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PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIO
SEO JUDICIRIA DO ESTADO DO PIAU
Processo N 0013312-18.2014.4.01.4000 - 3 VARA FEDERAL
N de registro e-CVD 00115.2016.00034000.1.00244/00128

PROCESSO N 131312-18.2014.4.01.4000
CLASSE 13101 PROCESSO COMUM / JUIZ SINGULAR
AUTOR: MINISTRIO PBLICO FEDERAL
RU: JOO GOMES PEREIRA NETO

SENTENA TIPO - D

RELATRIO
Cuida-se de denncia oferecida pelo MINISTRIO PBLICO
FEDERAL contra JOO GOMES PEREIRA NETO, devidamente qualificada,
dando-a como incurso nas penas do delito tipificado no art. 1, VII, do
Decreto-lei n 201/67.
Segundo o MPF, enquanto prefeito do Municpio de Sigefredo
Pacheco/PI, o acusado recebeu do FUNDEF, por fora do Convnio n
655507/2008 (celebrado em 27.05.2008), a importncia de R$ 125.482,50, e
deixou de prestar contas, no devido tempo, dos recursos recebidos.
Aduz que o prazo para a apresentao das aludidas contas ao
FNDE encerrou-se em 20 de fevereiro de 2009.
Narra, outrossim, que o ru foi notificado pelo referido Fundo,
quatro meses aps o trmino do lapso para oferecimento das contas,
informando sobre a no prestao destas e suas consequncias quanto
necessidade de devoluo das verbas recebidas.
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Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL AGLIBERTO GOMES MACHADO em 09/05/2016, com base na Lei 11.419 de
19/12/2006.
A autenticidade deste poder ser verificada em http://www.trf1.jus.br/autenticidade, mediante cdigo 6819874000232.
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Por fim, assevera que apenas seis meses depois de expirado


prazo conveniado, o requerido apresentou as contas, as quais, alm de
atrasadas, foram consideradas incompletas e sem atender s exigncias
normativas e conveniadas (folhas 02/05).
Acompanham a denncia os documentos de folhas 08/141.
Devidamente notificado, o acusado apresentou defesa preliminar,
sustentando, preliminarmente, inpcia da denncia, ao fundamento de que
esta no atende s diretrizes do art. 41 do CPP. No mrito, afirmou, em
apertada sntese, que no h justa causa para o oferecimento da denncia,
uma vez que inexiste substrato probatrio mnimo, calcado em dolo ou culpa
por parte do ru. Finalmente, alegou atipicidade de sua conduta, sob o
argumento de que somente tipificada a ausncia de prestao de contas, no
havendo falar em conduta de mero atraso no envio de documentos (folhas
149/159).
Parecer ministerial corroborando o pedido de recebimento da
denncia e a posterior condenao do ru (folhas 178/183).
A denncia foi recebida em 19.05.2014 (folha 185).
Embora devidamente citado (folha 198), o denunciado deixou de
responder acusao, motivo pelo qual foi nomeada defensora dativa, tendo
esta apresento a resposta acusao s folhas 203/207, limitando-se, todavia,
em reproduzir o teor da defesa preliminar.
Mantido recebimento da denncia e rejeitada a absolvio
sumria (folha 208).
Uma vez que as partes no indicaram testemunhas, procedeu-se
audincia de interrogatrio (folhas 227/229).
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Antecedentes criminais (folhas 232/247).


Na fase do art. 402 do CPP, as partes informaram no ter
interesse em produzir novas provas (folhas 247/v e 260).
Em alegaes finais (folhas 263/267), o Ministrio Pblico
Federal ratificou o pedido de condenao do denunciado, aduzindo que
restaram comprovadas a materialidade e autoria do delito tipificado no art. 1,
VII, do Decreto-Lei n 201/67.
Por sua vez, o acusado ofereceu suas razes finais, sustentando,
em sntese: prescrio da pretenso punitiva, ao argumento de que entre a
data do fato e a do recebimento da denncia transcorreram mais de cinco
anos; atipicidade da conduta (folhas 269/273).
FUNDAMENTAO
De incio, consigno que as preliminares de inpcia da denncia e
ausncia de justa causa para a deflagrao da presente ao foram
enfrentadas e rechaadas por ocasio da deciso que recebeu a exordial (folha
185).
No tocante alegada prescrio da pretenso punitiva estatal,
tenho que no se justifica tal pretenso do ru. Segundo este, entre a data do
fato (20.02.2009 - fim do lapso da prestao de contas) e a data do
recebimento da denncia (19.05.2014) passaram-se mais de cinco anos.
Ocorre que o crime descrito no art. 1, VII, do Decreto-Lei
201/67 tem, como pena mxima abstrata, o limite de trs anos de deteno,
prescrevendo, assim, em oito anos (art. 109, IV, do CP). Assim, observa-se
que, entre a data do fato e o recebimento da denncia no transcorreram oito
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anos, restando, portanto, inclume a pretenso punitiva.


Sigo ao mrito.
O MPF entende que o ru deve ser condenado pela prtica de
crime capitulado no art. 1, VII, do Decreto-lei n 201/67. Dispe o referido
comando legal:
Art. 1 So crimes de responsabilidade dos Prefeitos Municipal,
sujeitos ao julgamento do Poder Judicirio, independentemente
do pronunciamento da Cmara dos Vereadores:
(...);
VII deixar de prestar contas, no devido tempo, ao rgo
competente, da aplicao de recursos, emprstimos, subvenes
ou auxlios internos ou externos, recebidos a qualquer ttulo;
(...).
Sem delongas, verifica-se, das provas dos autos, a materialidade
e autoria do crime tipificado no inciso VII acima transcrito, uma vez que o ru,
enquanto prefeito do Municpio de Sigefredo Pacheco/PI deixou de apresentar,
tempestivamente, a prestao de contas do Convnio FNDE 655507/2008,
embora tivesse, na condio de gestor, a obrigao de apresentar tais contas,
no tempo devido.
Deveras, comprovam tal fato os documentos constantes do
caderno processual, mormente o Ofcio n 1460/2009 do FNDE, enviado por
este mais de quatro meses depois de vencido o prazo conveniado, informando
ao requerido no haver nos registros da Autarquia a prestao de contas
referida, solicitando que as contas fossem apresentadas (folha 83); a
Informao n 211/2010, tambm do FNDE, desta vez para noticiar ao ru que
a prestao de contas por este remetida no atendia ao disposto nas normas
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de regncia, em razo da ausncia de vrios documentos (folhas 136/138).


Com efeito, o denunciado reconheceu, categoricamente, no
interrogatrio, que atrasou o envio da prestao de contas, atribuindo tal
atraso ao contador do Municpio, ao tempo em que afirmou no ter agido de
m-f.
Todavia, no merece prosperar a pretensa tese de ausncia de
dolo ou de m-f, uma vez que o acusado tinha plena conscincia do seu dever
de prestar contas, notadamente considerando-se ser o gestor maior de uma
comuna, e, sobretudo, levando-se em conta o montante considervel que
recebeu pelo convnio em questo (R$ 125.482,50), principalmente em se
tratando de um municpio pequeno, como o de Sigefredo Pacheco.
Por outro lado, no prospera a alegao de atipicidade da
conduta, sob a pretenso de que o diploma legal de regncia no prev a
figura do atraso na prestao de contas, mas apenas o no ofereci mento desta.
O art. 1, VII, do Decreto-Lei 201/67, prev claramente que comete crime de
responsabilidade o prefeito municipal que "deixar de prestar contas, no devido
tempo, ao rgo competente, da aplicao de recursos, emprstimos, subvenes ou
auxlios internos ou externos, recebidos a qualquer ttulo" (grifei).

No h falar, portanto, em atipicidade da conduta.


Portanto, a par dos elementos de prova acima analisados,
configurado, assim, o tipo objetivo do art. 1, VII, do Decreto-Lei n 201/67.
Em relao ao elemento subjetivo, exige-se o dolo, a vontade
livre e consciente de realizar o tipo e obter o resultado antijurdico. Traduz-se,
no caso, na desdia do ru em apresentar as contas do convnio ao FNDE, no
tempo devido.
No que toca autoria, dvidas tambm no h, uma vez que o
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fato narrado ocorreu durante a gesto do denunciado como Prefeito do


Municpio de Sigefredo Pacheco/PI, bem assim em face do acervo probatrio
constante dos autos.
DISPOSITIVO
De todo o exposto, JULGO PROCEDENTE a denncia para
condenar o acusado JOO GOMES PEREIRA NETO nas penas do crime
previsto no art. 1, VII, do Decreto-Lei n 201/67.
Em obedincia s diretrizes do art. 68, passo dosimetria da
pena.
Conduta com mdio grau de reprovabilidade, tendo em vista que
o ru sabia da necessidade de prestar contas de um montante razovel (R$
125.482,50), sobretudo para um municpio pequeno - pouco mais de 9.000
habitantes em 2009, recebido para a aquisio de veculo automotor para
transporte de alunos da Educao Bsica; antecedentes, conduta social e
personalidade sem elementos exasperantes; motivos do crime tpicos da
espcie; circunstncias sem elementos outros que no a situao de ftica
decorrente de ser o ordenador de despesas; consequncias do crime normais
espcie; a vtima em nada concorreu para o fato.
vista dessas circunstncias judiciais, fixo a pena-base em 06
(seis) meses de deteno.
Por outro lado, ante a confisso do acusado, incide, na espcie, a
atenuante prevista no art. 65, inciso III, letra d, do Cdigo Penal, razo pela
qual minoro a pena para 05 (cinco) meses de deteno.
Sem agravantes, nem causas de diminuio e de aumento de
pena.
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Assim,

fixo

pena

definitiva

em

05(cinco)

meses

de

deteno.
Em consonncia com o art. 33, pargrafo 2, c, do Cdigo
Penal, o ru dever cumprir a pena em regime aberto.

No entanto, verifico que na situao em tela, torna-se cabvel a


aplicao da substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de
direitos, uma vez que o apenado preenche os requisitos alinhados no art. 44,
do Cdigo Penal, revelando ser a substituio suficiente repreenso do delito.

Assim sendo, observando o disposto no art. 44, 2, 1 parte e


na forma dos artigos 46 e 49, todos do Cdigo Penal, SUBSTITUO a pena
privativa de liberdade aplicada por uma restritiva de direitos,
consistente em prestao de servio comunidade, por se configurar na
melhor medida a ser aplicada na situao evidenciada, devendo se dar
mediante a realizao de tarefas gratuitas a serem desenvolvidas, pelo prazo a
ser estipulado em audincia admonitria, em local a ser designado pelo Juzo
da Execuo.
Nos termos do art. 1, 2, do Decreto-lei 201/67, condeno o
ru: perda do cargo eventualmente ocupado; inabilitao, pelo prazo de
cinco anos, para o exerccio de cargo ou funo pblica, eletivo ou de
nomeao, sem prejuzo da reparao civil do dano causado ao patrimnio
pblico ou particular.
Deixo de aplicar o comando legal inserto no art. 387, IV, do CPP
[o juiz, ao proferir sentena condenatria: (...) IV - fixar valor mnimo para
reparao dos danos causados pela infrao, considerando os prejuzos
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sofridos pelo ofendido; (Redao dada pela Lei n 11.719, de 2008)].


Segundo a jurisprudncia, a fixao de valor mnimo reparador do dano
depende absolutamente de expresso requerimento, em relao ao qual
oportunizado ao ru direito de manifestar-se, em observncia ao contraditrio
e ampla defesa.
No caso vertente, no houve, aps a instruo, requerimento do
rgo ministerial atinente ao contedo do mencionado dispositivo, razo pela
qual no cabe, no caso concreto, a aludida condenao.
Tendo em vista que no se encontram presentes os motivos que
ensejam a priso preventiva, bem como no se revela necessrio aplicao
de medida cautelar diversa da priso, concedo ao ru o direito de recorrer em
liberdade.

Por derradeiro, condeno o apenado ao pagamento das custas


processuais.

Oportunamente, aps o trnsito em julgado desta deciso,


tomem-se as seguintes providncias:

a)

Lance-se o nome do ru no rol dos culpados;

b)
Expea-se oficio ao TRE/PI para fins do art. 15, III, da
Constituio Federal;
c)

Designao de audincia admonitria.

Publique-se. Registre-se. Intimem-se.


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Teresina/PI, 9 de maio de 2016.

AGLIBERTO GOMES MACHADO


Juiz Federal da 3 Vara Federal/SJPI

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