ORAMENTO PBLICO

1. Conceito
2. Oramento na Constituio Federal
3. Princpios oramentrios
4. Oramento-programa: conceitos e
objetivos
5. Receitas e despesas
extraoramentrias

SENTIDO
AMPLO

Documento legal contendo a

previso de receitas e a estimativa
de despesas a serem realizadas
por um Governo em um
determinado exerccio.

Previso de receitas e
estimativa de despesas

Poder
Executivo

Estudo e
aprovao

Poder
Legislativo

Oramento

materializa

ao planejada
do Estado

manuteno

atividades

Execuo

projetos

 o instrumento que dispe o Poder

Pblico em qualquer de suas esferas para
expressar, em determinado perodo, seu
programa de atuao, discriminando a
origem e o montante dos recursos a
serem obtidos, bem como a natureza e o
montante dos dispndios a serem
efetuados.

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder

Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.

 1 A lei que instituir o plano

plurianual estabelecer, de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e
metas da administrao pblica
federal para as despesas de capital e
outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de durao
continuada.

diretrizes, objetivos
e metas

PPA

forma
regionalizada

despesas de capital
e outras delas
decorrentes
despesas relativas
aos programas de
durao continuada

De capital
DOM DO PPA PARA
AS DESPESAS

Relativas aos
programas de
durao continuada
DIFERENTE DE DESPESAS
DE CARTER CONTINUADO

LRF MAIS DE 2
EXERCCIOS

De capital
DESPESAS

Correntes

INVESTIMENTOS
DESPESAS
CORRIQUEIRAS

 2 A lei de diretrizes oramentrias

compreender as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as
despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a
elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais
de fomento.

metas e prioridades
para o exerccio
financeiro
subsequente

orientar a
elaborao da lei
oramentria anual
LDO
alteraes na
legislao tributria
poltica de aplicao
das agncias
financeiras oficiais de
fomento

despesas de capital

 3 O Poder Executivo publicar, at trinta dias

aps o encerramento de cada bimestre,
relatrio resumido da execuo oramentria.
4 Os planos e programas nacionais, regionais
e setoriais previstos nesta Constituio sero
elaborados em consonncia com o plano
plurianual e apreciados pelo Congresso
Nacional.

oramento fiscal

LOA

oramento de
investimento
das estatais
oramento da
seguridade
social

referente aos Poderes da Unio, seus

fundos, rgos e entidades da
oramento
administrao direta e indireta,
fiscal
inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico
oramento de empresas em que a Unio, direta ou
investimento indiretamente, detenha a maioria do
das estatais capital social com direito a voto
abrange todas as entidades e rgos a
oramento da ela vinculados, da administrao
seguridade direta ou indireta, bem como os
social
fundos e fundaes institudos e
mantidos pelo Poder Pblico

ORAMENTO FISCAL

Administrao
Direta
Administrao
Indireta

Dependente
de Custeio Geral

Despesas
De Capital

ORAMENTO DE
INVESTIMENTO DAS ESTATAIS

EP
Independentes
SEM
So estatais independente tambm aquelas EP ou SEM que
recebam recursos da Unio apenas para: participao
acionria; fornecimento de bens ou prestao de servios;
pagamento de emprstimos e financiamentos concedidos;
e transferncia para aplicao em programas de
financiamento ao setor produtivo das Regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste, ou para financiar programas de
desenvolvimento econmico atravs do BNDES.

ORAMENTO DA
SEGURIDADE SOCIAL

Administrao
Direta
Dependentes

Administrao
Indireta
Fundos

Art. 195
1 - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
destinadas seguridade social constaro dos respectivos
oramentos, no integrando o oramento da Unio.
2 A proposta de oramento da seguridade social ser elaborada
de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade,
previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e
prioridades estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias,
assegurada a cada rea a gesto de seus recursos.

 6 O projeto de lei oramentria ser

acompanhado de demonstrativo regionalizado
do efeito, sobre as receitas e despesas,
decorrente de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira,
tributria e creditcia.

I - o oramento fiscal;
II - o oramento de investimento das
empresas estatais;

7 Os oramentos previstos no 5, I e II, deste

artigo, compatibilizados com o plano plurianual,
tero entre suas funes a de reduzir
desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.

PRINCPIO DA EXCLUSIVIDADE
8 A lei oramentria anual no
conter dispositivo estranho previso
da receita e fixao da despesa, no
se incluindo na proibio a autorizao
para
abertura
de
crditos
suplementares e contratao de
operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, nos termos da
lei.

 9 Cabe lei complementar:

I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os
prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual,
da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria
anual;
II - estabelecer normas de gesto financeira e
patrimonial da administrao direta e indireta bem como
condies para a instituio e funcionamento de fundos.
III - dispor sobre critrios para a execuo equitativa,
alm de procedimentos que sero adotados quando
houver impedimentos legais e tcnicos, cumprimento de
restos a pagar e limitao das programaes de carter
obrigatrio, para a realizao do disposto no 11 do art.
166.

PROCESSO LEGISLATIVO
ORAMENTRIO
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao
plano
plurianual,
s
diretrizes
oramentrias, ao oramento anual e aos
crditos adicionais sero apreciados
pelas duas Casas do Congresso Nacional,
na forma do regimento comum.

Projetos de
emendas ao
oramento

Comisso mista
permanente de Senadores e
Deputados

Parecer
sobreas
emendas ao
oramento

examinar e emitir parecer

sobre os projetos e sobre as
contas apresentadas
anualmente pelo Presidente
da Repblica
examinar e emitir parecer
sobre os planos e
programas nacionais,
regionais e setoriais
previstos na CF

exercer o acompanhamento
e a fiscalizao
oramentria

Apresentao

na Comisso mista

Apreciao

Plenrio das duas

Casas do Congresso
Nacional (RI)

Projetos de emendas
ao oramento

Compatveis com PPA

e LDO

indiquem os recursos
necessrios

Correo de erros ou
omisses ou com os
dispositivos do texto
do projeto de lei.

proibido que sejam

anuladas despesas

Provenientes
da anulao
de despesas

a) dotaes para pessoal

e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias
tributrias
constitucionais para
Estados, Municpios e DF.

 3 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos

projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de
diretrizes oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os
provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam
sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados,
Municpios e Distrito Federal; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.

 4 As emendas ao projeto de lei de diretrizes

oramentrias no podero ser aprovadas quando
incompatveis com o plano plurianual.
5 O Presidente da Repblica poder enviar mensagem
ao Congresso Nacional para propor modificao nos
projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada
a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao
proposta.
6 Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes
oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo
Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, nos
termos da lei complementar a que se refere o art. 165,
9.

 7 Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo,

no que no contrariar o disposto nesta seo, as demais
normas relativas ao processo legislativo.
8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou
rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem
sem despesas correspondentes podero ser utilizados,
conforme o caso, mediante crditos especiais ou
suplementares, com prvia e especfica autorizao
legislativa.

 9 As emendas individuais ao projeto de lei

oramentria sero aprovadas no limite de 1,2% (um
inteiro e dois dcimos por cento) da receita corrente
lquida prevista no projeto encaminhado pelo Poder
Executivo, sendo que a metade deste percentual ser
destinada a aes e servios pblicos de sade.
10. A execuo do montante destinado a aes e
servios pblicos de sade previsto no 9, inclusive
custeio, ser computada para fins do cumprimento do
inciso I do 2 do art. 198, vedada a destinao para
pagamento de pessoal ou encargos sociais.

 11. obrigatria a execuo oramentria e financeira

das programaes a que se refere o 9 deste artigo, em
montante correspondente a 1,2% (um inteiro e dois
dcimos por cento) da receita corrente lquida realizada
no exerccio anterior, conforme os critrios para a
execuo equitativa da programao definidos na lei
complementar prevista no 9 do art. 165.
12. As programaes oramentrias previstas no 9
deste artigo no sero de execuo obrigatria nos casos
dos impedimentos de ordem tcnica.

 13. Quando a transferncia obrigatria da Unio, para a

execuo da programao prevista no 11 deste artigo,
for destinada a Estados, ao Distrito Federal e a
Municpios, independer da adimplncia do ente
federativo destinatrio e no integrar a base de clculo
da receita corrente lquida para fins de aplicao dos
limites de despesa de pessoal de que trata o caput do art.
169.

 14. No caso de impedimento de ordem tcnica, no empenho de

despesa que integre a programao, na forma do 11 deste artigo,
sero adotadas as seguintes medidas:
I - at 120 (cento e vinte) dias aps a publicao da lei
oramentria, o Poder Executivo, o Poder Legislativo, o Poder
Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica enviaro ao
Poder Legislativo as justificativas do impedimento;
II - at 30 (trinta) dias aps o trmino do prazo previsto no inciso I,
o Poder Legislativo indicar ao Poder Executivo o remanejamento
da programao cujo impedimento seja insupervel;
III - at 30 de setembro ou at 30 (trinta) dias aps o prazo previsto
no inciso II, o Poder Executivo encaminhar projeto de lei sobre o
remanejamento da programao cujo impedimento seja
insupervel;
IV - se, at 20 de novembro ou at 30 (trinta) dias aps o trmino
do prazo previsto no inciso III, o Congresso Nacional no deliberar
sobre o projeto, o remanejamento ser implementado por ato do
Poder Executivo, nos termos previstos na lei oramentria.

 15. Aps o prazo previsto no inciso IV do 14, as

programaes oramentrias previstas no 11 no sero
de execuo obrigatria nos casos dos impedimentos
justificados na notificao prevista no inciso I do 14.
16. Os restos a pagar podero ser considerados para
fins de cumprimento da execuo financeira prevista no
11 deste artigo, at o limite de 0,6% (seis dcimos por
cento) da receita corrente lquida realizada no exerccio
anterior.

 17. Se for verificado que a reestimativa da receita e da

despesa poder resultar no no cumprimento da meta de
resultado fiscal estabelecida na lei de diretrizes
oramentrias, o montante previsto no 11 deste artigo
poder ser reduzido em at a mesma proporo da
limitao incidente sobre o conjunto das despesas
discricionrias.
18. Considera-se equitativa a execuo das
programaes de carter obrigatrio que atenda de
forma igualitria e impessoal s emendas apresentadas,
independentemente da autoria.

Art. 167 VEDAES

1) incio de programas ou projetos no includos

na LOA
2) realizao de despesas ou a assuno de
obrigaes diretas que excedam os crditos
oramentrios ou adicionais
3) realizao de operaes de crditos que
excedam o montante das despesas de capital
(exceto as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade
precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por
maioria absoluta)

VEDAES

4) vinculao de receita de impostos a rgo,

fundo ou despesa

PRINCPIO DA
NO-AFETAO

PRINCPIO DA NO-AFETAO
EXCEES AO PRINCPIO
1 Fundos constitucionais: Fundo de participao
dos estados, municpios, Centro-Oeste, Norte,
Nordeste, compensao pela exportao de produtos
industrializados etc.;
2 Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica (Fundeb);
3 Aes e servios pblicos de sade;
4 Garantias s operaes de crdito por
antecipao de receita (ARO);
5 Atividades da administrao tributria;
6 Vinculao de impostos estaduais e municipais
para prestao de garantia ou contra garantia
Unio.

Art. 167 VEDAES

5) Abertura de crdito suplementar ou especial

sem prvia autorizao legislativa e sem
indicao dos recursos correspondentes.
6) Utilizao, sem autorizao legislativa
especfica, de recursos dos oramentos fiscal e
da seguridade social para suprir necessidade ou
cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos,
inclusive dos mencionados no art. 165, 5;
7) Instituio de fundos de qualquer natureza,
sem prvia autorizao legislativa.

Art. 167 VEDAES

8) Abertura de crdito suplementar ou especial

sem prvia autorizao legislativa e sem
indicao dos recursos correspondentes.
9) Transposio, o remanejamento ou a
transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para
outro, sem prvia autorizao legislativa.

PRINCPIO DO NO-ESTORNO

PRINCPIO DO NO-ESTORNO
EXCEES AO PRINCPIO
1 Se houver extino, transformao, transferncia,
incorporao ou desmembramento de rgos e
entidades,
ou
alteraes
de
suas
competncias/atribuies, o Poder Executivo poder
transpor, remanejar ou transferir mediante decreto.
2 EC 86/2015 - Transposio, o remanejamento ou a
transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra no mbito das atividades de
cincia, tecnologia e inovao, com o objetivo de
viabilizar os resultados de projetos restritos a essas
funes.

EXCEO AO PRINCPIO DO NO-ESTORNO

ART. 167, 5 A transposio, o remanejamento ou a
transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra podero ser admitidos, no
mbito das atividades de cincia, tecnologia e inovao,
com o objetivo de viabilizar os resultados de projetos
restritos a essas funes, mediante ato do Poder
Executivo, sem necessidade da prvia autorizao
legislativa prevista no inciso VI deste artigo. (EC 86/2015)

Art. 167 VEDAES

10) Concesso
ilimitados.

ou

utilizao

de

crditos

11) Transferncia voluntria de recursos e a

concesso de emprstimos, inclusive por
antecipao de receita, pelos Governos Federal e
Estaduais e suas instituies financeiras, para
pagamento de despesas com pessoal ativo,
inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.

Art. 167 VEDAES

12) Utilizao dos recursos provenientes das

contribuies sociais de que trata o art. 195, I, a,
e II, para a realizao de despesas distintas do
pagamento de benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201.
1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um
exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia
incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
incluso, sob pena de crime de responsabilidade.

REGRA

no exerccio financeiro
em que forem
autorizados
ato de autorizao for
promulgado nos
ltimos quatro meses
daquele exerccio

Vigncia dos crditos

adicionais

EXCEO

podem ser reabertos

nos limites de seus
saldos

crditos
especiais e
extraordinrios

incorporados ao
oramento do
exerccio financeiro
subsequente

Guerra

Abertura de crdito
extraordinrio
( 3)

despesas
imprevisveis e
urgentes

Comoo interna

Calamidade pblica

Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes

oramentrias, compreendidos os crditos suplementares
e especiais, destinados aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de
cada ms, em duodcimos, na forma da lei
complementar a que se refere o art. 165, 9.

LIMITES DE DESPESA COM PESSOAL ATIVO E

INATIVO

LIMITES DA
LRF

Unio

50% da RCL

Estados e
Municpios.

60% da RCL

UNIO
Ministrio Pblico
Legislativo (inclusive TCE)

ESTADOS MUNICPIOS

0,6%
2,5%

2%

6%

Judicirio

6%

6%

Executivo

40,9%

49%

54%

providncias para o
cumprimento dos limites
estabelecidos

reduo em pelo menos

vinte por cento das
despesas com cargos em
comisso e funes de
confiana;

exonerao dos servidores

no estveis

SUFICIENTES?

servidor estvel poder

perder o cargo

medidas insuficientes

O cargo ser considerado

extinto, vedada a criao de
cargo, emprego ou funo
com atribuies iguais ou
assemelhadas pelo prazo de
4 anos.

ato normativo motivado

especifica a atividade
funcional, o rgo ou unidade
administrativa objeto da
reduo de pessoal

servidor faz jus a indenizao

- um ms de remunerao
por ano de servio

Art. 169, 1 A concesso de qualquer vantagem ou

aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos
e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem
como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer
ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta
ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas
pelo poder pblico, s podero ser feitas:

I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para

atender s projees de despesa de pessoal e aos
acrscimos dela decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista.
2 Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar
referida neste artigo para a adaptao aos parmetros ali
previstos, sero imediatamente suspensos todos os
repasses de verbas federais ou estaduais aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios que no observarem os
referidos limites.

PRINCPIOS ORAMENTRIOS

Visam estabelecer regras bsicas, a fim de

conferir
racionalidade,
eficincia
e
transparncia aos processos de elaborao,
execuo e controle do oramento pblico.
Vlidos para todos os poderes e para todos
os entes federativos - unio, estados,
distrito federal e municpios -, so
estabelecidos e disciplinados tanto por
normas
constitucionais
e
infraconstitucionais quanto pela doutrina.

PRINCPIO
UNIDADE OU
TOTALIDADE

DEFINIO
O oramento deve ser uno. Cada ente
governamental deve elaborar um nico
oramento.

UNIVERSALIDADE

A LOA de cada ente federado dever conter

todas as receitas e as despesas de todos os
Poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico

PRINCPIO
ANUALIDADE OU
PERIODICIDADE
EXCLUSIVIDADE

DEFINIO
O exerccio financeiro o perodo de tempo ao
qual se referem a previso das receitas e a
fixao das despesas registradas na LOA
A LOA no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa.
Ressalvam-se dessa proibio a autorizao
para abertura de crditos suplementares e a
contratao de operaes de crdito, ainda que
por Antecipao de Receitas Oramentrias ARO, nos termos da lei

PRINCPIO
ORAMENTO
BRUTO

DEFINIO
Determina o registro das receitas e despesas na
LOA pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer
dedues

NO VINCULAO veda a vinculao da RECEITA DE IMPOSTOS a

DA RECEITA DE
rgo, fundo ou despesa, salvo excees
IMPOSTOS
estabelecidas pela prpria CF

PRINCPIO
LEGALIDADE

PUBLICIDADE

DEFINIO
exige que o gestor pblico observe as normas
legais aplicveis arrecadao de receitas e
realizao de despesas. Por este princpio, o
oramento anual, ao final de sua elaborao,
deve ser aprovado pelo Poder Legislativo
respectivo, tornando-se uma lei.
Dever de levar ao conhecimento de todos os atos
praticados pela Administrao. A publicidade
legal faz-se atravs do Dirio Oficial, podendo
tambm abranger jornais, internet etc.

TRANSPARNCIA Dever de o Governo divulgar o Oramento

Pblico de forma ampla sociedade; publicar
relatrios sobre a execuo oramentria e a
gesto fiscal; disponibilizar, para qualquer pessoa,
informaes sobre a arrecadao da receita e a
execuo da despesa

PRINCPIO
ESPECIFICAO,
ESPECIALIZAO
OU
DISCRIMINAO

DEFINIO
Veda a incluso de valores globais, de forma
genrica, ilimitados e sem discriminao, e
ainda, o incio de programas ou projetos no
includos na LOA.

EXCEES:
1 art. 20, pargrafo nico, da Lei n 4.320/1964: Os
programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no
possam cumprir-se subordinadamente s normas gerais de
execuo da despesa podero ser custeadas por dotaes
globais, classificadas entre as Despesas de Capital.
2 art. 5, III, b, da LRF, que trata da reserva de contingncia,
que uma dotao global para atender a passivos
contingentes e outras despesas imprevistas. Refora esse
princpio o contido no artigo 5, 4, da LRF, que veda
consignar na LOA crdito com finalidade imprecisa ou com
dotao ilimitada.

PRINCPIO
EQUILBRIO

PLANEJAMENTO

DEFINIO
Determina que a LDO dispor sobre o equilbrio
entre receita e despesa. Ele estabelece que a
despesa fixada no pode ser superior receita
prevista, ou seja, deve ser igual receita prevista

Obrigatoriedade de elaborao do PPA Plano

Plurianual, e a obrigatoriedade de todos os
planos e programas nacionais, regionais e
setoriais serem elaborados em consonncia com
ele
PROGRAMAO O oramento deve evidenciar os programas de
trabalho, servindo como instrumento de
administrao do Governo, facilitando a
fiscalizao, gerenciamento e planejamento.
Todas as despesas so inseridas no Oramento
sob a forma de programa.

PRINCPIO
NO ESTORNO

CLAREZA

RESERVA LEGAL

DEFINIO
Vedada a transposio, o remanejamento ou a
transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para
outro, sem prvia autorizao legislativa. H
excees.
Exige que a linguagem oramentria seja clara e
de fcil entendimento; exige que as informaes
oramentrio-financeiras sejam divulgadas em
linguagem facilitada, de forma que as pessoas
comuns consigam entend-las.
Diz respeito iniciativa das leis oramentrias ser
exclusiva do Chefe do Executivo.

Anualidade

Unidade
PRINCPIOS
SUBSTANCIAIS

Universalidade

Equilbrio
Lino Martins da Silva
(Contabilidade Governamental, Atlas, 1996)

Exclusividade

ORAMENTO-PROGRAMA
O oramento o elo entre o planejamento e o oramento;
A alocao de recursos visa consecuo de objetivos e metas;
Na elaborao do oramento so considerados todos os custos
dos programas, inclusive os que extrapolam o exerccio;
A estrutura do oramento est voltada para os aspectos
administrativos e de planejamento;
O principal critrio de classificao o funcional-programtico;
As decises oramentrias so tomadas com base em avaliaes
e anlises tcnicas de alternativas possveis;
Utilizao sistemtica de indicadores e padres de medio do
trabalho e de resultados;
O controle visa avaliar a eficincia, a eficcia e a efetividade das
aes governamentais.

As principais caractersticas do oramentoprograma

so:
integrao,
planejamento,
oramento; quantificao de objetivos e fixao
de metas; relaes insumo-produto; alternativas
programticas;
acompanhamento
fsicofinanceiro; avaliao de resultados; e gerncia
por objetivos.
O PLPPA 2016-2019 contemplar os Programas Temticos e os de
Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado, introduzidos
pelo PPA 2012-2015:
- Programa Temtico: aquele que expressa e orienta a ao
governamental para a entrega de bens e servios sociedade;
- Programa de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado: aquele que
expressa e orienta as aes destinadas ao apoio, gesto e
manuteno da atuao governamental.

PROGRAMA

o instrumento de organizao da ao
governamental visando concretizao
dos
objetivos
pretendidos,
sendo
mensurado por indicadores estabelecidos
no Plano Plurianual.

PROJETO

instrumento
de
programao
para
alcanar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operaes,
limitadas no tempo, das quais resulta um
produto que concorre para a expanso ou
o aperfeioamento da ao de Governo.

ATIVIDADE

instrumento
de
programao
para
alcanar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operaes
que se realizam de modo contnuo e
permanente, das quais resulta um produto
necessrio manuteno da ao de
Governo.

OPERAES
ESPECIAIS

despesas que no contribuem para a

manuteno das aes de governo, das
quais no resulta um produto, e no
geram contraprestao direta sob a forma
de bens ou servios.

ORAMENTO TRADICIONAL
O processo oramentrio
DISSOCIADO dos processos
de
planejamento
e
programao;
A alocao dos recursos visa
AQUISIO DE MEIOS;

ORAMENTO MODERNO
O oramento um ELO
entre o planejamento e as
funes
executivas
da
organizao;
A alocao dos recursos visa

CONSECUO
DE
OBJETIVOS E METAS;
As decises oramentrias As decises oramentrias
so tomadas tendo em vista so tomadas COM BASE EM
as
NECESSIDADES
DA AVALIAES DE ANLISES
ORGANIZAO;
TCNICAS
DAS
ALTERNATIVAS POSSVEIS;

ORAMENTO TRADICIONAL ORAMENTO MODERNO

A estrutura do Oramento A estrutura do Oramento
d nfase aos ASPECTOS est voltada para os
CONTBEIS de gesto.
ASPECTOS
ADMINISTRATIVOS e de
PLANEJAMENTO.
Principais
Critrios
de Principais
Critrios
de
Classificao:
Unidade Classificao: FUNCIONALADMINISTRATIVA
e PROGRAMTICO

ELEMENTOS;
planejamento feito por
meio de programas;

ORAMENTO TRADICIONAL
INEXISTEM sistemas de
acompanhamento
e
medio do trabalho, assim
como dos resultados;
O controle visa avaliar a
HONESTIDADE dos agentes
governamentais
e
a
LEGALIDADE
no
cumprimento
do
oramento.

ORAMENTO MODERNO
Utilizao sistemtica de
INDICADORES E PADRES
DE MEDIO DO TRABALHO
E RESULTADOS;
O controle visa avaliar a
EFICINCIA, a EFICCIA, a
EFETIVIDADE
e
a
ECONOMICIDADE das aes
governamentais.

RECEITAS E DESPESAS EXTRAORAMENTRIAS

RECEITA ORAMENTRIA
Valores
constantes
do
oramento,
caracterizada
conforme o art. 11 da Lei n
4.320/64.
So
aquelas
receitas
arrecadadas,
inclusive
as
provenientes de operaes de
crditos,
ainda
que
no
previstas no oramento (art. 57,
Lei
4.320/64).
Exemplos:
receitas de correntes e receitas
de capital.

RECEITA EXTRAORAMENTRIA
Valores provenientes de toda e
qualquer arrecadao que no
figure
no
oramento
e,
consequentemente,
toda
arrecadao que no constitui
renda do Estado. O seu carter
de extemporaneidade ou de
transitoriedade nos oramentos.
no integram o oramento e
constituem direitos do ente
pblico perante entes pblicos
diversos ou perante entes
privados, de tal forma que seu
pagamento no est sujeito
autorizao legislativa.

RECEITAS ORAMENTRIAS
RECEITAS DE
CORRENTES
RECEITA TRIBUTRIA
CONTRIBUIES
(sociais,
econmicas,
iluminao pblica)
PATRIMONIAL
AGROPECURIA
INDUSTRIAL
SERVIOS
TRANSFERNCIAS
CORRENTES

RECEITAS
DE CAPITAL
OPERAES
DE
CRDITO
ALIENAO DE BENS
AMORTIZAO DE
EMPRSTIMOS
TRANSFERNCIAS
DE CAPITAL
OUTRAS RECEITAS
DE CAPITAL

RECEITAS
EXTRAORAMENTRIAS
depsitos em cauo
recebidos, operaes de
crdito por antecipao
de
receitas
oramentrias
(ARO),
cancelamento de restos
a pagar, emisso de
moeda,
depsitos
judiciais, consignaes e
retenes em folha de
pagamento,
supervit
oramentrio corrente,
inscrio de restos a
pagar,
salrios
no
reclamados.

DESPESA PBLICA
Conjunto de dispndios realizados pelos
entes pblicos para o funcionamento e
manuteno dos servios pblicos prestados
sociedade.

DESPESAS ORAMENTRIAS
Despesas includas na lei
oramentria anual, e ainda as
provenientes
dos
crditos
adicionais
(suplementares,
especiais e extraordinrios)
abertos durante o exerccio
financeiro

DESPESAS
EXTRAORAMENTRIAS
Despesas que no constam da
lei do oramento. So as
diversas sadas de numerrio
decorrentes do levantamento de
depsitos, caues, pagamento
de restos a pagar, resgate de
operaes de crditos por
antecipao de receita, bem
como quaisquer sadas de
valores transitrios, recebidos
anteriormente e que, na
oportunidade,
constituram
receitas extraoramentrias

DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL

So todas as despesas So todas as despesas
que no contribuem, que
contribuem,
diretamente, para a diretamente, para a
formao ou aquisio formao ou aquisio
de um bem de capital. de um bem de capital.
Despesa de Custeio
Investimentos
Transferncias
Inverses Financeiras
Correntes
Transferncias
de
Capital