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APLICACIN DE LA TERMINACIN ANTICIPADA EN LA

ETAPA DE INVESTIGACIN PREPARATORIA EN LOS
DELITOS DE ROBO AGRAVADO EN EL MARCO DEL
NUEVO PROCESO PENAL, 2012-2015
VARIABLE INDEPENDIENTE: Proceso de terminacin anticipada
VARIABLE DEPENDIENTE: Delito de Robo Agravado

Planteamiento del Problema.La realidad problemtica que dio inicio a la presente investigacin nace al
identificar criterios como carencia, limitaciones y deficiencias respecto a la
prescripcin adquisitiva de dominio en el trmite administrativo en Cofopri.
A lo largo de todo el territorio nacional existen muchos casos de personas que
viven poseyendo por varios aos terrenos del Estado, sin tener algn tipo de
documentacin que los reconozca como propietario o poseedor, pese a tener ya
construida su vivienda y haber constituido un hogar, una familia y una vida en dicho
lugar.
Es menester indicar que en muchos acasos estas posesiones han sido producidas,
como refiere Hernando de Soto (2005), de dos maneras, que hemos denominado
invasin paulatina e invasin violenta. La primera se produce gradualmente
sobre asentamientos ya existentes; se trata, por lo general, de rancheras anexas a
fundos o haciendas, o a campamentos mineros. En cualquier caso, lo que sucede es

que el propietario del terreno tiene una relacin particular con los ocupantes
(generalmente son sus propios empleados o arrendatarios), razn por la cual en un
principio no tiene inters en desalojarlos. Por aadidura suele reconocerle muy
escaso valor al terreno, disminuyendo as su importancia en su patrimonio y en los
esfuerzos que estn dispuestos a dedicar para conservarlos. () En lo que respecta al
segundo tipo de invasin, en cambio, no existe vinculacin previa entre los
pobladores y el propietario del terreno. Esto es precisamente lo que determina que
deba ser violenta e intempestiva; lo cual, por supuesto, no quiere decir que no sea el
fruto de una compleja y detallada planificacin.
De acuerdo con ello, estas invasiones ilegales, el transcurso de los aos en los
cuales los invasores han venido ejerciendo la posesin sobre los predios que
invadieron y la desproteccin del Estado en el cuidado y proteccin de sus bienes,
han generado que estas personas pasen a ser considerados como posesionarios sin
ttulo alguno, denominados por tanto posesionarios informales.
El problema de la informalidad predial data de muchos aos atrs, motivo por el
cual el Estado ha venido intentando formalizar estas posesiones mediante la creacin
de programas o planes que les permitan declarar como propietarios de los terrenos
que poseen por aos a los posesionarios informales, afn de que estas personas
cuenten con acceso al agua, electricidad, educacin, crditos, entre otros, obteniendo
de esta manera una mejor calidad de vida.
Es por ello que se crea el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro
Rural PETT y la comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal Cofopri, el
primero destinado a formalizar predios rurales y el segundo para predios urbanos,
pero pese a este esfuerzo hasta la fecha no se ha llegado a culminar la formalizacin
de todas estas personas, debido a que por un lado estos posesionarios no cuentan con
los documentos que acrediten el tiempo de posesin ejercida, falta de explotacin
econmica sobre el predio, procesos judiciales, vnculos contractuales, entre otros y,
por otro lado, la falta de logstica y de personal capacitado para realizar esta funcin
a nivel nacional.
Justificacin Legal.-

Decreto Legislativo N 803, Ley de Promocin del Acceso a la Propiedad Formal

Ley N 27046.
Decreto Supremo N 009-99- MTC. Texto nico Ordenado.
Ley N 26878. Ley General de Habilitaciones Urbanas.
Decreto Supremo N 031-99-MTC. Reglamento de Formalizacin de la Propiedad

Informal en Urbanizaciones Populares.

Ley N 28687. Ley de desarrollo y complementaria de formalizacin de la propiedad
informal, acceso al suelo y dotacin de servicios bsicos.
Decreto Supremo N 006-2006. Reglamento la formalizacin de la propiedad de
posesiones informales y los procedimientos de declaracin de propiedad de
prescripcin adquisitiva de dominio.
Decreto Supremo N 017-2006. Reglamento de los Ttulos II y III de la Ley N
28687, regulando los procedimientos de acceso al suelo de los sectores de menores
recursos econmicos y las facilidades para la prestacin de servicios bsicos.
Ley N 28923. Ley que establece el Rgimen Temporal Extraordinario de
Formalizacin y Titulacin de Predios Urbanos.
Decreto Supremo N 008-2007. Vivienda. Reglamento de la Ley N 28923,
precisando que Cofopri sera la entidad encargada de llevar a cabo los
procedimientos de Declaracin de Propiedad a que se refiere el artculo 11 de la Ley
N 28687.
Decreto Supremo N 005.2007- Vivienda, Se realiza la fusin por absorcin del
Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catrasto Rural PETT con el Cofopri.
Fusin que concluyo con la emisin de la Resolucin Ministerial N 183 -2007