VICEMINISTERIO DE INVERSION PUBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO

UNIDAD DE NORMAS Y CAPACITACION

REGLAMENTO BSICO DE PREINVERSIN

2015

Sistema Estatal de Inversin y Financiamiento para el Desarrollo

SEIF-D

REGLAMENTO BSICO DE PREINVERSIN

AGENDA PATRITICA 2025
PDES 2015-2020
PROGRAMACIN DE INVERSIONES 2015-2020

C. P. E.
Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin

Pilares y Metas de la Agenda 2025

Resultados del PDES 2015-2020
Planes Sectoriales de
Desarrollo
Planes Estratgicos
Institucionales
Planes
Operativos
Anuales

Programas y Proyectos

SEIF-D
SPIE

Financiamiento para el
Desarrollo

Sistema Estatal de
Inversin para el Desarrollo

Donaciones

SISIN
Agenda 2025

Programacin
SI-SPIE

Pilares

Acciones
Estratgicas
(Programas y
Proyectos)

Metas
Resultados
PSDs

Logros
Estratgicos

Negociacin
Formalizacin

Crdito Pblico

Preinversin
Inversin

PEIs

PDDs PDMs

Programacin
Plurianual de
Requerimientos de
Financiamiento
(sin financiamiento
asegurado)

SISFIN

Ejecucin de la
Inversin Pblica
Presupuesto
Plurianual de
Inversin Pblica
(financiamiento
asegurado)

Ejecucin
Fsica y
Financiera

Programacin de
Operaciones de
Inversin
Presupuesto
de Inversin Pblica

Contrataciones y
Adquisiciones en Inversin
Pblica

Sistema de Informacin Sobre

Inversiones (SISIN-WEB)
Informes de Seguimiento, Monitoreo,
Evaluacin, Supervisin, Control, Alertas y
Reportes

ANTECEDENTES DEL RBP

(RM 613/1997)

Perfil Afinado
para proyectos
menores a Bs.
600.000

ANTECEDENTES DEL RBP

(RM 360/2003)

MPEP y
Planillas
Parametrizadas
para proyectos
menores a Bs.
1.000.000

ANTECEDENTES DEL RBP

(RM 29/2007)

NUEVO RBP

La preinversin se inicia con la elaboracin del:

Informe Tcnico de Condiciones Previas (ITCP)

Las conclusiones y recomendaciones del ITCP establecen:
Alcance Tcnico de los TDRs
Una buena elaboracin de los TDRs posibilita una:

Buena ejecucin y seguimiento de la elaboracin del

Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin (EDTP)
Una buena elaboracin del EDTP posibilita una:

Buena ejecucin y seguimiento de la

Fase de Inversin

El Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin establece la Viabilidad

Tcnica
Econmica
Financiera
Legal
Social
Institucional
Medioambiental
De gestin de riesgos
De adaptacin al cambio climtico

Secuencia de identificacin de factores que

afectan o afectarn la Viabilidad del Proyecto
Informe Tcnico de Condiciones Previas
TDRs y Presupuesto Referencial
Estudio Tcnico de Diseo de
Preinversin
Especificaciones Tcnicas
Obra

Informe Tcnico de Condiciones Previas

(ITCP)
Justificacin en el marco de: CPE, Ley de la Madre
Tierra, Agenda Patritica 2025, Ley Marco de Autonomas
y Descentralizacin, planes territoriales, y priorizacin
sectorial
Idea del proyecto
Compromiso social documentado que viabilice la
ejecucin del proyecto
Estado de situacin legal del derecho propietario y
cursos de accin a seguir
Estado de la Gestin de Acuerdos y Convenios para la
Solucin de Posibles Conflictos (Ejemplo: Estado de
situacin de la afectacin de derechos de va)
Identificacin de posibles impactos ambientales
Identificacin de posibles riesgos de desastre
Otros aspectos que se consideren necesarios
Conclusiones y recomendaciones

Tipos de Proyectos
Desarrollo Empresarial Productivo
Apoyo al Desarrollo Productivo
Desarrollo Social
Fortalecimiento Institucional
Investigacin y Desarrollo Tecnolgico

TIPO I
Proyectos de Desarrollo Empresarial Productivo

OBJETIVO
Producir bienes y/o generar servicios para obtener excedentes
financieros
NFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Estudio de mercado (Insumos y Productos)
- Procesos Productivos
- Seguridad industrial
- Anlisis financiero
- Evaluacin financiera
EJEMPLOS
Productos de , agroindustria, metalrgicos, de hidrocarburos, de
comunicaciones, lcteos

TIPO II
Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo

OBJETIVO
Crear y/o mejorar las condiciones para la produccin incrementando el
capital fsico
NFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Ingeniera
- Equipamiento
- Evaluacin econmica
- Anlisis costo eficiencia
EJEMPLOS
Caminos, puentes, aeropuertos, represas, plantas hidroelctricas, sistemas
de riego

TIPO III
Proyectos de Desarrollo Social

OBJETIVO
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin beneficiaria
NFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Poblacin objetivo
- Condiciones socioeconmicas
- Ingeniera del proyecto
- Evaluacin econmica
- Anlisis costo eficiencia
- Evaluacin social
EJEMPLOS
Alcantarillado, energa, elctrica, centros hospitalarios, centros
educativos, viviendas sociales, campos deportivos, centros culturales

TIPO IV
Proyectos de Fortalecimiento Institucional

OBJETIVO
Mejorar la capacidad de gestin de las actividades institucionales
NFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Equipamiento
- Capacitacin
- Asistencia tcnica
- Evaluacin de pertinencia, coherencia
EJEMPLOS
Proyectos que incluyen asistencia tcnica y capacitacin, provisin de
equipos, compra de software, diseos de sistemas, construccin y/o
refaccin de infraestructura,

TIPO V
Proyectos de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico

OBJETIVO
Producir e incorporar nuevos conocimientos y/o, desarrollar nuevas
tecnologas aplicables a los procesos productivos y/o institucionales
NFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Justificacin
- Metodologa
- Estrategia de ejecucin
- Evaluacin de pertinencia, coherencia
EJEMPLOS
Estudios en centros universitarios y/o entidades estatales de
investigacin y desarrollo

CLASIFICACIN REFERENCIAL POR SECTORES

TIPO I

HIDROCARBUROS
MINERIA
INDUSTIRA
AGROPECUARIO
TURISMO
COMUNICACIONES

TIPO II

TRANSPORTE
ENERGIA
RIEGO
RECURSOS HIDRICOS

TIPO III

CULTURA
DEPORTES
EDUCACION
SALUD
SANEAMIENTO BASICO
URBANISMO Y VIVIENDA

METODOLOGIAS PARA LA EVALUACION POR TIPOLOGA

DE PROYECTO
Descripcin

Metodologa
de evaluacin
Indicador de
evaluacin

Otras
metodologas
de evaluacin

Tipo I:
Proyectos de
Desarrollo
Empresarial
Productivo
Costo beneficio
Valor actual
neto financiero

Tipologa de Proyectos
Tipo II:
Tipo III:
Tipos IV y V: Proyectos
Proyectos de
Proyectos
de Fortalecimiento
Apoyo al
de
Institucional, y de
Investigacin y
Desarrollo
Desarrollo
Productivo
Social
Desarrollo Tecnolgico
Costo beneficio Costo
Evaluacin de pertinencia,
eficiencia
coherencia y/o anlisis
Costo eficiencia
multicriterio del proyecto
Valor actual
Indicador
neto econmico costo
eficiencia
Indicador costo
eficiencia
Anlisis
Anlisis
multicriterio
multicriterio

Categorizacin de los proyectos

Menores
(pequeos proyectos)

Medianos

Mayores
(grandes proyectos)

CATEGORIZACIN DE PROYECTOS
PROCESO DE APROBACIN

MINISTERIOS
CABEZA DE SECTOR

CONSIDERANDO

Magnitud y
complejidad
tcnica,

Monto de la
inversin,

Dimensin de la
capacitad
instalada,

Cobertura u
otro parmetro
definido en
funcin a las
caractersticas
particulares de
cada sector

PROYECTOS
MAYORES
Alcance y
contenido

PARA TIPOS
I, II Y III ,
ESTABLECERAN:

CONFORMIDAD DEL
ORGANO RECTOR

LOS PROYECTOS DE LOS TIPOS IV Y V, NO REQUIEREN SER

CATEGORIZADOS EN MAYORES, MEDIANOS Y MENORES

PROYECTOS
MEDIANOS
Alcance y
contenido

PROYECTOS
MENORES
Alcance y
contenido

CONTRATACIONES LLAVE EN MANO

REQUISITOS PARA SU APLICACION
I. Informe Tcnico de Condiciones Previas

II. Informe de Justificacin de conveniencia

tcnica

Grado de complejidad tcnica

Nivel de especializacin del contratista
Oferta de proveedores especializados
Tecnologa innovadora
Transferencia de tecnologa y
capacitacin
Anlisis de ingeniera
La MAE asume la responsabilidad de la
decisin de aplicar la forma de
contratacin llave en mano; as como del
estudio de preinversin de acuerdo al
Reglamento

PROYECTOS TIPO MODULARES

Las entidades podrn ejecutar proyectos tipo-modulares

de infraestructura social y productiva, en el marco de la
Ley del Presupuesto General del Estado y Decretos
Reglamentarios vigentes
As como en el marco de:

Reglamentos Especficos
elaborados por cada sector

PROGRAMAS DE INVERSIN
CONTENIDO REFERENCIAL
1) Diagnstico del Programa
2) Justificacin del programa
3) Objetivo general y objetivos especficos
4) rea de intervencin
5) Identificacin de actores clave
6) Descripcin de los componentes del programa
7) Estrategia de intervencin
8) Organizacin y administracin del Programa
9) Presupuesto general del Programa
10) Cronograma de ejecucin
11) Mecanismos de seguimiento y monitoreo
12) Evaluacin multicriterio, si corresponde

DIFERENCIAS RELEVANTES EN COMPARACION CON EL ANTERIOR RBP

ANTES

AHORA

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

DOS ETAPAS

UNA ETAPA

OBJETIVO DEL ESTUDIO

TOMA DE DECISION

APOYAR LA EJECUCION

TIPOLOGIA DE PROYECTOS

NO DIFERENCIA

CINCO TIPOS DE PROYECTOS

CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS

MINIMO

REFERENCIAL

RESPONSABILIDAD POR LOS

ESTUDIOS DE PREINVERSION

NO DEFINE

MAE: DE LA APROBACIN, ARCHIVO

Y CUSTODIA DE LOS ESTUDIOS

CATEGORIZACION DE PROYECTOS

MAYORES Y MENORES:
COSTO EJECUCION MAYOR O
MENOR A Bs 1 MILLON

MAYORES, MEDIANOS Y MENORES

DEFINIDOS POR SECTORES

VINCULACION DE LA
PREINVERSION CON LA
CONTRATACION LLAVE EN MANO

NO CONSIDERA

DEFINE REQUISITOS

PROYECTOS TIPO MODULARES

NO CONSIDERA

REGULACION CONCORDANTE CON

LEY PGE

CONTENIDO PROGRAMA DE
INVERSION

NO CONSIDERA

CONTENIDO REFERENCIAL

METODOLOGIAS DE EVALUACION

SOLO DOS METODOLOGIAS

DEFINE METODOLOGIAS
COMPLEMENTARIAS