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Breve excurso terica sobre o fim do Inqurito

Prazos de durao mxima


Por imperativo constitucional, todos os cidados tm direito a que uma
causa em que intervenham seja objeto de deciso em prazo razovel (artigo
20., n. 4 da Constituio da Repblica Portuguesa [adiante CRP]) e, para alm
disso, devam ser julgados no mais curto prazo compatvel com as garantias de
defesa (artigo 32., n. 2, 2 parte da CRP), relevando ainda o artigo 6., n. 1
da Conveno Europeia dos Direitos do Homem que prescreve o direito a um
processo equitativo.
Como bem elucida JOO CONDE CORREIA1, o direito fundamental deciso
em prazo razovel serve, desde logo, interesses do arguido, limitando as
consequncias nefastas decorrentes de um processo criminal. A simples
qualidade de arguido ou de suspeito arrasta prejuzos sociais, pessoais,
profissionais, familiares, que tendem a agravar-se com o passar do tempo.. Por
outro lado, serve objetivos da prpria comunidade, j que Quanto mais tardia
e incerta for a deciso menor ser o seu valor em termos de preveno geral.
Por fim, o Autor reala ainda os interesses da prpria vtima que deseja como
mais ningum a rpida punio do agressor e a reparao dos danos
sofridos.
Nesta linha de entendimento, concludas as diligncias de investigao e
recolha de provas quanto s notcias do crime, encerra-se a fase de inqurito,
quer mediante arquivamento, quer mediante acusao, nos termos do 276.,
n. 1 do Cdigo de Processo Penal (doravante CPP), devendo ser respeitado o
prazo mximo de 6 meses, se houver arguidos presos ou sob obrigao de
permanncia na habitao (artigos 201. e 202. do CPP), ou de 8 meses, se os
no houver (artigo 276., n. 1). Porm, os prazos referidos de 6 e 8 meses
podem ser dilatados, nos termos e limites determinados nos n.s 2 e 3 do artigo
276..
Neste mbito, o prazo conta-se a partir do momento em que o inqurito tiver
passado a correr contra pessoa determinada ou em que se tiver verificado a
constituio de arguido (artigo 276., n. 4, em conjugao com os artigos 57.
a 59.).

Despachos de encerramento do inqurito


Qualquer despacho de encerramento do inqurito, como ato decisrio
que , deve ser fundamentado, com uma exposio das razes (de facto e de
direito) que levaram o Ministrio Pblico (doravante MP) a decidir-se por ele, de
acordo com a prova recolhida durante toda a fase de inqurito (artigos 97.,
n.s 3, 4 e 5 e artigo 205., n. 1 da CRP). No entanto, a falta de fundamentao
integra apenas uma mera irregularidade (artigo 123. do CPP).
De realar que, sendo o disposto no artigo 380., relativo correo da
sentena, aplicvel aos atos decisrios do MP (conforme consta do n. 3 do
artigo 380.), naturalmente que abrange, entre outros, os despachos de
encerramento do inqurito.

1 Prazos mximos de durao do inqurito, publicidade e segredo de justia: uma


oportunidade perdida! In As alteraes de 2010 ao Cdigo Penal e ao Cdigo de Processo
Penal, pginas 156-157.

As nulidades relativas insuficincia do inqurito nos termos previstos


na alnea d), do n. 2 do artigo 120., podem ser arguidas at ao encerramento
do debate instrutrio ou, no havendo lugar a instruo, at 5 dias aps a
notificao do despacho que tiver encerrado o inqurito (artigos 120., n.s 2,
alnea d) e 3, alnea c), 121. e 122.).

Arquivamento do Inqurito
Por fora dos n.s 1 e 2 do artigo 277., o MP procede, por despacho, ao
arquivamento do inqurito, quando:
Tiver recolhido prova bastante que demonstre no se ter
verificado crime, de o arguido no o ter praticado a qualquer ttulo
ou de ser legalmente inadmissvel o procedimento.
No final do inqurito no lhe tiver sido possvel obter indcios
suficientes (cfr. artigo 283., n. 2) da verificao de crime ou de
quem foram os seus agentes.
O MP s pode proferir despacho de arquivamento se o processo decorrer
por um crime pblico ou semipblico. Se o crime for particular, o MP deve
proceder de acordo com o disposto no n. 1 do artigo 285., ou seja, o MP s
pode arquivar o processo se o assistente no deduzir acusao particular ou
pelos factos que no constem dessa acusao. No entanto, nestes casos, o MP
tem que esclarecer o assistente se, durante a fase de inqurito, foram
recolhidos indcios suficientes da verificao do crime e de quem foram os seus
agentes (artigo 285., n. 2).
De referir os seguintes efeitos do arquivamento do inqurito:
Se tal for requerido, o juiz de instruo pode declarar a perda, a
favor do Estado, de bens apreendidos durante o inqurito (artigo
268., n.s 1, alnea e) e 2);
Extino de imediato das medidas de coao (artigo 214., n. 1,
alnea a));
O lesado poder deduzir o pedido de indemnizao civil em
separado, perante o tribunal civil (artigos 72., n. 1, alnea b) e
277., n. 3).

Comunicao
O despacho de arquivamento comunicado ao arguido, ao assistente, ao
denunciante com faculdade de se constituir assistente2 e a quem tenha
manifestado o propsito de deduzir pedido de indemnizao civil, nos termos do
artigo 75., bem como ao respetivo defensor ou advogado (artigo 277., n. 3).

Consulta dos autos


O arguido, o assistente, o ofendido, o lesado e o responsvel civil, podem
ter acesso ao contedo dos autos aps o despacho de arquivamento do
inqurito.
O assistente (ou o ofendido) pode ter acesso total aos autos aps o
despacho de arquivamento, de forma a decidir se requer ou no abertura da
instruo.

2 Pois esta omisso constitui nulidade dependente de arguio: artigo 120., n. 2, alnea d).

Possveis reaes ao despacho de arquivamento


1. Requerimento para abertura da instruo:
Se o MP proferir despacho de arquivamento, ao assistente fica vedada a
possibilidade de deduzir acusao, nos termos do artigo 284., restando-lhe a
faculdade de requerer a abertura da instruo, no prazo de 20 dias a contar da
notificao do arquivamento (artigo 287., n. 1, alnea b)), com vista a obter a
pronncia do arguido.
O denunciante com a faculdade de se constituir assistente pode
requerer, simultaneamente, a sua constituio como tal (artigo 68., n. 3) e a
abertura da instruo.
Note-se que o assistente s pode requerer a abertura da instruo
quando estejam em causa crimes pblicos e semipblicos, apenas
relativamente a factos pelos quais o MP no tiver deduzido acusao.
2. Interveno hierrquica:
De acordo com o regime previsto no artigo 278., n. 1, no prazo de 20
dias a contar da data em que a abertura da instruo j no puder ser
requerida, o imediato superior hierrquico do magistrado do MP que proferiu o
despacho de arquivamento pode determinar que seja formulada acusao ou
que as investigaes prossigam.
Pode ocorrer:
- Por iniciativa do prprio superior hierrquico do magistrado do MP;
- A requerimento do assistente ou do denunciante com a faculdade de se
constituir assistente.
3. Reabertura do Inqurito:
Esgotado o prazo previsto no artigo 278., o inqurito s pode ser
reaberto se surgirem novos elementos de prova que invalidem os fundamentos
invocados pelo MP no despacho de arquivamento. Do despacho do MP que
deferir ou recusar a reabertura do inqurito h reclamao para o superior
hierrquico imediato (artigo 279., n.s 1 e 2).
A reabertura do inqurito pode ser determinada oficiosamente pelo MP
ou a requerimento de qualquer interessado.

Acusao pelo Ministrio Pblico


Compete em especial ao Ministrio Pblico deduzir acusao e sustentla efetivamente na instruo e no julgamento (artigo 53., n. 2, alnea c)).
A acusao pelo Ministrio Pblico consubstancia uma pretenso de que
o arguido ser submetido a julgamento pela prtica de um crime e por ele
condenado com uma pena prevista na lei, o que constitui um pressuposto
indispensvel para a fase de julgamento, definindo e fixando o seu objeto, pois
s devem ser considerados no julgamento os factos constantes da acusao e
da pronncia, se a houver.
De facto, a acusao pelo MP nos termos do artigo 283., n. 1 e 2 s
ocorre se tiverem sido recolhidos indcios suficientes da existncia de crimes
pblicos ou semipblicos e se no estiverem reunidos os pressupostos da
suspenso provisria do processo.
Com efeito, o princpio orientador do MP dever ser o princpio da
legalidade, segundo o qual, salvo raras excees, o MP dever acusar sempre
que os pressupostos jurdico-factuais da acusao se verifiquem.
O MP tem, assim, 10 dias para deduzir acusao aps os autos conterem
todos os elementos de prova necessrios, de acordo com o artigo 283., n. 1
do CPP, embora este seja um prazo meramente indicativo, na medida em que a
sua violao no implica efeitos processuais.

A legitimidade do MP para acusar est prevista nos artigos 48., 49., n.


1 e 53., n. 2, c) do CPP. Ou seja, quando estamos perante crimes semipblicos
a queixa permite que o MP promova o processo, j quando estamos perante
crimes pblicos, a promoo no depende de um impulso externo. Se o crime
for particular, o MP dever notificar o assistente do encerramento do inqurito,
nos termos e para os efeitos do artigo 285., n. 1. No prazo de 5 dias aps a
apresentao da acusao particular, o MP pode tambm acusar, dentro do
condicionalismo previsto no artigo 285., n. 4.
A omisso em deduzir acusao nas circunstncias do artigo 283., n. 1
traduz uma nulidade insanvel por falta de promoo do processo pelo MP, de
acordo com o artigo 119., b), 1 parte do CPP.
Tratando-se de conexo de processos deduzida uma s acusao
(artigos 283., n. 4 e 24. e seguintes, juntamento com o artigo 16., n.s 3 e
4).
Aps a acusao o MP, o assistente ou o arguido podem requerer a
suspenso do processo nos termos e para os efeitos previstos no artigo 7..

Indcios Suficientes
Quanto aos indcios suficientes, estes encontram-se definidos no n. 2 do
artigo 283. e so elementos de prova constantes dos autos. Um juzo positivo
de elevada probabilidade quanto a estes indcios o que se pretende e no um
juzo dubitativo, isto , se houver dvida quanto aos indcios da prtica de
determinado crime pelo arguido, no se o dever acusar.
Nestes termos, consideram-se suficientes os indcios sempre que deles
resultar uma possibilidade razovel de ao arguido vir a ser aplicada, por fora
deles, em julgamento, uma pena ou uma medida de segurana. Note-se que as
provas obtidas durante as fases do inqurito e da instruo tm o mesmo valor
(artigos 291., n. 3, 298. e 302., n.s 2 e 4).

Elementos
No que diz respeito aos elementos/formalidades da acusao, esta
dever conter o disposto nas alneas do n. 3 do artigo 283., sob pena de
nulidade relativa, nos termos do artigo 120., n. 1 e 2 do CPP.
Na ALNEA A) so obrigatrios, pelo menos, o nome dos arguidos e a sua
ltima morada conhecida, caso contrrio a acusao pode no ser recebida pelo
Tribunal caso de arguido inexistente.
A ALNEA B) - referente narrao, ainda que sinttica, dos factos que
fundamentam a aplicao ao arguido de uma pena ou de uma medida de
segurana - a mais importante, pois constitui o objeto do processo da
em diante (ou seja, os elementos constitutivos, objetivos e subjetivos dos
crimes bem como as circunstncias da sua prtica) a menos que seja requerida
a abertura de instruo pelo assistente, nos termos do artigo 287., n. 1, alnea
b) do CPP.
A ALNEA C) consagra que a indicao das disposies da maior
importncia, porque em funo delas que se delimitam os factos, se formula o
pedido de condenao, que na verdade a acusao, mas tambm o tribunal
materialmente competente.
Quanto s ALNEAS D), E), F) so igualmente relevantes, pois este o
momento processual prprio para indicar e requerer prova a produzir na

audincia, embora possa o rol de testemunhas vir a ser alterado. Uma acusao
sem indicao alguma de meios de prova nula.
Por ltimo, a ALNEA G) remete para a identificao obrigatria do autor
do documento, bem como para a data como uma exigncia da pea acusatria
frequentemente substituda por um carimbo de entrada da secretaria.
Para alm das alneas do n. 3 do artigo 283., obrigatria a indicao
do Tribunal competente e da forma de processo, aplicando-se no caso sub
judice a forma de processo comum e a competncia do Tribunal Coletivo, devido
ao disposto no artigo 14., n. 2, alnea a) do CPP.
, ainda, necessria a nomeao de um defensor aos arguidos quando
for deduzida acusao, de acordo com o artigo 64., n. 3 e 57., n. 1 do CPP.
Apesar de todas estas exigncias formais, apenas se pode considerar a
acusao manifestamente infundada nos casos no n. 3 do artigo 311. do CPP
que correspondem a casos extremos, algo um tanto controverso na doutrina.

Comunicao
Para alm disso, luz do n. 5 do artigo 283. e do artigo 277., n. 3,
tero de ser notificados do despacho de acusao o arguido, o assistente, o
denunciante com faculdade de se constituir assistente e quem tenha
manifestado deduo de pedido de indemnizao.
Omitir a notificao da acusao constitui uma nulidade dependente de
arguio, e, portanto, sanvel, luz do artigo 120., n. 2 alnea d), pois este
um caso de insuficincia do inqurito. Na verdade, a omisso da notificao
cominada de tal modo porque impede o arguido e o assistente de praticarem
atos essenciais descoberta da verdade material, como sejam, o requerimento
para abertura de instruo ou a acusao pelo assistente do artigo 284. CPP.
No sendo possvel proceder s notificaes e no sendo arguidas a
referida nulidade, o processo prossegue sem elas.
O artigo 283., n. 6 explicita como se efetuam estas comunicaes.
Efetivamente, a notificao da acusao tem grande importncia,
designadamente, para efeitos de suspenso e interrupo da prescrio do
procedimento criminal.

Consulta do processo aps o despacho de acusao


Ao abrigo do artigo 89., o arguido, o assistente, o ofendido, o lesado e o
responsvel civil podem ter acesso ao contedo dos autos, para consulta, bem
como para obter cpias, extratos e certides. De facto, todo o material de que
disps o MP para elaborar o despacho de acusao dever estar acessvel,
especialmente, ao arguido.

Possveis reaes ao despacho de acusao

Arguido:

Pode requerer a abertura da instruo, no prazo de 20 dias a contar da


notificao da acusao (artigo 278., n. 1, alnea a)), qualquer que seja a
natureza do crime em causa.

Assistente:

At 10 dias aps a notificao da acusao do MP, pode tambm deduzir


acusao nos termos previstos no artigo 284. e/ou, no prazo de 20 dias,

requerer a abertura da instruo (artigo 287., n. 1, alnea b)), se o crime em


causa for pblico ou semipblico, quanto aos factos relativamente aos quais o
MP no tiver deduzido acusao.

Quem tiver manifestado o propsito de deduzir pedido de


indemnizao civil nos termos do artigo 75.:

Aps notificao do despacho de acusao pelo MP pode deduzir o


pedido de indemnizao civil, em requerimento articulado, no prazo de 20 dias
(artigos 75., n. 2 e 77., n. 2). Se no tiver manifestado tal propsito, aplicase o artigo 77., n. 3.

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