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OS TRIBUTOS E A CONSTRUO DA TEORIA DO MINIMO


EXISTENCIAL NO CONTEXTO JURDICO BRASILEIRO
DA ATUALIDADE

RESUMO
A presente pesquisa demonstra, mediante uma reviso bibliogrfica que os
tributos so principal

instrumento, pelo qual o Estado se capitaliza para a

realizao dos direitos fundamentais na atualidade. Apesar das divergncias


doutrinrias apontado que os direitos fundamentais so aqueles to
essenciais para a sociedade que foram positivados na Constituio. Salientase, que a dignidade da pessoa humana, reclama a existncia de um conjunto
de direitos mnimos, ou como tratado pela doutrina, um mnimo existencial.
Assim, pode-se afirmar que os tributos sos o meio pelo qual o Estado efetiva a
teoria do mnimo existencial.
Palavras chave: Tributos, Direitos fundamentais, Mnimo existencial.

RESUMEN
Este estudio demuestra, a travs de una revisin y anlisis de la jurisprudencia
de los tribunales superiores de Brasil que los impuestos son el principal
instrumento mediante el cual el Estado capitaliza para la realizacin de los
derechos fundamentales hoy en da la literatura. A pesar de las diferencias
doctrinales se seala que los derechos fundamentales son aquellos esenciales
para la sociedad que se positiviza la Constitucin. Se hace notar que la
dignidad de la persona humana, como una fundacin expresar la actual
Constitucin de 1988, prev la existencia de un conjunto de derechos mnimos,
o como se maneja por la doctrina, un mnimo existencial. Por lo tanto, se puede
decir que el impuesto saludable el medio por el cual el estado efectivo de la
teora de mnimo existencial hoy.
Palabras clave: Impuestos, derechos fundamentales, mnimo existencial.

INTRODUO

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O presente artigo visa demonstrar que a tributao, um instrumento
pelo qual o Estado, pode concretizar a teoria do mnimo existencial na
atualidade. Para tanto, foi realizada uma investigao atravs de uma reviso
da bibliografia e jurisprudncia pertinente, buscando se demonstrar esta
realidade.
A pesquisa tambm analisou os principais conceitos sobre a tributao e
a sua funo social hodiernamente, apontando-se que no h Estado sem
alguma forma tributao na atualidade, j que eles so utilizados para a
efetivao dos direitos fundamentais.
Posteriormente, tambm foi demonstrada sinteticamente a evoluo dos
conceitos de direitos humanos fundamentais. Bem como foram delineados os
seus liames com a dignidade da pessoa humana.
A teoria do mnimo existencial recebeu ateno sendo apresentados os
seus principais contorno, aceitao jurisprudencial nos Tribunais Superiores e
os seus liames com a dignidade da pessoa humana e os direitos fundamentais
hodiernamente.
Por fim, conclui-se que as atividades estatais s podem ser plenamente
concretizadas mediante a utilizao da tributao como forma se alcanar o
bem comum.

2 TRIBUTAO E SUA FUNO SOCIAL

Atualmente, os tributos devem ser conceituados como um gnero que


comporta trs espcies distintas, os impostos, as taxas e as contribuies de
melhoria. No h no mundo moderno um Estado que sobreviva sem alguma
forma de cobrana tributria.
Inclusive, a importncia social dos tributos destaca-se pela clebre
afirmao do Chief Justie da Suprema Corte norte americana Oliver Holmes,
que assim aduziu: Eu gosto de pagar tributos, porque com eles, que se
compra a cidadania.

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Tal afirmao demonstra que atravs dos tributos participamos da
construo do Estado e das melhorias realizadas pela Administrao Pblica
para a sociedade. Bem como os pagamentos compulsrios podem ser
considerados como uma forma de solidariedade, j que atravs da tributao o
cidado incentiva as melhorias sociais que so necessrias.
Esta tambm a posio de Arent (1999), para quem: A essncia
funcional da ordem tributria assim como a sua lgica existencial esto insertas
na sua potencialidade de distribuir cidadania. Sendo esta tambm a
constatao acadmica, expressa por Valado e Arruda (2014, p. 2)
O Estado fiscal contemporneo arrecada da populao parcela de suas
rendas como forma de custear as prestaes colocadas disposio
de toda sociedade. A mencionada arrecadao se d por meio de
tributos, ou seja, a tributao um mecanismo estatal que busca retirar
parcela da renda das pessoas fsicas e jurdicas entregando-as ao
Estado.

Seguindo, tambm Godoy leciona que em praticamente todas as


constituies do mundo h a descrio de que: todos so obrigados a pagar
tributos nos termos da lei (2010, p. 51). Assim, constata-se que os tributos so
a principal forma pelo qual o Estado, se capitaliza para concretizar os direitos
do cidado.
Deve-se ter a clareza de que no existe Estado sem alguma espcie de
tributo, e o poder de tributar uma competncia exclusiva, que no pode ser
delegada a nenhum outro poder dentro de um pas.
Seguindo importante destacar, mais uma vez que segundo Valado :
Inegvel que o poder de tributar decorre do poder estatal. Inegvel, tambm
que devem existir, e de fato existem, limitaes a esse poder, as quais, via de
regra, constam das Constituies (2001, p. 223).
Pontua-se que pelo menos a partir da Magna Carta Inglesa de 1215, e
continuamente nas constituies ocidentais, entre elas a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988, entende-se que o poder de tributar,
no pode ser utilizado de maneira desptica, mas sim deve ser um instrumento
democrtico, que busca a efetivao do bem comum.
Portanto, pode-se concluir que h um dever de proteo do Estado,
contra a cobrana abusiva de tributos, bem como h um claro dever do cidado

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de pagar seus tributos como meio de se efetivar a solidariedade social. Neste
sentido, deve-se entender que a tributao uma das principais maneiras de
se possibilitar a justia social.

3 OS DIREITOS HUMANOS FUNDAMENTAIS E SUA APLICAO NO


ATUAL ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO.

A histria da evoluo do Estado, dos seus primrdios at ascender


conformao que conhecemos hoje, a histria do reconhecimento dos
direitos humanos. (VALADO, 2011, p. 211). Tal afirmao resume a longa
caminhada pelo reconhecimento dos direitos pela estrutura estatal e, alm
disso, buscar satisfazer as necessidades das sociedades e, sobretudo dos
indivduos.
Portanto, h de se reconhecer que: a sedimentao dos direitos
fundamentais como normas obrigatrias resultado de maturao histrica, tal
como demonstra Mendes e Branco (2015, p. 135).
Definir o que so direitos humanos fundamentais no uma tarefa fcil,
j que h uma clara polissemia acompanha estes institutos jurdicos, tal como
expressa Sampaio: Existe uma confuso terica e normativa dos termos
empregados para designar os direitos bsicos dos seres humanos (2010, p.
07).
Esta indeciso conceitual gera severos riscos de se concentrar
academicamente em conceitos que so muitos amplos ou extremamente
restritivos e em ambos os casos no se gerar efeitos positivos que so
esperado pela sociedade.
Assim, enfrentando a celeuma sobre a conceituao nota-se que os
direitos humanos fundamentais, demonstra-se que eles so descritos na
doutrina como o reconhecimento de que todas as pessoas devem ser
protegidas, seja no plano interno ou internacional, pela simples, porm
primordial razo do reconhecimento de que todos esto na condio de serem
sujeitos de direitos e, portando, devem ser protegidos.

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Neste diapaso a doutrina de Pena demonstra em sua obra que:
Os direitos fundamentais so conceituados como direitos subjetivos, assentes
no direito objetivo, positivados no texto constitucional, ou no, com aplicao
nas relaes das pessoas com o Estado na sociedade (2008, p.8). Ou ainda:
Direitos fundamentais a denominao comumente empregada por
constitucionalistas para designar o conjunto de direitos da pessoa
humana l expressa ou implicitamente reconhecidos por uma
determinada ordem constitucional. A Constituio de 1988 incorporou
esta terminologia para designar sua generosa carta de direitos.
(VIERA, 2006, p.47).

Contudo, parte mais atualizada da doutrina j verifica que os conceitos


de direitos fundamentais retro mencionados so incompletos, uma vez que,
no contempla toda a potencialidade dos direitos fundamentais, neste
diapaso, se verifica os ensinamentos de Alexandre de Morais apud a doutrina
de Perez Luno, que assim expe que os direitos humanos fundamentais so:
(...) um conjunto de faculdades e instituies que, em cada momento
histrico, concretizam as exigncias da dignidade, da liberdade e da
igualdade humanas, as quais devem ser reconhecidas positivamente
pelos ordenamentos jurdicos em nvel nacional e internacional.
(MORAES, 2007, p.22),

Assim, mesmo restando comprovado que h uma vasta discusso sobre


este assunto, para fins deste artigo, ser utilizada a expresso clssica, ou
seja,

direitos

fundamentais,

por

acreditarmos

que

tecnicamente

eles

representam os direitos considerados essncias e assim so positivados no


texto constitucional.
Tambm, se apoiando na doutrina clssica os direitos fundamentais
podem ser divididos em geraes, tendo em vista que a primeira gerao se
refere aos direitos individuais, segunda de direitos sociais e a terceira
gerao em direitos difusos e coletivos.
Porm, hodiernamente se deve mencionar que a teoria geracional dos
direitos fundamentais na atualidade uma questo altamente discutida, j que
no expressa os princpios da unidade e indivisibilidade dos direitos. Bem como
eles no se esgotaram ao longo da histria, sendo utilizada a expresso
dimenso, por autores como Sarlet (2010).
Seguindo, h o reconhecimento de que sobre os direitos fundamentais
atuam princpios que balizam a sua aplicao e so amplamente aceitos pela
doutrina

jurisprudncia

tais

como:

universalidade,

efetividade,

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interdependncia, complementaridade e principalmente da indivisibilidade.
Assim se impe a seguinte lio:
A indivisibilidade dos diversos direitos fundamentais indica a
necessidade de respeito e desenvolvimento de todas as categorias de
direitos fundamentais, assim, os direitos de proteo (especialmente os
clssicos direitos individuais ou liberdades pblicas) como os direitos a
prestao (especialmente os direitos sociais), e nesse sentido
complementrio, evoca a interdependncia, inter-relao dos direitos
fundamentais. (ROTHERBURG, 1999, p. 57)

Portanto, alm da teoria geracional dos direitos fundamentais, encontrase o reconhecimento de que os direitos fundamentais possuem caractersticas
que se interligam. Bem como estas normas devem ser interpretadas
conjuntamente, buscando a sua efetividade e a mxima proteo, ou ainda
conforme a doutrina:
A viso dos direitos fundamentais em termos de geraes indica o
carter cumulativo da evoluo desses direitos no tempo. No se deve
deixar de situar todos os direitos num contexto de unidade e
indivisibilidade. Cada direito de cada gerao interage com os das
outras e, nesse processo, d-se compreenso, (MENDES, 2015,
p.222).

Superada as premissas sobre a nomenclatura e geraes de direitos


fundamentais, se verifica que os direitos fundamentais apresentam o seguinte
dilema exposto por BOBBIO: o problema grave de nosso tempo, com relao
aos direitos do homem, no mais fundament-los e sim proteg-los, (2003,
p. 25).
Em outras palavras, o perodo oitocentista de grandes declaraes de
direitos, com preocupaes meramente formais, encontra-se ultrapassado
devendo o operador do Direito se preocupar com a efetivao dos direitos
fundamentais.
Tal afirmao tem como gide, na ordem jurdica constitucional
brasileira, a imposio expressa no Texto Magno de 1988 em seu artigo 5,
pargrafo primeiro, que assim se impe: As normas definidoras dos direitos e
garantias individuais tm aplicao imediata.
Dessa forma, torna-se claro, que os direitos fundamentais devem possuir
aplicao imediata, portanto, possuem um grau maior de eficcia dentro do
atual

Ordenamento

Jurdico,

no

estando

condicionadas

normas

infraconstitucionais para que produzam os seus esperados efeitos jurdicos.

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Esta eficcia dever ser transposta do texto normativo para o mundo da
vida, gerando a compreenso de que os direitos fundamentais existem e
devem ser aplicados na busca pela soluo de problemas sociais, institudo o
imprio de lei e a mxima da proteo dignidade da pessoa humana. A
doutrina j traduziu esta busca pela efetividade como:
Deve-se sempre procurar extrair dos direitos fundamentais o mximo
de contedo e realizao que possam oferecer, de onde uma
maximizao ou otimizao, no apenas em termos tericos, que
devem ultrapassar a linguagem genrica e adotar disposies
especificas, mas de repercusso prtica, assim que se busque uma
real implementao dos direitos fundamentais (efetividade dos direitos
fundamentais), a despeito das vicissitudes como a ausncia de
regulamentao suficiente ou a no incluso nas prioridades da poltica
pblicas. (ROTHERBURG, 1999, p. 64)

Por fim, torna-se claro, que se deve aceitar a lio de Bobbio no sentido
de que os direitos fundamentais encontram-se bem fundamentados, contudo a
sua proteo e, sobretudo, a sua efetivao social que carecem de profundas
elucubraes acadmicas, para que ocorram mudanas na prxis jurdica.

3.1 DIREITOS FUNDAMENTAIS E A DIGNDADE DA PESSOA HUMANA

A dignidade da pessoa humana um tema central na atual Teoria do


Direito. Mas, ela de representar mais do que um parmetro argumentativo e
sim um imperativo constitucional que necessrio para a concretizao dos
direitos fundamentais na atualidade.
Impe-se o reconhecimento de que a dignidade da pessoa humana
consiste em um fundamento da atual Repblica Brasileira, tal como demonstra
a atual Constituio em seu artigo 1, III. Ou como demonstra Sarmento: Pelo
menos no plano do discurso, parece existir certo consenso no sentindo de que
se deve assegurar a todos o acesso s condies materiais bsicas para uma
vida digna (2016, p. 193).
O reconhecimento da elevao da dignidade a um fundamento
constitucional tem o condo de vincular todas as aes estatais. Sendo que

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toda a Administrao Pblica deve pautar as suas condutas para a sua
realizao e buscar instrumentos para a sua efetivao formal e material.
Avanando e acolhendo a tese da importncia da dignidade da pessoa
humana o doutrinador Barroso inova em seus estudos e descreve que ela
tambm possui uma dimenso social, mais abrangente do que um direito
pblico subjetivo, em que geralmente ela apontada, da seguinte maneira:
No difcil compreender e justificar a existncia de um conceito como a
dignidade da pessoa humana como um calor comunitrio (2013, p. 89).
O reconhecimento da relao entre a dignidade da pessoa humana e as
normas constitucionais tambm foi percebida pela doutrina espanhola que
assim se manifestou:
Si la relacin derechos fundamentales-dignidad humana no puede ser
confusa pues no es esse um precio que pueda pagar um
ordemamento constitucional-, es preciso construir uma relacin
estable, slida, precisa y objetica, que confira contenido a la dignidade
humana (CHUECA, 2015. p. 47).

Assim, h uma clara inter-relao entre a dignidade da pessoa humana


e os direitos fundamentais, sendo que alguns doutrinadores j denominam que
os direitos fundamentais so dimenses da dignidade da pessoa humana.
Neste sentido:
(...) pode se dizer que a origem e o ponto comum entre todos os
direitos fundamentais o fato de serem necessrias proteo da
dignidade da pessoa humana, que serve como referencia valorativa
para delimitao do mbito material destes direitos, conferindo-lhes um
carter sistmico e unitrio. (CAMARGO, 2007, p.122)

Neste nterim, se impe uma pequena digresso histrica, no sentido de


demonstrar que a origem da dignidade da pessoa humana pode ser
identificada no estoicismo clssico que reconhecia uma centelha do cosmos
como a primeira parcela de igualdade entre as pessoas.
Posteriormente, o cristianismo, que pode ser considerado um outro
grande passo, que reconheceu algo de intangvel no ser humano, haja vista, o
reconhecimento de que todos os cristos seriam filhos de Deus, possuindo
uma igualdade inata.
Porm, a noo mais prxima da atualidade jurdica a concepo
iluminista que reconheceu a pessoa como ser pensante e principalmente a
filosofia kantiana que concebe a famosa formula do reio dos fins, onde se

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impe que coisas tm um preo e pessoas algo mais, ou seja: No Reino dos
fins tudo tem preo, o que no tem preo passa a ter dignidade (KANT, 2003,
p.76).
Neste diapaso, o conceito de dignidade da pessoa humana expresso
pela doutrina da seguinte maneira:
Dignidade da Pessoa humana a qualidade intrnseca e definitiva
reconhecida em cada ser humano que o faz merecedor do mesmo
respeito e considerao por parte do Estado e da comunidade,
implicando neste sentido, um complexo de direito e deveres
fundamentais que asseguram a pessoa tanto contra qualquer cunho
degradante e desumano, como venham a lhe garantir as condies
existenciais mnimas para uma vida saudvel, alm de propiciar e
promover a sua participao ativa e co-responsvel nos destinos da
prpria existncia e da vida em comunho com os demais seres
humanos. (SARLET, 2007, p.311)

Assim, destaca-se que a doutrina, nacional e estrangeira, vem se


demonstrando que a dignidade da pessoa humana, reclama sua aplicao com
a efetivao de um mnimo de direitos fundamentais, criando-se uma
perspectiva de uma vida digna.
O aspecto distintivo fundamental entre os direitos que compe o mnimo
existencial e os outros direitos sociais, esta no fato de que aqueles, por serem
direitos mnimos imprescindveis a uma vida digna. (CAMARGO 2007, p.125).
Ou seja, a vida humana reclama um conjunto de direitos para que sejam
protegidos os direitos fundamentais e a prpria dignidade pessoa humana.
Portanto, h um claro liame entre a dignidade a pessoa humana, os
direitos fundamentais e a ideia da existncia de um mnimo existencial, que
efetive uma vida digna da pessoa.

APONTAMENTOS

SOBRE

MINMO

EXISTNCIAL

A SUA

EFETIVAO JURDICA NA TEORIA JURDICA E NA JURSIPRUDNCIA


DA ATUALIDADE.

A dignidade da pessoa humana vincula todas as aes estatais,


precipuamente a efetivao dos direitos fundamentais. Neste sentido, cabe a
reflexo de que todas as pessoas tem direito a um conjunto de direitos que

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deve ser entendido como um piso mnimo ou ainda conforme a doutrina como o
mnimo existencial.
A pesquisa sobre a teoria do mnimo existencial alicerada por
pensadores de escol tanto na doutrina nacional, como Ricardo Lobo Torres,
Ana Paula Barcellos, Ingo Wolfgang Sarlet, Sidney Guerra, quanto no mbito
internacional pode-se verificar a preocupao com esta teoria na obra de John
Rawls, Robert Alexy, Salvador Barbera etc.
Por ser uma teoria aplicada efetivao dos direitos fundamentais,
exercendo reflexos em vrios campos do Direito como, por exemplo, a
tributao e a alocao de recursos, existem vrias discusses sobre sua
aplicabilidade, com um rgido combate por juristas estatais que tentam manter
a posio administrativa, voltada para a reserva do possvel. Neste sentido,
apresenta-se a seguinte nota doutrinria:
A vinculao dos direitos (fundamentais) sociais com o que passou a
ser designado de uma garantia do mnimo existencial evidente, mas
igualmente evidente que tambm aqui h uma srie de aspectos
controversos que, j h algum tempo integram a pauta das discusses
a respeito dos direitos fundamentais. (SARLET, 2010, p. 19).

Assim, vale destacar que a teoria do mnimo existencial possui uma forte
conotao constitucional, onde nota-se um amadurecido interesse da
hermenutica jurdica sobre a efetivao dos direitos fundamentais, como
expresso do postulado de que as normas definidoras de direitos e garantias
fundamentais, tm aplicao imediata (BRASIL, 2016).
Alm do que, ainda por uma perspectiva da hermenutica constitucional,
se deve verificar que h por trs da teoria do mnimo existencial, uma forte
preocupao, tanto com a importncia da dignidade da pessoa humana, quanto
com a sua efetivao. Portanto, segundo a doutrina:
Consiste o mnimo existencial de um complexo de interesses ligados
preservao da vida, fruio concreta da liberdade e dignidade da
pessoa humana. Tais direitos assumem, intuitivamente, um status
axiolgico superior, e isto por serem essenciais fruio dos direitos de
liberdade. Sem direitos sociais mnimos, os direitos de liberdade
permanecem um mero esquema formal. (GOUVEA, 2005. p. 309).

Cabendo destacar que o mnimo existencial, deve ser compreendido


como o estabelecimento de uma srie de condies indispensveis para a
existncia fsica, moral e espiritual do ser humano.

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Pode-se afirmar inclusive, frente aos princpios da indivisibilidade e interrelao dos direitos fundamentais que a realizao de um mnimo existencial
ser sempre voltada, para a efetivao da prpria dignidade da pessoa
humana. Haja vista, que os direitos fundamentais podem ser visto como
dimenses, ou expresses da dignidade da pessoa humana.
No Brasil, em que pese o elevado grau de indeterminao, o princpio
da dignidade da pessoa humana, constitui critrio para integrao da
ordem constitucional, prestando-se para reconhecimento de direitos
fundamentais atpicos e, portanto, as pretenses essenciais vida
humana afirmando-se como direitos fundamentais. (GUERRA,
EMERIQUE, 2016, p.389)

J a referncia no assunto Ana Paula Barcellos assim se posiciona


quanto ao mnimo existencial:
(...) determinar todo o contedo do princpio ou todas as suas
pretenses, uma vez que o princpio ou todas as suas pretenses, uma
vez que o princpio da dignidade da pessoa humana contm, de fato,
um campo livre para a deliberao poltica possvel e fundamental,
todavia, apurar esse ncleo mnimo de efeitos pretendidos, de modo a
maximizar a normatividade do princpio pela identificao do espao e
aplicao da eficcia positiva ou simtrica. (BARCELLOS, 2002, p.
253)

Ou ainda, como refora a doutrina sobre a teoria do mnimo existencial


no contexto da Constituio de 1988:
Na linha do que se identificou no exame sistemtico da prpria Carta
de 1988, o mnimo existencial que ora se concebe composto de
quatro elementos, trs materiais e um instrumental, a saber: a
educao fundamental, a sade bsica, a assistncia aos
desamparados e o acesso justia. (BARCELLOS, 2002, p. 258)

Portanto,

cabe

destacar

que

mnimo

existencial

pode

ser

compreendido tanto em uma esfera de direitos individuais/negativos, como a


liberdade, quanto em uma esfera de direitos sociais/positivos como a
seguridade social.
Tambm possvel se verificar a possibilidade de argumentao da
utilizao do mnimo existencial para a terceira dimenso de direitos, tal como
o acesso justia, utilizando-se da teoria de ondas renovatrias de Garth e
Cappelletti. Ainda a doutrina nacional se posiciona da seguinte maneira:
O mnimo existencial possui dependncia inegvel do grau de
desenvolvimento econmico de cada pas, do avano da cooperao
internacional entre os estados e dos laos de solidariedade social para
garantia do mais fundamental dos direitos: a vida. O caput do artigo 5
da Constituio Federal estabelece a inviolabilidade do direito vida,
porm, nenhum dos seus setenta e oito incisos e trs pargrafos,
expressa qualquer garantia desse direito (rigorosamente, as clssicas

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garantias e os remdios so tambm direitos, embora nelas se
percebesse o carter instrumental de proteo dos direitos154).
Entretanto, a clusula de abertura presente no seu 2, permite
afirmarmos o mnimo existencial como garantia do direito vida, tendo
o direito de petio e o mandado de segurana como remdios
constitucionais especficos para sua tutela. (OLIVEIRA JUNIOR, 2009).

Buscando caminhar para uma demonstrao da aplicao da teoria do


mnimo existencial tanto no plano acadmico, como na prxis jurdica, sero
apresentadas as seguintes jurisprudncias. No Supremo Tribunal Federal o RE
57.2921- RG, que reconheceu a possibilidade de aplicao da Teoria do
Mnimo Existencial, quanto aplicao do salrio mnimo e assim julgou:
QUESTO DE ORDEM: VIDE EMENTA E INDEXAO PARCIAL:
QUESTO CONSTITUCIONAL, ABRANGNCIA, ADMINISTRAO
PBLICA, GENERALIDADE, SERVIDOR PBLICO. CONFIGURAO,
VEDAO CONSTITUCIONAL, VINCULAO INDIRETA, SALRIO
MNIMO.- QUESTO DE ORDEM: VOTO VENCIDO, MIN. MARCO
AURLIO:
PROVIMENTO
RECURSO
EXTRAORDINRIO.
LEI
ESTADUAL,
CRIAO,
ABONO
PECUNIRIO,
FINALIDADE,
EQUIPARAO,
VENCIMENTO
BSICO,
SALRIO
MNIMO.
INCORPORAO,
PARCELA,
VENCIMENTO
BSICO,
CONSEQUNCIA, NECESSIDADE, CONSIDERAO, TOTALIDADE,
VENCIMENTO, OBJETIVO, CLCULO, GRATIFICAO. QUESTO DE
ORDEM: VOTO VENCIDO, MIN. CARLOS BRITTO: PROVIMENTO
RECURSO
EXTRAORDINRIO.
CONSTITUIO
FEDERAL,
CONSAGRAO,
TEORIA
DO
MNIMO
EXISTENCIAL,
CONSEQUNCIA, OBRIGATORIEDADE, CONSIDERAO,CLCULO,
GRATIFICAO, VENCIMENTO BSICO, ACRSCIMO, ABONO
PECUNIRIO (BRASIL, 2016)

J o Superior Tribunal de Justia, em exame de recurso promovido pelo


Ministrio Pblico Federal (REsp 811608 / RS), frente a uma Ao Civil Pblica,
com fulcro na necessidade de se efetivar a prestao de social da Sade
Pblica, tambm reconheceu a possibilidade da aplicao da Teoria do Mnimo
Existencial e assim prolatou seu acrdo:
Incumbe ao administrador, pois, empreender esforos para mxima
consecuo da promessa constitucional, em especial aos direitos e garantias
fundamentais. Desgarra deste compromisso a conduta que se escuda na ideia
de que o preceito constitucional constitui lex imperfecta, reclamando
complementao ordinria, porquanto se olvida que, ao menos, emana da
norma eficcia que propende ao reconhecimento do direito subjetivo ao mnimo
existencial; casos h, inclusive, que a disciplina constitucional foi alm na
delineao dos elementos normativos, alcanando, ento, patamar de eficcia
superior que o mnimo concilivel com a fundamentalidade do direito. (BRASIL,
2016)

Com os presentes julgados, comprova-se que a teoria do mnimo


existencial j foi acolhida pelos Tribunais ptrios, sendo utilizada em diversas
situaes, tendo, porm, o fio condutor de possibilitar a efetivao de

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condies mnimas de sobrevivncia e da efetivao da dignidade da pessoa
humana.
Portanto, resta comprovado devido reviso bibliogrfica feita com
olhos tanto na doutrina, quanto na jurisprudncia que h uma aceitao de que
o mnimo existencial vem sendo encampado no Brasil, sendo um ponto
importante na caminhada para a efetivao dos direitos fundamentais.

CONCLUSO

O Estado atual se solidifica atravs da cobrana de tributos, que devem


ser utilizados para a realizao do bem comum e, principalmente da teoria do
mnimo existencial no Brasil.
Mesmo em um contesto de dissenso da doutrina quanto nomenclatura
dos direitos fundamentais, se sedimenta a posio que os direitos
fundamentais so indivisveis, inalienveis e imprescritveis, bem como
possuem uma dimenso objetiva que vincula a ao estatal, sobretudo para a
efetivao dos direitos fundamentais.
Tendo em vista, que o mnimo existencial um conjunto de aes e
medidas que visam resguardar condies dignas de vida, tanto do ponto de
vista material, moral quanto espiritual do ser humano, portador de uma
condio de dignidade, frente a todos os outros seres e coisas do mundo da
vida.
Comprova-se que os tribunais de cpula tem reconhecido a aplicao da
teoria do mnimo existencial em seus julgados, reconhecendo-o como uma
expresso dos direitos fundamentais.
Por fim, conclui-se mediante a reviso da funo social da tributao,
pode ser utilizada para a efetivao da teoria do mnimo existencial e assim da
proteo dos direitos fundamentais e da dignidade da pessoa humana, criando
assim uma possibilidade de superao para o dilema apresentado por
BOBBIO, para a proteo dos direitos humanos.

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15
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