Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN

MARTIN
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

LOS PARTIDOS
POLTICOS EN EL PER

DOCENTE A CARGO
Abog. GRETELL SILVA HUAMANTUMBA
RESPONSABLE
JHIMI ANDI ARELLANO SCHRADER
CURSO
IDAS POLTICAS EN EL PER
TARAPOTO PER
2016

NDICE

INTRODUCCIN............................................................................................2
1.

DEFINICIN:........................................................................................2

2.

HISTORIA DE LOS PARIDOS POLITIOS EN EL PERU.....................2

2.1.

Primera Etapa................................................................................2

2.2.

Castilla, Vivanco Y Echenique.......................................................2

2.3.

El Civilismo, Los Militares Y La Aristocracia.................................2

2.4.

Los Partidos De Masas.................................................................2

2.5.

La Izquierda Y La Extrema Izquierda De Los Setentas................2

2.6.

La Transicin Democrtica Y El Nuevo Fin De Los Partidos........2

3.

TIPOS DE PARTIDOS POLTICOS:....................................................2

4.

SISTEMAS DE PARTIDOS:.................................................................2

5.

FUNCIONES:.......................................................................................2

6.

ORGANIZACIN INTERNA DE LOS PARTIDOS POLTICOS:..........2

7.

IMPORTANCIA:....................................................................................2

8.

Bibliografa...........................................................................................2

INTRODUCCIN

A lo largo de la historia republicana del Per, ste estuvo signada por

gobiernos autocrticos o pocos democrticos que han impuesto su autoridad
atrs de golpes militares o actos de dudosa legalidad. Las elecciones
democrticas han llevado a gobernar al Per en toda su historia por los
representantes de los diferentes partidos polticos.
Los partidos polticos proporcionan poder a sus dirigentes con el fin de
acceder a los cargos pblicos e influir en la poblacin mediante los cuales se
decide que polticas deben efectuarse para garantizar la convivencia pacfica y
el progreso social.
Por lo tanto deben cierta perdurabilidad en el tiempo lo que supone la
existencia de una organizacin estable y jerrquica .permitiendo as unificar
criterios y lazos que fortalece la asociacin ante la diferentes discrepancia
respecto a los fines de la comunidad y a los medios para alcanzarlos.
Para lo cual el presente

trabajo monogrfico

acerca de los partidos

polticos en el Per nos dar a conocer un poco ms las funciones de estos,

sus tipos, los sistemas que presentan, su organizacin y su importancia dentro
de la sociedad.
Adems de cmo se han desarrollado a lo largo de nuestra historia,
analizando cmo han evolucionado y cuantos hay en la actualidad.

1. DEFINICIN:
Los partidos polticos son instituciones polticas constituidas por un
segmento de la poblacin, los que defendiendo una misma causa, se proponen
influir en la marcha del Estado. Al reunir personas con motivaciones comunes,
los partidos polticos permiten que las ideas concebidas individualmente en
torno a fenmenos de trascendencia social sean fcilmente canalizadas hacia
el resto de la sociedad, pudiendo incluso convertirse en acciones concretas.
Tambin se puede decir que es una organizacin poltica que se adscribe a
una ideologa determinada o representa algn grupo en particular, creado con
el fin de ayudar de una forma democrtica a la determinacin de la poltica
nacional y a la formacin y orientacin de la voluntad de los ciudadanos. Segn
el artculo 1 de la Ley de Partidos Polticos, se reserva la denominacin de
"partido" a los reconocidos como tales por el Registro de Organizaciones
Polticas del Jurado Nacional de Elecciones. Adems son de creacin libre,
amparados pues en el artculo que consagra el derecho de asociacin en la
constitucin (Art. 2-17), pero no son rganos del Estado. Teniendo derecho a
acceder de ayuda financiera de parte del Estado.
2. HISTORIA DE LOS PARIDOS POLITIOS EN EL PERU
2.1.

Primera Etapa

Despus de la independencia el 28 de julio de 1821 el Per fue gobernado

por aquellos militares victoriosos en la batallas de Junn y Ayacucho, lo que
luego dara inicio a la primera etapa del Per Republicano cuya caracterstica
fue el caudillismo militar. Los caudillos militares tuvieron el poder desde 1827
en que Simn Bolvar y sus tropas abandonaron el Per hasta 1872 en que
Manuel Pardo y Lavalle sera electo como el primer presidente civil del Per.
Antes de las elecciones de 1872, donde se desarrollaron los comicios ms
importantes de la historia (al fin fue un civil quien tomaba la direccin del

pas), generales, coroneles y mariscales de estos primeros aos de la

Repblica gobernaron el Per, entre gobiernos liberales y conservadores.
Para Jorge Basadre la historia de los partidos polticos en el Per
comienza a partir del 10 de enero de 1822, con la Sociedad Patritica, fundada
por el general San Martn y Bernardo de Monteagudo. La sociedad Patritica
sera el punto de partida. Aparecen para esta poca los primeros pensadores
de la Independencia (los llamados idelogos) y se discute si el Per debe ser
Repblica o Monarqua. Los partidos polticos propiamente dichos no se hallan
aun estructurados. Las polmicas entre los idelogos de la poca inicial de
nuestra emancipacin no significa necesariamente el nacimiento en nuestro
pas de los partidos polticos. Las polmicas entre las ideas liberales y
conservadoras se desenvuelve en los diarios, que dicho sea de paso, jugaron
un papel importante en ese tiempo. El peridico se convierte en el vehculo por
el cual se estar formando las ideas de Nacin e identidad. A comienzos de la
repblica se perciben corrientes constitucionales o doctrinales como el liberal
que se expresa en las constituciones de 1823, 1828, 1834, 1856 y 1867, la de
1826 fue conservadora.
2.2.

Castilla, Vivanco Y Echenique

En 1851 se dan unos comicios especiales. El Mariscal Ramn Castilla

culminaba en abril de ese ao y las elecciones que convoca sern histricas,
porque son las primeras elecciones que se realizan en la repblica guardando
todas las formalidades de la ley. Anteriormente las asambleas legislativas
haban elegido al presidente (casos de Riva Agero, Gamarra u Orbegoso), o
las elecciones haban sido nada ms que una comedia o formalismos para
consagrar una preexistente situacin de hecho (casos de Gamarra en 1829 y
1839, y an del propio Castilla en 1845. En esas elecciones se dan ya todos
los ingredientes que actualmente se ven en un proceso electoral: pluralidad de
candidatos, propaganda y campaas polticas. Aparecen muchos candidatos
por querer llegar al poder, se observa un despliegue de propagandas
electorales que se inicia en este periodo de 1951.

Echenique y Manuel de Vivanco para ello utilizan a los peridicos como

forma de propaganda para sus campaas y sus polmicas. Mientras Echenique
contaba con el peridico El Rimac, Vivanco tena El Nacional, en el que llega a
colaborar Manuel Atanasio Fuentes, el famoso Murcilago. Entre los candidatos
estaban el general Jos Rufino Echenique, el general Manuel Ignacio de
Vivanco, Domingo Elas (que era el nico candidato civil, pero nunca plasm un
partido), los generales San Romn, Bermdez y Gutirrez de la Fuente. An no
hay partidos formalmente establecidos. Los historiadores slo hablan del Club
Progreso (que alienta la candidatura de Domingo Elas) es el primer ensayo de
partido poltico. Echenique es nombrado presidente y Castilla le da un golpe y
lo saca de palacio en febrero de 1854. Castilla inicio su segundo periodo
presidencial bajo el nombre de gobierno de la moralidad. Castilla establece el
sufragio directo en el cual ser el pueblo quien elija a su candidato, es una
especie de sufragio universal. Anteriormente los candidatos eran elegidos por
el llamado Colegio electoral.
2.3.

El Civilismo, Los Militares Y La

Aristocracia

En 1871 se inicia formalmente la historia de los partidos polticos en el

Per, porque nace el partido Civil. El partido Civil tuvo su antecedente en 1871
con la formacin de una sociedad denominada Independencia Electoral,
donde el personaje ms destacado fue Manuel Pardo y Lavalle quien agrupar
a las fuerzas populares, la juventud intelectual, profesionales y elementos
vinculados a las actividades econmicas. como el proyecto de Sociedad
Independencia Electoral, antecedente y matiz del partido Civil, naci un ideario
republicano de corte nacionalista, conscientemente construido.
El novedoso frente poltico estaba constituido por una vanguardia
socialmente heterognea en al que convergan junto con los ricos propietarios,
hacendados y comerciantes de Lima, Trujillo, Arequipa, Cuzco, Puno y de la
sierra central; intelectuales, profesionales medios, universitarios, periodistas,
profesores, artesanos y pequeos agricultores (11) Fue una agrupacin que

enfrentara a los coroneles, generales y mariscales, como lo eran Castilla, Balta

y Echenique, eso motivo a que se adhirieran muchos limeos y provincianos.
La idea era concretar la ansiada Repblica, es decir, lo que los liberales y
conservadores no pudieron hacer tras largos debates desde la independencia
(Mc Evoy) El partido civil y su candidato Manuel Pardo y Lavalle gan las
elecciones de 1872 producindose la llegada al gobierno de ese grupo poltico,
inicindose el primer civilismo, es decir, los civiles llegaron a tener el control del
Estado. Es un periodo en el cual se pone fin a un largo predominio de los
militares que comenz en 1827. Algunos militares se mostraron contrarios a
ste presidente elegido por lo que se sublevaron el 22 de julio de 1872 dirigidos
por los hermanos Gutirrez.
En sus labores, el partido Civil recogi parte del programa liberal.
Incentivaron la descentralizacin, divulgaron la educacin, la organizacin
milicia de los ciudadanos, implantaron registros civiles; entre otros durante el
ejercicio de la primera magistratura por Manuel Pardo. La medida ms
importante que toma este gobierno fue la ley del Estanco del Salitre mediante
el cual el estado peruano controla este recurso. Su programa podra
sintetizarse en la repblica prctica, la repblica de la verdad. A Pardo le
toc gobernar en la poca del guano y del salitre.
El primer civilista del Per culmina su gobierno en 1876. Pirola () es
uno de los principales crticos de la poltica econmica del gobierno () se
hace un censo general, que es el primer censo oficial que se realiza en el Per
Republicano (12) Se convoc a elecciones presidenciales siendo elegido
presidente Mariano Ignacio Prado con respaldo civilista. El 2 de agosto de 1876
Mariano Ignacio Prado asume el gobierno y en ese corto periodo se produce un
frustrado levantamiento (de Nicols de Pirola) de carcter golpista y se
produce la quiebra de la economa peruana y el asesinato de Manuel Pardo y
Lavalle y el estallido de la Guerra con Chile.
En julio de 1884 fue fundado el partido Demcrata encabezado por Pirola
que afirmaba rechazar un pacto con el general Miguel Iglesias. Pirola fund en

1882 el Partido Nacional, pero debido a discrepancias internas decide retirarse

y fundar el partido Demcrata. De otro lado los civilistas se opusieron
radicalmente a Iglesias por haber cedido el salitre a Chile que ellos
proyectaban administrar. Los civilistas ms tarde se aliaron al partido Liberal
fundado en 1901 por Augusto Durand Maldonado y que presidio Jos Maria
Quimper.
Este grupo aliado busc el acercamiento a Andrs Avelino Cceres que
declar su rebelda frente al gobierno de Iglesias.
Cceres funda el partido Constitucional en 1882 Luego de la guerra con
Chile Miguel Iglesias asume el mando en el Per. Los principales hechos del
gobierno de Iglesias (1883 - 1886) fueron la convocatoria a una Asamblea
constituyente de 1884 que slo promulg la constitucin del 60 y que a pesar
de proponer elecciones no pudo detener la guerra civil contra Cceres.
Entre 1886 y 1890 el hroe de la Brea gobern constitucionalmente el
Per. Afirma Basadre: Durante la administracin de Cceres de 1886 a 1896 el
orden pblico no fue alterado por ninguna conspiracin o subordinacin. Hubo
dificultades para el periodismo de oposicin, sobre todo en relacin con el
contrato Grace Ahora, quin sucedi a Cceres en el poder? Remigio
Morales Bermdez, vicepresidente de Cceres y que goz del apoyo del hroe
del Brea. Su partido constitucionalista dividido se inclinaba por el civilista
Garca Caldern, pero este se disputaba el ttulo de opositor al popular `califa
del partido Demcrata: Nicols de Pirola. Pero fue apresado por los militares
por su desastrosa dictadura y cercanas a los intereses chilenos en la Guerra
de 1879.
Durante su mandato se da la ley de elecciones municipales y en esta
coyuntura, Manuel Gonzles Prada funda la Unin Nacional, grupo de extrema
izquierda por su posicin anticlerical y anticapitalista. En 1894 deban realizarse
elecciones disputadas entre los partido Constitucional de Cceres, el partido
Civil y el Demcrata de Pirola. Pero en marzo de 1894 cay enfermo el
presidente Morales Bermdez y el primero de abril falleci, le corresponda el

gobierno provisional al primer vicepresidente Pedro Alejandrino del Solar, pero

Cceres intervino para que recayera sobre el coronel Justiniano Borgoo, a
quien Del Solar acuso de ilegal y usurpador. Borgoo dirigi una Junta de
notables en reemplazo de municipios y convoc elecciones presidenciales
fraudulentas que favorecieron a Cceres.
Las fuerzas polticas contrarias al militarismo (civilistas, liberales y
demcratas) formaron una Coalicin en marzo de 1894 y se desat una guerra
civil. En marzo de 1895 Pirola se lanz sobre Lima, Cceres entreg el poder
a la Junta presidida por Candamo y finalmente entrego el poder a Pirola, que
no fue civilista. Debemos tener en cuenta que la Repblica Aristocrtica (fue
Jorge Basadre quien denomin a esta etapa de la historia peruana) no es otra
cosa sino el II civilismo, continuacin formal del gobierno iniciado en 1872 por
Manuel Pardo. Nicols de Pirola estaba ligado al partido Demcrata y no al
Civil aun cuando se uni a este ltimo partido logrndose la conformacin de la
Coalicin Nacional que derrot a Cceres que se haba aferrado al poder.
Pirola no inicia la repblica aristocrtica, sino su sucesor: Eduardo Lpez de
Romaa.
En 1902 comienza la agitacin electoral. Los partidos polticos tradicionales
buscan nuevas alianzas para tener xito en la contienda que se avecina;
demcratas y civilistas caminan ya por su cuenta. Los civilistas con los
constitucionalistas; los demcratas se han unido al partido liberal que ha
fundado uno de sus viejos militantes: Augusto Durand. (Pirola est llamado a
ser candidato pero lo rechaza, es as que el partido demcrata no participa en
esas elecciones). Ausentes los demcratas, los otros partidos de oposicin se
anan en el llamado Partido Federal. Aqu se juntan la Unin Nacional de
Gonzlez Prada, el partido liberal que encabeza Augusto Durand y un pequeo
grupo de los constitucionalistas de Cceres. Estos federalistas eligen como
candidato al coronel Fernando Seminario.
Los civilistas ganan las elecciones y Manuel Candamo asume el gobierno el
8 de septiembre de 1903. Candamo enferma de gravedad y fallece al poco
tiempo. En el mando lo reemplaza Serapio Caldern, segundo vicepresidente.

Caldern forma el mando debido a que Lino Cornejo, primer vicepresidente,

haba fallecido. Se convoc a elecciones. El partido civil impone la candidatura
de Jos Pardo e irrumpe en la escena poltica Pirola. En la campaa electoral
se realizan por primera vez manifestaciones gigantescas.
Los partidos tradicionales se han desgastado y atraviesan por una crisis
agobiante ante la antesala de las elecciones de 1919. Los demcratas
resurgen; los constitucionalistas (que lidera Cceres, el viejo caudillo) ocupa en
sus alianzas slo el segundo lugar; los liberales (que encabeza Augusto
Durand) no integra fuerza capaz por s slo de empujar una candidatura propia
y los civilistas (que han gobernado casi 20 aos) se han escindido. Bajo este
triste signo tambin se encuentra el joven Partido Nacional Democrtico, que
lidera Jos de la Riva Agero y que un ao despus desapareca de la escena
(13).
La generacin del 90 fue la generacin de Riva Agero, Vctor Andrs
Belaunde, Oscar Miro Quesada (Racso), Francisco Garca Caldern, entre
otros. Dominados bajo el contexto positivista, este grupo se erige bajo dos
principios que guiaran sus reflexiones: el rescate del aporte andino y el
sentimiento de nacin. Ellos reivindicaban los valores del indio (vase tan slo
cmo describe Francisco Garca Caldern en su Per Contemporneo a
nuestro pas para comprobar la profundidad de su pensamiento hacia el
indgena y su funcin como actor principal en la consolidacin de una
verdadera nacin peruana) marginado, hostigado y cuestionado por el
positivismo imperante. Por ello, los novecentistas plantearon el problema
indgena como un problema fundamental. Ellos queran rescatar, primero, a
travs de sus obras (vase los trabajos de Vctor Andrs Belaunde de La
Realidad Nacional y la conclusin a que llega Riva Agero en su tesis La
Historia en el Per) las costumbres, el legado de los Andes y sus habitantes
que son los requisitos principales para forjar la nacin peruana. Y slo se poda
lograr esos objetivos cuando se est en el poder: desde el gobierno. Esa sera
la segunda opcin para lograrlo. Nace el Partido Nacional Democrtico (1915 1921) y llamado por sus mulos como futurista. Integrada por jvenes
universitarios, todos limeos y liderados por Jos de la Riva Agero. En ella

convergieron Amadeo de Pirola, hijo del califa, miembro de la directiva

nacional del partido Demcrata; tambin estuvieron Francisco Garca Caldern,
Julio C. Tello, Su comn preocupacin fue el amor a nuestras instituciones
republicanas (14) Riva Agero y el PND fueron la alternativa juvenil de
renovacin independiente ante ese contexto donde los partidos eran
considerados tradicionales (por ejemplo el civilista) y que estaban en una
severa crisis por la dictadura de Legua.
Adems, el joven Riva Agero estaba totalmente desvinculado de otros
grupos polticos. El PND se distingui de los anteriores partidos por su
preocupacin

programtica:

Garantas

individuales,

Reformas

constitucionales: Contra el despotismo y la autocracia, reforma electoral,

independencia judicial, legalizacin social, problema indgena (aspecto principal
de

la

cuestin

social),

desarrollo

econmico,

hacienda

pblica,

descentralizacin administrativa () (15)

El gobierno de Legua, como lo dijo Manuel Burga Daz, fue un gobierno
que sepult a muchos grupos polticos. As, ese gobierno frustr ese esfuerzo
generacional por renovar la poltica desde dentro, se frustr toda una
generacin, eran intelectuales que conocan el Per profundo del que Jorge
Basadre referira ms adelante en su obra. Cuando Manuel Pardo conforma el
partido Civil no solamente aparece una forma organizativa capaz de desplazar
a los militares del gobierno, sino que conjuga los dismiles intereses de la
antigua aristocracia con los grupos intermedios y an segmentos relativamente
importantes de los sectores populares.
Esta organizacin poltica tiene vigencia hasta 1912, ao en el cual es
designado presidente de la repblica Guillermo Enrique Billingurst. Sin
embargo, la declinacin civilista se habra iniciado a partir de mayo de 1904,
cuando fallece Manuel Candamo y es nominado presidente de la repblica,
Jos Pardo y Barreda el cual gobierna hasta el 24 de septiembre de 1908,
fecha en que cie la banda presidencial a su ex ministro de hacienda: Augusto
B. Legua. La campaa electoral de 1919 fue la ltima en que actu el partido
civil, que se prolong muchas dcadas ms all de la vida de su fundador,

convirtindose con el Demcrata de Don Nicols de Pirola, en uno de los

pilares de la repblica aristocrtica.
Los civilistas deciden lanzar la candidatura de Antero Aspllaga (era un
prominente hacendado y fue ministro de hacienda en el primer gobierno de
Cceres) el oponente de Billingurst en la eleccin de 1912. Mientras tanto
Legua funda el partido Democrtico Reformista y como viejo astuto en la
poltica, acaparaba a las gentes con un programa atrayente: propone recuperar
las provincias de Tacna, Arica y tambin Tarapac. Ofrece robustecer el podero
militar y adems, saneamiento nacional, reforma del parlamento y una nueva
ley electoral. Durante su gobierno los partidos Civil y Demcrata ya no tienen
vigencia. Slo queda ileso el partido constitucional que encabeza Cceres.
Para mantenerse en el poder legua somete al congreso, a la prensa y desata
una implacable persecucin contra sus adversarios polticos. As como
desaparecen partidos polticos, surgen otros en reaccin a la dictadura de
Legua y su Patria Nueva: El partido Comunista y el APRA.
2.4.

Los Partidos De Masas

En 1928 Jos Carlos Maritegui, Julio Portocarrero, Avelino Navarro,

Hinojosa y Borja, Ricardo Martnez de la Torre y Bernardo Regman fundan el
partido Comunista del Per que en aquel ao se llam Partido Socialista
afiliado a la III Internacional. Fue concebido por planteamientos marxistas.
Maritegui (idelogo y periodista) haba participado en la creacin de un frente
antiimperialista. Fue por la presin de la III Internacional que el Partido
Socialista cambia de nombre por el de Partido Comunista. Plantea la
necesidad de una revolucin anti feudal y antiimperialista y avanzar al cambio
socialista, para ello deba resolver el problema del indgena y de la tierra.
El proletariado y el campesino son los que transformarn la sociedad. Por
su parte, Vctor Ral Haya de la Torre funda el APRA en 1924 y sus objetivos
eran inicialmente la unidad poltica de Amrica Latina. Aqu en el Per tiene sus
orgenes relacionado al problema de las haciendas azucareras del norte,
principalmente Trujillo. Haya plante la creacin de un Frente Nacionalista con

trabajadores manuales e intelectuales que eran amenazados por lo que se

empezaba a conocer como el Imperialismo (norteamericano).
Para Haya, el Per era un pas feudal que deba pasar por una etapa
capitalista antes de plantearse objetivos socialistas. Deba de erigir un estado
fuerte de contenido antiimperialista que logre negociar con el capitalismo
extranjero que era bueno en cuanto traa progreso. Basadre seala que el
APRA es el segundo esfuerzo organizativo con presencia de masas. El
primero surgi en 1872 con el partido civil. En Arequipa el 22 de agosto el
comandante Lus Miguel Snchez Cerro se levanta en armas y se proclama
jefe supremo. Y con esa investidura lanza un vibrante manifiesto (Su redaccin
estuvo a cargo de Jos Lus Bustamante y Rivero, quien ejerca la docencia en
la Universidad San Agustn de Arequipa).
En el mensaje se hacen grandes acusaciones contra Legua y un anlisis
exhaustivo del rgimen del oncenio () (16) As acaba el largo periodo de
Legua. En 1931 Snchez Cerro funda la Unin Revolucionaria que particip en
las elecciones generales de 1931 y 1945. En el gobierno de Samam Ocampo,
la misin de la Junta de Gobierno es bsicamente preparar el camino para las
elecciones presidenciales del congreso constituyente. El 4 de mayo la junta
tiene listo el nuevo Estatuto Electoral que en poco menos de dos meses haba
preparado una comisin integrada por Lus Valcrcel, Cesar Antonio Ugarte,
Federico More, Alberto Arca Parr, Lus Alberto Snchez, Jorge Basadre,
Carlos Manuel Cox y Jorge Tapia.
El nuevo reglamento electoral acoga mejoras notables entre ellas el voto
secreto y la representacin de las minoras. En agosto la junta Nacional de
gobierno convoca elecciones. El 11 de septiembre el pas se vuelca a las
urnas. Despus de 12 aos el pueblo vuelve a elegir a sus gobernantes.
Muerto Snchez Cerro, Benavides asciende al poder bajo una tormenta. Tiene
ante s problemas no slo de orden interno poltico y econmico, sino tambin
externos, como el conflicto con Colombia. Su gobierno fue, deca, de Paz y
Concordia.

En las elecciones de 1939, la candidatura de Prado se enfrenta a la de

Jos Quesada, quien llega al ruedo electoral con la divisa de la Unin
Revolucionaria y la compaa de connotados personajes del sector agrario que
lidera Pedro Beltrn: el conservador Riva Agero y los Mir Quesada. Tanto
uno como otro candidato persiguen los votos del partido Aprista, que est fuera
de ley. Prado lleg a un acuerdo con el APRA. Se comprometa a dar la
amnista y a devolver la legalidad al partido. Pero todo quedaba en nada. Prado
jura como presidente el 8 de diciembre de 1939. Entre tanto en Arequipa en
1944 encabezando a un grupo de ciudadanos, el ex constituyente Manuel J.
Bustamante y el ex alcalde Julio E. Portugal suscriben un memorial exigiendo
la derogatoria de las leyes de excepcin y por ende, la vigencia irrestricta de
las libertades pblicas.
En el congreso los diputados Arturo Osores Glvez, Javier de Belaunde y
Francisco Tamayo apoyan esa exigencia. Es el punto de partida del Frente
Democrtico Nacional (FREDENA). El Fredena agrup al proscrito aprismo y al
comunismo, junto con sectores liberales de la derecha. Jos Lus Bustamante
gana y pierde Eloy Ureta por la Unin Revolucionaria.
En los aos cuarenta aparecen otros partidos de efmera duracin: La
Unin Democrtica Peruana (1942), fundado con el nombre de Frente de la
Peruanidad en Defensa de la Democracia, por Julio Marcial Rossi; el partido
Demcrata Socialista (1944) con Lus A. Surez, Manuel Snchez Palacios y
Carrin Matos; Renovacin Nacional (1944) con Carlos Mir Quesada Laos;
Legin Patritica Independiente (1994) que propicio la candidatura de Eloy
Ureta; Partido Vanguardia Nacionalista de tendencia comunista (1945) con
Jos Acosta Salas; Partido Obrero Revolucionario (1946) fue el primer grupo
marxista de rama trotskista, estn Francisco Zevallos y Francisco Abril de
Vivero; la Alianza nacional (1947) de Pedro Beltrn; la Unin Democrtica
(1949) formado por los partidos Democrtico, Reformista, Liberal, Nacionalista,
Constitucional, etc., su presidente fue Andrs Dasso. Odra se convirti en
candidato nico en 1950 despus de enviar a la crcel a su contendor, el
general Ernesto Montagene de la Liga Democrtica.

En 1955 nace La Coalicin Nacional de Pedro Resell, Pedro Beltrn y

Manuel Mujica Gallo en oposicin a Odra. Las elecciones de 1956 marcan un
hito histrico, porque por primera vez las mujeres tienen el derecho a votar a
sus representantes y de ser elegidas. Por estos aos nace el Frente Nacional
de juventudes Democrticas, el comit directivo estaba formado por Javier Alva
Orlandini (secretario general), Manuel Arce Zagaceta, Eduardo Orrego, entre
otros. Fue la base para que en un futuro cercano se fundara Accin Popular y
en ella surge la inesperada candidatura de Fernando Belaunde Terry, en marzo
de 1956, en plena dictadura de Manuel A. Odra faltando pocas semanas para
las elecciones generales.
El candidato que pareca vencedor era Hernando de Lavalle, banquero que
form su agrupacin Unificacin Nacional. Otro candidato era el poderoso
banquero Manuel Prado. Ese mismo ao nace el Movimiento Democrtico
Pradista fundado a iniciativa de Manuel Cisneros Snchez, cuyo jefe era
Manuel Prado Ugarteche. Luego cambia de nombre a Movimiento Democrtico
Peruano. Nace ms tarde Accin Popular (1956) en Chincheros (Cusco) por
Fernando

Belaunde

Terry. Accin

Popular

sintetiza

sus

fundamentos

ideolgicos basados en el Per como Doctrina (La conquista del Per por los
peruanos entre otros principios).
El partido Demcrata Cristiano (1956) fue fundado por Ernesto Alaysa
Grundy, Lus Bedoya Reyes, Mariano Polar Ugarteche y Hctor Cornejo
Chvez los cuales se inspiran en la doctrina social de la Iglesia Catlica. El
PDC se opuso al gobierno de Prado. Ese ao gan el partido de Prado con
ayuda aprista dndose inicio a la llamada convivencia. Prado se comprometi
a gobernar con libertad para todos. Ese mismo ao el APRA sufra una seria
ruptura a causa de dicho pacto con Prado.
El APRA rebelde no estaba de acuerdo con la convivencia y De la Puente
Uceda ms tarde formara el MIR (Movimiento de Izquierda Revolucionaras)
que participara en las famosas guerrillas. Junto con estas, y dando un preludio
al ingreso de una serie de partidos de izquierda en los setentas, se encuentra
el Ejrcito de Liberacin Nacional (1960) que estuvo conformada por la

juventud del PCP y fue dirigido por Hctor Bejar, Juan Pablo Chang y el poeta
Javier Heraud que en 1963 iniciara las guerrillas en Ayacucho.
En 1961 el general Odra funda la Unin Nacional Odriista (UNO), sobre la
base del Partido Restaurador, tuvo entre sus lderes a Julio de la Piedra. La
primera candidatura fue la de Fernando Belaunde Terry que estaba en
campaa y la de Vctor Ral Haya de la Torre bajo la alianza Apro-Pradista;
otros candidatos: Hctor Cornejo Chvez (Democracia Cristiana) la de Alberto
Ruiz Eldredge (Movimiento Social Progresista). La del general Cesar Pando
Egsquiza (representaba al Frente de Liberacin Nacional y es apoyado por los
partidos marxistas); y finalmente la de Luciano Castillo del Partido Socialista.
Accin Popular llega al poder en junio de 1957 y hasta 1962 busca articular un
conjunto de ideas a tareas especficas con su lema la conquista del Per por
los peruanos, cooperacin popular, etc., Belaunde se presentaba ante la
poblacin como un movimiento joven sin compromisos con nadie.
En 1962 (elecciones) Haya no logr el tercio electoral que exige la
constitucin

para

ser

presidente.

Las

fuerzas

armadas

denuncian

procedimientos fraudulentos en varios departamentos, queran impedir que el

APRA llegara al poder. El APRA representa en ese momento una opcin
conservadora, mientras que el ejrcito estaba por las reformas: Era la primera
vez en la historia que las Fuerzas Armadas intervena frontalmente en unas
elecciones () El deber de la Fuerza Armada es ejercer el estricto
cumplimiento de un proceso electoral; vigilar y cuidar de su fluidez y limpiar
para que no se entrampe la voluntad de las mayoras () Que no quepa
entonces duda. Su objetivo, en 1962, fue evitar que el APRA llegara al poder
(17)
En 1962 se form el frente de Izquierda Revolucionaria (FIR) formado por
Hugo Blanco, Antonio Aragn, Vladimir Valer y Gorky Chang que dirigan los
movimientos campesinos del Cusco. El Frente Nacional de Trabajadores
Campesinos (FRENATRACA) fue fundado en Puno por los hermanos Nstor,
Roger y Lus Cceres Velsquez. Se concreta la Alianza Accin Popular Democracia Cristiana. Las fuerzas Armadas que haban prometido instaurarse
en el poder slo por un ao, cumple su promesa.

En 1967 se form el Partido Popular Cristiano (PPC), formado por un sector

de la Democracia Cristiana dirigido por Lus Bedoya Reyes, Mario Polar
Ugarteche, Felipe Osterling, Alberto Borea, etc. Producido el golpe militar de
octubre de 1968 uno de los primeros partidos en pronunciarse fue el PPC. El
PPC condenaba enrgicamente la actitud adoptada por quienes tienen la
obligacin legal y moral de respetar la autoridad y preservar el orden pblico y
no de subvertirlo (Tamariz: 334).

2.5.

La Izquierda Y La Extrema
Izquierda De Los Setentas.

Por estos aos las diferentes expresiones de la izquierda peruana que

vendran de aqu en adelante han pretendido revalorar la figura de Maritegui:
Partido Comunista - Bandera Roja (PCP-BR) en 1964, fue la ruptura maosta
del PCP, liderado por Saturnino Paredes, Abimael Guzmn, Jos Sotomayor,
ste grupo dara origen al Partido Comunista Patria Roja (PCP-PR) en 1970, de
tendencia maosta y liderado por Alberto Moreno, Jorge Hurtado, Rolando
Brea Pantoja y al PCP Sendero Luminoso en 1970 dirigido por Abimael
Guzmn y Osmn Morote, con bases estudiantiles y docentes en Ayacucho.
Vanguardia Revolucionaria (VR) en 1965, fusin de varios ncleos
marxistas donde sus lderes fueron Ricardo Nepuri, Ricardo Letts y Edmundo
Murrunaga, su ruptura originar al partido Obrero Marxista Revolucionario
(POMR) en 1970 dirigido por Ricardo Nepuri y Jorge Villarn (tendencia
Trotskista), y al partido Comunista Revolucionario (PCR) con Manuel Dammert,
Agustn Haya de la Torre y Santiago Pegrglio, su ruptura dar al PCRTrinchera Roja por Agustn Haya y Jorge Nieto, y a Vanguardia revolucionaria Proletario comunista con Edmundo Figari y Julio Mezzich.
En 1971 surge el partido Socialista de los Trabajadores (trotskista) con
Hugo Blanco. El partido Socialista Revolucionario (PSR) en 1976 con lderes
del gobierno de Velasco: Leonidas Rodrguez, Jorge Fernndez Maldonado y
Enrique Bernales. De aqu surge el PSR - Marxista - Leninista con Antonio
Aragn y Carlos Urrutia. Unin Democrtico Popular (UDP) en 1977, fue un
frente de izquierda formado por VR, MIR y PCR. En noviembre de 1977 se
convoca a elecciones para la Asamblea Constituyente, se instaura el voto
preferencial, la nueva legislacin electoral estableca adems el voto para los
jvenes de 18 aos. El Movimiento Pradista sucumbe en 1978. Javier Ortiz de
Zevallos lo declara disuelta dos aos despus.

2.6.

La Transicin Democrtica Y El
Nuevo Fin De Los Partidos

En 1980, Gustavo Mohme Llona funda Accin Poltica Socialista.

Nuevamente Fernando Belaunde toma el poder en 1980 teniendo como jefe de
equipo a Manuel Ulloa. Entre tanto, Sendero Luminoso se ha convertido en el
ms grande flagelo del pas. La izquierda unida (IU) fue un frente electoral
conformado por PCP, PSR, POCEP, UNIR.
En 1984 se una a la IU el IDP y parte del PCR forman el PUM (partido
Unificado Mariateguista) entre ellos estaba Javier Diez Canseco, Agustn Haya,
Santiago Pedrglio y Carlos Tapia. El APRA sufre otra ruptura, esta vez
liderado por Andrs Townsend Ezcurra formando el Movimiento de Bases
Hayistas (1981). La Izquierda Unida no fue un partido poltico sino un frente de
partidos de tendencia marxista - leninista. Su fracaso en las elecciones de 1980
fue su desunin. Pero sin duda fue el ms importante frente de izquierda del
Per. En 1982 Miguel ngel Mufarech con los grupos renunciantes de AP y
PPC fundan el partido de Integracin Nacional.
En 1984 se crea Solidaridad y Democracia (SODE) donde se encuentran
lderes como Javier Silva Ruete, Aurelio Loret de Mola, nace constituyndose
como un movimiento de reflexin y accin poltica. Postula el establecimiento
de una democracia social. La confrontacin electoral de 1985 rene a un buen
nmero de candidatos presidenciales; los principales: Alan Garca Prez
(APRA); Alfonso Barrantes Lingan (IU) y Lus Bedoya Reyes de Convergencia
Democrtica (conformada por PPC y las Bases Hayistas de Andrs Towsend
Escurra).
En tanto que en el partido de Belaunde postula a Javier Alva orlandini.
Entre los de menor posibilidad: Francisco Morales Bermdez que haba creado
un Frente Democrtico de Unidad Nacional. Alan Garca accede a la
presidencia de la Repblica ofreciendo un gobierno para todos los peruanos;
la crisis econmica y el terrorismo fue lo que tuvo que enfrentar en su gobierno.
Alan Garca anuncia el 28 de julio de 1987 la estatizacin de la banca. El PPC

sale a las calles y Mario Vargas Llosa aparece. Surge el Movimiento Libertad
(1987) contra la amenaza totalitaria que era la estatizacin; integraban el
movimiento de Vargas Llosa, Miguel Cruchaga y Miguel Vega.
En 1988 junto a AP, PPC, SODE, la Unin Cvica Independiente (fund por
Francisco Diez Canseco) y el IDL (de Hernando de Soto) forman el Frente
Democrtico Nacional (FREDEMO). Aparecen grupos como el Movimiento
Socialista Peruano (MSP) en 1989 por ex integrantes del PUM: Carlos Tapia y
Sinesio Lpez. Cambio 90 (1989) fundado por Alberto Fujimori con Mximo San
Romn y Carlos Garca Garca, fue un movimiento de agrnomos e
industriales, ofrecan al pas una alternativa basada en el trabajo, la produccin
y la tecnologa aplicada ala pequea y mediana empresa. Muchos de los
grupos de izquierda no duraron hasta los noventa, su aparicin se debi al
contexto en el que se desarrollaron la Revolucin China, Cubana, Vietnam,
Guerra Fra, Cada del Muro de Berln, etc. Fujimori derrota a Vargas Llosa,
llega al poder y lo nombran out sider. Su gobierno comienza con debilidades ya
que no es un partido slido ni organizado. Ante poca representatividad en el
Congreso decide disolverlo y crear una nueva constitucin que le permita
reelegirse.
Los partidos polticos fueron afectados durante su dictadura. Existe una
crisis poltica en la medida que el gobierno no puede ejercer su funcin de
gobernar. Fujimori logra la pacificacin nacional y la derrota del terrorismo
controla la hiperinflacin y la reinsercin externa. Pero uno de sus errores fue la
reeleccin con firmas falsas, la corrupcin y Montesinos. As como
desaparecen partidos, surgen durante el gobierno de Fujimori nuevos grupos
polticos como el Movimiento Democrtico de Izquierda (MDI) donde se
encuentran Henry Pease y Gustavo Mohme. El grupo de Renovacin que
reuni a independientes y militantes del movimiento Libertad de Mario Vargas
Llosa, el grupo fue liderado por Rafael Rey Rey. La Coordinadora Democrtica
(CODE) formado por ex apristas como Jos Barba Caballero, Pas Posible con
Alejandro Toledo que luego junto con CODE formaran Per Posible, Somos
Per, Solidaridad nacional, etc., etc., etc.

3. TIPOS DE PARTIDOS POLTICOS:

a) De masas: Estos son los partidos que se basan en la poblacin

basndose en los atractivos de sus lderes y no tanto apoyndose en la
fuerza estructura orgnica. Busca reclutar a las masas. La financiacin
se realiza a travs de las cuotas de los militantes. La ideologa es muy
importante.

b) De cuadro: Son partidos creados desde el poder. Surgen cuando el

sufragio era restringido. El reclutamiento de sus miembros se hace en
funcin de los atributos o cualidades personales. Son escogidos
selectivamente. La financiacin de estos partidos es capitalista, y su
organizacin es dbil y est confiada a las elites. La ideologa no es
importante, el partido es casi un club selecto. Su influencia en la
poblacin est dada por el trabajo poltico de sus militantes ms que por
la influencia de sus lderes.

c) De electores: Intentan capturar el mayor nmero de votos posibles. En

estos partidos, la ideologa pierde importancia, slo buscan conseguir
votos, as que disminuye la intensidad de la ideologa para llegar a ms
votantes. En cambio, se refuerza la figura de los lderes polticos

4. SISTEMAS DE PARTIDOS:

Los partidos polticos no actan aisladamente, se necesitan los unos a los

otros, interactan, conformando los sistemas de partidos (el resultado de la
interaccin entre los partidos que compiten entre s en la lucha poltica). Hay
dos tipologas de sistemas de partidos:

a) Por el nmero de partidos que compiten:

Sistemas de partido nico: Solamente hay un partido. Ejemplo: El PCUS
de la URSS.

 Sistemas bipartidistas: Hay dos partidos compitiendo. Es perfecto si hay

slo dos, e imperfecto si hay pocos ms.
Sistemas multipartidistas: Hay muchos. Es moderado si hay de 3 a 5
partidos (aproximadamente), polarizante si hay entre 7 y 10, y el
atomizado (ms de diez). Siempre si estos partidos se presentan en el
mbito estatal.

b) Por modelo de competencia:

Modelo de competencia centrfuga: Los partidos huyen del centro, van
hacia las posiciones ms marcadas. Esto lo hacen porque en el centro
hay pocos votantes, estn todos repartidos entre la derecha y la
izquierda. Por eso son ms radicales.
Modelo de competencia centrpeta: La mayora de los votantes son de
centro, por tanto, los partidos mayoritarios buscan el centro y se
moderan (para captar el mayor nmero de votos posibles).

5. FUNCIONES:
Las principales funciones de los partidos polticos son las siguientes:

Crean objetivos, ideologa y programas. La mayora de ciudadanos tiene

una preferencia poltica ms o menos explcita.

Son instrumentos de socializacin y motivacin poltica. Promueven la

participacin poltica de los ciudadanos (no solo la electoral, sino
tambin la militancia, el asociacionismo...).

Bsqueda de elites. Tienen casi el monopolio del reclutamiento del

personal representativo (ministros, alcaldes, concejales...).

Agregacin de intereses y demandas. Toman en consideracin los

intereses, preocupaciones, demandas, y las convierten en polticas
generales.

Elaboracin de polticas pblicas.

6. ORGANIZACIN INTERNA DE LOS PARTIDOS POLTICOS:

Los partidos polticos que actan en los pases democrticos tienen una
organizacin interna que coincide con las caractersticas del sistema poltico en
el cual actan. De manera muy general, las cartas orgnicas (documento por el
cual cada partido establece su estructura directiva y los derechos y
obligaciones de las autoridades partidarias y de los afiliados) de los partidos
prevn tres poderes:

Un comit o consejo superior cuya denominacin cambia segn el

partido del que se trae, que ejerce la funcin ejecutiva de direccin de la
agrupacin.

La Asamblea de afiliados o convencin partidaria , que toma las

principales decisiones como, por ejemplo, la sancin de la plataforma
electoral o del rgimen de sanciones de que son posibles los afiliados,
etc.

El Tribunal de disciplina o de conducta, que aplica las sanciones a

aquellos dirigentes o afiliados que hayan incurrido en los supuestos de
indisciplina que se contemplan en la carta orgnica.

Esta estructura corresponde a los organos centrales del partido. A su vez,

los partidos polticos estn compuestos por una organizacin de base que, se
denominan clubes o centros y que en el nuestro, generalmente, se conocen

con el nombre de comits, unidades bsicas. Estas unidades tienen sus

correlatos a nivel de ciudades, provincias y Nacin.

En la actualidad, todas las Constituciones modernas fijan ciertos principios

en materia de partidos polticos a partir de los cuales se dictan leyes especiales
donde se desarrollan los aspectos sustanciales de la vida de los partidos.

7. IMPORTANCIA:

a)

Los

partidos

polticos

en

los

sistemas

democrticos

representativos:

Son el sentir y el pensamiento de los peruanos, a los que estn

obligados a defender y beneficiar con las leyes y medidas que aprueben.

Son los cauces bsicos para crear, agrupar y representar opiniones e

intereses polticos de cara a los procesos electorales.

Contribuyen a seleccionar las elites polticas y a los gobernantes.

Formulan los programas y opciones ideolgicas que compiten en el

terreno poltico, engarzan intereses y preferencias ideolgicas.

A travs de ellos se estructura y realiza en el estado todo lo que tiene

importancia poltica.

b) La intervencin de los partidos en la sociedad:

La intensidad de su intervencin vara de una sociedad a otra.

En el caso de las elecciones generales y parlamentarias, tienen el

candidato, pero tambin existen otros factores que son determinantes para
obtener la mayora de votos, como su pertenencia o alianza con uno o ms
partidos, o que se presente determinado programa de gobierno.

8. Bibliografa
(1) Manuel Burga Legua y Fujimori: pocas diferentes, hombres distintos y
un peligroso final. Quehacer N: 107 Pg.: 20
(2) Salvador Giner. Historia del pensamiento social. Pg.: 40, 41
(3) George Ritzer. Teora Sociolgica clsica Pg.: 303
(4) Henry Pease Garca. Incubando una crisis de representatividad poltica.
Quehacer N. 19 Pg.: 9
(5) Lus Jaime Cisneros: En busca de una Nacin Correo 15-05-2004
(6) op cit Pg.:21
(7) Jorge Astete Virhuez. Republica hemipljica. La Razn 09-05-2004.
Pg.:8
(8) Martin Santibez Vivanco hacia la segunda repblica La Razn 28-072004 pag: 10-11
(9) Lus Miguel Glave. La Repblica Instalada. Pg.: 28
(10) Enrique Chirinos Soto. Historia de la Repblica del Per. Pg.: 175
(11) Carmen Mc Evoy. La Utopa Republicana Pg.: 56
(12) Germn Nuez. Pensamiento Poltico peruano. Pg.: 103
(13) Ibid Pag: 175
(14) Pedro Planas Balance y Recuperacin del 900. Pg.: 137
(15) Ibid: Pg.:189-192
(16) Domingo Tamariz Historia del Poder: Pg.:175 - 177
(17) Cesar Levano. Caretas N. 1631 Pg.: 24 de mayo 2001
http://myslide.es/documents/ll-monografia-partidos-politicos-en-elperudocx.html