Texto Doyon, Pern y los trabajadores. Los orgenes del sindicalismo peronista.

Segundo mandato de Pern afirma el rol del movimiento obrero urbano como principal
elector de Pern. Pero al mismo tiempo, refuerza la oposicin al rgimen.
Crisis 51 Pern reorienta su poltica de forma ms ORTODOXA:
1. Mayor centralizacin del poder del Estado, con mecanismos de control ms
autoritarios, principalmente para moderar los conflictos y tensiones sociales.
a. CORPORATIVISMO bsqueda de crear una comunidad organizada por
medio de la intermediacin y supervisin del Estado en todos los asuntos
sociales, para asegurar una sociedad armoniosa y libre de lucha de clases.
Permitiendo un acceso (limitado) para las demandas sociales en las
decisiones de gobierno.
b. AGRUPACIONES GREMIALES creacin de la CGE y la CGP, sumados al
fortalecimiento de la CGT, que se conforman como estructuras paralelas a las
instituciones parlamentarias y articuladores de intereses antagnicos.
c. DOCTRINA NACIONAL establecimiento de un dogma ideolgico, culto a la
personalidad, adoctrinamiento en el sistema educativo y militar.
2. Mayor integracin del sector industrial, a nivel econmico.
Todo este giro poltico representa un esfuerzo para contrabalancear el peso
del movimiento obrero y alejarlo de la arena poltica (por medio de instituciones
paralelas y conciliaciones).
Estas medidas tienen consecuencias negativas:

Sectatarizacin del gobierno: Pern se rodea de una pequea camarilla de

dirigentes partidarios fieles, con muy baja representatividad social.
Burocratizacin sindical: cpula sindical atrincherada en las estructuras
jerrquicas de las organizaciones gremiales, su accionar reducido a ejercer
funciones disciplinarias serviles al gobierno y alejado de las demandas y
movilizacin de las bases.
Desarrollo econmico limitado: adopcin de un rumbo incierto frente a la crisis
del 52 (ni reforma estructural, ni libre albedro al capital privado). La crisis deja de
manifiesto que el modelo econmico no es sustentable.

Al mismo tiempo, este giro autoritario refuerza la OPOSICIN:

De SECTORES MEDIOS, que se ven marginados de las polticas de gobierno y

rechazan medidas como la sindicalizacin obligatoria, la intermediacin de
instituciones para acceder a las decisiones de poder, etc. Lo ven como un
debilitamiento del orden pluralista y liberal, y un ataque contra la
estratificacin tradicional.
Del EJRCITO, en contra del adoctrinamiento impuesto para soldados y oficiales, y
el intento de control del cuerpo militar por parte del gobierno, y su utilizacin como

sostn del peronismo. Adems, por la desintegracin moral del gobierno

(corrupcin, degradacin de principios).
De la IGLESIA, por la secularizacin de funciones de gobierno (ej. beneficencia,
educacin).
De los GRUPOS ECONMICOS dominantes, por las medidas adoptadas postcrisis: limitacin de las importaciones afectaron al sector manufacturero, la inflacin
oblig a limitar la produccin por parte del sector industrial, agotamiento de las
divisas para impulsar el desarrollo industrial, cada de la produccin del campo.

Respuesta a la crisis: PLAN DE AUSTERIDAD / Estabilizacin:

1. Mayor produccin agrcola: eliminacin del impuesto a las ganancias rurales
para impulsar la produccin agrcola. Incentivos monetarios, subsidios y condiciones
crediticias (rol del IAPI).
2. Bsqueda de capital extranjero: se abandona el ideal de nacionalismo que se
enarbol durante el primer mandato.
3. Control de salarios: suspensin de negociaciones colectivas por dos aos y
fijacin de salarios por decreto (reajustados hacia arriba), congelamiento de precios.
signific una RUPTURA con las medidas adoptadas en el pasado.
Consecuencias del Plan de Austeridad:

Tuvo un xito LIMITADO. No logr atraer grandes inversiones a largo plazo.

Aument el DESCONTENTO dentro del movimiento obrero, por la dificultad
econmica.
Aument la oposicin de sectores industriales, porque las medidas favorecan ms
a los productores agrcolas, y por el recrudecimiento de la movilizacin social.
Aument la oposicin de sectores sindicales, por no poder conceder mejores
salarios.
Esto manifiesta un AGOTAMIENTO de los recursos del Estado para posicionarse
como rbitro y articulador de las demandas.
Adems del Plan de Estabilizacin, la 2DA PRIORIDAD a nivel econmico del rgimen es:
corregir los desequilibrios estructurales de la industrializacin.

Nueva ola de I.S.I. orientada a la produccin local de maquinarias, equipos y

combustibles.
Bsqueda de modernizacin y aumento de la produccin agropecuaria poltica
de precios y subsidios en favor del sector rural.
Estmulo a las inversiones extranjeras ley ms flexible de radicacin de
capitales.
Preocupacin por aumentar productividad, principalmente en industrias
livianas no se puede lograr por medio de nuevas maquinarias (por la dificultad de
importar bienes de capital), sino a travs del INCREMENTO DEL RENDIMIENTO POR
TRABAJADOR.

Esfuerzo de acercamiento al sector empresarial (y mejorar la imagen del

rgimen).
Campaa propagandstica de estmulo hacia la productividad en el trabajo (sin
efectos).

A fines del 54, CAE EL RGIMEN PERONISTA por la gota que colm el vaso: conflicto
abierto con la IGLESIA: desplazamiento de la Iglesia de sus funciones, intento de
laicizacin del Estado, confrontacin con la procesin del Corpus Christi (a la que adhieren
no slo catlicos, sino tambin radicales, socialistas y comunistas, enarbolando la bandera
de la democracia).
La protesta civil fue seguida por un levantamiento militar que incluy el bombardeo a
Plaza de Mayo y consecuente represalia de los grupos fieles a Pern. Escalada de
violencia. Pern da un discurso enrgico en el que manifiesta su intencin de DEJAR EL
GOBIERNO, la CGT organiza una movilizacin en demostracin de apoyo, pero no fue lo
suficientemente fuerte y se produce otra sublevacin militar, con mayor fuerza. Pern
renuncia al gobierno y abandona el pas.

Transformaciones del sindicalismo: de una fuerza fragmentada a un MOVIMIENTO DE

MASAS.
Paradoja: a medida que adquiere ms poder y centralidad poltica, pierde autonoma, por
la enorme intervencin por parte del Estado el movimiento sindical slo ejerca poder A
TRAVS DE PERN.
2 propsitos para la intervencin (desde el 1er mandato de Pern):
1. Medio para consolidar el poder: Pern utiliza a los sindicatos como mediadores para
acceder a los trabajadores y centralizar las demandas. Desplazamiento de la
cpula sindical.
2. Estructura de autoridad rgida para limitar el margen de accin sindical en el
terreno econmico.
Asimismo, cambia el ROL de los sindicatos, insertndose en la estrategia poltica de Pern:

Instrumento de organizacin poltica: los sindicatos son los encargados de

convocar a los trabajadores a los actos de gobierno, y de articular la movilizacin y
el apoyo obrero. Compensando la dbil estructura partidaria.
Legitimador de medidas econmicas: asegurando la aceptacin por parte de los
trabajadores, del rgimen de estabilizacin econmica.
El sindicalismo se acerca a un SINDICALISMO DE ESTADO
Adems, los sindicatos estn PRESIONADOS a adoptar la doctrina oficial de gobierno y a
ser partidarios, incluso se los OBLIGA a sostener la candidatura de Pern para la
reeleccin, a riesgo de perder privilegios y ser removidos de la direccin sindical (caso La

Fraternidad). De esta forma, los sindicatos fueron la principal fuerza de campaa en

favor de la reeleccin (incluso insistiendo a Pern a presentarse).

Proceso de BUROCRATIZACIN de las organizaciones sindicales por la

AFILIACIN MASIVA iniciada en 1946. Para 1950, ms de la mitad de los
trabajadores organizados estn afiliados a grandes organizaciones sindicales
(sobreviven algunas pequeas).
o El enorme tamao de las agrupaciones sindicales obstaculiza la posibilidad
de participacin directa de los trabajadores.
o Al mismo tiempo, la masividad de los sindicatos oblig a crear puestos
administrativos y profesionales, cuasi gerentes burocrticos, que antes no
eran necesarios. Esta cpula dirigente est alejada de las necesidades de
las bases y suelen tener intereses opuestos. Priorizan la gestin del
sindicato y evitan recurrir a mtodos de accin directa.
o Se ampla la brecha entre la dirigencia y las bases.
o Por otro lado, la satisfaccin de parte de las demandas por parte del gobierno
peronista, provoc una disminucin en la movilizacin de base del
movimiento obrero.
o Desmovilizacin incentivada desde el gob. peronista promueve
participacin poltica, pero NO econmica (no responde a demandas
econmicas concretas). Y a su vez favorece a los dirigentes sindicales que se
mueven dentro del marco poltico impuesto. Incluso se producen expulsiones
en los mandos de los sindicatos no colaboracionistas.
o La CGT tambin se encarga de intervenir a los sindicatos nacionales
para asegurar su alineacin a las polticas peronistas DESAPARECE LA
AUTONOMA de las seccionales.
o Las organizaciones sindicales que se mantienen ms autnomas son las
COMISIONES DE DELEGADOS DE FBRICA. Desde all provendr la
movilizacin y resistencia de base.

A partir del segundo mandato:

DESCONTENTO POPULAR por la inflacin y el impacto de la crisis. Tambin hay

decepcin por el dbil accionar de los sindicatos (ej. abucheos a Espejo, lder de la
CGT, luego removido).
Se dificulta la relacin entre sindicatos y gobierno, por oposicin a sus medidas
(ilegalizacin de facto del derecho a huelga, suspensin de paritarias, etc.)
empieza a haber RESISTENCIAS del movimiento sindical de base.
Sin embargo, la cpula sindical (CGT) se mantiene en una posicin PASIVA y
CONFORMISTA, en total apoyo al gobierno. Su labor se reduce a cumplir
obligaciones partidarias.
ESCALADA DE VIOLENCIA Movilizacin del 17 de Octubre de 1953 termina de
forma muy violenta: militantes opositores colocaron bombas, provocando muertes
de manifestantes peronistas. Como respuesta, los militantes peronistas incendiaron
el Jockey Club y las sedes de los partidos opositores.

Esfuerzos de Pern para reducir la influencia y el peso de los sindicatos grandes:

Pern remueve a la cpula dirigente de la CGT (Espejo) y reemplaza por

dirigentes de sindicatos menores a fin de reducir la posicin privilegiada de los
grandes sindicatos.
Intento del Sindicato de Luz y Fuerza para convocar un Congreso sobre el Costo de
Vida (cuestionando la poltica econmica del gobierno), es fuertemente reprimido
por Pern y la CGT.
Frente al desprestigio que empezaron a cultivar muchos dirigentes sindicales, Pern
decide operar un RECAMBIO EN LA CONDUCCIN de numerosos gremios.

Esfuerzos de Pern para mantener las demandas sociales en lmites controlables y

frenar la creciente resistencia de base:

Pern critica las comisiones internas de fbricas (a fines del 53), por las
demandas salariales que efectan por fuera de las actividades sindicales oficiales.
Estos son justamente los rganos ms influenciados por la resistencia de las bases
(por eso la crtica es un intento de frenar esta resistencia y desprestigiar toda lucha
sindical extra-oficial).
Ley de Convenios Colectivos (fines del 53), para centralizar los convenios por
rama de actividad y NO por empresa, y establece criterios estipulados para la
aprobacin de los convenios. Otra herramienta para enmarcar las demandas
sociales dentro de la actividad sindical oficial.
Se intenta REDUCIR EL CONFLICTO SOCIAL (en lnea con el ideal de
comunidad organizada y el intento de acercarse a los empresarios).

Sin embargo, no logra acallar el conflicto, que se empieza a manifestar de

forma ms abierta.

Pern baraja la posibilidad de anular los convenios colectivos, pero desiste para no
aumentar la conflictividad y para sostener el apoyo poltico sindical frente a las
legislativas de 1954: era necesario DESCOMPRIMIR LA SITUACIN SALARIAL. Pern
se retira del conflicto (es decir, deja de arbitrar las negociaciones). Los sindicatos
intentan CONTENER la situacin en favor del rgimen, pero la disparidad entre la
demanda de aumento salarial y la contraoferta de las patronales, y la imposibilidad
de llegar a acuerdos sin el arbitrio del Estado, aumenta el CONFLICTO SOCIAL.
Los trabajadores recurren a OTRAS MODALIDADES DE PROTESTA: no la huelga
abierta, sino mtodos ms subrepticios como el trabajo a reglamento y el trabajo a
desgano (provocaban una desestabilizacin de la produccin, pero eran ms
invisibles -de esta forma, evitaban la represin-).
Finalmente se logr llegar a acuerdos parciales en las paritarias, aunque con
enfrentamientos violentos en algunos gremios. Sin embargo, la imagen de Pern
frente a los trabajadores queda inmune, porque los enfrentamientos se dan
entre trabajadores y patronal. Es decir, NO HUBO RUPTURA POLTICA DE LOS
TRABAJADORES CON PERN.

Muchas comisiones de delegados de fbricas decidieron pasar a la accin, por

presin de las bases. La CGT tuvo una reaccin ms flexible ante medidas de
huelga (en el tironeo entre buscar la conciliacin con el rgimen y ceder ante el
reclamo de las bases, para no perder prestigio entre los trabajadores). Entonces,
hay una bsqueda de CONSENSO Y FLEXIBILIDAD ante las demandas.

Conflicto alrededor del Congreso de Productividad (54/55) que augura el desenlace del
peronismo:

Esfuerzo de los empresarios por revertir los avances en los derechos del trabajador
y retomar el control de la relacin laboral Congreso organizado por la CGE para
limitar el poder de los sindicatos / delegados de fbrica y flexibilizar contratos
laborales a su favor.
Pern intenta responder a las quejas de los empresarios y convoca un Congreso
Nacional de la Productividad, convocando a la conciliacin entre la CGE y CGT (y
de esta forma, respaldando las demandas de los empresarios) este Congreso es
un PASO EN FALSO DE PERN, que no supo medir el recrudecimiento de las
posturas de ambas partes.
El movimiento sindical responde oponindose al sector empresario, pero de forma
DEFENSIVA Y PASIVA, intentando resguardar a Pern. De hecho, ayudan a promover
el Congreso, totalmente opuesto a las luchas de los trabajadores. Sin embargo,
rechazan sistemticamente todas las propuestas del empresariado.
El Congreso de Productividad es un FRACASO, porque no se logran conciliar
posturas, y queda expuesta la debilidad del rgimen peronista para contener el
conflicto social y sostener el apoyo Pern adopta una postura DEFENSIVA hasta
su derrocamiento.
Frente a los bombardeos en Plaza de Mayo, Pern incita a sus seguidores a
desmovilizarse y NO TOMAR REPRESALIAS, una especie de llamado a la
pacificacin como ltimo manotazo de ahogado FRACASA y recrudece la
violencia de ambas partes.
A ltimo momento, Pern vuelve a hacer un viraje y exhorta a sus seguidores a
responder a la violencia con mayor violencia frente a este discurso, se quiebra
el apoyo que todava tena en las FFAA, y ocurre la sublevacin militar que da
fin al rgimen.
NO hubo movilizacin por parte de la CGT en apoyo / defensa del rgimen.