ANYERSON WILFREDO PIZO OSSA

FORO 4

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DEPARTAMENTO DEL HUILA

LA PLATA
2016

INTRODUCCION
Las operaciones Aduaneras (importacin, exportacin y transito) son todas
aquellas que se realizan diariamente en Venezuela, para cumplir con el proceso
de nacionalizar las mercancas que son objeto de una operacin del comercio
internacional y, estas son llevadas a cabo por entes privados que son conocidos
como Agencias Aduaneras, que trabajan en conjunto con los diferentes auxiliares
de la Administracin Aduanera y el SENIAT, para poder cumplir as con todos los
procedimiento establecidos en la Ley Orgnica de Aduanas , su Reglamento y
dems argumentos jurdicos.
Las agencias aduaneras realizan estos trmites para as poder cumplir con sus
clientes que pueden ser instituciones pblicas o privadas en Venezuela, dichos
bienes son distribuidos a nivel nacional hasta que llegan a las manos del
consumidor final.
Las aduanas contribuyen significativamente al desarrollo econmico del pas, ya
que a travs de ellas se lleva a cabo una gran cantidad de trmites que son objeto
de operaciones del comercio internacional. As mismo, hay que considerar que
Venezuela es un pas que importa mayoritariamente bienes y servicios.

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1. Realice un resumen de todos los Regmenes aduaneros vistos en el mdulo.

2. Cules considera usted que son los principales retos y oportunidades del
Rgimen de depsito aduanero?
3. Qu tienen en comn los regmenes de importacin y exportacin?
4. Cules son los regmenes de trnsito?

Respuestas
1. Los regmenes aduaneros son el tratamiento aplicable a las mercancas
sometidas al control y vigilancia de la autoridad aduanera DIAN- mediante
el cual se le asigna un destino especfico dentro del comercio internacional
y conforme con las normas aduaneras vigentes al momento de la
operacin, y como tal los regmenes son:
Rgimen de Importacin
Rgimen de Exportacin

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Rgimen de Trnsito Aduanero

La DIAN soporta su Gestin sobre un Modelo conocido como MUISCA, cuya sigla
significa Modelo nico de Ingresos, Servicios y Control Automatizado, ltima virtud
sta que le permite a sus Usuarios gozar de los Beneficios del proceso
automatizado:

Trazabilidad
Agilidad
Facilitacin
Cobertura
Calidad de la informacin
Interoperabilidad
Internacionalizacin

A travs del Servicio Informtico Electrnico MUISCA, los usuarios incorporan la

informacin previa a la llegada de la mercanca. Se inicia el perfilamiento de
riesgo.
Existe conectividad entre la informacin del RUT con la presentacin de la
Declaracin de Importacin.
La normatividad aduanera permite la Selectividad por inclusin forzosa, de
acuerdo a perfiles de riesgo, que se ponen en marcha antes o al momento de la
llegada de la mercanca.
2. La caracterstica ms sobresaliente del rgimen de depsito consiste en
que permite la entrada y salida de bienes al territorio aduanero nacional
bajo la suspensin de los derechos e impuestos a la importacin.
Igualmente, suspende las medidas de poltica comercial a las que pueda
estar sujeta la mercanca, como, por ejemplo, los derechos que surgen con
ocasin de la imposicin de medidas de defensa comercial o contingentes
arancelarios. El trmino previsto para la permanencia en un depsito
aduanero habilitado es de un (1) ao, prorrogable por un ao adicional, en
cuyo plazo deber finalizarse el rgimen so pena de proceder al abandono
legal de la mercanca.
Por su parte, la flexibilidad radica en la posibilidad que tiene el operador de
comercio exterior para importar o exportar las mercancas que se encuentran bajo
el rgimen de depsito, de manera total o parcial, cuando el mercado y las
necesidades comerciales as lo requieran. Una vez se elige por el rgimen de
importacin, ser este el momento en que tendr lugar el pago de los derechos e

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impuestos correspondientes. Es importante aclarar que en Colombia las

exportaciones estn exentas del pago de derechos e impuestos.
La mercanca sujeta al rgimen de depsito aduanero puede exponerse a las
siguientes operaciones: conservacin, manipulacin, empaque, reempaque,
clasificacin, limpieza, anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin,
colocacin de leyendas de informacin comercial y separacin de bultos. En este
sentido, dado el amplio abanico de actividades permitidas dentro del rgimen, el
operador de comercio exterior podr entonces analizar si, en trminos de costos,
le resulta ms factible usar el rgimen de depsito o el rgimen de zonas francas.
Por su parte, la nueva regulacin contempla tres tipos de depsitos aduaneros
habilitados, que pueden ser pblicos o privados, a saber:

Los depsitos aeronuticos: Son lugares habilitados por la DIAN a las

empresas nacionales de transporte areo regular de pasajeros o de carga,
para el almacenamiento de material aeronutico que venga consignado o
endosado a su nombre. No tiene trmino mximo de permanencia de la
mercanca. Es importante anotar que este tipo de depsitos ya estaban
reconocidos en el Decreto 2685 de 1999;
Los depsitos culturales o artsticos: Son las galeras y museos habilitados
por la DIAN para el exclusivo almacenamiento de los bienes artsticos de
procedencia extranjera. No tiene trmino mximo de permanencia de la
mercanca.
Los depsitos para los departamentos de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina: Son lugares de carcter pblico o privado habilitados por la DIAN
en dichos departamentos, para el almacenamiento o exhibicin de
mercancas de procedencia extranjera que sern destinadas
prioritariamente a la exportacin. Dentro de este tipo de depsito se
encuentran a su vez los depsitos pblicos para distribucin internacional,
las salas de exhibicin y los depsitos privados para el almacenamiento de
mercancas destinadas a otros puertos.

Adems, se contemplan los Centros de Distribucin Logstica, que corresponden a

los Depsitos de Apoyo Logstico Internacional (DALI) del Decreto 2685 de 1999.
En los Centros se permite almacenar mercancas extranjeras, nacionales o en
proceso de finalizacin de un rgimen suspensivo o del rgimen de transformacin
y/o ensamble. Igualmente, se pueden llevar a cabo transformaciones de
mercancas importadas y nacionales que posteriormente pueden ser destinadas al
consumo interno o podrn ser re-exportadas a cualquier destino del mundo.

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Al igual que en el Estatuto Aduanero anterior, tambin se contemplan los depsitos

francos y de provisiones para consumo y para llevar.
Por otro lado, es preciso destacar las prerrogativas que otorga el rgimen al
Operador Econmico Autorizado (OEA), quien podr someter la mercanca al
rgimen de depsito aduanero cuando finalice el rgimen de trnsito o una
operacin de transporte multimodal, o una operacin de transporte combinado en
el territorio nacional. Debe recordarse que este beneficio es exclusivo para el
OEA, de all la importancia para las empresas colombianas de adquirir dicho
estatus.
Finalmente, el gran reto se encuentra en la reglamentacin del rgimen por parte
de la autoridad aduanera, que deber garantizar su flexibilidad para que puedan
materializarse los beneficios de este. As mismo, la expedicin de la
reglamentacin definir la entrada en vigencia del rgimen de depsito, para lo
que el Decreto 390 de 2016 seala un trmino de 180 das; o cuando opere el
nuevo sistema electrnico aduanero.
3. La importancia de la descentralizacin de los mercados nacionales hacia
otros pases, es uno de los retos ms importantes que poseen diversas
naciones en todo el mundo. La idea de incrementar los ingresos en las
empresas, el consumo mundial de productos, la reduccin de costos, la
atraccin de inversionistas y de fuentes de capital son algunas de las ideas
que plantean y quieren lograr millones de organizaciones en el planeta; por
esto mismo Colombia desde hace varios aos ha abierto las puertas al
comercio internacional y ha participado desde lo que hoy conocemos
como Globalizacin
en el
intercambio
de bienes
y servicios; con
el fin de lograr
el
bienestar
no
solo
de
las
cientos
de
organizaciones nacionales sino tambin de empresas extranjeras que
buscan da a da manejar perfiles de eficiencia, calidad, tecnologa etc.
4. Como Trnsito
Aduanero
Internacional se
conoce
al rgimen
aduanero mediante el cual las mercancas son transportadas, bajo control
aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino en
una misma operacin en el curso de la cual se cruzan una o
varias fronteras.

Cabotaje
Transbord

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Conclusiones
En el contexto jurdico nacional actual, es indiscutible que el DA es reconocido y
considerado como una novedosa rama del derecho pblico, que no slo se limita
a normar el aspecto tributario de la actividad como fue su objetivo en algn
momento, sino que cada vez va adquiriendo atribuciones mucho ms amplias,
introducindose con mayor incidencia en el campo econmico, financiero, de
fomento industrial, salud, ecolgico o del medio ambiente, comercial, de
propiedad intelectual, el trfico ilegal de personas, de drogas, el combate al
contrabando de mercancas y la piratera, entre otros.
Si en el pasado la actividad fiscal sobresala sobre otras tareas aduaneras, es
un hecho que en estos momentos su objetivo bsico es de derecho protector y la
tarea tributaria implcita, mayormente soporta propsitos de ndole extrafiscal.
As el DA es y se trata ya, como rama perteneciente al derecho pblico, de
un SN que cuenta como tal, con conceptos propios y principios lgicos y
axiolgicos que lo identifican de manera particular,
sustentndose
preponderantemente en la LA, cuya versin actual amalgama una serie de
supuestos, circunstancias y figuras que distan mucho de las regulaciones
contenidas en sus antecesoras la Ley Aduanal de 1935, el Cdigo Aduanero de
1951 y la Ley Aduanera de 1981.

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No obstante el DA en la actualidad est lejos de reunir a plenitud las

propiedades formales que como SN debe colmar, tales como la completitud, la
coherencia y la independencia, para quedar en condiciones de atribuirle la
autonoma necesaria que debe caracterizarlo, transformndose por ende en un
sistema
defectuoso.
Acontece, entre otros casos, que la LA, pilar fundamental del SNA, en un
slo artculo, el 203 prrafo primero, instituye al recurso administrativo de
revocacin como primera y nica oportunidad de defensa y en va de control
interno, antes de acudir a la instancia jurisdiccional competente, para cualquier
agraviado con alguna resolucin de la AA, pero inmerso en una enorme laguna
normativa, al simplemente concretarse a nombrarlo pero sin delinear con precisin
sus supuestos de procedencia, reglas especiales a que se encuentre sujeto,
suspensiones, medidas precautorias que implique o pueda hacerlo, instancia
especfica para interponerse, medios de conviccin admisibles, plazos o trminos,
caractersticas de la resolucin que deba recaerle, requisitos de forma, ni nada,
ya que en todo lo remite, va supletoriedad, a las reglas particulares del RR
establecido en el CFF, que desde luego se cie a los casos y presupuestos
propios del mbito eminentemente fiscal, donde no se distinguen ni caben
variadas hiptesis y figuras que presupone la actividad de las aduanas.