Ergonomia na Organizao do Trabalho

Descrio Global de uma situao de trabalho

-Seco de Patrimnio, Aprovisionamento e Contabilidade da Cmara Municipal de Mura-

Tiago Pinto - al2015442

Mestrado em Ergonomia

Lisboa
maio, 2016

ndice

I. Consideraes Iniciais ................................................................................................. 2

II. Enquadramento da empresa ..................................................................................... 3

a) Identificao e Servios ................................................................................................ 3
b) Estrutura e Caractersticas ........................................................................................... 3
c) Local em estudo ......................................................................................................... 4

III. Descrio da situao de trabalho ........................................................................... 5

a) Caractersticas da Populao ....................................................................................... 5
b) Envolvimento ............................................................................................................. 6
c) Posto .......................................................................................................................... 8
d) Tarefa ....................................................................................................................... 10

IV. Organizao no Trabalho ....................................................................................... 13

a) Aspetos Temporais ...................................................................................................... 13
b) Organizao Coletiva ................................................................................................. 14
c) Modelos ....................................................................................................................... 15

V. Concluso .................................................................................................................. 17
Referncias .................................................................................................................... 18

I. Consideraes Iniciais

O presente estudo foi desenvolvido para a disciplina de Ergonomia na Organizao do Trabalho

inserida no Mestrado em Ergonomia e orientada pelos Professores Catarina Silva e Jos Carvalhais.
Este partiu de uma experincia profissional durante um perodo de 9 meses (entre 2010 e 2011),
a ttulo de estgio profissional, na Cmara Municipal de Mura. O trabalho prximo e em conjunto
com a Seco de Patrimnio, Aprovisionamento e Contabilidade da autarquia permitiu o registo de
um compndio de observaes que so aqui apresentadas perante critrios exigidos pela natureza do
estudo e pela disciplina. A experincia e a convivncia com as caractersticas da atividade servem,
portanto, de exemplo aplicao de conhecimentos adquiridos.
Toda a informao apresentada acerca desta seco, assim como a sua anlise, foi autorizada ,
disponibilizada e atualizada pelo seu responsvel e chefe da Diviso Financeira e Administrao
Geral, Dr. Mrio Sampaio.
Para uma anlise mais exigente e atual, foram, ainda, entrevistados alguns dos elementos que
compem a seco.

II. Enquadramento da Empresa

a) Identificao e Servios
Localizada em Mura, na regio de Trs-os-Montes e Alto Douro, a Cmara Municipal de
Mura , como rgo executivo, responsvel pela gesto quotidiana e planificao do rumo do
municpio. Cabe mesma elaborar e aprovar o seu regimento; executar e velar pelo cumprimento
das deliberaes da Assembleia Municipal; apoiar ou comparticipar o apoio ao social escolar e
s atividades complementares no mbito de projetos educativos; remeter ao Tribunal de Contas o
estado financeiro do Municpio. um rgo colegial, composto por um(a) presidente e por um
nmero varivel de vereadores(as), aos quais podem ser atribudos pelouros.
b) Estrutura e Caractersticas
A organizao estrutural da Cmara Municipal de Mura divide-se em 4 gabinetes: gabinete de
apoio presidncia; gabinete jurdico; servio municipal de proteo civil; gabinete de informtica;
e em duas divises: diviso financeira e administrao geral; diviso de planeamento, obras e
ambiente; das quais resultam 8 seces (fig.1).

Fig.1 Estrutura hierrquica da CM de Mura

c) Local em Estudo
O presente estudo debruar-se- sobre a Seco de Patrimnio, Aprovisionamento e
Contabilidade, evidenciada a verde na fig.1.
Esta uma das 5 seces inseridas na Diviso Financeira e Administrao Geral. A mesma
constituda por 5 trabalhadores, dos quais apenas 4 fazem parte do mesmo espao fsico (fig.2). Para
os 4 elementos so designadas as funes de contabilidade a dois elementos e as funes de
aprovisionamento a um elemento. O quarto elemento, sendo o chefe de seco e diviso,
desempenha as funes de gesto e orientao dos 5 elementos mais os restantes elementos das
outras seces a si subordinadas. O quinto elemento com funes de patrimnio encontra-se no
espao fsico da seco de Taxas e Licenas.

Fig.2 Mapa da localizao da Seco de Patrimnio e Aprovisionamento e Contabilidade na CM de Mura

(salientada a vermelho) e da sua localizao anterior (salientada a amarelo)

III. Descrio da situao de trabalho

a) Caractersticas da Populao
O perfil do trabalhador na seco em estudo evidencia alguma exigncia na experincia e no
domnio das tecnologias de informao, nomeadamente de softwares que promovam as prticas
contabilsticas (contabilidade) e de gesto de stocks (aprovisionamento). Embora este seja um ponto
essencial como ferramenta de trabalho, do grupo de 5 elementos apenas 2 detm um curso superior,
sendo que os demais concluram o 9 e 12 ano de escolaridade. Todos os elementos so assistentes
administrativos, j que desempenham funes de administrao na autarquia. Nesta existem 3 nveis
de trabalhadores: os tcnicos superiores (licenciados), os assistentes administrativos (at 12 e
alguns licenciados), e os assistentes operacionais (at ao 9 ano de escolaridade).

Delimitao das caractersticas da populao da seco:

Elemento 1 (chefe de seco, tcnico superior) homem de 54 anos, casado com 2 filhas (que
j no habitam na mesma casa, mas ainda dependem do seu financiamento); Tem uma Licenciatura
em Contabilidade e Administrao e um Mestrado em Contabilidade Pblica e Autrquica. A
deslocao casa-trabalho-casa feita a p, j que reside num raio de 500m de distncia. A sua
situao financeira estvel.
Elemento 2 (tcnico superior) homem de 34 anos, solteiro e sem filhos(as); Tem uma
Licenciatura em Economia e Gesto. A deslocao casa-trabalho-casa feita de automvel, pois
reside numa outra freguesia do municpio a 10kms de distncia do local. A sua situao financeira
estvel, embora viva em casa dos pais.
Elemento 3 (tcnica administrativa) mulher de 56 anos, casada e com 2 filhos (que j no
habitam na mesma casa, nem dependem do seu financiamento). Concluiu o 9 ano de escolaridade.
A deslocao casa-trabalho-casa feita de carro, residindo num raio de 1km na mesma freguesia. A
sua situao financeira estvel.
Elemento 4 (tcnico administrativo) homem de 38 anos, casado e com 2 filhos menores.
Concluiu os estudos do 12 de escolaridade. Embora resida num raio aproximado de 800m do local
de trabalho, deslocao casa-trabalho-casa feita de automvel pois ele que leva (e recolhe) os
filhos ao infantrio e escola antes de iniciar a sua atividade. A sua situao financeira pouco

estvel.
Elemento 5 (tcnico administrativo) homem de 48 anos, casado e com 2 filhos menores.
Concluiu os estudos do 12 de escolaridade. A deslocao casa-trabalho-casa feita de carro,
residindo num raio de 1km na mesma freguesia. A situao financeira pouco estvel.

b) Envolvimento
A Seco de Patrimnio, Aprovisionamento e Contabilidade est envolvida nos gabinetes do
primeiro andar no edifcio principal da Cmara Municipal de Mura. Inicialmente, tinham sua
disposio um pequeno espao no rs-do-cho (Fig.2 delimitado a amarelo), com uma iluminao
natural extremamente reduzida (apenas existia uma janela para um terrao interior), junto Seco
de Taxas e Licenas. A liberdade de movimento era muito limitado. Esta localizao limitava o
contacto com a seco de Recurso Humanos, complementar e dependente da seco em estudo e
obrigava a deslocaes constantes entre os andares do edifcio dos elementos de ambas as seces.
A mudana para o novo espao (Fig.2 delimitado a vermelho) teve lugar no ano de 2014 aps a
definio do novo executivo autrquico. A mesma objetivou racionalizar o espao e unir no mesmo
as duas seces (Patrimnio, Aprovisionamento e Contabilidade; Recursos Humanos) agregadas
chefia da Diviso Financeira e Administrao Geral. Esta objetivou ainda, reorganizar todas as
seces agregadas a esta diviso (ver Fig.1) no mesmo edifcio, ao contrrio da Diviso de
Planeamento, Obras e Ambiente.
O novo envolvimento (Fig.3 e Fig.4) tem as caractersticas de um open space, onde coabitam no
total 7 pessoas (4 da seco em estudo e 3 da seco de RH). A iluminao natural para a condio
de trabalho sofreu algumas melhorias, nomeadamente com a presena de vrias janelas quer na
parte frontal, quer numa das laterais do edifcio. Comparativamente ao envolvimento anterior, o
fluxo de comunicao entre as duas seces sofre grandes melhorias. As deslocaes dos elementos
entre as seces deixou de existir, exceo do elemento com funes de Patrimnio que
permaneceu junto Seco de Taxas e Licenas. Porm, a concentrao de vrios elementos no
mesmo espao gerou um maior ndice de rudo e barulho, por vezes distrativo s funes que
requerem mais concentrao. Se por um lado, a comunicao aumenta, por outro as exigncias
resultantes da interao com as tecnologias de informao, somadas necessidade de um maior
esforo de concentrao, aumenta a carga mental dos elementos. Quando foi colocada a discusso
do novo envolvimento a alguns dos elementos entrevistados, este foi um ponto altamente negativo e
globalmente apontado.
6

Ainda neste domnio, as melhorias resultantes da mudana de envolvimento no colmataram os

nveis de stress consequentes da interao com as TIC. Embora o envolvimento tenha
infraestruturas mais recentes, os equipamentos informticos permanecem os mesmos, obsoletos e
ultrapassados. Para funes que requerem o uso constante das tecnologias de informao,
descortinam-se nveis de stress que consequentemente abarcam desmotivao.
A envolvncia no novo espao trouxe, contudo, muitas melhorias a nvel da organizao. A
chefia pode estender a sua influncia de uma forma mais eficaz sobre os elementos a si
subordinados e os servios complementares entre as duas seces tornam-se mais rpidos. Os gastos
desnecessrios com os materiais de trabalho foram suprimidos pois alguns dos equipamentos
podero ser utilizados por ambas as seces.

Fig.3 Envolvimento da Seco de Patrimnio, Aprovisionamento e Contabilidade

Fig.4 Envolvimento da Seco de Patrimnio, Aprovisionamento e Contabilidade

c) Posto
Cordiner et al. (1998) estabelece a conceo de um bom posto de trabalho sob os seguintes
tpicos: responsabilidade; envolvimento; controlo das exigncias temporais; variabilidade;
contributo; tarefas complexas; tempos de ciclo; ritmo livre; autonomia; exigncias; formao;
suporte; avaliao e recompensa; liberdade de movimento; informao e feedback; pagamento e
motivao; e participao. sob a orientao destes tpicos que ocorre a descrio do posto no
presente estudo.
A Seco do Patrimnio, Aprovisionamento e Contabilidade constitudo por 5 postos de
trabalho descritivos com a funes de cada um dos elementos. Os mesmos foram concebidos de
acordo com a lei vigente para a Administrao Pblica, porm algumas adaptaes ou deliberaes
podem ser feitas pela seco se as mesmas no colocarem em causa o equilbrio do cumprimento
legal.
Embora existam normas taxativas que limitam as decises administrativas, a chefia da seco
permite alguma autonomia e deciso no processo de adaptao da tarefa prescrita. No feita uma

imposio na prtica da tarefa, mas apenas no cumprimento do seu prazo. A cada um dos elementos
permitido o controlo sobre as exigncias temporais no mbito das estratgias e dias de execuo,
mas no sobre as datas limites de cumprimento de prazos. Tratando-se de uma seco com funes
contabilsticas, permitido, por exemplo, controlar e decidir estrategicamente o dia de pagamento a
determinada empresa, desde que o mesmo no ultrapasse os 90 dias decretados por lei. Os
elementos podero influenciar com responsabilidade o planeamento e a resoluo de problemas,
visto deterem uma viso mais aprofundada das situaes e dos processos que executam. Por outro
lado, o seu envolvimento na definio de objetivos pouco notrio, j que o conjunto dos objetivos
concentra-se no cumprimento de 3 grandes objetivos permanentes. A exceo feita quanto aos
objetivos contemplados no processo de avaliao, definido pelo Sistema Integrado de Gesto e
Avaliao do Desempenho na Administrao Pblica (SIADAP). Estes podem ser negociados em
funo da estratgia de cada gabinete e diviso, e consequentes seces autrquicas. Na seco em
estudo, a chefia sensibiliza, sempre que possvel, para a leitura integra dos processos e objetivos de
avaliao para que a concordncia esteja de acordo com cada um dos elementos constituintes. Face
a estas deliberaes, os elementos interpretam com alguma facilidade o seu prprio contributo no
trabalho da seco. Este, alis, tem sido um dos pontos de trabalho e transformao da chefia,
concretizando-se em algumas mudanas de mentalidade e comunicao e, tambm, na adoo de
tcnicas mais eficazes de trabalho. O resultado tem sido a demarcao desta seco das demais que
constituem a autarquia.
Sensvel formao profissional e intelectual de cada um dos elementos, a exigncia
compatvel com as capacidades dos mesmos. Porm, a aplicao de tarefas mais complexas no
atribuda a todos os elementos. Dos 5 elementos, trs desempenham tarefas de complexidade
tecnolgicas mais acentuadas, como por exemplo o uso de determinado software informtico, e
variam na execuo de funes. Os restantes procedem a trabalhos rotineiros, pouco ou nada
diversificados. Os postos na presente seco tm a oportunidade de desenvolvimento que se verifica
pela fomentao de formao, ainda que de forma desorganizada. A inexistncia de um plano
estratgico e a dependncia das alteraes legais, limitam uma ascenso rpida de novo
conhecimento. A situao de crise, instaurada atualmente, tambm obriga limitao e
congelamento da recompensa no sistema de avaliao. Este composto por 3 nveis de
classificao: insuficiente, relevante, e muito relevante. Perante a classificao atribuda gerado
um nmero de crditos que atingindo o valor de 10 resultam na promoo do trabalhador. Essa
promoo consiste num aumento do vencimento mensal e no aumento da utilizao de dias de
frias. Este um ponto onde os elementos da seco, nomeadamente os mais jovens, mostram

descontentamento e desmotivao.
Como anteriormente referido, a variabilidade no que feito no se estende a todos os elementos
da Seco de Patrimnio, Aprovisionamento e Contabilidade. A diversificao provm do impulso
de servios que no sucedem diariamente ou de atividades pontuais exigidas por lei, como por
exemplo a execuo oramental, a elaborao do oramento municipal e participativo. Estas
situaes espordicas so distribudas por alguns elementos de acordo com as suas competncias e
especializao. O restante servio concretiza-se na repetio de tarefas de gesto permanentes e
dirias, tais como os pagamentos, requisies, compras, faturao e licenciamentos de patrimnio, e
na repetio de tarefas mensais, tais como o fecho contabilstico do ms e a apresentao do
relatrio e contas Assembleia Municipal.
Os templos de ciclo so prolongados e o ritmo empregue livremente pelos elementos da
seco. Embora exista um horrio de dois perodos definido para a Administrao Pblica (9h
12h30 / 14h 17h), por vezes, imposto seco em estudo o sacrifcio do seu horrio de sada e
termino no perodo da tarde, devido execuo de algumas atividades e prolongamento de reunies.
Como se consta nas fig.2 e 3, o espao fsico onde se encontra a seco reduzido e com uma
iluminao natural extremamente reduzida. Apesar disso, os seus elementos tm liberdade de
movimento e podem adaptar o espao s necessidades da execuo das suas tarefas, bem como do
uso das tecnologias disponibilizadas no local.

d) Tarefa
A tarefa tida como uma unidade menor de utilidade na descrio de uma atividade de trabalho,
podendo ser definida como objetivos a atingir atravs de determinados recursos em determinadas
condies (Cordiner, Davies, Haines, Haslegrave, Hide & Wilson, 1998).
Segundo Herzberg (1959), a diversificao da mesma, assim como o fomento de desafios,
promove a satisfao no cargo (fatores motivadores), porm a ampliao da responsabilidades pelo
enriquecimento do cargo gera insatisfao (fatores higinicos). Constatou-se na entrevista aos
elementos da seco que os surtos de insatisfao provm da ampliao de responsabilidades sem
que a recompensa (sobretudo, monetria) acompanhe esse crescimento.
Descrio das tarefas prescritas aos elementos da seco em estudo:
Elemento 1 (chefe de seco, tcnico superior)
- Coordenao e gesto da atividade financeira do Municpio de Mura;
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- Preparar e coordenar com os outros servios as grandes opes do plano e do oramento;

- Promover estudos para propostas aos rgos do executivo;
- Coordenar tecnicamente a elaborao dos documentos provisionais;
- Manter organizada e em dia a contabilidade;
- Secretariado e apoio em reunies de Cmara Municipal;
- Propor e colaborar na execuo de medidas tendentes ao aperfeioamento organizacional e a
racionalizao de recursos;
- Elaborao de regulamentos municipais, sempre que necessrios.
Elemento 2 (tcnico superior de contabilidade)
- Elaborao do Oramento Municipal;
- Elaborao do Relatrio e Contas;
- Organizar os processos relativos a emprstimos;
- Colaborar e apoiar outros servios, sempre que em termos tcnicos seja necessrio;
- Tratamento e envio da informao mensal para os servios de tutela e outros;
- Envio e tratamento de vrios inquritos aos diversos servios do estado e outros;
- Proceder a elaborao de reconciliaes bancrias;
- Apoiar os diversos intervenientes no processo de contabilidade de custos;
- Outros servios de carcter espordico distribudo pelo dirigente.

Elemento 3 (tcnica administrativa, coordenadora tcnica de contabilidade)

- Contabilizao e registo de toda a receita de acordo com as normas legais;
- Processar e registar as ordens de pagamento a fornecedores, vencimentos, instituies de
crdito entre outras;
- Conferir diariamente o dirio de tesouraria;
- Manter atualizado o arquivo referente receita e despesa;
- Colaborao na elaborao de documentos de alterao e reviso do oramento municipal;
- Processar informao no mbito da contabilidade de custos;
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- Outros servios de carcter espordico distribudo pelo dirigente.

Elemento 4 (tcnico administrativo, assistente tcnico de patrimnio)

- Organizar e manter atualizada a documentao do patrimnio;
- Proceder elaborao de cadernos de encargos e lanamento de concursos para aquisio de
bens e servios;
- Substituio do tesoureiro municipal sempre que necessrio;
- Gesto de equipamento de tele-comunicaes;
- Tratamento e envio da informao mensal para o organismo estatal (DGAL) no mbito do
Fundo Social Municipal;
- Apoio aos colegas das taxas e licenas a nvel informtico, sempre que necessrio;
- Processar informao no mbito da contabilidade de custos;
- Outros servios de carcter espordico distribudo pelo dirigente.

Elemento 5 (tcnico administrativo, assistente tcnico de aprovisionamento)

- Elaborao de processos relativos aquisio de bens e servios municipais com valor inferior
a 5.000;
- Efetuar consulta e receber propostas de fornecedores e proceder sua anlise para apreciao
superior;
- Controlo e gesto do economato (pequeno armazm de bens necessrios trabalho da
administrao);
- Processar processos de despesa no mbito da contabilidade;
- Colaborar quando necessrio no processo de pagamentos;
- Outros servios de carcter espordico distribudo pelo dirigente.

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IV. Organizao do Trabalho

a) Aspetos Temporais
Os aspetos temporais que sero aqui descritos compreendem as premissas: dias de trabalho;
horrio de trabalho; pausas/intervalos; pausas de almoo; excees/horas extraordinrias; perodo
de frias. No ser abordada a anlise de turnos e as suas rotaes, pois os mesmos no se aplicam
organizao deste servio em estudo.
Os dias vigentes na Seco de Patrimnio, Aprovisionamento e Contabilidade so os mesmos
que constam para as restantes seces e para os servios de Administrao Pblica a nvel nacional:
de 2a a 6a, exceto feriados nacionais e municipais. O mesmo se aplica aos horrios. Estes so
concebidos, considerando um padro diurno normal, por dois perodos: a manh, que compreende
as 9h e as 12h30; e a tarde, que compreende as 14h e as 17h30. So registadas e controladas as
entradas e sadas de todos os elementos, atravs de um aparelho de leitura de impresso digital. Para
cada perodo, permitido uma pausa de 15 minutos. de salientar que o edifcio onde a seco em
estudo se encontra no tem servio de bar e restaurao, existindo, apenas, uma mquina de gua e
uma pequena mquina de caf. As deslocaes ao WC so autorizadas, mas no controladas, pela
chefia. O perodo para a pausa de almoo tem a durao de uma hora e 30 minutos (12h30 14h00)
que permite, a quem tem de se deslocar com mais distncia, uma organizao de tempo mais
facilitadora. As excees que originam um perodo de horas-extra, so muito reduzidas mas existem
e tm influncia, sobretudo, na atividade da seco em estudo. As situaes da elaborao dos
Relatrios e Contas, Oramentos Municipais, Prestaes de Contas requerem a presena dos
elementos desta seco para alm do horrio vigente, sempre que necessrio. Este ponto reflete-se
depois no registo de horas extraordinrios por parte dos elementos, que sero compensados com
dias correspondentes de frias . A exceo feita aos dirigentes e chefia que no podem acumular
horas extraordinrias, segundo o decreto de lei. A semana de trabalho corresponde ao mximo de
35h de trabalho. Cada elemento tem o direito a 15 dias de frias por ano, mais o que acumulou de
horas extraordinrias.

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b) Organizao Coletiva
As equipas podero ser um excelente mecanismo para implementar muitos dos princpios da
conceo do trabalho e fornecer os mecanismos de suporte social para reduzir o stress e permitir o
controlo sobre algumas das exigncias feitas aos trabalhadores (Carvalhais e Silva, 2015).
A constituio de uma organizao coletiva pode encontrar alguns problemas e conflitos. No
caso deste estudo, a mesma situao sucede-se, por vezes, mesmo tratando-se de uma seco com
uma equipa reduzida mas equilibrada na sua assuno de trabalho coletivo.
O que se pde depreender da observao junto dos elementos que constituem a seco de
Patrimnio, Aprovisionamento e Contabilidade a existncia de problemas organizacionais quanto
reduo das oportunidades de promoo. Isto reflete-se, consequentemente, em pequenos conflitos
dentro do grupo quando a alguns elementos, pelas suas caractersticas e formao, so adicionadas
mais cargas de trabalho. A descompensao de funes e tarefas um dos problemas mais
apontados por esta seco. Embora exista uma harmonia no grupo quanto ao seu ambiente
comunicativo e quanto cooperao entre os seus elementos, de notar que os mesmos sentem que
deveriam ser recompensados quando a sua ao coletiva promove a melhoria do servio.
Esta preocupao no pe em causa, porm, o trabalho colaborativo entre os elementos que
tendo funes diferentes colaboram na melhoria e execuo dos servios da seco, nem a
cooperao. Encontra-se, inclusivamente, prescrito nas suas tarefas que sempre que em termos
tcnicos seja necessrio os elementos em causa devero colaborar e apoiar outros servios dentro ou
fora da esfera laboral da seco. Tendo muito influncia nos processos de execuo das restantes
seces, a atividade da seco em estudo constri-se no universo das atividades das demais, j que
toda a atividade endereada e detm vrios destinatrios (Clot, 2010), neste caso todos os
restantes elementos da estrutura da CM de Mura.
Quanto ao trabalho coletivo como atividade de regulao, encontra-se a presena das duas
dimenses, vertical e horizontal. A primeira verifica-se no todo da autarquia pela presena de
normas e pela legislao que primeiramente e antes da influncia do executivo, ditam as escolhas e
o controlo do trabalho. Assiste-se, portanto, a uma relativa estabilizao de regras. A segunda
dimenso reporta-se, particularmente, para o trabalho das seces (concretamente a seco em
estudo) que orientam as suas regras segundo os objetivos dos servios a executar. Por exemplo, a
seco define o procedimento de gesto para objetivar o cumprimento dos prazos legais,
determinados verticalmente, dos pagamentos s entidades e fornecedores da autarquia.

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c) Modelos
Segundo o quarto Inqurito Europeu sobre as Condies de Trabalho realizado em 2005 pela
Fundao Europeia para a Melhoria das Condies de Vida e de Trabalho (Eurofound), foram
identificadas, com base nas anlises efetuadas no estudo, quatro modelos principais de organizao
de trabalho: o modelo taylorista-fordista (surgido no incio do sc.XX); o modelo de produo
magra/lean production (concebido nos finais dos anos 40); o modelo discricionrio de
aprendizagem/discretionary learning; e o modelo tradicional/organizao simples. Tiveram-se
igualmente em conta nesta anlise, os modelos de produo reflexiva e o modelo de produo psfordista, nas suas formas originais. O Livro Verde: Parceria para uma Nova Organizao do
Trabalho (1997), divulgado pela Comisso Europeia, refere que no existe um nico modelo para
uma nova organizao do trabalho (Comisso Europeia, 1997). O mesmo ser dizer que no
existem modelos puros.
A anlise dos modelos de organizao no objeto deste estudo, a

Seco de Patrimnio,

Aprovisionamento e Contabilidade, foi elaborado perante a identificao das seguintes variveis:

Racionalizao: Sob o ponto de vista da racionalizao podemos constatar a evidncia de dois
modelos, o modelo de produo ps-fordista e o modelo de produo magra/lean production.
O primeiro reveste-se na racionalizao flexvel, resultante da diferenciao dos servios
desempenhados pela seco em estudo. Podemos evidenci-lo, igualmente, na racionalizao do
espao de envolvimento e na sua adaptao organizao das tarefas complementares entre as
seces. O segundo modelo resulta da situao de crise que se vive no pas e que tem consequncias
na contratao e aquisio de trabalhadores. As autarquias esto, agora, impossibilitadas de fazer
novos contratos e devem conjugar os que j de si fazem parte ao abrigo da lei da mobilidade,
verificando-se uma reduo de trabalhadores. Os desperdcios suprimidos e reduzidos na
readaptao de um novo espao, salientam tambm as caractersticas deste modelo.
Intensificao: Quanto a este ponto, evidencia-se o modelo de produo flexvel. Isto porque
no existem imposies na execuo das tarefas e o cumprimento das mesmas est fixado ao
objetivo. No h um tempo especifico, definido pela chefia, para a prestao e produo de
servios. Neste caso, o cumprimento do objetivo est na execuo da tarefa dentro dos limites
legais, como por exemplo, o pagamento e faturao dentro dos 90 dias definidos por lei.
Discricionaridade: O modelo de produo ps-fordista aquele se evidncia perante a
discricionaridade do trabalho na seco em estudo. Embora o uso discricionrio do uso da fora de

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trabalho no seja to ilimitado, confere-se aos seus elementos alguma iniciativa, sobretudo, quanto
forma executar as suas tarefas e funes. Estes tm ainda participao na deciso, principalmente,
na gesto de tempo das suas tarefas e nas decises estratgicas que tomam no decorrer da sua
atividade. Apesar de existir claramente uma hierarquia vertical de deciso, essa participao ,
tambm, incentivada pela chefia de forma a garantir uma motivao suplementar e a consequente
satisfao no cargo e um sentido de responsabilidade no emprego das suas faculdades cognitivas.
Flexibilidade: O grau de flexibilidade de um sistema produtivo est relacionado com a sua
capacidade em assumir ou transitar entre diferentes estados, sem deteriorao significativa dos
custos, da qualidade e do tempo, e dependente dos aspetos internos e externos (Salerno, 1991). Esta
uma situao que ocorre com muita frequncia na Administrao Pblica. As autarquias e,
sobretudo, as seces com funes contabilsticas, como esta em estudo, tem de se reconfigurar
dinamicamente a novos processos de software, a novas legislaes e at s diferentes estratgias
que os executivos deliberam para a gesto dos municpios. Esta , tambm, uma das caractersticas
do modelo de produo ps-fordista, aqui evidenciado, que requer uma capacidade de
reconfigurao e resposta perante os recursos de servios. Neste caso em concreto, a seco de
Patrimnio, Aprovisionamento e Contabilidade da CM de Mura teve de reconfigurar-se, desde a
tomada de posse do novo executivo em 2013, num estado onde existe mais controle e conteno de
gastos e readaptar-se dinamicamente a uma nova estratgia de execuo oramental.
Poli-competncia: Na seco em estudo, verifica-se uma situao de poli-competncia, mas no
de polivalncia. Embora os elementos da seco tenham sido contratados para executar uma
determinada tarefa e funo (especializao), podemos verificar que o mesmo no ocorre de forma
rgida. Aqui poderemos mencionar a presena evidente do modelo de produo reflexiva, j que os
elementos detm vrias competncias para alm das suas funes originais. Tal como designada
nas suas tarefas, por exemplo, um dos elementos com funes de contabilidade trata, tambm, do
dossier de estgios e candidaturas e colabora na execuo de outros servios sempre que necessrio.
Um outro elemento (patrimnio) deve substituir o tesoureiro sempre que este esteja ausente por
curto ou longa durao de tempo.
Mobilidade: Ao abrigo da lei da mobilidade (Decreto Lei no 84/2015 de 7 de agosto do
Ministrio Pblico, 2015) que abrange as autarquias, possvel, desde que devidamente aceite pelo
trabalhador, a mobilizao de inteligncia produtiva entre as diferentes seces. No caso em estudo,
ao mesmo se confere a aplicao dos termos da lei. Regista-se, portanto, uma caracterstica mais
prxima ao modelo de produo ps-fordista.

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V. Concluso

O presente estudo apenas considerou uma parte especfica de uma atividade de grande dimenso
que cujos servios desempenham uma importante influncia sobre a vida dos muncipes.
A escolha da Seco do Patrimnio, Aprovisionamento e Contabilidade consistiu no desafio em
perceber qual o impacto da organizao do trabalho numa equipa sensvel e dependente das
alteraes da conjetura nacional, mas que de si dependem todas as deliberaes para as demais
seces que compe a Cmara Municipal de Mura.
Tornou-se desafiante, tambm, perceber a articulao da organizao do trabalho numa
plataforma do sector dos servios. Nem sempre fcil a transposio dos pensamentos ligados,
sobretudo, indstria para a realidade distinta da rea dos servios, quer sejam eles pblicos ou
privados.
Este estudo tornou-se, assim, uma boa ferramenta de ensaio e teste na compreenso orgnica
dos servios e do impacto que os fatores da organizao de trabalho tm sobre os mesmos.

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