Ningum duvida de que os contratos so as sementes que germinam e se

transformam em frutos advindos da prvia modalidade de licitao. Todavia, de

cara, nem sempre uma licitaouma modalidade, em linguagem mais tcnicaser
necessria. Volta e meia, ocorre uma contratao direta por dispensa ou por
inexigibilidade. Cabe relembrar, ainda, que o resultado da licitao vinculante
para a Administrao, no se admitindo a seleo de proposta que no seja a
mais vantajosa. Vejamos, de novo, o art. 50 da Lei de Licitaes e Contratos, a qual
chamo, doravante, de LLC:
A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem
de classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio,
sob pena de nulidade.
Ah! Como destacado, o fato de a Administrao adjudicar o objeto da
licitao no quer significar (nem de longe!) eventual direito de contratao. A
Administrao (com toda a prudncia que merece a situao) pode deixar escoar o
prazo de validade das propostas comerciais ou ainda revogar a licitao, para a
promoo de novo certame.Prazo de proposta? Que prazo esse? Vejamos o 3
do art. 64 da LLC:
3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem
convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos
compromissos assumidos.
Ento, superados 60 dias, o licitante no est mais obrigado proposta
que apresentou. Pescou? No entendeu? Ento responda: regularmente
convocado, o licitante no comparece para assinar o contrato. E agora? A
Administrao
simplesmente
no
contrata
ningum?
Mais uma vez a resposta dada pela Lei, que no mesmo art. 64 fixa:
2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o
termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no
prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na
ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies
propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos
atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a
licitao independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
Com a leitura atenta do dispositivo, percebe-se que a Administrao
pode convocar outros licitantes, desde que o primeiro colocado no processo
licitatrio no comparea para assinar o contrato, mas nas condies propostas pelo
primeiro (em preo e prazo). Todavia, vencido o prazo, os licitantes ficam liberados
do compromisso e a Administrao apta realizao de novo certame.
Outra considerao de realce que contratos no so atos administrativos
propriamente ditos. Como assim? Contratos no so produzidos pelo Estadoadministrador?
A lgica relativamente simples.Enquanto nos atos administrativos a nota de
peculiaridade a unilateralidade, sendo dotados de imperatividade, no sentido de
os particulares acharem-se presos s determinaes estatais, independentemente
de sua aquiescncia (concordncia); noscontratos, por sua vez, a formao do
vnculo entre o particular e o Estado fica dependente da consensualidade (
fora no rola! Devem ser bilaterais. Quando um no quer, dois no assinam!). Em
termos de competncia legislativa, nunca demais repetir que Unio compete
privativamente legislar sobre (inc. XXVII do art. 22 da CF/1988):
Normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para
as administraes pblicas diretas,autrquicas e fundacionais da Unio, dos
estados, do Distrito Federal e dos municpios, em observncia ao disposto no art.
37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos
termos do art. 173, 1, III, todos da CF/88.

2. Conceito inicial: contratos da Administrao Responda rpido: quem maior, o

ser humano ou o mamfero? Com certeza, o mamfero. O ser humano pertence
classe dos mamferos. Com outras palavras, o ser humano um mamfero em sentido
estrito.
Com
essa
colocao,
esclareo
que
contratos administrativos so apenas espcies dos contratos da Administrao,
pois estes envolvem, cumulativamente, os contratos regidos por normas de Direito
Privado, igualmente praticados pela Administrao (so reconhecidos pela doutrina
como contratos semipblicos).
Fixao CESPE-TA (IBAMA)/IBAMA/2012 Com relao aos contratos administrativos,
julgue o item que se segue.Todo contrato celebrado pela administrao pblica ser
considerado um contrato administrativo.Comentrios:A Administrao pode celebrar,
por exemplo, contratos de locao, os quais so contratos de Direito Privado. Enfim,
nem todos os contratos da Administrao so Administrativos.Gabarito: ERRADO.
Para a doutrina, toda vez que o Estado firma compromissos recprocos com
terceiros, celebra um contrato, ou seja, caracterizados pelo fato de que a
Administrao Pblica figura num dos plos da relao contratual.
verdade. Em um dos polos est a Administrao Pblica como
parte contratante (inc. XIV do art. 6 o rgo ou entidade signatria do instrumento
contratual), e na outra banda est a pessoa fsica ou jurdica que firma o pacto,
o contratado (inc. XV do art. 6a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato
com a Administrao Pblica). E quem a Administrao Pblica para fins legais?
A
definio
aparece
no
inc.
XI
do
art.
6,
vejamos:
A administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica
de direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes por ele institudas
ou mantidas.
O fato de o contrato ser de Direito Privado no significa que no haja a
aplicao de normas de Direito Pblico, bem como no podemos afastar a aplicao
de normas de Direito Privado nos contratos administrativos, como bem espelha o art.
54 da Lei de Licitao. Vejamos:Os contratos administrativos de que trata esta
Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicandose-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as
disposies de direito privado.
Percebe-se, sem dificuldade, que o Direito Privado, do qual o Direito Civil
ramo (por exemplo), aplica-se to-s em cartersubsidirio aos contratos
administrativos, ou seja, quando da existncia de lacunas no direito pblico faculta-se
a
utilizaosupletiva do direito
privado e
no
a
regncia
integral.
Assim, havendo uma lacuna (deficincia, incompletude) no trato dos contratos
administrativos, as normas de direito privado podem ser aplicadas supletivamente
(subsidiariamente). No h dvida, portanto, de que existem contratos da
Administrao
predominantemente regidos
pelo Direito
Privado e
aqueles predominantemente regidos
pelo
Direito
Pblico.
Os
primeiros,
predominantemente regidos pelo Direito Privado, so chamados semipblicos,
enquanto os ltimos, regidos pelo Direito Pblico, so os ditos contratos
administrativos. claro que a Lei 8.666/1993 cuida dos contratos administrativos,
contudo, os contratos regidos predominantemente pelo Direito Privado no foram
esquecidos. Vejamos o que diz 3 do art. 62:
3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas
gerais, no que couber:
I-aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder
Pblico
seja
locatrio,
e
aos
demais
cujo
contedo
seja
regido, predominantemente, por norma de direito privado;

Melhores momentos:I) A LLC no se aplica na ntegra aos contratos de

direito privado firmados pela Administrao. Apenas os arts. 55 e 58 a 61 so
aplicados a tais contratos (no que couber); e II) Nos contratos da
Administrao regidos basicamente por normas de direito privado, nunca haver
contrato da Administrao regido exclusivamente pelo Direito Privado. Afinal,
a Administrao nunca se afasta do interesse pblico. Da porque, sempre,
possuir determinadas normas de direito pblico regentes das atividades.
Dito isso, vejamos o conceito dos contratos administrativos, colocado na Lei
8.666 (art. 1): Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e
qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e
particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
3. Clusulas obrigatrias ou necessria
O art. 55 da LLC fornece um rol com 13 clusulas necessrias, so elas. A seguir,
quadro resumo do autor Carlos Pinto Coelho Motta:
CLUSULAS NECESSRIAS
DISPOSITIVOS AUXILIARES
1. Objeto
Art. 38
2. Regime de Execuo
Art. 10
3. Preo e condies de pagamento, critrios de Arts. 5; 40, XI e XIV, a e c; 82;
reajuste
arts. 11, 1, e 15 da Lei n. 8.880/94
4. Prazos de incio e concluso
Arts. 6, XI; 73 a 76.
5. Crdito pelo qual correr a despesa
Arts. 6 e 60 da Lei 4.320/64
6. Garantias
Art. 56
7. Direitos/responsabilidades, penalidades e
Arts. 79, 81 a 88
valores de multa
8. Casos de resciso
Art. 78
9. Reconhecimento de direitos
Arts. 77, 78 e 79
10. Condies de importao
Art. 42
11. Vinculao ao ato de dispensa
Art. 26
12. Legislao aplicvel
Art. 121
13. Manuteno das condies de habilitao
Arts. 13, 3, 27 a 31
Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou
jurdicas, inclusive daquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar
necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da
Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6 o do
art. 32 desta Lei. A pergunta clssica das provas se todas as clusulas que constam
do art. 55 so, de fato, necessrias. Para esclarecer essa dvida reproduzimos os
ensinamentos do (melhor) autor da disciplina Licitaes e Contratos, o cara, Maral
Justen Filho:
Nem todas as hipteses dos diversos incisos so realmente obrigatrias.
Ou seja, a ausncia de algumas delas descaracteriza um contrato
administrativo e acarreta a nulidade da avena. Quanto a outras clusulas, sua
presena desejvel, mas no obrigatria. So obrigatrias as clusulas
correspondentes aos incisos I, II, III, IV, e VII. Asdemais ou so
dispensveis (porque sua ausncia no impede a incidncia de princpios e
regras gerais) ou so facultativas, devendo ser previstas de acordo com a
natureza e as peculiaridades de cada contrato.
Enfim, clusula necessria no significa que a mesma tenha que constar do
contrato, expressamente. Interessante, no?

4. Caractersticas
As principais caractersticas dos contratos administrativos so CO F O CO I. Ah!
Como assim, COFOCOI? Que loucura essa? Calma pessoal. Vejamos.
Os contratos administrativos so COnsensuais. De fato, no h contrato administrativo
imposto a ningum. Os contratos, portanto,dependem de manifestao,
consentimento, bilateral por parte daqueles que vo integr-lo. No que diz respeito
Formalizao, segunda caracterstica dos contratos administrativos, o essencial est
contido no art. 60 da 8.666. Vejamos:
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties
interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e
registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre
imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de
tudo
juntando-se
cpia
no
processo
que
lhe
deu
origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a
administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite
estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a desta lei, feitas em regime de
adiantamento.
De
imediato,
trs
informaes
podem
ser
destacadas.
A primeira que os contratos administrativos, diferentemente dos contratos de direito
privado (em geral), so formais (o FO, do nosso coFOcoi), como determina a Lei. Em
sntese, devem ser escritos (regra geral), no tendo o gestor pblico liberdade para
simplesmente escolher sua forma.
A segunda que nem sempre o contrato verbal nulo e sem nenhum
efeito, pois, o prprio legislador autoriza sua celebrao para pequenas compras (e
no servios, cuidado!) de pronto pagamento (valores no superiores a R$
4.000,00), o chamado regime de adiantamento.
Fixao CESPE-AL (CAM DEP)/TcMatPat/2012Acerca de contratos administrativos,
julgue o item subsecutivo. considerado nulo, sem qualquer efeito, o contrato verbal
feito pela administrao, com exceo dos relativos a contrataes de pequenas
compras de pronto pagamento, como as de valor no superior a 5% do valor estimado
para a modalidade convite, feitas em regime de adiantamento.Comentrios:A Lei
prev,
por
exceo,
a
admissibilidade
de
contratos
verbais.
Gabarito: CERTO.
Fcil perceber que o legislador ofereceu margem de escolha, de discricionariedade ao
gestor, enfim, nada impede que promova a formalizao por escrito, mesmo a Lei
admitindo o contrato verbal. Em resumo: nem todo contrato verbal ser nulo, pois a
prpria
Lei
estabelece
situaes
em
que
ser
aceitvel.
A terceira que os contratos e seus aditamentos devem ser formalizados por
escrito nas reparties interessadas, o que facilita o controle interno e externo
exercido por parte dos rgos competentes.Porm, como toda regra, o legislador
admite exceo. Quanto aos contratos relativos a direitos reais sobre imveis, exigese que o instrumento de contrato seja lavrado em cartrio de notas. So exemplos de
direitos reais (art. 1.225 do Cdigo Civil de 2002): a propriedade; a superfcie; o
penhor; a hipoteca; a anticrese; a concesso de uso especial para fins de moradia; e
concesso do direito real de uso.Outra caracterstica dos contratos diz respeito ao
carter Oneroso. Os contratos firmados pela Administrao geram nus financeiro, ou
seja, a Administrao pagar pelo que contrata (de regra!).A onerosidade, no
entanto, nem sempre estar presente nos contratos administrativos. Por exemplo: h
contratos celebrados pela Administrao nos quais, no lugar de adquirir algo, haver
alienao (venda), e, claro, haver nus por parte dos particulares e no da
Administrao contratante.

A COmutatividade a quarta caracterstica dos contratos administrativos. Os contratos

administrativos so comutativos, isso porque os interesses das partes so opostos,
com outras palavras, enquanto uma parte aufere vantagem, a outra incorrer em
desvantagem (de regra!). O incremento do patrimnio de uma acarreta o
decrscimo da outra, como nos contratos de compra e venda, por exemplo.
Contudo, doutrinadores de peso indicam a existncia de contratos
administrativos de organizao, nos quais as partes caminham lado a lado, unindo
seus esforos para alcanar um objetivo comum, cooperando entre si, tal como
no contrato de consrcio e franquia, por exemplo. Nesses, portanto, no h
comutatividade.
Uma ltima caracterstica: o carter intuitu personae. Significa que, em tese,
o particular vencedor da licitao o que melhor comprovou as condies de contratar
com a Administrao, devendo, portanto, ser o responsvel pela execuo do contrato.
Nesse particular, o legislador s admite a subcontratao (parcial!) de obra,
servio ou fornecimento at o limite consentido, em cada caso, pelo edital, pelo
contrato E pela Administrao (leia-se: cumulativamente), isso sem prejuzo da
responsabilidade legal e contratual do particular contratado, conforme dispe o art. 72
da LLC.Vale aqui uma breve observao, a de que subcontratao no retira
(afasta) o carter intuitu personae e tambm no se confunde com subrrogao.
Na subcontratao (sempre parcial e dotada de cautela), a relao da
subcontratada com a subcontratante e no diretamente com a Administrao.
Alm disso, a subcontratao, quando autorizada pela Administrao, prevista em
edital e no contrato, no acarretar a transferncia (a exonerao) das
responsabilidades da empresa contratada, a qual continua a responder diretamente
perante a Administrao.J a subrrogao funciona em sentido diametralmente
oposto, inclusive, assim se manifestou o TCU (Acrdo 420/2002Plenrio):
8.5- firmar o entendimento de que, em contratos administrativos, ilegal e
inconstitucional a sub-rogao da figura da contratada ou a diviso das
responsabilidades por ela assumidas, ainda que de forma solidria, por contrariar os
princpios constitucionais da moralidade e da eficincia (art. 37, caput, da
Constituio Federal), o princpio da supremacia do interesse pblico, o dever geral de
licitar (art. 37, XXI, da Constituio) e os arts. 2., 72 e 78, inciso VI, da Lei 8.666/93;
Em sntese: apesar do carter intuitu personae dos contratos administrativos,
possvel a subcontratao parcial do objeto da contratao, nos limites
admitidos, em cada caso, pela Administrao Pblica.Ento, pessoal, lembrem na
hora
da
prova: as
caractersticas
dos
contratos so CO F O CO I !
Alm destas, mais frente, trato da presena das clusulas exorbitantes,
uma das mais importantes caractersticas dos contratos administrativos.
Fixao (Cespe/AntaqCargo12/2009) O contratado responsvel pelos
encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais da execuo do contrato,
porm, em caso de inadimplncia, a responsabilidade por seu pagamento transferida

administrao
pblica.
Comentrios:
Os contratos
administrativos tm carter intuitu personae, ou seja, importam obrigaes
pessoais para o prprio contratado. Assim, fato que tem que cumprir com tais
obrigaes. Vejamos o que diz o art. 71 da 8.666, de 1993:
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios,
fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
Assim, muito clara a Lei: o contratado responde, ele mesmo, por suas obrigaes.
Mas, e se ele ficar inadimplente? Ser que no haveria a possibilidade de
transferncia de tais encargos para a Administrao contratante? Pela 8.666, no.
Vejamos:
1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas,
fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por

seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao

e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis. Assim, claro,
est ERRADO o item. Todavia, na prpria 8.666 h um detalhe que se refere aos
encargos previdencirios, conforme se v 2 do mesmo art. 72:
A Administrao
Pblica
responde solidariamente com
o contratado pelos encargos previdenciriosresultantes da execuo do contrato,
nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. (Redao dada pela Lei
n 9.032, de 1995).
Assim, haver responsabilidade
solidria, e
no
subsidiria,
da Administrao
Pblica/contratado
por
eventuais encargos
previdencirios resultantes da execuo do contrato. Isso se d no intuito de
proteger a parte mais fraca dessa relao, que o trabalhador. A histria a seguinte,
para esclarecer: o Estado contrata uma empresa, para lhe prestar servios. Esta,
claro, tem l seus empregados, e retm a parcela de contribuio da previdncia, o
famoso INSS. S que a empresa no repassa tal contribuio para o INSS.Resultado,
quando do trabalhador termina seu contrato com a empresa e busca algum benefcio
previdencirio junto ao INSS, no h nada. Neste caso, a dvida quanto aos encargos
previdencirios passa a ser da empresa (que normalmente j at encerrou suas
atividades) e do Estado tambm, que SOLIDRIO em tal dvida. Desse modo, o
trabalhador
fica
relativamente
mais
protegido.
Ahum ltimo detalhe: de acordo com o Enunciado 331 do TST,
a responsabilidade
poder
ser
subsidiria relativamente aos
encargos
trabalhistas! Recentemente, o STF dando interpretao ao art. 71 da Lei 8.666,
entendeu o dispositivo constitucional.Mas, ento, a smula 331 seria
inconstitucional?
ADC e art. 71, 1, da Lei 8.666/93-3Em concluso, o Plenrio, por maioria, julgou
procedente pedido formulado em ao declaratria de constitucionalidademovida
pelo Governador do Distrito Federal, para declarar a constitucionalidade do art. 71,
1, da Lei 8.666/93 (Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos
trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu
pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o
uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.)-v. Informativo
519. Preliminarmente, conheceu-se da ao por se reputar devidamente demonstrado
o requisito de existncia de controvrsia jurisprudencial acerca da
constitucionalidade, ou no, do citado dispositivo, razo pela qual seria
necessrio o pronunciamento do Supremo acerca do assunto. A Min. Crmen Lcia,
em seu voto, salientou que, em princpio, na petio inicial, as referncias aos
julgados poderiam at ter sido feitas de forma muito breve, precria. Entretanto,
considerou que o Enunciado 331 do TST ensejara no apenas nos Tribunais
Regionais do Trabalho, mas tambm no Supremo, enorme controvrsia exatamente
tendo-se como base a eventual inconstitucionalidade do referido preceito. Registrou
que os Tribunais Regionais do Trabalho, com o advento daquele verbete, passaram a
considerar que haveria a inconstitucionalidade do 1 do art. 71 da Lei 8.666/93.
Referiu-se, tambm, a diversas reclamaes ajuizadas no STF, e disse, que apesar de
elas tratarem desse Enunciado, o ponto nuclear seria a questo da constitucionalidade
dessa norma. O Min. Cezar Peluso superou a preliminar, ressalvando seu ponto de
vista quanto ao no conhecimento.Gabarito: ERRADO.
5. Durao
De regra, o prazo dos contratos administrativos no pode ultrapassar a vigncia
dos crditos oramentrios. Logo, os contratos administrativos tero sua vigncia de
acordo como o oramento, sendo, portanto, vedados contratos por prazo
indeterminado(art.57, 3, da LLC). Porm, essa uma daquelas regras cheia de

excees, o que desperta o interesse de nossas bancas examinadoras (e o nosso!).

De acordo com a LLC, podem ser apresentadas as seguintes excees, relativas:
Iaos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da
Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio.
Nesse caso, a doutrina majoritria aponta que os contratos podero ser
prorrogados at o mximo de quatro anos, isso se o instrumento convocatrio tiver
feito referncia possibilidade de prorrogao.
FixaoCESPE-AJ TRE ES/Judiciria/2011 Acerca de direito administrativo, julgue o
item a seguir. A durao dos contratos regidos pela Lei n. 8.666/1993 fica adstrita
vigncia dos respectivos crditos oramentrios, excetuando-se os contratos relativos
a projetos de longo prazo que estejam autorizados no plano plurianual. Nesse caso,
os contratos podem ser prorrogados motivadamente, desde que tal prorrogao tenha
sido prevista no ato convocatrio.
Comentrios: A regra de durao a vigncia dos crditos oramentrios. Os
projetos do PPA so, de fato, excees. Gabarito: CERTO.
Adivinha a resposta da questo a seguir:
CESPE-TEFC/TCU/Tc Adm/2012 Julgue o item a seguir, a respeito dos contratos
administrativos.A regra segundo a qual o prazo de vigncia do contrato administrativo
no pode ultrapassar os limites de vigncia dos crditos oramentrios
correspondentes comporta excees, como a que envolve os projetos de longo prazo
previstos no plano plurianual, caso seja do interesse da administrao pblica e desde
que a prorrogao tenha sido prevista no ato convocatrio. (Certo/Errado)
Comentrios: Infelizmente, a ilustre banca nem sempre preza pela criatividade. E viva
Lavoisier...
II prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero
ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno
de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta
meses.
No caso deste inciso, so servios reconhecidos pela doutrina como
de execuo continuada (os quais se contrapem aos de execuo instantnea). Em
outros termos, servios que no podem sofrer soluo de continuidade (no podem
ser interrompidos), sob pena de prejuzo Administrao, exemplos: vigilncia;
limpeza; motorista; e manuteno de equipamentos (exemplo: elevadores).
O prazo contratual de tais servios podem ser superiores, inclusive, ao prazo
dos projetos inclusos no Plano Plurianual, pois prorrogveis at o limite de 60 meses.
E mais: de acordo com o 4, em carter excepcional, podem
ser prorrogados por mais 12 meses, quando atinge o total de 72 meses.
A excepcionalidade do 4 do art. 57 s para servios de durao continuada.
Tal possibilidade no foi aberta para as demais hipteses de contratao.
IIIao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica,
podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o
incio da vigncia do contrato.
Os contratos de aluguel de equipamentos de informtica podem ser
estendidos at 48 meses, ou seja, no podem ser prorrogados, excepcionalmente,
por mais 12 meses, como dito. O prazo de 48 meses menor que o previsto para os
servios de durao continuada, provavelmente devido ao fato de os equipamentos de
informtica passarem por uma rpida depreciao.

Fixao CESPE-AJ TRE RJ/Judiciria/2012 Julgue o item que se segue, referente

aos contratos administrativos.Os contratos administrativos, ressalvadas as espcies
de contratos previstas em lei, devem, necessariamente, conter clusula que identifique
o crdito oramentrio que responder pela despesa. Portanto, considerando-se as
normas vigentes no pas, a durao e a execuo dos contratos administrativos no
podem, via de regra, ultrapassar o prazo de um ano. Comentrios: Como sobredito,
os contratos tm durao limitada vigncia dos crditos oramentrios, mas a LLC
prev excees. Gabarito: CERTO.
Mais recentemente, com o advento da Lei 12.349, de 2010, ficou autorizada a
prorrogao dos prazos de vigncia dos contratos por at 120 meses, caso haja
interesse da administrao. As hipteses esto previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII,
XXXI do art. 24, a seguir:IX-quando houver possibilidade de comprometimento
da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da
Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; (Regulamento) XIX-para
as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais
de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e
terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; (Includo pela Lei n
8.883, de 1994) XXVIIIpara o fornecimento de bens e servios, produzidos ou
prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica
e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela
autoridade mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007). XXXI-nas
contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei
no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao
dela constantes. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
6. Execuo
Bom, o contrato um pacto, um acordo, e, como tal, deve ser observado, sob pena
de o instrumento cair em descrdito perante a sociedade. Vejamos o art. 66 da
8.666, de 1993, estabelece:
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com
as clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas
conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
O destaque no consta do texto original, para evidenciar, como dito, que o contrato
deve ser cumprido. Todavia, mais adiante, veremos que essa obrigatoriedade de
execuo no ser absoluta, sobretudo em razo da presena das clusulas
exorbitantes. Aguardem s um pouco, ok? Antes disso, alguns detalhes importantes
quanto
execuo
dos
contratos
administrativos.
Entre as clusulas necessrias, do art. 55 da LLC, acha-se o regime de execuo.
A Administrao tanto pode executar os serviosdiretamente por meio de seu aparato,
como tambm utilizar-se de terceiros contratados com esta finalidade. Nessa ordem,
aexecuo pode ser direta e indireta. Vejamos.A execuo direta ocorre quando os
servios so prestados diretamente pelos prprios rgos da Administrao. Por
exemplo: uma Prefeitura, no lugar de terceirizar o servio de motorista, promove a
realizao de concurso pblico, e, a partir da, realiza o servio com seu prprio
pessoal e equipamentos. J a execuo indireta dividida em: empreitada global,
por preos unitrios e integral, e tarefa. Como o prprio nome denuncia, a execuo
indireta ocorre quando a Administrao conta com apoio de terceiros, para execuo
de algo. A seguir, as definies de tais regimes indiretos de execuo.

- Empreitada por preo global: o preo ajustado leva em considerao a prestao

de servio por preo certo e total. Nesse regime, o pagamento deve ser efetuado aps
a concluso dos servios ou etapas definidos em cronograma fsico-financeiro.
Constata-se seu uso mais corrente quando dos contratos de objetos mais corriqueiros,
em que os quantitativos de materiais no sofrem grandes flutuaes.
- Empreitada por preo unitrio: o preo leva em conta unidades determinadas da
obra a ser realizada. Diferentemente da global, so mais suscetveis de variao
durante a execuo, razo pela qual mais adequada para contratos cujas
quantidades de servios e de materiais no so definidas precisamente.
- Empreitada Integral: nesse tipo de regime, a administrao contrata um
empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras
e/ou servios. Normalmente dizem respeito a objetos revestidos de maior vulto e
complexidade. Demais disso, gera para a empresa contratada responsabilidade pela
execuo at o instante da tradio (entrega) ao rgo ou entidade da Administrao
Pblica.
- Tarefa: o que a doutrina reconhece como empreitada de lavor ou material, sendo
regime adotado para mo-de-obra para pequenos trabalhos, por preo certo, com ou
sem fornecimento de materiais.

Ah, IMPORTANTE! A LLC previa o regime administrao contratada, contudo o

Chefe do Executivo fez por bem vetar o dispositivo. Abaixo, as razes do veto:
O primeiro motivo a admisso de obra ou de servio cujo custo no esteja prvia e
criteriosamente fixado, com sua incluso tanto no oramento anual, quanto no
plano plurianual. O segundo, e mais bvio, que, sendo a remunerao da empresa
contratada parametrizada com base em percentual dos custos finais de execuo, a
tendncia seria a empresa elevar os custos o mximo possvel, para que seus ganhos
fossem maximizados.
7. Clusulas Exorbitantes
A palavra exorbitante quer dizer ir alm, vencer limites, desbordar, extravasar; j
o
termo
clusula
remete

idia
de
regra,
de
dispositivo.
A presena de tais clusulas (exorbitantes) , na viso de boa parte da doutrina,
a principal caracterstica dos contratos administrativos, sobretudo quando
comparados
aos
contratos
privados
firmados
entre
particulares.
As clusulas exorbitantes provocam o desnivelamento da relao contratual,
tornam a bilateralidade contratual quase em unilateralidade, em razo da
desigualdade jurdica contida em tais clusulas. Obviamente, os particulares, ao
firmarem contratos com o Estado, sabem disso, estando cientes de que com a
assinatura
(consensual)
do
contrato
administrativo
acham-se submissos
supremacia do interesse pblico sobre o privado, a qual traduzida
pelas clusulas exorbitantes.
O art. 58 da Lei 8.666/1993, que trata dessas clusulas, dispe:Art. 58. O regime
jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao,
em relao a eles, a prerrogativa de: I-modific-los, unilateralmente, para melhor
adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;
II-rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta
Lei; III-fiscalizar-lhes a execuo; IV-aplicar sanes motivadas pela inexecuo
total ou parcial do ajuste; V-nos casos de servios essenciais, ocupar
provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e serviosvinculados ao objeto do

contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas

contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato
administrativo. 1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos
contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do
contratado. 2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmicofinanceiras do contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio
contratual.Bom, vejamos, rapidamente, informaes a respeito de tais clusulas,
comeando pela, sem dvida, mais querida pelo examinador: a alterao unilateral
do contrato. Inicialmente, destaco que os examinadores costumam solicitar do
candidato o conhecimento dos limites aplicveis para a alterao unilateral.
De acordo com 2 do art. 65, as alteraes unilaterais no podem exceder a
25% do valor inicial do contrato atualizado no caso de obras, servios ou
compras, limite
vlido
tanto
para
alteraes
qualitativas
quanto
quantitativas (Deciso 215/1999TCUPlenrio).Por exemplo: um contrato de
manuteno de elevadores (contratao de execuo continuada), com valor
contratual de R$ 100.000,00/ano, no pode, unilateralmente, ultrapassar R$
125.000,00 (acrscimos) ou ficar aqum dos R$ 75.000,00 (supresses).O limite de
at
25%

a
regra,
ento.
J quando o objeto do contrato for reforma de edifcios ou de equipamentos, o
limite ser de at 50%, sendo que s se aplicapara acrscimos e, no, para
supresses. no detalhe que a banca examinadora vai tentar confundi-lo. Prestem
ateno, portanto!Obviamente, nem toda clusula admite alterao unilateral. A
Administrao s pode alterar de modo unilateral as clusulas regulamentares ou
de servios dos contratos administrativos, no sendo cabvel a modificao unilateral
das financeiras ou econmicas.Portanto, da leitura dos pargrafos anteriores, fcil
perceber que a Administrao encontra restries quanto possibilidade de
alterao
unilateral
dos
contratos
administrativos.
A primeira que as modificaes no podem, de acordo com a Lei, ultrapassar
determinados limites (25% de acrscimos e de supresses e 50% de acrscimos,
neste ltimo caso para reforma de edifcios ou de equipamentos).
A segunda que apenas as clusulas regulamentares podem ser alteradas
unilateralmente. J as clusulas econmico-financeiras dependem da prvia
concordncia do contratado.Destaca-se, inclusive, que a proteo s clusulas
financeiras no pode sequer ser afastada por lei, isso porque a Constituio, em
seu art. 37, XXI, dispe expressamente que devem ser, quanto s
licitaes, mantidas
as
condies
efetivas
das
propostas.
Com efeito, o art. 58 dispe em seu 1 que as clusulas econmico-financeiras e
monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia
concordncia do
contratado.
Logo, alterao unilateral de clusulas regulamentares (contratuais), e, se for o caso,
alterao
consensual
de
clusulas
financeiras.
Esse negcio no ficou muito claro: clusulas regulamentares?! Clusulas
financeiras?! Vamos
esmiuar
mais
um
cadinho,
portanto.
As clusulas dividem-se em dois grandes grupos:
I) Regulamentares ou de servio; eII) Econmico-financeiras ou monetrias.
As clusulas regulamentares dispem sobre o objeto do contrato e seu modo de
execuo, isto , como o contrato ser executado (quantidades contratadas, tipo de
servio a ser desempenhado etc.).J as financeiras (monetrias) estabelecem a
equao de equilbrio econmico-financeiro verificada no incio do ajuste. Tal

equao, em princpio, estabelece a justa relao entre as obrigaes do

contratado
e
os
pagamentos
devidos
pela
Administrao.
Tal relao deve ser preservada durante toda a execuo do contrato, de modo
tal que um dos direitos mais fundamentais do contratado seja garantido: o de ser
adequada e justamente remunerado durante todo o perodo de execuo.
Assim, no pode a Administrao Pblica alterar, unilateralmente, o
equilbrio econmico financeiro da avena (contrato), sob pena de promover grave
ofensa a ordem jurdica. Ressalte-se que, nas alteraes unilaterais, o equilbrio
econmico financeiro deve ser observado. Um exemplo numrico torna mais
transparente
a
questo.
Suponha que a Administrao tenha adquirido 100 bens, comprometendo-se a
pagar R$ 100,00 reais. A Lei permite (art. 65, 1) que a Administrao acresa ou
diminua as quantidades contratadas em at 25%, sendo obrigatria a observncia
por parte do contratado, desde que se mantenha o necessrio equilbrio
econmico financeiro. Assim, se a Administrao, no lugar de 100 bens, quiser o
fornecimento de 110 bens, a contratada fica obrigada a fornec-los, desde que os 10
bens
acrescidos
no
superem
a
marca
de
R$
125,00
reais.
At o momento, falamos sobre a alterao unilateral, logo de clusula
exorbitante. No entanto, como deve proceder a Administrao no caso de necessitar
a reduo aqum dos 25%? Unilateralmente no pode! Hummm ... Resta
a alterao de comum acordo (que, obviamente, no exorbitante)! Vejamos as
possibilidades indicadas no art. 65, inc. II, da LLC:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio,
bem como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de
circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a
antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a
correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra
ou servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os
encargos do contratado e a retribuio da Administrao para a justa
remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do
equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos
imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou
impeditivos da execuo do ajustado, ou ainda, em caso de fora maior, caso fortuito
ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual.

Outra importantssima clusula exorbitante a possibilidade de aplicao de

penalidades por parte da Administrao. Em razo de tal clusula, caso
um particular deixe de cumprir as obrigaes do contrato, total ou parcialmente,
a Administrao deve, unilateralmente, aplicar sanes ao inadimplente, desde que,
claro, garanta o sagrado direito ao contraditrio e ampla defesa. No entanto,
quais
so
essas
penalidades?

O art. 87 da LLC registra as seguintes penalidades administrativas que podem ser

aplicadas pela Administrao:
advertncia;
multa;
suspenso temporria; e
declarao de inidoneidade.
Dessas h uma penalidade de natureza cumulativa, sabe qual ? a de natureza
pecuniria, multa, que pode ser aplicada junto com outras sanes. Assim, no caso
de o particular cometer uma irregularidade referente a um contrato firmado com a
Administrao, ele pode, por exemplo, ser advertido e multado; suspenso e multado, e
assim
sucessivamente.
FixaoCESPE-AL (CAM DEP)/TcMatPat/2012 No item a seguir, apresentada uma
situao hipottica seguida de uma assertiva a ser julgada luz da Lei n. 8.666/1993
e suas alteraes.A declarao de inidoneidade de uma empresa foi publicada no
primeiro dia de determinado ms. Nessa situao, o prazo para interposio do pedido
de reconsiderao deve ser contado a partir da data da publicao da declarao.
Comentrios:O prazo de recurso de 10 dias, porm contado da intimao ou
lavratura da ata.Acrescento que, na esfera Federal, como atividade de controle
interno, a competncia para a aplicao da penalidade do Ministro de Estado.
Gabarito: ERRADO.
Tambm a possibilidade de exigncia de garantia do contrato por parte da
Administrao Pblica vista como clusula exorbitante, uma vez que no
encontra paralelo nos contratos privados firmados entre particulares.
A garantia exigvel pela Administrao Pblica junto ao contratado, daqui por
diante chamada de garantia do contrato, um tanto diferente das garantias
existentes
nos contratos
privados
firmados
entre
particulares.
Nesses ltimos (contratos privados), quem apresenta garantia o adquirente (de
regra). o que ocorre no aval, na fiana, no depsito etc. J no contrato
administrativo, a Administrao Pblica pode exigir garantia daquele que est
lhe fornecendo(vendendo, prestando servios, executando a obra), com o propsito,
em sntese, de assegurar o sucesso da contratao realizada, pois, de certa forma,
garante que o contratado tem condies de arcar com o eventual nus financeiro
decorrente da contratao ou demonstra sua seriedade em querer contratar.
Mas, algum perguntaria: como nus financeiro da contratao? Um particular
contratado para prestar/fornecer/vender algo Administrao Pblica e ainda ter de
suportar
nus? Eventualmente
sim.A
LLC
estabelece
como
hiptese
de resciso o atraso nos pagamentos superiores a 90 dias referente a obras,
servios ou fornecimento, ou parcelas desses, j recebidos ou executados,
estabelecendo a alternativa da suspenso do cumprimento das obrigaes por
parte do contratado, at a normalizao da situao (inc. XV do art. 78 da LLC).
Ento, o contratado poder ficar at 90 dias sem receber que, ainda assim, no pode
sustar suas obrigaes, acabando por ter que, na prtica, financiar o funcionamento
da Administrao Pblica.Claro que o pagamento com atraso deve ser atualizado
(corrigido) monetariamente, sendo tal clusula obrigatria nos contratos

administrativos, por determinao expressa da Lei (inc. III do art. 55 da Lei

8.666/1993). Mas, como sobredito, EVENTUALMENTE, o particular contratado acaba
financiando a Administrao, pelo tempo em que fica sem receber pelo que vem
executando. Asgarantias exigidas mostram para Administrao, assim, que
o contratado tem bala na agulha, ou seja, capaz de suportar, eventualmente,
insista-se, o
nus
advindo
da
contratao.
A Lei diz, ainda, ser a exigncia de garantia ato discricionrio. Vejamos (art. 56 da
LLC):
A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no
instrumento convocatrio, poderser exigida prestao de garantia nas contrataes
de obras, servios e compras.
Uma breve observao quanto dita discricionariedade.
A Administrao deve ter muito cuidado ao exigir a garantia, deve ser exigida
apenas quando necessria. A Administrao PblicaNO DEVE cobrar garantia
quando inexistirem riscos para si, como nas compras de entrega imediata, por
exemplo.
bom que se diga, tambm, que a garantia, quando exigida,
clusula obrigatria no contrato administrativo (inc. III do art. 55 da LLC), deve
estar contida no prprio edital (o art. 56 determina sua incluso no instrumento
convocatrio).
Assim, se o edital for omisso quanto exigncia de garantia, esta sequer
pode ser includa em momento posterior, sem expressa concordncia do
contratado, pois deve ser conhecida a real extenso de todas as obrigaes que
recairo sobre o contrato desde o momento de sua pr-concepo, condizentes ao
edital
orientador
da
contratao
futura.
Ressalte-se que a Administrao Pblica pode exigir garantia, mas no
pode determinar, especificamente, sua modalidade. Aescolha do tipo de
garantia fica sob a rbita de discricionariedade do contratado. Vejamos (1 do art.
56 da LLC): Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de
garantia: I-cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter
sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de
liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos
seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; II-segurogarantia; IIIfiana bancria.
So dignos de destaque, ainda, os seguintes pontos tratados no art. 56: - a
garantia exigida do contratado no pode exceder 5% do valor contratado (2),
podendo no caso de obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo
alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs
de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, chegar at dez por
cento do valor do contrato (3); - se o contrato for executado regularmente, ao
trmino do contrato a garantia, se houver sido depositada em dinheiro, ser
devolvida,
devendo
ser
atualizada
monetariamente
(4).
Por fim, peo ao amigo concursando que no confunda exigncia de garantia
contratual com a garantia de proposta (esta item para a habilitao).
Destaque-se que possvel exigncia de garantia dos licitantes, como
condio de participao (habilitao) na licitao (inc. III do art. 31 da LLC).

Dessa forma, todos que desejem participar da Licitao podero ser obrigados
a oferecer garantia, que, nesse caso, designada por garantia de proposta, dado
que relacionada licitao e no ao contrato. A garantia ser de at 1% do valor
orado. Fala-se em valor estimado (orado), isso porque no h ainda contrato
efetivamente firmado. Muito bem. Existem vrias outras exorbitantes, como vemos no
art. 58, transcrito mais atrs. Mas vamos v-las nos itens de fixao a seguir.
8. ExtinoA doutrina costuma apontar, tradicionalmente, trs formas de extino
para os contratos administrativos. A primeira forma anatural, ou seja, pelo
cumprimento do contrato. Esta, alis, a forma desejvel: que o contrato seja
cumprido,
fazendo
com
que
o
mesmo
seja
extinto
naturalmente.
A segunda forma de extino dos contratos administrativos a anulao.
Anulao ocorre em razo de ilegalidade. Na LLC, o assunto abordado no
art. 59, e a regra essa: caso a Administrao Pblica tenha de anular um contrato
em razo de nulidade deste, no fica isenta do dever de indenizar o contratado pelos
prejuzos que sejam regularmente comprovados. Ateno para o pargrafo nico do
art. 59 da LLC: pela norma, se o contratado for responsvel pela ilegalidade e o
contrato for anulado por isso, o contratado deixaria de ter direito de ser
indenizado. H muitas crticas doutrinrias (e mesmo jurisprudenciais) ao dispositivo.
A maior parte delas diz que a Administrao Pblica no pode deixar de fazer os
pagamentos ao contratado, mesmo no caso de ilegalidade imputvel a este. Mas, pela
Lei, deve-se avaliar a boa-f naconduta do contratado: se este for responsvel pela
ilicitude, com o contrato sendo anulado, em razo de sua m-f, deixa de ter direito
indenizao.
A LLC consagra, ainda, o conhecido efeito ex tunc da anulao. Dessa
forma, caso o vcio (a ilegalidade em si) tenha ocorrido na licitao, retroage-se
quela, declarando-se, de regra, a nulidade de todos os atos subseqentes e do
prprio contrato. Com efeito, outro dispositivo cuida do assunto, o art. 49, que assim
estabelece no seu 2, 2o, a nulidade do procedimento licitatrio induz do
contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
Consequentemente, havendo nulidade no processo licitatrio, nulo ser o contrato.
Fixao CESPE-TEFC/TCU/Tc Adm/2012 Julgue o item a seguir, a respeito dos
contratos administrativos. Aplica-se ao contrato administrativo a teoria das nulidades,
segundo sua configurao tradicional do direito privado. Assim, a declarao de

nulidade do contrato administrativo opera retroativamente, impedindo os efeitos

jurdicos que ele deveria produzir e desconstituindo os j produzidos, o que isenta
inteiramente a administrao pblica do dever de indenizar o contratado.
Comentrios:Se o erro for imputado Administrao, h dever de indenizar.
Gabarito: ERRADO.
Pergunta interessante diz respeito seguinte situao: caso haja nulidade em
um contrato, ainda assim, a Administrao Pblica poderia o manter? A resposta
pode
ser
positiva, a depender
da
circunstncia.
Vejamos.
Suponha um contrato que deriva de uma licitao que no tivesse seu edital publicado
com a antecedncia exigida. O contrato, de grande vulto, j foi executado em mais
de 80%, quando se descobre a ilegalidade. Pergunta: melhor seria anular ou manter o
contrato, promovendo-se a responsabilidade de quem deu causa ao vcio? A ltima
alternativa mais apropriada, sem dvida. H jurisprudncia de vrios Tribunais
Superiores (exemplificativamenteAcrdo 1.428/2003, do Plenrio do TCU). Assim se
procede tendo em conta a supremacia do interesse pblico, que deve ser atingido
da maneira mais ampla possvel.
Resumidamente, devemos ter mente os seguintes registros, quanto
anulao de um processo licitatrio:
I) Ao ocorrer ilegalidade na firmatura de um contrato, a Administrao Pblica
deve, de regra, anul-lo, com efeitos ex tunc, isto , retroagindo data de
ocorrncia do vcio;
II) Ao proceder a anulao, deve-se avaliar a boa f do contratado para concluir se
este ter ou no direito indenizao.Se no tiver agido de m f, o contratado
ser indenizado pelos prejuzos regularmente comprovados. Se tiver culpa
quanto anulao, o contratado, pela LLC, perde o direito de ser indenizado; e,
III) Em alguns casos, a Administrao Pblica pode optar pela manuteno de um
contrato administrativo eivado de vcio. Tal situao pode ocorrer em benefcio da
preservao do interesse pblico. Todavia, deve-se promover a adequada apurao
para que se conclua que responsvel pela ilegalidade, aplicando-se as medidas que
o caso requeira.
A terceira forma a resciso. O art. 78 da LLC nos fornece as situaes que
autorizam a resciso do contrato firmado junto a Administrao, ou seja, desfazimento
da avena (do contrato) ainda durante sua execuo, sendo decorrentes de: razes
de
interesse
pblico; descumprimento,
culposo
ou
doloso,
do
contratado; inadimplncia, em sentido amplo, da Administrao;e eventos
estranhos

vontade
das
partes.
Observo que a resciso, de forma distinta da anulao, pressupe um contrato vlido.
A seguir, resumidamente, apresentaremos as formas de resciso. De acordo com o
art. 79 e doutrina, a resciso do contrato poder ser:
IUNILATERAL ou ADMINISTRATIVA: uma das clusulas exorbitantes a favor da
Administrao (art. 58 da LLC), que pode realiz-la de ofcio, depois de justificao
plausvel e da garantia da ampla defesa ao contratado, podendo ocorrer com ou
sem culpa da contratada, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo
78.
Fixao CESPE-AL (CAM DEP)/TcMatPat/2012 Acerca de contratos administrativos,
julgue o item subsecutivo. A resciso do contrato firmado com a administrao pblica
pode ser determinada por ato unilateral e escrito da administrao, na hiptese de
ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da
execuo contratual.
Comentrios:
o que prev o inc. XVII do art. 78 da Lei.Gabarito: CERTO.
IIAMIGVEL: por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao,

desde que haja convenincia para a Administrao. Dever ser precedida de

autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente. Entre outras
caractersticas, destacam-se:
Efetuada a partir de mtuo consentimento das partes, portanto, bilateral,
sendo a provocao, regra geral, em razo da inadimplncia da Administrao; e
Deve decorrer, necessariamente, de motivos de inadimplncia sem culpa e
convenincia administrativa, ou seja, no se possibilita a resciso quando da
existncia de descumprimentos dolosos ou culposos da contratada;
ato discricionrio da Administrao que pode ou no anuir.
IIIJUDICIAL: pelo fato de a Administrao contar em seu favor com a resciso
unilateral (clusula exorbitante, logo, de natureza auto-executria), consideramos que
esta espcie de resciso promovida, regra geral, a partir de demanda
do particular, a ocorrer, especialmente, quando a resciso amigvel foi infrutfera,
afinal de contas, decorre, muitas vezes, de situaes em que aAdministrao atua
com abuso de poder, e
Fixao
CESPE-AUFC/TCU/Controle
Externo/Auditoria
Governamental/2011
Julgue o item seguinte, relativo s licitaes e aos contratos administrativos.
A resciso de um contrato administrativo por culpa da administrao pblica somente
pode ser feita na esfera judicial ou por acordo entre as partes. Comentrios:
A resciso pode ser, igualmente, unilateral. Uma das clusulas exorbitantes do
contrato administrativo.Gabarito: ERRADO.
IVRESCISO DE PLENO DIREITO: at o momento vimos formas de resciso (de
efeitos ex-nunc) em que a Administrao e o particular manifestam o interesse pelo
desfazimento do ajuste, j a presente resciso (com efeito ex-tunc) prescinde de
declarao por meio de ato formal, ou seja, no necessria manifestao de
vontade da Administrao, at porque impraticvel, vejamos: falecimento do
contratado; dissoluo de empresa; decretao de falncia; e perecimento do objeto.

S um detalhe: notaram que a FALNCIA leva resciso do contrato? Mas

a CONCORDATA, no necessariamente leva resciso do contrato. Nesse sentido,
vejam
o
que
diz
o

2
do
art.
79
da
LLC:
2o permitido

Administrao,
no
caso
de concordata do
contratado, manter o contrato, podendo assumir o controle de determinadas
atividades de servios essenciais.
Ento, na concordata no necessariamente teramos a resciso do contrato. Alis, a
expresso CONCORDATA muito ruim, tendo em conta o estabelecido na Lei
11.101/2005, a Lei de Falncias. Mas na LLC ainda h meno a essa expresso
(concordata). Ento, cuidado com isso, hein?
9. Teoria da Impreviso
O tema a ser tratado abaixo um dos mais importantes relacionados a contratos em
concursos pblicos, logo, toda concentrao pouca. A Teoria da Impreviso, como
o prprio nome j indica, refere-se a situaes imprevisveis e supervenientes
apresentao das propostas, estranhas vontade das partes, delas desconhecidas,
de natureza extraordinria e extracontratual, logo, inevitveis e que provocam forte
e insuportvel desequilbrio da equao econmico-financeira. reconhecida ainda a
aplicao da teoriapara fatos previsveis, porm de consequncias incalculveis.
bem verdade, como j se disse, que o contrato administrativo como se
fosse uma lei entre as partes que o integram (lex inter partes) e deve ser cumprido
obrigatoriamente
(pacta
sunt
servanda),
porm,
to-somente
se
as condies inicialmente estabelecidas permanecerem constantes do incio ao
trmino do ajuste, pois, caso contrrio, aplicar-se- a clusula rebus sic
stantibus ("enquanto as coisas esto assim"), a qual, de certa forma, reduz a
obrigatoriedade de que o contrato deve ser cumprido a qualquer custo (pacta
sunt servanda), garantindo, por conseguinte, que o contrato seja alterado (revisto)
ou mesmo desfeito, sem nus para as partes, no caso de ocorrncia de um fato
imprevisto.

Existem alguns requisitos para o restabelecimento do equilbrio econmico-financeiro

do contrato, em razo da aplicao da teoria da impreviso. Assim, o fato que justifica
a aplicao da teoria da impreviso dever ser:
a) Dotado de imprevisibilidade razovel quanto sua ocorrncia ou quanto s suas
conseqncias;
b) Estranho vontade das partes;
c) Excessivamente
onerosos em
relao
a
uma
das
partes;
d) Correspondente a lea extraordinrio e extracontratual, logo, no o simples
risco empresarial.
lea. Que significa esse termo? O termo lea refere-se a um risco relacionado
aos contratos, abrangendo trs tipos, segundo os ensinamentos da Maria Sylvia:
I) a ordinria,
comuns
s
contrataes,
de
modo
geral;
II) a administrativa, a qual envolve a possibilidade de alterao unilateral dos
contratos pela prpria Administrao, o fato do prncipe e o fato da administrao; e,
III) a econmica, que corresponde a circunstncias externas ao contrato, estranhas
vontade das partes, imprevisveis, excepcionais, inevitveis, que causam desequilbrio
muito grande no contrato.
Para a autora, a teoria da impreviso relaciona-se to s com a lea econmica.
Verifica-se, portanto, a diferena, entre a lea ordinria e as demaisenquanto a 1
comum aos contratos, havendo de ser suportada pelas contratadas, as outras
(administrativa e econmica) so extraordinrias, podendo levar a diferentes
resultados: a reviso (reequilbrio) do contrato, sua dilao temporal (prorrogao) ou
mesmo resciso sem culpa das partes.
Diferena entre lea ordinria e demais leas lea ordinria comum aos
contratos
Diferena entre lea administrativa e econmica Extraordinrias Podendo
levar a reviso do contrato ou mesmo resciso sem culpa das partes
Abaixo, sero examinadas as circunstncias que conferem a caracterstica
de mutabilidade (de alteridade) aos contratos administrativos (leas
extraordinrias): fato do prncipe; fato da administrao; caso fortuito e fora
maior; e interferncias imprevistas.
AFato do Prncipe (lea administrativa)A Lei de Licitaes acolheu expressamente
a aplicao da teoria da impreviso, no entanto, no nos fornece conceitos das
situaes que a ensejam. Vejamos o que estabelece o art. 65, inc. II, alnea d:
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os
encargos do contratado e a retribuio da Administrao para a justa remunerao da
obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmicofinanceiro inicial do contrato, na hiptese de sobreviverem fatos imprevisveis, ou
previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos
da execuo do ajustado, ou ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato
do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual.
O fato do prncipe, decorrente de ato geral do Poder Pblico, no como parte
contratual (Estado-administrador), mas comoEstado-imprio (prncipe), pode ser
definido como uma determinao estatal, geral, imprevista e imprevisvel, positiva
ou negativa, que onera substancialmente a execuo do contrato administrativo.
Acrescento definio a circunstncia de o fato do prncipe refletir apenas
indiretamente sobre o contrato, pois, sendo fato geral, incide sobre todas as
situaes jurdicas, inclusive sobre o contrato administrativo em andamento.
Por exemplo: o aumento de um tributo pode provocar o fato do prncipe NEGATIVO.
J a reduo da alquota de imposto de importao para determinada matria-prima

tende a acarretar o fato do prncipe POSITIVO. Tanto o fato negativo (piora da

situao da contratada), como positivo (favorecimento indireto do incremento de lucros
para a contratada) devem ser extraordinrios, a ponto de: exigirem o reequilbrio
econmico-financeiro
ou
impedir
a
execuo
da
avena.
BFato da Administrao
De incio, oportuno esclarecer que o fato da administrao no se confunde com
o fato do prncipe, pois, enquanto o fato do prncipe incide de forma reflexa no
contrato, desequilibrando a economia do contrato; o fato da Administrao
relaciona-se diretamente com o contrato. Embora distintos, tm efeitos bem
prximos, pois, a depender do caso concreto, podem acarretar at mesmo a resciso
do
contrato
ou
a
necessidade
de
reviso.
Os incisos XIII a XVI do art. 78 do Estatuto de Licitaes fornece-nos exemplos
de fatos da administrao:
XIIIa supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras,
acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1 o do
art. 65 desta Lei;
XIVa suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo
superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que
totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de
indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e
mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de
optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja
normalizada
a
situao;
XVo atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes,
j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao
da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela
suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
e
XVIa no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para
execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das
fontes de materiais naturais especificadas no projeto.
CCaso fortuito e Fora Maior
A doutrina no unnime quanto aos conceitos dos institutos, por essa razo,
acompanharemos o posicionamento DE PARTE DA DOUTRINA, o qual o mais
adotado a ttulo de concursos pblicos, com a ressalva de que no existem verdades
absolutas.
A fora maior definida como sendo o evento humano que, por imprevisvel e
inevitvel, cria a impossibilidade material de regular execuo do contrato. So
exemplos: greve que paralise os transportes ou a fabricao de um produto que
dependa
a
regular
execuo
do
contrato.
J o caso fortuito evento da natureza tambm inevitvel e imprevisvel gerador
de impossibilidade total de regular execuo do contrato. So exemplos: tufo
destruidor em regio no sujeita a esse tipo de fenmeno e inundao imprevisvel
que cubra o local da obra.
DInterferncias imprevistas
As interferncias (sujeies) imprevistas no se confundem com as hipteses
anteriores, pois, enquanto estas surgem aps a assinatura do contrato (so

supervenientes), aquelasinterferncias imprevistaspreexistem assinatura,

sendo reveladas quando da execuo do contrato (posto desconhecidas pelas
partes).
Diferem do caso fortuito e fora maior, porque no impedem o prosseguimento
do contrato, apenas o tornam mais oneroso, razo pela qual acarretar a
necessidade
de
reviso
da
equao
econmico-financeira.
Exemplo disso quando em uma obra depara-se com terreno rochoso, sendo que a
Administrao havia indicado em seu projeto o terreno como sendo arenoso. Cite-se,
ainda, o encontro de um lenol fretico quando da construo de um tnel, e
passagem subterrnea de canalizao ou dutos no revelados no projeto em
execuo.
10. Recebimento do objeto
Enfim chegamos etapa final do contrato. com o recebimento do objeto da
licitao, a empresa liberada de seus encargos contratuais. O recebimento tem por
finalidade a certificao pela Administrao quanto ausncia de problemas do
objeto
da
licitao.
O art. 73 da LLC estabelece que tal recebimento pode se dar de modo provisrio ou
definitivo, com caractersticas especficas adepender do objeto da licitao: obras
ou servios; compras ou locao; gneros perecveis, servios profissionais, e obras e
servios at o limite do convite.No caso de obras ou servios:
a) O recebimento provisrio ser efetuado por termo circunstanciado, dentro de
15
dias
da
comunicao
do
contratado.
b) J o definitivo, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, depois
do prazo de observao ou de vistoria,que no pode, salvo casos excepcionais e
previsto no edital, ser superior a 90 dias.
Quando o contrato for de compra ou locao de equipamentos:
a) O
recebimento
definitivo
e
o
provisrio
sero
documentados por
recibo, salvo os equipamentos de grande vulto, que dependero de termo
circunstanciado. Grande vulto? Quanto grande vulto? De acordo com a LLC, 25
vezes o valor da concorrncia para a aquisio de obras e de servios de engenharia
(uma merreca, no?).
Poder ser dispensado o recebimento provisrio nas seguintes contrataes:gnerosperecveis;servios tcnicos profissionais;- obras e servios at o limite do
convite (R$ 80.000,00).
Nessas hipteses, o recebimento definitivo ser efetuado por meio de
recibo. Exceo feita para as obras e servios que se componham de aparelhos,
equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e
produtividade.
Fixao
CESPE-AL
(CAM
DEP)/TcMatPat/2012
Acerca
de
contratos
administrativos,
julgue
o
item
subsecutivo.
Em se tratando de compras ou de locao de equipamentos, executado o contrato
administrativo, seu objeto deve ser recebido, provisoriamente, por servidor ou
comisso designada por autoridade competente, mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao ou vistoria que
comprove a adequao do objeto aos termos contratuais.Comentrios:
O recebimento, nesse caso, por recibo e no termo circunstanciado.Gabarito:
ERRADO.

Alerto, ainda, para a leitura do 8 do art. 15 da LLC: o recebimento de

material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para
a modalidade de convite (leia-se: R$ 80.000,00), dever ser confiado a
uma comisso
de,
no
mnimo,
trs
membros.
Para finalizar, destacamos que o recebimento provisrio ou definitivo no exclui a
responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou do servio, nem
tico-profissional pela perfeita execuo do contrato, dentro dos limites
estabelecidos pela lei ou pelo contrato. QUESTES EM SEQUNCIA
1) (2007/CespeTCE-GO/Procurador) A principal distino entre convnio e contrato
que o convnio tem por objetivo a execuo de programas, projetos ou eventos de
interesse recproco, em regime de mtua cooperao, enquanto que o contrato
objetiva a realizao de interesses diversos e opostos entre os participantes, ou seja,
de um lado o objeto do contrato e, do outro, a contraprestao correspondente.
(Certo/Errado)
2) (2009/CespeAnatelCargo5) Os contratos administrativos regulam-se pelas
clusulas e preceitos de direito pblico, no havendo aplicao subsidiria do direito
privado. (Certo/Errado)
3) (2009/CespeTCUCargo4) possvel a celebrao de contratos pela
administrao pblica em posio de igualdade com o particular contratante, sendo
estes considerados como contratos administrativos atpicos; alm disso, facultativa a
sua formalizao, desde que possam ser substitudos por outros instrumentos hbeis
de comprovao. (Certo/Errado)
4) (2009/CespeMI/AnalistaCargo1) Enquanto o contrato se caracteriza por
interesses opostos que se encontram, o convnio marcado pela coexistncia de
interesses convergentes que nele se integram. (Certo/Errado)
5) (CespeMCT/FINEPCargo1/2009) Os contratos administrativos regulam-se pelas
suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, sendo vedado aplicar-lhes as
disposies de direito privado. (Certo/Errado)
6) (2009/CespeAnatelCargo1) O regime de contratao do direito privado diverge
fundamentalmente do adotado no mbito pblico. Como caracterstica de todos
contratos feitos com base na Lei n. 8.666/1993 tem-se a existncia das denominadas
clusulas exorbitantes. (Certo/Errado)
7) (2007/CespeMP-AM/Promotor) O contrato administrativo sujeita-se integralmente
ao regime dos contratos privados. (Certo/Errado)

8) (2009/CespeTCUCargo3) Pelo princpio da igualdade, os contratos

administrativos devem prever clusula que impute, tambm ao poder pblico, multa ou
indenizao, em caso de resciso. (Certo/Errado)
9) (CespeMCT/FINEPCargo11/2009) Acerca de atos e contratos administrativos,
certo que, finalidade o elemento pelo qual todo ato administrativo deve estar dirigido
ao interesse pblico, pois o intuito da atividade do administrador sempre o bem
comum. (Certo/Errado)
10) (2007/CespeTCU/Analista) A Unio, em suas contrataes pblicas, no pode
conceder tratamento diferenciado s microempresas e empresas de pequeno porte,
pois tal comportamento violaria o princpio da isonomia entre os licitantes.
(Certo/Errado)
11) (2008/CespeMMA/Analista Ambiental) A falta de manifestao do licitante
contemplado, quando convocado pela administrao para assinatura do contrato,
autoriza a convocao dos demais licitantes, pela ordem de classificao, para
assinatura de contrato nas condies das respectivas propostas. (Certo/Errado)
12) (2007/CespeMP-AM/Promotor) A isonomia veda qualquer diferenciao entre os
particulares para contratao com a administrao pblica. (Certo/Errado)
13) (2010/CespeBanco da Amaznia) Contrato todo e qualquer ajuste entre rgos
ou entidades da administrao pblica e particulares, em que haja acordo de vontades
para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a
denominao utilizada pelo documento que formaliza tal acordo. (Certo/Errado)
14) (CespeMCT/FINEPCargo1/2009) Nos contratos celebrados pela administrao
pblica, exceto aqueles firmados com pessoas fsicas, deve constar necessariamente
clusula que declare competente o foro da sede da administrao para dirimir
qualquer questo contratual. (Certo/Errado)
15) (2009/CespeTRE/MACargo4) Os contratos administrativos devem ser
formalizados por instrumento lavrado em cartrio de notas, sob pena de invalidade.
(Certo/Errado)
16) (2009/CespeMI/AnalistaCargo1) O instrumento de contrato ser facultativo
quando a licitao ocorrer na modalidade de convite, bem como nas situaes de
dispensa e inexigibilidade cujos preos estejam compreendidos nos limites dessa
modalidade. (Certo/Errado)
17) (CespeANACTcnico Administrativorea 1/2009) Em nenhuma hiptese
possvel a celebrao de contrato verbal com a administrao em razo do rgido
formalismo exigido, a fim de evitar abusos e prejuzos ao errio. (Certo/Errado)
18) (2008/CespeCGE/Auditor) vedado o contrato verbal com a administrao
pblica. (Certo/Errado)
19) (2009/CespeTRT17RCargo3) O contrato administrativo possui como uma de
suas caractersticas a natureza intuitu personae. Por essa razo, a lei veda a
subcontratao, total ou parcial, do objeto do contrato, a associao do contratado
com outrem, bem como a cesso ou transferncia, salvo se estiverem expressamente
previstas no edital da licitao e no contrato. (Certo/Errado)
20) (2009/CespeTCUCargo3) Todos os contratos para os quais a lei exige licitao
so firmados intuitu personae. (Certo/Errado)
21) (CespeIPOJUCANvel SuperiorCargo5/2009) Segundo a Lei n. 8.666/1993, a
subcontratao dos servios contratados, sem previso contratual, constitui motivo
para a resciso contratual. (Certo/Errado)
22) (2009/CespeAUGE/MG) Acerca dos contratos administrativos, regidos pela Lei
n. 8.666/1993, certo que, os contratos para os quais a lei exige licitao so
firmados intuitu personae, ou seja, em razo de condies pessoais do contratado,
razo pela qual so terminantemente vedadas, em qualquer hiptese, a
subcontratao, total ou parcial, do seu objeto, a associao do contratado com
outrem e a sua cesso ou transferncia. (Certo/Errado)
23)(2009/CespeMI/AnalistaCargo1) Na prestao de servios a serem executados
de forma contnua, permitida a prorrogao do contrato por perodos iguais e

sucessivos, com vistas obteno de preos e condies mais vantajosos para a

administrao, at o mximo de 60 meses. (Certo/Errado)
24) (2008/CespeCGE/Auditor) No permitida a celebrao de contrato
administrativo por prazo indeterminado. (Certo/Errado)
25) (2009/CespeTRE-MGrea 1) Nos contratos administrativos, a administrao
pblica no dispe de competncia para exercer estreita fiscalizao quanto
execuo do contrato, desde que requerida pelo contratado. (Certo/Errado)
26) (CespeMCT/FINEPCargo1/2009) A obrigao do contratado de manter, durante
toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele
assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao no
uma clusula necessria ao contrato pblico. Essa obrigao decorre do dever moral
do contratado, que pode ser exigido pela administrao mesmo sem previso
expressa. (Certo/Errado)
27) (2007/CespeTJ-TO/JUIZ) O atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento motivo para imposio de penalidade, mas no para resciso do
contrato. (Certo/Errado)
28) (2009/CespeAnatelCargo1) obrigao do fiscal do contrato, antes de cada
pagamento, rever a habilitao completa do contratado, por fora de clusula
necessria que deve estar prevista no contrato. (Certo/Errado)
29) (2009/CespeTCUA. Cont. ExtCargo1) Conforme entendimento do Superior
Tribunal de Justia (STJ), caso uma autoridade municipal competente declare inidnea
determinada empresa, essa declarao de inidoneidade ser vinculante para se
rescindirem os contratos j firmados com outros entes federativos ou pessoas jurdicas
de direito pblico. (Certo/Errado)
30) (2009/CespeAUGE/MG) Acerca dos contratos administrativos, regidos pela Lei
n. 8.666/1993, certo que a administrao possui a prerrogativa de aplicar sanes
de natureza administrativa entre as quais se incluem a advertncia, a multa e a
suspenso temporria de participao em licitao sendo a pena de multa a nica
passvel de ser aplicada juntamente com qualquer uma das outras. (Certo/Errado)
31) (2009/CespeAntaqCargo12) O instrumento de contrato obrigatrio nos casos
de dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites das
modalidades de licitao concorrncia e tomada de preos. (Certo/Errado)
32) (2009/CespeAntaqCargo12) A escolha da modalidade de garantia cabe ao
contratado e no pode ultrapassar o correspondente a 5% do valor do contrato, a no
ser no caso de ajustes que importem entrega de bens pela administrao, dos quais o
contratado ficar depositrio. Ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses
bens. (Certo/Errado)
33) (2009/CespeAUGE/MG) Acerca dos contratos administrativos, regidos pela Lei
n. 8.666/1993, certo que, o contrato deve ser publicado resumidamente no Dirio
Oficial no prazo mximo de 20 dias a contar da assinatura, sendo dispensvel essa
publicao se tiver sido formalizado por instrumento lavrado em cartrio de notas.
(Certo/Errado)
34) (Cespe-DPE/PI-Defensor/2009) Quanto aos contratos administrativos, certo que,
possvel a administrao exigir do contratado a prestao de garantia, nas
contrataes de obras, servios e compras, que no exceda 20% do valor do contrato.
(Certo/Errado)
35) (2010/CespeTRE-BA/Analista Jud.) Entre as peculiaridades dos contratos
administrativos, destaca-se a faculdade da administrao pblica de exigir a prestao

de garantia nos contratos de obras, servios e compras, cabendo ao contratado a

escolha da modalidade de garantia. (Certo/Errado)
36) (2009/CespeAntaqCargo10) A exigncia ou no de garantia para execuo do
contrato deciso discricionria da autoridade competente. (Certo/Errado)
37) (2005/CespeAncineAdvogado) A administrao poder, desde que prevista no
instrumento convocatrio, exigir prestao de garantia nas contrataes de obras,
servios e compras, cabendo ao contratado optar por uma das seguintes modalidades:
cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, seguro-garantia ou fiana
bancria. (Certo/Errado)
38) (2010/Cespe-PGF-Advogado da Unio) Se a empresa de turismo X for contratada
para fornecer passagens areas para determinado rgo da Unio e, durante o prazo
do contrato, essa empresa alterar o seu objeto social, de forma a contemplar tambm
o transporte urbano de turistas e passageiros, mesmo que no haja prejuzo para o
cumprimento do contrato administrativo j firmado com o rgo federal, a
administrao pblica poder rescindir unilateralmente o contrato. (Certo/Errado)
39) (CespeTRF-5RJuiz-substituto) A variao do valor contratual para fazer face ao
reajuste de preos e s atualizaes decorrentes das condies de pagamento
previstas no contrato no caracteriza alterao da avena, mas deve ser registrada em
termo aditivo. (Certo/Errado)
40) (CespeANACTcnico Administrativorea 1/2009) Os contratos administrativos
podero ser alterados, unilateralmente, pela administrao, para acrescer ou diminuir,
quantitativamente, no caso de obras, servios e compras, at 25% do valor inicial
atualizado do contrato. (Certo/Errado)
41) (2009/CespeTCUCargo4) possvel a alterao unilateral pela administrao
pblica do contrato administrativo celebrado na hiptese de reforma de edifcio, at o
limite de 50% do valor inicial atualizado do contrato, para os seus acrscimos.
(Certo/Errado)
42) (Cespe-TRF/1R-Juiz/2009) As atualizaes, compensaes ou penalizaes
financeiras decorrentes das condies de pagamento previstas no contrato
administrativo, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o
limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao contratual, podem ser
registradas por simples apostila e dispensam a celebrao de aditamento.
(Certo/Errado)
43) (2007/CespeTRF-5/JUIZ) O equilbrio econmico-financeiro, ou equao
econmico-financeira, a relao de igualdade formada, de um lado, pelas obrigaes
assumidas pelo contratante no momento do ajuste e, de outro lado, pela compensao
econmica que a ela corresponder. As relaes contratuais entre administrao
pblica e particulares devem desenvolver-se na base do equilbrio estabelecido no ato
de sua estipulao. (Certo/Errado)
44) (Cespe-DPE/AL-Defensor/2009) As clusulas exorbitantes incidem nos contratos
administrativos, desde que expressamente previstas. (Certo/Errado)
45) (Cespe-DPE/PI-Defensor/2009) Quanto aos contratos administrativos, certo que,
os tributos que forem majorados ou criados aps a data da celebrao do contrato,
mesmo que comprovada a repercusso nos preos contratados, no implicaro a
reviso do acordo celebrado entre as partes, sendo esta uma das clusulas
exorbitantes da administrao. (Certo/Errado)
46) (CespeMCT/FINEPCargo11/2009) Acerca de atos e contratos administrativos,
certo que, clusulas de privilgio, tambm denominadas clusulas exorbitantes, so as
prerrogativas conferidas ao administrado na relao do contrato administrativo, entre
as quais se destaca a possibilidade de alterao ou resciso unilateral do contrato.
(Certo/Errado)
47) (2009/CespeTCUA. Cont. ExtCargo1) permitida a alterao unilateral dos
contratos administrativos para o restabelecimento da relao que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a
justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do

equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos

imprevisveis, ou previsveis, porm de consequncias incalculveis, retardadores ou
impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito
ou fato do prncipe, configurando-se rea econmica extraordinria e extracontratual.
(Certo/Errado)
48) (2008/CespeCGE/Auditor) No caso de concordata da empresa, permitida
administrao a automtica resciso do contrato administrativo em execuo.
(Certo/Errado)
49) (Cespe-DPE/AL-Defensor/2009) A administrao pblica pode rescindir
unilateralmente o contrato por motivo de interesse pblico, circunstncia que lhe impe
o dever de ressarcir o contratado dos prejuzos regularmente comprovados.
(Certo/Errado)
50) (Cespe-TRF/1R-Juiz/2009) No se admite a resciso judicial do contrato
administrativo, uma vez que apenas administrao, em juzo de convenincia e
oportunidade, cabe decidir acerca da manuteno da avena contratual.
(Certo/Errado)
51) (Cespe-TRF/1R-Juiz/2009) Constitui motivo para a resciso do contrato
administrativo o atraso superior a noventa dias dos pagamentos devidos pela
administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j
recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da
ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso
do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao.
(Certo/Errado)
52) (2009/CespeAUGE/MG) Acerca dos contratos administrativos, regidos pela Lei
n. 8.666/1993, certo que, o fato do prncipe distingue-se do fato da administrao na
medida em que o primeiro se relaciona diretamente com o contrato, enquanto o
segundo (fato da administrao) s reflexamente repercute sobre o contrato.
(Certo/Errado)
53) (2007/CespeTRF-5/JUIZ) No pode ser aplicada a teoria da impreviso para a
recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo na
hiptese de aumento salarial concedido, em virtude de dissdio coletivo, aos
empregados da empresa contratada pela administrao para terceirizao de servio,
pois tal dissdio constitui evento certo que deveria ser levado em conta quando da
efetivao da proposta. (Certo/Errado)
54) (2008/CespeCGE/Auditor) A administrao tem responsabilidade subsidiria
pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato administrativo.
(Certo/Errado)
55) (CespeANACTcnico Administrativorea 1/2009) A administrao pblica
responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes
da execuo do contrato. (Certo/Errado)
56) (CespeANACTcnico Administrativorea 1/2009) Os efeitos produzidos pela
declarao de nulidade do contrato administrativo no so retroativos. (Certo/Errado)
57) (2009/CespeTCUA. Cont. ExtCargo1) nulo e de nenhum efeito o contrato
verbal com a administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento,
assim entendidas as que tenham at determinado valor previsto em lei, feitas em
regime de adiantamento. (Certo/Errado)
58) (2009/CespeTCUA. Cont. ExtCargo1) Aplica-se aos contratos administrativos a
exceptio non adimpleti contractus, na hiptese de atraso injustificado, superior a 90
dias, dos pagamentos devidos pela administrao pblica. (Certo/Errado)
59) (2009/CespeTCUCargo3) As autarquias federais podem celebrar contratos
administrativos com a previso de efeitos financeiros retroativos. (Certo/Errado)
60) (2010/Cespe-PGF-Advogado da Unio) A despesa realizada pela administrao
sem cobertura contratual no pode ser objeto de reconhecimento da obrigao de
indenizar do Estado. O servidor responsvel pela no prorrogao tempestiva do

contrato ou pela no abertura de procedimento licitatrio quem deve pagar o

fornecedor. (Certo/Errado)
1) (2007/CespeTCE-GO/Procurador) A principal distino entre convnio e contrato
que o convnio tem por objetivo a execuo de programas, projetos ou eventos de
interesse recproco, em regime de mtua cooperao, enquanto que o contrato
objetiva a realizao de interesses diversos e opostos entre os participantes, ou seja,
de um lado o objeto do contrato e, do outro, a contraprestao correspondente.
(Certo/Errado) Comentrios: Contratos administrativos certamente no se confundem
com os convnios. Nos contratos, os interesses so opostos (o Estado promove o
interesse pblico e o particular sequioso pelo lucro). Nos convnios, sequer h
partes, os partcipes caminham paralelamente, em sentido convergente. Nos
contratos, a Administrao paga um preo ao particular. Nos convnios, h esforos
mtuos, tanto que exigida uma contrapartida para a formao convenial. Dessa
breve
exposio, conclui-se
pela
correo
do
quesito.
Gabarito: CERTO.
2) (2009/CespeAnatelCargo5) Os contratos administrativos regulam-se pelas
clusulas e preceitos de direito pblico, no havendo aplicao subsidiria do direito
privado. (Certo/Errado) Comentrios: Essa foi de bandeja! Foi feijo com arroz, caf
com leite, e no nosso bem trabalhado pato-no-tucupi. Quando houver uma lacuna,
uma deficincia, matria no trabalhada adequadamente pelo Direito Pblico, a LLC
garante a aplicao subsidiria do direito privado, da a incorreo do quesito.
Gabarito: ERRADO.
3) (2009/CespeTCUCargo4) possvel a celebrao de contratos pela
administrao pblica em posio de igualdade com o particular contratante, sendo
estes considerados como contratos administrativos atpicos; alm disso, facultativa a
sua formalizao, desde que possam ser substitudos por outros instrumentos hbeis
de comprovao. (Certo/Errado) Comentrios: AVE CESPE! Habemos Cespe. A
banca certamente a melhor do Brasil. Meu sonho, desde de criancinha no mundo
concursstico, fazer parte do seleto grupo de professores que elaboram as questes
dos concursos promovidos pelo Cespe. verdade, a Administrao pode sim celebrar
contratos administrativos atpicos ou de Direito Privado, como a locao, o seguro e
o financiamento (art. 62). Conforme o art. 61 (da formalizao e da eficcia), aplicvel,
no que couber aos contratos atpicos, exigido um mnimo de formalidade. Por
exemplo: as regras do financiamento, apesar de formalizadas, so desenhadas pela
instituio financeira e no pelo Estado, da a correo do quesito.Gabarito:
CERTO.
4) (2009/CespeMI/AnalistaCargo1) Enquanto o contrato se caracteriza por
interesses opostos que se encontram, o convnio marcado pela coexistncia de
interesses convergentes que nele se integram. (Certo/Errado) Comentrios: Fixao.
No lugar de beber-cair-levantar, prefiram, errar-repetir-acertar. A repetio a chave
do sucesso. Os convnios so acordos celebrados entre o Estado e outra pessoa
poltica ou administrativa, bem como formalizados com particulares, sem fins
lucrativos, em que os interesses so paralelos/convergentes, da a correo da
alternativa. Gabarito: CERTO.
5) (CespeMCT/FINEPCargo1/2009) Os contratos administrativos regulam-se pelas
suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, sendo vedado aplicar-lhes as
disposies de direito privado. (Certo/Errado)
Comentrios:

DI NOVO?! As regras de direito privado podem ser aplicadas subsidiariamente, da a

incorreo
do
quesito.
Gabarito: ERRADO.
6) (2009/CespeAnatelCargo1) O regime de contratao do direito privado diverge
fundamentalmente do adotado no mbito pblico. Como caracterstica de todos
contratos feitos com base na Lei n. 8.666/1993 tem-se a existncia das denominadas
clusulas exorbitantes. (Certo/Errado)
Comentrios:
As clusulas exorbitantes so traos caractersticos dos contratos de Direito Pblico,
assim, quando o Poder Pblico celebra contratos de Direito Privado (ou semipblicos),
est ciente de que nem sempre as prerrogativas de Direito Pblico estaro
presentes, da
a
incorreo
da
alternativa.
Gabarito: ERRADO.
7) (2007/CespeMP-AM/Promotor) O contrato administrativo sujeita-se integralmente
ao regime dos contratos privados. (Certo/Errado)
Comentrios:
Nem tanto ao cu nem tanto terra! Os contratos administrativos no so,
necessariamente, regidos integralmente por normas de Direito Pblico, bem como no
so integralmente regidos por normas de Direito Privado. Os contratos administrativos
so regidos por normas de Direito Pblico, aplicando-se subsidiariamente normas de
direito privado, e os contratos de direito privado, regidos por normas de Direito
Privado, mas normas de Direito Pblico podem ser aplicadas subsidiariamente, da a
incorreo
da
alternativa.
Gabarito: ERRADO.
8) (2009/CespeTCUCargo3) Pelo princpio da igualdade, os contratos
administrativos devem prever clusula que impute, tambm ao poder pblico, multa ou
indenizao, em caso de resciso. (Certo/Errado)
Comentrios:
Aplicao de penalidade Administrao?! Forou a amizade. Na LLC, no h
previso de aplicao de penalidades Administrao, da a incorreo do item. Em
sentido diametralmente oposto, compete Administrao aplicar penalidades aos
particulares,
exemplo
da
multa
e
da
advertncia.
Bom, quanto indenizao, no h impedimento de a Administrao ter o dever de
indenizar. No Direito Civil, todo aquele que lesa o direito de outrem, tem o dever de
reparao, e, no Direito Pblico, no poderia ser diferente. De acordo com a LLC, se a
resciso deu-se por inexecuo sem culpa da empresa contratada, compete
Administrao indeniz-la por exemplo pelo custo de desmobilizao e pelos danos
emergentes (os
verificados
at
a
data
da
resciso).
Gabarito: ERRADO.
9) (CespeMCT/FINEPCargo11/2009) Acerca de atos e contratos administrativos,
certo que, finalidade o elemento pelo qual todo ato administrativo deve estar dirigido
ao interesse pblico, pois o intuito da atividade do administrador sempre o bem
comum. (Certo/Errado)
Comentrios:

Todos, exatamente todos os atos e os contratos, so dirigidos sempre ao interesse

pblico, da
a
correo
da
alternativa.
Gabarito: CERTO.
10) (2007/CespeTCU/Analista) A Unio, em suas contrataes pblicas, no pode
conceder tratamento diferenciado s microempresas e empresas de pequeno porte,
pois tal comportamento violaria o princpio da isonomia entre os licitantes.
(Certo/Errado)
Comentrios:
As empresas de pequeno e mdio portes receberam um tratamento diferenciado nas
licitaes promovidos pela Administrao Pblica, dada sua condio de
desigualdade, quando comparadas a grandes empresas. Alis, como diria Aristteles,
h centenas de anos atrs, isonomia dar tratamento desigual aos desiguais, na
medida de suas desigualdades, frase memorvel do clssico autor.
No ordenamento jurdico brasileiro, a Constituio Federal e as legislaes
infraconstitucionais, vista do real desnvel das pequenas empresas, atuam no
fomento, no desenvolvimento das atividades dos menos favorecidos economicamente.
Exemplo
disso

o
art.
179
da
CF/88:
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s
microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento
jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes
administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou
reduo
destas
por
meio
de
lei.
Nesse sentido, a Lei Complementar 123/2006 dispensou tratamento favorecido
s Micro-empresasME e empresas de pequeno porteEPP. Portanto, o legislador
no facultou o uso da igualdade meramente formal, admitindo a lei formas de
distino entre os licitantes, quando as circunstncias assim o exigirem, da a
incorreo
da
alternativa.
Gabarito: ERRADO.
11) (2008/CespeMMA/Analista Ambiental) A falta de manifestao do licitante
contemplado, quando convocado pela administrao para assinatura do contrato,
autoriza a convocao dos demais licitantes, pela ordem de classificao, para
assinatura de contrato nas condies das respectivas propostas. (Certo/Errado)
Comentrios:
Maldade, pura maldade! Faculta-se sim Administrao o chamamento dos licitantes
remanescentes, no entanto, para a celebrao do acordo com a Administrao, h a
necessidade de atenderem aos mesmos preos, condies e prazos da licitante
vencedora e no suas respectivas propostas, da a incorreo do item.
Gabarito: ERRADO.
12) (2007/CespeMP-AM/Promotor) A isonomia veda qualquer diferenciao entre os
particulares para contratao com a administrao pblica. (Certo/Errado)
Comentrios:
Espera a: se a isonomia veda qualquer diferenciao, para onde vo as clusulas
exorbitantes!? As clusulas exorbitantes desnivelam o contrato administrativo em favor
do Estado (ops..., em favor da coletividade, do interesse pblico), logo a existncia de

distines um fator decisivo para o cumprimento das finalidades pblicas, da a

incorreo
da
alternativa.
Gabarito: ERRADO.
13) (2010/CespeBanco da Amaznia) Contrato todo e qualquer ajuste entre rgos
ou entidades da administrao pblica e particulares, em que haja acordo de vontades
para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a
denominao utilizada pelo documento que formaliza tal acordo. (Certo/Errado)
Comentrios:
Esse o conceito expresso na LLC, da a correo. Vejamos uma questo
interessantssima aplicada pela organizadora Cesgranrio (discursiva), em que a banca
chama
de
convnio,
mas
temos,
em
verdade,
relao
contratual:
(2009/CesgranrioCaixa Econmica/Advogado) Autarquia federal celebrou convnio
de cooperao tcnica com instituio brasileira, sem fins lucrativos, incumbida
estatutariamente do desenvolvimento institucional, tendo por objeto a implementao e
o gerenciamento de programa de gesto da folha de pagamento dos servidores
vinculados autarquia, mediante o pagamento de uma taxa de administrao.
Emita parecer abordando a juridicidade da celebrao do convnio.
Extenso:
50
linhas.
Fiz

seguinte

proposta

de

soluo

Os convnios tm em comum com o contrato to-somente o fato de serem acordos de

vontade. Cada qual, porm, apresenta caractersticas e tratamento prprios, sendo
que o principal elemento de distino concerne aos interesses das partes, que, no
contrato, so opostos e contraditrios, ao passo que no convnio, so convergentes e
paralelos. No contrato, as partes tm interesses opostos: o ente pagador deseja a
prestao dos servios, o fornecimento de um bem ou a execuo de uma obra,
enquanto que o prestador de servios/vendedor/empreiteiro tem o foco na
remunerao.
A partir da leitura do objeto contratual, conclui-se, sem maiores dificuldades, que o
ajuste entre a Autarquia federal e instituio brasileira, sem fins lucrativos, no pode
ser caracterizado como verdadeiro convnio. Ao contrrio disso, trata-se de contrato
travestido de convnio, em que a obrigao principal do ente pblico repassar os
recursos financeiros necessrios execuo do objeto e fiscaliz-lo e, de outro, a
obrigao
da
entidade
privada
de
executar
o
objeto
contratual.
Nesse contexto, no presente caso, no restam dvidas de que no se cogita de mera
transferncia de recursos vinculada consecuo de objeto especfico comum, mas,
ao contrrio, trata-se de relao tipicamente sinalagmtica, em que indisfaravelmente
a autarquia pretende a prestao de servios por parte da instituio conveniada e,
pretendendo burlar o necessrio procedimento licitatrio que deveria preceder o
ajuste,
f-lo
atribuindo-lhe
o nomen
juris de
convnio.
O fato de ao ajuste ter sido atribuda a denominao de convnio absolutamente no
tem o condo de desnaturar a sua verdadeira essncia contratual. Nesse sentido,
suficiente reportar-se norma do artigo 2, pargrafo nico, da Lei de Licitaes e
Contratos
Administrativos.
Por outro lado, tampouco serve de fundamento para sustentar-se a legalidade da
celebrao do convnio a hiptese de contratao direta prevista no artigo 24, inciso
XIII, da Lei n 8.666/1993. Isso porque a possibilidade de dispensa de licitao

contemplada naquele dispositivo legal pressupe a observncia dos requisitos

exigidos pelo artigo 26 do mesmo diploma, mediante a formalizao de um
procedimento de dispensa de licitao em que a autoridade administrativa deve
evidenciar a hiptese de contratao direta, a razo da escolha do executante, bem
como a justificativa do valor contratual (no caso, a taxa de administrao).
A concluso a que se chega, portanto, de ilegalidade do convnio examinado, por
violao
ao
princpio
licitatrio.
Gabarito: CERTO.
14) (CespeMCT/FINEPCargo1/2009) Nos contratos celebrados pela administrao
pblica, exceto aqueles firmados com pessoas fsicas, deve constar necessariamente
clusula que declare competente o foro da sede da administrao para dirimir
qualquer questo contratual. (Certo/Errado)
Comentrios:Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com
pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive daquelas domiciliadas no estrangeiro, dever
constar necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da
Administrao para dirimir qualquer questo contratual. A ressalva fica por conta do
6o do art. 32 desta Lei.Gabarito: ERRADO.
15) (2009/CespeTRE/MACargo4) Os contratos administrativos devem ser
formalizados por instrumento lavrado em cartrio de notas, sob pena de invalidade.
(Certo/Errado)Comentrios:Os contratos e seus aditamentos devem ser formalizados
por escrito nas reparties interessadas, o que facilita o controle interno e externo
exercido por parte dos rgos competentes, da a incorreo da alternativa. Porm,
como toda regra, o legislador admite exceo. Quanto aos contratos relativos a
direitos reais sobre imveis, exigido que o instrumento de contrato seja lavrado em
cartrio de notas. So exemplos de direitos reais (art. 1.225 do Cdigo Civil de 2002):
a propriedade; a superfcie; o penhor; a hipoteca; a anticrese; a concesso de uso
especial para fins de moradia; e concesso do direito real de uso.
Gabarito: ERRADO.
16) (2009/CespeMI/AnalistaCargo1) O instrumento de contrato ser facultativo
quando a licitao ocorrer na modalidade de convite, bem como nas situaes de
dispensa e inexigibilidade cujos preos estejam compreendidos nos limites dessa
modalidade.
(Certo/Errado)Comentrios:
Se o termo obrigatrio quando se trata de concorrncias e de TPs, lgico que ser
facultativo
nos
demais
casos, da
a
correo
da
alternativa.
Gabarito: CERTO.
17) (CespeANACTcnico Administrativorea 1/2009) Em nenhuma hiptese
possvel a celebrao de contrato verbal com a administrao em razo do rgido
formalismo exigido, a fim de evitar abusos e prejuzos ao errio. (Certo/Errado)
Comentrios:Tive a oportunidade de jantar com o amigo Luciano Oliveira, quando de
uma de suas visitas So Paulo. Entre os assuntos, uma histria me chamou muito a
ateno. Segundo o Luciano, havia duas menininhas na seo de livros de concursos
pblicos (Saraiva) e conversavam:-A: do que esse livro na sua mo?B: ainda
no sei o que direito, mas sei de uma coisa...A: Sabe? O que voc sabe? B:
algo que teremos que saber no futuro, porque toda gente grande tem um livro desses
e fica lendo o tempo todo...Moral da histria: mesmo quem ainda no sabe sobre
concursos, ao se deparar com termos como EM NENHUMA, encontra-se apto a
acertar a questo de prova.Os contratos verbais podem sim ser celebrados pela
Administrao at o limite de R$ 4.000,00, da a incorreo da alternativa.
Gabarito: ERRADO.

18) (2008/CespeCGE/Auditor) vedado o contrato verbal com a administrao

pblica. (Certo/Errado) Comentrios: Nem sempre o contrato verbal nulo e sem
nenhum efeito, pois, o prprio legislador autoriza sua celebrao para
pequenascompras (e no servios, cuidado!) de pronto pagamento (valores nosuperiores
a
R$
4.000,00), o
chamado
regime
de
adiantamento.
Fcil perceber que o legislador ofereceu margem de escolha, de discricionariedade ao
gestor, enfim, nada impede que promova a formalizao por escrito. Em resumo: nem
todo contrato verbal ser nulo, pois a prpria Lei estabelece situaes em que ser
aceitvel, da a incorreo do quesito.Gabarito: ERRADO.
19) (2009/CespeTRT17RCargo3) O contrato administrativo possui como uma de
suas caractersticas a natureza intuitu personae. Por essa razo, a lei veda a
subcontratao, total ou parcial, do objeto do contrato, a associao do contratado
com outrem, bem como a cesso ou transferncia, salvo se estiverem expressamente
previstas no edital da licitao e no contrato. (Certo/Errado) Comentrios: Os
contratos so intuitu personae, porque firmados com o licitante que melhor proposta
ofertou Administrao. A subcontratao realmente vedada, no entanto, se houver
previso expressa no edital e no contrato, poder ser viabilizada de forma PARCIAL,
da a correo do quesito.Gabarito: CERTO.
20) (2009/CespeTCUCargo3) Todos os contratos para os quais a lei exige licitao
so firmados intuitu personae. (Certo/Errado) Comentrios: Nem todos os contratos
so personalssimos, mas todos so intuitu personae, da a correo do quesito.
Um exemplo de contrato personalssimo seria o celebrado com o Oscar Niemeyer, em
caso de inexigibilidade. Na probabilidade remota de seu falecimento, o filho no
poderia
continuar
o
contrato, dado
o
carter
personalssimo.
Gabarito: CERTO.
21) (CespeIPOJUCANvel SuperiorCargo5/2009) Segundo a Lei n. 8.666/1993, a
subcontratao dos servios contratados, sem previso contratual, constitui motivo
para a resciso contratual. (Certo/Errado) Comentrios: Subcontratar de forma no
autorizada burlar o princpio da licitao, logo, por questo lgica, o contrato deve
ser
rescindido, da
a
correo
do
quesito.
Gabarito: CERTO.
22) (2009/CespeAUGE/MG) Acerca dos contratos administrativos, regidos pela Lei
n. 8.666/1993, certo que, os contratos para os quais a lei exige licitao so
firmados intuitu personae, ou seja, em razo de condies pessoais do contratado,
razo pela qual so terminantemente vedadas, em qualquer hiptese, a
subcontratao, total ou parcial, do seu objeto, a associao do contratado com
outrem e a sua cesso ou transferncia. (Certo/Errado) Comentrios:
TERMINANTEMENTE VEDADAS?! A amizade assim fica enfraquecida! O Cespe est
comeando a me decepcionar. As subcontrataes so viveis em havendo
autorizao expressa no edital e no contrato, da a incorreo da alternativa.
Ah! Um dia destes vi um precedente do STJ dizendo que a falta de previso no edital
no fato impeditivo da subcontratao, desde que houvesse previso no contrato.
De certa forma, o posicionamento atende ao comando da Lei, afinal a minuta do
contrato parte integrante do edital. Concordam? Todavia, s lembrem deste
comentrio se o Cespe trouxer expressamente o entendimento do STJ, caso contrrio,
vamos preferir a literalidade da lei, ok.Gabarito: ERRADO.

23) (2009/CespeMI/AnalistaCargo1) Na prestao de servios a serem executados

de forma contnua, permitida a prorrogao do contrato por perodos iguais e
sucessivos, com vistas obteno de preos e condies mais vantajosos para a
administrao, at o mximo de 60 meses. (Certo/Errado)
Comentrios:
O item est perfeito. Lembrem-se de que o prazo poderia excepcionalmente
prorrogado
por
mais
12
meses.
Gabarito: CERTO.
24) (2008/CespeCGE/Auditor) No permitida a
administrativo por prazo indeterminado. (Certo/Errado)

celebrao

de

contrato

Comentrios:
Os contratos no podem ter durao indeterminada, da a incorreo do quesito.
Gabarito: ERRADO.
25) (2009/CespeTRE-MGrea 1) Nos contratos administrativos, a administrao
pblica no dispe de competncia para exercer estreita fiscalizao quanto
execuo do contrato, desde que requerida pelo contratado. (Certo/Errado)
Comentrios:
Uma das clusulas exorbitantes o Poder de Fiscalizao. Costumo dizer que a
fiscalizao mais se aproxima de um poder-dever, isso porque a Administrao no
pode se furtar de fiscalizar (dever), mas conta a prerrogativa de ingressar no domnio
da
empresa
contratada
(poder), da
a
incorreo
da
alternativa.
Gabarito: ERRADO.
26) (CespeMCT/FINEPCargo1/2009) A obrigao do contratado de manter, durante
toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele
assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao no
uma clusula necessria ao contrato pblico. Essa obrigao decorre do dever moral
do contratado, que pode ser exigido pela administrao mesmo sem previso
expressa. (Certo/Errado)
Comentrios:
A empresa, depois de vencer a licitao, faz a contratao de menores de 18 anos
para trabalhos perigosos e insalubres. Pergunto: como cumpriu os requisitos de
habilitao durante o procedimento de licitao, no h necessidade de manter os
requisitos ao longo do contrato? Isso ilgico, as condies de habilitao devem ser
mantidas durante toda a execuo contratual, da a incorreo da alternativa.
Gabarito: ERRADO.
27) (2007/CespeTJ-TO/JUIZ) O atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento motivo para imposio de penalidade, mas no para resciso do
contrato. (Certo/Errado)
Comentrios:
Primeiro, a Administrao costuma aplicar a penalidade de advertncia. Se infrutfera,
aplicar a multa. Se ainda assim a empresa no acordar para a prestao dos

servios, alm da suspenso para licitar ou contratar, cabe a resciso do contrato, da

a
incorreo
da
alternativa.
Gabarito: ERRADO.
28) (2009/CespeAnatelCargo1) obrigao do fiscal do contrato, antes de cada
pagamento, rever a habilitao completa do contratado, por fora de clusula
necessria que deve estar prevista no contrato. (Certo/Errado)
Comentrios:
Excelente quesito. salutar que o fiscal confira a documentao das empresas,
principalmente quanto aos aspectos previdencirias e trabalhistas, isso porque o
Estado responde solidariamente e subsidiariamente pelas dvidas, respectivamente.
Gabarito: CERTO.
29) (2009/CespeTCUA. Cont. ExtCargo1) Conforme entendimento do Superior
Tribunal de Justia (STJ), caso uma autoridade municipal competente declare inidnea
determinada empresa, essa declarao de inidoneidade ser vinculante para se
rescindirem os contratos j firmados com outros entes federativos ou pessoas jurdicas
de direito pblico. (Certo/Errado)
Comentrios:
De acordo com o STJ, a declarao de inidoneidade no gera o rompimento
automtico de todos os contratos em andamento, especialmente daqueles celebrados
com entidades polticas diversas. Se a Administrao decidir rescindir, deve, caso a
caso, abrir contraditrio e ampla defesa, da a incorreo da alternativa.
Gabarito: ERRADO.
30) (2009/CespeAUGE/MG) Acerca dos contratos administrativos, regidos pela Lei
n. 8.666/1993, certo que a administrao possui a prerrogativa de aplicar sanes
de natureza administrativa entre as quais se incluem a advertncia, a multa e a
suspenso temporria de participao em licitao sendo a pena de multa a nica
passvel de ser aplicada juntamente com qualquer uma das outras. (Certo/Errado)
Comentrios:
A multa , segundo a LLC, a nica penalidade que pode ser aplicada
cumulativamente,
da
a
correo
da
alternativa.
Gabarito: CERTO.
31) (2009/CespeAntaqCargo12) O instrumento de contrato obrigatrio nos casos
de dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites das
modalidades de licitao concorrncia e tomada de preos. (Certo/Errado)
Comentrios:
Questo de fixao. H vrios instrumentos para a formalizao dos contratos: ordem
de servio, autorizao de compra, nota de empenho, carta-convite e o instrumento do
contrato. O instrumento do contrato obrigatrio para as concorrncias e as TPs,
exatamente
como
diz
o
enunciado
do
item, da
sua
correo.
Gabarito: CERTO.
32) (2009/CespeAntaqCargo12) A escolha da modalidade de garantia cabe ao
contratado e no pode ultrapassar o correspondente a 5% do valor do contrato, a no

ser no caso de ajustes que importem entrega de bens pela administrao, dos quais o
contratado ficar depositrio. Ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses
bens. (Certo/Errado)
Comentrios:
A garantia exigida do contratado no pode exceder 5% do valor contratado (2),
podendo no caso de obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo
alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs
de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, chegar at dez por
cento do valor do contrato (3). Perceberam a pegadinha? Isso mesmo, h outra
possibilidade de a garantia ultrapassar a marca dos 5%, da a incorreo da
alternativa.Gabarito: ERRADO.
33) (2009/CespeAUGE/MG) Acerca dos contratos administrativos, regidos pela Lei
n. 8.666/1993, certo que, o contrato deve ser publicado resumidamente no Dirio
Oficial no prazo mximo de 20 dias a contar da assinatura, sendo dispensvel essa
publicao se tiver sido formalizado por instrumento lavrado em cartrio de notas.
(Certo/Errado) Comentrios: Apenas os contratos relativos a direitos reais sobre
imveis que exigem que o instrumento de contrato seja lavrado em cartrio de
notas. E mais: a lavratura no cartrio no exclui a obrigao de publicao no Dirio
Oficial, da
a
incorreo
do
quesito.
Gabarito: ERRADO.
34) (Cespe-DPE/PI-Defensor/2009) Quanto aos contratos administrativos, certo que,
possvel a administrao exigir do contratado a prestao de garantia, nas
contrataes de obras, servios e compras, que no exceda 20% do valor do contrato.
(Certo/Errado) Comentrios: No mximo, a garantia contratual pode chegar a 10%,
nos termos do art. 56 da LLC, da a incorreo da alternativa.
Gabarito: ERRADO.
35) (2010/CespeTRE-BA/Analista Jud.) Entre as peculiaridades dos contratos
administrativos, destaca-se a faculdade da administrao pblica de exigir a prestao
de garantia nos contratos de obras, servios e compras, cabendo ao contratado a
escolha da modalidade de garantia. (Certo/Errado) Comentrios: A Lei diz ser a
exigncia de garantia ato discricionrio. Vejamos (art. 56 da LLC):
A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no
instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes
de
obras,
servios
e
compras.
Uma
breve
observao
quanto

dita discricionariedade.
A Administrao deve ter muito cuidado ao exigir a garantia, deve ser exigida
apenas quando necessria. A Administrao Pblica no deve cobrar garantia quando
inexistirem riscos para si, como nas compras de entrega imediata, por exemplo.
bom que se diga, tambm, que a garantia, quando exigida, clusula
obrigatria no contrato administrativo (inc. III do art. 55 da LLC), deve estar contida no
prprio edital (o art. 56 determina sua incluso no instrumento convocatrio).
Assim, se o edital for omisso quanto exigncia de garantia, esta sequer
pode ser includa em momento posterior, sem expressa concordncia do contratado,
pois deve ser conhecida a real extenso de todas as obrigaes que recairo sobre o
contrato desde o momento de sua pr-concepo, condizentes ao edital orientador da
contratao
futura.
Ressalte-se que a Administrao Pblica pode exigir garantia, mas no pode
determinar, especificamente, sua modalidade. A escolha do tipo de garantia fica sob a
rbita de discricionariedade do contratado. Vejamos (1 do art. 56 da LLC):

Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: I-cauo
em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a
forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de
custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores
econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; II-seguro-garantia; III
fiana
bancria.
Gabarito: CERTO.
36) (2009/CespeAntaqCargo10) A exigncia ou no de garantia para execuo do
contrato deciso discricionria da autoridade competente. (Certo/Errado)
Comentrios: Perfeito! A Administrao pode ou no exigir garantia, no entanto, ao
exigir, cabe a o particular escolher entre as modalidades, da a correo da
alternativa. Gabarito: CERTO.
37) (2005/CespeAncineAdvogado) A administrao poder, desde que prevista no
instrumento convocatrio, exigir prestao de garantia nas contrataes de obras,
servios e compras, cabendo ao contratado optar por uma das seguintes modalidades:
cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, seguro-garantia ou fiana
bancria. (Certo/Errado) Comentrios: Fixao. Gabarito: CERTO.
38) (2010/Cespe-PGF-Advogado da Unio) Se a empresa de turismo X for contratada
para fornecer passagens areas para determinado rgo da Unio e, durante o prazo
do contrato, essa empresa alterar o seu objeto social, de forma a contemplar tambm
o transporte urbano de turistas e passageiros, mesmo que no haja prejuzo para o
cumprimento do contrato administrativo j firmado com o rgo federal, a
administrao pblica poder rescindir unilateralmente o contrato. (Certo/Errado)
Comentrios:
Trecho mgico: mesmo que no haja prejuzo para o cumprimento do contrato.
Amigos, lgico que o contrato no deve ser rescindido. Agora, se da alterao do
objeto, houver prejuzos, compete Administrao rescindir a avena, da a
incorreo da alternativa.Gabarito: ERRADO.
39) (CespeTRF-5RJuiz-substituto) A variao do valor contratual para fazer face ao
reajuste de preos e s atualizaes decorrentes das condies de pagamento
previstas no contrato no caracteriza alterao da avena, mas deve ser registrada em
termo aditivo. (Certo/Errado) Comentrios: O item est quase perfeito, no fosse o
erro! Os reajustes so apostilados, logo no h a formalizao de termos aditivos.
Gabarito: ERRADO.
40) (CespeANACTcnico Administrativorea 1/2009) Os contratos administrativos
podero ser alterados, unilateralmente, pela administrao, para acrescer ou diminuir,
quantitativamente, no caso de obras, servios e compras, at 25% do valor inicial
atualizado do contrato. (Certo/Errado) Comentrios: Levanta a mo a quem se
lembra da alterao unilateral. Pode baixar!De acordo com 2 do art.65, as alteraes
unilaterais no podem exceder a 25% do valor inicial do contrato atualizado no caso
de obras, servios ou compras, limite vlido tanto para alteraes qualitativas
quanto quantitativas.Por exemplo: um contrato de manuteno de elevadores
(contratao de execuo continuada), com valor contratual de R$ 100.000,00/ano,
no pode, unilateralmente, ultrapassar R$ 125.000,00 (acrscimos) ou ficar aqum
dos R$ 75.000,00 (supresses).O limite de at 25% a regra.
J quando o objeto do contrato for reforma de edifcios ou de equipamentos,
o limite ser de at 50%, sendo que s se aplica para acrscimos e, no, para
supresses. no detalhe que a banca examinadora vai tentar confundi-lo. Prestem

ateno,

portanto!

Obviamente, nem toda clusula admite alterao unilateral. A Administrao s pode

alterar de modo unilateral as clusulas regulamentares ou de servios dos
contratos administrativos, no sendo cabvel a modificao unilateral das financeiras
ou
econmicas (como
veremos
mais

frente).
Gabarito: CERTO.
41) (2009/CespeTCUCargo4) possvel a alterao unilateral pela administrao
pblica do contrato administrativo celebrado na hiptese de reforma de edifcio, at o
limite de 50% do valor inicial atualizado do contrato, para os seus acrscimos.
(Certo/Errado)
Comentrios:
Questo de fixao. S peo ateno para o fato de 50% para acrscimos, ok.
Gabarito: CERTO.
42) (Cespe-TRF/1R-Juiz/2009) As atualizaes, compensaes ou penalizaes
financeiras decorrentes das condies de pagamento previstas no contrato
administrativo, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o
limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao contratual, podem ser
registradas por simples apostila e dispensam a celebrao de aditamento.
(Certo/Errado)
Comentrios:
Engraado, acho que j vi esse gatinho (ops...essa questo). Os reajustes so feitos
por apostilas e no termos aditivos, da a correo do quesito.
Gabarito: CERTO.
43) (2007/CespeTRF-5/JUIZ) O equilbrio econmico-financeiro, ou equao
econmico-financeira, a relao de igualdade formada, de um lado, pelas obrigaes
assumidas pelo contratante no momento do ajuste e, de outro lado, pela compensao
econmica que a ela corresponder. As relaes contratuais entre administrao
pblica e particulares devem desenvolver-se na base do equilbrio estabelecido no ato
de sua estipulao. (Certo/Errado)
Comentrios:
Autoexplicativo. Definio
Gabarito: CERTO.

da

equao

do

equilbrio

econmico-financeiro.

44) (Cespe-DPE/AL-Defensor/2009) As clusulas exorbitantes incidem nos contratos

administrativos, desde que expressamente previstas. (Certo/Errado)
Comentrios:
Ento, imagina que a Administrao no tenha escrito no contrato sobre a
possibilidade de alterao unilateral. Nesse caso, o contrato transforma-se em
clusula ptrea? Claro que no! Tirando os casos de resciso que devem ser citados
expressamente no termo do contrato, as demais clusulas exorbitantes decorrem do
prprio sistema de proteo do interesse pblico, da a incorreo da alternativa.
Gabarito: ERRADO.

45) (Cespe-DPE/PI-Defensor/2009) Quanto aos contratos administrativos, certo que,

os tributos que forem majorados ou criados aps a data da celebrao do contrato,
mesmo que comprovada a repercusso nos preos contratados, no implicaro a
reviso do acordo celebrado entre as partes, sendo esta uma das clusulas
exorbitantes da administrao. (Certo/Errado)
Comentrios:
J vimos isso, no? As clusulas financeiras no constituem clusulas exorbitantes.
Em sentido diametralmente oposto, a Administrao tem o dever de manuteno do
equilbrio
econmico-financeiro, da
a
incorreo
do
quesito.
Gabarito: ERRADO.
46) (CespeMCT/FINEPCargo11/2009) Acerca de atos e contratos administrativos,
certo que, clusulas de privilgio, tambm denominadas clusulas exorbitantes, so as
prerrogativas conferidas ao administrado na relao do contrato administrativo, entre
as quais se destaca a possibilidade de alterao ou resciso unilateral do contrato.
(Certo/Errado)
Comentrios:
Quem perdeu esse item, foi por pura falta de ateno. As clusulas so prerrogativas
para
o
Estado
e
no
para
os
administrados.
Gabarito: ERRADO.
47) (2009/CespeTCUA. Cont. ExtCargo1) permitida a alterao unilateral dos
contratos administrativos para o restabelecimento da relao que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a
justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do
equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos
imprevisveis, ou previsveis, porm de consequncias incalculveis, retardadores ou
impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito
ou fato do prncipe, configurando-se rea econmica extraordinria e extracontratual.
(Certo/Errado)
Comentrios:
Em questes com mais de cinco linhas, se existente, o erro aparece nas duas
primeiras linhas ou na linha final. Nesse caso, o erro est no incio, isso porque no
um caso de alterao unilateral, mas sim de mtuo consentimento.
Gabarito: ERRADO.
48) (2008/CespeCGE/Auditor) No caso de concordata da empresa, permitida
administrao a automtica resciso do contrato administrativo em execuo.
(Certo/Errado)
Comentrios:
Esse nomezinho, conquanto apagado pela nova Lei de Falncias, permanece vivo na
vetusta LLC. Na antiga concordata, o Estado pode manter o contrato, no sendo
automtica,
portanto,
a
resciso.
Gabarito: ERRADO.
49) (Cespe-DPE/AL-Defensor/2009)

administrao

pblica

pode

rescindir

unilateralmente o contrato por motivo de interesse pblico, circunstncia que lhe impe
o dever de ressarcir o contratado dos prejuzos regularmente comprovados.
(Certo/Errado)
Comentrios:
H dois tipos de resciso, com e sem culpa do contratado. A inexecuo sem culpa
(por interesse pblico, por exemplo) acarreta o dever de o Estado indenizar o
particular pelos prejuzos causados (danos emergentes), da a correo do quesito.
Gabarito: CERTO.
50) (Cespe-TRF/1R-Juiz/2009) No se admite a resciso judicial do contrato
administrativo, uma vez que apenas administrao, em juzo de convenincia e
oportunidade, cabe decidir acerca da manuteno da avena contratual.
(Certo/Errado)
Comentrios:
A resciso pode ser: unilateral, amigvel, judicial e de pleno direito. A judicial a
promovida pela empresa contratada, talvez pela circunstncia de no ter conseguido
amigavelmente
encerrar
a
avena, da
a
incorreo
do
quesito.
Gabarito: ERRADO.
51) (Cespe-TRF/1R-Juiz/2009) Constitui motivo para a resciso do contrato
administrativo o atraso superior a noventa dias dos pagamentos devidos pela
administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j
recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da
ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso
do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao.
(Certo/Errado)
Comentrios:
EXCEPTIO NON ADIMPLETI CONTRACTUS! Eita palavro. Enquanto no mundo dos
particulares, o inadimplemento libera as partes de suas obrigaes, no mbito Pblico
a histria diferente, isso porque o Estado pode deixar de pagar durante 90 dias o
contrato e, ainda assim, a empresa ter o dever de executar os servios. Claro que
essa clusula exorbitante a favor do Estado no ilimitada, porque decorridos 90 dias,
cabe o pedido de resciso e de suspenso dos servios pela contratada, da a
correo
do
quesito.
Gabarito: CERTO.
52) (2009/CespeAUGE/MG) Acerca dos contratos administrativos, regidos pela Lei
n. 8.666/1993, certo que, o fato do prncipe distingue-se do fato da administrao na
medida em que o primeiro se relaciona diretamente com o contrato, enquanto o
segundo (fato da administrao) s reflexamente repercute sobre o contrato.
(Certo/Errado)
Comentrios:
O fato do prncipe em nada se confunde com o fato da Administrao, a no ser pela
circunstncia de serem espcies do gnero Teoria da Impreviso. No fato do prncipe,
h uma determinao Estatal que alcana a todos os particulares, indistintamente,
gerando reflexos apenas indiretos sobre o contrato com a Administrao. H parte da
doutrina que entende no se tratar de fato do prncipe o ato de governo de esfera

poltica diversa. J no fato da Administrao, h um impacto direto sobre o contrato em

andamento, da
a
incorreo
do
quesito.
Gabarito: ERRADO.
53) (2007/CespeTRF-5/JUIZ) No pode ser aplicada a teoria da impreviso para a
recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo na
hiptese de aumento salarial concedido, em virtude de dissdio coletivo, aos
empregados da empresa contratada pela administrao para terceirizao de servio,
pois tal dissdio constitui evento certo que deveria ser levado em conta quando da
efetivao da proposta. (Certo/Errado)
Comentrios:
Respondam rpido: o dissdio coletivo fato incerto ou certo? Previsto ou imprevisto?
Previsvel, logo no pode aplicao da teoria da impreviso. O dissdio coletivo de
determinada categoria profissional evento CERTO, no podendo levar aplicao
da
teoria
da
impreviso.
Gabarito: CERTO.
54) (2008/CespeCGE/Auditor) A administrao tem responsabilidade subsidiria
pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato administrativo.
(Certo/Errado)
Comentrios:
J falamos sobre isso! A responsabilidade solidria e no subsidiria, da a
incorreo
do
quesito.
Gabarito: ERRADO.
55) (CespeANACTcnico Administrativorea 1/2009) A administrao pblica
responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes
da execuo do contrato. (Certo/Errado)
Comentrios:
Agora
Gabarito: CERTO.

sim!

56) (CespeANACTcnico Administrativorea 1/2009) Os efeitos produzidos pela

declarao de nulidade do contrato administrativo no so retroativos.
(Certo/Errado)Comentrios: A anulao tem efeitos ex-tunc, logo retroativos.
Gabarito: ERRADO.
57) (2009/CespeTCUA. Cont. ExtCargo1) nulo e de nenhum efeito o contrato
verbal com a administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento,
assim entendidas as que tenham at determinado valor previsto em lei, feitas em
regime de adiantamento. (Certo/Errado) Comentrios: E viva a Lei de Lavoisier!
Gabarito: CERTO.
58) (2009/CespeTCUA. Cont. ExtCargo1) Aplica-se aos contratos administrativos a
exceptio non adimpleti contractus, na hiptese de atraso injustificado, superior a 90
dias, dos pagamentos devidos pela administrao pblica. (Certo/Errado)
Comentrios:Repetir no bom?Gabarito: CERTO.
59) (2009/CespeTCUCargo3) As autarquias federais podem celebrar contratos

administrativos
com
a
previso
de
efeitos
financeiros
retroativos.
(Certo/Errado)Comentrios: Efeitos financeiros retroativos?! Agora a amizade est
desfeita! O contrato gera efeitos para o futuro e no retroativamente, da a incorreo
do quesito.Gabarito: ERRADO.
60) (2010/Cespe-PGF-Advogado da Unio) A despesa realizada pela administrao
sem cobertura contratual no pode ser objeto de reconhecimento da obrigao de
indenizar do Estado. O servidor responsvel pela no prorrogao tempestiva do
contrato ou pela no abertura de procedimento licitatrio quem deve pagar o
fornecedor. (Certo/Errado) Comentrios: Raciocnio lgico tambm cai em prova!
Imagina que a Administrao compra 2.000 computadores, no entanto, sem cobertura
contratual. Imagina que a Administrao compra 1.000 automveis de representao
do
tipo
Corolla,
igualmente
sem
cobertura
contratual.
Ento, como no h cobertura contratual, a Administrao no precisar pagar as
despesas. Seria o melhor dos mundos, no?! Nestes casos, dever da Administrao
indenizar as empresas, at para impedir o enriquecimento sem justa causa. Quanto ao
nobre do servidor que fez a lambana, apesar de no responder pelo dbito,
merecedor de uma multinha, depois de observados o contraditrio e a ampla defesa,
claro.Gabarito: ERRADO.