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INDICE
INTRODUCCIN
En este trabajo se analizan las particularidades que tiene el rgimen jurdico de las
cooperativas que actan en el medio agrario, y que tienen por objetivo servir a las
empresas individuales o explotaciones agrarias de los miembros de las mismas.
En efecto, por actuar en un medio de alto riesgo y de actividad productiva tan
especfica como es la agraria, las cooperativas que actan en dicho medio
presentan ciertas caractersticas especiales que no se dan en el resto de las
empresas urbanas.
RESEA HISTRICA
LAS COOPERATIVAS EN EL PER
En las diferentes actividades de comercio, servicio y produccin encontramos
unidades econmicas que se denominan cooperativas. As se tiene que es
frecuente ver en los mercados de alimentos el nombre de Mercado
cooperativo , en una urbanizacin encontrar el nombre de Cooperativa de
vivienda, en el agro Cooperativa agraria o Cooperativa de
cafetalera., entre otros.
La primera cooperativa en el Per fue constituida en el ao 1866 por la
Confederacin de Artesanos Unin Universal, como una cooperativa de
consumo. A partir del ao 1954 el movimiento cooperativo fue promovido por
la Iglesia Catlica.
En la dcada de 1969 a 1979 se expidi una nueva ley de reforma Agraria, al
amparo de la cual se crearon cooperativas agrarias en las que los medios de
produccin pertenecieron y estuvieron bajo el control de sus trabajadores. Para
algunos, la reforma representa la modificacin del rgimen de tenencia,
propiedad y uso de la tierra preexistente en el medio rural. Sin embargo, el
modelo de cooperativas impuesto por el Gobierno Militar fue vertical y no
constituy una expresin espontnea de los productores y trabajadores, esta
situacin llevara ms adelante al debilitamiento del movimiento cooperativo y
an en la actualidad representa un antecedente no alentador para la
promocin de este modelo empresarial.
Normativamente, todas las cooperativas se rigen por la Ley General de
Cooperativas (DS- 074/90-TR) la cual recoge lo expuesto en el Decreto
Legislativo N 085, creado en el ao 1981. En este sentido, segn la norma,
requieren cumplir obligaciones como cualquier empresa en el Rgimen General
y contar con los permisos del sector al que corresponda su operacin.
COOPERATIVAS AGRARIAS:
1. DEFINICIN:
Una cooperativa agraria es una cooperativa donde los agricultores ponen en
comn sus recursos en ciertas reas de actividad.
El significado ms comn de cooperativa agraria es normalmente cooperativas
de servicios, que es la forma predominante en el mundo
2. CLASIFICACIN:
2.1. Cooperativas de servicios agrcolas :
Que proveen varios servicios a sus miembros individualmente
Hay dos tipos de Cooperativas de servicios agrcolas:
2.1.1. Las cooperativas de suministros:
Abastecen a sus miembros con inputs para la produccin, como
semillas, fertilizantes, combustible y maquinaria.
2.1.2. Las cooperativas de mercado:
Se establecen para transformar, empaquetar, distribuir y hacer
marketing de sus propios productos agrcolas (tanto cosechas como
ganado
CARACTERSTICAS GENERALES:
Base Legal: Ley General de Cooperativas de 1981.
Objeto: Realiza una actividad empresarial, sin fines de lucro.
Constitucin: Por Escritura Pblica o documento privado con firmas certificadas
por Notario.
Inscripcin: Registro de Personas Jurdicas.
Persona Jurdica: S. Desde su inscripcin.
Rgimen Administrativo
Asamblea General
Consejo de Administracin
Consejo de Vigilancia
Comit Electoral
Comit de Educacin
Gerencia
Comits y Comisiones creadas por Consejo de
Administracin o Asamblea.
Registro de Socios.
Registro de Delegados.
Registro de concurrentes a asambleas.
Actas de Asamblea.
Actas de Consejo de Administracin
Actas de Consejo de Vigilancia
Actas de Comit electoral.
Actas de Comit de Educacin.
RGIMEN TRIBUTARIO:
A. Para el productor agrario socio de la Cooperativa Agraria
Los socios que reciben los pagos de sus productos por parte de la
Cooperativa Agraria no estn afectos al Impuesto a la Renta hasta 20
UITs siempre que el promedio de sus ingresos netos del ejercicio anterior
y el precedente al anterior no supere el monto de 140 UITs.
Para
efectos de determinar la renta neta, las Cooperativas Agrarias deducirn
los gastos y costos y los excedentes que distribuyan a sus socios. Si la
suma de estas deducciones resulta equivalente al ingreso neto, la base
imponible para el clculo del Impuesto a la Renta ser cero.
La cooperativa agraria
A los efectos de este trabajo nos referimos a las cooperativas agrarias
ms bien como cooperativas de trabajo asociado en el medio agrario.
En tal sentido, las cooperativas agrarias son empresas constituidas por
los productores o empresarios agrarios para brindarse - recprocamenteservicios de conservacin, transformacin y, o venta de la produccin
agropecuaria proveniente de la propia actividad econmica, adems de
la provisin de insumos y otros elementos necesarios para el ejercicio
de su actividad empresarial agraria
La actividad cooperativa
las
que
destacan,
adems
de
la
comercializacin,
el
de
sus
miembros,
actividades
todas
aquellas
los
transforma
complementarias
actividades
que
de
para
la
sean
luego
actividad
necesarias
colectivo
solidario,
tanto
de
ejercicio
como
mutuos;
la
asesora
asistencia
tcnica;
capacitacin,
permita
que
puedan
ser
administradas
gestionadas
por
cooperativas.
La cooperativa agraria de comercializacin
Se
caracteriza
por
su
gestin
democrtica,
en
la
b)Destinatarios:
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intermediaria
entre
el
productor
el
consumidor.
Las
b)Contrato de suministro
1. La cooperativa no es un simple mandatario, sino debe ser entendida como
una entidad que acta por cuenta propia y la relacin con el miembro es de
un contrato de suministro entendido como aquel por el cual una de las
partes, el miembro suministrante, se obliga, mediante un precio, a ejecutar a
favor de la otra, cooperativa suministrada, prestaciones (peridicas y
continuas) de cosas, entrega de productos .
2. Esta operacin se asemeja a la comisin mercantil porque la cooperativa
practica actos a nombre propio ante terceros por cuenta de los intereses de
los socios, siendo el objeto de los actos los bienes que los mismos entregan a
su cooperativa.
c)Acto cooperativo
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d)Delegacin
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personales,
respetando
por
supuesto
los
derechos
f) Compra
5. Clusulas especiales
a)Concepto
hagan en forma
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c)Fuente:
d)Liberacin:
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entidades), hecho que puede quedar libre o estar condicionado, pero, en todo
caso, requiere de la autorizacin expresa de la cooperativa;
2. Algunos consideran que podra librarse de la entrega si con ello se causare
un dao al miembro, el que pensamos- debera ser de singular gravedad y
particularidad, en el sentido que slo a l o a un reducido nmero de socios
por alguna circunstancia excepcional- se le cause el dao;
3. En caso de liquidacin de la cooperativa, los miembros no estaran obligados
a continuar cumpliendo su obligacin de entregar los productos, puesto que
se trata de una obligacin de hacer que requiere de la continuidad jurdica de
la entidad receptora. Incluso, como afirma Prius (2001, 60) an si no ha
terminado de capitalizar su cooperativa cubriendo el restante valor de sus
aportaciones suscritas con un porcentaje del valor de la produccin
comercializada, puesto que es condicin del cumplimiento de su obligacin el
que la cooperativa est en condiciones de recibir continuamente la
produccin de sus asociados.
e)Efecto del incumplimiento de entrega
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EL CASO CHILENO
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EL CASO ARGENTINO
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Las
cooperativas
agropecuarias
son
organizaciones de gran importancia para la
agricultura argentina, tanto por sus
aportes a la economa, al comercio
agropecuario, al empleo y al desarrollo regional,
como por su valor institucional y poltico para
la unin de los esfuerzos individuales y para
la participacin de los productores y de sus
familias en la defensa de sus legtimos
intereses. Conforman una experiencia ms
que centenaria que est estrechamente
ligada a la historia argentina.
En la actualidad, las entidades buscan
adecuarse a las exigencias del momento econmico y social, realizando cambios
institucionales, iniciativas de mayor agregado de valor, actividades de investigacin y
desarrollo, capacitacin, promocin de juventudes cooperativistas, entre otras. En la
actualidad existen 1606 cooperativas agropecuarias activas registradas por el INAES a
fines de 2010, un 50 % de las cuales estn en calidad de regulares, segn seal la
experta argentina Edith Obschatko, Especialista en Polticas del Instituto
Interamericano de Cooperacin Agrcola (IICA), de la Argentina.
Entre las cooperativas actualmente activas, se puede distinguir un grupo, creado en
un perodo que va desde fines del siglo XIX hasta 1955, al que se denomina ncleo
histrico. Segn el censo del INAES, de 2006, este grupo inclua 232 cooperativas (el
47 % de las censadas) y contribua al conjunto cooperativo con el 85 % de los activos y
el 77 % de los ingresos. En 2010, dicho grupo estaba conformado por 319
cooperativas, seal Obschatko.
Segn el Censo Nacional Agropecuario 2002, las cooperativas son la principal forma
organizativa de los productores agropecuarios. Las principales actividades que
desarrollan son la comercializacin y la elaboracin de productos agropecuarios el 60
% y el 40 %, respectivamente, no la produccin primaria. Participan con el 12% del
valor agregado por el comercio agropecuario proporcin que sube al 23 % en los
productos agrcolas, principalmente granos y con el 5% del valor agregado por la
agroindustria. A su vez, la experta puntualiz que la participacin en las exportaciones
es del 4,4 %, en los ltimos aos.
A pesar de la fuerza del movimiento cooperativo, Obschatko seal que,
paradjicamente, los productores que ms necesitaran de las cooperativas, aquellos
de menor tamao y capital, son los que tienen una menor afiliacin, proporcionalmente
a su nmero. Sus limitaciones para lograr experiencias sostenibles de organizacin
cooperativa pueden sintetizarse, segn esta experta, en la falta de recursos para la
produccin primaria; los bajos ingresos familiares; la falta de modelos de gestin
asociada de la produccin; la economa informal; el peso de la carga administrativa del
sistema cooperativo; la falta de planes de negocios; la no integracin en entidades de
grado superior y la falta de capacitacin. Estas limitaciones ofrecen muchas
oportunidades de polticas pblicas, que deberan estar asociadas a las estrategias de
desarrollo rural y de aumento del valor agregado de la produccin y retencin en
origen.
Se presentaron dos experiencias exitosas, de cooperativas de segundo grado que, a su
vez, favorecen el desarrollo de las cooperativas afiliadas: Fecoagro y Fecopam. Entre
los factores de xito se encuentran: la continuidad de las polticas pblicas, los
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La
s cooperativas agropecuarias forman actualmente el sector ms fuerte del
asociativismo brasileo, segn Arnoldo de Campos, del Ministerio de Desarrollo Agrario
(MDA), de Brasil. Es uno de los rubros con mayor nmero de cooperativas (1523) y de
socios cooperativistas del pas (969.561), que en total tiene 6586 cooperativas. La
relevancia del asociativismo rural se comprueba a travs de su peso en las
exportaciones, que ascienden a 6,1 billones de dlares.
Un hito en el desarrollo del cooperativismo brasileo es la creacin de la Unicafes.
En 2005 se fund la Unin Nacional de Cooperativas de Agricultura Familiar y
Economa Solidaria (Unicafes), cuyo objetivo es ser un instrumento para los
agricultores familiares, con miras al desarrollo sustentable y las acciones de apoyo al
asociado, seal Campos, y aclar que la Unicafes es una persona jurdica de derecho
privado y no posee fines econmicos.
El experto del MDA habl de las posibilidades de articulacin entre la agricultura
familiar y las asociaciones cooperativas. De un total de 6514 organizaciones formales,
cerca de 800 son cooperativas, y en total comercializan 210 productos. Tambin
analiz diversas etapas de la produccin, el procesamiento o la exportacin, ya sea en
forma autnoma, semiintegrada o integrada, en que la agricultura familiar puede
beneficiarse con la interaccin con cooperativas y empresas.
El caso paraguayo
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En
Paraguay, el origen del asociativismo tiene larga data y se lo puede rastrear hasta los
tiempos prehispnicos. No obstante, los expertos suelen coincidir en sealar la dcada
de 1940 como el momento de inicio de las cooperativas de tipo formal.
En la actualidad, segn el panorama descrito por Cristaldo, en el pas conviven
sectores cooperativos de caractersticas bien distintas. Estn las consolidadas, en que
los procesos de transformacin institucional o de innovacin van por el lado del
desarrollo de emprendimientos empresariales conjuntos, incorporacin ms activa de
la tecnologa y la investigacin. Y hay otro conjunto de cooperativas de produccin que
estn en etapas mucho ms frgiles, en cuanto a escala, en cuanto a tecnologa,
capitalizacin, cultura asociativa misma, puntualiz.
En su exposicin, el experto analiz algunos casos de promocin de agronegocios que
involucran a cooperativas y productores de la agricultura familiar, que fueron
impulsadas desde la institucionalidad pblica y privada. Un caso es el de la Central
Nacional de Cooperativas (Cepacoop) y sus asociadas, que se integran a la cadena de
valor de las frutas u hortalizas, rubro que representa una actividad de importante
alcance social. Tuvo su origen mediato en un proyecto financiado por el FIDA, el
Proyecto de Crdito del Fondo de Desarrollo Campesino, que inclua un fuerte apoyo
tcnico para la comercializacin de las organizaciones de pequeos campesinos narr
Cristaldo. En los comienzos, se centraron en la comercializacin de frutas y hortalizas
obtenidas por sus socios, destinadas al mercado local. Ante los bajos precios, la
saturacin de productos y prdidas econmicas, decidieron incursionar tambin en la
exportacin y lograron posicionarse como exportadores de bananas.
Los agricultores familiares reciben servicios de asistencia tcnica, comercializacin,
medios de transporte, entre otros, por parte de la Central o sus cooperativas, por lo
tanto, se comprueba que el asociativismo resulta una alternativa vlida para la
agricultura familiar, segn concluy Blas Cristaldo.
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23
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suscitan
Amrica
de las
de esta
Socios: mecanismos que aseguren una relacin efectiva con los socios y
cooperativas,
eliminando
trabas
y
requisitos
especialmente para pasar del rgimen de la
gubernamental al rgimen de la inscripcin.
burocrticos,
autorizacin
ACCIONES:
SEGN LA LEY:
Rolando Herrera, presidente de APPCACAO, sostuvo que la federacin har eco de las necesidades que
tienen los hermanos del campo.