A TEORIZAO SOBRE O DESENVOLVIMENTO

EM UMA POCA DE FADIGA TERICA, OU:

SOBRE A NECESSIDADE DE UMA "TEORIA ABERTA"
DO DESENVOLVIMENTO

MARCELO

LOPES

SCIO-ESPACIAL

DE SOUZA

A palavra desenvolvimento, por si s, j prenhe de juzos de valor,

antes mesmo de algum qualificar o que entende pelo termo. Afinal, as sociedades tribais, ditas tambm "frias" ou (muito imprppriamems) "sem histria",
no se colocam a questo de um "desenvolvimento", como ta.eta consciente
ou desafio. Desenvolvimento pressupe mudana, transformao - e uma
transformao positiva, desejada ou desejvel. Clamar por desenvolvimento
(seja a partir de que ngulo for) s concebvel, portanto, no seio de uma
cultura que busque a mudana ou que esteja conscientemente aberta a essa
possibilidade como um valor social. Culturalmente enraizada, a idia de desenvolvimento contm inarredvel carga axiolgica antes mesmo de sofrer
apropriao ou qualificao por parte de alguma escola de pensamento ou
ideologia especfica. Passvel de abordagem cientfica (formulao de teorias
e estratgias, estudos empricos), o "desenvolvimento", todavia, um objeto
inscrito, desde o comeo, em uma moldura filosfica. Trat-lo cientificamente
no isenta - antes exige - pens-lo tambm em termos ticos e polticofilosficos, pois s assim a prtica cientfica pode adquirir mais profundamente conscincia sobre seu prprio objeto.
O solo cultural onde a idia de desenvolvimento se enraiza , por excelncia, a modernidade, que por sua vez uma cria dessa entidade histricogeogrfica chamada Ocidente. A modernidade foi um importante divisor de
guas na histria da humanidade, e hoje ponto de disputa ultimativo entre
filsofos, os quais, atualmente, j no se confrontariam tanto por suas opes
polticas explcitas (como era o caso, at poca recente, do confronto entre
marxistas e "filsofos burgueses"), mas, acima de tudo, por sua defesa (menos ou mais relativizadora) ou por sua rejeio (menos ou mais furiosa) do
projeto da modernidade e seus valores (especialmente a razo) .
Professor do Departamento

de Geografia da UFRJ.

Revista TERRITRIO, 1 (1), 1996

Os arautos da "ps-modernidade", como LYOTARD (1986), defensor

de um "niilismo ativo", so apologistas da superao da crena no carter
emancipador da razo e da cincia, e da prpria superconfiana na verdade a
elas subjacente, vendo-as antes na conta de instrumentos da opresso do
indivduo do que da sua libertao. Para os "ps-modernos", a emancipao
no estaria embutida nos ou prometida pelos "grandes relatos" (como
O marxismo e sua filosofia da histria), para usar a expresso de Lyotard,
mas seria, isso sim, alcanvel mediante a valorizao da emoo e do
sentimento
(em contraposio
razo dos modernos) e da esttica (em contraposio fria cincia). A essas contraposies poderiam ser
acrescentadas, esquematicamente, vrias outras, vinculadas s anteriores,
tradutoras das opes preferenciais do dionisaco "olhar ps-moderno": por
exemplo, a nfase sobre a subjetividade, a contrastar com a nfase moderna
sobre a objetividade. No limite, a prpria idia de verdade se desintegraria
em uma mirade de estilhaos, na esteira da substituio dos "grandes relatos" por uma infinidade de "pequenos relatos" ensimesmados.
Aos "ps-modernos" opem-se, destacadamente, aqueles que reafirmam, de modo no-tradicional, a legitimidade do projeto da modernidade,
inclusive seu potencial humanista, emancipatrio. o caso de Habermas mesmo aps desvencilhar-se das amarras marxistas, com a sua "teoria do
agir comunicativo"
-, que argumenta que o referido projeto est ainda
inacabado (unvollendet),
e que a emancipao
no poder vir do seu
exterior, na esteira de um irracionalismo, mas somente do seu interior, no
contexto de uma valorizao da razo crtica e comunicativa (HABERMAS,
1988a: 1988b). o caso, tambm, para mencionar mais dois expoentes da
reao crtica anti-ps-moderna, de Anthony Giddens, que noo de psmodernidade como fim da tica e do engajamento poltico coordenado e como
impotncia do indivduo em face das tendncias globalizantes e massificadoras
(estilo interpretativo extremadamente capitulador que perfeitamente simbolizado por BAU DR ILLAR O [1985]), ope sua concepo do momento presente enquanto uma "modernidade radicalizada", sublinhando a possibilidade do
engajamento
poltico coordenado
(GIDDENS,
1991); e de Cornelius
Castoriadis, que caracteriza estes tempos pretensamente ps-modernos como
"a poca do conformismo generalizado" (CASTORIADIS, 1990a).
Tanto a idia de desenvolvimento em si, quanto a possibilidade de sua
apreenso terica, vm sendo crescentemente vitimadas pela onda de objees ao projeto da modernidade, ainda que nem todos os ataques partam de
analistas qualificveis como "ps-modernos" - o que s demonstra a extenso do mal-estar. O objetivo deste ensaio , aps ter explicitado a concepo
do autor sobre o "desenvolvimento", realando o aspecto poltico-filosfico e
tico necessariamente subjacente ao debate, apontar as principais limitaes
propriamente epistemolgicas e metodolgicas presentes na literatura especializada sobre o tema. As questes-motrizes deste texto so as seguintes:
ser razovel pensar em aposentar a idia de desenvolvimento em si (e, com

A teorizao sobre o desenvolvimento

em uma poca de fadiga

ela, a prpria palavra), ou ser, diversamente, necessrio criticar radicalmente, porm construtivamente, a idia de desenvolvimento embutida no projeto
da modernidade (o qual, alis, no seria repulsivo in totum, sob um ngulo
humanista)? Ser conveniente abandonar o esforo de construo terica (e
formulao estratgica) em torno do "desenvolvimento" ou, pelo contrrio,
ser sensato dar continuidade a esse esforo, ainda que de maneira distinta
da cincia convencional (absorvendo, com senso crtico, alguns alertas emitidos pelo "olhar ps-moderno"')?

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Faz-se mister, agora, esclarecer alguns pontos a respeito da idia de
desenvolvimento ( prefervel evitar o termo conceito, para no dar a impresso de haver ou ser possvel um conceito unvoco de desenvolvimento).
possvel pensar a modernidade sem o imperativo de dominao da
natureza? possvel desvincular a modernidade da emergncia do capitalismo? Geneticamente, historicamente, a resposta : no. Com isto em mente,
vrios autores tm encerrado a discusso sobre o desenvolvimento com a
seguinte sentena: o desenvolvimento s tem servido ocidentalizao do
mundo, explorao
capitalista
em escala mundial, destruio
da
etnodiversidade em nome de uma pasteurizao cultural; falar em desenvolvimento significa defender os interesses capitalistas ou, mais amplamente,
os valores do Ocidente e do modelo civilizatrio capitalista.
Seria assim to simples - contra ou a favor do Ocidente, contra ou a
favor do "desenvolvimento"?
Autores como Serge LATOUCHE (1986, 1994) oferecem crticas vlidas e incisivas da ocidentalizao do mundo e da modernizao capitalista
em escala planetria; esquecem, porm, de perguntar qual poderia ser a alternativa para essa parcela da humanidade que, com intensidades e de maneiras variveis, se encontra j enredada nas malhas culturais do Ocidente
1 O interesse de uma ateno para com a contribuio do "olhar ps-moderno" malgr lui mme - para uma (auto)critica construtiva do projeto da modernidade
uma convico subjacente ao presente artigo. desconcertante. alis, notar que os
"ps-modernos", tachados amide de neoconservadores,
foram, de certa maneira,
precedidos pelo pessimismo dos marxistas da Escola de Frankfurt, especialmente
Adorno e Horkheimer (ver, por exemplo, ADORNO & HORKHEIMER, 1985), o que j
um indicio de que enquadramentos e rtulos valorativos simplificadores (p.ex. "reacionrios" versus "progressistas"), impeditivos do dilogo, devem ser, no que tange
oposio entre "modernos" e "ps-modernos", evitados. Na realidade. como corretamente ponderou KAPLAN (1993:15), em alguns crculos "o discurso do ps-modernismo (... ) implica a busca de uma nova posio libertria", em contraposio ao
ps-modernismo tipicamente niilista-capitulado r de um BAUDRILLARD (1985). Ou
seja. espelhando a prpria realidade contempornea, a etiqueta "ps-modernismo"
vincula-se a coisas contraditrias.

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Revista TERRITRIO, 1(1), 1996

(religio, ethos etc.). Sem dvida, pode-se, de maneira coerente (e realista? ..), desejar que aqueles povos ainda no ocidentalizadosl"modernizados",
dos ianommi aos pigmeus africanos, sejam deixados em paz." Mas no se
pode ignorar que, para uma grande parte da humanidade, "o mal j est feito",
e fechar os olhos no ir faz-lo desaparecer. Da Sucia Argentina, e passando at mesmo pelos hiperocidentalizados Japo, Coria do Sul etc., quem
escapa, hoje, ao Ocidente, mesmo com toda a sua crise de valores? Mesmo
povos que, nas Amricas, na frica, na sia e na Oceania, preservam muitas
de suas antigas tradies anteriores ao contato com o Ocidente, foram, no
correr de dcadas ou de sculos, menos ou mais influenciados por aquele. O
desafio intelectual e prtico , destarte, ainda maior do que se imagina, pois,
a uma crtica da ocidentalizao,
visando defesa de um mnimo de
etnodiversidade contra a pasteurizao cultural, cabe amide acrescentar uma
autocrtica, uma vez que, quer gostemos disso ou no, muitos de ns, habitantes do 'Terceiro Mundo", j estamos comprometidos com o universo cultural do Ocidente, e disso no nos livraremos com um passe de mgica ou com
a ajuda de alguma reengenharia scio-cultural.
A denncia da heteronomia, da desumanizao e da agresso natureza virtualmente contidas, desde o comeo, no projeto da modernidade, ameaa, entretanto, deixar na sombra a sequnte interrogao: seria o Ocidente
apenas um "mal", ou mesmo o Mal? Tal pressuposio no parece razovel, e o autor do presente texto cr que, a esse respeito, a posio mais
equilibrada a de CASTORIADIS (1978, 1986c), que reconhece tanto as
virtualidades negativas (degradao ambiental, etnocdio, explorao do homem pelo homem) quanto as positivas (onde se incluem as potencialidades
emancipatrias da discusso racional) da cultura greco-ocidental. bem verdade que Castoriadis, o qual jamais poderia ser classificado como um pensador "ps-moderno" (estando, na realidade, em ltima anlise comprometido
com uma autocrtica radical do projeto da modernidade), foi, tambm, um dos
pioneiros da demolio do "mito do desenvolvimento", sendo que a prpria
palavra parece lembrar, para ele, inarredavelmente, a modernizao capitalista e, particularmente, a "ideologia do desenvolvimento" en!ronizada pelas
potncias capitalistas, notadamente pelos EUA, aps a Segunda Guerra Mundial, no mbito da busca de construo de um projeto de hegemonia ideolgica que se opusesse eficazmente ao marxismo-Ieninismo
(CASTORIADIS,
1986a: outros autores que tm seguido uma trilha argumentativa similar so,
alm do j citado Serge Latouche, por exemplo, Gustavo ESTEVA [1992, 1993)

2 Contundente , a propsito, a ironia da seguinte observao feita por uma camponesa da etnia basoto, no micro-Estado de Lesoto (encravado na frica do Sul), citada em um artigo do semanrio alemo Oie Zeit (ng 12, 15/3/1996, artigo "Weniger
wre mehr") sobre o fracasso das chamadas "ajudas para o desenvolvimento":
"o
nosso maior problema at agora foi que sempre nos foi dito quais so os nossos
problemas" .

A teorizao sobre o desenvolvimento em

uma

poca de fadiga

e Wolfgang SACHS [1993]}. No entanto, o que importa que, por mais coerente que seja a anlise de Castoriadis, nada impede que, ao invs de se
entend-Ia como uma rejeio da "idia de desenvolvimento" en sai, seja
ela vista como uma lapidar crtica do desenvolvimento
capitalista,
o
que se afigura bem mais preciso e frutfero (lembrando que o imaginrio capitalista, conforme provocativa e pioneiramente argumentou Castoriadis, na
realidade modelou a pseudo-alternativa "socialista real" e, na base, contaminou o prprio pensamento de Marx [CASTORIADIS, 1975; 1978; 1986bJ).
O que seria, ento, o "desenvolvimento" fora do mbito do desenvolvimento capitalista? Para romper com a heteronomia embutida, como uma de
suas dimenses, no projeto da modernidade, no se pode definir o contedo
da idia de desenvolvimento de modo "fechado", ainda que de forma aparentemente alternativa s vises mais convencionais. Toda a histria de "superaes" de velhos conceitos (e, simultaneamente, de "teorias" e estratgias) de
desenvolvimento por outros mais novos foi, essencialmente, uma histria de
substituio de certas vises fechadas por outras igualmente fechadas, e todas com um inequvoco comprometimento etnocntrico em relao ao Ocidente: das teorias da modernizao e do crescimento, passando pelos enfoques redistribution with growth e da satisfao de necessidades bsicas, ao
sustainable development(em sua usual acepo de um "capitalismo ecolgico e domesticado") e ao neocepalismo ("transformao produtiva com eqidade"), exemplos mais recentes da renovao do discurso capitalista. A estas abordagens pode ser acrescentada, em um plano mais amplo de considerao, a perspectiva do materialismo histrico, por excelncia o "grande relato" adversrio da ideologia burguesa, igualmente fechado e no menos
europeicntrico que - apenas para citar um exemplo emblemtico - W. W.
Rostow com seu "manifesto no-comunista", o livro-panfleto Estgios do desenvolvimento econmico (ROSTOW, 1974).
Uma ruptura com o etnocentrismo e com a idia heternoma de uma
verdade absoluta a respeito do "desenvolvimento", conhecvel e dissecvel a
nvel de detalhe pelos especialistas,
s pode vir a reboque de uma
"descentralizao terica", que , ao mesmo tempo, o esforo de formulao
de uma teoria "aberta": ao invs de definir de uma vez por todas (explcita ou, como acontece com mais freqncia, implicitamente) o que seja desenvolvimento, cabe to-somente (o que, porm, no to pouco) extrair um
princpio norteador. Entendendo, de modo muito abrangente - a ponto de
evidenciar o bvio -, desenvolvimento simplesmente como um processo de
aprimoramento (gradativo ou, tambm, atravs de bruscas rupturas) das condies gerais do viver em sociedade, em nome de uma maior felicidade individuai e coletiva, o princpio mais fundamental sobre o qual pode se assentar
esse processo parece ser a autonomia individual e coletiva, conforme discutida por CASTORIADIS (1983, 1986c, 1986d, 1990b). A autonomia um princpio tico e poltico, o qual, conforme j enfatizado alhures pelo autor deste
texto (SOUZA, 1994; 1995), no "define" um conceito de desenvolvimento,

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Revista TERRITRIO, 1 (1), 1996

mas justamente propicia uma base de respeito ao direito de cada coletividade

de estabelecer, segundo as particularidades de sua cultura, o contedo concreto (sempre mutvel) do desenvolvimento: as prioridades, os meios, as
estratgias. O recurso ao princpio de autonomia mostra ser possvel uma
concepo efetivamente antiteleolgica do desenvolvimento, possibilidade
essa negligenciada pelo prprio Castoriadis.
O princpio de autonomia no deve, de toda forma, desembocar em
uma anlise ingnua e quixotesca. Em primeiro lugar, claro que tambm
ele, o princpio de autonomia, est enraizado em um solo cultural especfico,
que igualmente o Ocidente (ou, como prefere Castoriadis, o imaginrio grecoocidental); no entanto, isso no significa automaticamente etnocentrismo,
exatamente porque esse descentramento, possibilitado pelo imaginrio grecoocidental, permite ao Outro a sua liberdade, a sua alteridade. Em segundo
lugar, porque, na medida em que parcelas crescentes da humanidade vm
sendo j h bastante tempo "contaminadas" pelo Ocidente (processo que
acelerado pela globalizao atualmente em curso), necessrio verificar que
a margem de manobra para solues autocentradas e de ruptura infinitamente menor do que talvez se desejaria - o que no quer dizer, de toda
sorte, que inexiste qualquer margem de manobra para a defesa da qualidade
vida e da identidade cu Itural por parte de coletividades
territorialmente
referenciadas.' Em terceiro lugar, enfim, o princpio de autonomia no uma
frmula de aplicao trivial, o que fica particularmente claro quando se ressalta a sua dimenso espacial: como decidir, por exemplo, diante de eventuais conflitos de interesse entre duas coletividades referenciadas por recortes
espaciais atinentes a escalas distintas (ou seja, onde uma coletividade seja
um "subconjunto" da outra)? Ou, em outras palavras, como gerir democraticamente os atritos entre territorializaes menos ou mais imediatas, menos
ou mais "difusas"? possvel estabelecer idealmente o princpio de que a
autonomia de uma coletividade cessa de ser legtima a partir do momento em
que se constri s custas da autonomia de outra coletividade; no entanto, na
prtica, no ser fcil encontrar situaes onde a disputa e a desarmonia
estejam inteiramente ausentes. A autonomia, portanto, no uma utopia ide3 No se deve esquecer a pletora de conflitos tnicos atualmente existentes pelo
mundo afora, mostrando, de uma forma dramtica, que a etnodiversidade no
simplesmente eliminada pela "aldeia global". No se deve esquecer, igualmente,
que a era da "Terceira Revoluo Industrial", da passagem do modo de regulao
fordista para o ps-fordista e da globalizao , tambm, uma era de renovado desemprego tecnolgico, de parcial demolio do welfare state (l onde havia um), de
aumento da pobreza (no "Primeiro" e no "Terceiro Mundo") e de marginalizao de
pases e continentes (notadamente a frica) pelo capital globalizado. Na medida,
assim, em que a era da globalizao , ao mesmo tempo, uma era de novas excluses (em cujo contexto, alis, muito dos atuais conflitos tnicos pode ser explicado),
no desaparece, apenas complexifica-se o ambiente para pensamentos e aes de
resistncia contra os efeitos perversos da ocidentalizao e da globalizao.

A teorizao sobre o desenvolvimento em uma poca de fadiga

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alista, a exigir como premissa uma sociedade uniforme e sem conflitos, mas,
simplesmente, um horizonte de pensamento e ao, a estimular um caminhar
marcado por dissenses que, sobre a base do agir comunicativo e com o
concurso de uma razo crtica (fazendo uma ponte, aqui, com o pensamento
habermasiano), no precisaro ter como corolrio a violncia.
A idia castoriadiana de autonomia, ao ser capturada pelo autor deste
texto enquanto um princpio tico e poltico norteador do desenvolvimento,
reclama, como j se pde notar, uma "espacializao", tarefa qual se furta o
prprio Castoriadis. O espao social (resultado, em sua dimenso tangvel,
da transformao da natureza, ou do espao natural, pelo trabalho, dimenso
essa qual devem ser acrescentadas as leituras subjetivas e intersubjetivas)
no um epifenmeno. O espao, produto social, um suporte para a vida
em sociedade e, ao mesmo tempo, um condicionador dos projetos humanos;
um referencial simblico, afetivo e, tambm, para a organizao poltica; uma
arena de luta; uma fonte de recursos (sendo a prpria localizao geogrfica,
que algo essencialmente relacional, um recurso a ser aproveitado). A autonomia de uma coletividade traz subentendida uma territorialidade autnoma,
ou seja, a gesto autnoma, por parte da coletividade em questo, dos recursos contidos em seu territrio, que o espao por ela controlado e influenciado (SOUZA, 1995). Por isso o desenvolvimento , necessariamente, scioespacial, ou seja, da sociedade e do espao: to tola quanto a crena de se
transformar substantivamente as relaes sociais apenas por meio de intervenes no espao ("fetichismo espacial" tipificado por certos urbanistas) a
negligncia
para com o fato de que a mudana
social demanda,
concomitantemente
(mesmo que isso nem sempre ocorra), a mudana da
organizao espacial que amparava as velhas relaes sociais.

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Abdicar conscientemente de uma definio fechada do contedo do
desenvolvimento, sobre os fundamentos ticos e poltico-filosficos do princpio de autonomia, no significa declarar encerrada a discusso terica, mas
sim reabri-Ia sobre novas bases. A teorizao torna-se, na verdade, muito
mais complexa, uma vez que no mais se recorre a um elenco de indicadores
pretensamente universais.
H alguns anos atrs o cientista poltico alemo Ulrich Menzel publicou
um livro intitulado O fim do Terceiro Mundo e o fracasso da grande teoria
(MENZEL, 1992a). O diagnstico do "fracasso da grande teoria" feito por
Menzel apia-se, basicamente, nos seguintes fatos: o primeiro a constatao
dos sucessivos reveses das teorias do desenvolvimento - e das estratgias
nelas apoiadas ou inspiradas - propostas nas ltimas quatro dcadas, cada
uma delas com pretenses de largo alcance, mas cujo poder explicativo e
preditivo revelou-se sempre parcial e deficiente. Deficincia essa, alis, em
que pese a relativa monotonia terica que tem dominado a paisagem intelec-

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Revista TERRITRIO, 1(1), 1996

tual; conquanto simplificando em demasia, Menzel no deixa de estar essencialmente correto quando, em outro trabalho, extrai o seguinte balano: "40
anos de estratgia do desenvolvimento - vale dizer, a despeito das mudanas de paradigma e da diversidade conceitual, no fundo 40 anos de estratgia
de crescimento. As diferenas se reduzem, em ltima instncia, questo de
se esse crescimento deve ser estimulado segundo os cnones neoclssicos,
keynesianos, neomercantilisticamente
ou pela via do socialismo." (MENZEL,
1992b:131) Se ajustarmos um pouco melhor as lentes, a tese da monotonia
terica continua vlida, apenas sendo conveniente considerar no apenas o
"crescimento" mas, mais que isso, a modernizao como objetivo-mor. Assim
fazendo, ser possvel perceber que, desde a fraternidade existente entre
teorias do crescimento e da modernizao dos anos 50/60, at fenmenos
intelectuais recentes como um renascimento do pensamento neoclssico esteio terico do receiturio neoliberal em voga a partir dos anos 80 -,
ou
mesmo um retorno ao puro estmulo ao crescimento, ao que se teria seguido,
nas palavras de Menzel, uma "desorientao" (Rat/osigkeit) no comeo da
dcada de 90 (MENZEL, 1992:154), para no falar em uma certa "teoria da
modernizao crtica" (kritische Modernisierungstheorie) saudada por NOHLEN
& NUSCHELER (1992:62) como nova sada e na supernfase que determinados analistas vm pondo nos "fatores internos do subdesenvolvimento",
de
forma a-histrica e simplista,' o essencial tem girado ao redor da crena na
dissociabilidade da modernidade de seus marcos histrico-geogrficos origi4 A nfase exagerada sobre os chamados fatores internos (ou endgenos) do
(sub)desenvolvimento caracterstica das teorias da modernizao, e no de hoje
que elas vm gerando, como subprodutos, certos livros de sabor popularesco, escritos para um grande pblico - do famoso livro de ROSTOW (1974) ao
Underdevelopment is a State of Mind de Lawrence HARRISON (1985). O debilitamento
dos "dependentistas", j bem visvel na dcada passada e acentuado com a "nova
ordem mundial" anunciada pelo trmino da Guerra Fria, tem dado, porm, margem a
uma maior desinibio dos autores conservadores. Um dos exemplos mais didticos
da nova safra de anlises "internalistas" para consumo de massa o livro Der Fali
Lateinamerika ("O caso Amrica Latina"), de Manfred WOHLCKE (1989), que, sem
deixar de mencionar (muito epidermicamente) os ditos fatores exgenos do subdesenvolvimento, coloca em primeirssimo plano "fatores internos" como a corrupo,
a burocracia pesada e ineficiente, a cultura poltica marcada por paternalismo,
personalismo, clientelismo e militarismo, o crescimento demogrfico e a falta de patriotismo das elites, para ele sintomas de um "morbus latinus", a "doena latino-americana", o que seria a demonstrao cabal de um "subdesenvolvimento feito em casa"
(hausgemachte Unterentwicklung). Culturalista e mesmo moralista (combinao que
usualmente a ante-sala do racismo), o diagnstico de W6hlcke deixa na sombra o
entrelaamento histrico entre "interno" e "externo", em cujo contexto muitos dos
problemas por ele mencionados (e que so, em si, obviamente reais, como qualquer
latino-americano no-alienado sabe melhor que ningum) foram e so gerados, e
luz do qual a prpria distino rgida entre endgeno e exgeno, de corte cartesiano,
demanda superao.

A teorizao sobre o desenvolvimento em uma poca de fadiga

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nais - e tornada, assim, reprodutvel

e exportvel
a nvel planetrio.
Se
levarmos em conta que tambm a hoje esquecida "Teoria da Dependncia"
e
o prprio marxismo
(teorias do imperialismo
e a anlise wallersteiniana
da
formao do Sistema Mundial Capitalista)
no deixavam de ter como horizonte a modernizao
- o progresso
tcnico, o avano da racionalidade
-,
conquanto obviamente
rejeitassem
o evolucionismo
a-histrico capitalistfilo,
e que o "ecodesenvolvimento"
de um Ignacy Sachs (e, mais ainda, certas
verses atuais do sustainable development), e mesmo o "desenvolvimento
de baixo para cima", no possuem como horizonte uma genuna alternativa
ao capitalismo
nem sua premissa funcional - o crescimento
-, impe-se
ento a concluso:
houve, ao longo de todo este sculo, uma enorme carncia de alternativas
analticas
verdadeiramente
radicais ao desenvolvimento
visto como "modernizao"
(laicizao,
racionalizao
etc., alm de, derivativamente,
industrializao
e urbanizao
em uma palavra, ocidentalzaO).5 A grande ironia, justamente,
reside em que a modernizao
entrou em
franco colapso, como vigorosamente
argumentou
Robert KURZ (1991), tornando um anacronismo
insuportvel,
para no dizer pattico, ver em uma
reabilitao
da idia de modernizao
uma soluo." A modernizao
(e o
5 A referida carncia, claro, nunca foi absoluta. Especialmente o enfoque do "desenvolvimento de baixo para cima", que teve em Walter St6hr seu principal terico, apresenta diferenas notveis em comparao com o mainstream modemizador, por sua rejeio do
economicismo
e, por via de conseqncia, por sua forte abertura para com a
interdisciplinaridade -, por sua valorizao do papel da sociedade civil organizada e por sua
ruptura com a viso usual do desenvolvimento como podendo basear-se em uma receita que
seria idntica para todas as sociedades, independentemente de sua cultura, de seu ambiente
natural etc. (STHR, 1981). No entanto, se se considerar, por exemplo, a crtica demolidora
de Castoriadis em suas "Reflexes sobre o 'desenvolvimento'
e a 'racionalidade"
(CASTORIADIS, 1986a [apresentadas originalmente em 1974]), ser possvel verificar que
nenhum dos avanos de Sthr representou uma verdadeira novidade. De outra parte, falta a
St6hr - diferentemente de Castoriadis um horizonte crtico suficientemente amplo e
consistente, que permita pr em xeque a capacidade de ultrapassagem, no interior do modelo
civilizatrio capitalista, dos problemas por ele detectados.
6 Outra ironia reside no fato de que, em uma poca de anli-estatismo militante - o que
golpeou no apenas a "esquerda", mas o prprio keynesianismo -, os mais citados
casos de "desenvolvimento tardio" a desafiar o poder prognstico das teorias inspiradas
no pensamento marxista (do "desenvolvimento do subdesenvolvimento"
de Andrew
Gunder Frank - j h muitos anos atrs duramente criticado por "dependentistas" mais
sofisticados - a Immanuel Wallerstein), os "Tigres Asiticos", no seguiram o receiturio neoliberal, praticandc, pelo contrrio, um capitalismo com forte presena do Estado
na economia como planejador e gestor, alm de amparado em um regime autoritrio.
Uma boa parcela da "desorientao" diagnosticada por Ulrich Menzel tem a ver, sem
dvida, com o falo de que, aps assumir novamente ares de "paradigma" dominante
depois de dcadas de marginalizao por parte da orientao terica keynesiana, o
pensamento neoliberal/neodssico volta a ser, por conta de suas evidentes fraquezas, posto
na berlinda - por exemplo, em nome da considerao da sustentabilidade ecolgica
sem que as alternativas propostas sejam, todavia, suficientemente persuasivas.

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Revista TERRITRIO, 1 (1), 1996

crescimento), como "paradigma", se assemelha a um paciente em coma,

mantido vivo com a ajuda de aparelhos, diante das contradies do capitalismo e da contnua e crescente excluso de contingentes populacionais e partes do globo dos benefcios da globalizao econmica.
Ao que parece, menos que de um minimalismo terico em estilo psmoderno, uma boa parcela da teorizao sobre o desenvolvimento - especialmente aquela produzida pela guilda dos economistas, por demais controlada pela razo instrumental e, por conseguinte, assaz refratria ao esprito
iconoclasta e niilista do ps-modernismo padece, isso sim, de um compromisso com idias e frmulas obsoletas, como se, na esteira de fatos da
conjuntura poltica internacional (queda do Muro de Berlim, fim da Guerra
Fria) e da imploso do pensamento marxista, fosse natural pura e simplesmente ignorar as conhecidas criticas de "dependentistas" e tericos do imperialismo s antigas teorias da modernizao.
No plano estritamente terico-conceitual, uma alternativa ao anacronismo conservador, menos (modernizao, fetichismo do crescimento) ou mais
disfarado ("capitalismo ecolgico") foi j esboada na seo precedente.
necessrio, agora, discorrer sobre as conseqncias epistemolgicas
e
metodolgicas da perspectiva terica do desenvolvimento scio-espacial, com
o fito de se robustecer uma alternativa igualmente abordagem "ps-moderna". Atente-se, porm, antes, para o segundo fato que, segundo Menzel, interditaria o prosseguimento da crena na tactibllidade de uma teoria geral do
(sub)desenvolvimento: a saber, o processo de heterogeneizao do "Terceiro
Mundo". O universo dos pases "subdesenvolvidos", desde sempre muito heterogneo sob o ngulo cultural, ter-se-ia tornado, nas ltimas dcadas, tambm cada vez menos homogneo do ponto de vista econmico, chegando-se
a uma situao como a hodierna, onde NICs (Newly Industrializing Countries)
como Brasil, Mxico e Coria do Sul seriam abusivamente colocados junto a
pases como Moambique, Honduras e Nepal sob a rubrica geral de "Terceiro
Mundo". Por conta dessa crescente desuniformidade no que concerne aos
nveis de industrializao e capacidade econmica em geral (sem contar a
fora militar e a influncia geopoltica derivadas desses e de outros fatores), a
uniformidade de interesses entre os pases do "Sul" seria, igualmente, cada
vez mais tambm uma quimera, uma iluso de tica ideologicamente condicionada; pelo contrrio, os conflitos de interesse latentes e manifestos tenderiam cada vez mais a predominar, de maneira que esse processo, juntamente
com a dbcle do "Segundo Mundo" (pases "socialistas"), faria caducar a
prpria expresso 'Terceiro Mundo" e, assim, a sugestiva metfora proposta
na dcada de 50 por Alfred Sauvy.
Os dois argumentos aduzidos por Menzel para justificar sua crtica das
teorias existentes de uma parte, o fracasso das teorias (e estratgias,
agncias etc.) de desenvolvimento em erradicar ou pelo menos amenizar a
pobreza e a desigualdade no mundo e, de outra parte, a heterogeneizao do
"Terceiro Mundo" - so, em si mesmos, incontestveis. Seria justificado, no

A teorizao sobre o desenvolvimento em uma poca de fadiga

entanto, desacreditar na tarefa de elaborao terica, partindo-se para um
minimalismo que probe em larga medida as generalizaes, as articulaes
de questes e, por tabela, a ao poltica coordenada, a prxis? Em que medida e de que modo generalizaes continuam sendo vlidas - e imprescindveis?
Legitimamente, o fim da "grande teoria" (ou, mais abrangentemente
ainda, do "grande relato") pode significar o fim das explicaes universais e
universalizantes, pouco diferenciadoras, a servio da homogeneizao, da
supresso da alteridade, da pasteurizao cultural em nome da "modernizao" (ou do "socialismo"). Pode, destarte, representar uma tentativa de expurgo da presena insidiosa da face mais repulsiva do projeto da modernidade:
o desrespeito pelo direito de cada cultura de buscar seu prprio caminho ao
longo da histria. Negativamente, entretanto, o anncio do fim da "grande
teoria" pode expressar, ainda que no tanto na pena do prprio Menzel, um
apego desmedido fragmentao e ao minimalismo.
LYOTARD (1986:99-110) apresenta a Fsica contempornea, a Geometria dos fractais e a Teoria das Catstrofes como espcimes representativos de uma "cincia ps-moderna", vista como "pesquisa de instabilidade" e
no-positivista. Essa interpretao, no entender do autor das presentes linhas, ligeiramente equivocada, especialmente se se considerar a Teoria do
Caos, a mais conhecida representante do chamado "paradigma da complexidade".' Isto porque a Teoria do Caos evidentemente no consiste em uma
anttese da generalizao terica, e tampouco traz consigo uma refutao da
idia de determinao: a complexidade do caos (alis, caos determinstico)
apresenta-se como um amlgama de contingncia e determinao, acaso
necessidade. Uma perspectiva analtica complexa da sociedade - o que
ainda mais imperativo que no domnio da natureza -, no reside em opor o
minimalismo ao universalismo, o particular (ou o singular) ao geral, e sim em
uma rejeio simultnea da. supernfase sobre o que geral (ou seja, recusa
de "leis gerais da sociedade", de teorias e estratgias simplistas e pouco
diferenciadoras, da subestimao dos conflitos e das discontinuidades) e sobre o que particular (recusa da singularizao excessiva, do desprezo para
com a abstrao e a generalizao). A crtica "ps-moderna" (ou, pelo menos, alguns de seus autores) merece ser levada a srio; no possvel ignorar que muito daquilo a que os "ps-modernos" reagem merece, de falo, rejeio. O problema consiste na natureza dessa reao, tendente a substiluir
meta narrativas (pseudo)emancipatrias
por cetismo, ironia e conforrnismo, a
substituir teorias excessivamente gerais por teoria nenhuma. Deixa-se, assim, escapar que o que cabe perceber os vrios limites das vrias espcies
de generalizao, sempre em busca das "pistas de uma razo que aproxima

7 Ver, a respeito do "paradigma da complexidade", a ambiciosa apreciao de conjunto oferecida por Edgar MORIN (s/d) e o instigante livro de PRIGOGINE
&
STENGERS (1991), dentre inmeros outros trabalhos.

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sem suprimir distncias, que une sem tornar idntico o dessemelhante, que
faz conhecido o que comum a estranhos, mas que deixa ao Outro a sua
alteridade", para citar um inspirado passo extrado de um depoimento de
HABERMAS (1990:158).
Discernir os referidos limites da generalizao e da abstrao algo
que depende de diversos fatores. Sinteticamente, o autor do presente texto
gostaria de lembrar dois deles, alis interrelacionados:
1) A escala de anlise. Sublinhar a dimenso espacial na reflexo sobre o
desenvolvimento no um assunto meramente terico-conceitual mas, igualmente, metodolgico. luz do pressuposto que uma busca da apreenso
da dialtica entre o geral e o particular, recusando uma supernfase apriorstica
sobre um desses plos constituintes da realidade concreta, pode-se assumir
alcances variados para diferentes tipos de generalizao e para distintos conceitos. necessrio raciocinar considerando diferentes nveis ou escalas de
anlise dos fenmenos. A escala ou o nvel de anlise remete a um dado
recorte espacial - o intra-urbano (os bairros, a estrutura interna da cidade),
o "local" (o vilarejo, a cidade, a metrpole como um todo), o "regional", o
"nacional", o internacional - e, simultaneamente, a um nvel de generalizao especifico, o qual, conforme ponderou Yves Lacoste em seu trabalho
pioneiro (LACOSTE, 1988), no se refere apenas a um problema quantitativo
(maior ou menor grau detalhe, varivel conforme a escala de um mapa, para
tomar um exemplo direto que o da linguagem cartogrfica), mas, tambm, a
um problema qualitativo (mediante o uso de escalas diferentes estaro, eventualmente, sendo representados fenmenos de naturezas distintas). evidente que o interesse epistemolgico e metodolgico das escalas transcende
de muito a questo da representao cartogrfica de fenmenos, relacionando-se, muito amplamente, com uma possibilidade de perceber certas semelhanas e articulaes em detrimento da percepo de determinadas particularidades, de acordo com o nvel analtico selecionado; o geral e o particular
mudam conforme a escala. No h, por outro lado, um elenco fixo de nveis
anal trcos. Cada objeto, cada questo a nortear uma investigao dever orientar a definio dos nveis analticos e recortes espaciais adequados anlise em tela - o que, por sua vez, remete ao fato de que a escolha dos nveis
analticos deve estar vinculada ao raio de alcance real dos fenmenos (o
mbito de surgimento ou operao dos fatores ou processos). Desse ponto
de vista, o esforo de teorizao dever ser, ele mesmo, "estratificado", isto
, diversas formulaes tericas podero variar imensamente em concretude
e poder explicativo, sem que necessariamente sejam incompatveis entre si,
uma vez que cada uma estar privilegiando um ou alguns nveis de anlise,
ainda que sejam considerados de algum modo fenmenos atinentes tambm
a outras escalas. O raciocnio multiescalar pode, inclusive, ajudar a perceber
melhor a verdadeira magnitude do "desafio do desenvolvimento": se, por um
lado, os "dependentistas" j mostraram, h muito tempo, que o "subdesenvol-

A teorizao sobre o desenvolvimento

em uma poca de fadiga

17

vimento" historicamente surge pari passu com o "desenvolvimento", no bojo

da expanso do capitalismo e do processo de conquista e colonizao capitaneado pela Europa, cumpre notar, porm, que os "pases desenvolvidos"
esto longe de constituir uma ilha de perfeio social cercada de imperfeio
por todos os lados; sem falar no desafio permanente de uma maior autonomia
individual e coletiva e no carter eminentemente antiecolgico do modelo
civilizatrio capitalista, h que se considerar o agravamento de problemas
como o desemprego e a pobreza na esteira da "Terceira Revoluo Industrial"
e da passagem para as relaes de produo tpicas do modo de regulao
ps-tordista. O desenvolvimento scio-espacial aparece, dessa forma. como
um desafio inespecfico dos pases ditos "subdesenvolvidos"
- o que fere o
senso comum -, ainda que no se pretenda, lgico, negar as brutais
disparidades internacionais no que tange a diversos aspectos da qualidade
de vida. (Sobre essas disparidades, finalmente. o raciocnio multiescalar igualmente auxilia na contestao da tese menzeliana da inexistncia de um denominador comum para os pases ditos subdesenvolvidos. Em que pese a
inequvoca heterogeneizao do "Terceiro Mundo", sobressaindo a industrializao de alguns pases do "Sul", no difcil constatar a persistncia de
graves problemas sociais, originariamente ligados tanto os problemas
quanto a sua magnitude e sua persistncia - produo e reproduo do
"subdesenvolvimento"
como um fenmeno histrico na esteira da colonizao e da modernizao, e que o autor do presente ensaio props interpretar
em termos da gerao de uma caricatura do Ocidente colonizador
e
modernizador [SOUZA, 1994:29-31] - a qual, evidente, no se manifesta
com a mesma intensidade ou do mesmo modo em todos os lugares, nem
exclui a possibilidade de uma absoro crtica e criativa de elementos da
cultura ocidental e modernizante.)
2) Os limites da experincia pessoal do terico. Muito freqentemente
se
esquece que, por maior que seja a erudio do analista, a sua experincia
pessoal enquanto pesquisador (lugares onde fez trabalhos de campo, realidades sobre as quais se debruou mais detidamente) limitada. Mais
ai nda, o seu horizonte cultural/experiencial
sempre parcial, por mais cosmopolita que ele seja; uma mentalidade, um conjunto de valores especfico, que condiciona o indivduo desde o seu nascimento pela fora da lngua e do legado histrico, particulariza o seu prisma de julgamento, mesmo em uma era de globalizao. Essa particularizao
do ngulo de leitura no , alis, singular, mas plural, estando relacionada com os diferentes recortes espaciais, atinentes a diferentes escalas, os quais atuam como
referenciais para a construo de identidades coletivas e individuais: de
"cidado do mundo" at o sentimento de pertencimento a um bairro, passando pela identificao afetiva com uma cidade, uma regio, um pas, um
continente (p.ex. a "Amrica Latina") ... Uma maior conscincia desses
condicionamentos,
sempre presentes, ajudaria o analista a estimar me-

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1 (1), 1996

Ihor o alcance de suas explicaes e, sobretudo, de suas sugestes de

interveno.
Um aspecto crucial, de toda maneira, que a perspectiva do desenvolvimento scio-espacial no autoriza a extrao de receitas de desenvolvimento a partir da anlise de problemas envolvendo culturas distintas daquela
do prprio analista; a elaborao de "solues", a definio de prioridades
etc. algo que compete, em ltima instncia, prpria coletividade envolvida, cabendo ao pesquisador, no mximo, o papel de um interlocutor, nunca o
de um "chefe planejador" ou "consultor-dono-da-verdade".
Por isso uma teoria do desenvolvimento scio-espacial uma "teoria aberta", por abrir-se a
generalizaes
de alcances variveis; e, ao mesmo tempo, uma teoria
"descentralizadora", pois busca, no processo explicativo, uma constante vigilncia no que toca ao etnocentrismo, do mesmo modo como, no plano estratgico, abdica de uma postura autoritria
(fundada em uma verdade
pretensamente absoluta) em nome de um princpio de no-interveno, por
sua vez assentado sobre a convico da incomensurabilidade das culturas
humanas, que so os marcos referenciais luz dos quais idias-fora e
valores como "desenvolvimento",
"justia" e outros, por tanto tempo tidos
como pass VEisde definio universalmente verdadei 'a, devero ser apreciados.
No obstante a maior humildade terica decorrente de uma maior conscincia dos limites da generalizao, assim como da "descentralizao" terlco-estratqca derivada da recusa de uma postura etnocntrica e cientificista,
uma teoria do desenvolvimento scio-espacial precisa ser, em um sentido
essencial, ambiciosa. Se se quiser ultrapassar os parcialismos analticos ancorados na Epistemologia positivista, produtores de vises monodimensionais
do desenvolvimento - p.ex. o conceito de "desenvolvimento econmico" -,
necessrio ccmpreender a sociedade como um todo indivisvel, constitudo
no de "instncias", "estruturas" ou "sistemas" autnomos (economia, poltica ...), mas de dimenses interdependentes, onde cada dimenso. embora
distinta das demais. no pode ter sua prpria dinmica apreendida se a
desconectarmos, "por pragmatismo", das demais. A noo de dimenso pode
ser aplicada a objetos diversos dentro do mesmo contexto. como as dimenses das relaes sociais (econmica, poltica, cultural), a dimenso espacial da sociedade (aspecto mais complexo da sua materialidade) e, por fim, a
sua dimenso histrica (a sua historicidade: do movimento da sociedade em
geral aos ritmos diferenciados de transformao das dimenses das relaes
sociais) sem perder de vista que essa modalidade de classificao das
dimenses (por exemplo, distinguindo a economia da poltica. e esta da cultura) encerra algo de arbitrrio e, como todo conhecimento social, est embebida no imaginrio de uma poca e de uma sociedade. Qualquer reflexo sobre
o "desenvolvinento",
por referir-se a um objeto que abarca ou envolve os
mais variados aspectos da vida em sociedade, ser profundamente limitada
e artificial se no considerar essa exigncia de pluridimensionalidade analtica.

A teorizao sobre o desenvolvimento

em uma poca de fadiga

19

IV
Para um esprito estreitamente controlado pelo positivismo, mais que
desconfortvel substituir um velho ideal de "teoria", onde um grande nmero
de fenmenos diversos deveria poder ser reduzido a um pequeno nmero de
leis e mesmo deduzido a partir dessas leis, por uma "teoria" como a do desenvolvimento scio-espacial aqui esboada, a qual, aparentemente, quase uma "antiteoria". Na verdade, no se trata de uma antiteoria, mas de uma
"macroteoria" no-fechada
o prefixo "macro", portanto, no indicando
nenhuma pretenso descabida de explicao universal, e sim apenas que se
est diante de uma "perspectiva terica" (um Theorieansatz no sentido dos
alemes) simultaneamente muito abrangente e aberto. Encarnando um alerta
sobre os riscos da generalizao excessiva, tanto quanto sobre os riscos da
excessiva fragmentao do objeto, essa "macroteoria aberta" ajuda a pavimentar o caminho para a formulao de teorias substantivas mais modestas
que suas equivalentes convencionais, porque mais conscientes de seus limites. Ao mesmo tempo, contudo, essas teorias devero mostrar-se mais ricas,
j que mais integradoras (integrao entre dimenses constituintes dos processos sociais; integrao entre espao social, histria e relaes sociais).
Portanto, a um s tempo, mais modestas e mais ambiciosas.
Ao conceber o processo explicativo de forma mais aberta, prepara-se,
outrossim, o terreno para se descentralizar radicalmente a formulao de "solues". A velha forma de acatar o imperativo tico de engajamento propositivo,
baseado em "grandes relatos emancipatrios" absolutizantes, tendentes a
abafar a alteridade e ignorar a incomensurabilidade entre universos culturais
distintos, definitivamente recusada, sem que se postule, contudo, a supresso de todo e qualquer debate intercultural no plano poltico-filosfico. O que
ocorre, por conseguinte, uma subverso geral da prpria forma convencionai de se fazer cincia ("pura" ou "aplicada"), de se refletir sobre o desenvolvimento - sem, contudo, ceder tentao fcil de banimento da razo e do
engajamento. Uma contribuio, portanto, a uma necessria autocrtica do
projeto da modernidade, autocrtica essa que busca ultrapassar dialeticamente
tanto a razo instrumental quanto a sua negao simplista, o niilismo "psmoderno".

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