del 6,5% de la poblacin reclusa, est compuesta por mujeres y eso
podra explicar que los CCP estn diseados a la luz de la delincuencia
masculina, ignorando los roles, valores y necesidades propias de las mujeres
en general y de las madres en particular
No es obligatorio construir Centros Penitenciarios Femeninos y, de no haberlos,
a las mujeres se les encierra en recintos masculinos pero en dependencias
separadas, No obstante, podrn incorporarse a actividades conjuntas con la
poblacin penal masculina. Ello implica que la infraestructura no se hace
adecuado cargo de las particulares necesidades de la poblacin femenina.
En el caso del derecho al venusterio por parte de las reclusas, su regulacin es
ms estricta en comparacin con el hombre y de reciente aplicacin. As, para
acceder a este derecho al mujer recluida, debe: a) tener tres bimestres de
buena conducta, b) poseer salud compatible, c) se ha de acreditar la utilizacin
de un sistema de prevencin de embarazo, d) y la pareja debe ser estable a lo
menos en seis meses e) se exige examen de VIH, y f) debe estar condenada.
En algunas Regiones, en vez del requisito de los 6 meses, se exige el
matrimonio.
Disposiciones internacionales violadas:

Declaracin Universal de Derechos Humanos establece como principio

orientador la igualdad de derechos de hombres y mujeres
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, prohben la discriminacin por
motivos de sexo.
17

La Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin

contra la Mujer establece que no son discriminatorias las medidas
protectoras de la maternidad.
Respecto de la maternidad, el artculo 25 N 2 de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos afirma que la maternidad y la infancia tienen
derecho a cuidados y asistencia especiales.
El Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, seala que la mujer
debe ser objeto de cuidados especiales durante los perodos prenatal y
postnatal.
ESPECIES DEL INTERNO A SU INGRESO

En general, no pueden mantener consigo las especies de valor, las que quedan
en custodia de Gendarmera, con la obligacin de conseervarlas y entregarlas
al egreso o entregarlas a un familiar,
En consecuencia, el derecho de propiedad cede por la seguridad del rgimen
interno
DERECHO A PEDIR CAMBIO DE CLASIFICACIN
Al ingreso, es clasificado segn criterios de compromiso delictual y otras
variables. Esto es posterior a la segregacin por edad y sexo.
El REP no contempla la posibilidad de modificar la clasificacin y, en la
prctica, ella es nica desde su ingreso hasta su egreso, lo que amerita varias
crticas:

Presuncin de inocencia

No se consideran los cambios de conducta (compromiso delictual) del

recluso

Utiliza critrerios de peligrosidad ms que de eincersin

TRASLADOS (ART 28)

El REP contempla los traslados a departamentos, mdulos, pabellones o
establecimientos especiales, los penados cuya situacin haga necesaria la
adopcin de medidas dirigidas a garantizar la vida e integridad fsica o psquica
de las personas y el orden y seguridad del recinto de establecimientos, pero
principalmente obedecen a razones de seguridad.
Es una facultad del Director Nacional que puede delegar en los Directores
Regionales de Gendarmera
Los traslados a otras unidades penales por sobrepoblacin,
contemplada en el REP, sin embargo, stos se producen

no

est

Los traslados requieren de resolucin fundada del Director Nacional o, en su

defecto, de los Directores Regionales de Gendarmera, la que debe ser
notificada a lo ms el da siguiente al recluso
18

El recluso tiene derecho a que se le d una copia de la resolucin de

traslado

No se contempla la obligacin de informar a la familia en caso de adopcin

de alguna medida de seguridad que contemple su traslado dentro del
Centro Penitenciario, no as si es enviado a otro distinto

Esta medida de traslado ha de ser revisada a los 60 das y, de renovarse, a

los 90 da, a los 120 das y luego cada 6 meses (art 28 del REP)

No es correcto usar los traslados como castigo, pues slo se contemplan

como medidas de seguridad

Hay casos en que las Cortes han acogido positivamente las peticiones de los
internos reclamando por traslados. Es lo ocurrido en en el Caso P-190-2002, de
la Corte de Apelaciones de San Miguel. El recurso es interpuesto contra
Gendarmera, que orden cambiar al afectado de la torre No 5 del Centro de
Detencin Preventiva de San Miguel, que le corresponde a los internos que
carecen de antecedentes penales, a la torre No 3, donde habitan los internos
de alta peligrosidad, sin que ello se fundara en variacin alguna de las
circunstancias que motivaron su clasificacin original. En este caso, la Corte
orden dejar sin efecto el traslado ordenado por Gendarmera
Conforme al sistema de peticiones general del art 58 del REP, el recluso
puede solicitar su traslado al Jefe de la unidad penal para que ste la
eleve a la Direccin Nacional de Gendarmera de Chile, pues el REP
seala que as deben efectuarse las peticiones a la administracin
penitenciaria.
El REP no contempla la forma en que han de efectuarse los traslados, sin
embargo, las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el
Tratamiento de Reclusos indica algunas reglas que deben respetarse
durante el traslado de internos, destinadas sobre todo a proteger la
seguridad y dignidad de estos:
Cuando los reclusos son conducidos a un establecimiento o
trasladados a otro, se tratar de exponerlos al pblico lo menos
posible y se tomarn disposiciones para protegerlos de los
insultos, de la curiosidad del pblico y para impedir toda clase de
publicidad. - Deber prohibirse el transporte de los reclusos en
malas condiciones de ventilacin o de luz o por cualquier medio
que les impongan un sufrimiento fsico.
El traslado de los reclusos se har a expensas de la administracin
y en condiciones de igualdad para todos.
El ingreso por traslado de un recluso de un establecimiento penitenciario a
otro, da derecho a ste para comunicrselo a sus familiares dentro de las 24
horas de producido ste. En caso de traslados masivos, la comunicacin la da
Gendarmera (art 39 del REP)
19

En recurso de amparo interpuesto contra Gendarmera, quien le habra

comunicado al amparado que deba seguir cumpliendo la condena impuesta
por el 1er Juzgado de Coyhaique en dicha ciudad, por lo que se solicita se deje
sin efecto su traslado hasta Coyhaique por tener domicilio en Santiago junto a
su grupo familiar y no tener causa u orden de aprehensin pendiente de esa
localidad, disponiendo su permanencia en Santiago, ya sea en la unidad actual
o en el C.R.S. Manuel Rodriguez. La Corte de Apelaciones resuelve a favor
del amparado, basndose en que ste tiene su domicilio en la ciudad de
Santiago. (Caso A-14235-2002)

Derecho a pedir cambio de clasificacin

Al ingreso, es clasificado segn criterios de compromiso delictual y otras

variables. Esto es posterior a la segregacin por edad y sexo.

El REP no contempla la posibilidad de modificar la clasificacin y, en la

prctica, ella es nica desde su ingreso hasta su egreso, lo que amerita
varias crticas:

Presuncin de inocencia

No se consideran los cambios de conducta (compromiso delictual) del

recluso

Utiliza critrerios de peligrosidad ms que de eincersin

2.3.

CONDICIONES QUE DEBEN LOS ESTABLECIMIENTOS.

Derecho a condiciones mnimas de los establecimientos

Nada dice el REP, salvo en lo referente a instalaciones para el tratamiento del
pre y posnatal
Las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el Tratamiento de Reclusos,
proporcionan pautas respecto de las condiciones obligatorias que deben
respetar los establecimientos penitenciarios, relacionadas con el volumen de
aire, superficie mnima, alumbrado, calefaccin y ventilacin y con la necesidad
de contar con instalaciones sanitarias adecuadas
En la prctica, por lo general las celdas tienen dimensiones mnimas y estn
hacinadas, afectando gravemente el bienestar y privacidad de los reclusos.
Segn seala la Universidad Diego Portales no es raro encontrarse con
internos que duermen en el piso o incluso en los baos o que 2 o ms reclusos
compartan una misma cama

20

En Alemania, la Corte Superior del Estado, en Karlsruhe, otorg en una

sentencia de julio 2005 una indemnizacin de 2000 euros (aprox. 1,4
millones de Pesos) a un interno porque estuvo detenido durante cinco
meses, conjunto con otra persona, en una celda de apenas nueve metros
cuadrados. El bao slo estaba separado a travs de una cortina del resto
de la habitacin.

No hay en Chile registro de un pronunciamiento jurisprudencial similar

2.3.1.EL VESTUARIO DEL RECLUSO.

Conforme al art 45 del REP, Gendarmera, de entregar a los reclusos un
vestuario, ste debe ser digno y apropiado.
Como se observa, el art 45 no habla de obligacin de dar vestuario, lo que no
es contrario al estndar internacional, segn el cual -Reglas Mnimas de
Naciones Unidas para el Tratamiento de Reclusos- todo recluso a quien no se
permita vestir sus propias prendas, recibir las apropiadas al clima y
suficientes para mantenerle en buena salud. Dichas prendas no debern ser en
modo alguno degradantes ni humillantes.
En la actualidad Gendarmera de Chile no proporciona vestimenta, por motivos
presupuestarios, dejando esta labor en manos de las Empresas concesionadas,
en su caso, Instituciones de beneficencia que cooperen en las unidades
penales y de los propios reclusos y sus familiares.

2.3.2.LA CAMA Y HABITACIN DEL RECLUSO.

21

Conforme al art 46 del REP, como mnimo, todo recluso tiene derecho a que la
Administracin Penitenciaria le otorgue al menos el catre, colchn y frazada
Pero la realidad es que no todos los reclusos duermen en colchones y menos
an cuentan con frazadas para protegerse del frio, cuestin grave si se
considera que un alto porcentaje de los presos duerme en el suelo o incluso en
los baos del penal.

Las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el Tratamiento de

Reclusos determinan que

Cada recluso dispondr , en conformidad con los usos

locales o nacionales, de una cama individual y de ropa de
cama individual suficiente, mantenida convenientemente y
mudada con regularidad a fin de asegurar su limpieza.

Las celdas o cuartos destinados al aislamiento nocturno

sern ocupadas por un solo recluso, sobre todo en el caso
de que stas sean individuales.

Los
dormitorios
sern
ocupados
por
reclusos
cuidadosamente seleccionados y reconocidos como aptos
para ser alojados en estas condiciones. Por la noche,
estarn sometidos a una vigilancia regular, adaptada al tipo
de establecimiento de que se trate.

Asimismo, los locales en que los reclusos duerman debern

respetar determinadas condiciones higinicas, de acuerdo
con lo sealado anteriormente.

El mdico har inspecciones regulares y asesorar al

director respecto a la calidad y el aseo de las ropas y de la
cama de los reclusos

Si bien el REP nada dice de la posibilidad de proveerse el recluso

por sus medios de cama, colchn y ropa de cama, Gendarmera no
lo autoriza

La Corte de Apelaciones seal en el marco de un recurso de

proteccin interpuesto a favor de 600 reclusos en el CDP Santiago
Sur porque tenan que pernoctar en la intemperie, que (...) esta
situacin no es coyuntural, se arrastra de pocas pretritas y si
bien corresponde al Estado velar por mejorar esas condiciones al
estar al servicio de la persona humana (art. 1 de la Constitucin),
debe tenerse en cuenta que las necesidades de un pas en vas de
desarrollo son mltiples y los reclusos limitados, de modo que son
muchas las reas que requieren de mayores inversiones y
aplicacin de polticas adecuadas con miras a satisfacerlas, lo que
ciertamente es atribucin del Gobierno priorizar, promover y
administrar su caso. De manera que, no es posible referir la
22

sealada situacin a un acto u omisin preciso y determinado que,

por tanto, pueda dar lugar a acoger el recurso.

La excepcin ocurri el 23 de junio de 2006, en que el Juez de

Garanta Daniel Urrutia orden al Alcaide del CDP Santiago Sur, en
que 80 reclusos dorman a la intemperie, que al menos la
administracin penitenciaria les facilitara catre y colchn. Pese a
que su resolucin gener impacto en la opinin publica, jams fue
acatada

2.3.3.LA ALIMENTACIN DEL RECLUSO.

Conforme al art 47 del REP, los internos tienen derecho a que Gendarmera les
proporcione alimentacin y ella debera reunir las siguientes garantas:
- Debe estar supervigilada por un especialista en nutricin, mdico o
paramdico.
- Debe corresponder en calidad y cantidad a las normas mnimas dietticas y
de higiene.
Los nutricionistas forman parte del Departamento de Logstica de Gendarmera
de Chile, dependiente de la Subdireccin Administrativa, y tienen, entre otras,
la funcin de determinar e informar las necesidades de bienes y servicios de
la institucin. No obstante, en las crceles concesionadas, la provisin de
servicios penitenciarios, tales como alimentacin y salud, quedan a cargo del
concesionado

A nivel internacional, Las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el

Tratamiento de Reclusos establecen que todo recluso recibir de la
administracin, a las horas acostumbradas, una alimentacin de buena
calidad, bien preparada y servida, cuyo valor nutritivo sea suficiente para el
mantenimiento de su salud y de sus fuerzas. Todo recluso tendr la
posibilidad de proveerse de agua potable cuando la necesite. Es un mdico
quien debe hacer inspecciones regulares y asesorar al director respecto de
la cantidad, calidad, preparacin y distribucin de los alimentos

En los establecimientos penitenciarios existen economatos, que son

pequeas tiendas, estilo kioskos, que ofrecen alimentos. Los economatos
ubicados en los establecimientos (en algunos existen hasta dos o tres
economatos) ofrecen productos cuyo valor es considerablemente ms alto
que el precio de mercado (a veces incluso lo duplica), a pesar que conforme
al REP ellos no pueden tener fines de lucro.

2.3.4.EL ASEO PERSONAL DEL RECLUSO.

Nada dice el REP respecto de la obligacin de proporcionarlos.
23

En la practica, Gendarmera de Chile no proporciona tiles de aseo por razn

de su falta de presupuesto (salvo en el Centro de Tratamiento de Adicciones).
Los reclusos a travs de las encomiendas que le entregue su familia durante la
visita, o bien adquirindolos en el economato de la unidad penal.
Esto pese a que conforme al REP, uno de los deberes que deben cumplir los
internos es el de su aseo personal, lo cual en caso de no ser as constituye una
infraccin disciplinaria de carcter leve
Las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el Tratamiento de Reclusos
proporcionan algunas pautas en este asunto:

Los reclusos dispondrn de agua y de los artculos de aseo indispensables

para su salud y limpieza.

Se facilitar a los reclusos medios para el cuidado del cabello y de la barba,

a fin de que se presenten de un modo correcto y conserven el respeto de s
mismos; los hombres debern tener la posibilidad de afeitarse con
regularidad

2.3.5.EL EJERCICIO FSICO DEL RECLUSO. A La actividad fsica.

Conforme al art 27 del REP, deben atenderse las necesidades espirituales y
fsicas, las actividades de tratamiento, formativas y culturales de los internos,
siendo un deber de la administracin penitenciaria el estimular su prctica
A nivel internacional, las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el
Tratamiento de Reclusos indican que:
El recluso que no se ocupe de un trabajo al aire libre dispondr , si el tiempo lo
permite, de una hora al da por lo menos de ejercicio fsico adecuado al aire
libre.
Los reclusos jvenes y otros cuya edad y condicin fsica lo permitan, recibirn
durante el perodo reservado al ejercicio una educacin fsica y recreativa. Para
ello, se pondr a su disposicin el terreno, las instalaciones y el equipo
necesario.
Estas Reglas establecen la necesidad de que el establecimiento cuente con
asesoramiento mdico respecto de la observancia de las reglas relativas a la
educacin fsica y deportiva cuando sta sea organizada por un personal no
especializado. Por otra parte, sealan que los internos deben participar en
actividades recreacionales, impulsadas desde la administracin
Derecho a realizar actividad fsica

En la prctica este derecho no es en general observado

24

2.3.6.LAS PERTENENCIAS DEL RECLUSO.

3.2.8. DERECHO A LA SALUD.

Conforme al art 34 del REP, Gendarmera debe proporcionar al recluso
tratamiento mdico de requerirlo ste.
No se especifica en el REP, el tipo de tratamiento a que se tiene derecho.
Segn el REP, En principio, los reclusos debe ser atendido en las unidades
mdicas (enfermeras) que existan en el establecimiento penitenciario. En el
caso de las crceles concesionadas, la atencin mdica se sujetar a lo que se
disponga en el respectivo contrato
Conforme al REP, el recluso puede ser atendido en centros mdicos externos
cuando:

El recluso est gravemente enfermo o necesite de una atencin urgente y la

unidad mdica del establecimiento no tenga la posibilidad de atender su
situacin
Cuando requiera atenciones mdicas que por cualquier circunstancia no
puedan ser prestadas en el establecimiento
Se traslada a recintos mdicos pblicos. Slo se derivar a uno privado si el
recluso puede costearlo.
Dado que la hospitalizacin de un recluso en un establecimiento externo
tiene carcter excepcional, debe ser autorizada por el Director Regional de
Gendarmera de Chile.
Adems, en el caso de los enfermos graves, puede hacerlo el Jefe del
establecimiento penitenciario, por razones de urgencia. En este caso,
pasadas 48 horas, el Director Regional debe ratificar la autorizacin. Para
que se autorice la salida, es necesario que el personal mdico del
establecimiento penitenciario certifique la necesidad de la misma. El
personal mdico determinar la duracin de la hospitalizacin, evaluando
peridicamente el estado de salud del interno.
En el caso de aquellas crceles concesionadas en que el contrato considere
la atencin mdica del interno, la autorizacin de atencin o internacin en
el exterior de la unidad penal, podr referirse a clnicas u hospitales
privados, sin que ello pueda importar costo alguno para la Institucin.
En ambos casos, el establecimiento hospitalario externo deber satisfacer
los requerimientos de seguridad que Gendarmera determine.

El REP nada dice de avisar a familiares de las enfermedades del recluso, sin
embargo, el artculo 577 del COT seala que el jefe del establecimiento
penitenciario debe informar al Fiscal, al Ministerio Pblico y al juez de la causa,
25

de la muerte de un recluso o de cualquier enfermedad por la que deba ser

trasladado a un hospital o a otro establecimiento penitenciario
A nivel internacional, las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el
Tratamiento de Reclusos establecen que:
Todo establecimiento penitenciario debe disponer por lo menos de los servicios
de un mdico calificado que debe poseer algunos conocimientos psiquitricos.
Los servicios mdicos deben comprender un servicio psiquitrico para el
diagnstico y, si fuese necesario, para el tratamiento de los casos de
enfermedades mentales.
Es necesario que los servicios mdicos estn vinculados con el propio
Ministerio de Salud.
Sobre la labor del mdico en los establecimientos penitenciarios, las Reglas
disponen que debe visitar diariamente a todos los enfermos, a todos los que se
quejen de estar enfermos y a aquellos sobre los cuales se llame su atencin.
Adems, debe informar de todo ello al Jefe del establecimiento

Uno de los problemas que genera mayores consecuencias en los reclusos,

que afecta a un derecho bsico como es el derecho a la integridad fsica, es
el de las graves carencias que presenta el sistema de atencin mdica en
las crceles. De esta forma, se critica el funcionamiento de las enfermeras
de los penales, adems de un dficit generalizado de medicamentos-

Se traduce en la ayuda que prestan profesionales de la salud. La presencia de

unidades mdicas. Los profesionales funcionan por horas, no existe personal
permanente.
*Para tratamiento especializado, y no est equipado el Establecimiento
penitenciario, puede derivarse.
Medicamentos, son financiado por la
concesionaria, pero sujetos a la disponibilidad que exista.
+ Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos. DIP
3.2.9. DERECHO A LA EDUCACIN Y A LA CAPACITACIN.
El REP, en sus artculos 6, 59 y 60, garantiza el derecho a la educacin y el
acceso a la cultura del recluso. El estudio es un requisito obligatorio para el
acceso a ciertos beneficios penitenciarios, como la libertad condicional, ya que
el trabajo y la educacin se consideran instrumentos imprescindibles en el

26

proceso que tiene como finalidad el dotar al recluso de herramientas tiles

para enfrentar la vida en sociedad.

En consecuencia, Gendarmera de Chile debe permitir que el recluso curse

estudios de enseanza bsica gratuita al interior del establecimiento
penitenciario e incentivar estudios de enseanza media, tcnica o de otro
tipo, con fines de reinsercin social.

A nivel internacional, las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el

Tratamiento de Reclusos establecen la obligatoriedad de la instruccin para
reclusos analfabetos y jvenes, educacin que debe ser tendiente a que el
recluso pueda continuar con sus estudios en el medio libre. Adems, las
reglas indican que se debe dar formacin profesional en algn oficio til...
especialmente a los jvenes. Por ltimo, sealan que cada establecimiento
deber contar con los servicios de una biblioteca.

Por su parte, de acuerdo con los Principios bsicos para el Tratamiento de

Reclusos establecen que todos los reclusos tienen derecho a participar en
actividades culturales y educativas encaminadas a desarrollar plenamente
la personalidad humana

Respecto a la prctica de este derecho, existen muchas

criticas

Hay falta de infraestructura y de recursos, ya que desde el ao 1999 los

recursos para el rea de readaptacin intramuros se encuentran congelados,
puesto que en la prctica la prioridad es la mantencin del orden y la
seguridad, segn denuncia la Fundacin Paz Ciudadana: En el ao 2002 se
constata que del total de ingresos de Gendarmera de Chile, slo un 0,8% fue
destinado a los programas de rehabilitacin. Considerando el monto global
destinado a programas de rehabilitacin, se puede sealar que en el ao 2002,
Gendarmera de Chile invirti en cada persona encarcelada un promedio de
2.607 pesos anuales

Es una exigencia para acceder a todo tipo de beneficios. De esa manera la

persona puede ir construyendo las posibilidades de acceder a un medio libre:
1. Un taller laboral. 2. Comportamiento a un mdulo 3.Derecho a la Educacin,
ir a clases (los que ya cursaron el nivel de estudios de media, deben solicitar
qe no se le aplique este criterio para el acceso a beneficios).
27

EDUCACIN. Uno de los tres pilares para informe tcnico, y evaluacin de

conducta.
Mujeres no tena acceso a la educacin.

3.2.10. DERECHO AL TRABAJO REMUNERADO.

Su regulacin fue sacada del REP. Se estatuye en el Decreto 493, del MINJU,
ao 2010
Art 1;
Toda persona que se encuentre bajo control de Gendarmera de Chile, podr
acceder a las prestaciones de actividad laboral penitenciaria y/o de formacin
para el trabajo ofrecidas en los establecimientos penitenciarios, en las
condiciones que establezca el presente Reglamento.
Estas actividades tendrn por objeto entregar herramientas que fomenten la
integracin social del sujeto, de modo que el ejercicio de aquellas propenda a
su desarrollo econmico y al de su familia.
Articulo 2:
Ser principio rector de la actividad laboral y de la formacin para el trabajo
penitenciario, la relacin de derecho publico del interno con el Estado, de
manera que, sin perjuicio de los derechos limitados por su detencin, prisin
preventiva o condena, su condicin jurdica es idntica a la de los ciudadanos
libres.
Art 4:
Las relaciones entre internos y terceros ajenos a Gendarmera de Chile, que se
encuentren regidas por la legislacin laboral comn, suponen la vigencia plena
de todas las disposiciones que componen dicha normativa; sin embargo, el
ejercicio de los derechos colectivos como el derecho a huelga, a sindicalizarse,
a negociar colectivamente, u otros que las normas del trabajo contemplen,
estar limitado por el respeto al rgimen penitenciario a que se encuentran
sometidos los trabajadores internos, el que no podr ser alterado en modo
alguno en razn de estos
Art 8:
La actividad laboral y de formacin para el trabajo, ser siempre voluntaria y
nunca podr ser utilizada como castigo u otra forma de correccin, ni podr ser
considerada como fuente de lucro para la administracin.
La Administracin Penitenciaria deber desarrollar alternativas ocupacionales
que reconozcan la discapacidad, el enfoque de genero, el origen tnico y toda
otra diferencia que favorezca la integracin laboral de todos los trabajadores,
permitiendo la igualdad de acceso a los planes y programas
28

Art 10:
El trabajo penitenciario se efectuar, en general, en los talleres y otros recintos
expresamente destinados al efecto, para lo cual en cada establecimiento
penitenciario debern existir condiciones o espacios fsicos para el desarrollo
del trabajo o actividades de capacitacin o formacin laboral.
Art 13:
Toda actividad productiva desarrollada por quienes se encuentren bajo control
de Gendarmera de Chile, ser siempre remunerada.
Articulo 14. Incentivos no monetarios:
En la medida que sea compatible con el rgimen interno, la Administracin
Penitenciaria podr otorgar beneficios adicionales a los sujetos que se
encuentren bajo su custodia y desarrollen actividades laborales y/o afines.
Tales beneficios podrn consistir en visitas adicionales de su familia en das y
horarios especiales, permisos de salida adicionales, extensin horaria de
desencierro para desarrollar actividades educativas, culturales, deportivas y
recreativas, y priorizacin en la obtencin de becas o acceso a actividades de
capacitacin, formacin y/o educacionales.
Art 16:
El Jefe de cada establecimiento penitenciario y en especial, el Asistente Social,
procurarn estimular al interno para que haga acopio de sus ahorros con el fin
de atender, adems de sus propias necesidades en la prisin, las de su familia
y sufragar los gastos que se generen una vez puesto en libertad.
El Jefe o el Asistente Social de los establecimientos penitenciarios deber
informar y asesorar a los trabajadores que realicen actividades independientes,
acerca del sistema previsional, seguros, ahorros y otros, a los que puedan
acogerse en forma voluntaria
Art 21:
a) La jornada de trabajo no podr exceder de la mxima legal. En el caso de
los internos condenados se cuidar que los horarios laborales permitan
disponer de tiempo suficiente para la ejecucin de las otras actividades
contempladas en los planes de intervencin individual.
b) Deber garantizar el descanso semanal a cada uno de los trabajadores.
c) Velar porque la retribucin sea conforme al rendimiento, categora laboral
y clase de actividad desempeada.
d)
Cuidar que los internos contribuyan al sostenimiento de sus cargas
familiares y al cumplimiento de sus restantes obligaciones, disponiendo el
interno del remanente de acuerdo a lo dispuesto en este reglamento.
LIMITACIONES A LAS REMUNERACIONES:
29

Articulo 88 CP: El producto del trabajo de los condenados a presidio ser

destinado:
1. A indemnizar al establecimiento de los gastos que ocasionen.
2. A proporcionarles alguna ventaja o alivio durante su detencin, si lo
merecieren.
3. A hacer efectiva la responsabilidad civil de aquellos proveniente del delito.
4. A formarles un fondo de reserva que se les entregar a su salida del
establecimiento penal.
Articulo 89 CP: Los condenados a reclusin y prisin son libres para
ocuparse, en beneficio propio, en trabajos de su eleccin, siempre que sean
compatibles con la disciplina reglamentaria del establecimiento penal; pero si
afectndoles las responsabilidades de las reglas 1 y 3 del articulo anterior
carecieren de los medios necesarios para llenar los compromisos que ellas les
imponen o no tuvieren oficio o modo de vivir conocido y honesto, estarn
sujetos forzosamente a los trabajos del establecimiento hasta hacer efectivas
con su producto aquellas responsabilidades y procurarse la subsistencia.
Artculo 46 Decreto 493: En la planilla de remuneraciones de los
trabajadores deber figurar la cantidad de dinero que se haya entregado
directamente al trabajador, la que deber ceirse al monto mximo autorizado
por resolucin del Director Regional respectivo. La suma de libre disposicin
que exceda este mximo deber ser entregada al funcionario o instancia
designada por el Jefe del Establecimiento Penitenciario, para ser distribuida
conforme a las indicaciones previas del trabajador.
Artculo 47 Decreto 493 Deducciones que se efectan al monto pagado al
condenado. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores, se deducir
del ingreso del condenado:
a)

Un 11% a fin de hacer efectiva la responsabilidad civil proveniente del

delito, segn lo dispuesto por la sentencia judicial.

b)
Hasta un 5% destinado a indemnizar los gastos que ocasionen al
establecimiento, incluyendo las materias primas que les proporcione la
Administracin Penitenciaria, porcentaje que ser determinado por el Consejo
Tcnico respectivo.
c) Un 15% destinado a la formacin de un fondo individual de reserva que
ser entregado cuando egresen del establecimiento penitenciario, ya sea por el
cumplimiento de la pena, obtencin de libertad condicional, o bien mediante el
beneficio de salida controlada al medio libre.
Articulo 48. Del remanente del ingreso. El remanente del ingreso mensual
del trabajador, realizadas las deducciones dispuestas por el articulo anterior
constituir un Fondo de Libre Disposicin. La suma de libre disposicin del
interno que exceda el monto mximo autorizado para circular en el
30

Establecimiento, podr ser depositado en una cuenta de ahorro bancaria,

segn lo contempla el articulo 43, inciso segundo del presente Reglamento.

REALIDAD INTERNACIONAL:
A nivel internacional, las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para el
Tratamiento de Reclusos sealan en primer lugar que el trabajo penitenciario
en ningn caso debe tener carcter aflictivo.
Los Principios bsicos para el Tratamiento de Reclusos se refieren a la
necesidad de crear condiciones que permitan a los reclusos realizar
actividades laborales remuneradas y tiles que faciliten su reinsercin en el
mercado laboral del pas y les permitan contribuir al sustento econmico de su
familia y al suyo propio

3.2.11. DERECHO A RECIBIR VISITAS. Vinculado a la situacin de traslados.

Debe propenderse a que cumplan su condena en no ms de 200 km de
distancia (buscar regla).
1. Ordinarias. Cada Carcel establece un rgimen de visitiar y la forma en que
se cumple. Los modulos de alta seguridad por ejemplo un da a la semana, 2
horas.
Visitas extraordinarias: el Jefe excepcionalmente permita visitas ecepcionales
de un lapso no superior a 30 minutos. Previa autorizacin del interno visitado.
Visitas especiales: los alcaides podrn autorizar visitar familiares e ntimas, si
las condiciones la amerita.
Visitas Espeicial: Acredtando la relacin de parentesco, conyugal o afectiva,
que lo liga con la o las personas que desea que lo visiten. Visitante no puede
tener menos de 14 aos, pero puede autorizarse visitar de menores, siempre
cuando vayan acompaados de los padres (siempre bajo la forma de visita
extraordinaria).
El REP establece que los condenados debern permanecer
preferentemente cerca de su lugar habitual de residencia.

recluidos

Las visitas deben efectuarse de forma que se respete la intimidad de los

internos y sus familias, sin ms restricciones que las indispensables por
motivos de orden y seguridad.
EXISTEN TRES TIPOS DE VISITAS:
1. Visitas ordinarias: Los condenados podrn ser visitados a lo menos una
vez a la semana, por un lapso mnimo de dos horas cada vez, por sus
familiares y personas que aquellos previamente hayan autorizado.
31

2. Visitas extraordinarias: Excepcionalmente, en casos debidamente

justificados, el Jefe del Establecimiento permitir visitas extraordinarias por
un lapso no superior a 30 minutos, previa autorizacin del interno visitado.
De estas visitas se llevar un control estricto.
3. Visitas especiales: Los Alcaides podrn autorizar visitas familiares e
intimas, si las condiciones del establecimiento lo permiten, a los internos
que no gocen de permisos de salida y que lo hayan solicitado previamente.
Visitas especiales: El interno deber acreditar en su solicitud, la relacin de
parentesco, conyugal o afectiva, que lo liga con la o las personas que desea
que lo visiten.
Las visitas intimas se concedern una vez al mes y su duracin no ser inferior
a una ni superior a tres horas cada vez.
Las visitas familiares se concedern a lo menos dos veces al mes y su duracin
no ser inferior a una ni superior a tres horas cada vez, pudiendo exceder el
nmero de personas, el lmite mximo establecido en el artculo 49 del
presente Reglamento, lo que ser determinado caso a caso, y pudiendo
ingresar menores de cualquier edad.

Visitantes no podrn tener menos de 14 aos (art 49 REP, visitas

ordinarias)

REALIDAD DE LAS VISITAS INTIMAS:

Pocos establecimientos penitenciarios cuentan con espacios habilitados para
tal fin.
Se desarrollan en los mismos espacios comunes destinados a las visitas
ordinarias.
Para tales efectos, los internos construyen los denominados camaros,
La intimidad es mnima puesto que quedan expuestos a ser vistos y
escuchados por todos quienes se encuentren en el lugar de visitas, entre los
cuales se encuentran menores de edad.
Otras veces, debido al escaso espacio fsico disponible para visitas, los internos
y sus parejas comparten sucesivamente los camaros, con lo cual el tiempo
de permanencia en estos lugares es el mnimo
REVISIN DE LOS VISITANTES (ART 54 REP):
Ellos y sus pertenencias, por motivos de seguridad, son revisados.
Este registro debe ser efectuado de la forma en que lo determine el Director
Nacional de Gendarmera.
No obstante, el REP proporciona algunas pautas que deben estar presentes en
el registro:
- Debe ser realizado y dirigido por personal del mismo sexo del visitante.
32

- Debe respetarse siempre la dignidad de la persona.

- Puede ser manual, pero se tender a su reemplazo por sensores u otros
aparatos no tctiles.
(art 54 REP):
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe No 38/96 de 15 de
octubre de 1996, Caso 10.506, Argentina: Proporcion las condiciones que en
un caso particular deban cumplirse para establecer la legitimidad excepcional
de una revisin o inspeccin vaginal: 1) tiene que ser absolutamente necesaria
para lograr el objetivo de seguridad en el caso especfico; 2) no debe existir
alternativa alguna; 3) debera, en principio, ser autorizada por orden judicial; y
4) debe ser realizada nicamente por profesionales de la salud.

Jurisprudencia nacional:

En el Caso P-1157-2002 de la Corte de Apelaciones de Santiago, la

recurrente denuncia que se habran vulnerado las garantas constitucionales
consagradas en el artculo 19 No 1 de la CPR, y artculo 5 y 11 del Pacto de San
Jos de Costa Rica, al impedrsele su ingreso al recinto penitenciario de Colina
II, por negarse a que se le introdujera un dedo en el ano, como parte del
allanamiento y revisin que realiza GENCHI a las personas que acuden a visitar
a los internos. Solicita se prohba a los funcionarios de GENCHI seguir
manteniendo tratos vejatorios y denigrantes durante el registro de las personas
que ingresan a las visitas.
En este caso la Corte declara admisible el recurso y previo a resolver solicita
informe a GENCHI.
Luego, resuelve Visto lo expuesto por la recurrente y GENCHI, y que la
situacin de hecho sometida a la apreciacin de esta Corte, la que el rgimen
penitenciario acepta como medida de prevencin o defensa, materialmente
consiste en la revisin del ano del que desea visitar a un interno, y,
claramente, no puede ser otra que la introduccin del dedo de una mano con
un guante quirrgico, el que franquea el ano de la persona. Que, desde luego,
tal accin si trata de forzar el esfnter en contraccin defensiva puede producir
un verdadero traumatismo, pudiendo causar lesiones significativas a quien la
padece, amn de que tambin puede provocar alguna contaminacin si el
guante en cuestin haya tocado algo no esterilizado. Que, ese mismo hecho,
haya o no introduccin anal, debe ser considerado como una violacin
o grave ataque a la personalidad y entraa una grave alteracin moral
que afecta la salud psquica de quien la padece. Que en efecto, no puede
aceptarse tal tcnica de excepcin ante alguien que desea visitar a un recluso,
por peligroso que este ltimo pueda ser; el acto en s es contrario a los
principios esenciales que resguardan a la persona humana, y si existe el peligro
que la autoridad carcelaria desea evitar, debe buscar otros medios civilizados
para prevenirlo y, si ellos no existen, ms vale correr el riesgo que
atropellar el derecho de toda persona a su integridad fsica y psquica
y a la libre disposicin de s misma.
33

Que, as las cosas apreciando los antecedentes de acuerdo a las reglas de la

sana critica, resulta evidente que la recurrente ha sido afectada en su derecho
a la integridad fsica y psquica por va de una privacin y perturbacin en el
legitimo ejercicio del mismo, siendo su causa el acto arbitrario ya analizado,
atentando tambin contra el derecho fundamento que omite la recurrenteque tiene toda persona al respeto y proteccin de la honra. Y visto, adems, lo
dispuesto en el inciso 1o del articulo 1o, 19 No 1 y No 4, y 20 y Auto Acordado
de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitacin del recurso de proteccin, se
acoge el recurso, y en consecuencia se prohbe a los funcionarios de GENCHI
del CCP de Colina II, seguir con los tratos vejatorios y lesivos durante el registro
de las personas que ingresan a las visitas, similares al sufrido por la recurrente,
y determinadamente abstenerse de hacer exmenes, locaciones o revisiones
manuales a las partes intimas de las personas

En el Caso P-285-2002, de la Corte de Apelaciones de San Miguel, se

interpone recurso de proteccin por un grupo de familiares de reclusos, en
contra del CDP de Puente Alto, por atentar contra el respeto y proteccin a la
integridad psquica de las personas. Con fecha 22 de septiembre de 2002,
cuando los recurrentes efectuaban la visita correspondiente, habran sido
objeto de humillaciones y vejaciones por parte de los funcionarios de GENCHI,
toda vez que habran sido obligados a desvestirse completamente, quedando
desnudos, despus de lo cual deban agacharse, mostrando el trasero, y
debiendo abrirse los glteos y las mujeres deban adems mostrar la vagina,
hechos que importan un vejamen y corresponden a una medida superior a la
seguridad ordinaria. La Corte, previo a resolver, solicita informa a GENCHI.
Finalmente, la Corte resuelve ... por informacin recibida en la Unidad, se
tom conocimiento que el da ya individualizado se efectuara un ingreso de
droga al interior del establecimiento penitenciario, por lo que se dispuso un
registro y allanamiento minucioso consistente en que los visitantes se quitaran
las chaquetas, pantalones y calzado, pero en ningn caso sus prendas intimas
como afirman los recurrentes y tampoco se le habran efectuado locaciones por
parte del personal. Que no obstante el registro anterior, con posterioridad fue
decomisado en poder de uno de los internos cannabis sativa y clorhidrato de
cocana, lo que permite concluir que pese al registro ya descrito, fue
introducida droga al interior del penal por los visitantes. Que el procedimiento
descrito se enmarca dentro del Reglamento de Establecimientos
Penitenciarios..., declarando inadmisible el recurso.
REGULACIN INTERNACIONAL:
A nivel internacional, respecto del derecho a comunicarse con el exterior, las
Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el Tratamiento de Reclusos se refieren
al derecho de los reclusos a comunicarse peridicamente, bajo la debida
vigilancia, con sus familiares y amigos, tanto por correspondencia como
mediante visitas, siendo deber de la administracin el velar por el
mantenimiento y mejoramiento de las relaciones entre el recluso y su familia.
34

3.2.12. DERECHO A RECIBIR INFORMACIONES Y A COMUNICARSE CON

EL EXTERIOR.
El REP garantiza el derecho a la informacin de los reclusos: el que se ejercer
mediante la libre lectura de libros, diarios, peridicos, revistas, y a travs de
aparatos de radio y televisin del establecimiento o de los internos.
Estos deben ser autorizados previamente por el Alcaide.
Este derecho se ejercer de manera que no perturbe la seguridad o las
actividades normales del establecimiento y el derecho de los dems internos al
descanso y a vivir en un ambiente tranquilo. El ejercicio de este derecho podr
limitarse mediante una Resolucin fundada del Jefe del Establecimiento, del
Director Regional respectivo o del Director Nacional, que restrinja la circulacin
de los medios de comunicacin social cuando se refieran a temas que pudieren
afectar gravemente la seguridad o las actividades normales del
establecimiento
Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los
Reclusos sealan que los internos deben ser informados peridicamente
de los acontecimientos ms importantes, por diversos medios como
diarios, revistas, libros o emisiones radiales.
Los internos condenados podrn comunicarse en forma escrita, en su propio
idioma, con las personas que ellos deseen.
Estas comunicaciones se efectuarn de manera que se respete al mximo la
privacidad y, en este sentido, toda correspondencia enviada por los internos o
recibida por estos se llevar un control estricto con el fin de detectar cualquier
irregularidad de la cual el funcionario encargado deber dar cuenta en su caso
al Jefe del Establecimiento.

Las comunicaciones con el abogado defensor no podrn suspenderse en

caso alguno.
Se deber observar adems, lo dispuesto en la ley procesal pertinente
respecto de la privacidad de las conferencias del defendido con su defensor.

35

3.2.13. DERECHO A RECIBIR ENCOMIENDAS.

Los internos podrn recibir paquetes o encomiendas, cuyo ingreso, registro y
control sern regulados por Resolucin del Director Nacional.
3.2.14. DERECHO A EFECTUAR PETICIONES Y QUEJAS.
Derecho a efectuar peticiones y quejas.
Articulo 58.- Los internos tendrn derecho a efectuar peticiones a las
autoridades penitenciarias, las que debern efectuarse en forma individual,
verbalmente o por escrito, debiendo ser necesariamente cursadas y
contestadas por escrito o verbalmente por el Alcaide en las audiencias que
conceda. En ningn caso el encargado de su recepcin podr negarse a
recibirlas o a tramitar las peticiones.
Toda peticin debe ser respondida en el plazo de quince das corridos o, a lo
menos, dentro del mismo plazo, deber informarse el estado de tramitacin en
que se encuentra.
El ejercicio de este derecho no obsta a la interposicin de los recursos
judiciales que sean pertinentes.
A nivel internacional, las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos,
contienen algunas pautas sobre el derecho a queja de los presos, el cual debe
ser ejercido sin censura en cuanto al fondo, pero en debida forma

3.2.15.
DERECHO
A
EFECTUAR
PRESENTACIONES
Comunicaciones con el abogado defensor.

JUDICIALES.

4. DEBERES DE LOS RECLUSOS.

4.1. NORMATIVA GENERAL.
4.2. LAS FALTAS DISCIPLINARIAS Y SUS SANCIONES.
36

* Respecto de la Huelga de Hambre (calificada como falta grave).

* Acarrean perdidas de conducta.
* Se pueden establecer traslado como una sancin. (en la prctica).
DECRETO 518: APRUEBA
PENITENCIARIOS (1998)

REGLAMENTO

DE

ESTABLECIMIENTOS

Artculo 76.- La Administracin Penitenciaria, a fin de proteger adecuadamente

los derechos de la poblacin penal, resguardar el orden interno de los
establecimientos y hacer cumplir las disposiciones del rgimen penitenciario,
podr sancionar las faltas disciplinarias que cometan los internos, en
la forma establecida en este Reglamento.
Artculo 77.- Las faltas disciplinarias se calificarn como graves, menos graves
o leves.
Art. 78. FALTAS GRAVES:
a) La agresin, amenaza o coaccin a cualquiera persona, tanto dentro como
fuera del establecimiento;
b) La resistencia activa al cumplimiento de las rdenes recibidas de autoridad
o funcionario en el ejercicio legtimo de sus atribuciones;
c) La participacin en motines, huelgas de hambre, en desrdenes colectivos o
la instigacin a estos hechos cuando se produzcan efectivamente; *
d) El intento, la colaboracin o la consumacin de la fuga;
e) Inutilizar o daar de consideracin, deliberadamente, dependencias,
materiales o efectos del establecimiento, o las pertenencias de otras personas;
f) La sustraccin de materiales o efectos del establecimiento y de las
pertenencias de otras personas, internos o funcionarios;
g) Divulgar noticias falsas o proporcionar antecedentes o datos, con la
intencin de menoscabar la seguridad del establecimiento o el rgimen interno
del mismo;
h) El porte, tenencia, uso, fabricacin o proporcin de elementos para la
fabricacin de armas blancas o de fuego, de explosivos, gases o txicos;
i) La tenencia, consumo o elaboracin de substancias o drogas estupefacientes
o psicotrpicas, bebidas alcohlicas o similares;
j) La introduccin al establecimiento o la tenencia de elementos prohibidos por
la Administracin Penitenciaria por razones de seguridad, tales como mquinas
fotogrficas, lentes de larga vista, filmadoras, grabadoras, intercomunicadores,
telfonos celulares y otros similares previamente determinados; el uso efectivo
de dichos elementos o la salida del establecimiento de los productos de su
utilizacin;
37

k) Reir con los dems internos usando armas de cualquier tipo;

l) Dar muerte o causar lesiones a cualquier persona;
ll) Cometer violacin, estupro y otros delitos sexuales;
m) La comisin de cualquier otro hecho que revista los caracteres de crimen o
simple delito;
n) Desencerrarse, vulnerar el aislamiento o romper la incomunicacin por
cualquier medio;
) El no regresar al establecimiento despus de hacer uso de un permiso de
salida;
o) Forzar o inducir a otro a realizar algunas de las conductas descritas
precedentemente, y
p) La comisin de tres faltas menos graves durante un bimestre.
* Ver Examen de proporcionalidad de la huelga de hambre de personas
privadas de libertad y de su alimentacin forzada a la luz de la jurisprudencia
Voto en contra del Ministro Haroldo Brito en la Sentencia C.S. de 1 de octubre
de 2010, rol N 7074-2010: "...Cuando los reclusos libremente deciden no
alimentarse no incurren en ilegalidad o arbitrariedad porque simplemente han
ejercido el derecho a la vida de manera coetnea con el de libertad y toda vez
que unas mismas personas son titulares de ambos es claro que no existe
colisin entre estos derechos...El deber del cuidado de los reclusos no es
ilimitado...tal deber de cuidado se encuentra cumplido con la oportuna puesta
a disposicin de los recursos de todos los medios necesarios para impedir el
deterioro fsico y psquico y ms all de la entrega de tales recursos no es
exigible otra prestacin".
ARTCULO 79.- SLO SE CONSIDERARN FALTAS MENOS GRAVES LAS
SIGUIENTES:
a) Denigrar e insultar a los funcionarios penitenciarios, a cualquier persona que
trabaje o se encuentre al interior de un establecimiento penitenciario, a
funcionarios judiciales, defensores pblicos, fiscales y autoridades en general.
b) Desobedecer pasivamente las rdenes recibidas
funcionarios en el ejercicio legtimo de sus atribuciones;

de

autoridades

c) Entorpecer los procedimientos de seguridad o de rgimen interno

(allanamientos, registros, recuentos, encierros, desencierros y otros similares);
d)
Daar
deliberadamente
dependencias,
materiales,
efectos
del
establecimiento o las pertenencias de internos, funcionarios o de otras
personas, cuando el dao sea de escasa consideracin;
e) Daar los mismos bienes con negligencia temeraria o culpa grave

38

f) La introduccin y el despacho de correspondencia por procedimientos

distintos de los reglamentarios del establecimiento;
g) Organizar y participar en juegos de azar no permitidos;
h) Entorpecer las actividades de trabajo, de capacitacin, de estudio, y en
general todas aquellas que digan relacin con el tratamiento penitenciario de
los internos;
i) Negarse a concurrir a los tribunales, Fiscala o lugares que se indique por
mandato de la autoridad competente;
j) La participacin en movimientos colectivos que no constituyan motn pero
que alteren el normal desarrollo de las actividades del establecimiento;
k) Negarse a dar su identificacin cuando se le solicite por personal de servicio
o dar una identificacin falsa;
l) Regresar del medio libre en estado de manifiesta ebriedad o drogadiccin;
ll) Atentar contra la moral y las buenas costumbres al interior del
establecimiento, o fuera de ellos, con actos de grave escndalo y
trascendencia;
m) La comisin de cualquier hecho que importe una falta de las sancionadas
en el Libro Tercero del Cdigo Penal o en leyes especiales;
n) Forzar o inducir a otro a cometer alguna de las faltas contempladas en el
presente artculo;
) Mantener o recibir objetos de valor, joyas o sumas de dinero que excedan
los mximos autorizados, y
o) La comisin de 3 faltas leves en un bimestre.
ARTCULO 80.SIGUIENTES:

SLO

SE

CONSIDERARN

FALTAS

LEVES,

LAS

a) Los atrasos en llegar a las cuentas (encierros, desencierros, medio da, salida
a Tribunales, Fiscalas y otros similares);
b) Pretextar enfermedades inexistentes, o dar excusas falsas, como medio
para sustraerse a las cuentas o al cumplimiento de sus deberes;
c) El desaseo en su presentacin personal o en las dependencias que habite el
interno, entendindose por tal la suciedad o mal olor evidentes;
d) La participacin culpable en actos que afecten el orden y el aseo de recintos
del establecimiento;
e) Alterar el descanso de los dems internos en cualquier forma;
f) Tener mal comportamiento en los traslados y permanencia en Tribunales,
actuaciones judiciales dispuestas por el tribunal o la autoridad competente, o
39

en comisiones exteriores (gritar, mofarse del pblico, insultar y otros actos

similares) o realizar actos reidos con la moral y las buenas costumbres, sin
grave escndalo y trascendencia;
g) Presentarse a los establecimientos penitenciarios despus de las horas
fijadas cuando se hace uso de permiso de salida, o regresar a ellos en estado
de intemperancia o causando alteraciones o molestias a los dems internos,
aun cuando no exista ebriedad, y
h) Formular reclamaciones relativas a su internacin, sin hacer uso de los
medios reglamentarios o establecidos en disposiciones internas del
establecimiento.

SANCIONES
a) Amonestacin verbal;
b) Anotacin negativa en su ficha personal;
c) Prohibicin de recibir paquetes o encomiendas por un lapso de hasta 15
das;
d) Privacin de participar en actos recreativos comunes hasta por 30 das;
e) Prohibicin de recibir paquetes o encomiendas por un lapso de hasta 30
das;
f) Limitacin de las visitas a un tiempo mnimo que no podr ser inferior a
cinco minutos, durante un lapso que no exceder de un mes, debiendo
realizarse ella en una dependencia que permita el control de la sancin;
g) Privacin hasta por una semana de toda visita o correspondencia con el
exterior;
h) Revocacin de permisos de salida;

i) Privacin hasta por un mes de toda visita o correspondencia con el exterior;

j) Aislamiento de hasta cuatro fines de semana en celda solitaria, desde el
desencierro del sbado hasta el encierro del domingo, y
k) Internacin en celda solitaria por perodos que no podrn exceder de 10
das. El Alcaide del establecimiento certificar que el lugar donde se cumplir
esta
medida
rene
las
condiciones
adecuadas
para su ejecucin, y el mdico o paramdico del establecimiento certificar
que
el
interno
se
encuentra
en
condiciones
aptas
para
cumplir
la
medida.
Esta medida se cumplir en la misma celda o en otra de anlogas condiciones

40

de
ventilacin.

higiene,

iluminacin

ARTCULO 81.- LAS FALTAS DE LOS INTERNOS SERN SANCIONADAS

CON ALGUNA DE LAS MEDIDAS SIGUIENTES, SIN QUE SEA PROCEDENTE
SU ACUMULACIN:
Tratndose de infracciones leves podrn aplicarse las sanciones sealadas en
las letras a), b) o c).
En caso de infracciones menos graves podr aplicarse cualquiera de las
sanciones consignadas en las letras d), e), f), g) y h).
Tratndose de infracciones graves podr aplicarse cualquiera de las sanciones
sealadas en las letras i), j) o k).

4.3. PROCEDIMIENTO DE APLICACIN DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS.

PROCEDIMIENTO APLICACIN DE LAS SANCIONES
Artculo 82.- Toda sancin ser aplicada por el Jefe del Establecimiento donde
se encuentra el interno, el que proceder teniendo a la vista el parte de rigor,
al cual se acompaar la declaracin del infractor, de testigos y afectados si
los hubiere y estuvieren en condiciones de declarar, as como tambin si
procede, la recomendacin del Consejo Tcnico si ste hubiere
intervenido. De todo ello se dejar constancia sucintamente en la Resolucin
que aplica la sancin, de manera que el castigo sea justo, esto es, oportuno y
proporcional a la falta cometida tanto en su drasticidad como en su duracin y
considerando
las
caractersticas
del
interno.
En caso de infraccin grave y antes de aplicarse la sancin, el Jefe del
Establecimiento deber escuchar personalmente al infractor.
Para aplicar la sancin, se deber notificar personalmente al interno de la
medida
impuesta
y
de
sus
fundamentos.
SANCIONADA LA FALTA
41

Artculo 83.- Copia de la Resolucin que sanciona una falta grave deber ser
remitida al Director Regional de Gendarmera para su conocimiento, quien
podr modificarla o anularla por razones fundadas.
Artculo 84.- Los Jefes de turno al interior del establecimiento podrn disponer
la incomunicacin o aislamiento provisorio de cualquier interno que incurriere
en falta grave, por un plazo mximo de veinticuatro horas, dando cuenta de
inmediato al Jefe del Establecimiento quien proceder en la forma sealada en
las normas anteriores. Esta incomunicacin o aislamiento provisorio deber
computarse como un da para el cumplimiento de la sancin que en definitiva
se imponga, aunque ella no sea la de aislamiento.
Artculo 85.- Mientras dure el castigo disciplinario en celda solitaria, los
sancionados debern ser conducidos a un lugar al aire libre, previamente
determinado por el Jefe del Establecimiento, a lo menos, durante una hora
diaria, a fin de que si lo desean puedan realizar ejercicio fsico.
SANCIN: CELDA SOLITARIA
Artculo 86.- Los internos sancionados con permanencia en celda solitaria
debern ser visitados diariamente por el Jefe del Establecimiento, el mdico o
paramdico y si el afectado lo pidiera, el Ministro de su religin, quienes
debern dejar constancia escrita, si los internos hubieren sido objeto de
castigos corporales o no se hubiere dado cumplimiento a lo
dispuesto en el presente Reglamento. El mdico o paramdico deber
pronunciarse sobre la necesidad de poner trmino o de modificar el encierro en
celda solitaria, por razones de salud fsica o mental del afectado, lo que
informar
por
escrito
al
Alcaide.
Todo interno afectado por esta medida disciplinaria no podr recibir paquetes,
salvo artculos de higiene y limpieza, que no importen riesgo para su seguridad
o integridad, y los medicamentos autorizados por el mdico del
establecimiento.
No se aplicar esta sancin a las mujeres embarazadas y hasta seis meses
despus del trmino del embarazo, a las madres lactantes, y a las que tuvieren
hijos consigo.
COMUNICACIN DE SANCIN
Artculo 87.- La repeticin de toda medida disciplinaria deber comunicarse al
Juez del lugar de reclusin antes de su aplicacin, quien slo podr autorizarla
por resolucin fundada y adoptando las medidas para resguardar la seguridad
e
integridad
del
interno.
Tratndose de personas sujetas a prisin preventiva, la aplicacin de
cualquiera de las medidas disciplinarias establecidas en el artculo 81 y los
fundamentos de la misma, debern ser informados inmediatamente al tribunal
que conoce de la causa.
Artculo 88.- La aplicacin de toda sancin correspondiente a faltas graves o
menos graves, implica necesariamente una rebaja en la calificacin de la
42

conducta en uno o ms grados, para la consideracin de este requisito en la

concesin de la libertad condicional. La gradualidad de la rebaja de conducta la
determinar el Tribunal de Conducta pertinente.
LIMITES EN APLICACIN DE SANCIONES
Artculo 89.- Para la adopcin de una sancin en forma ajustada a la falta, se
considerarn, adems de la gravedad de la misma, la conducta del interno
dentro del ao. En caso de reincidencia se podr aplicar hasta el mximo la
sancin y en caso de primerizos se podr aplicar el mnimo de ella de acuerdo
a la gravedad de la falta.
Artculo 90.- Bajo ninguna circunstancia podrn aplicarse castigos diversos a
los sealados, o por otros funcionarios que los facultados por este
Reglamento. Las infracciones a esta norma sern sancionadas
administrativamente, sin perjuicio de la responsabilidad penal que
pudiera perseguirse por los mismos hechos.
Artculo 91.- La comisin de falta disciplinaria que pudiere constituir delito, ser
puesta en conocimiento de la autoridad competente, segn la ley procesal
vigente, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones previstas en este
Reglamento.

4. LOS BENEFICIOS INTRAPENITENCIARIOS.

REINSERCIN
Es el gran objetivo de la ejecucin de las penas
El REP indica que la reinsercin trata de remover, anular o neutralizar los
factores que han influido en la conducta delictiva del recluso, con la finalidad
de que en el medio libre el recluso participe de la convivencia social y respete
las normas que la regulan.
En el marco del derecho internacional de los derechos humanos tenemos que,
en primer orden, la finalidad de la ejecucin penal se encuentra establecida en
el articulo 10 No 3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en el
articulo 5 No 6 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, los
cuales se refieren a la readaptacin social de los condenados.
Las penas largas de prisin no implican una mayor eficacia en la prevencin de
una posible reincidencia de la persona penada, ms bien al contrario: cuanto
mayor es el tiempo de permanencia en los establecimientos penitenciarios,
tanto mayor suelen ser las dificultades de reinsercin.
En un estudio realizado por Gendarmera de Chile los ndices de reincidencia
del ao 1993 de los encarcelados que salieron en libertad tras cumplir su
condena, era del 47,37% . En cuanto a las personas que se encontraban
43

cumpliendo penas alternativas a la reclusin, se observ que las tasas de

reincidencia fueron de 16,07% para adultos bajo libertad vigilada, 20,20% para
personas con reclusin nocturna, y 6,42% para la remisin condicional de la
pena, todos porcentajes considerablemente menores a los observados en la
poblacin recluida700.
Segn el Instituto Libertad y Desarrollo, para el ao 2001, la tasa de
reincidencia era mayor al 50%.
De acuerdo a estimaciones institucionales de Gendarmera, esta cifra podra
llegar incluso al 60% en reas urbanas altamente pobladas como Santiago
En los programas de reinsercin, adems de actividades de tipo deportivo,
recreativo y cultural, y relacionadas con el carcter progresivo de la reinsercin
social, deberan contemplarse:
-

el trabajo penitenciario y la enseanza tcnico-profesional

los permisos de salida

5.1. LA REINSERCIN SOCIAL.

5.1.1. EL TRABAJO
PROFESIONAL.

PENITENCIARIO

LA

ENSEANZA

-TECNICO

El trabajo penitenciario y la enseanza-tecnico profesional.

Estas actividades de desarrollan en los Centros de Educacin y Trabajo (CET) y
en ellos se proporciona:
-Trabajo remunerado
- Capacitacin laboral
-

Formacin psicosocial

Educacin

Los CET no son empresas con fines de lucro, sino que capacitan en actividades
productivas, de tipo artesanal, industrial, agropecuario, agroindustrial y de
servicios.
Los CET se crean, modifican o suprimen por decreto del Ministerio de Justicia,
previo informe o a proposicin del Director Nacional de Gendarmera.
Los CET pueden funcionar como establecimientos independientes o al interior
de otras unidades o complejos.
44

Existen 3 tipos de CET:

- CET Cerrados, que son secciones de tratamiento de un establecimiento
penitenciario del sistema cerrado.
- CET Semiabiertos, que son establecimientos penitenciarios, independientes y
autnomos. Los internos de estos centros pueden efectuar trabajos en el
exterior con la debida custodia.
- CET Abiertos, que son secciones de tratamiento que dependen de un Centro
de Reinsercin Social

El trabajo penitenciario y la enseanza-tcnico profesional.

Para ingresar a un CET, los requisitos son los siguientes:

- En los CET cerrados y semiabiertos, los condenados deben haber cumplido
dos tercios de condena respecto del tiempo mnimo, aunque puede haber
excepciones.
- En los CET abiertos, no pueden participar aquellos internos a quienes falten
dos meses para el cumplimiento de la medida alternativa o de la condena.
Los criterios para elegir a los usuarios, evaluados por el Consejo Tcnico, son:
aptitud laboral, capacidad de aprendizaje, voluntad, motivacin, y
antecedentes psicolgicos, sociales y de conducta.
Se excluyen como criterios el tipo del delito y la duracin de la pena.

El trabajo penitenciario y la enseanza - tcnico profesional.

Los usuarios de los CET pueden gozar de salidas

-

Salida Espordica Especial: Es un permiso de salida extraordinario,

que se puede otorgar en das hbiles para trmites de tipo personal,
indelegables, slo por el tiempo necesario para su ejecucin.

Salida Trimestral: Es un permiso que tiene una duracin de hasta siete

das en cada trimestre calendario, con el objeto de que el recluso visite,
comparta e incluso pernocte con su familia. El recluso tambin puede
tomar esta salida en forma parcial, por un da, en una salida de hasta
quince horas consecutivas, o en dos o ms das. La autorizacin del
permiso debe sealar la hora expresa de regreso del usuario.

Los internos pueden postular a esta salida despus de un periodo de

observacin y evaluacin de seis meses contados desde su ingreso al CET.
-

Permiso de Estudio y Capacitacin: Es un permiso que se concede

para que el usuario pueda concurrir a establecimientos educacionales o
de capacitacin tcnica del medio libre, por el tiempo, horarios y nmero
de horas diarias que requiera el estudio o capacitacin en cada caso,
considerando el tiempo de traslados.

45

Los internos pueden postular a esta salida despus de un periodo de

observacin y evaluacin no inferior a tres meses contados desde su ingreso al
CET. En forma excepcional, puede ser concedido a aquellos reclusos que ya se
encontraran cursando estos estudios al momento de su ingreso al CET.
Estos permisos tienen en comn que se efectan sin custodia. Su concesin,
suspensin o revocacin es facultad privativa del Jefe del establecimiento,
previo informe favorable del Consejo Tcnico.
En caso de quebrantamiento, el interno no podr reingresar al CET, debiendo
integrarse en un establecimiento de rgimen cerrado.

5.2. LOS PERMISOS DE SALIDA.

5.2.1. CONCEPTO DE PERMISO DE SALIDA.
Son beneficios que forman parte de las actividades de reinsercin social y
confieren a quienes se les otorgan gradualmente, mayores espacios de
libertad. Art 96 Reglamento
Son los siguientes:
a) Salida espordica
b) Salida dominical
c) Salida de fin de semana
d) Salida controlada al medio libre
Los permisos mencionados ordenados segn la extensin de la salida, se
inspiran en el carcter progresivo del proceso de reinsercin social y se
concedern de modo que slo el cumplimiento satisfactorio de las obligaciones
que impone el uso que se conceda, permitir postular al siguiente.
Los permisos de salida slo se concedern a quienes hayan demostrado
avances efectivos en su reinsercin social.
Ser fundamental el informe psicolgico que d cuenta de la conciencia
del delito, del mal causado con su conducta y de la disposicin al cambio.
El Informe social deber referirse expresamente a las posibilidades del
interno de contar con medios o recursos de apoyo o asistencia previstos en el
art 110 d) del reglamento.
Arts 96 y 97 Reglamento

5.2.2. LA SALIDA ESPORDICA.

Los Jefes de Establecimientos Penitenciarios podrn autorizar, con vigilancia, la
salida espordica de los internos condenados con el objeto de que stos visiten
46

a sus parientes prximos o a las personas ntimamente ligadas con ellos, en

caso de enfermedad, accidente grave o muerte de ellos o que estn afectados
por otros hechos de semejante naturaleza, importancia o trascendencia en la
vida familiar. En estos casos la salida espordica no podr ser superior a diez
horas, para lo cual se tendrn en cuenta los antecedentes respecto a la
conducta y confiabilidad del interno y las medidas de seguridad que se
requieran.
Igualmente podr otorgarse la salida espordica con custodia, para la
realizacin de diligencias urgentes que requieren de la comparecencia
personal del condenado y se extender por el tiempo estrictamente necesario
para ello, no pudiendo exceder de seis horas la duracin total de la salida.
Tambin el jefe del establecimiento podr autorizar la salida, con vigilancia,
una vez al ao y por un mximo de diez horas, de los internos que habiendo
cumplido un tercio de la pena privativa de libertad hayan sido propuestos por
el Consejo Tcnico como merecedores de este permiso como premio o estmulo
especial.
Igual permiso se otorgar a internos que realicen actividades deportivas,
recreativas o culturales. Art 100 a 102 Reglamento.

5.2.3. LA SALIDA DOMINICAL.

Los internos condenados, previo informe favorable del Consejo Tcnico del
respectivo establecimiento Penitenciario y a partir de los doce meses
anteriores al da en que cumplan el tiempo mnimo para optar a la
libertad condicional, podrn solicitar autorizacin al Alcaide para salir del
Establecimiento los das Domingo, sin custodia, por un perodo de hasta 15
horas por cada da.
Art 103 Reglamento.

5.2.4. LA SALIDA DE FIN DE SEMANA.

Previo informe favorable del consejo Tcnico del Establecimiento penitenciario
respectivo, podrn solicitar al Alcaide la salida de fin de semana, los internos
condenados que durante tres meses continuos hayan dado cumplimiento cabal
a la totalidad de las obligaciones que impone el beneficio de salida dominical.
En este caso podrn ser autorizados para salir del establecimiento desde las
18:00 horas del Viernes hasta las 22:00 horas del Domingo como mximo.
Art 104 Reglamento.

5.2.5. LA SALIDA CONTROLADA AL MEDIO LIBRE.

47

Los internos condenados, previo informe favorable del Consejo tcnico del
respectivo establecimiento penitenciario y a partir de los seis meses anteriores
al da en que cumplan el tiempo mnimo para optar a la libertad condicional,
podrn ser autorizados para salir durante la semana por un perodo no superior
a 15 horas diarias, con el objeto de concurrir a establecimientos de
capacitacin laboral o educacional, a instituciones de rehabilitacin social o de
orientacin personal, con el fin de buscar o desempear trabajos. El permiso se
conceder por los das y extensin horarias estrictamente necesarios para la
satisfaccin del objetivo que le sirva de causa.
Los internos a quienes se haya concedido este permiso para salir todos los das
de semana podrn ser autorizados para gozar de la salida de fin de semana.
Los internos beneficiados con la salida controlada al medio libre, tendrn la
obligacin de presentar, con la periodicidad que determine el Jefe del
establecimiento los antecedentes que den cuenta del provecho que les haya
reportado el uso de la salida, tales como Contratos de trabajos, Certificados de
estudio o capacitacin u otros de similar naturaleza, correspondiendo a la
Administracin Penitenciaria establecer los controles necesarios.
Art 105 y 106 Reglamento.

5.2.6. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA POSTULAR A UN PERMISO

DE SALIDA.
*REGLAS COMUNES A LOS PERMISOS
1.- Consentimiento del condenado
2.- Cumplimiento de una parte de la condena
3.- Ausencia de Peligro de Fuga
4.- Ausencia de peligro de comisin de nuevo delito
5.- Necesidades de reinsercin social
6.- Contar con redes externas de apoyo
7.- Muy buena conducta
Art 110 Para optar a salida dominical, salida de fin de semana y salida
controlada al medio libre, deben cumplir los siguientes requisitos:
a) Haber observado muy buena conducta en los tres bimestres
anteriores a su postulacin. En todo caso se observar toda la
conducta del interno, para constatar si registra anterior a estos tres
bimestres infracciones disciplinarias graves.
b) Haber asistido regularmente y con provecho a la escuela del
establecimiento, salvo que el postulante acredite a travs de
48

certificados pertinentes, tener dificultades de aprendizaje o estudios

superiores a los que brinda el establecimiento.
c) Haber participado en forma regular y constante en las actividades
programadas en la Unidad, tales como de capacitacin y trabajo,
culturales, recreacionales, segn informe del jefe operativo.
d) Tener la posibilidad cierta de contar con medios o recursos de apoyo
o asistencia, sean familiares, penitenciarios o de las redes sociales.
PROCEDIMIENTO DE CONCESIN

Intervienen distintos actores, dependiendo del tipo de salida.

En todo caso, ser siempre el Jefe del establecimiento quien conceda,

deniegue, suspenda o revoque un permiso. Art 98 Reglamento

Salidas espordicas: decisin de otorgar o denegar por razones

familiares o comparecencia personal la adopta Jefe Establecimiento por
s solo.

Salida Espordica como premio o para actividades de

reinsercin, salida dominical, salida de fin de semana y
controlada al medio libre: Interviene Consejo Tcnico. Jefe
Establecimiento slo puede otorgar salida si cuenta con informe
favorable del Consejo. Empero, Jefe puede denegar la solicitud aun con
informa favorable.

QUEBRANTAMIENTO.
Condenados que hayan quebrantado o que voluntariamente hayan dejado de
cumplir su pena privativa de libertad, debern cumplir un tercio del saldo
insoluto de pena quebrantada para postular nuevamente a permiso de
salida, cualquiera sea el plazo que falte para cumplir tiempo mnimo de
postulacin a Libertad condicional.
Art 111 Reglamento
Se podr otorgar un nuevo permiso mientras no se haya dictado sentencia en
el juicio por quebrantamiento.
Al reingreso el interno tendr una conducta calificada con la nota mnima
COMISIN DE UN NUEVO DELITO
Los internos que cometan un nuevo delito mientras hacan uso de alguno de
los beneficios sealados, debern cumplir efectivamente privados de libertad,
la totalidad del saldo de la condena que cumplan cuando se les concedi, sin
que puedan acceder a nuevos beneficios, los que sern considerados por la
Administracin penitenciaria, slo respecto de la nueva condena que se les
imponga y una vez cumplan los requisitos para ello.

49

Cualquiera sea el orden en que se deba cumplir la pena impuesta, el tiempo

por el cual no podr postular a beneficios corresponder al menos al lapso que
restare de la condena que cumpla cuando se le revoc el permiso.
Empero, la libertad por falta de mrito, las revocacin de la resolucin que lo
somete a proceso, (sic) los sobreseimientos temporal y definitivo y la sentencia
absolutoria que se dicten en su favor, restituir su derecho a postular a nuevos
beneficios en las mismas condiciones anteriores.
SUSPENSIN Y REVOCACIN
A.- Modificacin de circunstancias que dieron origen a la concesin del permiso.
Art 99 Inc 2
B.- Comisin de un nuevo delito y Quebrantamiento de la condena durante o
con ocasin de un permiso de salida. Art 112 inc final y 113 Inc 1
C.- Incumplimiento de las rdenes impartidas. Art 99 Inc 1 y final y 112
CONSECUENCIAS.
La revocacin o suspensin de permiso de salida importa que la conducta del
condenado sea calificada con nota Pesima.
Implicar un plazo adicional para volver a peticionar permiso, ya que debe
tener tres Bimestres de conducta Muy Buena.
Art 112 Inciso 2
PENAS INFERIORES A UN AO
Condenados a penas inferiores a un ao tendrn derecho a postular a permisos
de salida, cumpliendo con requisitos generales, cuando les sean aplicables.
1.-Salida dominical y de fin de semana: pueden solicitarse desde el inicio de la
condena
2.- Salida diaria: debe cumplir la mitad de la condena impuesta.
Art 115
RECLUSO EXTRANJERO
Cuando un recluso extranjero obtiene un permiso de salida, la autoridad debe
informarse si existe una orden de expulsin pendiente contra el recluso y dar a
conocer a las autoridades pertinentes, PDI, que el recluso har uso de permiso
de salida, a fin de evitar una expulsin anticipada.
Art 108
CONSEJO TECNICO.

Jefe del Establecimiento ser asesorado por un Consejo Tcnico ,

presidido por l.
50

Estar integrado por el jefe Operativo, y por oficiales penitenciarios,

personal de vigilancia, profesionales (asistentes sociales y siclogos) y
funcionarios a cargo de reas y programas de rehabilitacin y del
desarrollo del rgimen interno.

En los establecimientos concesionados, el Alcaide podr invitar y/o citar

a las sesiones del Consejo, a miembros del personal profesional o
tcnico de la Empresa Concesionaria, con el fin de que expliquen o
complementen los informes que hayan emitido. Ellos participarn en
dichas sesiones slo con derecho a voz.

FUNCIONES DEL CONSEJO TECNICO.

Consejos Tcnicos tendrn el carcter de ente articulador de las acciones de
tratamiento de la poblacin penal.
a) Formular, proponer y evaluar los proyectos y programas de reinsercin
dirigidos a la poblacin penal, sean estos psicosociales, laborales,
educacionales, de capacitacin, culturales, deportivos, recreativos, etc.
b) Proponer modificaciones al rgimen interno, sobre la base de criterios
tcnicos claramente definidos.
c) Definir y proponer estrategias tendientes a lograr o mejorar las
relaciones con la comunidad y colaborar con el Alcaide en gestiones con
el empresariado destinadas a fomentar su participacin en los proyectos
laborales y productivos que se desarrollen.
d) Proponer al Alcaide los criterios para la seleccin y evaluacin del
personal que se desarrollar en el programa de tratamiento.
e) Proponer actividades de capacitacin y perfeccionamiento para el
personal del establecimiento en relacin a los programas o proyectos de
reinsercin que se implementen.
f) En los establecimientos concesionados, el Consejo Tcnico deber
asumir las funciones que le hayan sido asignadas en el respectivo
contrato y adems, asesorar al Alcaide en la revisin de la propuesta
tcnica elaborada por la sociedad concesionaria para la ejecucin del
programa de reinsercin social y cada uno de sus subprogramas.
Artculo 118 y ss del reglamento.
DE CLASES

51

VISITA A LA CRCEL. 14.30 Mircoles 28.

Permiso de salida es el antecedente par aun beneficio posterior. Permisos de
Salida van corriendo por lnea paralela para los que otorga el tribunal
(remisin )
Hay un permiso que solo responde a la voluntad del alcaide: salida
espordica. Comnmente para muerte de un familiar, o emergencia.
Institucin de Formula para obtener la libertad, antes de la condena: Libertad
Condicional. No toda pena va a cumplir ntegramente a la crcel. Es una
libertad vigilada, o que admite condiciones. La regla general es a la mitad del
tiempo de la condena.
Despus de la agenda corta, se ha corrido en varios delitos: estableciendo
los 2/3. En algunos se prohibi la libertad condicional.
* Aadir el grfico de reincidencia, respecto de cumplir la pena en prisin.
REPASAR TODAS LAS SALIDAS.
El alcaide no est amarrado al informe del Consejo Tcnico. Prximamente
se volver a discutir nuevamente la tanda de salidas condicionales. Es un
tema de debate legislativo.1 En el intertanto nos encontramos con que es
requisito que la persona haya obtenido permisos de salida.
Caso en que al Alcaide decide que aunque no cumpla con los requisitos, no
les da permiso de salida.
Se podra Recurrir Administrativamente.
Judicializar: Recurrir de Amparo, Privacin ilegtima de la libertad. Un
amparo contra el alcaide por motivos no fundados. Procede para todos los
delitos, salvo las penas de perpetua simple y calificada. En los cuales
tambin procede en determinados plazos (20 y 40 aos respectivamente).
REGLAS COMUNES:
Imputado debe pedir permiso.
Parte de la pena en cumplimiento: mitad del tiempo de la condena.
No exista peligro de fuga.
Este establecido, de alguna forma, la ausencia de la posibilidad de
comisin de un nuevo delito. Por ello es importante el informe tcnico:
contar con redes de contacto, familia, etc.
Tiempo de conducta buena: 3 bimestres.
Haber asistido a la escuela con regularidad., salvo que ya al haya
cumplido (Media o Superior). O en crceles pequeas, que el nivel de
educacin no provee completamente: Ej. Rio bueno solo hasta 8vo bsico.
Participacin en actividades de reinsercin: talleres de drogas, de
reinsercin, trabajo (serigrafa, carpintera, etc).
Apoyo o recursos familiares en el medio externo. Hay un problema grave
cuando se trasladan reos de una ciudad a otra: en que se imposibilita este
requisito. Es discutible la legalidad de los traslados (Art. 28 REP) 2.
o El traslado se suele utilizar como un mecanismo de sancin en
la prctica. No se seala el fundamento ni se revisa la sancin.
1 Pero los criterios utilizados a lo largo del pas, son diferentes. Se modificara
el reglamento para que le informe de la Comisin Tcnica sea vinculante.
52

Es un obstculo para la libertad condicional. En estos casos se

puede recurrir nuevamente a Recurso de Amparo.
o Gendarmera podra vulnerar su propio ordenamiento: lo que
fuera temporal, podra hacerse eterno y no respetar las
revisiones. Para esas situaciones se recurre de Amparo. Deben
presentarse de forma individual.
*Regla del Art 74 para dos o ms penas: Para concursos: Aritmtica.
Siempre se parte calificando desde abajo (calificacin de psima, mala o
irregular). El arraigo/firma no se abonan, pero el tiempo si.
Hoy en da alguien puede optar a la libertad condicional, sin permisos de
salida. Pero hoy se quiere modificar, hacindolo requisito.
Otro tema. Que es la Libertad Condicional? El Art. 18 CP. Ningn delito se
castigar con otra pena que la sealada con anterioridad a su perpetracin
Retroactividad de la Ley Penal ms favorable: de oficio o a peticin de
parte. Art. 18 CP.

Condenado Extranjero. Gendarmera debe avisar a PDI podra tener un

decreto de expulsin DL1094: de Extranjera... Se dicta con influencia de la
Doctrina de la Seguridad Nacional.
Tarea: Razonamientos que ha tenido la Corte Suprema en la materia.
Consejo Tcnico (que asesora al alcaide) est formado por los oficiales
encargados de los diferentes programas, el alcaide, los encargados de los
mdulos respectivos (suboficiales a cargo). Y los psiclogos por mdulos.
Elaborar informes sobre los permisos de salida (son vinculantes) para
establecer el permiso de salida (Solo para ellos). El alcaide lo hace
discrecionalmente, y vinculante con el informe ne los tres permisos de salida.
Puede pasar que el Consejo diga que no, y recurrir (y dejarlo amarrado con
resolucin administrativa) y posteriormente recurrirlo de amparo.
Derecho Penitenciario chileno, en comparacin con otros pases
latinoamericanos es poco avanzado. En Argentina tienen Fiscala de
ejecucin, y otras entidades destinadas a la ejecucin de la pena.
5.3. LA LIBERTAD CONDICIONAL.
5.3.1. CONCEPTO Y REQUISITOS.
La libertad condicional es un modo de cumplir en libertad, bajo determinadas
condiciones, i una vez llenados ciertos requisitos, la pena privativa de libertad
a que est condenado un delincuente por sentencia ejecutoriada (Arto. 1 Dto.
2442)
2 Estos no estn regulados como sancin, sino administrativamente como
resolucin fundada. La sancin ms grave que existe en el rgimen carcelario
es la celda de aislamiento. No se debe olvidar que ello es diferente del
conducto penal.
53

Se establece la libertad condicional como una recompensa para el delincuente

condenado a una pena privativa de libertad por ms de un ao, que por su
conducta i comportamiento intachables en el establecimiento penal en que
cumple su pena, por su inters en instruirse i por su empeo en adquirir un
oficio o los medios de ganarse la vida honradamente, haya demostrado que se
encuentra correjido i rehabilitado para la vida social (Arto. 2 Dto. 2442)
EFECTOS DE LA LIBERTAD CONDICIONAL

No extingue ni modifica la duracin de la pena, sino que es un modo

particular de hacerla cumplir en libertad por el condenado, segn lo que
establece el DL 321 del ao 1925 y el reglamento respectivo

REQUISITOS (arto. 2 DL 321/arto. 4 Dto. 2442)

1. Haber sido condenado a una pena de un ao o ms de duracin;
2. Haber cumplido la mitad de la condena impuesta. Si ha obtenido rebaja
de su pena, se considerar sta como la condena definitiva
(excepciones: arto. 3 DL 321 / 4 Dto. 2442);
3. Haber observado conducta intachable en establecimiento penal; por el
tribunal de conducta que funciona bismestralmente. 5 notas en
diferentes reas ( (de 1 a 5). Las nminas se confeccionan con las
personas que tengan conductas muy buenas
4. Haber aprendido un oficio, si hay talleres, donde cumple su condena;
5. Haber asistido con regularidad a la escuela del establecimiento. Se exige
que pasen de curso. Todo esto en el caso de que hayan escuelas.
Las personas que tengan a su haber meses de reduccin de condena: tienen
un antecedente calificado para tener rebaja.
CORRECCIN Y REHABILITACIN
En el lenguaje del DL 321, el cumplimiento de todos estos requisitos configura
un pronstico favorable de reinsercin, lo que lleva a concluir que los
postulantes se encuentran suficientemente corregidos y rehabilitados. El
resultado es la concesin del derecho-beneficio.

5.3.2. COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO: TRIBUNAL DE CONDUCTA

En todos los penales en que cumplan sus condenas personas condenadas por
sentencia ejecutoriada habr un Tribunal de Conducta, integrado por las
siguientes personas:

El Alcaide o Jefe respectivo;

El jefe de Criminologa;
54

El Director de la Escuela;

El jefe de la seccin trabajo;

El jefe de Guardia interna;

El Mdico;

Un asistente social; y

Un abogado o psiclogo, designado por Director.

Tribunal de conducta se rene ordinariamente una vez al mes y

extraordinariamente cuando lo cite el Alcaide.
Cada Tribunal de Conducta llevar un libro con sus acuerdos, votos disidentes y
hoja de vida de cada condenado, en la que se estampar, cada dos meses, la
nota promedio que el tribunal acuerde fijarle.
SITUACIONES ESPECIALES ART 3.
CONDENADOS A PRESIDIO PERPETUO CALIFICADO

Slo se podr conceder libertad condicional cumplidos 40 aos de

privacin efectiva de libertad.

De ser rechazada la solicitud no puede pedirla sino transcurrida 2 aos

desde la peticin rechazada.

CONDENADOS A PRESIDIO PERPETUO SIMPLE

Slo se les puede conceder la libertad condicional una vez transcurrido

20 aos de privacin efectiva de libertad

Condenados por:

Parricidio;

Homicidio calificado;

Robo con homicidio;

Violacin con homicidio;

Violacin o abuso sexual de persona menor de 14 aos;

Infanticidio;

Abuso sexual calificado por uso de objetos o animales;

Promocin o facilitamiento de prostitucin de menor de edad;

Trata de personas;

Robo con violencia e intimidacin;

55

Robo con fuerza en lugar habitado o destinado a habitacin;

Homicidio de miembro de GENCHI en funciones; y

Elaboracin o trfico de estupefacientes

Concesin de LC al cumplir 2/3 de la pena

Condenados a 20 o ms aos (sin que sea PPC o PPS) al cumplir 10 aos

y por este hecho, pena queda fijada en dichos 20 aos.

Condenados por Hurtos o Estafas a ms de 6 aos, una vez cumplidos 3

aos.

Condenados a PP por delitos terroristas, una vez cumplidos 10 aos de la

pena.

PROCEDIMIENTO PARA LA LIBERTAD CONDICIONAL

Peticin se hace a una Comisin especial que funciona en Corte de

Apelaciones respectiva, durante Abril y Octubre de cada ao.

Comisin se integra por funcionarios que constituyan visita de crcel y

dos jueces de garanta o de Tribunal Oral elegido por ellos.

Libertad condicional se concede por Decreto Supremo.

Tratndose de condenados a presidio perpetuo calificado, LC deber ser

concedida o revocada por Pleno de la Corte Suprema.

Resolucin que conceda LC se comunicar a Ministerio de Justicia

5.3.3. OBLIGACIONES QUE

LIBERTAD CONDICIONAL.

DEBEN

CUMPLIR

LOS

RECLUSOS

EN

No pueden salir de lugar que se fije como residencia, sin autorizacin del
Min Justicia;

Obligados a asistir a escuela nocturna;

Obligados a trabajar en Talleres Penitenciarios, mientras no tengan otro

trabajo;

Presentarse a Polica una vez por semana.

5.3.4. REVOCACIN DE LA LIBERTAD CONDICIONAL. CAUSALES

Que sea condado por algn delito;

56

Que ausente sin autorizacin del lugar fijado;

Que no asista con regularidad al trabajo o escuela nocturna;

No presentarse dos semanas seguidas a Cuartel Policial; y/o

Haber obtenido tres malas notas de conducta en escuela o lugar de

trabajo.

EFECTOS DE LA REVOCACIN:

Ingresa a cumplir tiempo que le resta de su condena;

Una vez cumplido la mitad de este tiempo, puede volver a postular.

INDULTO POR CUMPLIMIENTO.

Art 8 DL 321 / 38 Dto. 2442: Condenados que cumplan mitad de LC y

observen buena conducta, tendrn derecho a que por medio de Decreto
supremo, se les conceda libertad completa e incondicional.

5.4. LA REDUCCIN DE CONDENA.

5.4.1. CONCEPTO Y REQUISITOS.
5.4.2. COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO.
5.4.3. REVOCACIN DEL BENEFICIO DE REDUCCIN DE CONDENA.
5.5. EL INDULTO PARTICULAR.
5.6. CONCEPTO Y REQUISITOS.
5.7. PROCEDIMIENTO.

6. LAS PENAS ALTERNATIVAS

RESTRICTIVAS DE LIBERTAD.

LAS

PENAS

PRIVATIVAS

6.1. MARCO TERICO.

6.2. MARCO NORMATIVO.
6.2.1. IDENTIFICACIN DEL MARCO.
6.2.2. PENAS VERSUS BENEFICIOS.
6.2.3. INTERVINIENTES.
6.2.3.1. EL JUEZ DE EJECUCIN.
6.2.3.2. ROL DEL MINISTERIO PBLICO.
6.2.3.3. ROL DEL DEFENSOR.
57

6.2.3.4. NUEVOS ACTORES Y SUS FUNCIONES.

6.2.4. PROCEDIMIENTO.
6.2.5. SISTEMA RECURSIVO.
6.3. TIPO DE PENAS.
6.3.1. LA REMISIN CONDICIONAL.
6.3.1.1. CONCEPTO.
6.3.1.2. REQUISITOS.
6.3.2. LA RECLUSIN PARCIAL.
6.3.2.1. CONCEPTO.
6.3.2.2. REQUISITOS.
6.3.3. LA LIBERTAD VIGILADA SIMPLE6.3.3.1. CONCEPTO.
6.3.3.2. REQUISITOS.
6.3.4. LA LIBERTAD VIGILADA INTENSIVA.
6.3.4.1. CONCEPTO.
6.3.4.2. REQUISITOS.
6.3.5. TRABAJOS EN FAVOR DE LA COMUNIDAD.
6.3.5.1. CONCEPTO.
6.3.5.2. REQUISITOS.
6.3.6. EXPULSIN
6.3.6.1. CONCEPTO.
6.3.6.2. REQUISITOS.
6.4. IMPROCEDENCIA EN CASO DE CIERTOS DELITOS.
6.5. SISTEMAS DE CONTROL. DEL MONITOREO TELEMTICO.
6.6. INCUMPLIMIENTO.
6.7. QUEBRANTAMIENTO.
6.8. REMPLAZO DE PENAS.
6.9. PENAS MIXTAS.
Ley 18216

58

Libertad condicional (profe nueva).

Para todo tipo de delitos, sin excepcin.
Requisitos: art. 2 DL 321 art 4

1. Haber cumplido la mitad de la condena impuesta.

La Reduccin de la pena, por la ley de reduccin de pena no se cuenta para
el computo, pero sirve comoantecedente.
2. Compartamiento intachable. No significa no haber sido objeto de
sanciones disciplinarias.
Si la persona tiene 6 meses de conducta puede postular. El
aprovechamiento (haber aprendido un oficio). La inexistencia de lugares de
talleres, el requisito deja de existir o contarse ara el computo.

En el lenguaje del DL 321, esos ltimos requisitos configura el pronostico de

la gendarmera. La Ley bien o mal hecha, dispone estos requisitos. No es es
subjetivo, sino objetivos. El DL no exige ningn informe favorable de
gendarmera.
Tribunal de conducta. Gendarmera tiene uno en cada crcel (el mismo que
funciona para los beneficios intrapenitenciario. No es lo mismo que el
Consejo Tcnico.
Funcionarios en el tribunal de conducta.

Jefe de Criminologa
El tribunal de condcuta se rene bimestralmente (cada 2 meses).
Colocan una nota promedio, para estos requisitios. Todos los condenados
tienen una calificacin de conducta, se promedian, y da una calificacin
final (psima, buena mala ) Esos requisitos tambin se utilizan para
postural a la libertad condi.
* Se puede postural desde la mtiad desde la condena.
o Hay excepciones, segn la pena: condenados a presidiio perpetuo
calificado:
59

o
o

Grupo de delitos en que se pide 2/3 de cumplimiento de pena

efectiva. Los robos fueron ingresados con la ley de agenda corta.
Si la persona esta cumpliendo dos penas, se utiliza la pena ms
larga. PREGUNTAR. La pena ms alta es la que manda sobre el
resto (tanto para libertad condicional como para beneficios
intrapenitenciarios).3

Condenados a 20 o ms aos, sin que sea ppc o pps. Al cumplir diez asos (son
situaciones espeicales). Aplicable a delitos terroristas.
PROCEDIMIENTO. Art. 4 del DL 321.
La peticin es a una comisin especial que funciona en Abril y Octubre. La
peticin no la suele hacer directamente el condenado, sino gendarmera. Los
reclusos podran rechazar participar de las listas (Ej. Anarquistas, personas que
rechazan el sistema penal).

Integrantes de la Comisin.

En la mayora de los casos se exige mayora simple, pero respecto de la lista 2

(los que no cumplen con alguno de los requisitos: se exige unanimidad.
OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIADOS.
+ Patronado Local de Reos (CAIS??) POR VERIFICAR.
REVOCACIN DE LA LIBERTAD CONDICIONAL.
INDULTO POR CUMPLIMIENTO. Es un tipo de premio por DS, por cumplimiento
de los objetivos.
JURISPRUDENCIA.
*Probablemente vaya a ser modificado por la Ministra Blanco: Ella sealaba que
fuera vinculante el informe de Gendarmera. Ello desatara una disucisn
doctrinal. Por indubio pro reo, deberan aplicarse los requisitos del anterior.
Pero hay voces dicidentes que sealan que es un Derecho beneficio, que por
su naturaleza nace al momento en que se presentan los requisitos, entonces no
sera aplicable (doctrina).

CAMBIO DE EPRSPECTIVA EN LA COMPRESIN DE LAS MEDIDAS

ALTERNATIVAS A LAS PRIVATIVAS Y RESTRICTIVAS DE LIBERTAD.
3 18856: REBAJA DE CONDENA. Est pensada como un premio para los que se
portan bien, por cada ao de cumplimiento de condena. POR COMISIN DE
REBAJA DE CONDENA. Art. 17: hay personas que no tienen derecho a rebaja:
que hubisese quebrantado la condena. Debe ser decretao por el tribunal.

60

Reforma: recordar que el derecho penal se ha extendido a mbitos antes no

pensados.
(2) NUEVOS BENEFICIOS PENAS SUSTITUTIVAS.
Antes por casos excepcionales se permitan la reclusin parcial. Hoy se puede
cumplir en centro de reinsercin o en el domicilio.
Se crea una libertad vigilada intensiva.
Y adems se doto a gendarmera de personal extra: delegados de libertad
vigilada (para evaluar el cumplimiento).
Pena Nueva: expulsin de extranjeros.
Prestacin de servicios en beneficio de la comunidad (es modalidad nueva).
Est prevista para aquellos que no pueden cumplir otra pena sustitutiva, y la
pena que deben cumplir no supere los 300 das.
PENA MIXTA. Es una alternativa (PPT).
Reformulacin de objetivos.
Porque proteger a las vctimas: porque en los delitos
FORTALECER LA REINSERCCIN SOCIAL. Hoy ya no es requisito el cumplir
con le pago de multas.
NUEVA REGULACIN. la pena sustitutiva, perono es una pena principal y
autnoma, sino que requiere la existencia de una condena: presupuesto de una
condena privativa de libertad.
Naturaleza. Hay quiene s sostienen que la sutstitucin de la pena, no implica la
suspensin de la pena orginial.
La mayoritaria dice que no que se deben abonar (en casos de que teniendo
pena sustitutiva, la quebranta: algunos dicen que debera volver a la pena
anterior desde cero (la privativa de libertad)).
Hay delitos que estn excluidos de cualquier tipo de pena sustitutiva.
EXCLUSIONES GENERALES.

Cooperacin eficaz es una especie de cooperacin sustantiva al

establecimiento de los hechos (atenuante). Le aade caractersticas
especiales.
REQUISITIOS: SEA EFICAZ (ARROJEN RESULTADO POSITIVO EN TERMINOS DE
EXCLARECER RESPONSAIBLIDAD) O PREVENIR LA COMISIN DEL OTRO
DELITO.

Art. 1. Dice que no se aplicar ninguna de las penas sustitutivas

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Debate. No espcifica que delito esta juzgado: podra ser de cualquier tipo. Si
ese seor tiene una condena por ley 20 mil (microtrfico) no se le aplicara
pena sustitutiva ne la nueva condena. Pero ello no debe ser interpretado as:
Es una repeticin de la ley 20 mil. Art. 1 inc.3
Sin embargo, por debate: esto solo debe interpretarse solo por los delitos de la
Ley 20 mil.
El hecho anterior debe haber sido ya sentenciado? (haber tenido una condena
ejecutoriada o puede estar pendiente?) La ley no lo dice.

Si o si debe estar la nueva condena ejecutoriada.

Contra excepcin. Si procede en la medida en que la nueva condena se haya

obtenido la atenuante especial de cooperacin eficaz del art 22.
2do caso de exclusin general: condenas por robo con violencia o intimidacin
en calidad de autor de delito consumado.
La doctrina mayoritaria no redisea el iter criminis.
En consecuencia, tenemos que hablar de un delito consumado. Solo alcanza el
tentado y consumado, pero nunca el frustrado.
Porque el Robo Con sorpresa??

Discusin respecto de la

NO PROCEDER RESPECTO DE DELITOS SEXUALES.

CONTRA EXCEPCIN: si ha beneficiado una eximente incompleta. (Art. 10 CP).
Procede la aplicacin de la pena sustitutiva. Las eximentes que no tienen todos
los requisitos.
Exclusin 4to. Recordar que el 398 se pone solo en el supuesto de faltas
(suspensin dela imposicin de la codnena 398).
No quiere decir que la falta est excluda de las penas sutitutivas. Sino que si
fuimos codnenados por falta, por al figura del 398 no se aplica.
EXCUSLIONES ESPECIALES.
1. Si es sobre drogas: No se da beneficio a la comunidad.
2. La remisin concional para algunos casos. Delitos condenados para el art
4to de la ley 20 mil (microtrfico, doble restriccin respecto de ese
delito.). Tampoco infraccin al 396 de trnsito (ley Emilia) .En estos
casos es necesario qe la pena a imponer fuere superior a 540 das e
inferior a .. tampoco a los delitos de art 15 de la ley 18216 (delitos que
se competen en el contexto de VIF). Tampoco si comepte los ltimos
delitos (de ndole sexual).
INTERPRETACIN DEL ART 4TO INCISO FINAL.
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Tesis mayoritaria: son los delitos del Art. 15 bis. (Debe ser con el marco penal
de los art 15 y 15 bis).
CONTRAEXCEPCIN GENERAL. (La Prescripcin: Han pasado ms de 5 aos
desde que se la cumpli).
PENAS SUSTITUTIVAS
1) REMISIN CONDICIONAL. Autoridad Administrativa: Gendarmera. Lo que
hay es un ir a cumplir a fin de mes. Requisitos.
a. PPT. Salvo que est prescrita la condena.
b. Plazo de observacin general: mnimo de un ao, mximo de 3.
c. Condiciones de cumplir:
i. Residir en lugar determinado
ii. Sujecin al control administrativo
iii. Ejercicio de una profesin (ejercindola)... (salvo que sea
estudiante).
2) RECLUSIN PARCIAL. Es el encierro, en el domicilio o en establecimiento
de gendarmera CRS (centro de reinsercin social). Hoy se acomoda:
reclusin nocturna, diurna..
Modalidades de reclusin parcial.
Mecanismo de control: monitoreo telemtico. Debe haber un
informe tcnico de gendarmera que certifique que en dicho lugar
funcione el monitoreo.
Requisitos. 2do (salvo que las penas estn prescritas).
ART.8 letra b).
*CRITERIO SUBJETIVO SEGN LA JURISPRUDENCIA.
PRESTACIN DE SERVICIOS EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD. Los
legisladores estaban pensando en el caso (de un sujeto que no tiene derecho a
pena sustitutiva general), es el caso del vendedor de CDS que por no pagar
multa fue ingresado a crcel y muere en el incendio de la crcel de san miguel.
Vale la pena ingresar a alguien por una pena tan corta?

El agregado de argumento es que la reinsercin social por 300 das es muy

poco.

40 horas de trabajo comunitario = por cada 30 das de privacin de libertad.

Necesariamente se debe compatibilizar con otras actividades: estudiantiles o
laborales.

LIBERTAD VIGILADA.

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