Recursos hdricos

Gestin de los recursos

hdricos: Resultados del
sector
Abril 11, 2014

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Edwin Huffman/Banco Mundial

El mundo no podr enfrentar los grandes desafos de desarrollo del siglo XXI
(acceso a agua potable y saneamiento para todos, ciudades habitables, seguridad
alimentaria y energtica, empleos generados gracias al crecimiento econmico y
ecosistemas saludables) si los pases no gestionan mejor sus recursos hdricos. El
crecimiento demogrfico y econmico y la mayor variabilidad climtica,
exacerbarn an ms la actual presin sobre el agua. El Banco Mundial, como
uno de los financistas externos clave de la gestin de los recursos hdricos,
trabaja activamente para responder a estos retos a travs de enfoques
intersectoriales que incluyen desarrollo de infraestructura, fortalecimiento
institucional y atencin especial en los pobres. El apoyo que entrega el Grupo del
Banco Mundial (GBM) a este sector en los pases clientes contribuye a sus dos
objetivos de terminar con la pobreza extrema en 2030 y promover la prosperidad
compartida para el 40 % ms pobre de la poblacin en todas las naciones.

Desafo
El agua es una de las necesidades humanas ms bsicas y es indispensable en casi
todas las actividades, como la agricultura, la produccin de energa, la industria y la
minera. Debido a sus impactos en la salud, la equidad de gnero, la educacin y los
medios de sustento, la gestin de este recurso es esencial para lograr un desarrollo
econmico sostenible y aliviar la pobreza. Sin embargo, el crecimiento de la poblacin
y la competencia de los sectores econmicos por este vital elemento ejercen una
presin sin precedentes sobre los recursos hdricos y dejan una cantidad insuficiente
para cubrir las necesidades humanas y preservar los caudales medioambientales
necesarios para mantener ecosistemas saludables. Las aguas subterrneas se han
agotado en muchos lugares, lo cual deja a las actuales y futuras generaciones sin
reservas para hacer frente a la creciente variabilidad del clima.
El empeoramiento en la calidad del agua causado por diversas actividades
econmicas reduce la disponibilidad de agua dulce, degrada el suelo, impacta
numerosos ecosistemas terrestres y marinos y encarece el tratamiento de este vital
elemento. El acceso a saneamiento y agua segura todava est fuera del alcance de
2500 millones de personas y otros 768 millones, respectivamente, y se traduce en la
prdida de miles de vidas diarias y miles de millones de dlares cada ao.
Existen muchas pruebas de que el cambio climtico profundizar estos problemas al
aumentar la variabilidad hidrolgica, lo que provocar fenmenos meteorolgicos ms
frecuentes y extremos como sequas, inundaciones y tormentas graves. Los expertos
calculan que entre 43 % y 50 % de la poblacin mundial vivir en pases con escasez
de agua en 2080, en comparacin con el 28 % en la actualidad. Un informe reciente
del Banco Mundial titulado "Bajemos la temperatura: Por qu se debe evitar un
planeta 4C ms clido", (i) sugiere que un alza de 4C en la temperatura mundial
har que la presin por la escasez de agua se intensifique en todas las zonas del
mundo. Los aproximadamente 1000 millones de personas que viven en las cuencas
monznicas y los 500 millones de habitantes de los deltas sern especialmente
vulnerables; en este aspecto, los pobres son los menos preparados para enfrentar
esta situacin y sufrirn las peores consecuencias.
Los asuntos relacionados con la gestin de los recursos hdricos se han vuelto tan
apremiantes que el Foro Econmico Mundial ha destacado el tema del agua durante
dos aos consecutivos (en 2013 y 2014) como uno de sus mximos desafos. En el

actual cambiante entorno fsico y socioeconmico, las prcticas del pasado ya no son
tiles. Los pases no pueden crecer de manera sostenible o fortalecer su capacidad
de adaptacin al cambio climtico sin una gestin que considere las mermas
sostenidas en materia de disponibilidad, calidad y distribucin del agua y su
asignacin a travs de un proceso deliberativo sobre la base de necesidades
econmicas, sociales y medioambientales.
Los desafos que enfrenta el mundo respecto del agua requieren soluciones
multisectoriales:

Agua y agricultura: en 2050, alimentar a 9000 millones de personas en todo

el planeta requerir doblar la disponibilidad de agua para fines agrcolas. El riego
es lejos la actividad que ms consume agua y representa casi el 70 % de la
extraccin y el 90 % del uso destinado al consumo a nivel mundial.

Agua y energa: en la actualidad, ms de 1200 millones de personas carecen

de acceso a electricidad. Se calcula que la sustraccin de agua para la
produccin de energa representa hoy en da en torno al 15 % del total. Al mismo
tiempo, las estimaciones indican que el gasto global de energa aumentar en
35 % en 2035 y si bien el consumo de agua ser ms eficiente, el consumo real
de este elemento por el sector energtico puede aumentar en 85 %.

Agua y ciudades sostenibles: en los prximos 20 aos, las ciudades de las

naciones en desarrollo se duplicarn, al igual que su demanda de enfoques
integrados frente a la ordenacin del abastecimiento de agua, su calidad, el
saneamiento, el drenaje, su uso para fines recreativos y el manejo de las
inundaciones.

Agua y gestin del riesgo de desastres: muchos de los efectos negativos en

el desarrollo socioeconmico de los desastres naturales son causados por el
agua. (i) Los peligros relacionados con este elemento representan el 90 % de
todas las catstrofes naturales y su frecuencia e intensidad suele ir en alza.
Alrededor de 373 de estos fenmenos causaron la muerte de ms de 296 800
personas en 2010, afectaron a casi 208 millones ms y generaron costos
cercanos a los US$110 000 millones (Fuente: Informe del Secretario General de
las Naciones Unidas a la Sexagsima Sexta Asamblea General sobre la

Implementacin de la Estrategia Internacional para la Reduccin de los

Desastres. Nueva York, ONU).

Agua y saneamiento: al menos 768 millones y 2500 millones de personas,

respectivamente, an no tienen acceso a agua y saneamiento mejorado. Para
proporcionar estos servicios de manera sostenible se requiere una planificacin y
gestin integrada, lo cual incluye garantizar una buena calidad del abastecimiento
de agua.

La mayora de las actividades econmicas (como agricultura, energa, industria y

minera) afecta no solo la cantidad, sino tambin la calidad de los recursos hdricos,
adems de restringir an ms la disponibilidad de agua. El desafo de asignar los
escasos recursos hdricos entre los sectores econmicos y las necesidades hdricas
medioambientales que compiten por ellos aumentar en muchos pases. Si no se
establecen los mecanismos de distribucin adecuados, se pondr un freno al
desarrollo, lo cual resultar en un aumento de la desigualdad de ingresos y el
agravamiento de las presiones sobre el medioambiente.
Solucin
El Banco Mundial se encuentra en una buena posicin para desempear un rol clave
y trabajar en los sectores y pases con el fin de ayudar a generar capacidad de
adaptacin al cambio climtico mediante la gestin integrada de los recursos hdricos
(WRM, por sus siglas en ingls). En este sentido, es uno de los proveedores
fundamentales de conocimientos y asistencia tcnica sobre el tema y el principal
donante multilateral para el desarrollo de los recursos hdricos. En efecto, el sector
representa el 18 % de su cartera total (US$32 000 millones en compromisos activos)
en 2014 y est concentrado claramente en sentar las bases para alcanzar la
prosperidad compartida y el alivio de la pobreza.

Miles de agricultores en Marruecos son ahora capaces de diversificar sus cultivos y aumentar sus ingresos a
travs de un nuevo sistema de riego. Vea el video ingls.

Resultados
Entre los resultados en terreno en relacin con las actividades financiadas por la
Asociacin Internacional de Fomento (AIF) y el Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento (BIRF), se pueden destacar las siguientes reas
principales.
Adaptacin al cambio climtico
Los proyectos de gestin de los recursos hdricos financiados por el Banco Mundial
apuntan a mejorar el estado de preparacin de los pases para responder al cambio
climtico. En 2012, por ejemplo, la institucin apoy la finalizacin de una metodologa
de priorizacin de las medidas de adaptacin en Viet Nam que se usara en la
formulacin del Plan Nacional de Adaptacin (PNA) conforme a la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC). Esto es
especialmente importante dada la existencia en esta nacin de diversos ecosistemas
frgiles, como el delta del ro Mekong, el que proporciona alimentos y medios de
sustento a millones de personas.
La planificacin a largo plazo de los recursos hdricos y la gestin de las cuencas se
traduce en beneficios para el abastecimiento de agua, la agricultura, la acuicultura y
los ecosistemas, adems de ayudar a reducir la intensidad de las inundaciones o la
exposicin a sequas. En la Repblica del Yemen, el financiamiento de la AIF

deUS$45,2 millones (2002-08) hizo posible la construccin de estructuras altamente

necesarias para controlar las inundaciones en la ciudad de Taiz y sus alrededores. Al
cierre del proyecto, partes importantes de la ciudad se haban transformado en
vecindarios habitables y seguros frente a anegaciones repentinas. El programa
contribuy a aumentar en ms de 100 % el valor de la tierra y a reducir los sucesos
causantes de daos a las propiedades residenciales y comerciales de 160 y 660
incidentes cada ao, respectivamente, a cero. Gracias a estos logros, la AIF entreg
financiamiento adicional de US$35 millones para apoyar actividades de ampliacin y
as incrementar el impacto del proyecto inicial en el desarrollo. Las obras de
proteccin contra inundaciones y las conexiones complementarias para aguas
residuales sirvieron para mejorar la salud y las condiciones sanitarias al reducir el flujo
de aguas servidas hacia zonas que se haban convertido en criaderos de mosquitos
que transmiten el paludismo.
El uso sostenible de las aguas freticas es tambin crucial para la capacidad de
adaptacin a las sequas y el cambiante clima al proveer una reserva reguladora
sostenible durante periodos de poca disponibilidad de aguas superficiales. ElProyecto
de Gestin de las Aguas de la Cuenca de Sanaa (2003-2010, US$24 millones),
financiado por la AIF, fue la primera iniciativa implementada en Yemenpara enfrentar
la crisis provocada por el agotamiento de las aguas subterrneas mediante la
reduccin de su consumo para fines agrcolas en unas 4000 hectreas de regado y el
aumento de su recarga; esto signific un ahorro anual de ms de 15 millones de
metros cbicos de agua extrada del acufero local.
Seguridad hdrica y energtica
Casi todos los procesos de generacin de energa requieren enormes cantidades de
agua, desde la generacin de energa hidroelctrica hasta el enfriamiento de plantas
trmicas y el impulso de turbinas a vapor en las plantas de energa solar concentrada.
El crecimiento demogrfico y la rpida expansin de las economas imponen
exigencias hdricas y energticas adicionales y varias regiones ya experimentan una
importante escasez de agua y energa. Para hacer frente a estos desafos, el Banco
Mundial ha sido pionero en la aplicacin de diversas soluciones innovadoras, desde el
principal seguro pblico contra sequas y altos precios del petrleo
en Uruguay (US$450 millones) hasta la proteccin de los consumidores contra los
elevados e inestables precios de la electricidad en caso de sequa y la creacin de

herramientas integradas de planificacin del agua y la energa conforme a la iniciativa

sobre la interdependencia entre la energa y el agua (Thirsty Energy) enSudfrica.
En la actualidad, la hidroelectricidad es la principal fuente mundial de energa
renovable a un precio conveniente y con bajas emisiones de carbono. El Proyecto
Hidroelctrico Trung Son (US$330 millones) de Viet Nam financiado por el BIRF y
aprobado en el ejercicio de 2011 busca proveer energa elctrica a menor costo y en
forma medioambientalmente segura y sostenible. La primera fase de la construccin
de la represa se inici en diciembre de 2013 y finalizar en 2017; se espera que el
proyecto produzca en promedio 1019 gigavatios-hora (GWh) de electricidad al ao,
ayude a controlar las inundaciones anuales en la zona ro abajo del valle y
complemente el suministro de agua para uso agrcola durante la temporada de
sequa. En el ejercicio de 2010, la AIF aport US$85 millones en fondos adicionales
para el Proyecto Hidroelctrico Felou de 60 megavatios (MW) en Senegal,
Mauritania, Guinea y Mal, como un medio para aumentar el acceso a electricidad
estable, confiable y conveniente para los ciudadanos de la Comunidad Econmica de
los Estados de frica Occidental.
Seguridad hdrica y alimentaria
La agricultura es la actividad que consume ms agua en el mundo y en muchos
pases de ingreso bajo, es la que da empleo a ms personas. La mayor parte de la
tierra apta para la labranza ya se est explotando; en consecuencia, el aumento
considerable de la produccin que se requiere para alimentar a la creciente poblacin
mundial deber provenir particularmente de zonas de regado.
El Proyecto de Riego Agrcola de la Repblica Kirguisa (2000-2013, US$20 millones)
fue diseado para aumentar la produccin mediante la distribucin confiable y
sostenible de agua en explotaciones agrcolas anteriormente colectivas y estatales.
Una de las actividades principales ha sido el fortalecimiento de los servicios que se
prestan a unas 450 asociaciones de usuarios de agua e incluye la entrega de
capacitacin y apoyo. En este sentido, se han conseguido logros importantes con la
creacin y el reforzamiento de estas asociaciones. Ms de 50 000 personas recibieron
formacin y cerca de 450 asociaciones con un total de 166 000 miembros se
registraron formalmente para manejar 710 000 hectreas de riego, o alrededor del
70 % de las tierras de regado del pas.

En China, el Proyecto de Gestin Integrada del Agua y del Manejo del Medio
Ambiente en la Cuenca del ro Hai (finalizado en 2011) promovi un enfoque integrado
de manejo de los recursos hdricos y el control de la contaminacin en la zona, y
contribuy a la recuperacin y proteccin del ambiente marino, el ecosistema y la
biodiversidad en el mar de Bohai. El proyecto se implement en 16 condados del
norte del pas y benefici a ms de 20 millones de personas. La mayor eficiencia en el
uso del agua y el control de la polucin en la cuenca mejor la calidad de vida y salud
de los habitantes y las condiciones estticas y recreativas y elimin los malos olores.
Los agricultores se vieron favorecidos, adems, por una gestin ms eficiente del
riego sobre la base del consumo, el cual aument la productividad del agua, la
produccin de los cultivos y el ingreso familiar. A ms largo plazo, los logros tambin
llegarn a pescadores y habitantes costeros del mar de Bohai al mejorar la calidad del
agua y aumentar las poblaciones de peces y la biodiversidad.
Lograr un mayor compromiso a nivel local con la gestin de los recursos
hdricos
Las instituciones dedicadas a la gestin de los recursos hdricos abarcan toda la gama
de niveles: local, cuencas, nacional e internacional. Con el apoyo del BIRF, Colombia
(US$800 millones en total) introdujo varias reformas para mejorar la gestin
medioambiental, incluidos los recursos hdricos. El Gobierno aprob una Poltica
Nacional del Agua y cre un grupo sobre recursos hdricos en el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Se trata del primer grupo centralizado
encargado de actividades de planificacin y elaboracin de presupuesto relacionadas
con la gestin de los recursos hdricos en el pas. Al menos 25 municipios adoptaron
planes de gestin de las cuencas hdricas en zonas afectadas por la escasez con el
fin de mejorar la administracin y el seguimiento de los valiosos recursos nacionales.
El fortalecimiento de las alianzas para aprovechar el conocimiento y las tecnologas
innovadoras es una parte importante de la respuesta. Por ejemplo, el Banco
Mundial entreg recientemente una donacin de US$5 millones (i) para mejorar la
gestin de los recursos hdricos y agrcolas en toda Jordania, Tnez, Marruecos, el
Lbano y al interior del Consejo rabe del Agua. El Banco se asoci con la
Administracin Nacional de Aeronutica y del Espacio (NASA, por sus siglas en
ingls) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo (USAID, por sus siglas
en ingls) para aportar la tecnologa de medicin a distancia ms moderna y as
ayudar a incrementar tanto el acceso como la capacidad de monitorear sequas e

inundaciones. Los beneficiarios finales son los agricultores y sus familias, quienes
pueden tomar mejores decisiones sustentadas en antecedentes recabados respecto
de sus cultivos. Esta tecnologa permitir asimismo decidir mejor sobre asuntos
relacionados con la gestin del agua.
Gestin transfronteriza de los ros
En el mundo, existen 263 ros internacionales. Por este motivo, apoyar su gestin
conjunta es un aporte importante para promover los beneficios que se obtienen del
uso de los recursos hdricos y contribuir as a aliviar la pobreza. El Banco Mundial
respalda de diversos modos el manejo compartido de los cursos de agua
transfronterizos, en especial en frica. En la cuenca del ro Senegal[MIS8] ,
proyectos financiados por la AIF contribuyeron a gestionar ms eficientemente los
caudales de este curso de agua y a incorporar a Guinea en la organizacin a cargo de
dicho manejo, lo que permiti administrar toda la cuenca en forma integrada. La
iniciativa de Cooperacin en Aguas Internacionales en frica, (i) apoyada por
donantes, foment programas transfronterizos en el Nilo y tambin en frica
meridional y occidental. Por ejemplo, se espera completar en 2016 el Proyecto
Hidroelctrico en las Cataratas de Rusumo[MIS9] , un emprendimiento conjunto entre
Burundi, Rwanda y Tanzana que representa un importante hito de cooperacin
transfronteriza en el Nilo y los pases participantes. En la cuenca del ro Mekong, (i)
el Banco est apoyando a los Estados ribereos con el fin de fortalecer sus
capacidades de manejo integrado de los recursos hdricos y de gestin del riesgo de
desastres, en estrecha cooperacin con la Comisin del Ro Mekong que administra la
cuenca.
Contribucin del Grupo del Banco Mundial
El financiamiento del Banco Mundial para la gestin de los recursos hdricos alcanz
cerca de US$8080 millones, los cuales se destinaron a proyectos aprobados durante
los ejercicios de 2004-2013. En el ejercicio de 2011, al igual que en el de 2012, los
recursos entregados para este fin llegaron a US$1200 millones; y en el de 2013, a
US$800 millones.
Asociados

El Banco Mundial colabora con asociados para apoyar mecanismos innovadores en la

gestin integrada de los recursos hdricos. Este tipo de cooperacin ha sido
importante debido al amplio alcance de las necesidades e iniciativas.
La institucin mejora la calidad de sus proyectos de agua gracias a la asistencia
adicional que recibe de los programas de las alianzas mundiales.
El Programa de Asociacin para el Agua (WPP, por sus siglas en ingls) (i) del Banco
es un fondo fiduciario de mltiples donantes que contribuye a los esfuerzos de
reduccin de la pobreza a travs del fomento del trabajo operacional y analtico. Para
este fin, incorpora enfoques pragmticos en la gestin de los recursos hdricos, el
abastecimiento de agua y la prestacin de servicios de saneamiento. En su primera
fase (2009-2012), el programa ayud a la movilizacin de casi US$11 700 millones en
financiamiento del Banco y asegur el acceso de ms de 50 millones de personas a
servicios mejorados de agua y saneamiento. En el marco de la segunda fase del WPP
(2013-16), se comprometern recursos por ms de US$40 millones para enfrentar los
desafos en este mbito, abordando las interconexiones entre seguridad alimentaria,
energtica e hdrica y apoyando las sendas hacia el crecimiento ecolgico y resiliente
frente al clima.
Prcticamente en todos los procesos de generacin de energa se requieren grandes
cantidades de agua. A la inversa, el sector hdrico necesita energa para extraer y
transportar agua y tanto la energa como el agua se usan en la produccin de
cultivos. A fin de apoyar los esfuerzos de los pases para responder de manera activa
a los desafos que presenta la gestin de ambos elementos, el Banco Mundial lanz
en 2013 la iniciativa sobre la interdependencia entre la energa y el agua con el apoyo
del WPP. Esta busca ayudar a los Gobiernos a prepararse para un futuro incierto y
romper con los silos disciplinarios que impiden la planificacin intersectorial. La
iniciativa demuestra la importancia de contar con enfoques donde la energa y el agua
se gestionen conjuntamente por medio del trabajo regido por la demanda en varios
pases, para brindar ejemplos de cmo las herramientas operacionales basadas en
pruebas y aplicadas a la gestin de los recursos pueden mejorar el desarrollo
sostenible.
Adems de entregar soluciones innovadoras y con frecuencia integradas para los
servicios de agua, las actividades del WWP adoptan un enfoque global para la gestin
de los recursos hdricos trabajando a nivel de cuenca o delta fluvial o pas en la

evaluacin y definicin de las mejores estrategias en materia de gestin sostenible.

ElEquipo de Expertos en Recursos Hdricos (WET, por sus siglas en ingls) (i) del
programa, que moviliza conocimientos tcnicos de alto nivel y escala mundial para
satisfacer demandas complejas y urgentes, tambin dedica dos tercios de su apoyo a
los programas del Banco de gestin de dichos recursos que se centran en mejorar la
toma de decisiones en la gestin del riesgo de desastres y las incertidumbres en el
marco de los impactos generados por la variabilidad natural de los recursos hdricos y
el cambio climtico.
La Iniciativa sobre el Agua de Asia Meridional (SAWI, por sus siglas en ingls), (i) es
una asociacin de mltiples donantes establecida en 2009 entre el Banco Mundial y
los Gobiernos del Reino Unido, Australia y Noruega. Su principal objetivo es
intensificar la cooperacin regional en la ordenacin de los principales sistemas
fluviales del Himalaya en Asia meridional y lograr capacidad de adaptacin al clima y
desarrollo sostenible, equitativo e inclusivo. SAWI apoya actividades relacionadas con
la gestin de los sistemas hdricos transfronterizos del Gran Himalaya de Afganistn,
Bangladesh, Bhutn, China, India, Nepal y Pakistn. El fundamento clave de esta
participacin es demostrar y luego ayudar a materializar los beneficios mutuos que
genera la cooperacin a lo largo de las cuencas fluviales compartidas.
El programa de Cooperacin en Aguas Internacionales de frica (CIWA, por sus siglas
en ingls) (i) apunta a apoyar y asistir a Gobiernos ribereos de frica en el trabajo
conjunto para abordar y destrabar las restricciones al crecimiento y el desarrollo que
plantean las aguas internacionales. De manera especfica, se centra en el
fortalecimiento de la cooperacin regional, la gestin y explotacin de los recursos
hdricos y el compromiso y la cooperacin de las partes interesadas permitindoles
mayor participacin y rendicin de cuentas. El programa es apoyado por asociados en
el desarrollo, como el Reino Unido, Dinamarca y Noruega.
En marzo de 2011, el Banco Mundial firm un memorando de entendimiento con el
Gobierno de Estados Unidos destinado a ampliar y mejorar la colaboracin en el
sector hdrico. El Banco trabaja en estrecha colaboracin con 16 organismos
estadounidenses para respaldar a los pases en desarrollo en el manejo de crisis
mundiales del agua, tales como la falta de saneamiento y agua potable segura, la
reduccin de los acuferos, las sequas, las inundaciones y los impactos del cambio
climtico.

Prximos pasos
El liderazgo permanente del Banco Mundial y la consolidacin de su apoyo sern
fundamentales para garantizar los logros mencionados anteriormente y aumentar loe
avances en cuanto al alivio de la pobreza y el desarrollo sostenible. En la actualidad,
el Banco est desarrollando una nueva visin de este tema que fortalece las prcticas
relacionadas con el fin de cumplir las expectativas relativas a un liderazgo audaz y
satisfacer las cambiantes necesidades de los clientes. Esta perspectiva pone al sector
hdrico en un lugar central cuando se trata de ayudar a las personas, economas y
ecosistemas a prosperar y contribuir as a un mundo sin pobreza. Los prximos pasos
del Banco Mundial sern:

Fortalecer las gestiones para abordar la variabilidad del clima en proyectos

financiados por el Banco a travs de un mejor sistema de almacenamiento y otras
medidas de adaptacin, control de inundaciones y preparacin para ofrecer
respuestas de emergencia.

Dedicar ms recursos a la exploracin y fortalecimiento de los vnculos entre el

agua y otros sectores, como energa, agricultura y medio ambiente, y apoyar
iniciativas destinadas a mejorar las instituciones y los mecanismos de distribucin
del agua.

Garantizar que las consideraciones sobre el agua se incluyan en la

planificacin sectorial de cada pas.

Mejorar la eficiencia de los sistemas de abastecimiento de agua.

Asegurar que el programa de seguridad alimentaria considere el riego y trabaje

con los clientes para mejorar la eficiencia de los actuales planes de regado.

Fortalecer el uso y el suministro de datos para la toma de decisiones y el

dilogo entre pases y facilitar la integracin de tecnologas para contar con
informacin ms confiable.

Continuar con el respaldo slido a las reformas institucionales y la formacin

de capacidades de organizaciones relevantes y fortalecer las asociaciones
mundiales para generar impactos permanentes.

Beneficiarios
Es algo que Arwa Mohamed recuerda bien. Cuando llova, las calles de su vecindario
en Taiz, Yemen, se inundaban tanto que las personas quedaban aisladas durante
das. Cuando llova y los nios estaban en la escuela, tenamos miedo, porque el
agua suba y cortaba las calles; quienes estaban en casa, normalmente las madres,
esperaban a los nios mirando por la ventana para gritarles: no traten de cruzar, es
peligroso!. Una vez las aguas incluso se llevaron a una anciana y su nieto. Por fin,
comenta Arwa, el vecindario es seguro. Sigue lloviendo, pero el agua ahora corre por
debajo del vecindario (a travs de un canal cubierto) y no sobre l. Ahora contamos
con estas calles bien pavimentadas y podemos cruzar incluso cuando hay
inundaciones; antes, quedbamos completamente aislados cuando llova, entiende a
lo que me refiero?.
Shawki Ahmed Hayel Saeed, comerciante y miembro del Consejo Local de Taiz,
seala: En estos ltimos aos, Taiz no solo mejor porque se solucion el problema
de las inundaciones, sino que adems hubo contratos adicionales para implementar
estos proyectos, para pavimentar y asfaltar muchas calles de la ciudad, lo que dio
empleo a muchas personas y ayud al consejo local a capacitar y mejorar los ingresos
de la poblacin que particip en el proyecto.
Para Amin Jibari, comerciante de 28 aos, el proyecto finalmente trajo seguridad a su
hogar, que se encuentra en un stano: Se acab! Ahora todo est bien despus de
que construyeron el canal y el muro de contencin; ya no hay inundaciones, estamos
relajados, sin inundaciones!. Amin cuenta que desde que se construy el canal
cubierto en las cercanas, l y su familia de cinco personas ya no corren peligro!

La regin de Taiz, en las tierras altas de Yemen finalmente se recupera de las inundaciones estacionales. Un
nuevo proyecto est construyendo estructuras de proteccin. Vea video en ingls.

Contribucin del Grupo del Banco Mundial

El financiamiento del Banco Mundial para la gestin de los recursos hdricos alcanz
cerca de US$8.000 millones, los que fueron destinados a proyectos aprobados
durante los ejercicios de 2002-2012. En el ejercicio de 2011, al igual que en 2012, el
financiamiento lleg a US$1.200 millones.
Asociados
El Banco Mundial colabora con asociados para apoyar la innovacin en la gestin
integrada de los recursos hdricos. Este tipo de cooperacin ha sido importante debido
al amplio alcance de las necesidades e iniciativas.
El WPP (i) es un fondo fiduciario de mltiples donantes financiado por el Reino Unido,
los Pases Bajos y Dinamarca. Este fondo busca mejorar los esfuerzos del Banco
Mundial para reducir la pobreza a travs del mejoramiento de la gestin de los
recursos hdricos y la prestacin de servicios de abastecimiento de agua. La iniciativa
financia cerca del 40% de toda la labor analtica del Banco Mundial sobre el agua y,
en la actualidad, apoya actividades en 55 pases. El financiamiento del WPP pone
atencin especial en frica, la igualdad de gnero, la reduccin de la pobreza,
adems de la calidad de las operaciones crediticias. Se ha iniciado la segunda fase
del programa, la cual es mayor en cuanto a tamao y alcance.
La Iniciativa de Agua de Asia Meridional (SAWI, por sus siglas en ingls) es un fondo
fiduciario de mltiples donantes lanzado en 2008 con el objetivo de fortalecer la
gestin de los recursos hdricos dentro y entre los pases de esta regin, con nfasis
en la cooperacin y adaptacin al cambio climtico. Hasta la fecha, los donantes han
comprometido un total de US$9,5 millones, de los cuales US$5,5 millones ya han sido
transferidos al Banco Mundial.
En marzo de 2011, el Banco Mundial firm un memorando de entendimiento con el
Gobierno de Estados Unidos a fin de ampliar y mejorar la colaboracin en el sector del
agua. La institucin trabaja en estrecha colaboracin con 16 organismos
estadounidenses para respaldar a los pases en desarrollo en el manejo de las crisis

mundiales del agua, tales como la falta saneamiento y agua potable segura, la
reduccin de los acuferos, las sequas, las inundaciones y los impactos del cambio
climtico.
Prximos pasos
El liderazgo permanente del Banco Mundial y la consolidacin de su apoyo sern
fundamentales para garantizar los logros mencionados anteriormente y aumentar los
beneficios para el alivio de la pobreza y el desarrollo sostenible. En la actualidad, el
Banco Mundial est desarrollando una nueva visin de este tema, que fortalece las
prcticas relacionadas con el fin de cumplir con las audaces aspiraciones de liderazgo
y satisfacer la cambiante necesidad de los clientes. Esta perspectiva da un lugar
central al sector hdrico para ayudar a las personas, economas y ecosistemas a
prosperar y contribuir as a un mundo sin pobreza. Los prximos pasos del Banco
Mundial sern:

Fortalecer las gestiones para abordar la variabilidad del clima en proyectos

financiados por el Banco Mundial a travs de un mejor sistema de
almacenamiento, control de inundaciones y preparacin para ofrecer respuestas
de emergencia.

Dedicar ms recursos a la exploracin y fortalecimiento de los vnculos entre el

agua y otros sectores, como energa, agricultura y medio ambiente, y garantizar
que las consideraciones sobre el agua se incluyan en planificacin sectorial del
pas.

Aumentar el apoyo a la energa hidroelctrica y buscar ms oportunidades que

permitan mejorar la eficiencia de los sistemas de abastecimiento de agua.

Asegurar que el programa de la seguridad alimentaria considere el riego y

trabaje con los clientes para mejorar la eficiencia de los actuales planes de
regado.

Fortalecer el uso y suministro de datos para la toma de decisiones y el dilogo

entre pases y facilitar la integracin de tecnologas para contar con informacin
ms confiable.

Continuar con su slido respaldo a las reformas institucionales y la formacin

de capacidades de organizaciones relevantes y fortalecer las asociaciones
mundiales para generar un impacto permanente.

Beneficiarios
Es algo que Arwa Mohamed recuerda bien. Cuando llova, las calles de su vecindario
en Taiz, Repblica del Yemen, se inundaban tanto que las personas quedaban
aisladas durante das. Cuando llova y los nios estaban en la escuela, tenamos
miedo, porque el agua suba y cortaba las calles; quienes estaban en casa,
normalmente las madres, esperaban a los nios mirando por la ventana para gritarles:
no crucen, es peligroso!. Una vez las aguas se llevaron a una anciana y a su nieto.
Por fin, comenta Arwa, el vecindario es seguro. Sigue lloviendo, pero el agua ahora
corre por debajo del vecindario (a travs de un canal cubierto) y no por encima de l.
Ahora contamos con estas calles bien pavimentadas y podemos cruzar incluso
cuando hay inundaciones; antes, quedbamos completamente desconectados cuando
llova, me comprende?.
Para Amin Jibari, comerciante, el proyecto trajo seguridad a su hogar, que se
encuentra en un stano: Se acab! Ahora todo est bien despus de que
construyeron el canal y el muro de contencin; ya no hay inundaciones, estamos
relajados, sin inundaciones!. Amin seala que desde que se construy el canal
cubierto en las cercanas, l y su familia de cinco personas ya no estn en peligro!

Gestin de recursos hdricos en el Per

Per: Gestin de recursos hdricos

Extraccin por sector 2000/2001

Domstico 12%
Agricultura 80%
Industria 6%
Minera 2%

Recursos hdricos renovables totales

1,913 kilmetros cbicos

(km)

Aguas superficiales producidas

internamente

1,616 km

n. 1

Recarga de aguas subterrneasn. 2

303 km

Superposicin de aguas superficiales y

303 Km3

subterrneasn. 3

Total de recursos hdricos renovables

297 km

externos

Coeficiente de dependencia

15,5%

Recursos hdricos renovables per cpita

58.321 metros cbicos (m)

(2006)

n. 4

Extensin del territorio

128,5 millones de hectreas

(millonesha)

Superficie agrcola (% del territorio)

3.3%

Superficie equipada para regado (% de

27,7%

la superficie agrcola)

Superficie equipada para regado

Sistemas de riego

1,2 millones ha

Riego de superficie

1,1 millones ha

Riego por aspersin

0,12 millones ha

Riego localizado

0,07 millones ha

Humedales incluidos en Ramsar (1986)

6,8 millones ha

Generacin hidroelctrica (% de la

72%

generacin elctrica total)

La gestin de recursos hdricos en el Per presenta diferentes realidades en sus tres

principales zonas geogrficas: la costa, la sierra y el Amazonas. La costa, desarrollada y
densamente poblada pero seca, posee grandes infraestructuras hidrulicas y un marco
institucional viable para la gestin integrada del agua. La sierra, con abundantes recursos
hdricos, tiene poca infraestructura, una gran parte de su poblacin es pobre, y sus
instituciones para la gestin del agua son generalmente de naturaleza tradicional.
La Amazona Peruana, con la menor densidad de poblacin e infraestructuras del pas, cubre
la mitad del territorio peruano y da nacimiento al Ro Amazonas.
En la actualidad, el Gobierno est llevando a cabo una importante transformacin en la
gestin de sus recursos hdricos, centrada anteriormente en el desarrollo de riego en la zona
costera. El objetivo es un manejo integrado de los recursos hdricos a nivel de cuenca que
incluya a todo el pas, no solo la costa. A pesar de los importantes avances, como la reciente
creacin de una Autoridad Nacional del Agua, todava persisten varios retos como, por
ejemplo:

aumento del estrs hdrico en la regin costera

falta de capacidad institucional

deterioro de la calidad del agua

poca eficiencia del sector riego

inadecuado abastecimiento de agua potable y saneamiento

ndice
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1Historia del manejo de los recursos hdricos y desarrollos recientes

2Recursos hdricos

2.1Recursos de hdricos superficiales y subterrneos

2.2Capacidad de almacenamiento e infraestructura

3Calidad del agua

4Manejo de los recursos hdricos por sector

o

4.1Agua potable y saneamiento

5Riego y drenaje

5.1Energa hidroelctrica

5.2Ecosistemas acuticos

6Marco legal e institucional

o

6.1Marco legal

6.2Organizacin institucional

6.3Estrategia del gobierno

6.4Acuerdos internacionales

7Precio del agua y tasas de cobro

8Riesgos relacionados con el agua

9Posibles impactos del cambio climtico

10Programas e iniciativas en curso

11Vase tambin

12Notas

13Referencias

14Enlaces externos

Historia del manejo de los recursos hdricos y desarrollos

recientes[editar]
Durante el siglo pasado, el gobierno peruano ha sido la mxima autoridad en cuanto al manejo
de los recursos hdricos y el principal inversor en infraestructura hidrulica. El desarrollo
hidrulico, tradicionalmente se centr en la construccin de infraestructura como presas y

regados para hacer frente a la creciente demanda de agua de una poblacin y un sector
agricultura en expansin, especialmente en la costa. Por ejemplo, en los aos 50 y 60, se
construyeron en la regin norte las presas San Lorenzo y Tinajones, las ms grandes del
Per. En los aos 70, se continu con el desarrollo de infraestructura hidrulica en la
costa.1 En las zonas de la sierra y el Amazonas, los recursos hdricos han sido
tradicionalmente gestionados mediante asociaciones informales de usuarios, los comits de
regantes, que controlan las rudimentarias infraestructuras hidralicas. El gobierno peruano ha
tenido poca presencia en la zona, as como las inversiones estatales o internacionales.
As pues, a comienzos del siglo XXI, Per posee una zona costera con numerosa
infraestructura hidrulica controlada por Juntas de Usuarios estructuradas y desarrolladas. En
la sierra y el Amazonas, con tierras de cultivos dispersas y de menos de una hectrea, la
implantacin de Juntas de Usuarios es un proceso an en vas de implementacin. Los
comits de regantes siguen siendo un importante actor en la gestin de los recursos hdricos.
Durante los ltimos cinco aos, el gobierno peruano ha promovido la modernizacin del
manejo de los recursos hdricos. La Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos
Hdricos, actualmente pendiente de aprobacin en el Congreso peruano, promueve la
creacin de un marco institucional y legal nico hasta ahora leyes sectoriales se han
encargado de la gestin del agua en su mbito competencial , persigue la sostenibilidad
financiera de las Juntas de Usuarios para la operacin, mantenimiento y desarrollo de
infraestructuras, defiende la conservacin de ecosistemas acuticos y contempla medidad
para combatir y adaptarse a los impactos del cambio climtico. 2 Otros programas como el
Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) o PROFODUA encargado del registro de los
derechos de uso de agua se estn extendiendo actualmente a la Sierra con el objeto de
repetir en esta zona el xito acontecido en la Costa.

Recursos hdricos[editar]
Recursos de hdricos superficiales y subterrneos [editar]

Mapa topogrfico del Per.

Per dispone de una gran cantidad de recursos hdricos, con 106 cuencas y una disponibilidad
per cpita de 68.321 metros cbicos (m3) en 2006, muy por encima de la media para
Sudamrica, 45.399 m3. Segn estimaciones de la FAO, el promedio anual a largo plazo de
precipitaciones es de 1.738 (m3). Hay una considerable variabilidad estacional en la
escorrenta de los ros, ya que dos tercios se producen entre enero y abril. 3Adems, el Per
concentra el 71% de los glaciares tropicales de los Andes Centrales. Los Andes dividen al

Per en tres cuencas de drenaje naturales: cuenca del Pacfico (279,689 km 2, cuenca del
Atlntico 956 751 km2, y cuenca del Lago Titicaca 48,775km2.3

Mapa del Lago Titicaca.

Segn datos de INRENA, la cuenca seca del Pacfico, con 37,4 km3 disponibles al ao,
representa el 1,8% de los recursos hdricos renovable de Per. Sus 53 ros, que fluyen hacia
el oeste desde los Andes, suministran la mayor parte del agua de la regin costera. Slo cerca
del 30% de estos ros son perennes. Desde 1984 hasta 2000, la disponibilidad promedio del
agua disminuy a 33 millones m3; y desde 2003 hasta 2004, a 20 millones m. La extraccin
para agricultura representa 14 millones m (o el 80% del uso total del agua) y para el consumo
domstico, 2 millones de m3 (12% del total).4 La cuenca del Atlntico contiene el 97% de toda
el agua disponible y recibe casi 2.000 km3 de precipitaciones al ao. La agricultura tambin
representa el 80% del uso del agua mientras que el consumo domstico es del 14%. La
cuenca del Lago Titicaca recibe 10 km3. En esta cuenca, el uso agrcola del agua representa el
66%, mientras que el consumo domstico es del 30%. 5
Caractersticas clave de las cuencas de drenaje
Cuenca de
drenaje

Poblacin
(%)

Disponibilidad de
agua (km3)

Disponibilidad de agua
per cpita (m3)

Consumo de agua
en agricultura (%)

Pacfico

70

37,4

2.027

53

Atlntico

26

1.998,7

291.703

32

Titicaca

10,1

9.715

13

Total

100

2.046,3

77.534

98

Fuente: INEI (2007)

Distintos afluentes externos aportan al ro Amazonas, en la cuenca del Atlntico, unos

125 km al ao. Los principales afluentes son Napo, Tigre, Pastaza, Santiago, Morona,
Cenepa y Chinchipe.
El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA calcula que la cantidad total de aguas
subterrneas disponible en la costa es de entre 35 y 40 km3. Hay datos especficos solamente
acerca de ocho valles de la costa, con 9 km3 de aguas subterrneas disponibles.
Aproximadamente unos 1.8 km3 se extraen actualmente en la costa.4 No hay informacin
suficiente sobre la disponibilidad y extraccin de aguas subterrneas en las regiones del
altiplano y del Amazonas.3
Extraccin de aguas subterrneas por sector en la costa peruana (5)
Sector

Extraccin de agua (millones m3)

Extraccin de agua (%)

Urbano

367,0

19,9

Agricultura

911,0

49,5

Industria

553,0

30,1

Fuente: INRENA

Capacidad de almacenamiento e infraestructura [editar]

En 1980, INRENA estableci un inventario de la capacidad de almacenamiento de agua de
Per, incluidos lagos y presas. Per tiene 12.201 lagos, de los cuales 3.896 se encuentran en
la cuenca del Pacfico, 7.441 en la cuenca del Atlntico, 841 en la cuenca del Titicaca y 23 en
la cuenca cerrada de Huarmicocha. De los cuales INRENA resgristr que 186 lagos son
utilizados con una capacidad total de 3 km3 y 342 lagos con una capacidad total de 3.9 km3 se
encuentran sin intervencin alguna. En la actualidad, la mayor cantidad de lagos utilizados se
encuentran en la cuenca del Pacfico, con 105 lagos y una capacidad total de 1.3 km 3, seguido
por la cuenca del Atlntico con 76 lagos y una capacidad de 1.6 km3.
Per cuenta con 23 reservorios con una capacidad total de 1.9 km3 y tiene las condiciones
geogrficas suficientes para construir unos 238 reservorios ms con una capacidad total de 44
km3. La cuenca del Pacfico cuenta con 21 reservorios con una capacidad total de 1.8 km 3; la
cuenca del Atlntico tiene 2 resjmkmcmscmpqskcmpervorios con una capacidad de 0.06 km 3.
Los reservorios ms grandes son Poechos con una capacidad de 1 km3, Tinajones con 0.32
km3, San Lorenzo con 0.25 km3 y El Fraile con 0.20 km3; todos en la regin costera.6

Calidad del agua[editar]

La disminucin gradual de la calidad del agua en el Per se debe a los vertidos sin tratar,
especialmente de la industria minera ilegal (pequea minera) y pasivos ambientales, pero
tambin de municipalidades y agricultura. De los 53 ros de la zona costera, 16 estn
parcialmente contaminados con plomo, manganeso y hierro (principalmente por la minera
ilegal) y amenazan el regado y e incrementan el costo del abastecimiento de agua potable de
las ciudades costeras.5Concretamente, MINAG considera alarmante la calidad de los ros

Moche, Santa, Mantaro, Chilln, Rimac, Tambo y Chili.2Adems, las 18 instalaciones mineras
ubicadas a lo largo el Ro Mantaro vierten agua sin tratar en el caudal principal, amenazando
el suministro de agua de la planta hidroelctrica ms grande del pas.
Sistemas de riego ineficientes han generado problemas de salinizacin y drenaje en
300.000 ha de los valles costeros (de una superficie total de regado de 736.000 hectreas),
poniendo en peligro la productividad de estas tierras. Los problemas de drenaje tambin
afectan a 150.000 ha de la regin del Amazonas.7
En las zonas del altiplano y del Amazonas, la excesiva deforestacin producida por prcticas
de agricultura nmada est produciendo erosin y degradacin del suelo. En la sierra, entre
55 y 60% de la tierra se ve afectada por este problema lo que aumenta el transporte de
sustancias ro abajo.5

Manejo de los recursos hdricos por sector[editar]

Agua potable y saneamiento[editar]
El consumo domstico en el Per representa el 7% de la extraccin de agua. El sector de
abastecimiento de agua ysaneamiento en Per ha logrado avances considerables en las
ltimas dos dcadas, que incluyen el aumento del acceso al agua del 30% al 62% entre 1980
y 2004. El acceso a saneamiento tambin aument del 9% al 30% desde 1985 hasta
2004.8 Tambin se ha logrado un progreso en la desinfeccin del agua potable y
del tratamiento de aguas residuales.
A pesar de estos avances, los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en el Per
se caracterizan por una baja cobertura y calidad de servicio, as como por la precaria situacin
financiera de sus proveedores. Esto, junto con la falta de incentivos para mejorar el manejo
del sector, ha reducido las inversiones a un nivel mnimo, que est afectando a la
sostenibilidad del sector5 (vase Agua potable y saneamiento en el Per).

Riego y drenaje[editar]
Aproximadamente el 80% de la extraccin de agua en el Per se utiliza para el riego; sin
embargo, la mayor parte del agua (65%) se pierde debido a la dependencia de sistemas de
riego ineficientes2 (vase Riego en el Per).

Riego en el Valle del Maran entre Chachapoyas yCelendn en el norte del Per.

rea con infraestructura de riego y reas de regado (en miles de hectreas)

Regin

Infraestructura (a)

De regado (b)

(b/a)

Costa

1.190

68

736

66

61

Sierra

453

26

289

26

63

Selva

109

84

77

Total

1.752

100

1.109

100

Fuente: Portal Agrario (1994)

Energa hidroelctrica[editar]
En 2006, el 72% de la generacin de electricidad total de Per (27,4 TWh) provena de las
plantas hidroelctricas,9 con plantas trmicas convencionales que slo funcionaban durante
perodos de demanda mxima o cuando la produccin hidroelctrica estaba restringida por
fenmenos meteorolgicos.10 La energa hidroelctrica representa el 48% de la capacidad
instalada total. La extraccin de agua no potable para generacin hidroelctrica representa
11.138 millones m al ao. La instalacin hidroelctrica ms grande del pas es la del complejo
del Mantaro de 900 MW, al sur de Per, operada por la compaa estatal Electroper. Las dos
plantas hidroelctricas del complejo generan ms de un tercio del suministro elctrico total de
Per (vase Sector elctrico en el Per).

Ecosistemas acuticos[editar]
En el Per hay 12201 lagos y lagunas, de los cuales 3896 se encuentran en la cuenca del
Pacfico, 7441 en la cuenca del Atlntico, 841 en la cuenca del Titicaca y 23 en el sistema
Huarmicocha. Tambin hay aproximadamente 5 millones de hade pantanos y 4500 ha
de manglares.
Los humedales de Per cumplen una funcin importante para las comunidades rurales. Estos
humedales son la fuente de protenas animales y de totora, una planta que se usa en la
produccin artesanal de botes y elementos flotantes. Losestuarios tambin son fundamentales
para la reproduccin de varias especies marinas bsicas para la industria pesquera. Otros
usos, como produccin industrial de algas y turismo de observacin de aves, todava no se
han desarrollado completamente.
En 1996, el gobierno implement una Estrategia Nacional para la Conservacin de Humedales
con el objetivo de aumentar la cantidad de manglares, cinagas, estuarios y lagunas
consideradas zonas protegidas. La incertidumbre sobre la titularidad de la tierra, la
contaminacin industrial, el crecimiento urbano y la deforestacin continan amenazando la
integridad de los humedales peruanos. La laguna de Pucchn en Arequipa, de 5.000 ha, ha
sido secada completamente con fines agrcolas. Los Pantanos de Villa, ubicados al sur
de Lima, se redujeron de las 5.000 ha originales a 300 ha en 1989 como consecuencia del
crecimiento urbano de la ciudad de Lima.

Marco legal e institucional[editar]

Marco legal[editar]

El marco que regula los recursos hdricos es Ley de Recursos Hdricos N 29338 cuyos
principios son: Valoracin del agua y de gestin integrada, prioridad de acceso al agua,
participacin de la poblacin y cultura, seguridad jurdica, respeto del agua de las
comunidades, principio sostenible, descentralizacin de la gestin pblica del agua, carcter
precautorio, eficiencia, gestin de cuencas y tutela jurdica. La ley establece la existencia del
Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hidricos, cuyo ente rector es la Autoridad Nacional
del Agua. Esteblece los usos que se le puede dar a los recursos hidricos, los derechos y
licencias de uso, la proteccin del agua, los regmenes econmicos, la planificacin del uso, la
infraestructura hidrulica, normatividad sobre el agua subterrnea, las aguas amaznicas, los
fenmenos naturales, finalmente, las infracciones y sanciones.11 El reglamento de la ley se
puede encontrar aqu: Reglamento de la Ley 29338 Bajo Decreto Supremo N 002-2008MINAM se especifican los Estandares de Calidad Ambiental para Agua 12
La Ley General de Aguas 17752, del ao 1969, estableci el marco legal e institucional para el
manejo de los recursos hdricos en el Per. Hoy resulta obsoleto y presenta considerables
obstculos para llevar adelante un manejo integrado, sostenible y efectivo de recursos ya que
no reconoce la naturaleza multisectorial del agua, las cuencas como unidad geogrfica para el
manejo de los recursos hdricos ni al agua como un bien econmico. La Ley General de Aguas
establece lo siguiente: (i) el gobierno nacional es el nico propietario y responsable de la
gestin de los recursos hdricos; (ii) la autoridad nacional del agua es el Ministerio de
Agricultura (MINAG); rgano al que la recientemente creada Autoridad Nacional de
Aguas (ANA) rinde cuentas; (iii) el Administrador Tcnico de Distrito de Riego (ATDR) es la
autoridad a nivel de distrito, y las Autoridades de Cuenca Hidrogrfica, a nivel de cuencas y
(iv) el Ministerio de Salud es el responsable de la calidad del agua.

Desde 1993 hasta 2003, el gobierno peruano aprob una serie de leyes sectoriales para
regular el uso del agua a travs de diferentes acciones, como la Ley de Promocin de las
Inversiones en el Sector Agrario (Dec. Leg. 653), Ley de Promocin de las Inversiones en el
Sector Pesquero (DL 750), Ley General de Hidrocarburos (DL 26221), Ley General de Minera
(DS 014-92-EM), Ley de Concesiones Elctricas (DL 25844) y Ley General de Turismo (Ley N
24027).
En los ltimos cinco aos, ha habido un profundo cambio en el marco institucional peruano
con la aprobacin de la Ley de Descentralizacin, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y
la Ley Orgnica de Municipalidades. En 2003, con la creacin oficial de gobiernos regionales,
el gobierno nacional comenz a transferir poder a los departamentos, lo que no incluye
competencias en gestin del agua, slo participacin.
Un borrador de la Estrategia Nacional para la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
reconocer la naturaleza multisectorial del agua e implementar el marco institucional y legal
adecuado para realizar un manejo integrado de los recursos hdricos. Esta legislacin se
encuentra actualmente a la espera de aprobacin por la Comisin Agraria del Congreso
peruano.

Organizacin institucional[editar]
El marco institucional del manejo de los recursos hdricos a nivel nacional est fragmentado.
El principal organismo responsable del manejo de los recursos hdricos a nivel nacional es el
Ministerio de Agricultura (MINAG). En 2008, el gobierno peruano cre la Autoridad Nacional
del Agua, organismo adscrito al MINAG, absorbiendo la Intendencia de Recursos Hdricos,
que se encontraba previamente bajo el control del INRENA. La Autoridad Nacional del Agua
(ANA) es responsable del diseo y puesta en marcha a escala nacional de las polticas sobre
recursos hdricos sostenibles y riego.13
Otros ministerios tienen injerencias sectoriales sobre el manejo de los recursos hdricos:
Agricultura por el riego, Vivienda, Construccin y Saneamiento por el uso del agua para
consumo domstico, Salud por la calidad del agua, Comercio y Turismo por las aguas
termales y minerales, Energa y Minas por la energa hidroelctrica y el funcionamiento de
minas, el Consejo de Ministros por las polticas sobre el medio ambiente, tarifas de energa y
agua y regulacin de servicios, y Defensa por la informacin hidroclimtica. 2
Los gobiernos regionales no son responsables del manejo del agua. Esto representa un
desafo para la Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) a nivel de cuenca, ya que los
lmites administrativos de las regiones no coinciden necesariamente con los de las cuencas
fluviales. Un obstculo adicional es que los gobiernos regionales son jvenes creados en
2003 y carecen de la capacidad tcnica y de los recursos humanos necesarios para realizar
la gestin integrada de recursos hdricos.
La Administracin Tcnica de Distrito de Riego (ATDR), hoy Autoridad Local del Agua (ALA),
es la autoridad encargada de gestionar el agua, de garantizar los derechos sobre el agua y de
distribuir agua entre distintos usuarios. Las ATDRs tienen una mayor presencia e importancia
en la zona costera.
Finalmente, otros actores que estuvieron involucrados en el manejo de los recursos hdricos a
nivel local fueron: (i) cuatro Autoridades Autnomas de Cuencas Hidrogrficas (Jequetepeque,
Chira-Piura-Chancay-Lambayeque y Chilln-Rimac-Lurn y Santa), (ii) ocho oficinas locales de
la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) encargadas de la calidad del agua y (iii)
las Juntas de Usuarios de Agua, son asociaciones privadas, con financiemiento pblico,
responsables de la operacin y el mantenimiento de infraestructuras menores de riego.

Estrategia del gobierno[editar]

En 2004, el gobierno peruano propuso una Estrategia Nacional para la Gestin de Recursos
Hdricos,2 que actualmente se est debatiendo y se encuentra pendiente de aprobacin. Los
principales objetivos son:

Renovacin institucional y un marco legal definido para incluir: (i) una resolucin de
las disparidades entre la Ley General de Aguas y la Ley de Recursos Naturales y transferir
la operacin y funcionamiento de los sistemas de riego a las Autoridades de Cuencas
Hdricas, promover la participacin en los procesos de toma de decisiones y (ii)
estrategias de desarrollo institucional que formalicen los derechos sobre el agua y de
contaminacin y establezcan un sistema abarcador de tarifas para cubrir las actividades
de operacin y mantenimiento.

Manejo integrado de los recursos hdricos enfocando tanto el abastecimiento como

la demanda de agua, considerando los factores ambientales, sociales y econmicos.
Incluye un plan para modernizar la infraestructura de riego existente de Per con el
objetivo de elevar la eficacia general de los sistemas de riego del 35% al 45 o 50%.

Mayor calidad de los recursos hdricos con una iniciativa de conservacin de los
recursos hdricos ro arriba para disminuir la sedimentacin; crea una autoridad de control
de contaminacin para supervisar los vertidos agrcolas e industriales, promueve el
reciclado del agua y mejora el drenaje costero y los problemas de salinidad.

Gestin y mitigacin de desastres que incluye supervisin consistente del clima,

reforestacin en zonas estratgicas ro arriba, canalizado de agua y mejora de
planificacin urbana para evitar asentamientos en reas de alto riesgo.

Capacitacin y cultura del agua y programas educativos para alumnos desde

preescolar hasta nivel universitario sobre el valor econmico, social y medioambiental de
los recursos hdricos.

Sistema de informacin sobre recursos hdricos que fortalezcan las redes que
controlan la calidad y cantidad del agua, que pongan a disposicin del pblico informacin
precisa. (Vase Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos)

CEPLAN por su parte propone como dentro de sus lineamiento 2011-2021: "Transformar las
cuencas y microcuencas en unidades de gestin como medio para lograr la descentralizacin
econmica y el desarrollo sustentable", "Promover la eficiencia en el uso del agua, bajo un
enfoque de manejo integrado de cuencas, mediante la inversin en infraestructura de
almacenamiento, en riego tecnificado y en la reutilizacin de aguas residuales", "Regular la
calidad ambiental, dando especial atencin al agua, el aire y los residuos slidos, as como el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, supervisando y fiscalizando el estricto
cumplimiento de la normativa, con el fin de proteger la salud de las personas y los
ecosistemas", "Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la poblacin
urbana y rural a los servicios de agua y desage", "Alcanzar el acceso universal a servicios
bsicos de calidad educacin, salud, agua y desage, electricidad, internet y otros y la
existencia de iguales oportunidades para que todos puedan desarrollar su mximo potencial
como seres humanos", "Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal
a la atencin de salud y la seguridad social, y a los servicios de agua potable y saneamiento
bsico", "Promover la eficiencia en el uso del agua, bajo un enfoque de manejo integrado de
cuencas, mediante la inversin en infraestructura de almacenamiento, en riego tecnificado y
en la reutilizacin de aguas residuales", Asimismo propone un tratamiento al 100% de aguas

servidas en zonas urbanas, un acceso al agua potable del 85% de la poblacin total, y
alcantarrillado de 70% de la poblacin total.

Acuerdos internacionales[editar]
El Tratado de Cooperacin Amaznica, firmado en 1978 por Bolivia, Brasil, Colombia,
Ecuador, Guyana, Per, Surinam y Venezuela, tiene como objetivo la promocin del uso
sostenible de los recursos naturales, incluida el agua, en la cuenca amaznica.
El 25 de junio de 2005, despus de la aprobacin de un subsidio de 700.000 US$ por parte
del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, la Organizacin del Tratado de Cooperacin
Amaznica, la Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos y el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo acordaron la firma del Proyecto Manejo Integrado y
Sostenible de los Recursos Hdricos Transfronterizos en la Cuenca del Ro Amazonas
considerando la variabilidad climtica y el cambio climtico. El proyecto aspira a fortalecer el
marco institucional para planificar y ejecutar, de forma coordinada y coherente, actividades
para la proteccin y gestin sostenible de los recursos hdricos en la cuenca del Ro
Amazonas frente al impacto causado por la accin del hombre y por los cambios climticos
que se producen actualmente en la cuenca.

Precio del agua y tasas de cobro[editar]

El MINAG establece anualmente las tarifas del agua superficial para uso agrario y no agrario.
No existen tarifas por la utilizacin del agua subterrnea.
Las tarifas de agua para uso no agrario se calculan e imponen anualmente a travs de un
mtodo que actualmente no est reflejado en la regulacin de tarifas sobre el agua. Existen
tres categoras de tarifas de agua (mnima, media y mxima) segn la escasez relativa de
agua en cada distrito de riego. Las tarifas de agua en el Per son un poco bajas en
comparacin con otros pases latinoamericanos. Las facturas de agua muchas veces no se
abonan. (VaseAbastecimiento de agua y saneamiento en el Per)
En la prctica, las Juntas de Usuarios de Agua establecen sus propias tarifas para riego en
funcin de acuerdos con su rgano de gobierno; estas tasas son previamente aprobadas por
la ATDR. Muy pocas veces se mide el agua y por lo tanto los costos, en su mayora, se
calculan en funcin de las hectreas y los tipos de cultivos en lugar del volumen de agua
utilizado. Las tarifas fluctan entre los 2,2 y los 25,55 US$ por ha, y las tasas de cobro varan
entre el 10% en el Amazonas y el 68% en la regin de la costa.14 Los agricultores contribuyen
con pagos en efectivo por la tarifa de agua y tambin en especie, con trabajo o materiales,
siguiendo prcticas ancestrales. (Vase Riego en el Per)

Riesgos relacionados con el agua[editar]

La regin al pie de la cordillera y la costa peruana son proclives a inundaciones y aluviones de
barro devastadores, principalmente debido a las fuertes precipitaciones en las degradadas
cuencas altas; mientras que el sur del pas es propenso a las sequas. Adems de las causas
naturales, como la Oscilacin del Sur El Nio, los efectos de las sequas e inundaciones han
sido agravados por la intervencin del hombre, incluida la erosin el suelo originada por
prcticas poco eficaces de cultivo y pastoreo, deforestacin y malas prcticas de uso de la
tierra.5
El Nio golpea Per en cadencias de entre tres y ocho aos aproximadamente y consiste en
fuertes vientos y lluvias que provocan inundaciones y avalanchas de barro devastadoras. En
1997-1998, los costos por los daos alcanzaron los 2 mil millones US$. Las sequas afectan
gravemente a la costa sur, generando prdidas en agricultura como limitaciones en el
consumo de agua potable.

Las leyes y medidas preventivas (relacionadas con la zonificacin, deforestacin, etc.) no se

aplican y no existe una red de sistemas de alerta anticipada confiable. Como consecuencia,
aumentan los impactos negativos como consecuencia de sequas e inundaciones en las
diferentes regiones, con un impacto cada vez mayor sobre la economa de Per. 5

Posibles impactos del cambio climtico[editar]

Yerupaja.

Los efectos del cambio climtico en el Per pueden verse en las condiciones atmosfricas
ms extremas tales como sequas e inundaciones, Oscilacin del Sur El Nio,2 y el retroceso
de losglaciares andinos.
Aun falta una evaluacin exhaustiva de los impactos netos sobre los recursos hdricos de
Per. Los impactos relacionados con el cambio climtico en el Per incluyen el deterioro de
cuencas y agotamiento de la capacidad de recarga hdrica, mayor probabilidad de incendios
repentinos y cambios biticos en los niveles y composicin de los ecosistemas, que afectan a
su capacidad de almacenamiento de agua. Los efectos y consecuencias pueden ser
diferentes en la etapa inicial y final del retroceso de los glaciares y puede diferir segn la
ubicacin. (Vase Impacts of Glacier Retreat in the Andes:Documentary).
Los ecosistemas de las altas montaas, incluidos los pramos(humedales nicos en los Andes
del norte) y los terrenos nevados, se encuentran entre los entornos ms sensibles al cambio
climtico. Estos ecosistemas tienen una flora endmica nica y brindan numerosos bienes y
servicios de gran valor para el ambiente. Aunque se ha avanzado considerablemente en el
conocimiento del retroceso de los glaciares y sus consecuencias, los efectos del cambio
climtico pueden tener un impacto negativo sobre el funcionamiento de los pramos. 15Entre
1970 y 2006, el Per y Bolivia han perdido la tercera parte de sus glaciares. 16

Datos recopilados recientemente sugieren que los impactos climticos ya han alterado los
patrones de circulacin responsables de la produccin y movimiento del vapor de agua en la
regin. Estos impactantes cambios probablemente hayan contribuido a la desaparicin de
cuerpos de agua a gran altura, as como a la mayor frecuencia de incendios, de origen natural
o inducidos por el hombre, en las montaas.

Programas e iniciativas en curso[editar]

El gobierno actual busca la desalinizacin como una prioridad nacional para adaptarse a la
disminucin en la disponibilidad de agua cuyo efecto ser mas severo si el impacto del cambio
climatico es considerado. El estado Peruano est planificando una inversin de 1.500 millones
de dlares para construir dos plantas para desalinizacin en la costa de Lima para abastecer
de agua a 1,5 millones de personas.17
En 1997, el Banco Mundial contribuy con 85 millones de dlares, de un total de 172,4
millones de dlares, en el Proyecto Subsectorial de Irrigaciones (Programa Subsectorial de
Irrigacin) que se centr en determinadas zonas de la costa. El proyecto inclua componentes
para la rehabilitacin de infraestructura mayor y la modernizacin y tecnificacin de los
sistemas de riego; para le fortalecimiento de las capacidades de gestin de las juntas de
asuarios especialmente de la sostenibilidad financiera mediante la recaudacin de las tarifas
de riego , y de los agricultores centrndose en estrategias de mrketing. Es igualmente un
componente importante de PSI, la formalizacin y registro de derechos de uso de agua lo que
se considera atrajo inversin privada nacional e internacional. El xito de PSI provoc la
extensin del mismo a toda la costa, mediante PSI II (en la que el Banco Mundial contribuy
10 millones de dlares de un total de 22). En estos momentos se est estudiando la
ampliacin de PSI a la Sierra.
El Proyecto Nacional para la Modernizacin de la Gestin de Recursos Hdricos (10 millones
de dlares) est destinado a fortalecer la capacidad institucional para la gestin integrada de
recursos hdricos a nivel nacional y en tres cuencas fluviales (Chancay-Lambayeque, Ica y
Chili).13 La segunda fase del proyecto de investigacin y extensin agrcola (69 millones de
dlares) tiene como objetivo la adopcin de prcticas agrcolas sostenibles en cuencas que
dependen de los glaciares.
En junio de 2007, el Consejo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) aprob el
Proyecto de Regional Adaptacin al Rpido Retroceso de los Glaciares en los Andes
Tropicales (Bolivia, Ecuador y Per). Este proyecto tiene el propsito de implementar medidas
de adaptacin para las consecuencias anticipadas del catastrfico retroceso de los glaciares
inducido por el cambio climtico.
En junio de 2007, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprob 200 millones de dlares
para un programa de reforma de los recursos hdricos (PRRH) que incluira las estructuras
hidrulicas y reformas institucionales y legales. En agosto de 2007, el BID aprob 5 millones
de dlares adicionales para apoyar los esfuerzos de desarrollo de la capacidad contenidos en
el PRRH. El BID tambin est implementando un plan de manejo de los recursos hdricos para
las cuencas de los ros peruanos Maschn y Chonta. El objetivo de esta subvencin de 1,2
millones US$ es definir las medidas adecuadas para mejorar la gestin integrada de los
recursos hdricos.
Proyecto Pramo Andino (PPA)http://www.condesan.org/ppa/ El Consorcio para el
Desarrollo Sostenible de la Ecorregin Andina (CONDESAN) participa de la iniciativa Proyecto
Pramo Andino, que genera alternativas de conservacin y uso sostenible de los Pramos de
los Andes. Para ello, promueve una visin compartida sobre los Pramos entre todos los
actores vinculados a este ecosistema, y desarrolla su trabajo mediante la implementacin de
planes piloto de conservacin y uso, promocin de polticas, procesos de comunicacin,
educacin ambiental y capacitacin en el manejo de Pramos.

Por qu participamos del PPA? CONDESAN participa del Proyecto Pramo Andino, al
entender la importancia de los pramos como ambientes protectores de fuentes de agua,
vegetacin y suelo que es reservorio de carbono y materia orgnica, claves para la regulacin
hdrica y fertilidad de la tierra, y espacio de numerosas comunidades campesinas e indgenas
de nuestros andes.
Aliados en el PPA www.condesan.org, coordinador regional. Instituto de Ciencias
Ambientales y Ecolgicas, Universidad de Los Andes, Venezuela. Instituto Alexander Von
Humboldt, Colombia. EcoCiencia, Ecuador. Instituto de Montaas, Per. Otras 20
organizaciones locales.

Vase tambin[editar]

Per

Agua potable y saneamiento en el Per

Sector elctrico en el Per

Riego en el Per

Notas[editar]
1.

Volver arriba El agua superficial producida internamente incluye la media del caudal
anual que surge de las precipitaciones y el caudal base producido por acuferos. Los recursos
hdricos superficiales se obtienen midiendo o estimando los caudales de los ros de un pas
anualmente.

2.

Volver arriba Recarga de aguas subterrneas es el volumen total de agua que se

introduce en los acuferos internos de un pas debido a precipitacin y el flujo de las corrientes
superficiales.

3.

Volver arriba La superposicin es el volumen de recursos hdricos que comunes a

aguas subterrneas y superficiales. Overlap is the volume of water resources common to both
surface and groundwater. Dos tipos de intercambios crean superposicin: contribucin de los
acuiferos a cauces superficiales, y recarga del agua subterrnea producida por filtraciones en
tiempos de inundaciones.

4.

Volver arriba Recursos hdricos renovables per capita se calculan usando datos de
recursos hdricos renovables disponibles para 2007 y datos de poblacin de 2002.

Referencias[editar]
1.

Volver arriba Portal Agrario. Historia del Riego y Drenaje en Peru.Portal Agrario.
Consultado el February 28 |fechaacceso= y |Aoacceso= redundantes (ayuda).

2.

Saltar a:a b c d e f Comisin tcnica multisectorial. Estrategia nacional para la gestin

de los recursos hdricos continentales del Per. Ministerio de agricultura. Consultado el March
3 |fechaacceso= y |Aoacceso= redundantes (ayuda).

3.

Saltar a:a b c Food and Agriculture Organization. Perfiles de Pases:Peru. Aquastat.

Consultado el 15 de febrero de 2008.

4.

Saltar a:a b Alejandro Pavez Wellmann. Las aguas subterrneas en la costa de Peru
y el norte de Chile. Pontificia Universidad Catolica de Chile. Consultado el February 28 |

fechaacceso= y |Aoacceso= redundantes (ayuda).

5.

Saltar a:a b c d e f Olson, Douglas. An opportunity for a different Peru: More

prosperous, equitable and governable. Chapter 18: Water Resources. World Bank. Consultado
el 28 de febrero de 2008.

6.

Volver arriba Oficina nacional de evaluacin de recursos naturales (previous

INRENA). Inventario nacional de lagunas y represamientos. INRENA. Consultado el 3 de
marzo de 2008.

7.

Volver arriba Ringler, Claudia; Rosegrant, Mark, W.; and Paisner, Michael S.
(2000). Irrigation and water resources in Latin America and the Caribbean: challenges and
strategies.EPTD Discussion Paper 64 (A): 27.

8.
9.

Volver arriba OMS/UNICEF JMP WaterSanitation

Volver arriba Ministerio de energa y minas. Anuario estadstico electricidad
2006. MINEM. Consultado el May 30 |fechaacceso= y |Aoacceso= redundantes
(ayuda).

10.

Volver arriba EIA

11.

Volver arriba Ley 29338 de Recursos Hidricos

12.

Volver arriba Estndares de Calidad Ambiental para Agua

13.

14.
15.

16.
17.

Saltar a:a b Andina, Agencia Peruana de Noticias (March 17 2008).Melting glaciers

threaten Peru. Andina.
Volver arriba Programa Subsectorial de Irrigacin PDF
Volver arriba Vergara, Walter (et.al). Visualizing Future Climate in Latin America:
Results from the Application of the Earth Simulator. World Bank. pp. 1,46. Consultado el 28
de febrero de 2008.
Volver arriba Lineamientos Estratgicos para el Desarroll o Nacional 2010-2021
Volver arriba Europa, Press (March 12 2008). Alan Garcia asegura que desalinizar las
aguas del mar es un objetivo nacional. Europa Press.

Enlaces externos[editar]

Wikimedia Commons alberga contenido multimedia sobre glaciares.

Portal Agrario

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica del Per

Pobreza, agricultura y agua dentro de la regin Andina

Impacts of Glacier Retreat in the Andes:Documentary

Categoras:
Hidrografa de Per

I. AMRICA CENTRAL (Regin)

GNERO

AGUA

EN

CENTROAMRICA

http://www.alianzaporelagua.org/documentos/MONOGRAFICO1.pdf
En la mayora de los pases, el agua forma parte de las responsabilidades tradicionales de las
mujeres, por ser ellas quienes tienen a su cargo la administracin y satisfaccin de las
necesidades primarias del ncleo familiar y ,por lo tanto, quienes ms sufren el impacto por la
escasez de los servicios de agua potable y saneamiento.

As, las mujeres, adems de las tareas de recoleccin, aprovisionamiento y manejo del agua en
los espacios domsticos, tambin inciden en su produccin (reforestacin), conservacin. Sin
embargo, y a pesar del reconocimiento de sus responsabilidades y de su participacin como
usuarias del agua, son muy escasas las ocasiones en que se valoran y retoman sus
conocimientos y experiencias para la gestin a escala comunitaria o regional, y mucho menos
para la toma de decisiones en el sector hdrico.

Millones de personas en Centroamrica estn privadas del agua potable y sus sistemas de
distribucin, lo que afecta especialmente a la poblacin infantil y femenina, pues, entre otras
razones, son generalmente las mujeres, las nias y los nios los encargados de recolectar el
agua para uso domstico en aquellas regiones en donde no hay provisin de este servicio. As
mismo, se ven obligadas a realizar enormes esfuerzos para obtener agua que, a la postre,
resulta no slo escasa sino de baja calidad, con lo cual se exponen a riesgos sanitarios y
enfermedades.

GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO: EXPERIENCIAS COMPARTIDAS EN

COSTA

RICA,

EL

SALVADOR,

HONDURAS,

GUATEMALA

NICARAGUA

http://www.alianzaporelagua.org/documentos/MONOGRAFICO8.pdf
Este documento recopila las experiencias de agua potable y saneamiento con enfoque de
Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH) desarrolladas por organizaciones con
presencia en Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala. Aborda el marco conceptual del
GIRH y la aplicacin de sus principios en diversos proyectos que han sido implementados por
organizaciones del sector agua potable y saneamiento, tratando de identificar los elementos
comunes con el fin de promover el intercambio de experiencias entre las organizaciones que
trabajan en el sector.

A travs de este esfuerzo se pretende facilitar la divulgacin de las experiencias generadas en

el pas a nivel regional y global, con el objetivo de promover la incorporacin del enfoque de la
GIRH en las acciones de agua potable y saneamiento como un elemento que contribuye a la

sostenibilidad en el uso del recurso hdrico y a la prestacin sostenible de los servicios de agua
potable y saneamiento.

SITUACIN DE LOS RECURSOS HDRICOS EN CENTROAMRICA: HACIA UNA GESTIN

INTEGRADA
http://www.gwpcentroamerica.org/uploaded/content/article/1887534218.pdf
La regin centroamericana es reconocida por la abundancia de sus recursos hdricos.
Igualmente, se reconoce que el uso y aprovechamiento adecuados de los recursos hdricos es
un factor clave para el desarrollo de cualquier pas. Entonces, por qu en algunos pases de la
regin, a pesar de la abundancia de los recursos hdricos, existe todava dficit en el acceso al
agua e incluso escasez en algunas reas, que dificultan impulsar un desarrollo sostenible?

En parte, la respuesta a esta pregunta se halla en el comparativamente poco aprovechamiento

de sus recursos hdricos. Por ejemplo, con excepcin de Costa Rica, que utiliza
aproximadamente el 20,73% de la oferta total, los dems pases de la regin usan menos del
10% de su oferta hdrica. Adems, la infraestructura de almacenamiento y regulacin del
recurso es muy poca, lo cual impide, por una parte, potenciar su uso con fines hidroelctricos,
de irrigacin y abastecimiento humano, y por otra, servir para el control de eventos
hidrometeorolgicos extremos.

II. AMRICA CENTRAL (Por Pases)

COSTA RICA

EL

AGUA

EN

APRIETOS

(COSTA

RICA)

http://www.ambientico.una.ac.cr/197.pdf
El tema que trataremos aqu es de vital importancia hoy en Costa Rica dados los conflictos
socio-ambientales que se estn presentando en torno al agua, como por ejemplo el de Sardinal,
en Guanacaste, donde el Poder Ejecutivo otorga y garantiza agua a proyectos de condominios
y hoteles mientras las comunidades y los pobladores residentes tienen que luchar por obtener
ese preciado lquido. Para esos efectos expondremos algunos razonamientos que echarn luz
sobre el tema.

prestacin de los servicios de agua y saneamiento con enfoque de Gestin Integrada de

Recurso Hdrico (GIRH) en Costa Rica: Situacin y sistematizacin de algunas
experiencias
http://www.alianzaporelagua.org/documentos/GIRH-Costa-Rica.pdf
En materia de gestin de los recursos hdricos, los problemas que tiene el pas son
considerables. Los acuferos se encuentran en condicin de alta vulnerabilidad, que amenaza la
salud pblica y los ecosistemas. Un alto porcentaje de las aguas servidas son descargadas en
forma cruda a los ros. El sistema de saneamiento de aguas actual apenas cubre 50% de la
poblacin del rea Metropolitana y 25% en todo el pas. nicamente 4% de las aguas
residuales recibe algn tipo de tratamiento.

No es por ello sorprendente que la cuenca del ro Grande de Trcoles sea hoy la ms
contaminada de Centroamrica. El sistema tarifario vigente slo considera el costo de
operacin y distribucin de los servicios pblicos asociados al agua, mas no los costos
ambientales de la gestin de este recurso.

RECURSOS

HDRICOS

COSTA

RICA

2010

http://centrodelagua.org/plataforma/informes/FichaTecnicaCR.pdf
A nivel de cobertura, el 98% de la poblacin tiene acceso a un acueducto, de los cuales un
87,4% tienen agua potable. Desafortunadamente dicho recurso no se encuentra bien distribuido
geogrficamente ni estacionalmente en el pas. La falta de ordenamiento territorial, los cambios
en el uso, la deforestacin, el deterioro de las cuencas hidrogrficas y la contaminacin de las
fuentes de agua, amenazan su potencial. Aunado a lo anterior, el sector hdrico en el pas, tiene
problemas de dispersin de autoridad, descoordinacin interinstitucional, serios rezagos en
inversin pblica, falta de un programa de monitoreo sistemtico que permitan conocer la
cantidad y calidad del recurso, legislacin dispersa, obsoleta y poca voluntad poltica para
invertir en infraestructura y recursos humanos.

En los ltimos aos se ha trabajado en pro de la gestin integrada del recurso hdrico,
actualmente se cuenta con una estrategia nacional para el manejo integrado del recurso hdrico,
un plan nacional de gestin de los recursos hdricos, una poltica hdrica nacional, y en la
actualidad se discute una nueva propuesta de Ley sobre el recurso hdrico, acciones que hacen
prever buenos augurios en el corto plazo.

EL SALVADOR

CONSTRUYENDO LA POLITICA DEL RECURSO HIDRICO EN EL SALVADOR HACIA LA

GOBERNABILIDAD

EN

LA

GESTION

DEL

AGUA

http://www.marn.gob.sv/phocadownload/informe_taller_politica_recursos_hidricos.pdf
Este informe presenta los resultados del taller que da inicio a la elaboracin de la Poltica
Nacional del Recurso Hdrico en El Salvador. La construccin de esta Poltica, es liderada por el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y busca asegurar a las presentes y
futuras generaciones la disponibilidad del agua en todas sus expresiones y para todos sus
usos; as como en la cantidad y calidad necesaria, reconociendo el derecho humano al agua, su
carcter de bien pblico y la responsabilidad en la proteccin y preservacin de todas sus
fuentes, mediante una administracin pblica innovadora, creativa y responsable.

Experiencias de agua potable y saneamiento con enfoque de Gestin Integrada de

Recursos

Hdricos

(GIRH)

en

El

Salvador

http://www.gwpcentroamerica.org/uploaded/content/article/1878963635.pdf
El Salvador es el pas que tiene una menor disponibilidad hdrica en Centroamrica, siendo la
disponibilidad per cpita de 2.755 m3 por ao. Proyecciones realizadas indican que en el 2030
El Salvador presentar niveles de estrs bajo, adems de presentar altos ndices de
crecimiento de la poblacin y crecimiento econmico. La tasa de extraccin del recurso para
usos domsticos, industriales y agrcolas es de 4,1%, la segunda ms alta en la regin despus
de Costa Rica.

 GUATEMALA

Experiencias de agua potable y saneamiento con enfoque de Gestin Integrada de

Recursos

Hdricos

(GIRH)

en

Guatemala

http://www.alianzaporelagua.org/documentos/GIRH-Guatemala.pdf
El recurso hdrico en Guatemala es abundante, pues se estima que hay una disponibilidad de
8.857 m3 de agua per cpita. En trminos medios, se estima que el caudal medio de todas las
fuentes superfi ciales equivale a unos 9.999 m3 por habitante por ao. El 70% de este recurso
superfi cial se comparte con otros pases vecinos; por otra parte, el 61% del escurrimiento
originado en territorio guatemalteco se dirige al territorio de los pases vecinos. En cuanto al
recurso subterrneo, su disponibilidad se estima en unos 2.970 m3 por habitante por ao.

RECURSOS

HDRICOS

GUATEMALA

2011

http://centrodelagua.org/plataforma/informes/Guatemala2011Final.pdf
Guatemala no cuenta con un ente rector de los recursos hdricos. El suministro de agua potable
y saneamiento, son gestionados y/o administrados por muchas organizaciones como la
Empresa Municipal de Agua de la Ciudad de Guatemala (EMPAGUA), y por cada una de las
329 municipalidades, organizaciones no gubernamentales, organizaciones internacionales y de
caridad. Cada municipalidad es responsable por el propio suministro de agua y por mantener la
calidad del agua.

Servicios de agua potable y saneamiento en Guatemala: beneficios potenciales y

determinantes

de

xito

http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/0/41140/lcw335e.pdf
El presente estudio tiene como objetivo colaborar en la formulacin de las polticas pblicas
para el sector de agua potable y saneamiento en Guatemala. Con esta finalidad, desarrolla los
siguientes contenidos: i) descripcin del estado de situacin de los servicios de agua potable y
saneamiento en Guatemala; ii) identificacin de los impactos (actuales y potenciales) de su
prestacin, de manera de generar argumentos para influir en la priorizacin del sector dentro de
las polticas pblicas y el presupuesto de la administracin; iii) anlisis de los factores
determinantes del desempeo y la sustentabilidad de la prestacin de los servicios; y iv) a modo
de conclusin, recomendaciones de lineamientos de polticas pblicas y de acciones prioritarias
tendientes al mejoramiento de los servicios, para satisfacer las necesidades de la poblacin y
procurar que el sector contribuya al desarrollo socioeconmico del pas.

HONDURAS

Experiencias de Agua Potable y Saneamiento con enfoque de Gestin Integrada de

Recursos

Hdricos

en

Honduras

http://www.gwpcentroamerica.org/uploaded/content/article/521839605.pdf
El recurso hdrico en Honduras es abundante, pues se estima que hay una disponibilidad de
13.776 m3 de agua per cpita4; sin embargo, su distribucin no es equitativa en trminos
espaciales y geogrficos. Como ejemplo se pueden mencionar las crecientes inundaciones en
el litoral Atlntico y la sequa en el centro y sur del pas. A esto se suma que la distribucin de la
poblacin no siempre se ubica en las cuencas con mayor disponibilidad del recurso, por

ejemplo Tegucigalpa, que concentra el 14% de la poblacin del pas se ubica en la cuenca del
Ro Choluteca, que es una de las ms degradadas.

RECURSOS

HDRICOS

HONDURAS

2011

http://centrodelagua.org/plataforma/informes/Honduras2011Final.pdf
Se presenta un compendio de diferentes estudios, escritos, artculos, e investigaciones de
diferentes instituciones y expertos tanto hondureos, como extranjeros realizados sobre los
diferentes tpicos que involucran, influyen e intervienen en el Recurso Agua de Honduras.

NICARAGUA

Experiencias de agua potable y saneamiento con enfoque de Gestin Integrada de

Recursos

Hdricos

(GIRH)

en

Nicaragua

http://www.alianzaporelagua.org/documentos/GIRH-Nicaragua.pdf
Este documento aborda el marco conceptual de la GIRH y la aplicacin de sus principios, en
proyectos centrados en el sector de agua potable y saneamiento que tenan dentro de sus
objetivos el mejorar la calidad de vida de las poblaciones beneficiadas. A su vez, el logro de
facilitar el acceso al agua potable para las personas, significa contribuir con el alcance de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), relacionados con el recurso hdrico y su
sostenibilidad. El documento est organizado en cuatro secciones: a) la situacin general del
recurso hdrico y el agua potable y saneamiento, b) el marco conceptual de la Gestin Integrada
de Recursos Hdricos, c) las experiencias en agua potable y saneamiento con enfoque de GIRH
y d) conclusiones.

RECURSOS

HDRICOS

NICARAGUA

2010

http://centrodelagua.org/plataforma/informes/FichaTecnicaNicaragua.pdf
El agua sin duda constituye el recurso humano ms indispensable, ya que alimenta y sustenta
todas las cosas vivientes. Debido a la lluvia y a los abundantes recursos de agua que posee
Nicaragua, podemos afirmar que existe suficiente cantidad de agua para cumplir con las
demandas. Sin embargo, estos recursos son altamente estacionales y su distribucin es
desigual, la mayor parte del volumen del agua superficial un 93% le corresponde a la vertiente
Caribe y solamente un 7% a la vertiente del Pacfico donde se concentra el 90% de la poblacin
y la industria, caso contrario con el agua subterrnea donde el 93% est en esta vertiente.

La deforestacin, presenta un serio problema para el medio ambiente, acelerando la erosin del
suelo, disminuyendo la cantidad de recarga a los acuferos y arruinando el ecosistema. Cabe
destacar, que el desarrollo socioeconmico nicaragense, se ha basado fundamentalmente en
la actividad agrcola, ganadera y explotacin del bosque.

Para el manejo de los recursos hdricos se cuenta con una Ley de Aguas (ley 620) y su
reglamento y recientemente se nombr al director de la Autoridad Nacional del Agua que ser el
ente encargado de poner en prctica la ley. Adems, existe un ente regulador el Instituto
Nacional de Agua y Alcantarillado (INAA) y un ente Nacional para el manejo de los sistemas de
agua ENACAL. Se debe reforzar el manejo de los acueductos rurales, con la nueva ley Especial

de Comits de Agua Potable y Saneamiento (CAP's, Ley 722-2010), en la cual se establecen

las disposiciones para su organizacin, constitucin y funcionamiento.

PANAM

RECURSOS

HDRICOS

PANAM

2011

http://centrodelagua.org/plataforma/informes/Panama2011Final.pdf
El presente documento refleja el panorama actual del recurso hdrico en la Repblica de
Panam mediante una sntesis de diferentes aspectos en los cuales este recurso juega un
papel trascendental.

El sector que utiliza mayormente el recurso hdrico en Panam, es el sector energtico en la

produccin de la hidroenerga (9,861 hm3 anuales); seguido por, el paso interocenico (2,623
hm3 anuales); el riego de cultivos agrcolas (503 hm3 cbicos anuales; y el abastecimiento de
agua potable (294 hm3 anuales).

A pesar de la tendencia positiva del pas entorno al aspecto de cobertura, de agua potable y
saneamiento, a la gobernabilidad del agua, poltico institucional persisten los problemas
relacionados a la contaminacin de las fuentes de agua, que asociado al desarrollo urbanstico,
los desechos slidos, los plaguicidas, la extraccin de piedras y arena de los cauces de ros, y
la falta de sistemas de saneamiento adecuados, generan impactos que alteran los cuerpos de
agua.

Actualmente la Repblica de Panam, cuenta con el Plan Nacional de Gestin Integrada de los
Recursos Hdricos (PNGIRH), el cual se constituye como instrumento rector de todos los planes
regionales y locales de los distintos actores que participan en la gestin del agua.

III. AMRICA LATINA (Regin)

Economas

de

escala

en

los

servicios

de

agua

potable

alcantarillado

http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/4/42154/Lcw369e.pdf
El objetivo de este estudio es sistematizar experiencias relevantes, tanto en los pases de
Amrica Latina y el Caribe como de otras partes del mundo, referidas a las economas de
escala (y su aprovechamiento) en la prestacin de los servicios de abastecimiento de agua
potable y alcantarillado en reas urbanas. Este trabajo resume el estado del arte en aspectos
tericos y prcticos relativos al efecto que tienen estas economas sobre la estructura horizontal
de la industria de agua potable y alcantarillado y las implicancias para la formulacin de
polticas pblicas que se derivan de ello.

Las preguntas centrales de investigacin son las que a continuacin se detallan: en la primera
seccin se exploran los aspectos tericos y conceptuales de las economas de escala y sus
implicaciones para la formulacin de polticas pblicas; la segunda est dedicada a las fuentes,
la magnitud y los factores condicionantes de las economas de escala; la tercera se centra en
las estrategias para aprovechar estas economas; la cuarta se concentra en la comparacin de

experiencias relevantes de diversos pases; y por ltimo, se presentan las conclusiones y

recomendaciones del estudio.

SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO: LECCIONES DE EXPERIENCIAS

RELEVANTES

(Amrica

Latina)

http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/9/43139/Lcw392e.pdf
Durante las ltimas tres dcadas, el sector de agua potable y saneamiento de Amrica Latina
ha experimentado sucesivas reformas con el objetivo de mejorar su desempeo. Sin embargo,
la mayor parte de los pases se encuentran lejos de alcanzar la universalidad de los servicios y
restan esfuerzos para proveer niveles de calidad apropiados. En paralelo, subsisten problemas
para el financiamiento de la operacin e inversiones de los servicios.

Con la finalidad de extraer lecciones que contribuyan a la reflexin sobre las polticas que se
deben encarar en la regin, este documento desarrolla un anlisis comparativo entre dos
experiencias relevantes en Amrica Latina: zonas urbanas de Chile y el rea Metropolitana de
Buenos Aires en la Argentina. El nfasis del anlisis ha sido puesto en la identificacin de los
factores institucionales, regulatorios, macroeconmicos, empresariales y de estructura y
organizacin del sector que son determinantes del desempeo o, dicho de otra forma, de
resultados exitosos o fracasos.

Analizando las experiencias de los servicios urbanos de Chile y del rea Metropolitana de
Buenos Aires, y teniendo en cuenta referencias generales de otros pases de la regin, ha sido
posible extraer conclusiones y lecciones sobre el tipo de polticas y organizacin institucional
que constituyen un contexto para lograr los objetivos y las metas sectoriales. Tambin ha sido
posible, a partir del reconocimiento de procedimientos y comportamientos, identificar las
"mejores prcticas" para alcanzar los niveles de eficiencia y financiamiento necesarios para la
sustentabilidad de la prestacin.

IV. AMRICA LATINA (Por Pases)

BOLIVIA

RECURSOS

HDRICOS

BOLIVIA

2010

http://centrodelagua.org/plataforma/informes/FichaTecnicaBoliviaFinal.pdf
Bolivia, de forma similar a los dems pases andinos, cuenta con abundantes recursos hdricos
que le permiten cubrir sus demandas actuales y futuras; no obstante, la distribucin de aguas
es desigual y se concentra en el oriente o amazona boliviana que es la regin menos poblada
del pas, si bien la zona metropolitana de Santa Cruz crece por encima del promedio nacional.
En el documento se describen los aspectos geogrficos, demogrficos, climatolgicos, y sus
principales indicadores econmicos. En relacin con sus recursos hdricos, se presenta la
disponibilidad de aguas superficiales y subterrneas, las cuencas e hidrografa existente, as
como la infraestructura hidrulica y la calidad del agua.

Adicionalmente, se describen los usos y demandas del agua a nivel poblacional, industrial,
agrcola; en el subsector de agua potable y saneamiento se evidencia un rezago todava

importante respecto al promedio sudamericano, en particular el alcantarillado y el tratamiento de

aguas residuales; por su parte, en el uso agrcola, prevalece el riego no tecnificado.
Posteriormente, se describe el reciente marco institucional en torno al agua, as como los
planes y programas e inversiones efectuadas en los ltimos aos. Este panorama permite
conocer la situacin actual en la gestin del recurso hdrico en Bolivia.

CHILE

CHILE:

DIAGNSTICO

DE

LA

GESTIN

DE

LOS

RECURSOS

HDRICOS

http://www.riolontue.cl/admin/actas/e0394e965a_Diagnostico_Bco_Mundial_ChileGRH_Resumen_Ejecutivo.pdf
La situacin de los recursos hdricos durante las tres ltimas dcadas probablemente ha estado
menos influenciada por el propio sector del agua que por la estrategia de desarrollo nacional de
Chile y que por las polticas macroeconmicas y de otros sectores.

El papel fortalecedor del mercado y el fomento de una economa orientada a la exportacin

basada en productos como el cobre, la fruta fresca, la madera y su pulpa, el salmn, y el vino todo lo cual usa agua en su proceso de produccin - han llevado a un importante aumento del
uso del agua, en particular en las cuencas relativamente pobres en agua de las partes norte y
central del pas.

Es probable que muchas de esas tendencias continen en el corto a medio plazo. Al mismo
tiempo, se est limitando la disponibilidad de agua por descenso en su calidad en algunas
cuencas, y por los efectos del cambio climtico que aadirn estrs adicional, especialmente en
las cuencas ya pobres en agua.

RECURSOS

HDRICOS

CHILE

2010

http://centrodelagua.org/plataforma/informes/FichaTecnicaChileFinal.pdf
Se presenta un resumen del estado actual de los recursos hdricos en Chile. Se citan algunos
de los estudios ms importantes relacionados con el conocimiento de la gestin del agua en el
pas. La gestin actual de los recursos hdricos en Chile, no se asocia slo a la gran diversidad
geogrfica y climtica del territorio nacional, sino tambin, al surgimiento, a partir de la dcada
de los 80', de una secuencia de cuerpos legales que han incorporado un gran dinamismo en el
desarrollo del pas ligado al uso del agua.

Las tendencias globales, regionales y climticas, as como los cambios polticos e ideolgicos
ofrecen nuevas oportunidades de cambio y adaptacin en la gestin futura de los recursos
hdricos de Chile.

COLOMBIA

RECURSOS

HDRICOS

COLOMBIA

2010

http://centrodelagua.org/plataforma/informes/FichaTecnicaColombiaFinal.pdf
Colombia es un pas privilegiado en recursos hdricos. Cuenta con acceso a dos mares, ms de

mil corrientes y una oferta hdrica per cpita de 57.000 m3/ao. Sin embargo, la cifra disminuye
por factores exgenos e inadecuado manejo.

Es un pas de contrastes: en la topografa, en la distribucin de la riqueza y de las fuentes de

agua. La topografa va desde llanuras hasta picos elevados y desde selvas hasta playas. La
riqueza est inequitativamente distribuida, es de los pases ms desiguales de Latinoamrica.
El agua escasea en algunas partes debido a condiciones naturales e intervencin humana. La
Guajira, tiene enormes desiertos, mientras que en Choc, la pluviosidad es altsima. La
disponibilidad de agua potable tambin vara enormemente: mientras en ciudades como
Bogot, el acceso es prcticamente universal y la calidad excelente, en la mayora de las zonas
rurales es limitado, de calidad dudosa, e intermitente.

ECUADOR

RECURSOS

HIDRICOS

ECUADOR

http://centrodelagua.org/plataforma/informes/FichaTecnicaEcuadorFinal.pdf
En el documento se describen los aspectos geogrficos, demogrficos, climatolgicos, y sus
principales indicadores econmicos. En relacin con sus recursos hdricos, se presenta la
disponibilidad de aguas superficiales y subterrneas, las cuencas e hidrografa existente, as
como la infraestructura hidrulica y la calidad del agua. Adicionalmente, se describen los usos y
demandas del agua a nivel urbano-poblacional, industrial, agrcola y otros usos, para
posteriormente describir el marco institucional, los planes y programas e inversiones efectuadas
en los ltimos aos. Este panorama posibilita conocer la situacin y estado del arte en la
gestin del recurso hdrico en el Ecuador.

MXICO

RECURSOS

HDRICOS

MXICO

2010

http://centrodelagua.org/plataforma/informes/FichaTecnicaMexicoFinal.pdf
El documento presenta una semblanza del estado que guardan los recursos hdricos en Mxico.
De manera introductoria se abordan generalidades de aspectos geogrficos, demogrficos,
econmicos y climticos. Se detalla la situacin que mantienen las aguas superficiales y
subterrneas; asimismo, se describe la calidad del agua y su impacto en la salud. Finalmente,
se analizan los diferentes usos de los recursos hdricos en Mxico, el marco normativo para
gestin de los mismos y las inversiones que se realizan en el sector.

PER

RECURSOS

HDRICOS

PER

2010

http://centrodelagua.org/plataforma/informes/FichaTecnicaPeruFinal.pdf
Per es un pas con importantes recursos hdricos, no obstante que la disponibilidad de agua en
la regin de la costa -que vierte al Pacfico- es menor al 2% de la disponibilidad total, si bien es
a su vez la que concentra ms del 55% de la poblacin y produce el 75% al 80% del PIB del
pas, que demanda, por tanto, mejorar la gestin de los recursos hdricos. A principios de 2009
se modific la Ley de recursos hdricos que reemplaza a la de 1969, y establece un nuevo

marco institucional conforme a los procesos de desconcentracin y descentralizacin que se

lleva a cabo en el pas.

En el documento se describen las aspectos geogrficos, demogrficos, climatolgicos, y sus

principales indicadores econmicos. En relacin con sus recursos hdricos, se presenta la
disponibilidad de aguas superficiales y subterrneas, las cuencas e hidrografa existente, as
como la infraestructura hidrulica y la calidad del agua. Adicionalmente, se describen los usos y
demandas del agua a nivel urbano-poblacional, industrial, agrcola y otros usos, efectuando una
descripcin de sus principales caractersticas e indicadores de gestin. Finalmente, se
describen los planes y programas e inversiones efectuadas en los ltimos aos.

Servicios de agua potable y saneamiento en el Per: beneficios potenciales y

determinantes

de

xito

http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/4/41764/lcw355e.pdf
El objetivo de este estudio es identificar los principales factores que han influenciado la
prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento en el Per y proveer argumentos
para priorizar la formulacin de las polticas pblicas que favorezcan la eficiencia, equidad y
sostenibilidad en este sector.

El estudio se ha dividido en cuatro captulos y uno final de conclusiones. En el primer captulo

se hace una breve resea histrica del proceso de desarrollo del sector, desde la dcada de los
ochenta hasta la actualidad. En un segundo captulo se analiza la situacin actual del sector,
tratando de identificar aquellos aspectos claves que han ayudado a la sostenibilidad y eficiencia
de los servicios y aquellos que todava requieren mayor desarrollo. Como resultado de este
anlisis, en el tercer captulo se definen los factores determinantes -tanto exgenos como
endgenos al sector- que afectan la prestacin de los servicios sea positivamente o en forma
negativa.

El cuarto captulo est dedicado a identificar los beneficios (costos) de una buena (mala)
prestacin de los servicios. Finalmente, se presentan las conclusiones orientadas a aquellos
factores que ms pueden contribuir a la eficiencia, equidad y sostenibilidad de la prestacin de
los servicios de agua potable y saneamiento en el Per.

URUGUAY

RECURSOS

HDRICOS

URUGUAY

2011

http://centrodelagua.org/plataforma/informes/Uruguay2011Final.pdf
Uruguay es un pas rico en recursos hdricos con una red hidrogrfica densa y ramificada
siendo las corrientes principales el Ro Negro, el Ro Uruguay, el Ro de la Plata, el Ro
Tacuaremb, el Ro Y, entre otros. Todas las corrientes fluviales tienen, como nica vertiente, el
Ocano Atlntico.

Si bien est previsto en la Legislacin realizar una gestin integrada de dichos recursos hoy por
hoy la misma no existe. S existe una Agenda para la accin, realizada por un equipo de trabajo

con profesionales de diferentes disciplinas de la Direccin Nacional de Aguas (DINAGUA), el

Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) y de DINAMA.

Segn consta en dicha agenda, con la misma se busca establecer un camino y las pautas para
la instalacin de un Plan Nacional de Gestin Integrada de Recursos Hdricos en el Uruguay
(PNGIRH), instalacin en el entendido que el Plan ser concebido como un sistema dinmico
en permanente desarrollo y evaluacin.

VENEZUELA

RECURSOS

HDRICOS

VENEZUELA

2011

http://centrodelagua.org/plataforma/informes/Venezuela2011Final.pdf
A invitacin del Centro del Agua para Amrica Latina y El Caribe (CAALCA) se ha elaborado el
presente trabajo sobre la situacin de los recursos hdricos en Venezuela, con el objetivo de
suministrar informacin a la plataforma tecnolgica del CAALCA sobre los recursos hdricos de
Latinoamrica y El Caribe.

El documento constituye una recopilacin referencial de los principales aspectos relacionados

con el agua en Venezuela. En tal sentido, se resumen las caractersticas geogrficas
econmicas y polticas del pas; se describe la situacin general sobre el clima y la distribucin
espacial, disponibilidad y usos de los recursos hdricos superficiales y subterrneos. Igualmente
se presenta un diagnstico de la calidad de las aguas; se describe la situacin ambiental del
pas; as como los principales aspectos de la gestin del agua, las inversiones y una referencia
de los organismos encargados de la administracin del agua en Venezuela. Finalmente se
presenta una relacin de las referencias bibliogrficas consultadas para la elaboracin del
trabajo.

La situacin del agua en el

Per

El Per cuenta con 106 cuencas hidrogrficas por las que escurren
2043.548,26 millones de metros cbicos (MMC) al ao. Asimismo,
cuenta con 12.200 lagunas en la sierra y ms de 1.007 ros, con los que
se alcanza una disponibilidad media de recursos hdricos de 2,458 MMC
concentrados principalmente en la vertiente amaznica. Sin embargo, su
disponibilidad en el territorio nacional es irregular, puesto que casi el
70% de todo el agua precipitada se produce entre los meses de
diciembre y marzo, contrastando con pocas de extrema aridez en
algunos meses. Adems, muchas lagunas han sufrido el impacto de la
contaminacin por desechos mineros, agrcolas y urbanos, y el
asentamiento de pueblos o centros recreativos en sus orillas.

Nuestro pas cuenta con tres vertientes hidrogrficas: la del Atlntico

(genera 97,7% de los recursos hdricos), la vertiente del Pacfico (1,8%
de los recursos hdricos) y la vertiente del Titicaca (el restante 0,5%).
Paradjicamente, la poblacin est ubicada en su mayora en la
vertiente del Pacfico, generando un problema de estrs hdrico:
situacin donde existe una demanda mayor de agua que la cantidad
disponible, o cuando el uso del agua se ve restringido por su baja
calidad.

De hecho, el balance hdrico realizado en la vertiente del Pacfico para

proyectar los requerimientos de agua y la oferta de esta, indica que, si
bien en agregado se cubre la demanda de agua, en ms del 68% de las
cuencas de la vertiente el balance es negativo. Por ejemplo, 9 de cada
10 peruanos vive en zonas ridas, semiridas y subhmedas; y 1 de
cada 2 se asienta en la costa.

De esta manera, aunque el Per cuenta con la mayor disponibilidad per

cpita de agua dulce renovable en Amrica Latina (74,546 MMC/persona
al ao), la distribucin de los recursos hdricos es asimtrica. La
concentracin de ncleos urbanos y de las actividades productivas en
las tres vertientes hidrogrficas genera una situacin donde la demanda
por recursos hdricos es mxima en las zonas donde la disponibilidad y el
abastecimiento de agua es ms escaso.

Sede Central: Av. Javier Prado Oeste 1440

San Isidro Lima - Per
Central Telefnica: 511 6116000

Home Temas Agua y Recursos Hdricos

Agua y Recursos Hdricos

Fuente de las fotos: PNUMA, PNUD, WSP.

Recursos hdricos*
Se estima que unos 1.100 millones de personas carecen de suficiente agua potable y que otros
2.400 millones no tienen acceso al saneamiento. Se calcula que en el ao 2050 al menos una de
cada cuatro personas vivir en un pas afectado por la escacez crnica o recurrente de agua dulce,
escacez que puede deberse a la utilizacin poco eficiente, la degradacin del agua por la

contaminacin o la sobreexposicin de los acuferos subterrneos. Hay que adoptar medidas oara
administrar mejor los exiguos recursos de agua dulce, especialmente la oferta y la demanda de
agua, as como su cantidad y calidad.
Desde hace tiempo las Naciones Unidas se ocupan de la crisis mundial causada por la creciente
demanda de agua para satisfacer las necesidades humanas, comerciales y agrcolas.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Agua(1977), la Conferencia Internacional sobre
Agua y Medio ambiente (1992), la Cumbre para la Tierra (1992) y el Decenio Internacional del
Agua Potable y del Saneamiento Ambiental (1981 1990) se centraron en este recurso vital.
Durante el Decenio se ayud a unos 3.000 millones de personas de pases en desarrollo a obtener
acceso al agua potable. Al declarar 2003 Ao Internacional del agua Dulce, las Naciones Unidas
tuvieron por objetivo sensibilizar a la opinin pblica de todo el mundo sobre estos problemas, y en
el primer Informe de las Naciones Unidas sobre el desarrollo de los recursos hdricos en el mundo
(2003) se analizaron los datos y las tendencias que afectaban al agua dulce del planeta.
En diciembre de 2003, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclam el Decenio
Internacional para la Accin, El agua, fuente de vida 2005 2015, cuyo principal objetivo
consiste en promover las actividades encaminadas a cumplir para los 2015 los compromisos
contrados en relacin con el agua y cuestiones conexas.
Esos compromisos incluyen los objetivos de desarrollo del Milenio de reducir a la mitad para 2015
el nmero de personas que viven sin acceso al agua potable y detener la explotacin no sostenible
de los recursos hdricos. En la Cumbre Mundial celebrada en Johannesburgo en 2002, se
aprobaron otros dos objetivos: fomentar la ordenacin integrada de los recursos hdricos y elaborar
planes sobre la utilizacin eficaz del agua para 2005 y reducir a la mitad para 2015 el nmero de
personas que no tienen acceso al saneamiento bsico.
ONU-Agua est

coordinando

este

decenio

internacional.

ONU-Agua

es

el

mecanismo

interinstitucional de todo el sistema de las Naciones Unidas que rene a los organismos,
departamentos y programas pertinentes que participan en las cuestiones relativas al agua.
En el 2006, el Informe sobre Desarrollo Humano Ms all de la escasez: Poder, pobreza y la crisis
mundial del aguaenfoc sus esfuerzos en el agua como un tema que tiene profundas
repercusiones para el potencial humano y el progreso hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

En el Per

En el Per, las Naciones Unidas vienen trabajando desde diversos frentes en el tema. Uno de ellos
es el Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial, destinado a ayudar a los pobres a
lograr acceso sostenido a servicios de agua y saneamiento mejorados. El Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo en el Per realiza proyectos dentro de su rea de accin
dedicada a la Energa y Medio Ambiente. La Organizacin Panamericana de la Salud, organismo
especializado de las Naciones Unidas, y su Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y
Ciencias del Ambiente CEPIS, se enfocan en el agua y el saneamiento.
El convenio de Cooperacin Tcnica entre la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS)
y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE) en pro del mejoramiento de las
condiciones sanitarias de las reas rurales del Per que conduce la Representacin de la
OPS/OMS en el Per con apoyo del SDE/CEPIS, ha permitido elaborar desde 1997 documentos
sobre tecnologa apropiada de agua y saneamiento para el medio rural y las pequeas ciudades.
Desde el 2007, el Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial en conjunto con el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento est implementando la Iniciativa Cultura del
Agua en el Per, para promover el uso racional de los recursos hdricos, con el objetivo de
fortalecer los procesos de formacin y participacin ciudadana en torno al consumo responsable
del agua.
Con la participacin entusiasta de los sectores pblico y privado, se inici el 28 de septiembre del
2009 la campaa nacional Manos limpias, nios sanos, que apoya la Iniciativa Lavado de Manos
(ILM) y que se desarrollar durante un ao en cerca de 900 distritos de 23 regiones del pas, con el
objetivo de promover hbitos correctos de higiene vinculados al uso del jabn durante el lavado de
manos en nios y nias de familias de escasos recursos.

Noticias relacionadas

29 de noviembre, 2012
UNOPS y PNUMA inician el proyecto para el Estudio de Balance Hdrico de la cuenca alta del ro Apurmac

TEMAS

Agua y Recursos Hdricos

Alimentacin, desnutricin y lucha contra el hambre

Medio Ambiente y Cambio Climtico

Derechos Humanos

Desastres y crisis humanitarias

Personas con Discapacidad

Educacin

Derechos de la Mujer y Equidad de Gnero

Infancia y derechos del nio

La Juventud

Operaciones de Paz de las Naciones Unidas

Poblacin y desarrollo

Pueblos Indgenas

Reduccin de la pobreza

Salud

Lucha contra el VIH/Sida

Erradicacin del Trabajo Infantil

Contacto
Oficina de la Coordinadora Residente de las Naciones Unidas en el Per
Complejo Javier Prez de Cullar
Av. Prez Aranbar 750 (ex Av. del Ejrcito), Magdalena del Mar, Lima 17, Per.
T: (+511) 625 9000

EN PORTADA

La Conferencia de Alto Nivel Internacional sobre la implementacin del Decenio

Internacional para la Accin "El agua, fuente de vida", 2005-2015 concluye con
un llamado para un nuevo Decenio del Agua para el Desarrollo Sostenible

Fecha: 9-11 de junio de 2015

Lugar: Dushanbe, Tayikistn
Organizador/es: Gobierno de la Repblica de Tayikistn, en colaboracin con ONU-Agua y otros socios

La Conferencia de Alto Nivel Internacional sobre la implementacin del Decenio Internacional

para la Accin "El agua, fuente de vida", 2005-2015 tuvo como objetivo principal organizar un amplio
debate sobre los retos para la implementacin del Decenio Internacional para la Accin "El agua, fuente
de vida", 2005-2015, que juega un papel crucial en la realizacin de un examen amplio sobre la
implementacin del Decenio. UNW-DPAC es parte del Comit Directivo Internacional de la Conferencia
que se celebr el 7 de junio de 2015. Jefes de Estado y lderes de las Naciones Unidas se reunieron la
semana pasada en Dushanbe, Tayikistn para evaluar los logros de la Decenio Internacional para la
Accin "El agua, fuente de vida" 2005-2015, y para empezar a mirar las propuestas para avanzar en la
labor del Decenio. De cara hacia el futuro, Emomali Rahmon, Presidente de la Repblica de Tayikistn,
anunci un nuevo Decenio Internacional para la Accin con el lema "Agua para el Desarrollo Sostenible"
como una herramienta importante para promover la implementacin de los objetivos de desarrollo
sostenible relacionados con el agua.
>> Ver programa y materiales de conferencia
>> Ver la Declaracin de Dushanbe
>> Ver noticias de la ONU-DAES
>> Ver otros materiales audiovisuales

Relator Especial se dirige al Consejo de Derechos Humanos

Leo Heller, Relator Especial sobre el Derecho Humano al Agua y al Saneamiento, presentar un informe
al Consejo de Derechos Humanos en Ginebra, a mediados de septiembre de 2015. El informe principal
se centrar en la asequibilidad de los Servicios de Agua y Saneamiento, mientras que un addendum se
centrar en las prioridades del mandato.
El seor Heller tambin aprovechar esta oportunidad para presentar las conclusiones de su
predecesora, Catarina de Albuquerque, en su misin a Kenia.
Relator Especial se dirige a la Asamblea General
Leo Heller, Relator Especial sobre el Derecho Humano al Agua y al Saneamiento, presentar un informe
a la Asamblea General en Nueva York sobre los Diversos tipos de agua y saneamiento desde una
Perspectiva de los Derechos Humanos, a finales de octubre de 2015.
En septiembre de este informe estar disponible en lnea en este
enlace:http://www.ohchr.org/SP/PublicationsResources/Pages/Publications.aspx

Contina informado!

El semanal del Decenio se despide con una edicin especial que destaca los
hitos clave de la recta final de la Dcada del Agua
Bienvenidos y bienvenidas a la edicin especial del semanal del Decenio! El semanal del Decenio ha
sido uno de los principales productos de comunicacin de la Oficina de las Naciones Unidas en apoyo
del Decenio Internacional para la Accin "El agua, fuente de vida, 2005 - 2015". Lanzado en mayo de
2013, ha llevado cada semana a suscriptores de todo el mundo las ltimas actualizaciones de la
Dcada, as como noticias y eventos sobre el agua y el saneamiento del sistema de las Naciones
Unidas. Por vuestro apoyo durante estos aos, gracias! En esta ltima y especial edicin, el Programa
de ONU-Agua para la Promocin y la Comunicacin en el marco del Decenio (UNW-DPAC) ha
preparado los principales hitos de los ltimos meses de la Dcada, de marzo a diciembre de 2015.
Tambin se puede acceder a un recorrido ms completo de los hitos de la Dcada desde 2003 a 2015
en nuestra pgina web.
Mantente informado! Puedes continuar mantenindote al da con las actualizaciones de noticias, eventos y
publicaciones a travs de la pgina web de UNW-DPAC y de ONU-Agua ONU-Agua.
>> Accede a todos los nmeros anteriores del Semanal del Decenio

Final de Hitos del Decenio

Dilogo interactivo de alto nivel sobre la Dcada del Agua: progreso alcanzado y
lecciones aprendidas

Fecha: 30 de marzo de 2015

Lugar: Nueva York, EE.UU.
Organizador/es: Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas, ONU-Agua
El 19 de diciembre de 2014, la Asamblea General de la ONU adopt la resolucin (A/RES/69/215) sobre el
"Decenio Internacional para la Accin, El agua, fuente de vida , 2005-2015, con un llamado a evaluar los
progresos realizados en la implementacin del Decenio y a seguir dando pasos para lograr los objetivos
internacionalmente acordados en relacin con el agua. La resolucin tambin invita al Presidente de la
Asamblea General a convocar un dilogo interactivo de alto nivel sobre un examen amplio de los progresos
obtenidos en la aplicacin del Decenio, incluidas las mejores prcticas y la experiencia adquirida que sean
relevantes para el logro del desarrollo sostenible. El evento contar con un plenario y un panel de dilogo
interactivo de alto nivel en torno al tema "Llevar las lecciones aprendidas de la Dcada a la agenda de
desarrollo post-2015". El Presidente de la Asamblea General preparar un resumen del evento, que distribuir
a los Estados miembros y otras partes interesadas.
>> Visita el sitio web del evento >> Programa Provisional
>> Antecedentes

Medios de implementacin y alianzas globales - Negociaciones

Intergubernamentales sobre la Agenda de Desarrollo Post-2015

Fecha: 20-24 de abril de 2015

Lugar: Nueva York, EE.UU.
Organizador: Oficina del Presidente de la Asamblea General de las Naciones
Las Naciones Unidas se encuentran en proceso de definicin de una agenda de desarrollo post-2015 que se
presentar en una cumbre en septiembre de 2015, fecha prevista para la realizacin de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM). Las negociaciones intergubernamentales sobre la agenda de desarrollo post2015 se estn llevando a cabo en varias sesiones desde enero de 2015. La 4 sesin se centrar en los

medios de implementacin y las alianzas mundiales para el desarrollo sostenible.

>> Ms informacin >> Infrmate acerca de las sesiones anteriores

Seguimiento y revisin de las Negociaciones Intergubernamentales sobre la

Agenda de Desarrollo Post-2015

Fecha: 18-22 de mayo de 2015

Lugar: Nueva York, EE.UU.
Organizador/es: Oficina del Presidente de la Asamblea General de las Naciones
Las negociaciones intergubernamentales sobre la agenda de desarrollo post-2015 se estn llevando a cabo
en varias sesiones desde enero de 2015. La quinta sesin de las negociaciones intergubernamentales se
centrar en el seguimiento y la revisin.
>> Ms informacin >> Conoce mejor el proceso

Conferencia Internacional de Alto Nivel sobre la Implementacin de la Dcada

del Agua

Fecha: 9 - 11 de junio de 2015

Lugar: Dushanbe, Tayikistn
Organizadores: Gobierno de la Repblica de Tayikistn, en colaboracin con ONU-Agua y otros socios
La resolucin de la Asamblea General de la ONU sobre el "Decenio Internacional para la Accin, El agua,
fuente de vida , 2005-2015 (A/RES/69/215) incluye la convocatoria de una Conferencia Internacional de Alto
Nivel sobre la implementacin del Decenio, que tendr lugar en junio de 2015 en Tayikistn. La Conferencia
ofrecer la oportunidad de dialogar sobre los retos y las brechas en la implementacin del Decenio y sobre
esta base, se elaborarn recomendaciones para despus de 2015, incluyendo contribuciones al desarrollo de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionados con el agua. El programa de la conferencia incluir
sesiones plenarias y temticas, sesiones regionales y una exposicin. La Conferencia de Tayikistn est
abierta a todos los actores interesados para la realizacin de eventos paralelos.
>> Visita el sitio web de la Conferencia!>> Accede a la primera convocatoria de la Conferencia

3 Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo

Fecha: 13 a 16 de julio de 2015

Lugar: Ads Abeba, Etiopa
Organizador/es: Presidente de la Asamblea General de Naciones Unidas, Consejo Econmico y Social de las
Naciones Unidas, Gobierno de Etiopa
La 3 Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo se centrar en: (1) la evaluacin de
los progresos realizados en la aplicacin del Consenso de Monterrey y la Declaracin de Doha, la
identificacin de obstculos encontrados, as como medidas e iniciativas para superar estas limitaciones, (2)
hacer frente a las cuestiones emergentes, incluyendo en el contexto de los esfuerzos multilaterales recientes
para promover la cooperacin internacional para el desarrollo, (3) revitalizar y fortalecer el proceso de
seguimiento para la financiacin para el desarrollo. La Conferencia reunir a representantes polticos de alto
nivel, entre ellos Jefes de Estado y de Gobierno y Ministros de Finanzas, Asuntos Exteriores y Cooperacin
para el Desarrollo, as como organizaciones no gubernamentales y entidades del sector empresarial. El
evento tendr como resultado una contribucin acordada a nivel intergubernamental, para apoyar la
implementacin de la agenda de desarrollo post-2015.
>> Ms informacin >> Resolucin de la Asamblea General de la ONU sobre las modalidades para la
3 Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo (A/RES/68/279)

Cumbre de las Naciones Unidas para la aprobacin de la agenda para el

desarrollo despus de 2015

Fecha: 25 - 27 de septiembre de 2015

Lugar: Nueva York, EE.UU.
Organiza: Oficina de las Naciones de la Asamblea General (AGNU) Presidente de los Estados
La agenda de desarrollo post-2015 se pondr en marcha en la Cumbre en septiembre de 2015, fecha prevista
para la realizacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El proceso hacia el logro de la agenda de
desarrollo post 2015 ha sido dirigido por los Estados miembro de Naciones Unidas con una amplia
participacin de los grupos principales y otros actores de la sociedad civil. Ha habido numerosas aportaciones
a este proceso, sobre todo un conjunto de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) propuestos por un grupo
de trabajo abierto de la Asamblea General, el informe de un comit intergubernamental de expertos sobre la
financiacin del desarrollo sostenible, los dilogos de la Asamblea General sobre la facilitacin de la
tecnologa y muchos otros. La Asamblea General de la ONU solicit la realizacin de esta Cumbre en
septiembre de 2013 (resolucin 68/6), que se celebrar como una reunin plenaria de alto nivel de la

Asamblea General, de acuerdo con la resolucin 69/244.

>> Ms informacin

21 Conferencia Internacional sobre Cambio Climtico

Fecha: 30 de noviembre- 11 de diciembre de 2015

Lugar: Pars, Francia
Organiza: Secretara de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
El agua es el principal medio a travs del cual el cambio climtico influye en los ecosistemas de la Tierra y por
lo tanto el modo de vida y el bienestar de las sociedades. La 21 Conferencia de las Partes de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y la 11 Conferencia de las Partes en calidad de
reunin de las Partes en el Protocolo de Kyoto (COP21/CMP11) se celebrar en Pars(Francia), en diciembre
de 2015. COP21 ser una conferencia crucial, ya que es necesario lograr un nuevo acuerdo internacional
sobre el clima, aplicable a todos los pases, con el objetivo de mantener el calentamiento global por debajo de
2 C. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico fue adoptada durante la
Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro en 1992. Entr en vigor el 21 de marzo de 1994 y ha sido ratificada por
196 Estados. La Conferencia de las Partes (COP), integrada por todos los Estados Partes, es el rgano
supremo de toma de decisiones de la Convencin, que se rene cada ao en una sesin global, donde se
toman las decisiones para alcanzar los objetivos de lucha contra el cambio climtico.
>> Accede a la pgina web del Congreso>> Ms informacin

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