Lei #12.527 Lei de Acesso À Informação Esquematizada1

30/07/2016
- LEGISLAO ESPECIAL -
- Lei n 12.527/11 Lei de Acesso Informao

- Professor: Marcos Giro -
O ACESSO
INFORMAO E A
CF/88
30/07/2016
CF/88 ACESSO INFORMAO
Constituio Federal de 1988
Art. 5 (...)
tm direito a receber dos rgos

pblicos informaes de seu interesse particular, ou
XXXIII - todos
de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da

lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
Art. 37. (...)
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na

administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente:
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a
informaes sobre atos de governo, observado o disposto no
art. 5, X e XXXIII;
30/07/2016
Art. 216. (...)

2 - Cabem administrao pblica, na forma da lei,
a gesto da documentao governamental e as
providncias para franquear sua consulta a quantos
dela necessitem.
ACESSO INFORMAO
- NOVOS PARADIGMAS -
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ACESSO INFORMAO NOVOS PARADIGMAS
PARADIGMA N 1
A informao deve ser pblica e aberta a todos.
A nova lei busca alterar a cultura do sigilo que

predominante em muitas reas do setor pblico.
ACESSO INFORMAO NOVOS PARADIGMAS
PARADIGMA N 2
Cultura de ACESSO x Cultura do Sigilo
Os agentes pblicos passam ter conscincia de que a informao pblica pertence

ao cidado e que cabe ao Estado prov-la de forma tempestiva e
compreensvel e atender eficazmente s demandas da sociedade.
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DIRETRIZES
DA
LEI DE ACESSO INFORMAO
(LAI)
LAI - DIRETRIZES
Os procedimentos previstos na LAI destinam-se a

assegurar o direito fundamental de acesso informao.
Eles devem ser executados em conformidade com os
PRINCPIOS BSICOS da administrao pblica (legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia) e com
as seguintes DIRETRIZES:
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LAI - DIRETRIZES
LAI - DIRETRIZES
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QUEM DEVE
SUBORDINAR-SE
LAI?
SUBORDINAO LAI
Estaro sujeitos aos procedimentos descritos pela LAI, com o fim de

garantir o acesso a informaes previsto na CF/88:
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SUBORDINAO LAI
SUBORDINAO LAI
Aplicam-se as disposies da LAI, no que couber, s entidades privadas

sem fins lucrativos que recebam, para realizao de aes de interesse
pblico, recursos pblicos diretamente do oramento ou mediante
subvenes sociais, contrato de gesto, termo de parceria, convnios, acordo,
ajustes ou outros instrumentos congneres.
A LAI estabelece que a publicidade a que estas empresas esto submetidas referese parcela dos recursos pblicos recebidos e sua destinao, sem
prejuzo das prestaes de contas a que estejam legalmente obrigadas.
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SUBORDINAO LAI
SUBORDINAO LAI
Cabe ento aos rgos e entidades do poder pblico, observadas as normas e

procedimentos especficos aplicveis, assegurar a:
Informao os dados, processados ou no, que podem ser

utilizados para produo e transmisso de conhecimento,
contidos em qualquer meio, suporte ou formato.
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SUBORDINAO LAI
Disponibilidade a qualidade da informao que pode ser conhecida e
utilizada por indivduos, equipamentos ou sistemas autorizados.

Autenticidade a qualidade da informao que tenha sido produzida,
expedida, recebida ou modificada por determinado indivduo,
equipamento ou sistema.
Integridade a qualidade da informao no modificada, inclusive
quanto origem, trnsito e destino.
SUBORDINAO LAI
Informao sigilosa aquela submetida temporariamente

restrio de acesso pblico em razo de sua imprescindibilidade para a
segurana da sociedade e do Estado.
Informao pessoal aquela relacionada pessoa natural
identificada ou identificvel.
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QUEM DEVE
SUBORDINAR-SE
LAI?
A PROTEO E O
CONTROLE DE
INFORMAES SIGILOSAS
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PROTEO DAS INFORMAES SIGILOSAS
DEVER DO ESTADO controlar o acesso e a divulgao de

informaes SIGILOSAS produzidas por seus rgos e entidades,
assegurando a sua proteo.
O acesso, a divulgao e o tratamento de informao

classificada como SIGILOSA ficaro restritos a pessoas que
tenham necessidade de conhec-la e que sejam
devidamente credenciadas, sem prejuzo das atribuies
dos agentes pblicos autorizados por lei.
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As autoridades PBLICAS adotaro as providncias necessrias

para que o pessoal a elas subordinado hierarquicamente conhea as
normas e observe as medidas e procedimentos de segurana para
tratamento de informaes SIGILOSAS.
A pessoa fsica ou entidade PRIVADA que, em razo de
qualquer vnculo com o poder pblico, executar atividades de
tratamento de informaes sigilosas adotar as providncias
necessrias para que seus empregados, prepostos ou representantes
observem as medidas e procedimentos de segurana das
informaes.
O TRATAMENTO
DAS
INFORMAES PESSOAIS
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TRATAMENTO DAS INFORMAES PESSOAIS
O tratamento das informaes PESSOAIS deve ser

feito de forma transparente e COM RESPEITO
intimidade, vida privada, honra e imagem das
pessoas, bem como s liberdades e garantias
individuais.
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As informaes pessoais citadas podero ter autorizada sua
divulgao ou acesso por terceiros diante de previso legal

ou consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem.
A regra acima no absoluta, pois h situaes em que PODER

SIM ser autorizada a divulgao ou o acesso dessas informaes
por terceiros mesmo sem o consentimento da pessoa!
Tal consentimento no ser exigido quando as informaes

forem necessrias:
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Tal consentimento no ser exgido quando as informaes

forem necessrias:
O ACESSO INFORMAO
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O QUE COMPREENDE
O
ACESSO INFORMAO?
O ACESSO INFORMAO
O acesso informao compreende, entre

outros, os direitos de obter a orientao sobre:
os procedimentos para a consecuo de acesso;
e
o local onde poder ser encontrada ou obtida a

informao almejada.
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O ACESSO INFORMAO
Compreende tambm o direito de obter a informao primria,

ntegra, autntica e atualizada e:
O ACESSO INFORMAO
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O ACESSO INFORMAO
Independentemente de requerimentos, dever dos rgos e

entidades pblicas promover a divulgao em local de fcil
acesso, no mbito de suas competncias, de informaes de
interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas.
para disponibilizar tais informaes, os rgos e entidades pblicas devero

utilizar TODOS OS MEIOS E INSTRUMENTOS LEGTIMOS DE QUE DISPUSEREM,
sendo
obrigatria
a divulgao em stios oficiais da rede mundial
de computadores (internet).
O ACESSO INFORMAO
Esses stios da Internet DEVERO, na forma de regulamento, atender, entre

outros, aos seguintes requisitos:
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O ACESSO INFORMAO
O ACESSO INFORMAO
O acesso integral informao por ser ela

parcialmente sigilosa, assegurado o acesso
PARTE NO SIGILOSA por meio de certido, extrato
ou cpia com ocultao da parte sob sigilo.
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O ACESSO INFORMAO
O ACESSO INFORMAO
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A RESTRIO
S
INFORMAES SIGILOSAS
RESTRIO A INFORMAES SIGILOSAS
Art. 5 (...)
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
???
Professor, e como saber quais so as informaes consideradas
imprescindveis segurana da sociedade e do Estado?
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So consideradas imprescindveis segurana da sociedade ou do Estado e,

portanto, passveis de classificao as informaes cuja divulgao ou acesso irrestrito
possam:
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CLASSIFICAO
DAS
INFORMAES SIGILOSAS
CLASSIFICAO DAS INFORMAES SIGILOSAS
A INFORMAO em poder dos rgos e entidades pblicas, observado o seu teor e em razo
de sua imprescindibilidade segurana da sociedade ou do Estado, poder ser classificada como:
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Os prazos MXIMOS de restrio de acesso informao, conforme a classificao prevista

acima, vigoram A PARTIR DA DATA DE SUA PRODUO e so os seguintes:
Para a classificao da informao em determinado grau de sigilo,

dever ser observado O INTERESSE PBLICO DA INFORMAO e
UTILIZADO O CRITRIO MENOS RESTRITIVO POSSVEL, considerados:
a gravidade do risco ou dano segurana da sociedade e do Estado;

e
o prazo mximo de restrio de acesso ou o evento que defina seu
termo final.
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Alternativamente aos prazos aqui estudados, PODER ser estabelecida

como TERMO FINAL de restrio de acesso a ocorrncia de determinado
evento, desde que este ocorra antes do transcurso do prazo
mximo de classificao.
COMPETNCIA PARA
CLASSIFICAR
INFORMAES SIGILOSAS
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A CLASSIFICAO de informao em qualquer grau de

sigilo dever ser formalizada em deciso que conter, no
mnimo:
o assunto sobre o qual versa a informao;
o fundamento da classificao;
a indicao do prazo de sigilo, contado em anos, meses

ou dias, ou do evento que defina o seu termo final; e
a identificao da autoridade que a classificou.
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A autoridade mxima de cada rgo ou entidade publicar,

anualmente, em stio disposio na internet e destinado veiculao
de dados e informaes administrativas:
O PEDIDO
DE
ACESSO INFORMAO
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O PEDIDO DE ACESSO INFORMAO
QUALQUER INTERESSADO poder apresentar pedido de acesso a

informaes aos rgos e entidades indicados na LAI, por qualquer meio
legtimo, devendo o pedido conter a identificao do requerente e a
especificao da informao requerida.
Para o ACESSO A INFORMAES de interesse PBLICO, a identificao

do requerente no pode conter exigncias que inviabilizem a
solicitao.
Os rgos e entidades do poder pblico DEVEM viabilizar alternativa

de encaminhamento de pedidos de acesso por meio de seus stios
oficiais na internet.
A informao armazenada em FORMATO DIGITAL ser fornecida NESSE

FORMATO, caso haja anuncia do requerente.
Caso a informao solicitada esteja disponvel ao pblico em formato impresso,

eletrnico ou em qualquer outro meio de acesso universal, sero informados ao
requerente, POR ESCRITO, o lugar e a forma pela qual se poder consultar, obter
ou reproduzir a referida informao, procedimento esse que desonerar o rgo ou
entidade pblica da obrigao de seu fornecimento direto, salvo se o
requerente declarar no dispor de meios para realizar por si mesmo

tais procedimentos.
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Quando se tratar de acesso informao contida

em documento cuja manipulao possa
prejudicar sua integridade, dever ser
oferecida a consulta de CPIA, com certificao
de que esta confere com o original.
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CONCESSO DO ACESSO
O rgo ou entidade pblica dever autorizar ou

conceder o acesso imediato informao disponvel.
NO SENDO POSSVEL CONCEDER O ACESSO IMEDIATO, na forma

acima disposta, o rgo ou entidade que receber o pedido dever, em
prazo no superior a 20 dias, tomar uma das seguintes medidas:
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Quando NO FOR AUTORIZADO O ACESSO por

se tratar de informao total ou parcialmente
sigilosa, o requerente dever ser informado sobre
a possibilidade de recurso, prazos e condies
para sua interposio, devendo, ainda, ser-lhe
indicada a autoridade competente para sua
apreciao.
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RESULTADOS
DO
PEDIDO DE ACESSO
ACESSO
Informao
OU
Resultado do
PEDIDO de acesso
informao
Que a informao foi

EXTRAVIADA
OU
NEGATIVA
do acesso informao
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O EXTRAVIO
DA
INFORMAO SOLICITADA
O EXTRAVIO DA INFORMAO
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A NEGATIVA DE ACESSO
INFORMAO SOLICITADA
A NEGATIVA DE ACESSO INFORMAO
No caso de negativa da informao, DIREITO

DO REQUERENTE obter o inteiro teor de deciso
de negativa de acesso, por certido ou cpia.
Mas ateno: h informaes que NO PODEM ser negadas!
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No caso de
indeferimento de acesso a informaes
ou
s razes da negativa do acesso, poder o interessado
interpor recurso contra a deciso no prazo de 10 dias a contar
da sua cincia.
O recurso ser dirigido autoridade hierarquicamente

superior que exarou a deciso impugnada, que dever
se manifestar no prazo de 05 dias.
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30/07/2016
A NEGATIVA DE ACESSO s informaes

objeto de pedido formulado aos rgos e
entidades aqui estudados, quando no
fundamentada, sujeitar o responsvel a
medidas disciplinares.
MEDIDAS DISCIPLINARES
PARA
QUEM NEGA A INFORMAO
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A NEGATIVA DE ACESSO s informaes

objeto de pedido formulado aos rgos e
entidades aqui estudados, quando no
fundamentada, sujeitar o responsvel a
medidas disciplinares.
Constituem condutas ilcitas que ensejam responsabilidade do

agente pblico ou militar:
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Se militar das Foras Armadas

ser essa pessoa submetida a transgresses militares mdias ou graves, segundo os
critrios estabelecidos nos regulamentos disciplinares de sua corporao, desde que no
tipificadas em lei como crime ou contraveno penal.
Se servidor pblico federal estatutrio

ser submetido a infraes administrativas, que devero ser apenadas, no
mnimo, com suspenso, segundo os critrios estabelecidos na Lei
no 8.112/90.
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A pessoa fsica ou entidade privada que detiver informaes em virtude de

vnculo de qualquer natureza com o poder pblico e deixar de observar o disposto
na LAI estar sujeita s seguintes sanes (da menos para a mais grave):
A advertncia, a reciso do vnculo com o poder

pblico e a suspenso temporria podero ser
aplicadas juntamente com a multa, assegurado o
direito de defesa do interessado, no respectivo processo,
no prazo de 10 dias.
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30/07/2016
Os rgos e entidades pblicas respondem diretamente pelos danos causados em decorrncia
da divulgao no autorizada ou utilizao indevida de informaes sigilosas ou informaes
pessoais (responsabilidade objetiva), cabendo a apurao de responsabilidade funcional nos
casos de dolo ou culpa, assegurado o respectivo direito de regresso (responsabilidade
subjetiva).
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30/07/2016
Obrigado
Grande abrao e bons estudos!
- Professor: Marcos Giro -
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Lei #12.527 Lei de Acesso À Informação Esquematizada1

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- Lei n 12.527/11 Lei de Acesso Informao

CF/88 ACESSO INFORMAO

Constituio Federal de 1988

tm direito a receber dos rgos

de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da

CF/88 ACESSO INFORMAO

Constituio Federal de 1988

Art. 37. (...)

3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na

CF/88 ACESSO INFORMAO

Constituio Federal de 1988

Art. 216. (...)

ACESSO INFORMAO NOVOS PARADIGMAS

A informao deve ser pblica e aberta a todos.

A nova lei busca alterar a cultura do sigilo que

ACESSO INFORMAO NOVOS PARADIGMAS

Cultura de ACESSO x Cultura do Sigilo

Os agentes pblicos passam ter conscincia de que a informao pblica pertence

Os procedimentos previstos na LAI destinam-se a

Estaro sujeitos aos procedimentos descritos pela LAI, com o fim de

Aplicam-se as disposies da LAI, no que couber, s entidades privadas

Cabe ento aos rgos e entidades do poder pblico, observadas as normas e

Informao os dados, processados ou no, que podem ser

Disponibilidade a qualidade da informao que pode ser conhecida e

utilizada por indivduos, equipamentos ou sistemas autorizados.

Informao sigilosa aquela submetida temporariamente

PROTEO DAS INFORMAES SIGILOSAS

DEVER DO ESTADO controlar o acesso e a divulgao de

O acesso, a divulgao e o tratamento de informao

PROTEO DAS INFORMAES SIGILOSAS

PROTEO DAS INFORMAES SIGILOSAS

As autoridades PBLICAS adotaro as providncias necessrias

TRATAMENTO DAS INFORMAES PESSOAIS

O tratamento das informaes PESSOAIS deve ser

TRATAMENTO DAS INFORMAES PESSOAIS

TRATAMENTO DAS INFORMAES PESSOAIS

As informaes pessoais citadas podero ter autorizada sua

divulgao ou acesso por terceiros diante de previso legal

A regra acima no absoluta, pois h situaes em que PODER

TRATAMENTO DAS INFORMAES PESSOAIS

Tal consentimento no ser exigido quando as informaes

TRATAMENTO DAS INFORMAES PESSOAIS

Tal consentimento no ser exgido quando as informaes

O acesso informao compreende, entre

o local onde poder ser encontrada ou obtida a

Compreende tambm o direito de obter a informao primria,

Independentemente de requerimentos, dever dos rgos e

para disponibilizar tais informaes, os rgos e entidades pblicas devero

a divulgao em stios oficiais da rede mundial

Esses stios da Internet DEVERO, na forma de regulamento, atender, entre

O acesso integral informao por ser ela

RESTRIO A INFORMAES SIGILOSAS

Constituio Federal de 1988

RESTRIO A INFORMAES SIGILOSAS

So consideradas imprescindveis segurana da sociedade ou do Estado e,

RESTRIO A INFORMAES SIGILOSAS

CLASSIFICAO DAS INFORMAES SIGILOSAS

CLASSIFICAO DAS INFORMAES SIGILOSAS

Os prazos MXIMOS de restrio de acesso informao, conforme a classificao prevista

CLASSIFICAO DAS INFORMAES SIGILOSAS

Para a classificao da informao em determinado grau de sigilo,

a gravidade do risco ou dano segurana da sociedade e do Estado;