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BRASILEIRO
Marina Zanatta
Resumo: O presente trabalho consiste no estudo da obsolescncia programada pela
perspectiva do Direito Ambiental brasileiro. O objeto da pesquisa de extrema importncia,
pois o encurtamento proposital da vida til dos bens e produtos aumenta a necessidade de
utilizao de recursos naturais, a emisso de gases do efeito estufa e a produo de resduos
slidos, contribuindo para a crise ecolgica atual. Necessria, portanto, a anlise de tal prtica
econmica e, face legislao protetiva ambiental brasileira, questiona-se se a obsolescncia
programada pode ser considerada ilegal ou ilegtima. Nessa senda, analisam-se as barreiras
existentes na Constituio da Repblica Federativa do Brasil e na legislao
infraconstitucional brasileira contra a obsolescncia programada. Para isso, discorre-se sobre
a sociedade de risco ecolgico, a teoria do consumo e princpios do Direito Ambiental
brasileiro. Tendo-se em vista a problemtica da pesquisa, constatou-se que a obsolescncia
programada no ilegal, porm ilegtima, e que o direito e dever fundamental de proteo
ambiental se sobrepe no caso concreto ao direito ao desenvolvimento econmico.
Palavras-chave: Obsolescncia programada. Direito Ambiental brasileiro. Risco ecolgico.
Desenvolvimento Sustentvel.
INTRODUO
O presente trabalho foi desenvolvido a partir do tema da obsolescncia programada, o
qual foi delimitado pela perspectiva utilizada para a sua anlise, qual seja, a do Direito
Ambiental brasileiro, buscando contribuir com o desenvolvimento da pesquisa cientfica
jurdica brasileira.
A obsolescncia programada consiste no encurtamento da vida til de um bem ou
produto, o qual projetado para que sua durabilidade ou funcionamento se d apenas por um
Artigo extrado do Trabalho de Concluso de Curso apresentado como requisito para obteno do grau de
Bacharel em Cincias Jurdicas e Sociais da Faculdade de Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul. Aprovao com grau mximo pela banca examinadora, composta pelas professoras Fernanda
Luiza Fontoura de Medeiros (orientadora), Laura Antunes de Mattos e Maria Cristina da Rosa Martinez, em 29
de novembro de 2013.
Acadmica de Cincias Jurdicas e Sociais da Faculdade de Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul. E-mail: marina.zanatta@acad.pucrs.br.
perodo reduzido, de forma que os consumidores tenham que realizar outra compra em um
espao menor de tempo, aumentando, assim, a lucratividade das empresas.
A obsolescncia programada j foi amplamente debatida nas reas da economia, da
administrao e das engenharias. Todavia, no campo do Direito, o tema havia sido abordado
apenas sob a tica do Direito do Consumidor, sendo necessria uma anlise acurada sob a
perspectiva do Direito Ambiental.
Apesar de os estudos jurdicos existentes se concentrarem no vnculo da obsolescncia
programada com as relaes de consumo, o tema apresenta forte ligao com o Direito
Ambiental, haja vista as empresas se valerem de estratgias de obsolescncia para a
maximizao de seus ganhos em detrimento da sociedade e do meio ambiente. Produtos
durveis acabaram se tornando descartveis, o que aumentou muito a necessidade de
utilizao de recursos naturais, a produo de lixo e as emisses de gs carbnico (CO2),
resultando na degradao intensa do meio ambiente.
Levando-se em conta tais argumentos, foram propostas as seguintes questes para o
desenvolvimento do trabalho: a prtica da obsolescncia programada pelas empresas pode ser
considerada ilegal diante da legislao protetiva ambiental brasileira? E sendo considerada
legal, poderia ser considerada legtima a partir do sistema jurdico de proteo ambiental no
Brasil?
Dessa forma, pretendeu-se analisar as barreiras existentes na Constituio da Repblica
Federativa do Brasil e na Legislao Ambiental Brasileira contra a obsolescncia programada,
frente a possvel ilegalidade da mesma em relao a princpios e direitos fundamentais
constitucionalmente garantidos.
1
esta no possui definio legal. Para fins desta pesquisa, ela definida como o encurtamento
da vida til de um bem ou produto, o qual projetado para que sua durabilidade ou
funcionamento se d apenas por um perodo reduzido, de forma que os consumidores tenham
que realizar outra compra em um espao menor de tempo, aumentando, assim, a lucratividade
das empresas.
De acordo com Vance Packard1, h trs formas pelas quais um produto pode se tornar
obsoleto: a) obsolescncia de funo, quando um novo produto que executa melhor
determinada funo torna ultrapassado um produto existente o caso, por exemplo, do
telefone, que substituiu o telgrafo; b) obsolescncia de qualidade, quando um produto
projetado para quebrar ou ser gasto em um tempo menor do que levaria normalmente; e c)
obsolescncia de desejabilidade, quando um produto que ainda funciona perfeitamente passa
a ser considerado antiquado devido ao surgimento de outro estilo ou de alguma alterao que
faz com que ele se torne menos desejvel2.
Acresce-se a essas formas de obsolescncia a obsolescncia instantnea, referida por
Annie Leonard3, que vem a ser o caso dos bens descartveis, como fraldas e absorventes
higinicos, cmeras, capas de chuva, lminas de barbear, pratos e talheres descartveis4.
A obsolescncia originada pela melhora na funo no objeto deste estudo, uma vez
que resultado de louvvel avano da cincia, o que deve ser, inclusive, incentivado pelo
Poder Pblico.
Esta forma de obsolescncia, tambm denominada obsolescncia tecnolgica, mais
rara do que se imagina. Por exemplo, os aparelhos de celular de hoje em dia no se encontram
tecnicamente obsoletos funcionalmente quando so descartados e substitudos por novos5.
Nesse caso, o que ocorre obsolescncia de qualidade ou de desejabilidade.
Para melhor entender a obsolescncia programada, faz-se necessria uma anlise das
circunstncias histricas da poca de seu surgimento.
Leonard refere que no incio do sculo XX surgiu um dilema: ou as fbricas tomavam
medidas para aumentar o consumo ou reduziam a produo. Diante disso, os lderes
empresariais e polticos optaram pelo aumento do consumo e uma das estratgias que as
empresas desenvolveram para atingir essa meta foi a obsolescncia programada6.
Autor do livro The waste makers, lanado em 1960, mas publicado no Brasil como A estratgia do
desperdcio apenas em 1965, Vance Packard lanou os primeiros debates sobre a obsolescncia programada.
2
PACKARD, Vance. A estratgia do desperdcio. So Paulo: Ibrasa, 1965.
3
Estudiosa sobre o ciclo de vida dos bens materiais, Annie Leonard criadora do documentrio The story of
stuff (A histria das coisas), que posteriormente foi transformado em um livro.
4
LEONARD, Annie. A histria das coisas: da natureza ao lixo, o que acontece com tudo que consumimos. Rio
de Janeiro: Zahar, 2011.
5
LEONARD, Annie. A histria das coisas: da natureza ao lixo, o que acontece com tudo que consumimos. Rio
de Janeiro: Zahar, 2011.
6
LEONARD, Annie. A histria das coisas: da natureza ao lixo, o que acontece com tudo que consumimos. Rio
de Janeiro: Zahar, 2011.
A obsolescncia de qualidade data dos fins da dcada de 1920, quando foi declarado o
princpio da obsolescncia progressiva, o qual significava a compra de mercadorias na base
de obsolescncia em eficincia, economia, estilo ou gosto7.
Em 1932, a obsolescncia programada foi sugerida como meio para acabar com a crise
de 1929 nos Estados Unidos 8 9 . Defendia-se a criao de uma agncia governamental
encarregada de definir datas de morte de alguns produtos, momento em que os consumidores
seriam convocados a entregar essas Coisas e substitu-las, ainda que funcionassem10.
Alguns anos depois, em 1936, foi publicado um artigo intitulado Durabilidade
antiquada: se a mercadoria no se gastar mais depressa, fbricas ficaro paradas e pessoas
desempregadas11. Este explicou que a durabilidade dos produtos era acentuada como um
aspecto importante pelos consumidores, o que deveria cessar, pois no correspondia s
necessidades da poca, e concluiu que atenuando o aspecto da durabilidade ou promovendo
deliberadamente a ideia de no durabilidade as vendas aumentariam12.
Nesse meio tempo, havia indicativos de que de certas empresas j estavam cogitando
conter o tempo de vida provvel de seus produtos. Posteriormente, restou comprovado que a
General Electric, em fins da dcada de 1930, reduziu a vida til de suas lmpadas com o
intuito de intensificar as vendas13.
As lmpadas foram a primeira vtima da obsolescncia planejada. Em 1924, foi criado
um cartel mundial para controlar a produo de lmpadas. Este cartel foi denominado
Phoebus e englobava os principais fabricantes da Europa e dos Estados Unidos. O objetivo
era que as pessoas comprassem lmpadas com regularidade. As lmpadas, que chegavam a
durar 2.500 horas, passaram a ter vida til mxima de mil horas14.
Na dcada de 1950, as empresas norte-americanas se depararam com a falta de grandes
inovaes nos bens de consumo, como ocorrera nas dcadas anteriores com a criao do
rdio, da mquina de lavar roupa e da televiso, por exemplo. Ademais, no havia perspectiva
7
para a concepo de produtos inovadores durante os anos seguintes. Aliado a isso, a depresso
dos fins dos anos 50 fez com que os estoques das fbricas aumentassem muito, reduzindo
estas a produo. Frente a essa situao, os governantes afirmaram populao que a soluo
para a crise era o aumento do consumo. Para eles, comprar era um dever patritico15.
Passada a crise, a economia dos Estados Unidos comeou a depender cada vez mais do
aumento do consumo. Se em algum ano as vendas deixassem de aumentar, haveria uma
depresso por falta de crescimento. Como consequncia dessa lgica econmica, expandiu
tambm a capacidade de produo no aproveitada16.
Nessa poca, uma das primeiras medidas adotadas pelas empresas foi transmitir aos
consumidores que era melhor possuir mais de uma unidade de cada produto, pois at esse
momento se desejava suprir todas as necessidades com apenas um exemplar de cada artigo.
No entanto, como em determinado momento todas as pessoas teriam mais bens do que o
necessrio, o problema estava prestes a voltar17. Assim, apesar de a Segunda Guerra Mundial
ter interrompido temporariamente a propagao da obsolescncia planejada18, esta voltou a
ser a estratgia de vendas adotada, de forma a programar produtos para o lixo19.
Dois artigos foram publicados no The Journal of Retailing incentivando o consumo
forado no incio da dcada de 195020. Eles defendiam que os Estados Unidos deviam ter o
consumo como modo de vida, que o ritmo de compra e descarte devia ser sempre crescente21:
[...] precisamos que as coisas sejam consumidas, gastas, substitudas e descartadas num
ritmo cada vez mais acelerado22.
No eram mais suficientes os mtodos antiquados de venda, baseados na oferta de
produtos para atender a uma necessidade evidente de maneira direta. [...] Eram
necessrias estratgias que transformassem grande nmero de americanos em
consumidores vorazes, esbanjadores, compulsivos e estratgias que fornecessem
produtos capazes de assegurar tal desperdcio. Mesmo onde no estava envolvido
desperdcio, eram necessrias estratgias adicionais que induzissem o pblico a
consumir sempre em nveis mais altos.23
15
24
resultado de decises, tendo em vista que, por exemplo, as escolhas quanto gesto
econmica da sociedade e quanto tecnologia utilizada na indstria esto em conflito com a
qualidade de vida32.
A percepo das causas e a imputao desses riscos produzidos pela nossa sociedade
prejudicada, pois, muitas vezes, seus efeitos se do muito tempo depois da sua gerao.
Ademais, com muita frequncia a existncia dos riscos negada e seus efeitos so ocultados,
acumulando e produzindo cada vez mais ameaas. Uma tica sem moral guia esse processo de
irresponsabilidade organizada, o qual modifica a prpria conscincia de perigo33.
Isso est muito bem sintetizado nas palavras de Ulrich Beck: [...] riscos so
inicialmente bens de rejeio, cuja inexistncia pressuposta at prova em contrrio de
acordo com o princpio: in dubio pro progresso, e isto quer dizer: na dvida, deixa estar34.
Atualmente, no conflito entre a preservao do ambiente e o crescimento econmico do pas,
tomado como mais relevante o aumento das consideradas riquezas em detrimento do
meio. Conforme Beck, o risco seria simplesmente uma decorrncia do progresso35.
Para romper com esse pensamento enraizado na cultura da nossa sociedade, de forma
que sejam revistos os conceitos de progresso e de riqueza, visto que em nossa civilizao a
criao de valor econmico provoca, na grande maioria dos casos, processos irreversveis de
degradao do mundo fsico36, e realizar uma verdadeira transformao no modo como
guiada a economia nacional,
[...] necessrio um novo modelo de organizao estadual, que seja constitudo pela
integrao de novos elementos ao Estado de direito, elementos que sejam prximos
de dimenses de participao no espao pblico, e que evidenciem uma funcional e
31
crescente interao com as necessidades ecolgicas, que por ele devem ser no s
realizadas, mas reproduzidas.37
37
1.2
constitui, para muitos, uma forma de satisfao e caminho para a felicidade. Isso estimulado
de forma bastante perceptvel pelas empresas, atravs de grandes estratgias de marketing:
produtos inovadores so lanados no mercado com uma frequncia cada vez maior para
seduzir o consumidor. Assim, como foi esmiuado anteriormente, as empresas passaram a se
valer da obsolescncia de desejabilidade para vender mais.
Zygmunt Bauman refere que a sociedade de produtores visava produtos duradouros,
que fossem teis por um longo prazo, pois desejava segurana e estabilidade e via nos bens de
fato durveis uma forma de proteo. No entanto, na sociedade de consumidores esse desejo
por estabilidade visto como um risco, um mau funcionamento do sistema. Isso porque o
consumismo se caracteriza por instigar nos indivduos cada vez mais desejos e desejos mais
intensos, resultando na rpida substituio dos bens. Nas palavras do socilogo,
Novas necessidades exigem novas mercadorias, que por sua vez exigem novas
necessidades e desejos; o advento do consumismo augura uma era de obsolescncia
embutida dos bens oferecidos no mercado e assinala um aumento espetacular na
indstria da remoo do lixo.43
BAUMAN, Zygmunt. Vida para consumo: a transformao das pessoas em mercadoria. Rio de Janeiro:
Zahar, 2008. p. 45
44
BAUMAN, Zygmunt. Vida para consumo: a transformao das pessoas em mercadoria. Rio de Janeiro:
Zahar, 2008. p. 64
10
PRINCPIOS
Para o Direito Ambiental, os princpios possuem fora normativa. A doutrina brasileira
no unnime na classificao dos princpios do Direito Ambiental, mas entre eles esto os
seguintes: desenvolvimento sustentvel, sadia qualidade de vida, precauo, preveno,
poluidor-pagador,
usurio-pagador,
protetor-recebedor,
acesso
equitativo,
equidade
11
Neste estudo, foi optado por analisar trs princpios: o princpio do desenvolvimento
sustentvel, que o princpio matriz do Direito Ambiental brasileiro, o princpio da equidade
intergeracional, intimamente ligado ao anterior, e o princpio da preveno. Todos os
princpios apontados foram selecionados pela sua relao imediata com a prtica da
obsolescncia programada.
1.3.1 PRINCPIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTTEL
O que antes era denominado ecodesenvolvimento passou a se chamar desenvolvimento
sustentvel aps a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano
(CNUMAH)50. Esse conceito foi trazido no relatrio Nosso Futuro Comum, produzido pela
Comisso Brundtland em 1987. Apesar da mudana na nomenclatura, foram mantidos os
mesmos critrios: equidade social, prudncia ecolgica e eficincia econmica. Esse o trip
do desenvolvimento sustentvel.
Dessa forma, engloba-se o direito ao meio ambiente (dimenso social), o direito sobre
ambiente (dimenso econmica) e o direito do ambiente (dimenso ecolgica). S haver
sustentabilidade quando esses trs aspectos forem equilibrados.
Antes do Encontro de Founex, que ocorreu em 1971 e precedeu a Conferncia de
Estocolmo de 1972, havia dois blocos opostos de posies: o primeiro acreditava que a
acelerao do crescimento dos pases menos ricos era prioritria em relao proteo do
meio ambiente, a qual poderia ser solucionada tecnicamente em um momento posterior; j o
segundo defendia a estagnao do crescimento demogrfico e econmico ou ao menos do
crescimento do consumo51.
Aps, surgiu uma posio intermediria. Para essa nova viso, o desenvolvimento
econmico, que ainda era necessrio, deveria estar em equilbrio com o social e o meio
ambiente. Assim, a incorporao do capital da natureza ao PIB se mostrava insustentvel e
uma melhor distribuio de propriedade e renda, fundamental. Isso foi o que se denominou
desenvolvimento sustentvel52.
De modo geral, o objetivo deveria ser o do estabelecimento de um aproveitamento
racional e ecologicamente sustentvel da natureza em benefcio das populaes
locais, levando-as a incorporar a preocupao com a conservao da biodiversidade
50
51
p.
52
p.
SACHS, Ignacy. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel. 4. ed. Rio de Janeiro: Garamond, 2002. 95
12
interesses,
como
um
componente
de
estratgia
de
53
SACHS, Ignacy. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel. 4. ed. Rio de Janeiro: Garamond, 2002. p.
53
54
SACHS, Ignacy. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel. 4. ed. Rio de Janeiro: Garamond, 2002. p.
49
55
SACHS, Ignacy. Ecodesenvolvimento: crescer sem destruir. So Paulo: Vrtice, 1986. p. 71
56
SACHS, Ignacy. Estratgias de transio para o sculo XXI: desenvolvimento e meio ambiente. So Paulo:
Studio Nobel, 1993. 103 p.
57
SACHS, Ignacy. Ecodesenvolvimento: crescer sem destruir. So Paulo: Vrtice, 1986. 207 p.
58
SACHS, Ignacy. Rumo ecossocioeconomia: teoria e prtica do desenvolvimento. Organizador: Paulo Freire
Vieira. So Paulo: Cortez, 2007. p. 217-220
13
59
SACHS, Ignacy. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel. 4. ed. Rio de Janeiro: Garamond, 2002. 95
p.
60
PORTILHO, Ftima. Sustentabilidade ambiental, consumo e cidadania. So Paulo: Cortez, 2010. 255 p.
LEITE, Jos Rubens Morato; AYALA, Patryck de Arajo. Direito ambiental na sociedade de risco. 2. ed.
Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2004. p. 117
62
SAMPAIO, Jos Adrcio Leite; WOLD, Chris; NARDY, Afrnio. Princpios de direito ambiental: na
dimenso internacional e comparada. Belo Horizonte: Del Rey, 2003. p. 53
61
14
LEITE, Jos Rubens Morato; AYALA, Patryck de Arajo. Direito ambiental na sociedade de
Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2004. p. 71
64
LEITE, Jos Rubens Morato; AYALA, Patryck de Arajo. Direito ambiental na sociedade de
Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2004. p. 71
65
RODRIGUES, Arlete Moyss. Produo e consumo do e no espao: problemtica ambiental
Paulo: Hucitec, 1998. 239 p.
66
RODRIGUES, Arlete Moyss. Produo e consumo do e no espao: problemtica ambiental
Paulo: Hucitec, 1998. p. 26
67
RODRIGUES, Arlete Moyss. Produo e consumo do e no espao: problemtica ambiental
Paulo: Hucitec, 1998. p. 27
risco. 2. ed.
risco. 2. ed.
urbana. So
urbana. So
urbana. So
15
OBSOLESCNCIA
PROGRAMADA
SUA
INTERFACE
COM
PROTEO CONSTITUCIONAL
A Constituio Federal Brasileira de 1988 traz o dever e direito fundamental de
proteo ambiental, previsto em seu artigo 225. Ressalte-se que, apesar de no estar elencado
no artigo 5 da Carta Magna, este se trata um direito fundamental, pois, por conta da previso
do pargrafo segundo do referido artigo, o nosso sistema de direitos fundamentais
aberto7172.
Conforme Ingo Wolfgang Sarlet e Tiago Fensterseifer,
68
16
A Constituio Federal de 1988 traz como dever do Poder Pblico (tarefa estatal) o
controle da produo e do emprego de tcnicas e mtodos que comportem risco para o meio
ambiente. Assim, deve-se controlar a produo de bens e produtos que so criados para se
tornarem obsoletos, pois estes comportam risco para o meio ambiente na medida em que
aumentam a explorao dos recursos naturais, a emisso de poluentes e o acmulo de lixo.
Ainda em conformidade com a Constituio Federal, tem-se que so vedadas todas as
prticas que coloquem em risco a funo ecolgica e provoquem a extino de espcies da
fauna e da flora. Nessa seara, a obsolescncia programada deveria ser uma prtica combatida
pelo prprio Estado, haja vista provocar o consumo e a produo excessivos. Dessa feita, o
que dispem os incisos V e VII do pargrafo primeiro do artigo 225 da Carta Magna:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e
futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
[]
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e
substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
73
SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Direito constitucional ambiental: estudos sobre a
constituio, os direitos fundamentais e a proteo do ambiente. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011. p. 178
74
SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Direito constitucional ambiental: estudos sobre a
constituio, os direitos fundamentais e a proteo do ambiente. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011. p. 179
17
ambiente;
[]
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem
em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os
animais a crueldade.75
o desenvolvimento dos objetivos elencados nos incisos desse pargrafo que daro
efetividade ao direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado76.
A redao do artigo 225 da Constituio Federal torna o nosso Estado Socioambiental e
Democrtico de Direito. Assim,
[...] longe de ser um Estado Mnimo e permissivo com o livre jogo dos atores
econmicos, deve ser um Estado regulador da atividade econmica, capaz de dirigila e ajust-la aos valores e princpios constitucionais, objetivando o
desenvolvimento humano e social de forma ambientalmente sustentvel.77
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado
Federal, 1988.
76
DERANI, Cristiane. Direito ambiental econmico. So Paulo: Max Limonad, 1997. 297 p.
77
SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Direito constitucional ambiental: estudos sobre a
constituio, os direitos fundamentais e a proteo do ambiente. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011. p. 104
78
DERANI, Cristiane. Direito ambiental econmico. So Paulo: Max Limonad, 1997. 297 p.
79
MILAR, dis. Direito do ambiente: a gesto ambiental em foco: doutrina, jurisprudncia, glossrio. 7. ed.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011. 1647 p.
80
DERANI, Cristiane. Direito ambiental econmico. So Paulo: Max Limonad, 1997. p. 64
18
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da
justia social, observados os seguintes princpios:
[...]
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme
o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e
prestao;81
O art. 170, VI, da CF, introduz a defesa do meio ambiente como um dos princpios da
ordem econmica. Dessa forma, a atividade econmica s tem legitimidade quando observa
tal princpio, alm dos demais elencados no art. 170. Se no atender aos princpios, a empresa
e seus dirigentes podem ser responsabilizados, em conformidade com o art. 173, 5, da
CF8283.
Uma vez que o desenvolvimento econmico previsto pela norma constitucional deve
incluir o uso sustentvel dos recursos naturais (corolrio do princpio da defesa do
meio ambiente, art. 170, VI; bem como dedutvel da norma expressa no art. 225,
IV), impossvel propugnar-se por uma poltica unicamente monetarista sem se
colidir com os princpios constitucionais, em especial os que regem a ordem
econmica e os que dispem sobre a defesa do meio ambiente. Como perfeitamente
assevera o professor [Eros Roberto] Grau, inexiste proteo constitucional ordem
econmica que sacrifique o meio ambiente. Desenvolvimento econmico do Estado
Brasileiro, subentende um aquecimento da atividade econmica dentro de uma
poltica de uso sustentvel dos recursos naturais objetivando um aumento de
qualidade de vida que no se reduz a um aumento do poder de consumo.84
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado
Federal, 1988.
82
Art. 173. [...] 5 - A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica,
estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando-a s punies compatveis com sua natureza, nos atos
praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a economia popular.
83
SILVA, Jos Afonso da. Direito ambiental constitucional. 5. ed. So Paulo: Malheiros, 2004. 349 p.
84
DERANI, Cristiane. Direito ambiental econmico. So Paulo: Max Limonad, 1997. p. 237-238
85
importante lembrar que a CF de 1988 antropocntrica, ou seja, embora busque a proteo do meio
ambiente, considera que o homem tem maior valor do que este. Essa proteo, portanto, tem como objetivo a
qualidade de vida do ser humano, e no a proteo da natureza por si.
86
DERANI, Cristiane. Direito ambiental econmico. So Paulo: Max Limonad, 1997. 297 p.
19
PROTEO INFRACONSTITUCIONAL
As normas constitucionais so complementadas pelas normas infraconstitucionais, ou
DERANI, Cristiane. Direito ambiental econmico. So Paulo: Max Limonad, 1997. 297 p.
BRASIL. Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus
fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6938.htm>. Acesso em: 16 out. 2013.
89
BRASIL. Lei n 12.187, de 29 de dezembro de 2009. Institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima
PNMC e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2009/lei/l12187.htm>. Acesso em: 16 out. 2013.
90
BRASIL. Lei n 12.305, de 02 de agosto de 2010. Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei
n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305.htm>. Acesso em: 16 out. 2013.
88
20
91
SILVA, Jos Afonso da. Direito ambiental constitucional. 5. ed. So Paulo: Malheiros, 2004. p. 213
SILVA, Jos Afonso da. Direito ambiental constitucional. 5. ed. So Paulo: Malheiros, 2004. p. 215
93
MILAR, dis. Direito do ambiente: a gesto ambiental em foco: doutrina, jurisprudncia, glossrio. 7. ed.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011. 1647 p.
94
MILAR, dis. Direito do ambiente: a gesto ambiental em foco: doutrina, jurisprudncia, glossrio. 7. ed.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011. 1647 p.
92
21
so desafiadas pela irracionalidade dos processos de produo, pelo alto consumismo e pela
supergerao de resduos [...]95. Diante disso, o fim da obsolescncia programada e o
aumento da durabilidade dos produtos seria, sem sombra de dvidas, um grande passo para
conquistar esse objetivo.
2.2.3 POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS
A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) integra a Poltica Nacional do Meio
Ambiente, conforme o caput do art. 5 da Lei 12.305/10. Entre os seus princpios (art. 6)
esto a preveno (inciso I), o desenvolvimento sustentvel (inciso IV), a ecoeficincia
(inciso V) e a cooperao entre as diferentes esferas do poder pblico, o setor empresarial e
demais segmentos da sociedade (inciso VI).
De acordo com Paulo Affonso Leme Machado,
A ecoeficincia alada categoria de princpio, pretendendo compatibilizar o
fornecimento de bens e servios, que satisfaam as necessidades humanas e tragam
qualidade de vida e a reduo do impacto ambiental e do consumo de recursos
naturais a um nvel, no mnimo, equivalente capacidade de sustentao do planeta
(cf. art. 6, V). Trata-se de uma harmonizao das atividades humanas: de um lado,
h o fornecimento de bens e de servios e, de outro lado, feita a reduo do
impacto ambiental e do consumo num nvel sustentvel.96
95
MILAR, dis. Direito do ambiente: a gesto ambiental em foco: doutrina, jurisprudncia, glossrio. 7. ed.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011. p. 811
96
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. 19. ed. So Paulo: Malheiros, 2011. p. 598
97
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. 19. ed. So Paulo: Malheiros, 2011. p. 599
22
A ORIENTAO DA AGENDA 21
Aprovada durante a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o
23
103
BARBIERI, Jos Carlos. Desenvolvimento e meio ambiente: as estratgias de mudanas da agenda 21.
Petrpolis: Vozes, 1997. 156 p.
104
ARAJO, Jailson de Souza. O fundamental princpio da transparncia para a produo e o consumo
sustentvel. Dissertao (Mestrado em Direito) Pontifcia Universidade Catlica do Paran, Curitiba, 2010.
24
CASUSTICA
Pesquisando-se obsolescncia programada nas ferramentas de busca de jurisprudncia
dos sites do Supremo Tribunal Federal (STF), do Superior Tribunal de Justia (STJ) e do
Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul (TJRS), nenhum resultado encontrado.
Uma jurisprudncia muito farta de elementos relacionados a esta pesquisa a Arguio
de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) n 101106, julgada pelo STF em junho
de 2009.
A ADPF n 101 foi ajuizada pelo Presidente da Repblica, representado pelo
Advogado-Geral da Unio, por conta de decises judiciais que violam o preceito fundamental
do art. 225 da Constituio Federal. Tais decises foram proferidas em contrariedade a
Portarias, Resolues e Decretos Federais que vedam a importao de bens de consumo
usados.
No caso sob anlise, trata-se da importao de pneus usados. Com base nas referidas
decises que desrespeitam a legislao federal proibitiva, milhes de pneus usados foram
importados, causando grande dano ao meio ambiente.
O acrdo trata sobre o desenvolvimento sustentvel em diversas passagens,
harmonizando o direito ambiental e o direito econmico. Julga-se o conflito entre a liberdade
de iniciativa das empresas e os princpios constitucionais fundamentais da proteo sade e
da defesa do meio ambiente ecologicamente equilibrado para as presentes e futuras geraes.
105
BAGGIO, Andreza Cristina; MANCIA, Karin Cristina Borio. A proteo do consumidor e o consumo
sustentvel: anlise jurdica da extenso da durabilidade dos produtos e o atendimento ao principio da confiana.
In: CONGRESSO NACIONAL DO CONPEDI, 17., 2008, Braslia. Anais... Florianpolis: Fundao Boiteux,
2008. p. 1744
106
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental n 101.
Relatora:
Ministra
Crmen
Lcia.
Julgado
em:
24
jun.
2009.
Disponvel
em:
<http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=629955>. Acesso em: 17 out. 2013.
25
Em seu voto, a Relatora Ministra Crmen Lcia sustenta que a Constituio de 1988
acolheu dois princpios no seu art. 225: o desenvolvimento sustentvel e a equidade e
responsabilidade intergeracional. Explica que o conceito de desenvolvimento sustentvel
compreende o crescimento econmico e a sade da populao atual e futura. Assim, embora
vivamos em uma poca de crise econmica, no se pode descumprir esses preceitos
fundamentais, nem desobedecer a Constituio. A resoluo de uma crise no pode ser
resolvida com a criao de outra da sade e do meio ambiente.
A Ministra afirma em seu voto que, de acordo com o art. 170, VI, da Constituio, a
ordem econmica constitucionalmente definida consolida o meio ambiente como um dos
fundamentos a serem respeitados. Isso se harmoniza com os demais princpios constitucionais
da ordem econmica, pois o nosso sistema constitucional se conforma em sua integridade.
Em suma, a concluso final no sentido de que a proteo dos princpios da sade e do
meio ambiente ecologicamente equilibrado preponderante em relao proteo dos
princpios da livre concorrncia e da livre iniciativa. Dessa forma, garante-se a supremacia do
interesse pblico sobre o particular. A fundamentao para isso se encontra no fato de que a
Constituio traz a proteo da vida como bem maior.
Outra deciso que aborda o direito e dever fundamental de proteo ambiental e os
princpios do desenvolvimento sustentvel e da preveno o Agravo de Instrumento n
70055786164107, julgado pela 4 Cmara Cvel do TJRS em outubro de 2013. Da mesma
forma que no julgamento da ADPF n 101, aqui foi considerado como de maior peso a
proteo do meio ambiente do que a livre concorrncia e a livre iniciativa.
Verifica-se, portanto, que os princpios e a proteo constitucional analisados neste
trabalho no se limitam a meros debates doutrinrios, tendo ampla aplicao casuisticamente.
A proteo ambiental j foi defendida inmeras vezes por decises judicias e se sobrepe a
outros direitos de interesse individual.
CONSIDERAES FINAIS
No estudo da obsolescncia programada sob tica do Direito Ambiental brasileiro,
perpassou-se pela anlise da sociedade de risco ecolgico, da teoria do consumo e de
princpios ambientais, at se chegar ao cerne da problemtica proposta, qual seja, se a prtica
107
RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia. 4 Cmara Cvel. Agravo de Instrumento n 70055786164.
Relator: Jos Luiz Reis de Azambuja. Julgado em: 02 out. 2013. Disponvel em: < www.tjrs.jus.br>. Acesso em:
17 out. 2013.
26
27
28
BECK, Ulrich. Sociedade de risco: rumo a uma outra modernidade. 2. ed. So Paulo: Ed. 34,
2011. 383 p.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia,
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. Supremo Tribunal Federal. Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
n 101. Relatora: Ministra Crmen Lcia. Julgado em: 24 jun. 2009. Disponvel em:
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