Analise Macroambiental

1
ANLISE
MACROAMBIENTAL
ESTUDO DE OPORTUNIDADES DE
INVESTIMENTO EM TURISMO NO
DISTRITO FEDERAL
Braslia
Junho 2010
Documento elaborado pelo CETUnB, em parceria com o SEBRAEDF e o Ministrio do Turismo.
ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB
FICHA TCNICA
Estudo para o Levantamento das Oportunidades de Investimentos
para o Setor de Turismo no Distrito Federal
2010 Ministrio do Turismo Mtur / Servio de Apoio s Micro e
Pequenas Empresas do Distrito Federal - Sebrae-DF/ Centro de
Excelncia em Turismo da Universidade de Braslia CET-UnB
Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta publicao pode
ser fotocopiada, gravada, reproduzida ou transmitida sob qualquer
meio eletrnico ou mecnico sem o prvio consentimento dos autores.
Aparecida Vieira Lima

Giana Maria Gagno
Maria Auxiliadora Umbelino de Souza
Equipe Tcnica do Sebrae-DF
Regina Clia Xavier dos Santos
Consultora Tcnica
CET-UNB
Endereo para contato: Centro de Excelncia em Turismo

Campus Universitrio Darcy Ribeiro Gleba A Mdulo E Universidade
de Braslia Asa Norte Braslia - DF
Telefone: 3107-5959 Fax (61) 3107- 6380
E-mail: turismo@unb.br
Jos Geraldo de Sousa Junior

Reitor da Universidade de Braslia
MTUR
Domingos Svio Spezia

Assessoria Tcnica do Centro de Excelncia em Turismo
Luiz Eduardo Pereira Barreto Filho

Ministro de Estado do Turismo
Mrio Augusto Lopes Moyss
Secretrio Executivo
Frederico Silva da Costa
Secretrio Nacional de Programas de Desenvolvimento do Turismo
Hermano Gonalves de Souza Carvalho
Diretor do Departamento de Financiamento e Promoo de
Investimentos no Turismo
SEBRAE-DF
Antonio Rocha da Silva
Presidente
Jos Carlos Moreira De Luca
Maria Eulalia Franco
Rodrigo de Oliveira S
Diretoria Executiva
Banco de Braslia S.A - BRB
Banco do Brasil S.A.- BB
Caixa Econmica Federal - CAIXA
Companhia de Planejamento do Distrito Federal - CODEPLAN
Federao da Agricultura e Pecuria do Distrito Federal - FAPE/DF
Federao das Associaes Comerciais e Empresariais do Distrito
Federal - FACI/DF
Federao das Indstrias do Distrito Federal - FIBRA
Federao do Comrcio de Bens, Servios e Turismo do Distrito Federal
- FECOMRCIO
Secretaria de Estado de Desenvolvimento
Econmico do Distrito Federal SDE
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e
Pequenas Empresas SEBRAE
Universidade de Braslia - UnB
Conselho Deliberativo
Maria Eulalia Franco
Fernando Neves dos S. Filho
Roberto Faria Santos Filho
Neio Lcio de Oliveira Campos

Diretor do Centro de Excelncia em Turismo
Maria de Lourdes Rollemberg Mollo

Coordenao do Ncleo de Economia do Turismo
Clssios Renato Silveira Celestino
Coordenao de Projetos de Gastronomia
Aridne Pedra Bittencourt
Coordenao de Projetos em Hotelaria
Elisngela Aparecida Machado da Silva
Coordenao de Projetos em Turismo
Karen Furlan Basso
Luiz Carlos Spiller Pena
Davi Bimbatti
Ana Rosa Domingues dos Santos
Analistas de Projetos em Turismo
Milene Takasago
Responsvel Tcnica do Projeto
Fernando Luiz Arajo Sobrinho
Ananda de Melo Martins
Jos Costa do Amor Divino
Joaquim Pinto de Andrade
Pesquisadores
Loreane Evelyn Nazareth Brandizzi
Laboratrio de Tecnologia CET/UnB
Gleison Carvalho
Dzia Bezerra
Luciana Cavalcante
Tcnicos em turismo
Humberto Sales de Andrade
Keila Karine Silva Rabelo
Estagirios
Wagner Soares
Reviso, projeto grfico e diagramao
SUMRIO
________________________________________________________________
LISTA DE FIGURAS....................................................................................................................................................... 5
LISTA DE MAPAS ......................................................................................................................................................... 6
LISTA DE QUADROS ................................................................................................................................................... 6
LISTA DE TABELAS....................................................................................................................................................... 7
LISTA DE SIGLAS .......................................................................................................................................................... 9
APRESENTAO .......................................................................................................................................................... 15
Captulo 1: Metodologia ....................................................................................................................................... 17
Captulo 2: Aspectos Socioculturais ............................................................................................................... 24
2.1 Informaes Histricas ................................................................................................................................ 24
2.2 Aspectos Demogrficos .............................................................................................................................. 33
2.3 Educao ........................................................................................................................................................... 40
2.3.1 Educao Bsica, Ensino Fundamental e Ensino Mdio ......................................................... 40
2.3.1.1 Rede Pblica ................................................................................................................................ 40
2.3.1.2 Rede Privada ................................................................................................................................ 48
2.3.2 Ensino Superior: Graduao e Ps-Graduao .......................................................................... 49
2.3.2.1 Graduao .................................................................................................................................... 49
2.3.2.2 Ps-Graduao ........................................................................................................................... 53
2.3.3 Cursos Tcnicos E Profissionalizantes ........................................................................................... 55
2.4 Cultura e Lazer ................................................................................................................................................ 59
2.5 Aspectos Psicogrficos do Consumidor do Distrito Federal.......................................................... 64
Captulo 3: Aspectos Econmicos ..................................................................................................................... 73
3.1 Economia Formal e Informal ..................................................................................................................... 73
3.2 Capacidade Empresarial .............................................................................................................................. 80
3.3 Mercado de Trabalho ................................................................................................................................... 87
3.4 Investimentos Pblicos ................................................................................................................................ 95
3.5 Economia do DF: descrio a partir da matriz insumo-produto .................................................. 101
3.5.1 O Distrito Federal e a economia brasileira .................................................................................. 102
3.5.2 Os ndices de ligao para frente e para trs ............................................................................. 108
3.5.3 Potenciais de gerao de produo, emprego e renda ..................................................... 112
Captulo 4: Aspectos Polticos ............................................................................................................................ 117
4.1 Programas Pblicos Federais que beneficiam o DF ......................................................................... 117
4.2 Lesgislao federal e distrital de proteo ambiental e uso do solo ......................................... 121
4.3 Patrimnio Ambiental e Cultural ............................................................................................................. 129
ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB, REALIZAO: SEBRAE-DF
4
4.3.1 Patrimnio Ambiental ......................................................................................................................... 129
4.3.2 Patrimnio Cultural .............................................................................................................................. 135
4.4 Lei da Micro e Pequena Empresa e Lei do Empreendedor Individual .............................................. 142
Captulo 5: Aspectos Infraestruturais ............................................................................................................. 145
5.1 Infraestrutra Geral ......................................................................................................................................... 145
5.1.1 Sade Pblica e Privada ................................................................................................................... 145
5.1.2 Energia.................................................................................................................................................... 150
5.1.3 Comunicao ....................................................................................................................................... 152
5.1.4 Saneamento Bsico ........................................................................................................................... 154
5.1.5 Segurana Pblica .............................................................................................................................. 159
5.1.6 Transporte Urbano ............................................................................................................................. 165
5.1.6.1 Transporte Metrovirio .............................................................................................................. 166
5.1.6.2 Transporte Coletivo Urbano..................................................................................................... 169
5.1.6.3 Txi .................................................................................................................................................... 172
5.1.6.4 Moto Frete ...................................................................................................................................... 174
5.1.6.5 Programa Braslia Integrada ..................................................................................................... 174
5.1.7 Acessos................................................................................................................................................... 179
5.1.7.1 Acesso Areo ................................................................................................................................ 179
5.1.7.2 Acesso Rodovirio ....................................................................................................................... 183
5.1.7.3 Acesso Aquavirio ....................................................................................................................... 187
5.1.7.4 Acesso Ferrovirio ....................................................................................................................... 188
5.1.7.5 Terminal Rodoferrovirio .......................................................................................................... 190
Captulo 6: Consideraes Finais ........................................................................................................................... 193
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................................................... 198
Anexos ............................................................................................................................................................................. 203
LISTA DE FIGURAS
________________________________________________________________
Figura 1 Modelo de Macroambiente com quatro segmentos ........................................................................ 17

Figura 2 Modelo de Macroambiente com quatro Aspestos de Relevncia ............................................... 18
Figura 3 Elementos Socioculturais relevantes Anlise Macroambiental .................................................. 19
Figura 4 Elementos Econmicos relevantes Anlise Macroambiental ...................................................... 20
Figura 5 Elementos Poltico-legais relevantes Anlise Macroambiental .................................................. 20
Figura 6 Elementos Infraestruturais relevantes Anlise Macroambiental ................................................ 21
Figura 7 Conjunto de Elementos Estruturais relevantes Anlise Macroambiental ............................... 21
Figura 8 Desenho proposto por Lcio Costa para Braslia ............................................................................... 27
Figura 9 Croqui com a localizao das cidades que circundam o Plano Piloto em 1988 ..................... 29
Figura 10 Pirmides etrias do Distrito Federal com base nos censos de 1980 e 2000 ........................ 36
Figura 11 Pirmides etrias da rea central e das outras reas do Distrito Federal, 2000 ................... 36
Figura 12 Estrutura de organizao do territrio PDOT/2009 ........................................................................ 124
Figura 13 Sistema Metrovirio do DF ....................................................................................................................... 167
Figura 14 Frota de veculos registrados no Distrito Federal janeiro de 2010 ........................................ 177
Figura 15 1 Etapa do Programa Ciclovirio do Distrito Federal.................................................................... 186
Figura 16 Ferrovia Centro Atlntica Malha Ferroviria ................................................................................... 189
LISTA DE MAPAS
________________________________________________________________
Mapa 1 Localizao do Distrito Federal no Brasil ..................................................................................................... 26

Mapa 2 rea Urbana do Distrito Federal ..................................................................................................................... 30
Mapa 3 Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno RIDE/DF......................... 32
Mapa 4 Mapa Ambiental do Distrito Federal ............................................................................................................. 131
LISTA DE QUADROS
________________________________________________________________
Quadro 2.01 Programas Estruturantes e Programas e Projetos Estruturados SEDF................................. 47

Quadro 2.02 Projetos de Esino Fundamental ............................................................................................................. 48
Quadro 2.03 Cursos de nvel bsico oferecidos pelo CEP EMB ........................................................................... 56
Quadro 2.04 Aes e Projetos Culturais no Distrito Federal ................................................................................ 60
Quadro 2.05 Informaes Gerais do destino Braslia Distrito Federal ........................................................... 65
Quadro 3.06 Matriz de Insumo-Produto do Distrito Federal - 2006 ................................................................. 104
Quadro 3.07 Contribuio Setorial para o PIB DF e Brasil 2004 ................................................................... 105
Quadro 3.08 As economias do DF e do Brasil PIB e Remunerao de Fatores .......................................... 106
Quadro 3.09 A participao das Remuneraes dos Fatores no PIB ................................................................. 107
Quadro 3.10 Efeitos de Encadeamento para Trs..................................................................................................... 109
Quadro 3.11 Efeitos de Encadeamento para Frente ................................................................................................ 116
Quadro 4.12 Eixos Estruturantes do PAC 2 e os investimentos previstos (2011-2014) .............................. 119
Quadro 4.13 RPPNs do Distrito Federal ...................................................................................................................... 132
Quadro 4.14 Zona Urbana de Uso Controlado PDOT/2009 .............................................................................. 134
Quadro 5.15 Tarifas do Transporte Coletivo do Distrito Federal (maio 2010) ............................................... 170
Quadro 5.16 Tarifas do Transporte Coletivo nas capitais brasileiras (2010) ................................................... 171
Quadro 5.17 Tarifa de taxi nas diferentes cidades brasileiras .............................................................................. 173
LISTA DE TABELAS
________________________________________________________________
Tabela 2.01 Distribuio dos imigrantes segundo regio de origem. Localidades do Distrito Federal... 34
Tabela 2.02 Proporo de migrantes com menos de 10 anos de residncia na populao total segundo
localidades do Aglomerado Urbano de Braslia ............................................................................................................. 38
Tabela 2.03 Creches do Distrito Federal .......................................................................................................................... 41
Tabela 2.04 Pr-escolas do Distrito Federal ................................................................................................................... 41
Tabela 2.05 Unidades de Ensino de Educao Infantil no Distrito Federal ........................................................ 42
Tabela 2.06 Demonstrattivo de matrculas e turmas por RA Ensino Fundamental) .................................... 43
Tabela 2.07 Demonstrativo de matrculas e turmas do Ensino Mdio por RA ............................................... 44
Tabela 2.08 Ensino Mdio Instituies Educacionais Pblicas por RA ............................................................ 44
Tabela 2.09 Unidades de Instituies Educacionais Especiais por RA e matrculas por classe ................... 45
Tabela 2.10 EJA Intituies Educacionais e Demonstrativo de matrculas por RA ...................................... 46
Tabela 2.11 ENCC EJA Inscritos .......................................................................................................................................... 47
Tabela 2.12 Estabelecimentos de Ensino Privado de Educao Bsica DF ...................................................... 49
Tabela 2.13 Nmero de Instituies de Educao Superior, por Organizao Acadmica e Localizao
(capital e interior), segundo dados do Brasil, Regio Centro-Oeste e Distrito Federal e a Categoria
Administrativa da IES ................................................................................................................................................................. 50
Tabela 2.14 Nmero de docentes de Ps-Graduao por regio ......................................................................... 51
Tabela 2.15 Matrculas nas IES do Distrito Federal por categoria administrativa 1991-2004 ..................... 52
Tabela 2.16 Programas e Cursos de Ps-Graduao por regies brasileiras .................................................... 53
Tabela 2.17 Cursos de Mestrado/Doutorado reconhecidos pelo MEC na Regio Centro-Oeste) ........... 54
Tabela 2.18 Distribuio Percentual dos Domiclios, por condio de posse, segundo o tipo de
equipamento domstico .......................................................................................................................................................... 69
Tabela 2.19 Domiclios Particulares Permanentes e moradores em domiclios particulares permanentes
e alguns bens durveis existentes no domiclio (%) ....................................................................................................... 70
Tabela 2.20 Gastos com bens e servios artstico-culturais diretos nas regies matropolitanas............... 71
Tabela 2.21 Gastos com bens e servios artstico-culturais indiretos nas regies matropolitanas ........... 72
Tabela 3.22 Grau de Informalidade em porcentagem por Unidade da Federao ......................................... 74
Tabela 3.23 Renda Desigualdade ndice de Gini por Unidade da Federao ............................................ 75
8
Tabela 3.24 Renda Razo entre a Renda dos 20% mais ricos e 20% mais pobres por Unidade da
Federao ....................................................................................................................................................................................... 77
Tabela 3.25 PIB estadual Per Capita R$ de 2000 ...................................................................................................... 78
Tabela 3.26 Participao das Atividades Econmicas no valor adicionado Bruto a preo bsico ............. 80
Tabela 3.27 Administrao, sade e educao pblicas e seguridade social por UF ..................................... 81
Tabela 3.28 Intermediao Financeira, seguros e previdncia complementar e servios relacionados
por UF .............................................................................................................................................................................................. 82
Tabela 3.29 Atividades Imobilirias e Aluguis por Unidade da Federao ...................................................... 83
Tabela 3.30 Participao na construo civil por Unidade da Federao ........................................................... 84
Tabela 3.31 Comrcio e servios de manuteno e reparao por Unidade da Federao ........................ 85
Tabela 3.32 Trabalhadores registrados na RAIS DF ................................................................................................. 87
Tabela 3.33 Trabalhadores registrados na RAIS DF: participao % total ....................................................... 88
Tabela 3.34 Porcentagem de analfabetos por Unidade da Federao pessoas 15 anos e mais) ........... 89
Tabela 3.35 Mdia de anos de estudo por Unidade da Federao pessoas 25 anos e mais ................... 90
Tabela 3.36 Mdia de horas trabalhadas por Unidade da Federao .................................................................. 91
Tabela 3.37 Rendimento mensal mdio real dos ocupados no trabalho principal, por setor .................... 92
Tabela 3.38 Populao ocupada por Unidade da Federao ................................................................................. 92
Tabela 3.39 Taxa de Desemprego (%) por Unidade da Federao ...................................................................... 93
Tabela 3.40 Taxa de Desemprego segundo nvel de escolaridade do Distrito Federal ................................ 94
Tabela 3.41 Despesa de Capital como (%) da Despesa Total por Unidade da Federao ........................... 96
Tabela 3.42 Despesa Corrente como (%) da Despesa Total por Unidade da Federao .......................... 97
Tabela 3.43 Investimento Pblico Local do Distrito Federal ................................................................................... 98
Tabela 3.44 Previses para o Investimento Pblico Local Nominal do Distrito Federal......................... 99
Tabela 3.45 Previses para o Investimento Pblico Local R$ de 1990 do Distrito Federal ................ 100
Tabela 5.46 Dados tcnicos sobre o Sistema de Limpeza Urbana do Distrito Federal ................................ 156
Tabela 5.47 Frota de veculos da RIDE DF .................................................................................................................... 178
Tabela 5.48 Movimento de Aeronaves, Carga Area e Passageiros no Aeroporto Internacional............ 180
LISTA DE SIGLAS
________________________________________________________________
AMB rea Metropolitana de Braslia
ANATEL Agncia Nacional de Telecomunicaes
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica
ANTT Agncia Nacional de Transportes Terrestres
APA rea de Proteo Ambiental
ARIE rea de Relevante Interesse Ecolgico
ARINE rea de Regularizao de Interesse Especfico
ARIS rea de Regularizao de Interesse Social
BACEN Banco Central do Brasil
BELACAP Servio de Ajardinamento e Limpeza Urbana do Distrito Federal
BIA Bloco Inicial de Alfabetizao
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento
BPC Benefcio de Prestao Continuada
BRASILIATUR Empresa Brasiliense de Turismo
CAESB Companhia de Saneamento Ambiental de Braslia
CAIC Centro de Ateno Integral Criana
CAS Centro de Capacitao de Profissionais da Educao e de Atendimento s Pessoas com Surdez
CATs Centros de Atendimento a Turistas
CCO Centro de Controle Operacional
CEB Companhia Energtica de Braslia
CEE Centro de Ensino Especial
CEI Centro de Educao Infantil
CELG Centrais Eltricas de Gois
CEP Centro de Educao Profissional
CEP EMB Centro de Educao Profissional Escola de Msica de Braslia
CET-UnB Centro de Excelncia em Turismo da Universidade de Braslia
CGU Controladoria Geral da Unio
CNA Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil
CNDU Conselho Nacional de Desenvolvimento Urbano
CODEPLAN Companhia de Desenvolvimento do Planalto Central
CONTRAN DF Conselho de Trnsito do Distrito Federal
CPCAS Centro de Polcia Comunitria e Aes Sociais
10
CRM Conselho Regional de Medicina
DER DF Departamento de Estradas de Rodagem do Distrito Federal
DER DF Departamento de Estradas de Rodagem do Distrito Federal
DFTRANS Empresa de Transporte Urbano do Distrito Federal
DIEESE Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos
DMTU Departamento Metropolitano de Transporte Urbano
DRE Diretoria Regional de Ensino
EIA Estudo de Impacto Ambiental
EJA Educao para Jovens e Adultos
ENCCEJA Exame Nacional para Certificao de Competncias de Jovens e Adultos
EPAC Estrada Parque Acampamento
EPAR Estrada Parque Aeroporto
EPCL Estrada Parque Ceilndia
EPCT Estrada Parque do Contorno
EPCV Estrada Parque Cabea de Veado
EPDB Estrada Parque Dom Bosco
EPE Empresa de Pesquisa Energtica
EPGU Estrada Parque do Guar
EPIA Estrada Parque Indstria e Abastecimento
EPIB Estrada Parque Interbairros
EPIP Estrada Parque Ip
EPJK Estrada Parque Juscelino Kubitschek
EPNB Estrada Parque Ncleo Bandeirante
EPPN Estrada Parque Pennsula Norte
EPPR Estrada Parque Parano
EPTG Estrada Parque Taguatinga
EPTM Estrada Parque Tamandu
EPTT Estrada Parque Torto
EPVB Estrada Parque Vargem Bonita
EPVL Estrada Parque Vale
EPVP Estrada Parque Vicente Pires
ERN/ ERS Eixo Rodovirio Norte/ Sul
ETE Estao de Tratamento de Esgoto
FCA Ferrovia Centro-Atlntica
FGV Fundao Getlio Vargas
FLONA Floresta Nacional
11
FUNDF Fundo de Desenvolvimento do Distrito Federal
FUSEX Fundo de Sade do Exrcito
GDF Governo do Distrito Federal
GEAP Fundao de Seguridade Social
HGGU Hospital Regional do Guar
HRAN Hospital de Base, Hospital Regional da Asa Norte
HRAS Hospital Regional da Asa Sul
HRB Hospital Regional de Brazlndia
HRC Hospital Regional de Ceilndia
HRG Hospital Regional do Gama
HRP Hospital Regional de Planaltina
HRPA Hospital Regional do Parano
HRS Hospital Regional de Sobradinho
HRSA Hospital Regional de Samambaia
HRT Hospital Regional de Taguatinga
HSVPA Hospital So Vicente de Paula
HUB Hospital Universitrio de Braslia
IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBRAM Instituto Braslia Ambiental
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
IFET Instituto Federal de Educao Tcnica
IGP-DI ndice Geral de Preos - Disponibilidade Interna
INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
INFRAERO Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
JI Jardim da Infncia
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
LEEDV Centro de Ensino Especial de Deficincia Visual
LUOS Lei de Uso e Ocupao do Solo
METR DF Companhia do Metropolitano do Distrito Federal
MEC Ministrio da Educao
MIP Matriz Insumo-Produto
MPDFT Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios
12
MPU Ministrio Pblico da Unio
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
MTur Ministrio do Turismo
NET Ncleo de Economia do Turismo
NEUR UNB Ncleo de Estudos Urbanos Regionais da Universidade de Braslia
NOVACAP Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil
OCB Sistema Cooperativista Nacional
OMS Organizao Mundial da Sade
PAB Posto de Atendimento Bancrio
PAC Programa de Acelerao do Crescimento
PCS Postos Comunitrios de Segurana
PDOT Plano Diretor de Ordenamento Territorial
PDTU Plano Diretor de Transporte Urbano
PEA Populao Economicamente Ativa
PNAD Pesquisa Nacional de Amostragem de Domcilios
PEOT Plano Estrutural de Ordenamento Territorial
PERGEB Programa Especial da Regio Geoeconmica de Braslia
PIB Produto Interno Bruto
PLANIDRO Plano Diretor de gua, Esgoto e Controle da Poluio do Distrito Federal
PLANSEQS Plano de Qualificao Social e Profissional de Trabalhadores para o Acesso e Manuteno ao Emprego, Trabalho
e Renda em Base Setorial
PMDF Polcia Militar do Distrito Federal
PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio
PNB Parque Nacional de Braslia
PNE Plano Nacional de Educao
PNOT Plano de Ordenamento Territorial do Distrito Federal
POUSO Plano de Ocupao e Uso do Solo do Distrito Federal
PROERD Programa Educacional de Resistncia s Drogas e Violncia
PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
PROUNI Programa Universidade para Todos
PTDRS Planos Territoriais de Desenvolvimento Rural Sustentvel
PTU/DF Programa de Transporte Urbano do Distrito Federal
RA Regio Administrativa
RAAE Relatrio de Avaliao Ambiental Estratgica
RAIS Relao Anual de Informaes Sociais
RB Resto do Brasil
13
RFFSA Rede Ferroviria Federal S/A
RIDE DF Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno
RPPN Reserva Particular de Patrimnio Natural
SAIN Setor de reas Isoladas Norte
SALUB Servio de Ajardinamento e Limpeza Urbana de Braslia
SAMU Servio de Atendimento Mvel de Emergncia do Distrito Federal
SARS Sndrome Respiratria Aguda Grave
SCIA Setor Comrcio, Indstria e Abastecimento
SDE DF Secretaria de Desenvolvimento Econmico do Distrito Federal
SEBRAE-DF Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas do Distrito Federal
SEDF Secretaria de Educao do Distrito Federal
SENAC Servio Nacional de Aprendizagem do Comrcio
SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SENAR Servio Nacional de Aprendizagem Rural
SENAT Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte
SESC Servio Social do Comrcio
SESCOOP Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo
SESI Servio Social da Indstria
SEST Servio Social de Transporte
SETRAN DF Secretaria de Transportes do Distrito Federal
SIA Setor de Indstria e Abastecimento
SINDESP DF Sindicato das Empresas de Segurana Privada, Sistemas de Segurana Eletrnica, Cursos de Formao e
Transporte de Valores do Distrito Federal
SINPETAXI DF Sindicadto dos Permissionrios de Taxis e Motoristas Auxiliares do Distrito Federal
SLP Servio de Limpeza Pblica
SLU DF Servio de Limpeza Urbana do Distrito Federal
SNEA Sindicato Nacional das Empresas Aerovirias
SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre o Saneamento
SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao
SUDECO Superintendncia do Desenvolvimento do Centro-Oeste
TCB Transporte Coletivo de Braslia
TERRACAP Companhia Imobiliria de Braslia
TGD Transtorno Global do Desenvolvimento
TGV Trem de Grande Velocidade
UCCS Unidade Central de Coleta Seletiva
UCTL Usina Central de Tratamento de Lixo
14
UDBraz Usina de Compostagem e Reciclagem de Brazlndia
UILE Usina de Incinerao de Lixo Especial
UNB Universidade de Braslia
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
UTI Unidade de Terapia Intensiva
UTL Usina de Tratamento de Lixo da Asa Sul
VLP Veculo Leve sobre Pneus
VLT Veculo Leve sobre Trilhos
ZEE Zoneamento Ecolgico-Econmico
ZEIS Zona Especial de Interesse Social
15
APRESENTAO
Esta Anlise Macroambiental parte integrante da pesquisa Estudo para Levantamento das
Oportunidades de Investimento para o Setor de Turismo no Distrito Federal desenvolvido pelo Centro de
Excelncia em Turismo da Universidade de Braslia (CET-UnB) a partir das especificaes tcnicas do
SEBRAE-DF (Anexo I do Edital N012/2009 SEBRAE-DF) e do Ministrio do Turismo, ambos contratantes
e financiadores deste estudo.
A Anlise Macroambiental a primeira etapa realizada para o estudo acima mencionado, sendo a
segunda etapa composta pela Anlise Setorial do Turismo, e a terceira e ltima fase constituda pelo
Estudo de Oportunidades de Investimento em Turismo no Distrito Federal.
Espera-se que os investimentos a serem feitos nos prximos anos possam melhorar sensivelmente a
qualidade de vida da populao brasileira, e em especial, a qualidade das destinaes tursticas visitadas
por brasileiros e estrangeiros no pas. Os desafios a serem superados em relao ao turismo no Brasil
ainda so grandes, mas a partir da criao do Ministrio do Turismo (2003) e das aes desenvolvidas
por esse e outros ministrios, bem como as demais instncias de governo (distrital, estadual e
municipal) e a iniciativa privada, essa passa a ser uma atividade em evidncia no Brasil, expandindo o
nmero de visitantes e as receitas geradas.
A presente Anlise Macroambiental incorpora um conjunto de dados e informaes oficiais,
devidamente referenciados, utilizados para anlise e reflexo sobre o ambiente no qual se insere o
turismo no Distrito Federal. Sua finalidade consiste em subsidiar a tomada de decises dos investidores
e empreendedores da iniciativa pblica e privada por meio da compreenso das potencialidades e
limitaes do ambiente poltico, social, econmico e infraestrutural do Distrito Federal. Este estudo, em
sua compreenso mais ampla, corrobora com o entendimento do ambiente em que o turismo se insere
na regio, delimitada em sua formao atual por 30 regies administrativas.
Esta Anlise foi desenvolvida pela equipe de pesquisadores do CET-UnB no perodo de dezembro de
2009 a junho de 2010 e encontra-se estruturado em seis captulos que abordam a metodologia, os
aspectos socioculturais, os aspectos econmicos, os aspectos polticos, os aspectos de infraestrutura e
as consideraes finais. Nesse contexto, so apresentados dados e informaes que caracterizam o
estgio atual de desenvolvimento do Distrito Federal, de maneira a se ter uma anlise que permita
apontar ameaas e oportunidades que repercutem no desenvolvimento do turismo.
No captulo 1 consta a metodologia concebida para a produo desse relatrio, com uma
sistematizao por aspectos de relevncia e seus respectivos conjuntos de dados e informaes;
apresenta as fontes de dados e as instituies consultadas, bem como a forma como foram utilizados
para a anlise do macroambiente do Distrito Federal.
No captulo 2 h a descrio e anlise do aspecto sociocultural, composto pelos seguintes dados e
informaes: aspectos histricos; aspectos demogrficos; educao; cultura e lazer; e aspectos
psicogrficos do consumidor do Distrito Federal.
16
O captulo 3 composto pelos seguintes dados e informaes: economia formal e informal;
capacidade empresarial; mercado de trabalho; investimentos pblicos e privados; e a economia do
Distrito Federal (uma descrio a partir da matriz insumo-produto).
No captulo 4 est apresentado o conjunto de dados e informaes referentes a programas pblicos
federais que beneficiam a rea do Distrito Federal; a legislao federal e distrital de proteo ambiental
e uso do solo, com especial ateno ao Plano Diretor de Ordenamento Territorial PDOT; alguns
aspectos do patrimnio ambiental e cultural do DF; e uma anlise da Lei Geral da Micro e Pequena
Empresa e da Lei do Empreendedor Individual.
O captulo 5 composto por dados e informaes com relao Infraestrutura Geral, que envolve a
sade pblica e privada, a energia, a comunicao, o saneamento bsico, a segurana pblica,
transportes urbanos e acessos.
As consideraes finais sintentizam os principais resultados obtidos a partir das anlises feitas nos
captulos 2 a 5, com o objetivo de subsidiar a execuo da Anlise do Setor de Turismo e o Estudo de
Oportunidades.
17
1. Metodologia
Esta Anlise Macroambiental parte integrante de um estudo para levantamento de oportunidades de
investimentos no setor turismo do Distrito Federal, composto por uma srie de anlises que se
complementam. Tratam-se de avaliaes estratgicas que consideram o macroambiente, sem
aprofundar anlises no ambiente setorial do turismo, de modo a identificar as oportunidades, ameaas e
tendncias de evoluo dos aspectos socioculturais, econmicos, polticos e infraestruturais do Distrito
Federal que interferem ou influenciam no desenvolvimento do turismo.
O escopo da Anlise Macroambiental foi concebido a partir da adaptao de metologias desenvolvidas
por autores como Narayanan e Fahey1 e Hitt et al2. Essa adaptao foi, na realidade, uma opo
analtica, na medida em que envolve um tema complexo como o setor de turismo e o submete
sistematizao por meio de tcnicas e mtodos utilizados na rea de gesto estratgica, de modo que
permitam fornecer uma viso de futuro. Um desafio que o CET-UnB assumiu por compreender que
muitas vezes optar por modelos prontos contrariar uma cultura submetida a constante mudana e
adequao s exigncias sociais, polticas, cientficas e econmicas.
Ao se concentrar nos aspectos crticos do macroambiente que se configuram como os mais relevantes
possvel identificar variveis ou foras que influenciam diretamente o funcionamento do setor do
turismo. Dentre elas comum citar a poltica, a tecnologia, a cultura, a economia, a sociedade, as leis, a
demografia, a ecologia, entre outras. Para efeito de estruturao dos mecanismos de anlise, o
macroambiente comumente classificado em modelos que agrupam essa gama de variveis de acordo
com suas principais caractersticas e influncias em blocos diferenciados.
Hitt et al3, por exemplo, considera que o modelo adequado para anlise do ambiente composto por
seis segmentos: demogrfico, econmico, poltico-legal, sociocultural, tecnolgico e global. J
Narayanan e Fahey4 definem os principais segmentos como sendo o poltico ou o poltico-legal, o
social, o tecnolgico e o econmico (Figura 1).
Figura 1 Modelo de Macroambiente com quatro segmentos
Fonte: Narayanan e Fahey (1999)
Narayanan e Fahey , 1999.

Hitt et all, 2002.
3
Idem.
4
Narayanan e Fahey , 1999.
2
18
O turismo, entendido como um setor, acompanha permanentemente a situao do ambiente externo e
as presses globais. Ele alimenta e constantemente alimentado pelo ambiente, sendo efetivado
medida em que dialoga com sua legitimao social. Analisar o ambiente em que se insere, exige
profunda ateno devido ao fato de englobar uma significativa complexidade. Convm classificar os
elementos crticos que compem o macroambiente e identificar os mais relevantes de acordo com a
capacidade de rastrear, manipular e avaliar informaes, bem como relacionar-se com outros
elementos.
Portanto, a nfase dada esta anlise ambiental, considera a instabilidade macroambiental e a questo
da competitividade no turismo, uma vez que para prosperar neste setor extremamente competitivo,
suas empresas precisam se antecipar e se adaptar com rapidez s condies do mercado global.5
Ao considerar o amplo universo de variveis que podem ser usadas no estudo do macroambiente, o
CET-UnB e o SEBRAE-DF acordaram entre si delimitar um conjunto de elementos relevantes para a
anlise, considerando as variveis necessrias para obter informaes coerentes com o contexto da
realidade proposta. Para efeito de estruturao dos mecanismos de anlise, os elementos propostos
pela especificao tcnica do SEBRAE-DF6 foram agrupados compondo um modelo analtico de quatro
aspectos de relevncia: econmico, sociocultural, poltico e infraestrutural (Figura 2).
Figura 2 Modelo de Macroambiente com quatro aspectos de relevncia
Fonte: CET-UnB (2009)
Cada um dos aspectos expostos na figura abriga elementos crticos, ordenados em correspondncia s
especificaes tcnicas do contratante. O primeiro a ser sistematizado corresponde aos Aspectos
Socioculturais (Captulo 2), que composto de informaes histricas (processo de ocupao, contexto
de construo da capital, etc.), demogrficas (tamanho da populao, estrutura etria, distribuio
geogrfica, etc.), educao (quantidade e distribuio de escolas pblicas e privadas, ndice de
LIAUTAUD, 2002; MITROFF, MASON E PERARSONM, 1994

Segundo as especificaes tcnicas do SEBRAE-DF, os elementos que devem compor a Anlise Macroambiental so: Aspectos Histricos; Aspectos
Demogrficos; Economia Formal e Informal; Capacidade Empresarial; Infraestrutura Geral (Sade pblica e privada, Energia, comunicao e facilidades
financeiras, Saneamento Bsico, Segurana Pblica, Educao, Transportes Urbanos, Acessos, Cultura e Lazer, Mercado de Trabalho e qualificao da mo de
obra, Investimentos Pblicos Locais e Privados para o Distrito Federal, Legislao federal e distrital de proteo ambiental e uso do solo, particularmente
Plano Diretor de Ordenamento Territorial - PDOT.
6
19
alfabetizao, etc.), cultura e lazer, e por fim, alguns aspectos psicogrficos da populao do Distrito
Federal. A seguir, demonstra-se o contedo do Captulo 2 deste documento (Figura 3).
Figura 3 Elementos socioculturais relevantes Anlise Macroambiental
Aps a abordagem dos aspectos considerados socioculturais foi construda a anlise acerca dos
indicadores que integram os aspectos econmicos, como forma de alinhar o entendimento acerca dos
seguintes elementos: capacidade empresarial, qualificao da mo de obra e investimentos pblicos.
Agregando valor a este Estudo, o CET props o uso da matriz insumo-produto7 na anlise da economia
do Distrito Federal, desenvolvido pelos pesquisadores do Ncleo de Economia do Turismo (NET) do
CET-UnB.
A matriz de insumo-produto fornece importantes contribuies para o planejamento do processo de
desenvolvimento de uma regio, estado ou pas. Isso porque ela permite perceber as relaes
econmicas entre os vrios setores e as contribuies de cada um para o processo de crescimento
econmico, a gerao de produo, renda e emprego.
A compreenso da interdependncia entre os setores da economia contribui para evitar e corrigir
pontos de estrangulamentos e garantir eficincia produtiva para determinada rea de estudo, obtida
por meio do levantamento da demanda de insumos e servios provenientes do setor primrio,
secundrio e tercirio.
A matriz de insumo-produto mostra, portanto, a relao entre os vrios setores da economia na compra
e na venda de insumos, no fornecimento de produtos para atender demanda final, e permite calcular
o valor adicionado por cada setor produo total de um pas, estado ou regio, assim como calcular
os geradores e multiplicadores de emprego e renda.
Ao fazer isso para os setores produtivos do Distrito Federal, possvel destacar os mais estratgicos no
sentido de estimular a produo dos demais e contribuir para a gerao de renda e emprego. Assim,
possvel priorizar de forma mais eficaz os investimentos privados a serem estimulados e o gasto pblico
a ser destinado a investimentos.
7
Ressaltamos que a matriz insumo-produto analisada para o Distrito Federal relativa ao ano de 2004, pois estes so os ltimos dados disponveis para sua
construo.
20
Alm da anlise da matriz insumo-produto, foram considerados a economia formal e informal, o
mercado de trabalho, os investimentos e a capacidade empresarial do Distrito Federal (Figura 4).
Figura 4 Elementos econmicos relevantes Anlise Macroambiental
Nesta Anlise Macroambiental tambm foram considerados os aspectos polticos e legais capazes de
interferir significativamente no setor de turismo. Entre esses aspectos esto alguns elementos, como: os
programas pblicos federais que beneficiam ou exercem interferncia no territrio do Distrito Federal
de forma relevante ao setor de turismo; a lei geral da micro e pequena empresa e a lei do
empreendedor individual e seus benefcios para o turismo; e a legislao federal e distrital de proteo
ambiental e uso do solo com especial ateno ao Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito
Federal - PDOT.
Figura 5 Elementos poltico-legais relevantes Anlise Macroambiental
Elementos que compem a infraestrutura geral da rea de abrangncia desta anlise foram agrupados
estrategicamente (Figura 6), uma vez que fornecem a estrutura urbana bsica para o desenvolvimento
21
dos produtos e servios do portflio do setor. Assim, o quinto captulo apresenta informaes com
relao sade pblica e privada, energia, comunicao, saneamento bsico, segurana pblica,
transportes urbanos e acessos.
Figura 6 Elementos Infraestruturais relevantes Anlise Macroambiental
No mbito do Estudo para Levantamento das Oportunidades de Investimento para o Setor de Turismo no
Distrito Federal, o CET-UnB adota a metodologia que integra quatro aspectos, cada um composto de
um conjunto de elementos considerados relevantes para a realizao de uma anlise do macroambiente
do turismo no Distrito Federal (Figura 7).
Figura 7 Conjunto de Elementos Estruturais relevantes Anlise Macroambiental
Na concepo da metodologia da Anlise Macroambiental foi utilizado o mtodo de pesquisa

exploratria, pautada no levantamento de dados secundrios sobre o Distrito Federal, encontrados em
documentos tcnicos, relatrios de rgos oficiais, bases de dados de centros de pesquisas, internet,
entre outros. As informaes foram obtidas a partir das bases de dados das seguintes instituies:
22
Agncia Nacional de Transporte Terrestre (ANTT), Companhia de Planejamento do Distrito Federal
(CODEPLAN), Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos (DIEESE), Empresa Brasiliense de
Turismo (Braslia Tur), Governo do Distrito Federal (GDF), Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), Instituto Brasileiro de Meio Ambiente (IBAMA), Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA),
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN), Junta Comercial do Distrito Federal,
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), Ministrio do Turismo (MTur), Secretaria de Desenvolvimento
Econmico e Turismo do Distrito Federal (SDE DF), entre outras.
O conjunto de dados e informaes obtidos foi sistematizado e descrito de forma a caracterizar cada
um dos elementos que compem os aspectos relevantes da anlise. No transcorrer do presente estudo,
buscou-se a produo de um texto de fcil compreenso para o leitor, com uso de tabelas, quadros,
grficos, mapas, figuras, entre outros recursos que contribuam para o entendimento crtico do
macroambiente do Distrito Federal.
A anlise macroambiental foi construda para possibilitar a compreenso das principais oportunidades e
ameaas que influenciam o desenvolvimento do turismo no Distrito Federal, por meio de anlise de
fatores externos que permitem detectar mudanas e tendncias.
A avaliao das foras, fraquezas, oportunidades e ameaas conhecida como anlise SWOT 8 e envolve
o monitoramento dos ambientes externos e internos que se relacionam com o objeto avaliado.9
A anlise do ambiente externo (oportunidades e ameaas) diz respeito ao monitoramento de foras
macroambientais (economia, demografia, poltica, sociedade, cultura, etc.) e significativos agentes
microambientais, que no caso do setor de turismo podem ser compreendidos como os turistas
(clientes), outros destinos tursticos (concorrentes), empresas de transportes (distribuidores) e agncias
de emissivo localizadas fora do Distrito Federal (fornecedores), que afetam a capacidade do Distrito
Federal de auferir lucro e desenvolvimento com o turismo. Monitorar essas foras e esses agentes
possibilita acompanhar tendncias e mudanas importantes e agir diante das oportunidades e ameaas
associadas a cada tendncia ou acontecimento.
Uma oportunidade ao setor turismo no Distrito Federal existe quando o setor, ou parte dele, pode lucrar
ao atender s necessidades de determinados consumidores, por exemplo. No caso deste Estudo de
Oportunidades, as oportunidades no esto vinculadas exclusivamente lucratividade, mas a toda e
qualquer ao que em si prpria pode desencadear o desenvolvimento em todos os mbitos, incluindo
a ampliao da qualidade de vida de uma populao.
Exitem trs fontes principais de oportunidades de mercado. A primeira oferecer algo cuja oferta seja
escassa. A segunda oferecer um produto ou servio de uma maneira nova ou superior existente. E a
terceira leva a oferecer um produto ou servio totalmente novo.10
Alguns fatos e acontecimentos no ambiente externo representam ameaas que devem ser monitoradas
e classificadas de acordo com sua gravidade e probabilidade de ocorrncia, uma vez que podem
prejudicar seriamente o desenvolvimento do setor turismo no DF. Identificar as principais ameaas e
O termo SWOT conciste na abreviao das palavras de lngua inglesa: Strengths, Weaknesses, Opportunities e Threats, cujo significados so,
respectivamente: Foras, Fraquezas, Oportunidades e Ameaas.
9
KOTLER, 2006.
Idem.
10
23
oportunidades de um destino permite classificar a atratividade global do mesmo diante do negcio
pretendido, no caso, o turismo.
A anlise do ambiente interno (foras e fraquezas) est vinculada identificao das oportunidades e
ameaas, uma vez que permite identificar a capacidade do setor de tirar o melhor proveito das
oportunidades e agir frente s ameaas existentes. Por isso, importante avaliar frequentemente as
foras e fraquezas internas do DF no que diz respeito ao setor turismo.
Em geral, nem todas as fraquezas podem ser corrigidas e nem todas as foras aproveitadas a contento.
Porm, pode-se constantemente avaliar se o setor deve se limitar s oportunidades para as quais dispe
os recursos necessrios ou se deve examinar as melhores dessas, para as quais pode precisar adquirir ou
desenvolver maiores foras. Muitas vezes pode-se ter um desempenho ruim no por faltar foras
necessrias, mas por no haver um esforo conjunto. Portanto, ao examinar o ambiente interno muito
importante avaliar as relaes de trabalho intersetoriais.
Depois de realizar uma anlise SWOT fundamental estabelecer estratgias, metas e aes planejadas,
integradas e coerentes com as opes do conjunto de agentes (diretos e indiretos) que fazem do
turismo uma realidade no Distrito Federal. Essa talvez seja a ao mais difcil de um Estudo como o que
vem sendo desenvolvido.
Por fim, compreende-se oportunidades e ameaas como duas listas distintas de fatores que influenciam
o turismo. As oportunidades e ameaas so passveis de aproveitamento e superao, porm fogem ao
controle direto da regio e envolvem decises estratgicas, que no caso do turismo, dizem respeito a
diferentes agentes. J as fraquezas e foras envolvem fatores gerenciveis, internos regio estudada e
possveis de intervenes diretas que viabilizem a tomada de deciso e ao dos agentes que fazem o
turismo no Distrito Federal.
Ao realizar uma anlise descritiva de aspectos e elementos que compem em sua maioria o ambiente
externo do setor turismo no Distrito Federal, este documento, em especfico, identifica algumas das
principais ameaas e oportunidades existentes. O ambiente interno, no entanto, analisado com maior
profundidade em outro documento que integra esse Estudo a Anlise Setorial, sendo ento possvel
apontar fraquezas e foras que influenciam diretamente o turismo. Ao final, oportunidades, ameaas,
fraquezas e foras sero reunidas para compor um documento sntese o Estudo de Oportunidade que
possibilite planejar, definir e tomar decises com relao ao turismo que se quer para o Distrito Federal.
Cumpre destacar, por fim, que a presente anlise reflete o momento da produo do documento, sendo
um recorte espao temporal do que o Distrito Federal neste ano de 2010. Para se ter uma idia da
transitoriedade dos acontecimentos, constantes e inerentes globalizao, na medida em que o
documento foi sendo produzido fez-se necessrio ajustes e atualizaes de acordo com as novas
informaes e dados coletados. Reconhece-se que no momento da entrega final do estudo, novas
dinmicas e aes podem estar sendo desencadeadas.
A seguir, inicia-se a abordagem direcionada a cada aspecto aqui delimitado para esta Anlise
Macroambiental, de forma a permitir o entendimento do processo de formao, consolidao e
expanso do Distrito Federal e suas complexidades, de forma que forneam o aporte necessrio para,
somados Anlise Setorial, identificar Oportunidades de Investimentos no Setor Turismo do Distrito
Federal.
24
2. Aspectos Socioculturais
O presente captulo rene todos os elementos considerados relevantes para a anlise dos aspectos
socioculturais do Distrito Federal, composto de: informaes histricas, demogrficas, educao, cultura
e lazer, e aspectos psicogrficos da populao do Distrito Federal.
2.1 Informaes Histricas

A ocupao do Planalto Central antiga e remonta a tempos anteriores chegada dos colonizadores
portugueses ao Brasil. Ao contrrio do vazio ao qual o discurso desbravador veiculado poca da
construo de Braslia nos remete, o Planalto Central tem rica histria e faz parte, desde o sculo XVIII,
das rotas dos bandeirantes que vinham em busca de minrios, reas para pastagens e da escravizao
dos ndios.
Muito anterior construo da Capital Federal no Planalto Central foram identificadas ocupaes nessa
regio por tribos indgenas. Pertencentes aos antigos grupos Macro-J, esses ndios praticavam a caa e
a pequena agricultura e entre eles as sub-etnias presentes na regio do Distrito Federal seriam os
Caiaps ou Crixs, ao sul, e os Acros, ao norte.
A prtica de atividades agrcolas pelos nativos chama ateno diante da possibilidade de
desconstruirmos, em um primeiro momento, a idia do ndio totalmente nmade e sem conhecimento
de qualquer tcnica de plantio, em um perodo chamado por Bertran11 de eco-histria do Distrito
Federal.
A dinmica da ocupao da regio Centro-Oeste pelos indgenas alterada ao longo do sculo XVIII
com a chegada dos bandeirantes. A produo agrcola de muitas aldeias passa a ser saqueada, e por
meio de suas expedies os bandeirantes aprisionaram os ndios e procuraram jazidas de pedras
preciosas, tendo sido as bandeiras do Segundo Anhanguera as mais conhecidas na regio de Gois.
A atividade mineradora trouxe a essa regio nova dinmica econmica e social, mas anterior a ela as
atividades relacionadas pecuria delineiam o movimento migratrio j existente dos nordestinos, com
vistas a ampliar seus pastos e, posteriormente, tambm encontrar pedras preciosas.
A descoberta de jazidas em Pirenpolis, Paracatu, entre outras localidades, gerou um fluxo intenso que
consolidou rotas utilizadas pelos bandeirantes e mineradores, ligando o Planalto Central as demais
regies do pas, ainda que de forma precria em termos de transporte e comunicao. Em funo das
atividades pecurias e mineradoras a consolidao dessas rotas favoreceu a implementao das
sesmarias, tambm no sculo XVIII, que perpetuam o assentamento da histria fundiria do Brasil
devido s grandes extenses de terras, a exemplo das Sesmarias Mestre DArmas, Sesmarias do Serto
do Campo Aberto e Sesmarias do So Bartolomeu e Lagos Sul.
11
BERTRAN, 2000.
25
O declnio do ciclo do ouro, no incio do sculo XIX, faz com que grandes engenhos cedam espao aos
stios de subsistncia familiar com agricultura de pequeno porte, o que forneceria os alimentos do ano.
Nesse contexto, os primeiros traos de cidades como Formosa, Luzinia (antes Santa Luzia), Planaltina,
Santo Antnio do Descoberto, entre outras, j estavam sendo delineados a partir do uso de uma
populao sertaneja, com descendncia indgena, que mais tarde iria vivenciar mais uma mudana
significativa com a construo da nova sede do Governo Federal no interior do pas.
A proposta de interiorizao da capital registrada na Constituio de 1891, mas seria parte da pauta
de debates desde 1850, sendo defendida por Varnhagen que v na construo da estrada de ferro um
elemento propulsor para essa mudana. Interiorizar a capital do Brasil faz parte de uma estratgia
geopoltica de cunho militar voltado a um projeto de desenvolvimento nacional, que aglutinaria uma
massa territorial enorme, at ento bastante concentrada na rea litornea.
Para colocar em prtica essa ideia foi instituda, no fim do sculo XIX, a Misso Cruls, liderada por Lus
Cruls, com o objetivo de explorar melhor o Planalto Central para a delimitao da rea a ser ocupada
pela futura capital. Apesar do rico material gerado por essa misso, os trabalhos no foram
aproveitados de imediato diante da conjuntura poltica cujos conflitos internos culminam na
transferncia temporria da capital do estado do Rio de Janeiro de Niteri rea litornea para
Petrpolis interior.
Somente na primeira metade do sculo XX h movimentao concreta para realizao da mudana da
Capital Federal. Na dcada de 1930 o tema da transferncia volta a ser abordado com nfase e h
intensa defesa dos deputados goianos para que a mudana da capital seja efetivada. Contudo, ao
instaurar o Estado Novo, Getlio Vargas no d importncia a essa questo que s voltar a ser
discutida na Assemblia Constituinte de 1946, cuja defesa do ento deputado Juscelino Kubitschek tem
reforo do tambm deputado Israel Pinheiro12.
A dcada de 1950 marcada pelo intenso processo de urbanizao em funo das atividades
industriais, no qual o Estado assume protagonismo no que se refere a infraestrutura urbana. Essa
centralidade estatal ampliada a partir da instituio do Plano de Metas (1956-1961), programa setorial
com investimentos na rea de infraestrutura, indstrias bsicas e de bens de consumo durveis,
recursos humanos e, a mais controversa de todas as metas, a construo de Braslia13.
Com o Plano de Metas a transferncia da Capital Federal se consolida como uma poltica territorial que
ganha viabilidade em meados da dcada de 1950, a partir do compromisso assumido pelo ento
presidente da Repblica Juscelino Kubitschek, que para realizar esse feito cria a Companhia
Urbanizadora da Nova Capital NOVACAP.
Essa breve aproximao histrica indica a importncia de aprofundar a investigao que traduzir a
realidade do Distrito Federal hoje, tendo em vista a dinamicidade da sociedade, com suas pessoas e
instituies, e a complexidade que envolve a interao desses agentes com o espao ao longo do
tempo.
12
Fundao Israel Pinheiros, 2002.
13
FARRET, 1985
26
A partir da delimitao do espao do Planalto Central (Mapa 1), analisa-se o Distrito Federal em trs
momentos histricos e com configurao scio-territorial distintos.
Mapa 1 Localizao do Distrito Federal no Brasil
Fonte: Embrapa/DF
No primeiro momento temos o Distrito Federal composto pela Braslia planejada que equivale rea
projetada do Plano Piloto; em um segundo momento observaremos a Braslia que se forma a partir da
rea central o Plano Piloto e as chamadas cidades satlites, hoje denominadas Regies
Administrativas do Distrito Federal. E por fim, e em um momento mais recente, identificamos a
constituio do Aglomerado Urbano de Braslia, no qual o nmero de Regies Administrativas aumenta
consolidando a relao entre a rea central e a sua periferia, bem como intensificando a interao desse
todo que forma o Distrito Federal com os municpios do Entorno14.
Considerando o primeiro momento, o desenho proposto por Lcio Costa para Braslia traz o ideal de
uma cidade compacta e justa do ponto de vista socioespacial, formas que integravam de modo
harmonioso a esfera residencial e administrativa (Figura 8), sendo esta ltima sua funo primordial.
14
Os municpios que formam o Entorno so: Vila Propcio, Pirenpolis, Cocalzinho de Gois, Corumb de Gois, Abadinia, Alexnia, Padre Bernardo,
Mimoso de Gois, gua Fria de Gois, Planaltina de Gois, Formosa, Vila Boa, Cabeceiras, Cristalina, Cidade Ocidental, Luzinia, Sto. Antnio do Descoberto,
Novo Gama entre os municpios de Gois. E Cabeceira Grande, Buriti e Una entre os municpios de Minas Gerais.
27
Figura 8 Desenho proposto por Lcio Costa para Braslia
Fonte: casa.abril.com.br/.../origem-de-brasilia.shtml
Segundo esse arquiteto Braslia seria a cidade planejada para o trabalho ordenado e eficiente, mas ao
mesmo tempo cidade viva e aprazvel, prpria ao devaneio e a especulao intelectual. Capaz de tornarse, com o tempo, alm de centro de governo e administrativo, um foco de cultura dos mais lcidos e
sensveis do pas 15.
A proposta tem base na idia de uma renovao urbana inspirada em Le Corbusier, a partir da qual
haveria um processo inverso em que essa nova cidade no seria uma decorrncia do Planejamento
Regional, mas a causa dele, o que remonta a um dos objetivos da implementao de Braslia enquanto
projeto nacional.
O projeto foi pensado em quatro escalas fundamentais para comportar a funo de ser sede do
Governo Federal e marca esse primeiro momento na histria do Distrito Federal, a saber:
(1) a escala monumental corresponde ao eixo monumental desde a Praa dos Trs Poderes at a
Praa do Buriti;
(2) a escala residencial situada ao longo das Asas Sul e Norte;
(3) a escala gregria o centro de Braslia marcado pela plataforma rodoviria e os setores de diverses,
comerciais, bancrios, hoteleiros, mdico-hospitalares, de Autarquia e de rdio e televiso Sul e Norte; e
(4) a escala buclica a representao da cidade-parque, com reas livres, contguas destinadas
preservao paisagstica e de lazer16.
15
Projeto de Lcio Costa apresentado Comisso Julgadora para seleo do plano da Nova Capital.
16
Descries extradas do decreto No. 10829, de 14 de outubro de 1987, que regulamenta o art. 38 da Lei No. 3751, de 13 de abril de 1960, no que se refere
preservao da concepo urbanstica de Braslia.
28
Essa estrutura representa um marco histrico quanto a arquitetura moderna e o urbanismo funcionalista
do sculo XX. Ainda assim, a centralidade de Braslia nesse momento inicial est mais relacionada ao
contexto histrico e conjuntura poltica, econmica e social nacional17.
No contexto nacional, as grandes cidades dessa poca comeavam a ser configuradas enquanto
metrpoles (So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Recife, Salvador), e seus espaos se tornavam
cada vez mais fragmentados social e espacialmente. Ao contrrio dessa perspectiva Braslia foi
idealizada como a cidade que por ser planejada fugiria a essa conjuntura e se desenvolveria de forma
mais igual, distante da realidade tensa e conflitante das metrpoles em formao.
Contudo, ao longo do processo de desenvolvimento territorial de Braslia h certa dificuldade em
manter como nica a funo primordial de ser a sede administrativa nacional, o que configura uma
contradio essencial ao se pensar essa cidade18. Pois, a concentrao da infraestrutura no Plano Piloto
de Braslia implica na concentrao no s das atividades tercirias, mas tambm dos postos de
trabalhos, dos equipamentos urbanos coletivos, dos atrativos de cultura e lazer, cuja acessibilidade
passa a ser possvel apenas para os servidores pblicos com melhores possibilidades de localizao e
deslocamento.
O resultado desse processo traduz-se em forte concentrao estrutural no Plano Piloto versus uma
disperso populacional em reas bastante afastadas e em condies de acesso e deslocamento difceis,
ferindo os princpios socializantes da cidade idealizada e promovendo um processo de segregao
socioespacial tal como ocorre nos tradicionais centros urbanos brasileiros.
Pemanecem no Plano Piloto de Braslia os funcionrios dos altos escales relacionados a funo
poltico-administrativa, que, em geral, ocupam residncias subsidiadas pelo Governo. A populao
migrante atraida regio pelas novas oportunidades vinculadas construo da capital, removida
para reas no entorno da Braslia projetada, antecipando a criao das cidades satlites, que desde 1995
passam a ser denominadas de Regies Administrativas do Distrito Federal.
Essa expanso da malha urbana para alm do Plano Piloto diz respeito ao segundo momento
delimitado nesta anlise: o da Braslia materializada, com seus espaos modificados ao longo do
tempo e a partir dos diversos usos. Nesse momento, incio da dcada de 1970, h a consolidao da
rea central o Plano Piloto , a cidade poltica19, e a delimitao de reas em sua periferia, para que
esse centro tivesse seu espao e sua funo preservados.
Os ncleos perifricos foram criados quase que simultaneamente construo de Braslia, que como
municpio nico do Distrito Federal passaria a ser composta por conjunto formado pelo Plano Piloto
(Regio Administrativa 1 rea planejada) e as demais Regies Administrativas.
Inicialmente o Ncleo Bandeirantes (antiga Cidade Livre), Taguatinga (1958), Sobradinho e Gama (1960),
Guar (1966) e a Ceilndia (1970) Brazlndia e Planaltina so cidades que precedem a transferncia da
capital Federal e so incorporadas ao territrio Distrito Federal por estarem dentro da rea delimitada
do quadriltero (Figura 9).
17
CATALO, 2008.
18
STEINBERGER, 1999.
19
VIANA, 2008.
29
Figura 9 - Croqui com a localizao das cidades que circundam o Plano Piloto em 1988
Fonte: Vasconcelos, 1988.
Posteriormente, novas RAs foram sendo consolidadas, algumas induzidas pelo Estado, como caso de
guas Claras criada para atender a demanda de habitao para classe mdia 20. Outras como resultado
da presso popular que reivindica a regularizao dos assentamentos j ocupados, como o Varjo e o
Itapo.
H, ainda, no Distrito Federal, muitas terras em situao irregular ocupadas por Condomnios de classe
mdia alta, a exemplo dos condomnios existentes no setor do ParkWay, Sobradinho e Jardim Botnico.
Sendo o Estado o dententor da propriedade da terra no Distrito Federal, observa-se que a
desapropriao das terras no foi feita integralmente pela TERRACAP (Companhia Imobiliria de
Braslia). Dados de 199821 apontam que apenas 51,36% das terras do quadriltero foram
desapropriadas, sendo divididas entre o GDF e a Unio; 6,83% dessas terras ainda encontram-se em
processo de desapropriao; 33,28% correspondem a propriedades particulares e 8,53% pertencem ao
Poder Pblico e a particulares e ainda necessitam ser divididos.
Esse quadro de desapropriao incompleta favorece o mercado informal e de grilagem de terras
vinculados diretamente ao mercado imobilirio, que relacionado a direcionamentos polticos institui no
Distrito Federal, inicialmente, uma poltica de distribuio de lotes para acesso a terra urbana e a
moradia22, e, posteriormente, a reteno dessa oferta ocasionando a valorizao da terra e fortalecendo
um processo de especulao imobiliria.
Desmistifica-se, assim, o iderio de que por ter uma vocao de cidade planejada Braslia teria sob
controle os grandes problemas ligados habitao, saneamento bsico, transporte, entre outros,
20
Essa demanda ocorre tanto da parte da populao que compe a classe mdia quanto dos empreendores que alimentam a especulao imobiliria no
Distrito Federal.
21
VIANA apud BASSUL, 2008.
22
VIANA, 2008.
30
existentes nas demais grandes cidades brasileiras, bem como da segregao socioespacial resultante do
processo de urbanizao que se mundializa. Para alm do plano urbanstico a forma atual de Braslia
resultado principalmente da expresso espacial que assume esse processo de urbanizao e sua
interao com o plano e sua condio de cidade criada23.
Dessa interao resulta a formao atual de Braslia (mapa 2) que configura uma estrutura polinucleada
indicada pela ampliao da mancha urbana de modo a forar uma extenso fsica da malha viria e
consolidar a criao de ncleos distintos, mas diretamente relacionados e dependentes entre si, o que
no a diferencia das demais cidades brasileiras.
Mapa 2 rea Urbana do Distrito Federal
Fonte: SEDUH/GDF, 2010.
A estrutura polinucleada que se forma no Distrito Federal favorece a pulverizao da populao no

espao, de modo a estabelecer o controle da cidadania pelo Estado com o intuito de preservar a cidade
poltica a rea planejada do Plano Piloto , que em 1987 inscrita na Lista do Patrimnio Mundial pela
23
FERREIRA, 1985.
31
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura e em 1990 tem o
tombamento federal efetivado pelo IPHAN Instituto de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional24.
A configurao vista no mapa 2 demonstra que a demarcao do Plano Piloto de Braslia,
incessantemente protegido dos fluxos migratrios da populao de menor renda, no impediu a
consecuo do espao produzido ora pelas necessidades cotidianas da sociedade, ora pelas
necessidades das realizaes capitalistas25. A cidade emerge para alm do plano, a partir dos diversos
usos de uma populao diversa em termos de origem, nvel de renda e de cultura, ainda que as aes
voltadas preservao da cidade planejada reforcem a ocupao dispersa no territrio do Distrito
Federal como um todo.
Nesse contexto, permite o entendimento de que o Distrito Federal composto por um nico municpio:
Braslia, que possui uma dinmica socioespacial, a qual, ao longo do tempo, passa a ser conformada
pela malha urbana que agrega as 30 Regies Administrativas existentes atualmente entre essas a RA I
que corresponde a rea planejada na dcada de 1950 e tombada na dcada de 199026.
A consolidao dessa estrutura socioespacial indica que apesar dos traos distintos na ocupao das
RAs, a relao intra-urbana que as envolve constitui uma unidade. E essa estrutura referencidada no
mais corresponde a Braslia idealizada, projetada ou construda: trata-se de uma Braslia metrpole
cotidianamente vivenciada e, portanto, transformada27, sobretudo a partir da intensificao da relao
inter-urbana entre o Distrito Federal e os municpios goianos e mineiros do entorno.
A intensificao dessa relao com os municpios do entorno caracteriza o terceiro momento dessa
anlise, e tem como resultado a criao institucional da Regio Integrada de Desenvolvimento do
Distrito Federal e Entorno RIDE/DF. Criada por meio da Lei Complementar n 94/1988, regulamentada
pelo Decreto n 2.710/1999, e alterada pelo Decreto n 3.445/2000, a RIDE/DF composta por 22
municpios do entorno goiano e mineiro. So eles: Abadinia, gua Fria de Gois, guas Lindas de
Gois, Alexnia, Cabeceiras, Cidade Ocidental, Cocalzinho de Gois, Corumb de Gois, Cristalina,
Formosa, Luzinia, Mimoso de Gois, Novo Gama, Padre Bernardo, Pirenpolis, Planaltina, Santo
Antnio do Descoberto, Valparaso de Gois e Vila Boa, no estado de Gois; e Una, Buritis e Cabeceira
Grande, no estado de Minas Gerais28 (Mapa 3).
24
A questo do tombamento ser aprofundada na seo 4.3.2
25
VIANA, 2008.
26
A Regio Administrativa I denominada Braslia, e algumas fontes consideram essa delimitao esttica satisfatria para entender o que Braslia e o que
o Distrito Federal. Contudo, consideramos a dinmica socioespacial da formao da cidade ao longo do tempo, que faz com que Braslia represente uma
cidade que no est constituda apenas pelo plano.
27
28
MEDEIROS; CAMPOS, 2010.
Informao
da
Secretaria
de
Desenvolvimento
http://www.mi.gov.br/programas/desenvolvimentodocentrooeste/ride/index.asp
do
Centro-Oeste.
Disponvel
em
32
Mapa 3 Regio Integrada de Desenvolvimento do DF e Entorno
Fonte: SIEG, 2008.
A intensidade da relao existente na RIDE/DF gera um fluxo populacional significativo entre os

municpios do entorno e o Distrito Federal, em funo da concentrao de melhores condies de
infraestrutura em setores como a sade e a oferta de emprego, apontando para a formao da rea
Metropolitana de Braslia.
Atualmente, Braslia ocupa a posio de terceira metrpole mais importante do pas, atrs apenas de
So Paulo e Rio de Janeiro, apesar de ter apenas 3,7 milhes de habitantes em 2007, um nmero muito
abaixo de outras metrpoles j consolidadas (como Belo Horizonte por exemplo). Indicativos
importantes para esse posicionamento da AMB esto relacionado ao fato de que o contingente
populacional do DF representa 2,5% da populao do pas, mas corresponde a 4,3% do PIB nacional, o
mais alto entre todas as demais29.
O processo de formao socioespacial do Distrito Federal permite identificar importante oportunidade
no que tange a concepo de Braslia medida que, a proposta urbana aprovada para a nova capital, de
29
O tema referente ao PIB ser melhor tratado no captulo 3.
33
autoria de Lcio Costa, se torna um marco na da arquitetura moderna mundial e possibilita a
manuteno da imagem de Braslia como cidade-monumento, Patrimnio Cultural da Humanidade.
O Contexto histrico que antecede a construo de Braslia tambm representa uma oportunidade,
tendo em vista que permite uma identificao da populao com o territrio por meio de aes de
interpretao patrimonial, uma vez que os laos que unem a populao ao territrio ainda so frgeis.
A grande concentrao, no Plano Piloto, de investimentos em infraestrutura, postos de trabalhos, e
equipamentos de cultura e lazer ao longo da ocupao histrica do DF tambm aponta para
oportunidades atuais no que diz respeito disseminao de investimentos nas RAs em consolidao, o
que deve resultar em aumento de oportunidade de trabalho, renda e bem-estar.
Por outro lado, dar continuidade ao processo histrico de concentrao de atividades no Plano Piloto e
ignorar as demandas crescente das populaes perifricas para a manuteno da justia social em seu
prprio local de residncia correspondem a ameaas latentes. Uma, vinculada saturao de uso e
ocupao do Plano Piloto por meio dos diversos setores produtivos ali concentrados, e outra vinculada
perpetuao do desenvolvimento desigual das populaes no uso e ocupao do territrio do Distrito
Federal.
A forte especulao imobiliria, embora seja um investimento rentvel, representa uma ameaa no que
tange a viabilidade de acesso a melhores condies socioeconmicas para a populao devido ao alto
custo da terra, o que pode limitar a capacidade de enfrentamento das adversidades por parte dos
habitantes, fazendo com que esta esteja, at certo ponto, vulnervel social e economicamente.
Essa vulnerabilidade socioeconmica faz com que as condies das regies administrativas mais pobres
e dos municpios do Entorno no permitam, em certa medida, a mobilidade social, fragilizando ainda
mais a possibilidade de desenvolvimento das potencialidades da populao local, o que refora a
ameaa indicada no pargrafo anterior.
2.2 Aspectos Demogrficos

As transformaes ao longo do processo de consolidao do Distrito Federal reafirmam a importncia
dessa cidade nacional e internacionalmente. Contudo, diferente do que foi idealizado quanto ao seu
processo de adensamento populacional, observa-se que este se apresentou de forma intensa em um
curto intervalo de tempo.
Em 1950 e 1960 a reconfigurao da dinmica demogrfica nacional apresenta altas taxas de
crescimento (3,1% e 2,9%, respectivamente)30, estimulada pelo processo de expanso urbana ocorrido
em todo o territrio nacional nesse mesmo perodo. O fluxo migratrio em direo aos centros urbanos
cresceu de maneira intensa, seja em funo do fenmeno da industrializao que demarca um novo
30
VASCONCELOS, 2010.
34
momento na Diviso Internacional do Trabalho, seja pela falta de condies para permanncia dos
trabalhadores no campo.
Como no cenrio demogrfico nacional, Braslia tambm apresenta crescimento populacional
significativo e entre 1960 e 1970 a populao do Distrito Federal31 j atingia 537,5 mil habitantes,
apresentando uma taxa mdia de crescimento de 14,39% a.a.32. O principal fator desse crescimento a
transferncia dos funcionrios pblicos para a nova Capital Federal e a permanncia dos trabalhadores
da construo civil que permaneceram em Braslia aps o trmino de sua construo, o que demarca
um primeiro momento da dinmica de migrao no/para o Distrito Federal.
De acordo com o censo de 1970, 76% da populao residente no Distrito Federal nesse perodo era de
pessoas no nativas, proporo que variava segundo as regies administrativas, em sua maioria (78%)
concentrada na chamada regio administrativa de Braslia, que compreendia: Plano Piloto, Cruzeiro,
Candangolndia, Ncleo Bandeirante, Guar, Lago Sul e Lago Norte.33
A principal origem da populao na dcada de 1970 foi da regio sudeste, com 41% do imigrantes,
seguida pela regio nordeste com 32,6%, e o centro-oeste com 23,6% (Tabela 2.01), sendo os estados
de Gois, Minas Gerais e Rio de Janeiro os que mais contriburam para o fluxo migratrio nesse
momento.
Tabela 2.01 Distribuio dos imigrantes segundo regio de origem
Distribuio dos imigrantes segundo regio de origem. Localidades do Distrito Federal
1970 (%)
Localidade de destino
Braslia
Gama
Taguatinga
Brazlndia
Sobradinho
Planaltina
Parano/Jardim
Norte
1,1%
0,8%
0,7%
0,2%
0,7%
0,6%
0,0%
Nordeste
30,9%
45,4%
28,7%
29,0%
37,2%
30,5%
11,1%
Distrito Federal
0,9%
32,6%
Regies de origem
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
46,1%
2,6%
19,4%
32,6%
1,1%
20,2%
40,4%
1,7%
28,5%
37,8%
0,1%
32,9%
32,2%
1,0%
28,8%
25,1%
0,6%
43,2%
23,0%
1,0%
64,8%
41,0%
2,0%
23,6%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Fonte: VASCONCELOS et al, 2006.

IBGE, Censo Demogrfico, 1970.
Ao longo desses 50 anos de existncia o Distrito Federal se consolidou como centro de atrao e no
decnio de 1970 a 1980 a populao praticamente dobrou, passando de 537,5 mil para 1,1 milho de
habitantes, o que representa um saldo migratrio de 44 mil pessoas por ano34. Nesse mesmo perodo,
31
Tendo em vista a poca da inaugurao de Braslia, em 1960 j havia algumas cidades satlites, como visto no item 2.1 desse estudo, leia-se aqui o Distrito
Federal como correspondente da rea central Plano Piloto e as demais cidades satlites no perodo referenciado.
32
IPEA, 2001.
33
VASCONCELOS et al, 2006.
34
IPEA, 2001
35
Braslia j desempenha a funo de Capital Regional ainda que subordinada Goiania que comanda a
rea de influncia em formao no Planalto Central35.
A populao na dcada de 1970-1980 caracterizada com um perfil extremamente jovem que
corresponde aos imigrantes direcionados, em sua maioria, para as Regies Administrativas perifricas,
criadas para atender a demanda de moradia da populao de mdia e baixa renda. Os perfis podem ser
diferenciados de acordo com a regio de origem, segundo artigo publicado no XV Encontro Nacional de
Estudos Populacionais (2006)36; a regio administrativa de Braslia, particularmente o Plano Piloto,
recebeu uma proporo mais elevada de imigrantes oriundos da regio Sudeste, sobretudo dos estado
de Minas Gerais e Rio de Janeiro. O Gama recebeu um maior nmero de migrantes oriundos do
Nordeste, da Bahia e do Piau. Taguatinga recebeu migrantes oriundos de Minas Gerais e de Gois.
Sobradinho recebeu migrante de origem mais variada, mas, sobretudo, oriundos de Gois, de Minas
Gerais, do Rio de Janeiro, da Bahia e do Piau. As demais localidades, de caractersticas mais rurais,
receberam migrantes vindos principalmente de Gois.
Nas dcadas de 1980 e 1990, o fluxo migratrio aponta para o crescimento muito mais intenso nos
municpios goianos limtrofes, e indica a fora da polarizao exercida pelo Aglomerado Urbano de
Braslia, em processo de consolidao. Nesse perodo a expanso da rea urbana nos municpios do
Entorno do Distrito Federal foi significativa, principalmente na perferia sul. Em 1991, os municpios
goianos do Aglomerado passam a ter maior volume de populao que o Plano Piloto (15,8% contra
13,8%, respec.)37, so nesses municpios que os migrantes pobres que chegam capital federal buscam
moradia a custo mais baixo, apesar do deslocamento dirio feito para o Distrito Federal para trabalho
e/ou estudo.
Dentro dos limites do Distrito Federal o crescimento populacional mais intenso na periferia do que na
regio central, contrariando as projees de Lcio Costa de que as cidades satlites somente seriam
criadas quando o Plano Piloto atingisse a marca dos 500 mil habitantes, haja vista que em 1980 apenas
300 mil pessoas residiam no Plano Piloto de Braslia, 12% da populao. Ou seja, h uma estagnao
nesse perodo do crescimento populacional do Plano Piloto, Lago Sul, Lago Norte e Cruzeiro.
Esse processo promove uma mudana do perfil dos habitantes dessa rea, o que resulta no incio de um
fenmeno de envelhecimento dessa populao, devido as baixas taxas de fecundidade aliadas a
diminuio do ndice de mortalidade em 2000, o que indica uma desacelerao do crescimento
populacional no Plano Piloto e adjacncias (Lago Sul, Lago Norte e Cruzeiro).
A mudana do perfil dessa parcela da populao do Distrito Federal indica as transformaes nos usos
da cidade, que deve se preparar para atender os habitantes que demandaro futuramente programas e
atividades direcionadas s suas necessidades.
O fenmeno que aponta para o envelhecimento da populao da rea central do Distrito Federal
representado pelas pirmides etrias a seguir, que em 2000 apresenta estreitamento de sua base se
comparada com a de 1980 (Figura 10).
35
IBGE, 2007.
36
37
36
Figura 10 Pirmides etrias do Distrito Federal com base nos censos de 1980 e 2000.
2000
1980
80 +
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a 9
0a4
Mulheres
Homens
Mulheres
80 +
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a 9
0a4
Homens
Fonte: VASCONCELOS, 2010. IBGE Censos de 1980 e 2000.
Ao comparar o Plano Piloto s demais RAs, observa-se que o fenmeno de envelhecimento

populacional acontece em
menor escala nas localidades mais consolidadas e com nveis
socioeconmicos mais elevados, a exemplo de Taguatinga, Guar e Sobradinho. Contudo, quando
buscada analogia entre as RAs mais consolidadas e as de ocupao recente e com menor nvel
socioeconmico, como Itapo e Arapoanga, observa-se que este fenmeno ocorre de forma mais lenta,
diante das altas taxas de fecundidade. (Figura 11).
Figura 11 - Pirmides etrias da rea central e das outras reas do Distrito Federal, 2000
rea Central do DF
Outras reas do DF
2000
80 +
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a 9
0a4
2000
Mulheres
Homens
80 +
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a 9
0a4
Mulheres
Homens
Fonte: VASCONCELOS (2010). IBGE, censo demogrfico, 2000
Ao contrrio do que ocorre no centro do Distrito Federal a populao da periferia continua crescendo, e
a concentrao de infraestrutura e emprego no Plano Piloto de Braslia estimula um intenso movimento
de migrao pendular intra e interurbano38.
38
Trata-se do fluxo dirio de parte da populao que mora nas RAs perifricas, mas trabalham ou estudam no Plano Piloto de Braslia; ou ainda a populao
que mora nas cidades do entorno e trabalham ou estudam no Distrito Federal.
37
Ao mesmo tempo em que se observa um crescimento populacional total maior do que o projetado
inicialmente para o Distrito Federal, reafirma-se, com base nas informaes construdas at esse
momento, que a espacializao desse contingente no est concentrada na rea planejada, mas
dispersa nas RAs que, em geral, tem absorvido as massas populares e necessita de maiores
investimentos quanto a infraestrutura, transporte, emprego.
Segundo artigo publicado pela CODEPLAN (Frana, 2010), o Distrito Federal tem apresentado saldo
migratrio negativo nos ltimos anos o que apontaria para um indicativo de perda da fora de atrao e
a capacidade de reteno populacional. No entanto, a pesquisa de Vasconcelos (et al, 2006), aponta sim
para uma proporo de migrantes na populao total menor em 2000, mas defende, com base nos
dados do censo demogrfico de 2000, que Braslia ainda exerce forte poder de atrao (Tabela 2.02).
38
Tabela 2.02 Proporo de migrantes com menos de 10 anos de residncia na populao total segundo localidades
do Aglomerado Urbano de Braslia
Proporo de migrantes com menos de 10 anos de residncia na populao total segundo
localidades do Aglomerado Urbano de Braslia 2000
Localidade/Muncpio
Plano Piloto
Gama
Taguatinga
Brazlndia
Sobradinho
Planaltina
Parano
Riacho Fundo
Ncleo Bandeirante/Park Way
Ceilndia
Guar
Cruzeiro/Sudoeste
Samambaia
Candangolndia
Recanto das Emas
Lago Norte/Varjo
Lago Sul
Santa Maria
So Sebastio
Distrito Federal
26,3%
14,7%
18,0%
15,2%
20,3%
21,3%
19,7%
17,2%
22,7%
15,8%
19,4%
22,2%
16,3%
15,3%
20,4%
20,2%
18,4%
15,3%
31,4%
19,1%
gua Fria de Gois

guas Lindas de Gois
Cidade Ocidental
Luzinia
Novo Gama
Padre Bernardo
Planaltina
28,9%
84,4%
51,1%
43,4%
52,4%
36,9%
48,0%
Santo Antnio do Descoberto

Valparaso de Gois
Entorno Imediato
46,9%
60,4%
55,3%
Aglomerado Urbano de Braslia
27,4%
Fonte: VASCONCELOS et al, 2006.

IBGE, Censo Demogrfico, 2000.
39
Apesar disso evidente, a partir dos dados, que a importncia maior da componente migratria na
evoluo da populao nesse momento referente ao chamado Entorno Imediato, onde a proporo
de migrantes recentes aumentou de 22% em 1970 para 55,3% em 2000 39.
Ainda segundo a pesquisa realizada por Vasconcelos (et al, 2006) h trs perfis de migrao no Distrito
Federal, so elas: a migrao de grande distncia, com predominncia do nordeste tanto como origem,
como procedncia ou etapa migratria (residncia em 1995); a migrao residual da antiga capital, com
a contribuio do sudeste; e a migrao intra-regional (do centro-Oeste), sendo mais expressiva a
procedncia e a passagem pelo Centro-Oeste do que a origem.
Assim, a corrente migratria nordestina, que a principal, encontra-se dispersa pelo AMB, sendo
algumas localidades eminentemente nordestinas: Ceilndia, Samambaia, So Sebastio, Parano, guas
Lindas de Gois, Santo Antnio do Descoberto, Planaltina e Novo Gama. A corrente do Centro-Oeste,
tambm dispersa, caracteriza a populao do Entorno Imediato, especialmente, guas Lindas de Gois,
onde 69% dos migrantes declarou residir h 5 anos no Distrito Federal. Por fim, a corrente do Sul,
juntamente com os estrangeiros, predomina no Plano Piloto, enquanto a do Sudeste marca as
localidades do Lago Sul, Cruzeiro/Sudoeste e Plano Piloto.
O movimento de migrao pendular realizado por parte da populao expulsa do Distrito Federal,
assim como os fluxos migratrios regionais, faz com que a componente migratria seja um elemento
chave para responder questes relacionadas a dinmica diferenciada na rea Metropolitana de Braslia.
Os dados do censo de 2000 reforam o indicativo da intensa mobilidade intrametropolitana decorrente
da migrao interestadual que se d em fluxos distintos, porm, diretamente relacionados. Assim, h um
fluxo de parte da populao do Distrito Federal para os municpios goianos em busca de residncia com
menor custo, que, por sua vez, exige dessa populao deslocamentos cotidianos para trabalho ou
estudo no sentido inverso.
Essa mobilidade intrametropolitana traduz a dinmica demogrfica de um territrio fragmentado, no
qual a vida se concretiza em meio a problemticas encontradas nos grandes centros urbanos brasileiros
e mundiais, tais como as desigualdades de acesso moradia, emprego, renda e transporte de qualidade,
entre outros40.
Com base nos dados expostos, identificam-se algumas oportunidades e ameaas com relao aos
aspectos demogrficos do Distrito Federal. A constatao do envelhecimento da populao da rea
central do DF, por exemplo, aponta para uma oportunidade na medida em que gera a necessidade de
investimentos em atividades e estruturas especficas para atender s demandas desse perfil
populacional.
O fato da populao do Distrito Federal ser constituda de imigrantes de praticamente todas as regies
brasileiras, e de continuar atraindo imigrantes de todas as regies, faz da capital e seu entorno, um
territrio de grande diversidade e riqueza cultural, apontando para a oportunidade de maior
39
VASCONCELOS et al. 2006.
40
O desdobramento dessas problemticas pode resultar em altos ndices de violncia e significativa vulnerabilidade social de fragmentos da populao sob
riscos diversos.
40
aproveitamento dessa caracterstica por meio da manuteno da imagem de uma cidade cosmopolita,
capaz de integrar em um mesmo territrio usos e costumes comuns a diferentes partes do pas.
A continuidade do processo de envelhecimento de parte da populao do DF pode, em longo prazo, no
entanto, representar uma ameaa sua capacidade produtiva, reduzindo a arrecadao de impostos e
desequilibrando a balana de pagamentos da unidade federativa. O aumento da imigrao de
contingentes populacionais para reas perifricas do DF e seu entorno goiano pode, tambm,
representar uma importante ameaa ao desenvolvimento sustentvel do Distrito Federal medida que
no ocorra em harmonia com a instalao e ampliao de oportunidades de trabalho, renda, sade,
educao, entre outros aspectos fundamentais para o crescimento urbano de forma descentralizada.
2.3 Educao
A educao considerada um importante elemento no que se refere promoo da justia social uma
vez que possibilita a formao e a qualificao da mo-de-obra local para insero no mercado de
trabalho. Para tanto importante identificar a oferta existente no DF no que tange a educao bsica,
do ensino fundamental e ensino mdio, ensino superior, ps-graduao e cursos tcnicos de
aperfeioamento e qualificao profissional.
2.3.1 Educao Bsica, Ensino Fundamental e Ensino Mdio

2.3.1.1 Rede Pblica
De acordo com os dados da Secretaria de Educao do Distrito Federal (SEDF), a educao bsica na
rede de ensino pblico est estruturada em trs etapas: educao infantil, ensino fundamental, ensino
mdio, e as modalidades de educao especial e Educao para Jovens e Adultos (EJA).
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB N 9.394, de 20 de dezembro de 1996), em
seus artigos 21 e 22, deve assegurar a todos os brasileiros a formao comum indispensvel para o
exerccio da cidadania e fornece-lhes os meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores.
Esta lei, juntamente com o Plano Nacional de Educao41, so os principais documentos norteadores da
Educao Bsica Nacional, regidos pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
A lei define que o Distrito Federal dever desenvolver as competncias referentes aos estados e aos
municpios: os primeiros devem assegurar o oferecimento do Ensino Fundamental e oferecer o Ensino
Mdio, e os segundos devem oferecer a Educao Infantil e o Ensino Fundamental. Unio, segundo a
41
Lei N 10.172/2001
41
mesma Lei, cabe a organizao do sistema de Educao Superior e o apoio tcnico e financeiro aos
demais entes federados.
O atendimento em Educao Infantil no Distrito Federal ocorre em creches (crianas de zero a trs
anos) e em pr-escolas (crianas de quatro a cinco anos). Em 2008, foram atendidos 634 alunos em
creches e 32.782 em pr-escolas na Rede Pblica de Educao Infantil do Distrito Federal (Tabelas 2.03 e
2.04).
A SEDF tem como meta universalizar o atendimento da Educao Infantil na faixa etria de quatro a
cinco anos. Apesar da ampliao gradativa do atendimento, a demanda para a educao ainda no est
sendo plenamente atendida. Em 2008, 71% das crianas que solicitaram matrcula em pr-escolas da
rede pblica conseguiram vaga. O atendimento de pr-escola ocorreu em 14 CAICs (Centros de Ateno
Integral Criana), 15 CEIs (Centros de Educao Infantil), 28 JI (Jardins da Infncia), alm de 152 outras
instituies educacionais (Escolas Classe e Centros de Ensino Fundamental) (Tabela 2.05).
42
Tabela 2.05 Unidades de ensino de Educao Infantil Distrito Federal

Unidades de ensino de Educao Infantil Distrito Federal (2007)
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Exclusivas
DRE
Plano Piloto/Cruzeiro
Brazlndia
Ceilndia
Gama
Guar
Ncleo Bandeirante
Planaltina
Sobradinho
Taguatinga
Samambaia
Parano
So Sebastio
Santa Maria
Recanto das Emas
Total
CAIC
Outros
Total
CEI
1
1
0
1
0
3
0
0
4
0
1
2
1
1
JI
17
0
0
4
1
1
1
2
0
0
0
1
0
1
0
1
1
1
0
1
1
1
1
2
1
2
1
0
13
6
47
11
7
4
15
7
18
12
7
3
5
5
31
8
48
17
8
9
17
10
23
14
9
8
7
7
15
28
13
160
216
Fonte: SUBIP/DPEAC/GERAC, 2008
O ensino fundamental, que obrigatrio e gratuito, foi ampliado de oito para nove anos por meio da
Lei Federal n 11.114/05, a qual estabelece que dever do Estado brasileiro seu oferecimento, inclusive
s pessoas que no tiveram acesso a ele na idade prpria, tal como prescreve a LDB.
A matrcula do aluno de seis anos no Ensino Fundamental atende legislao federal e Lei Distrital n
3.483/04, cuja implantao deve ser concluda no prazo mximo de quatro anos, a contar de 2005.
Antecipando-se ao disposto na legislao, a SEDF universalizou, em 2008, a oferta do Ensino
Fundamental de nove anos. A implementao desse novo modelo se deu de maneira gradativa e foi
realizada por meio do BIA (Bloco Inicial de Alfabetizao), em 2005, na Diretoria Regional de Ensino de
Ceilndia. Posteriormente, o BIA foi adotado nas DREs (Diretorias Regionais de Ensino) de Taguatinga,
Samambaia, Guar e Brazlndia.
Em 2008, foram matriculados um total de 328.988 alunos, sendo que destes, 181.154 nos anos iniciais e
125.404 nos anos finais (Tabela 2.06).
43
Tabela 2.06 Demonstrativo de matrculas e turmas por RA Ensino Fundamental

Demonstrativo de matrculas e turmas por RA Ensino
Fundamental (2007)
DRE
Matrculas
Turmas
Plano Piloto
Brazlndia
Ceilndia
25.969
12.729
58.892
938
435
1.895
Gama
Guar
Ncleo Bandeirante
Planaltina
Sobradinho
Taguatinga
Samambaia
Parano
Santa Maria
So Sebastio
Recanto das Emas
24.876
12.814
15.578
33.047
19.796
27.298
28.572
15.901
18.586
13.929
21.007
837
419
511
1.068
663
915
904
501
600
439
649
328.988
10.774
Total
Fonte: Censo Escolar/2008
A capacidade fsica do Ensino Fundamental na rede pblica de ensino, em 2008, contou com 314 Escolas
Classe e 151 Centros de Ensino Fundamental, totalizando 465 instituies educacionais para essa
modalidade, sendo outras cinco unidades entregues em So Sebastio (1), no Parano (1), em
Taguatinga (1), e em Planaltina (2).
O Ensino Mdio, etapa final da educao bsica, est estruturado em trs anos, e tem como finalidade
a consolidao dos conhecimentos adquiridos no Ensino Fundamental, ou seja, a continuidade da
aprendizagem e a preparao para o trabalho e a cidadania.
Em conformidade com a LDB, o Ensino Mdio tem progressiva extenso de obrigatoriedade e
gratuidade. Alm disso, o PNE garante o acesso a este nvel de ensino a todos aqueles que concluram o
Ensino Fundamental na idade regular. Em 2007, a SEDF registrou a matrcula de 64.273 alunos no Ensino
Mdio, distribudos em 1.690 turmas (Tabela 2.07).
44
Tabela 2.07 Demonstrativo de Matrculas e Turmas do Ensino Mdio por RA
Demonstrativo de Matrculas e Turmas do Ensino Mdio
por RA (2007)
DRE
Plano Piloto
Brazlndia
Ceilndia
Gama
Guar
Ncleo Bandeirante
Planaltina
Sobradinho
Taguatinga
Samambaia
Parano
Santa Maria
So Sebastio
Recanto das Emas
Total
Matrculas
7.751
2.117
8.961
5.311
2.455
3.041
5.996
3.784
9.861
4.117
2.233
3.454
1.962
3.230
Turmas
219
58
229
147
67
84
150
101
256
103
58
86
52
80
64.273
1.690
A rede pblica de ensino contou com 74 instituies educacionais para o atendimento do Ensino Mdio,
cujas unidades esto divididas por DRE (Tabela 2.08).
Tabela 2.08 Ensino Mdio Instituies Educacionais Pblicas por RA
Ensino Mdio Instituies Educacionais Pblicas por RA 2007
DRE
Plano Piloto
Brazlndia
Ceilndia
Gama
Guar
Ncleo Bandeirante
Planaltina
Sobradinho
Taguatinga
Samambaia
Parano
Santa Maria
So Sebastio
Recanto das Emas
Total
Quantidade
10
4
11
5
4
4
8
5
9
4
3
2
3
2
74
45
H ainda a modalidade de educao especial escolar ofertada no Distrito Federal para estudantes
com deficincia intelectual, auditiva, visual e fsica, transtorno global do desenvolvimento (TGD),
deficincia mltipla, surdocegueira e altas habilidades/superdotao, de acordo com recomendao
da legislao em vigor. Nesse sentido, a SEDF tem reafirmado o compromisso com a ampliao do
atendimento educacional especializado, assegurando, em certa medida, a igualdade de condies
para acesso e permanncia na escola, com cobertura em diversas RAs (Tabela 2.09).
Tabela 2.09 Unidades de Instituies Educacionais Especiais por RA e matrculas por classe
Unidades de Instituies Educacionais Especiais por RA e matrculas por classe (2008)
DRE
N Inst.
Inclusiva
Exclusiva
Especial
Total
Plano Piloto/ Cruzeiro

Brazlndia
Ceilndia
3
1
2
1.197
346
1.175
493
211
806
159
74
389
1.849
631
2.370
Gama
Guar
Ncleo Bandeirante
1
1
0
507
362
497
529
212
-
146
75
145
1.182
649
642
Planaltina
570
365
40
975
Sobradinho
546
256
150
952
Taguatinga
978
309
345
1.632
Samambaia
414
299
110
823
Parano
214
156
370
Santa Maria
416
192
127
735
So Sebastio
289
148
437
Recanto das Emas
357
85
442
13
7.868
3.672
2.149
13.689
Total
Fonte: Censo Escolar 2008
O Ensino especial atende a 13.689 alunos na Rede Pblica de Ensino. Deste total, 7.868 esto
matriculados em classes comuns (inclusiva e integradora) e so computados como alunos do Ensino
Fundamental. Os demais 5.821 so das classes especiais e dos CEEs.
Dentre os programas especiais da SEDF destaca-se o Programa de Educao Precoce que consiste no
atendimento especializado a crianas entre zero e trs anos e 11 meses de idade com necessidades
educacionais especiais decorrentes de deficincia intelectual, visual, auditiva, fsica/motora e mltipla;
transtorno global do desenvolvimento (TGD); superdotao e altas habilidades.
Outros programas especficos desenvolvidos pela Secretaria de Educao do Distrito Federal so o
Programa Classe Hospitalar e o Programa de Atendimento a Estudantes com Altas Habilidades/
Superdotao.
A Educao de Jovens e Adultos destina-se queles que no tiveram acesso ou continuidade de
estudos no Ensino Fundamental e Mdio em idade apropriada. A Rede Pblica de Ensino do Distrito
46
Federal oferece essa modalidade nas formas presencial e distncia, e tambm exame de certificao
(ENCCEJA) Exame Nacional para Certificao de Competncias de Jovens e Adultos.
O EJA Distncia o mtodo de ensino-aprendizagem aberto, dinmico e flexvel, cujo modelo
possibilita a auto-aprendizagem, fortalecendo a autonomia e a independncia do aprendiz, sem
limitao quanto a horrio ou local. Oferece via internet os segundo e terceiro segmentos da Educao
de Jovens e Adultos, o que corresponde aos anos finais do Ensino Fundamental e ao Ensino Mdio,
respectivemente (Tabela 2.10).
Tabela 2.10 EJA: Instituies Educacionais e Demonstrativo de Matrculas por RA
EJA: Instituies Educacionais e Demonstrativo de Matrculas por RA
(2008)
Unid.
DRE
Matrculas
Educacionais
Plano Piloto
Brazlndia
7.468
1.887
19
10
Ceilndia
Gama
Guar
Ncleo Bandeirante
12.922
5.349
2.813
4.207
37
16
12
11
Planaltina
3.437
13
Sobradinho
5.253
17
Taguatinga
Samambaia
Parano
Santa Maria
So Sebastio
Recanto das Emas
6.518
5.775
2.730
3.939
2.656
3.549
17
18
6
8
6
11
68.494
201
Total
SUBIP/DPEAC/GERPE/2008
O ENCCEJA foi desenvolvido e aplicado, anualmente, pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais (INEP), esse exame uma avaliao para aferio de competncias e habilidades de jovens
e adultos, residentes no Brasil e no exterior, que no possuam a certificao equivalente em nvel
fundamental ou mdio (Tabela 2.11).
47
Tabela 2.11 ENCCEJA Inscritos
ENCCEJA Inscritos (2008)
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
10.410
21.774
Fonte: SE/SUBEB/GEJA/2008
No Ensino Fundamental, o participante do ENCCEJA pode ser certificado, nas reas de Lngua
Portuguesa, Lngua Estrangeira Moderna, Educao Artstica e Educao Fsica, Histria e Geografia,
Matemtica, Cincias Naturais. J no Ensino Mdio, a certificao abrange Linguagens, Cdigos e suas
Tecnologias; Cincias Humanas e suas Tecnologias; Matemtica e suas Tecnologias; Cincias da
Natureza e suas Tecnologias. Em 2008, 32.184 alunos do Distrito Federal se inscreveram no ENCCEJA.
No Distrito Federal h programas estruturantes voltados para a educao, bem como os programas e
projetos estruturados e oferecidos pelo SEDF no ensino bsico42, tais como os descritos no Quadro 2.01.
Quadro 2.01 Programas estruturantes e Programas e Projetos Estruturados SEDF
Programas estruturantes e Programas e Projetos Estruturados SEDF

Programas Estruturantes
Programas e Projetos Estruturados
Acelera DF
Cincia em foco
Educao Integral
Ensino Fundamental de Nove Anos
Gesto Compartilhada
Parceiros da Escola
PDAF Programa de Descentralizao
Administrativa e Financeira
Programa Vereda Correo de Fluxos
Anos Finais e Ensino Mdio
Foco no Educador
Merenda
Olimpada de Lngua Portuguesa
Olimpada de Matemtica
Programa Cidadania na Escola
Programa Escola Aberta
Programa Sade na Escola
SNCT Semana Nacional de Cincia e
Tecnologia
Transporte Escolar
Fonte: SEDF/SUBEB/DIREF - Relatrio de Gesto 2008
Quanto aos projetos que constam na SEDF voltados ao Ensino Fundamental possvel visualizar no
Quadro 2.02 suas denominaes e respectivas descries.
42
A descrio dos programas estruturantes, programas e projetos desenvolvidos pela SEDF encontra-se no Anexo 1.
48
Quadro 2.02 Projetos do Ensino Fundamental

Projetos do Ensino Fundamental
DIREF Itinerante
III Conferncia Nacional

Infantojuvenil Pelo Meio
Ambiente
Eleitor do futuro
Instituto Histrico e
Geogrfico do Distrito
Federal
BRASILIATUR
43
Currculo em Ao
CEMEC - Convnio
Visita s DRE's para suporte e monitoramento pedaggico aos NMP's - Ncleos de

Monitoramento Pedaggicos, e, assim, as atividades desenvolvidas nas Instituies
Educacionais no DF.
Campanha pedaggica que traz a dimenso poltica do meio ambiente para os debates
realizados nas escolas do Ensino Fundamental (5 a 8 srie/6 ao 9 ano). Realizado de 03 a
08 de abril, que parte de um conjunto de aes denominado "Vamos cuidaro do Brasil com
as escolas" - Ministrio da Educao - MEC/Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao
e Diversidade SECAD
Conscientizao para importncia e o dever do voto como exerccio da cidadania.
Desenvolvimento nas Diretorias Regionais de Ensino do Gama, Plano Piloto/Cruzeiro, Guar e
Parano.
Co-execuo. Informao Histrica sobre o Distrito Federal. Desenvolvido com os alunos da
Rede Pblica de ensino.
Elaborao de material didtico sobre a histria do Distrito Federal, desde a marcao do
quadriltero Crulls.
Avaliao sistemtica da verso preliminar do currculo do ensino fundamental - anos iniciais
junto s DRE/NMP; reviso da proposta curricular junto com professores e coordenadores
intermedirios das DRE/NMP.
Acompanhamento das aes desenvolvidas pelos professores: reforo escolar em perodo
contrrio aos alunos do Ensino Fundamental - Anos Iniciais
Fonte: SEDF/SUBEB/DIREF - Relatrio de Gesto 2008
2.3.1.2 Rede Privada

No que tange a rede de ensino particular, os dados do Sindicato Nacional das Escolas Particulares do
Distrito Federal apontam para a existncia de 145 instituies de ensino privado (educao bsica)
distribudas pelas regies administrativas (Tabela 2.12). No entanto, no so disponibilizados dados
sobre a quantidade de alunos por instituio e modalidade de ensino, o que inviabiliza uma anlise
aprofundada sobre o atendimento populao por este segmento educacional.
Ao analisar, porm, a distribuio das instituies privadas no Distrito Federal, constata-se uma maior
concentrao das mesmas no Plano Piloto (Asa Norte e Asa Sul), Guar, Sobradinho e Taguatinga.
43
Vale salientar que, embora a BrasiliaTur esteja descrita nesse Quadro, essa instituio foi extinta pelo Governo do Distrito Federal em maio de 2010 e suas
atribuies foram direcionadas Secretaria de Turismo que est em processo de criao.
49
Tabela 2.12 Estabelecimentos de Ensino Privado de Educao bsica Distrito Federal

Estabelecimentos de Ensino Privado de Educao bsica
Distrito Federal (2010)
Regio Administrativa
guas Claras
Asa Norte
Asa Sul
Ceilndia
Cruzeiro
Gama
Guar
Lago Norte
Lago Sul
Ncleo Bandeirante
Octogonal
Planaltina
Recanto das Emas
Riacho Fundo
Samambaia
Santa Maria
So Sebastio
Setor Sudoeste
Sobradinho
Taguatinga
Vicente Pires
Instituies de Ensino
Privado
3
29
31
9
5
4
12
2
7
3
1
1
4
3
1
3
2
2
12
23
2
Sindicato do Estabelecimentos Particulares de Ensino do Distrito Federal, 2010
2.3.2 Ensino Mdio: Graduao e Ps-Graduao

2.3.2.1 Graduao
Em relao ao ensino superior, os dados publicados em 2008 pelo Instituto Nacional de Educao de
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP) e do Ministrio da Educao (MEC) indicam, atravs do
Sinopses, estatsticas do ensino de graduao e apontam a existncia de 66 instituies de ensino
superior no Distrito Federal, sendo 02 instituies pblicas e 64 particulares.
De acordo com o Censo do Ensino Superior (2008), a quantidade de docentes do ensino superior atinge
um total de 29.960 docentes na Regio Centro-Oeste (11.150 em instituies pblicas e 18.540 em
instituies privadas). No ranking regional o Distrito Federal encontra-se em segundo lugar na
quantidade de professores em instituies de ensino superior, num total de 8.871 docentes (1.623 em
50
instituies pblicas e 7.248 em instituies privadas), atrs apenas do estado de Goas, que possui
10.431 docentes (5.136 em instituies pblicas e 5.295 em instituies privadas) (Tabela 2.13).
Tabela 2.13 Nmero de Instituies de Educao Superior, por Organizao Acadmica e Localizao (capital e
interior), segundo dados do Brasil, Regio Centro-Oeste e Distrito Federal e a Categoria Administrativa da IES
Nmero de Instituies de Educao Superior, por Organizao Acadmica e Localizao (capital e interior), segundo dados
do Brasil, Regio Centro-Oeste e Distrito Federal e a Categoria Administrativa da IES (2008)
Unidade da
Federao/Categoria
Administrativa
Instituies
Total Geral
Universidade
Centros Universitrios
Faculdades
CEFET e IFET
Total
Capital
Interior
Total
Capital
Interior
Total
Capital
Interior
Total
Capital
Interior
Total
Capital
Interior
2.252
811
1.441
183
86
97
124
48
76
1.911
657
1.254
34
20
14
236
82
154
97
48
49
100
14
86
34
20
14
Federal
93
54
39
55
31
24
34
20
14
Estadual
82
28
54
36
17
19
46
11
35
Brasil
Pblica
Municipal
61
61
50
50
2.016
729
1.287
86
38
48
119
48
71
1.811
643
1.168
1.579
575
1.004
29
17
12
63
33
30
1.487
525
962
437
154
283
57
21
36
56
15
41
324
118
206
Centro-Oeste
242
111
131
14
11
214
93
121
Pblica
Privada
Particular
Comum/Confes/Filant
16
Federal
Estadual
Municipal
226
104
122
11
210
92
118
Particular
199
89
110
10
187
80
107
Comum/Confes/Filant
27
15
12
23
12
11
66
66
60
60
Privada
Distrito Federal
Pblica
Federal
Estadual
Municipal
64
64
59
59
Particular
56
56
52
52
Comum/Confes/Filant
Privada
Fonte: MEC/INEP/DEED
CEFET/IFET - Centro Federal de Educao Tecnolgica e Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia
Dos docentes do Distrito Federal, 2.040 tem ttulo de doutor, 3.344 ttulo de mestre, 2.613 ttulo de
especialista, 871 apenas a graduao, e 03 no possuem graduao concluda. A partir desses dados
pode se verificar que cerca de 90,1% dos docentes do ensino superior possuem alguma modalidade de
ttulo de ps graduao.
Os dados referentes a quantidade de docentes no ensino superior no Brasil apontam para um
quantitativo em 2008 de 338.890 professores (119.368 em instituies pblicas e 219.522 em
instituies privadas). Dentre as cinco macrorregies do Brasil, o Centro-Oeste ocupa a 4 colocao, a
frente apenas da Regio Norte (Tabela 2.14).
51
Tabela 2.14 Nmero de docentes da ps-graduao por regio

Nmero de docentes da ps-graduao por regio (2008)
Regio
Sudeste
Nordeste
Sul
Centro-Oeste
Norte
Instituies Pblicas
42.349
32.760
54.050
11.150
Intituies Privadas
116.525
32.367
40.595
18.540
Total
158.874
65.127
64.465
29.690
9.059
11.495
20.554
Fonte: Censo do Ensino Superior, 2008
Da quantidade total de cursos de graduao presenciais oferecidos no Brasil, 24.719 (6.772 em

instituies pblicas e 17.947 em instituies privadas), novamente o Centro-Oeste ocupa a 4 posio
entre as macrorregies brasileiras. Em 1 lugar o Sudeste com 11.709 cursos (1.616 em instituies
pblicas e 10.093 em instituies privadas), em 2 lugar o Nordeste com 4.215 cursos (2.187 em
instituies pblicas e 2.028 em instituies privadas), em 3 lugar a Regio Sul com 4.658 cursos (1.235
em instituies pblicas e 3.423 em instituies privadas, em 4 lugar o Centro-Oeste com 2.335 cursos
(788 em instituies pblicas e 1.547 em instituies privadas), e em 5 lugar a Regio Norte com 1.802
cursos (946 em instituies pblicas e 856 em instituies privadas).
No contexto regional da oferta de cursos de graduao no Censo do Ensino Superior (2008), o Distrito
Federal apresenta-se na 2 colocao na oferta de cursos com um total de 543 cursos (74 em
instituies pblicas e 469 em instituies privadas). A frente do Distrito Federal temos o estado de
Gois com 843 cursos, no 3 lugar o estado de Mato Grosso com 541 cursos, e o Mato Grosso do Sul
em 4 lugar com 408 cursos.
No ano de 2008 foram oferecidas no Brasil, 2.985.137 vagas em cursos de graduao, dessas 1.505.819
foram ocupadas por processos de seleo via vestibular, transferncias, entre outras formas de ingresso.
Nesse contexto, houveram 5.534.689 candidatos inscritos nos processos seletivos em todo o Brasil, cujo
indicativo de preenchimento das vagas oferecidas pelas instituies de ensino (pblico e privado) de
50,4%, havendo 49,6% de vagas ociosas. Do nmero total de candidatos inscritos 27,2% conseguem
ingressar nos cursos de graduao.
Na Regio Centro-Oeste, o nmero de vagas oferecidas em cursos de graduao de 281.700 vagas,
sendo 500.608 candidatos e 130.099 ingressantes. A maioria dos ingressantes refere-se a instituies
privadas de ensino superior com 98.522 ingressantes e o restante 31.577 ingressantes em instituies
pblicas.
O Distrito Federal oferece, dentro desse contexto regional de oferta de vagas em cursos de graduao,
um total de 105.716 vagas para 189.866 candidatos, e ao final do processo seletivo 40.614 candidatos
52
conseguem ingressar em instituies de ensino superior, sendo 3.920 em instituies pblicas e 36.694
em instituies privadas. 44
De acordo com os dados de estudo realizado pelo Inep/MEC (2006) com base no Censo de Educao
Superior (1991-2004), no que tange a Educao Superior, havia em 2004 111.064 matrculas,
distribudas da seguinte forma: 19.058 no setor pblico (correspondendo a 28,9% do total) e 92.006 no
setor privado (82,8%). No setor pblico, as matrculas concentravam-se na Universidade de Braslia de
natureza federal 18.747 (98,4%), e apenas 311 matrculas na faculdade estadual (1,6%). No que tange
rede privada, 81,2% (74.690) das matrculas concentravam-se em instituies particulares e 18,8%
(17.316) em outras de natureza comunitria/confessional/filantrpica (Tabela 2.15).
Tabela 2.15 - Matrculas nas IES do Distrito Federal, por categoria administrativa
Matrculas nas IES do Distrito Federal, por categoria administrativa
1991-2004
Ano
Total
1991
1996
2004
1991/1996 %
31.186
41.000
111.064
27,4
1996/2004 %
170,9
Pblica
Total
%
8.776
27,3
13.581
33,1
19.058
21,1
40,3
-
Privada
Total
%
23.410
72,7
27.419
66,9
92.006
82,9
17,1
-
117,1
235,6
Fonte: Inep/MEC, 2006.
De um modo geral45, no Distrito Federal as IES privadas locais vm sendo criadas em reas e/ou regies
de modo a atender s demandas educacionais e profissionais de uma clientela em potencial. Algumas
dessas instituies passaram a funcionar prximo ao entorno norte, nas cidades de Sobradinho e
Planaltina (42 km de Braslia), que no contava com nenhuma outra instituio, apesar da demanda
existente. Assim, tambm acontece no entorno sul, a exemplo da cidade do Gama (30 km de Braslia),
absorvendo parte da clientela que vem de vrias cidades goianas, cuja populao total chegava a
402.966 habitantes, no ano de 2004.
44
No foram disponibilizados os dados especficos quanto a oferta/ preenchimento de vagas por rea de conhecimento de acordo com a
unidade da federao.
45
Inep/MEC, 2006
53
2.3.2.2 Ps-graduao
Os cursos de ps-graduao tem o propsito de produzir profissionais aptos a atuar nos diferentes
setores da sociedade e capazes de contribuir, a partir da formao recebida, para o processo de
desenvolvimento do pas. As pesquisas realizadas no mbito da ps-graduao apontam para o
desempenho crescente da comunidade acadmica nacional e o contnuo intercmbio com a
comunidade acadmica internacional.
A distribuio dos cursos de ps-graduao (mestrado, mestrado profissional e doutorado) no Brasil,
por regio, mostrada na Tabela 2.16, e indica que a regio Centro-Oeste ocupa a 4 posio do pas na
oferta de cursos de ps-graduao, a frente apenas da regio Norte.
Tabela 2.16 Programas e Cursos de Ps-Graduao por regies brasileiras
Programas e Cursos de Ps-Graduao por regies brasileiras (2010)
Programas e cursos de ps-graduao
Total
M
D
F
M/D
Regio
Centro-Oeste
Nordeste
Norte
Sudeste
Sul
Brasil
Totais de Cursos de ps-graduao

Total
M
D
F
214
103
19
88
302
191
92
19
533
281
17
42
193
726
474
210
42
134
83
41
175
124
44
1.424
402
22
148
852
2.276
1.254
874
148
590
241
59
284
874
525
290
59
2.895
1.110
52
275
1.458
4.353
2.568
1.510
275
Fonte: www.capes.gov.br
Cursos:
M - Mestrado Acadmico, D - Doutorado, F - Mestrado Profissional
Programas:
M/D - Mestrado Acadmico / Doutorado,
Data Atualizao: 10/03/2010
Os nmeros apresentados na Tabela 2.17 convergem com os dados do Plano Nacional de Ps

Graduao, cujo indicativo da existncia da desigualdade na distribuio dos cursos de ps graduao
no pas gritante. Enquanto a regio Sudeste concentra 54,9% dos cursos de mestrado e 66,6% dos de
doutorado, as regies sul, nordeste, centro-oeste, e norte agregam, respectivamente, 19,6% e 17,1%
(M/D), 15,6% e 10,3%, 6,4% e 4,1%, e 3,5% e 1,8%.
Segundo o INEP (2006), a Regio Sudeste, que concentra 49% do total de matrculas do pas possui 42%
da populao; a Regio Nordeste tem 16% das matrculas e 28% da populao; a Regio Sul tem 19%
dos alunos matriculados e 15% da populao; a regio Centro-Oeste tem 9,5 % das matrculas e 7% da
populao. Mas, no caso da Regio Norte, a oferta de vagas chega a 5,9% das matrculas, quando a
regio representa aproximadamente 8% em relao ao quantitativo total da populao nacional,
reforando mais uma vez o indicativo de desigualdade quanto a distribuio dos cursos de psgraduao em termos regionais.
Apesar de estar apenas a frente da regio Norte, os cursos de ps-graduao no Distrito Federal, Gois
e Mato Grosso reconhecidos pelo MEC apontam nmeros significativos para o Distrito Federal, e a
concentrao dessa estrutura na Universidade de Braslia UnB (Tabela 2.17).
54
Tabela 2.17 Cursos de Mestrado/ Doutorado reconhecidos pelo MEC na Regio Centro-Oeste
Cursos de Mestrado/ Doutorado reconhecidos pelo MEC na Regio Centro-Oeste (2010)
UF
IES
Programas e Cursos de ps-graduao
Totais de Cursos de ps-graduao
Total
M/D
Total
DF
ASSOCIAO DAS PIONEIRAS SOCIAIS APS
DF
CENTRO UNIVERSITRIO DE BRASLIA UniCEUB
1
1
1
0
0
0
0
1
0
0
1
1
1
0
0
0
0
1
10
14
69
10
52
121
62
52
GO
UNIVERSIDADE DE BRASLIA - UNB

CENTRO UNIVERSITRIO DE ANPOLIS UNIEVANGEL
GO
FACULDADE ALVES FARIA - ALFA
DF
DF
DF
DF
DF
DF
CENTRO UNIVERSITARIO EUROAMERICANO - UNIEURO

INSTITUTO BRASILIENSE DE DIREITO
PBLICO - IDP
INSTITUTO RIO BRANCO - IRBr
UNIO PIONEIRA DE INTEGRAO SOCIAL UPIS
UNIVERSIDADE CATLICA DE BRASLIA UCB
GO
INSTITUTO FEDERAL DE EDUC, CINCIA E

TECNOLOGIA GOIANO - IFGoiano
UNIVERSIDADE CATLICA DE GOIS UCGO
15
18
12
GO
UNIVERSIDADE DE RIO VERDE FESURV
GO
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE GOIS - UEG
GO
UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS - UFG
40
21
15
55
36
18
MS
FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DE

MATO GROSSO DO SUL - UFMS
19
10
25
16
MS
UNIV. PARA O DESENVOL. DO ESTADO E DA

REGIO DO PANTANAL - UNIDERP
GO
MS
UNIVERSIDADE CATLICA DOM BOSCO UCDB

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MATO
GROSSO DO SUL - UEMS
MS
UNIVERSIDADE FEDERAL DA GRANDE

DOURADOS - UFGD
11
MT
UNIVERSIDADE DO ESTADO DE MATO

GROSSO - UNEMAT
25
214
20
103
0
4
1
19
4
88
29
302
24
191
4
92
1
19
MS
MT
Centro-Oeste
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO

- UFMT
Fonte: www.capes.gov.br46
46
Cursos:
M - Mestrado Acadmico, D - Doutorado, F - Mestrado Profissional
Programas:
M/D - Mestrado Acadmico / Doutorado,
M/F - Mestrado Acadmico / Mestrado Profissional,
D/F - Doutorado / Mestrado Profissional,
55
A relao dos cursos de ps-graduao e os profissionais que atuam nesse nvel de ensino aponta para
um movimento significativo das intituies privadas em absorver profissionais da universidade pblica
(UnB), seja a partir da aposentadoria dos docentes, ou ainda pela contratao de Quadros qualificados
em nvel de ps-graduao lato e strictu sensu que no so absorvidos por aquelas instituies. Os
nveis de mestrado e doutorado tem sido colocados como condio bsica para absoro de
profissionais na rede privada de ps-graduao, salvo no caso de reas de maior especificidade, nas
quais a qualificao dos professores menos elevada (Inep/MEC, 2006).
2.3.3 Cursos Tcnicos e Profissionalizantes

Na anlise dos principais aspectos educacionais voltados ao ensino tcnico e profissionalizante foram
consideradas iniciativas centrais implementadas no Distrito Federal, bem como a infraestrutura
disponvel, no que diz respeito s poltica do governo federal de expanso do ensino tcnico no pas,
aes pontuais de capacitao tcnica promovidas pelo governo distrital, e a formao
profissionalizante disponibilizada pelo Sistema S47.
A poltica de expanso do ensino tcnico no pas promovida pelo governo federal tem previsto a
ampliao dos Institutos Federais de Educao Tcnica (IFETs) em diversas Unidades da Federao, por
meio de aes promovidas pelo Ministrio da Educao.
No Distrito Federal, essa poltica tem privilegiado a implantao dessas unidades em regies de maior
densidade populacional, com forte presena de populao de menor renda. Assim, esto previstas para
implantao em 2010 cinco unidades (IFETs) no Distrito Federal, distribudas: no Plano Piloto, no Gama,
em Taguatinga, em Planaltina e em Samambaia, respectivamente48.
As aes do Governo do Distrito Federal referentes ao ensino profissional so realizadas nas Unidades
de Educao Profissional, antes vinculadas SEDF e atualmente transferidas para a estrutura orgnica da
Secretaria de Estado de Cincia e Tecnologia do Distrito Federal49. As unidades em questo so: os
Centros de Educao Profissional (CEPs): Escola Tcnica de Braslia, Escola Profissional de Ceilndia e
Escola Profissional de Sade.
O CEP Colgio Agrcola de Braslia foi transformado em entidade de natureza autrquica e est
vinculado ao Ministrio da Educao (MEC) como Escola Agrotcnica Federal, pela Lei Federal n 11.534,
de 25/10/2007. O Centro de Educao Profissional Escola de Msica de Braslia (CEP EMB) continua
M/D/F - Mestrado Acadmico / Doutorado / Mestrado Profissional

Data Atualizao: 10/03/2010.
47
O termo Sistema S uma conveno criada para fazer referncia ao conjunto de onze contribuies de interesse de categorias profissionais estabelecidas
pela Constituio Brasileira, artigo 149.
48
Informao do Ministrio da Educao.
49
Conforme Decreto n 28.276, de 14/09/2007, publicado no DODF n 179 de 17/09/2007.
56
pertecendo estrutura da SEDF e oferece educao profissional de nvel bsico e tcnico com o objetivo
de desenvolver competncias e habilidades musicais de crianas, jovens e adultos.
So oferecidos 10 cursos bsicos e 13 tcnicos de qualificao profissional em vrias modalidades
instrumentais e vocais (eruditas e populares) (Quadro 2.03).
Quadro 2.03 Cursos de Nvel Bsico oferecidos pelo CEP EMB
Cursos de Nvel Bsico oferecidos pelo CEP EMB
Ncleo de Cordas Friccionadas
Ncleo de Cordas Dedilhadas
Ncleo de Piano
Ncleo de Sopros
Ncleo de Percusso
Ncleo de Canto
Ncleo de Msica Popular
Ncleo de Msica Antiga
Tecnologia em Msica
Ncleo de Disciplinas Tericas
Fonte: http://www.se.df.gov.br/
Diante da importncia que a educao musical vem assumindo no Distrito Federal realizado
anulamente o Curso Internacional de Vero, uma tradio para o pblico apreciador e uma
oportunidade para assistir s mais variadas apresentaes e concertos, com msicos locais, nacionais e
internacionais50.
No mbito das aes promovidas por meio das contribuies51 de interesse das categorias profissionais
ou econmicas, previsto pelo artigo 149 da Constituio Federal do Brasil, destacam-se as derivadas do
conjunto de onze entidades conhecidas como Sistema S, so elas:
Agricultura
1) Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR)
Comrcio
2) Servio Nacional de Aprendizagem do Comrio (SENAC)
3) Servio Social do Comrcio (SESC)
Cooperativismo
4) Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (SESCOOP)
Indstria
5) Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI)
6) Servio Social da Indstria (SESI)
Transporte
50
Patrocinado pela SEDF e com o apoio de diversas entidades privadas e governamentais, o curso teve incio em 1976. Destina-se a compositores, regentes,
intrpretes, instrumentistas, cantores, musiclogos, etnomusiclogos, educadores musicais, msicos populares e estudantes de msica em geral, de modo a
aperfeioar a tcnica j inicialmente adquirida.
51
Essas aes so possveis por meio das receitas arrecadadas pelas contribuies ao Sistema S e repassadas as entidades, na maior parte de direito privado,
que devem aplic-las conforme previsto na respectiva lei de instituio.
57
7) Servio Social de Transporte (SEST)
8) Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte (SENAT)
Outras reas
9) Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE)
10) Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA)
11) Fundo Aerovirio (Sistema Aerovirio Nacional)
O Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR)52 uma entidade vinculada a Confederao da
Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA), com o objetivo organizar, administrar e executar, em todo
territrio nacional, a formao profissional rural e a promoo social de jovens e adultos que exeram
atividades no meio rural.
Os principais objetivos bsicos que norteiam as aes do SENAR-DF so: organizar, administrar e
executar, no territrio do Distrito Federal, o ensino da formao profissional rural e a promoo social
de profissionais da atividade rural e dos trabalhadores das agroindstrias e suas famlias que atuam,
exclusivamente, na produo primria de origem animal e vegetal; assistir as entidades empregadoras
na elaborao e execuo de programas de treinamento e na realizao da aprendizagem metdica
ministrada no prprio emprego; estabelecer e difundir metodologias adequadas formao profissional
rural e promoo social do profissional da atividade rural, com base no princpio da livre iniciativa e da
economia de mercado; e prestar assessoria s entidades governamentais e privadas relacionadas com a
formao de profissionais de atividades rurais e assemelhadas53.
O Servio Nacional de Aprendizagem Comercial do Distrito Federal (SENAC-DF) tem carter privado e
oferece capacitao profissional em reas relacionadas ao Comrcio de Bens e Servios, Turismo e
Sade. Integrado ao Sistema do Fecomrcio-DF, o SENAC-DF dispe, desde 2005, de cursos de psgraduao lato sensu na modalidade distncia, entre esses o curso de gesto de pequenos negcios,
tambm na modalidade de ensino distncia.
O Servio Social do Comrcio (SESC), Instituio de direito privado visa atender, principalmente, aos
empregados do setor de comrcio no que se refere a educao, sade, alimentao, cultura, ao social,
turismo, esporte e lazer e, de forma complementar, atender os segmentos sociais mais carentes e
vulnerveis da sociedade54. No Distrito Federal existem 10 unidades, com 185 mil matriculados e
credenciados, entre comrcirios, dependentes e usurios.
O Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (SESCOOP) 55 integrante do Sistema
Cooperativista Nacional (OCB) apresenta entre seus principais objetivos, organizar, administrar e
executar o ensino de formao profissional e promoo social dos empregados de cooperativas,
cooperados e de seus familiares, bem como promover o monitoramento das cooperativas no Brasil.
52
Instituio de direito privado, criada pela Lei 8.315/1991 e regulamentada pelo Decreto n 566/ 1992, mantida pela classe patronal rural e dirigida por
um Conselho Deliberativo, de composio tripartite e paritria, composto por representantes do governo, da classe patronal rural e da classe trabalhadora,
com igual nmero de conselheiros.
53
Maiores informaes podem ser obtidas em consulta ao stio eletrnio do SENAR DF, disponvel em: http://www.senardf.org.br.
54
Informao do site do SESC-DF.
55
Instituio jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, criada pela Medida Provisria 1.715/98 e pelo Decreto 3.017/99.
58
Segundo dados disponveis no SESCOOP DF, nos ltimos 10 anos, a entidade beneficiou mais de 45 mil
pessoas ligadas, direta ou indiretamente ao cooperativismo brasiliense por meio de o ensino,
capacitao profissional, monitoramento e promoo social dos cooperados, seus familiares, e
trabalhadores das cooperativas do Distrito Federal56.
O Servio Nacional de Aprendizagem Industrial DF (SENAI-DF) apoia 28 reas industriais por meio da
formao de recursos humanos e da prestao de servios em assistncia ao setor produtivo, servios
de laboratrio, pesquisa aplicada, e informao tecnolgica no sentido de contribuir para o
fortalecimento da indstria e o desenvolvimento do pas.
O Servio Social da Indstria DF (SESI-DF), tambm de direito privado, se prope a estimlar uma
gesto socialmente responsvel nas empresas. Participa da articulao da Educao Bsica (SESI) com a
Educao Profissional (SENAI) a partir de uma iniciativa estratgica da Confederao Nacional da
Indstria (CNI), de modo a intensificar as aes de cooperao e de articulao entre os Departamentos
Nacionais e Regionais do SESI e do SENAI e, assim, melhor atender s demandas da indstria e da
sociedade57.
O Servio Social do Transporte (SEST) e o Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte (SENAT) 58
direcionam suas aes para a valorizao de transportadores autnomos e trabalhadores do Setor de
Transporte. A misso do Sest/Senat desenvolver e disseminar a cultura do transporte, promovendo a
melhoria da qualidade de vida e do desempenho profissional do trabalhador, bem como a
formao/qualificao de novos profissionais para eficincia e eficcia dos servios a serem prestados
sociedade. No Distrito Federal, O SEST/ SENAT oferece diversos cursos tcnicos, como condutores de
veculo de transporte coletivo de passageiros, condutores de veculos de emergncia, condutores de
transporte coletivo de passageiros, condutores de veculos de transporte escolar, capacitao de
condutores de transporte individual de passageiros ou bens do Distrito Federal, ingls bsico, entre
outros.
O SEBRAE, como promotor de qualificao de mo-de-obra, oferece gratuitamente cursos online
relacionados a capacitao empresarial, palestras que difundem o empreendedorismo e a gesto
empresarial, alm da Empretec cujo objetivo central est concentrado no aperfeioamento e
potencializao das caractersticas empreendedoras para criao e desenvolvimento de empresas.
O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), autarquia federal, objetiva
prioritariamente a realizao da reforma agrria. Uma de suas principais atividades est direcionada ao
Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (PRONERA), que visa ampliar os nveis de
escolarizao formal dos trabalhadores assentados; os cursos tcnicos profissionalizantes voltados
formao de profissionais assentados de modo a contribuir para melhorias nas condies de vida das
comunidades e promover o desenvolvimento das reas de reforma agrria.
56
Para maiores informaes recomenda-se consulta ao stio eletrnico da entidade. Acesso: http://www.dfcooperativo.coop.br
57
http://www.sistemafibra.org.br/sesi/index.php?option=com_content&view=article&id=82&Itemid=127
58
Criados por meio da Lei n 8.706/1993. http://www.sestsenat.org.br
59
Considerando a oferta de ensino exposta acima, observa-se que estrutura de ensino no Distrito Federal,
apesar de no atender a toda demanda, aponta, em certa medida, para oportunidades de incluso dos
diversos segmentos e atendimento das necessidades especiais de parte da populao, o que,
potencializado, pode ampliar o nvel educacional dessa UF, por conseguinte seu potencial
desenvolvimento social.
Outro aspecto considerado relevante resulta da anlise do dado de que 90,1% dos docentes do Distrito
Federal possuem alguma modalidade de ttulo de ps-graduao, um indicador que aponta para
oportunidades no Distrito Federal quanto a mo de obra qualificada para diversos setores e atividades,
bem como o crescimento da demanda e oferta nesse nvel de ensino.
A Escola de Msica de Braslia apresenta, por sua vez, oportunidades significativas para a qualificao
especializada de profissionais que, em longo prazo, pode significar ampliao de oferta de lazer e
entretenimento populao, produo de eventos e atrao de pblico especfico para apreciao da
produo musical do Distrito Federal. Porm, para que isso ocorra, sero necessrias aes que gerem
oportunidades de renda e emprego a esses profissionais para evitar a evaso dos mesmos para outros
centros culturais do pas.
Como ameaa apontada a concetrao de unidades de ensino pblico em determinadas RAs em
detrimento de outras, o que pode acarretar a sobrecarga de determinadas unidades de ensino em
decorrncia da busca por vaga de habitantes de RAs com poucas unidades, uma vez que, a oferta
dessas no atende a demanda existente.
A alta concorrncia por parte de jovens de todas as classes sociais pelas vagas em universidades
pblicas no DF, comparada com a alta oferta de vagas em universidades privadas pode representar uma
ameaa ao acesso de jovens de baixa renda ao ensino superior pblico e de qualidade, ampliando,
assim, a segregao social e reduzindo as oportunidades de insero de jovens de baixa renda no
mercado de trabalho.
2.4 Cultura e Lazer

Por ser a Unidade da Federao mais jovem do pas, e diante das especificidades de seu surgimento, o
Distrito Federal apresenta aos poucos uma identidade cultural diversa e sob variadas influncias
advindas dos quatro cantos do pas, em um processo de construo ainda recente, mas cada vez mais
slido e consistente.
A cultura de influncia tradicional nordestina, goiana, mineira, entre outras, compartilha o espao com a
contemporaneidade do hip hop na Ceilndia, dos saraus de poesia em So Sebastio e os festivais de
rock que acontecem anualmente no Plano Piloto. Essa efervescncia crescente indica a importncia de
apoiar e consolidar estruturas institucionais e comunitrias para a ampliao do mercado cultural do
Distrito Federal.
60
A articulao e coordenao da poltica cultural do Distrito Federal feita pela Secretaria de Cultura do
GDF, que aps uma ampla reforma administrativa realizada por meio do Decreto n 20.264/99, absorveu
a Fundao Cultural do Distrito Federal possibilitando a otimizao do uso dos recursos humanos e
materiais disponveis na administrao pblica. Dessa forma, a Secretaria de Cultura do Governo do
Distrito Federal realiza aes por meio de projetos e programas que incentivam, apoiam, fomentam e
difundem a cultura, em todas as suas formas.
Atualmente as principais aes e projetos em desenvolvimento pela Secretaria de Cultura do Distrito
Federal envolvem a realizao de concertos, a disseminao de cultura nas RAs, o incentivo financeiro a
iniciativas culturais que partem da populao por meio do Fundo de Apoio Cultura, entre outros
(Quadro 2.04).59
Quadro 2.04 - Aes e Projetos Culturais no Distrito Federal
Aes e Projetos Culturais no Distrito Federal
Concertos didticos
Cultura nas cidades
Fundo de Apoio Cultura FAC
Orquestra Sinfnica
Mala do livro - Ncleo de Bibliotecas Neusa Dourado
Cinemas para cegos
Arte para todos
Museu Vivo da Mmria Candanga
Fonte: http://www.sc.df.gov.br/
A infraestrutura de cultura e lazer do Distrito Federal fortemente caracterizada pela poltica

desenvolvida pela Secretaria de Cultura do Distrito Federal, porm, verifica-se a participao de
empreendedores privados nas atividades correlacionadas a cultura.
Na categoria de academias e cursos de dana e teatro verifica-se a existncia de 01 empreendimento
pblico e 06 privados. Em relao a categoria de associaes, grupos e produtoras culturais so
identificados 07 associaes todas de carter de organizao privada. Encontram-se no Distrito Federal
05 grupos de arte popular e folclore, expresses culturais da arte popular e 10 produtoras de arte e
cultura.60
O Distrito Federal tem em seu territrio 19 centros culturais, equipamentos importantes para a difuso
da cultura, espao para exposies, apresentaes e cursos destinados a populao local e turistas.
Destes centros culturais, 11 so mantidos por instituies pblicas nacionais, 04 por instituies
internacionais e 04 por instituies privadas nacionais.61
So poucas as iniciativas de criao de centros culturais pela iniciativa privada, destacam-se centros
culturais mantidos por governos internacionais, como a Casa Thomas Jefferson (governo dos EUA),
59
60
61
A descrio das aes e como funcionam no Anexo 2.

Relao de grupos de Arte popular e folclore Anexo 3.
Equipamentos para difuso da cultura Anexo 4.
61
Aliana Francesa (governo da Frana), Cultura Inglesa (Reino Unido), Instituto de Cultura Hispnica
(Espanha).
As empresas de mdia cultural so em sua maioria da iniciativa privada, 09 empreendimentos no total62.
O Distrito Federal apresenta quantidade significativa de museus, sendo 56 no total, destes 11 apenas
so de carter privado e 45 mantidos por instituies pblicas. A anlise geral desse tipo de
infraestrutura cultural indica que grande parte dos museus destina-se a pblico local, sendo a visitao
de turistas pouco expressiva. Exceo a regra, aqueles localizados em atrativos tursticos com visitao
expressiva (Supremo Tribunal Federal, Senado e Cmara dos Deputados, Memorial JK).
A maior parte dos museus do Distrito Federal so mantidos por recursos pblicos que so insuficientes
para a sua manuteno e ou ampliao63. Verifica-se a ausncia de viso empresarial ou de parcerias
verificadas em outras instituies do Brasil e exterior e que so importantes atrativos tursticos, como:
Instituto Inhotim em Brumadinho/ Minas Gerais, Museu de Arte de So Paulo/ MASP, Museu da Lngua
Portuguesa/ So Paulo capital, Museu Getty/ EUA, Guggenhein Museum/ EUA, Espanha e Itlia, entre
outros.
Os museus do Distrito Federal oferecem experincias de visitao com inmeras limitaes. A ausncia
de diversidade de tcnicas interpretativas, a falta de viso empresarial, a falta de foco na experincia da
visitao, a falta de profissionais capacitados, problemas de divulgao colocam grande parte dos
museus apenas como mais um elemento de uma lista de equipamentos pouco frequentados pela
populao local e pelos turistas.
O Museu do Conjunto Cultural da Repblica mantido pelo Governo do Distrito Federal um dos
museus com maior potencialidade para visitao por turistas e moradores locais, porm, grande parte
das visitaes ocorre apenas na rea externa, haja visto, o edifcio se localizar estrategicamente entre a
Esplanada dos Ministrios e a Rodoviria do Plano Piloto, sendo obra de Oscar Niemeyer, porm, o
museu no dispe de acervo de obras de arte, limitando-se a receber exposies itinerantes, muitas
delas desconectadas do arrojo arquitetnico de seu edifcio.
As galerias de arte, 19 no total, em sua maioria localizadas no Plano Piloto, sendo 12 empreendimentos
pblicos e 07 privados64. Verifica-se a concentrao desses equipamentos no Plano Piloto e a mesma
situao verificada nos museus do Distrito Federal, com ausncia de tcnicas interpretativas e visitao
pouco expressiva. Exceo a regra, o empreendimento ECCO Espao Cultural Contemporneo que
mescla exposies, eventos, teatro, bar.
Os empreendimentos para exibio de filmes (cinemas) corresponde a tipologia de infraestrutura
cultural de grande relevncia para a divulgao de filmes e documentrios nacionais e internacionais. O
Brasil um pas carente de salas para exibio; dados do IBGE (2008) indicam que menos de 100
municpios brasileiros possuem esse tipo de infraestrutura. De acordo com dados disponiveis no site da
62
Empreendimentos relacionados Empresas de Mdia Cultural Anexo 5.
63
Lista de Museus Anexo 6.

Lista de Galerias de Arte Anexo 7.
64
62
Secretaria de Cultura do Distrito Federal, h 18 locais de exibio de filmes na capital federal, em sua
grande maioria empreendimentos de empresas privadas localizados em shoppings centers.
Braslia j teve grandes salas de cinema fora dos shoppings centers, porm, a crise do setor nos anos de
1980 e 1990 levou ao fechamento de diversos empreendimentos e a transformao dos cinemas em
igrejas evanglicas, cinemas pornogrficos, ou o abandono e demolio dessa infraestrutura.
O Cine Braslia e o Cine Dois Candangos so dois exemplos de locais para exibio de filmes mantidos
por rgos pblicos (Secretaria de Cultura do Distrito Federal e Universidade de Braslia). No Cine
Braslia realiza-se todos os anos o Festival de Cinema de Braslia, importante evento do cinema nacional
e internacional que aglutina artistas, espectadores e as mais variadas produes cinematogrficas locais,
regionais, nacionais e internacionais. O Cine Dois Candangos, atualmente, no exibe filmes para o
pblico em geral, restringe-se a atender a comunidade universitria e muitas das atividades com
apresentaes culturais.
H de se considerar ainda, alm das 18 salas indicadas acima, a inaugurao recente de salas de
exibio no Shopping Boulevard Kinoplex (Asa Norte), as salas do Shopping Casa Park (Embracine),
Shopping Iguatemi (Lago Norte), o Cine Caf Cabria, e o Centro Cultural Banco do Brasil.
A mais, Braslia e o cinema traam duas histrias que se fundem e interagem na cultura moderna
brasileira. Cinema Novo, Bossa Nova, Jovem Guarda, Tropicalismo, Concretismo so movimentos,
estticas, linguagens, aes, polticas e performances que definem a cultura do pas e da cidade. O Plo
de Cinema de Braslia denominado "Grande Otelo" foi criado em 1991, a partir das discusses de vrios
cineastas locais e nacionais. Inaugurado na chamada cidade-cenogrfica, em Sobradinho, com a
finalidade de promover e realizar oficinas e cursos sobre roteiro, montagem, direo, interpretao,
fotografia, som, efeitos especiais e maquiagem, um total aproximado de 80 ttulos, realizados sob o seu
patrocnio, co-patrocnio, financiamento ou apoio. So filmes de diretores brasilienses estreantes, ou de
nomes j consagrados, produtores de diversas regies do pas.
As livrarias tambm so outro tipo de equipamento cultural que sofre forte influncia das mudanas
culturais da globalizao. O Distrito Federal j possuiu diversas livrarias de grande importncia, porm, a
entrada de grandes empresas instaladas em shopping centers, a difuso da internet e o download de
livros e publicaes, a diversificao de atrativos, servios de alimentao, palestras e apresentaes
culturais, impulsionam o desenvolvimento destes empreendimentos como locus de lazer e
entretenimento cultural.
Em levantamento feito junto a Secretaria de Cultura do Distrito Federal verificam-se 03
empreendimentos cadastrados, em outra fonte de pesquisa65, verificam-se 13 empreendimentos no
Distrito Federal. Grande parte desses empreendimentos direciona-se a venda de publicaes com temas
especficos: religio, concursos pblicos, livros escolares e universitrios. Entretanto, poucos so os
empreendimentos que contemplam diversos segmentos e oferecem outras atividades tais como:
palestras, debates, teatro, apresentaes musicais, cafs, entre outros. Destacam-se como
65
Maiores informaes disponvel em www.telelistas.net
63
empreendimentos da categoria de livrarias que oferecem tais servios: a Livraria Siciliano, a Livraria
Cultura, FNAC e o Sebinho (406 norte).
Na categoria de teatros e casas de show encontram-se 34 equipamentos no Distrito Federal. Em sua
grande maioria mantidos pelo poder pblico ou empresas privadas (total de 22 teatros). Entre os teatros
e/ou casas de show mantidos pela iniciativa privada, destacam-se o Feitio Mineiro, o Teatro Mapati,
Americel Hall e Gates Pub.
O Centro Cultural Banco do Brasil representa um importante empreendimento cultural, assim como o
Teatro da Caixa Econmica Federal, que recebem variados espetculos a custos, em geral, mais baixos, e
promovem grandes e importantes exposies gratuitamente, ou a preos populares.
Ainda assim, de um modo geral, a concentrao de teatros e casas de show sob administrao pblica
infere custos elevados manuteno e cobrana de taxas de ocupao. Justifica-se dessa maneira, o
alto custo de espetculos e shows na capital federal, ao contrrio de outras capitais como Rio de Janeiro
e So Paulo, onde a existncia de empreendimentos privados permite um valor menor cobrado nos
ingressos ao pblico, bem como perodo maior de exibio de espetculos.
As bibliotecas em um total de 26 locais, so todas administradas por rgos pblicos66. Exceo as
bibliotecas de instituies de ensino pblico e privado que embora permita o acesso a toda
comunidade para a consulta ao acervo, atendem apenas ao pblico interno instituio no que se
refere ao emprstimo dos exemplares.
Um importante espao de entretenimento e lazer consolidado no Plano Piloto de Braslia o Clube do
Choro. Trata-se de um espao onde so realizados shows de msicos convidados e apresentaes dos
alunos da escola de Choro Raphael Rabello como forma de incentivo formao musical e a ampliao
do conhecimento acerca da msica brasileira.
O clube do Choro, fundado em 1977, desenvolve projetos que homenageia grandes nomes da msica
brasileira a exemplo do projeto DORIVAL para sempre CAYMMI e Tom Jobim Maestro Brasileiro. O
projeto Braslia 50 anos Capital do Choro traduz importante proposta em abrir espao para msicos
formados na capital e instrumentista de todas as partes do mundo.
A contemporaneidade das manifestaes culturais do DF, com uma variedade autntica de opes que
envolvem desde manifestaes de Bumba Meu Boi em So Sebastio, passando pelo Chorinho no Plano
Piloto, at ao hip hop da Ceilndia oferecem ao DF boas oportunidades de aproveitamento e
divulgao da capital em todo o pas e no exterior, como um centro cultural cosmopolita e aglutinador
de diferentes amostras que caracterizam a cultura brasileira.
As iniciativas da Secretaria de Cultura do Distrito Federal apontam para oportunidades de expanso do
lazer e do entretenimento nas diversas RAs que integram o DF, bem como promoo de seus agentes
culturais na medida em que se observam iniciativas de desconcentrao das opes de lazer e
entretenimento no Plano Piloto, alm das linhas de incentivo cultura.
66
Lista de Bibliotecas do Distrito Federal Anexo 8.

64
A constatao da existncia de poucas iniciativas privadas para lazer e entretenimento no DF aponta
para a criao de novas oportunidades de disseminao cultural, o que tem sido aproveitado por
rgos internacionais e pelo terceiro setor.
A insuficincia de recursos pblicos para a manuteno e ampliao dos museus do DF, administrados
em sua maior parte pelo poder pblico, representa uma ameaa ao seu aproveitamento pela populao
e visitantes, representando riscos de falta de manuteno de suas estruturas e acervos.
A infraestrutura existente para exposies audiovisuais (cinemas) tambm proporciona oportunidades
de divulgao e disseminao da produo audiovisual regional, em ampla expanso com relao ao
restante do pas, tendo em vista as diversas mostras e festivais que ocorrem em Braslia ao longo do
ano, com participao de produes locais, nacionais e internacionais.
A falta de manuteno dos espaos de cinema mais antigos da capital, como o Cine Braslia,
representam uma ameaa preservao de sua memria e identidade.
2.5 Aspectos Psicogrficos do Consumidor do Distrito

Federal
Para analisar os aspectos psicogrficos de um determinado grupo so necessrios estudos de seu
comportamento social com relao a estilo de vida, hbitos, principais atividades, opinies, interesses,
entre outros elementos que possibilitem sua caracterizao. Esses estudos so muito importantes
quando se pretende lanar um novo produto no mercado ou identificar investimentos e aes em prol
de algum tema em especfico. Pois, por meio da compreenso do comportamento de determinado
grupo de indivduos possvel tecer previses e evitar a tomada de deciso com efeitos indesejados.
No entanto, diante da inexistncia de estudos direcionados identificar dados psicogrficos da
populao das 30 Regies Adminsitrativas do DF como um todo, tornou-se necessrio reunir pesquisas
e dados especficos, coletados com objetivos distintos, caracterizando alguns aspectos de relevncia
com relao populao, e principalmente, aos comportamentos de consumo advindos da populao
residente no Distrito Federal.
A anlise de dados e informaes construdas no presente documento, portanto, visam permitir ao leitor
uma aproximao do perfil do consumidor do Distrito Federal considerando as seguintes caractersticas:
O consumidor do Distrito Federal apresenta a maior renda per capita do Brasil, o que indica
elevado poder de compra.
A existncia de grande nmero de empregos no servio pblico e na iniciativa privada com
remuneraes elevadas, com carteira assinada e/ou concurso pblico, garante, at certo ponto,
estabilidade no emprego, indicando a atrao de trabalhadores qualificados de outras unidades
65
da federao e a possibilidade de planejamento de gastos por parte destes trabalhadores.
O elevado ndice de escolaridade da populao do Distrito Federal.
O Indice de Desenvolvimento Humano elevado (0,8444), assim como o IDH Municipal67 (0,935)
(Quadro 2.05).
Quadro 2.05 Informaes Gerais do destino Braslia Distrito Federal
Informaes Gerais do destino Braslia Distrito Federal
Informaes Geogrficas
Contagem da populao (2007) (2)
2.455.903 hab.
rea da unidade territorial (2007) (2)
5.802 km2
Informaes Socioeconmicas
Aspectos sociais
IDH-M (2000) (3)
0,844
Renda per capita (2000) (3)
605,41
ndice GINI (2000) (3)
0,64
Educao
IDH-M Educao (2000) (3)
0,935
Percentual de pessoas de 15 anos ou mais analfabetas (2000) (3)
5,68
Mdia de anos de estudo das pessoas de 25 anos ou mais de idade (2000) 8,25
(3)
Matrculas no Ensino Fundamental (2007) (3)
385.299
Matrculas no Ensino Mdio (2007) (3)
98.351
Matrculas no Ensino Superior (2005) (3)
115.840
Sade
Nmero de estabelecimentos de sade total (2005) (2)
1.721
Nmero de leitos para internao em estabelecimentos de sade total 4.969
(2005) (2)
Caractersticas Econmicas
PIB a preo de mercado corrente (2005) (2)
80.516.682 (mil reais)
PIB Valor adicionado na agropecuria (2005) (2)
174.910 (mil reais)
PIB Valor adionado na indstria (2005) (2)
5.322.533 (mil reais)
PIB Valor adicionado no servio (2005) (2)
65.732.732 (mil reais)
Fonte: Ministrio do Turismo. Estudo de competitividade dos 65 destinos indutores do desenvolvimento turstico nacional
Braslia (2009).
(1) Ministrio do Turismo
(2) IBGE
(3) PNUD
Assim, considerando, inicialmente, os dados nacionais, a divulgao da pesquisa A Nova Classe Mdia
no Brasil, produzida pela Fundao Getlio Vargas sob a coordenao do economista Marcelo Neri
(2008), mostra a evoluo do perfil do consumidor brasileiro de classe mdia no perodo de abril de
67
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) uma medida utilizada para a mensurao do desenvolvimento humano em contraponto a outro indicador:
o Produto Interno Bruto (PIB) per capita, que considera apenas a dimenso econmica do desenvolvimento. O IDH considera em seu clculo a longevidade e
a educao, alm do PIB. O ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M) uma adequao desse clculo para reas menores, o que possibilita o
detalhamento de alguns dados com pesos especficos. Mais informaes disponveis no site do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PNUD.
66
2004 a abril de 200868, com os seguintes indicadores:
No perodo do estudo, 9 milhes de trabalhos formais (com carteira assinada) foram criados no
Brasil;
Houve a ampliao da chamada nova classe mdia nos pases que compem os BRICs69 (Brasil,
Rssia, ndia e China);
A nova classe mdia brasileira tem renda mensal entre R$1.800,00 e R$4.900,00;
O mercado consumidor brasileiro encontra-se em expanso, mesmo no perodo da crise dos
mercados internacionais (2008/2009);
A diminuio das exportaes brasileiras foi compensada pelo aumento do consumo de bens e
servios no mercado interno;
No perodo de 2004 a 2008, 26 milhes de pessoas das classes de menor poder aquisitivo
ascenderam na escala social inserindo-se na nova classe mdia;
No perodo da pesquisa verificou-se aumento de 5,3% na renda mdia do trabalhador brasileiro;
Os principais itens objeto de desejo de consumo no Brasil so: computador, celular e casa
prpria;
A ascenso social da nova classe mdia induz a expanso do consumo no Brasil e na
expanso/constituio de poupana monetria em instituies bancrias;
Desde o ano de 2001 verifica-se a queda da desigualdade no pas como um todo;
O controle da inflao fundamental para a manuteno da estabilidade e crescimento
sustentvel da economia brasileira;
Nos ltimos 20 anos o aumento da produo agropecuria levou a diminuio dos custos com
alimentao.
Os recursos garantidos com o aumento da renda e a diminuio dos gastos em alimentao
subsidia o aumento de gastos com educao e servios como o turismo;
68
Posteriormente outros dados foram incorporados a pesquisa e apresentados em janeiro de 2010 com anlise dos impactos da crise dos mercados (agosto
de 2008/ 2009) sobre o mercado consumidor brasileiro.
69
O acrnimo BRIC foi cunhado e proeminemente usado inicialmente pelo economista Jim ONeil, chefe de pesquisa em economia global do grupo
financeiro Goldman Sachs, em 2001. Porm, medida de sua utilizao, o termo passou a ser utilizado por diferentes autores sendo atualmente reconhecido
por economistas e outros pesquisadores como uma sigla que se refere ao conjunto formado por quatro pases que destacaram-se no cenrio mundial pelo
rpido crescimendo de suas econmicas em desenvolvimento, so eles: Brasil, Rssia, ndia e China (normalmente traduzido como os BRICs ou os pases
BRIC.
67
O mercado imobilirio brasileiro encontra-se em franca expanso. No ano de 2004 foram

produzidos 53 mil imveis no pas, 5 anos depois em 2009 esse indicador revela a construo e
venda de 309 mil imveis. H cenrio promissor para investimentos em imveis de segunda
moradia (praias, cidades tursticas, condom;nios fechados);
O comrcio eletrnico encontra-se em expanso no pas a partir da queda dos impostos
relacionados a importao e produo de equipamentos de informtica. Os computadores mais
baratos, os juros baixos e facilidades de pagamentos levam ao crescimento desse mercado. No
ano de 2009 12 milhes de computadores foram vendidos no Brasil.
Associadas pesquisa da FGV, se forem resgatadas as informaes do Quadro 5 observa-se que o
Distrito Federal apresenta dados quantitativos positivos, apresentando alto IDH e maior renda per capita
do pas. Considerar esses dados, assim como as informaes trazidas pela pesquisa A nova classe mdia
do Brasil, torna-se preponderante, tendo em vista que, de acordo com o estudo desenvolvido por Diniz
et al. o dispndio artstico-cultural no Brasil Metropolitano altamente determinado pela renda e pela
educao do consumidor, sendo mais concentrado que o prprio rendimento domiciliar.
A pesquisa intitulada Anlise do consumo de bens e servios artstico-culturais no Brasil Metropolitano,
foi realizada com foco nas nove principais Regies Metropolitanas do Brasil e o Distrito Federal, e usou
como base os dados da Pesquisa de Oramentos Familiares POF (2002-2003) e da Pesquisa de
Informaes Municipais (2006), realizadas pelo IBGE. Dessa forma, foi estimado um modelo no qual o
dispndio artstico-cultural domiciliar determinado por variveis scio-econmicas, educacionais e
scio-demogrficas do chefe do domiclio.
Assim, pensado como uma interao determinada por uma ordem de significados e posies sociais, ao
mesmo tempo que influencia essa ordem, o consumo pode ser moldado como uma deciso individual
do consumidor e suas experincias passadas, e possvel considerar a partir disso que o ato de
consumir pode dizer algo sobre quem consome (DINIZ et al.).
Buscando uma associao com a pesquisa da FGV no que se refere aos componentes para a construo
de um panorama das condies socioeconmicas existentes no Distrito Federal e, assim, do consumidor
brasiliense, observa-se segundo dados do DIEESE e do IBGE que:
O segmento privado teve importante contribuio para o crescimento de empregos com carteira
assinada (8,3%) em 2009, estimando um nmero de 444 trabalhadores em mil.
O rendimento mdio real dos ocupados e dos assalariados, em 2009, cresceu 3,8% e 3,5%,
respectivamente. Em termos monetrios, o primeiro foi estimado em R$ 1.866 e o segundo em
R$ 2.140. O crescimento do rendimento mdio ocorreu de forma mais acentuada no setor
pblico (5,8%) do que no setor privado (3,3%).
68
Por possuir a maior renda per capita do pas o Distrito Federal apresenta alta porcentagem de
gasto com bens e servios artstico-culturais diretos70 (75,86%), superando So Paulo e Rio de
Janeiro71.
Quanto ao gasto em bens e servios artstico-culturais indiretos72 novamente o Distrito Federal se
destaca com maior porcentagem de domiclios consumidores (67,71%), o que, de acordo com
Diniz et al, indica significativo grau de qualidade de vida.
Os dados do Sistema de Informaes Estatsticas do Distrito Federal (2004), indicam a distribuio
percentual dos domiclios por condio de posse (Tabela 2.18); nessa listagem o item microcomputador
aparece com maior porcentagem entre os habitantes que no possuiam esse produto em 2004, tendo
em vista que, entre outros fatores, a poca do levantamento feito pela CODEPLAN no havia tamanha
facilidade de compra como aponta a pesquisa sobre A nova classe mdia no Brasil.
70
So considerados bens e servios artsticos-culturais diretos: artigos de decorao, idas ao museu, idas a exposies, idas ao teatro, idas a espetculos de
dana, idas a peras, idas a shows, idas a circos, idas a cinemas, artigos de leitura, artigos de udio, artigos de vdeo.
71
Dados da Pesquisa de Oramentos Familiares POF 2002-2003. Extrado do artigo: DINIZ, S. C.; MACHADO, A. F.. Anlise do consumo de bens e
servios artsticos-culturais no Brasil Metropolitano. Disponvel em <http://www.anpec.org.br/encontro2009/inscricao.on/arquivos/039481b8391b1813b34352dc4db342b7b2b.pdf >
72
So considerados bens e servios artsticos-culturais indiretos: artigos de leitura, artigos de audiovisual, instrumentos musicais e acessrios, cursos, idas a
boates e afins, servios no domiclio (net e TV a cabo), aparelhos de usos domstico e pessoal (eletrodomsticos e eletroportteis), mveis relacionados aos
aparelhos de uso domstico, outros.
69
Tabela 2.18 Distribuio Percentual dos Domiclios, por Condio de Posse, segundo o Tipo de Equipamento
Domstico Distrito Federal
Distribuio Percentual dos Domiclios, por Condio de Posse, segundo o Tipo de Equipamento Domstico Distrito Federal
2004
Aparelho de Som
Aparelho de DVD
Ar condicionado
Celular
Circulador de ar
Ferro Eltrico
Fogo
Forno Microondas
Forno Eltrico
Freezer
Geladeira
Liquidificador
Mquina de Lavar Roupas
Mquina de Lavar Louas
Microcomputador
Piscina
Rdio
Secadora de Roupas
Telefone Fixo(linha)
Televiso
Tanquinho Eltrico
Umidificador
Videocassete
No Possui
Equipamento
16,8
72,2
96,7
25,8
77,3
8
1,2
62,8
83,9
74,4
3
11,7
49,8
94,9
68,4
96,5
60,1
95,5
26,9
4,4
57,3
91,6
Possui 1
Equipamento
71,8
26
2,6
33,9
17,5
87
96,7
36,9
16
24,7
94,4
86,1
49,6
5,1
29
3,4
34,2
4,3
67
61,9
42,3
7,4
Possui 2
Equipamentos
8,4
1,6
0,5
23,3
3,5
4,3
1,9
0,3
0,1
0,8
2,3
2,1
0,6
0
2,3
0,1
4,1
0,1
5,3
21,8
0,3
0,8
Possui 3
Equipamentos ou
mais
3
0,2
0,2
17
1,6
0,6
0,1
0
0
0,1
0,3
0,1
0
0
0,4
0
1,6
0
0,7
11,9
0,1
0,2
Total
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
54,7
43
0,3
100
FONTES: SEPLAN/CODEPLAN - Pesquisa Distrital por Amostra de Domiclio - PDAD - 2004
Com base nos dados da PNAD 2008, observa-se que o item microcomputador, assim como acesso a
internet, apresentam maior relevncia indicando a ampliao do acesso a populao a estes tipos de
bens (Tabela 2.19).
70
Tabela 2.19 - Domiclios particulares permanentes e Moradores em domiclios particulares permanentes e alguns
bens durveis existentes no domiclio (%) Distrito Federal
Domiclios particulares permanentes e Moradores em domiclios particulares permanentes e alguns bens durveis existentes
no domiclio (%) Distrito Federal (2007-2008)
Varivel X Ano
Alguns bens durveis existentes no domiclio
Domiclios particulares
permanentes (Percentual)
Moradores em domiclios
particulares permanentes
(Percentual)
2007
2008
2007
2008
Fogo - no tinham
Filtro de gua - tinham
Filtro de gua - no tinham
Rdio - tinham
Rdio - no tinham
Televiso - tinham
Televiso - tinham - em cores
Televiso - tinham - em preto e branco
Televiso - no tinham
Geladeira - tinham
Geladeira - no tinham
Freezer - tinham
Freezer - no tinham
99,08
0,92
78,93
21,07
90,71
9,29
98,81
98,64
0,18
1,19
97,57
2,43
22,94
77,06
98,82
1,18
80,59
19,41
89,24
10,76
98,67
98,52
0,15
1,33
98,19
1,81
23,15
76,85
99,47
0,53
80,83
19,17
91,59
8,41
99,09
98,9
0,19
0,91
98,13
1,87
25,15
74,85
99,28
0,72
82,12
17,88
90,34
9,66
99
98,89
0,11
1
98,83
1,17
25,35
74,65
Mquina de lavar roupa - tinham
56,74
61,56
58,08
63,37
Mquina de lavar roupa - no tinham
43,26
48,4
38,44
54,17
41,92
50,26
36,63
56,34
38,9
51,6
95,7
45,43
45,83
97,2
39,78
49,74
96,28
46,87
43,66
97,94
31,81
31,84
30,57
30,19
4,72
3,05
2,29
59,17
62,31
61,72
65,46
Telefone - no tinham
4,3
2,8
3,72
2,06
Total
100
100
100
100
Fogo - tinham
Microcomputador - tinham
Microcomputador - tinham - com acesso
Internet
Microcomputador - no tinham
Telefone - tinham
Telefone - tinham - somente celular
Telefone - tinham - somente fixo convencional
Telefone - tinham - celular e fixo convencional
Nota:
1 - A categoria Sem rendimento inclui as pessoas de referncia que receberam somente em benefcios.
2 - Exclusive os rendimentos dos moradores cuja Condio no domiclio era pensionista, empregado domstico ou parente de empregado domstico.
3 - A partir de 2007: a categoria Sem declarao no foi investigada.
4 - Os dados desta Tabela foram reponderados pelo peso definido pela Contagem da Populao de 2007.
Fonte: IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
Quanto aos bens e servios artstico-culturais, Diniz et al. apontam que o estudo dos determinantes do
consumo de bens artstico-culturais vem sendo realizado, na literatura econmica, ancorando-se
71
principalmente na abordagem de capital humano, iniciada com Becker (1964) 73. A partir disso foi
possvel estender a definio de preferncias individuais, de modo a se incluir hbitos pessoais, vcios,
influncias familiares e dos "pares" ("peer effects") sobre os gostos, entre outros comportamentos
negligenciados pela teoria microeconmica convencional (BECKER, 1996).
Nessa perspectiva, as experincias pessoais e as representaes externas as quais esto sujeitos os
indivduos so incorporadas s preferncias ou gostos, e representam momentos importantes na
repercusso direta do consumo do indivduo, tendo em vista sua influncia nas utilidades pessoais.
Assim, tendo em vista que a renda e educao influenciaro no consumo de qualidade importante
ressaltar a influncia das diferenas regionais devido as divergncias tanto nas estruturas scioeconmicas das populaes quanto nas infra-estruturas de oferta. Nesse contexto, o DF se destaca por
apresentar alto patamar educacional e nvel de renda significativo, embora concentrado, o que pode
possibilitar maiores nveis de exigncia quanto ao consumo em geral.
Levando-se em contas as especificidades do Distrito Federal e alguns ndices trabalhados no estudo de
Diniz et al, possvel considerar no que tange ao consumo de bens e servios artsticos-culturais o
destaque que a capital federal alcana (Tabela 2.20).
Tabela 2.20 - Gasto com bens e servios artstico-culturais diretos nas regies metropolitanas
Gasto com bens e servios artstico-culturais diretos nas regies metropolitanas
Belm
Fortaleza
Recife
Salvador
Belo Horizonte
Rio de Janeiro
So Paulo
Curitiba
Porto Alegre
31.88
32.92
41.95
50.00
39.91
33.48
40.42
37.66
47.65
Proporo do gasto na renda

domiciliar total (mdia) entre os
domiclios consumidores
1.51
1.82
1.64
1.47
1.10
1.39
1.26
1.43
1.17
Distrito Federal
75.86
1.46
Regio Metropolitana
Domiclios consumidores (%)
Fonte: DINIZ et al. Dados da POF 2002-2003
A superioridade do Distrito Federal em relaco s demais Regies Metropolitanas nos gastos com bens
e servios artstico-culturais diretos, observada na tabela 2.20, est diretamente ligado a alta renda per
capita que possui. Associada a essa informao o Distrito Federal apresenta ainda o menor valor
73
Recentemente a abordagem microeconmica tem incorporado questes importantes ao estudo do comportamento do consumidor,
reconhecendo que as escolhas realizadas por um agente dependem em boa parte de experincias passadas e de foras sociais. Nessa reformulao da
teoria do consumidor, a famlia passa de consumidora, maximizadora passiva de sua utilidade nos mercados de trocas, a um agente ativo engajado tambm
na produo e no investimento. Enquanto na viso tradicional os domiclios maximizavam uma funo de utilidade composta apenas pelos bens e
servios comprados no mercado, na viso moderna eles maximizam uma funo que inclui, alm dos bens de mercado, ativos como o tempo e outros que
definem seu capital humano (MICHAEL e BECKER, 1973).
72
quanto ao Gini do dispndio artstico-cultural (0,66), o que, segundo o estudo em questo, indica menor
desigualdade do dispndio nessa localidade.
O dado j apresentado para o Distrito Federal quanto aos gastos com bens e servios artstico-culturais
indiretos novamente traz a relao com a alta renda per capita, sendo indicativo de qualidade de vida
(Tabela 2.21).
Tabela 2.21 Gasto com bens e servios artstico-culturais indiretos nas regies metropolitanas
Gasto com bens e servios artstico-culturais indiretos nas regies
metropolitanas
Proporo do gasto na
Regio
renda domiciliar total
Domiclios consumidores (%)
Metropolitana
(mdia) entre os
domiclios consumidores
Belm
39,14
2,31
Fortaleza
35,72
2,49
Recife
33,69
2,46
Salvador
34,3
2,52
Belo Horizonte
40,33
2,36
Rio de Janeiro
52,14
2,46
So Paulo
41,65
2,88
Curitiba
44,38
3,16
Porto Alegre
53,66
2,23
Distrito Federal
67,71
2,04
Fonte: DINIZ et al. Dados da POF 2002-2003
O consumidor no Distrito Federal, portanto, apresenta os maiores gastos mdios se comparados as

demais Regies Metropolitanas, seguido por Salvador e Porto Alegre. Representa uma regio de
referncia, nesse contexto, e coloca em evidncia que embora as divergncias individuais sejam menos
acentuadas quando se enfatiza os domiclios que mais consomem, as divergncias regionais so mais
acirradas (Diniz et al).
O alto ndice de gasto em bens e servios artstico-culturais no DF, tanto direto quanto indireto indica
uma oportunidade diante da existncia de demanda da populao por esses servios, importantes para
a formao cidad e intelectual da populao como um todo.
O crescimento dos ndices referentes ao trabalho formal, tanto no setor pblico quanto no setor
privado, representa oportunidades para melhoria da qualidade de vida, ampliao das arrecadaes do
poder pblico e garantias previdencirias populao do DF.
Observa-se tambm a existncia de uma propenso aquisio de bens e servios culturais pela
populao do DF, que representa importante oportunidade, principalmente quando somada ampla
gama de opes de lazer e entretenimento para a populao do DF, entorno e visitantes (conforme
abordado na seo anterior).
73
O alto poder aquisitivo de parcela considervel da populao do DF se configura, em si, uma
oportunidade para investimentos na regio, sendo a relao entre a renda per capita e os gastos
importantes indicadores.
74
3. Aspectos Econmicos
O presente captulo composto por dados e informaes que configuram os aspectos de relevncia
econmica desta Anlise Macroambiental, a saber: economia formal e informal; capacidade empresarial;
mercado de trabalho; investimentos pblicos e privados; e a economia do Distrito Federal, uma
descrio a partir da matriz insumo-produto.
3.1 Economia Formal e Informal

Para uma anlise da economia formal e informal existente no Distrito Federal foram consultados
basicamente os dados publicados nos ltimos dez anos pelo IPEA e pelo IBGE, sendo necessrio, por
vezes, uma sistematizao prpria pela equipe CET/UnB, adaptada para o presente estudo.
Duas caractersticas bsicas configuram e diferenciam o Distrito Federal de outras Unidades Federativas
do pas, tornando necessrio analisar a relao entre elas. Uma a informalidade da economia74,
enquanto a outra a elevada desigualdade social.
Conforme exposto no captulo anterior, a configurao territorial do Distrito Federal est relacionada
diretamente presena da estrutura administrativa do governo federal, sendo esta a causa original de
sua criao e desenvolvimento. Outras atividades, como a produo industrial, bem como a produo
agrcola, desenvolveram-se timidamente no Distrito Federal se comparado estrutura produtiva do
setor de Comrcio e Servios.
A maior parte do Produto Interno Bruto (PIB) do Distrito Federal proveniente do setor de comrcio e
servios, onde o trabalhador informal consegue fcil entrada. Como resultado disso, observa-se por
exemplo, que no perodo de 2003 a 2007, o Distrito Federal apresentou um grau de informalidade75 bem
acima da mdia nacional, que foi de 51% no mesmo perodo (Tabela 3.22).
74
certo que as informaes apresentadas ao longo do captulo 2 demonstram crescmento do trabalho formal tanto no setor pblico quanto no setor
privado. Contudo, a informalidade da economia no Distrito Federal representa uma forte realidade de parcela significativa da populao, ainda que os dados
indiquem queda significativa.
75
O grau de informalidade definido pelo IPEA com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad), do IBGE. Corresponde ao resultado da
seguinte diviso: empregados sem carteira + trabalhadores por conta prpria / trabalhadores protegidos + empregados sem carteira + trabalhadores por
conta prpria.
75
Tabela 3.22 Grau de Informalidade em porcentagem por Unidade da Federao
Grau de Informalidade em porcentagem por Unidade da Federao (2003-2007)
Grau de informalidade (%)
Acre
Alagoas
Amazonas
Amap
Bahia
Cear
Distrito Federal
Esprito Santo
Gois
Maranho
Minas Gerais
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Par
Paraba
Pernambuco
Piau
Paran
Rio de Janeiro
Rio Grande do Norte
Rondnia
Roraima
Rio Grande do Sul
Santa Catarina
Sergipe
So Paulo
Tocantins
Brasil
2003
78,80
76,90
71,19
69,59
67,82
66,42
70,78
64,09
64,53
61,11
63,76
73,06
59,66
58,43
61,52
55,46
61,38
53,38
56,26
53,25
49,85
54,78
50,08
46,27
43,44
43,93
38,12
54,26
2004
77,34
77,83
70,23
69,69
66,89
68,63
69,54
61,93
64,25
63,02
61,98
60,81
59,21
58,72
64,26
56,21
59,10
53,76
53,42
52,00
48,14
49,69
49,61
47,24
42,61
43,09
37,30
53,67
2005
77,22
77,63
70,29
69,18
64,96
67,58
68,27
62,74
63,22
61,09
60,85
64,77
56,08
55,36
58,50
59,28
54,32
50,34
52,96
51,43
47,96
51,56
48,19
46,24
42,49
41,14
37,22
52,94
2006
76,85
76,20
69,72
67,14
65,94
68,86
68,06
61,37
62,23
59,86
62,18
63,08
56,24
54,90
53,67
54,69
54,84
51,90
49,21
50,09
48,90
51,61
47,52
44,79
41,07
41,05
37,89
51,96
2007
74,64
71,14
67,74
66,78
66,76
66,54
64,67
61,06
60,50
59,60
59,39
57,53
55,12
53,80
53,42
53,14
51,58
51,37
49,93
49,09
48,28
47,14
46,56
45,26
39,41
38,37
37,25
50,65
Fonte: Elaborao prpria com base em dados do Ipeadata.

Nota: Em ordem decrescente pelo ano de 2003.
A participao de trabalhadores informais no mercado de trabalho reflete, em geral, uma reao ao

custo da formalidade, traduzida no estado por altos impostos que incidem sobre o trabalho, alto nvel
de desemprego, alto nvel de urbanizao e baixo nvel de migrao.
O indicativo de que o grande diferencial se d no interior dos servios. provvel que boa parte dos
servios de baixa renda sejam gerados no setor informal da economia, enquanto aqueles de renda mais
elevada dependem direta e indiretamente do setor pblico.
76
Para analisar a desigualdade social nos estados brasileiros nos anos de 2004 a 2008, este estudo
considerou o ndice de Gini76, que comumente utilizado para calcular a desigualdade de distribuio
de renda, mas tambm pode ser usado para qualquer distribuio. Para facilitar a compreenso dessa
forma de anlise importa observar os valores: quanto mais prximos de 1 for o valor do ndice de Gini,
maior a desigualdade da regio.
Segundo demostra os dados da Pesquisa Nacional por Amostragem de Domcilios (PNAD) do IBGE, o
DF a unidade da Federao que mais concentra renda e, portanto, a mais desigual do pas. No DF, o
ndice calculado supera a marca de 0,6, enquanto a mdia do pas 0,55 (Tabela 3.23).
Tabela 3.23 Renda Desigualdade ndice de Gini por Unidade da Federao (2004-2008)
Renda - Desigualdade - ndice de Gini por Unidade da Federao (2004-2008)
2004 2005 2006
2007
Distrito Federal
0,63 0,61
0,61
0,61
Paraba
0,59 0,58
0,56
0,60
Alagoas
0,57 0,57
0,63
0,61
Piau
0,59 0,59
0,60
0,59
Pernambuco
0,61 0,59
0,58
0,56
Bahia
0,56 0,55
0,56
0,56
Acre
0,59 0,58
0,59
0,60
Rio Grande do Norte
0,57 0,60
0,56
0,56
Mato Grosso
0,53 0,52
0,53
0,52
Tocantins
0,55 0,54
0,52
0,55
Rio de Janeiro
0,55 0,56
0,56
0,55
Cear
0,58 0,58
0,55
0,55
Sergipe
0,56 0,55
0,56
0,54
Roraima
0,58 0,54
0,57
0,51
Mato Grosso do Sul
0,54 0,53
0,53
0,57
Maranho
0,61 0,52
0,59
0,56
Esprito Santo
0,55 0,56
0,54
0,53
Minas Gerais
0,54 0,53
0,53
0,52
Gois
0,54 0,56
0,51
0,52
Amazonas
0,54 0,51
0,51
0,55
Rio Grande do Sul
0,53 0,52
0,51
0,51
Paran
0,55 0,54
0,52
0,53
So Paulo
0,53 0,53
0,52
0,51
Rondnia
0,52 0,57
0,54
0,51
Par
0,53 0,51
0,51
0,52
Santa Catarina
0,46 0,46
0,46
0,46
Amap
0,54 0,53
0,47
0,50
2008
0,62
0,59
0,58
0,57
0,57
0,56
0,56
0,55
0,54
0,54
0,54
0,54
0,54
0,53
0,53
0,52
0,52
0,52
0,51
0,51
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,46
0,45
Fonte: Elaborao prpria com base em dados do IBGE

76
Uma medida de desigualdade desenvolvida pelo estatstico italiano Corrado Gini em 1912, publicado no documento Variabilit e mutabillit
(Variabilidade e mutabilidade), consiste em um nmero enyre 0 e 1, onde 0 corresponde completa igualdade de renda (desconcetrao), e 1 corresponde
completa desigualdade (concentrao), e expresso em pontos percentuais ( igual ao coeficiente multiplicador por 100).
77
Os dados da Tabela 3.23 ainda permitem observar que o comportamento da economia revelou uma
melhora geral na distribuio de renda na maioria dos estados. Isto reflete, em parte, os programas de
transferncias de renda aprofundados e implementados no perodo, tais como: a bolsa educao, a
bolsa famlia e a prpria transferncia embutida na seguridade social dos segmentos que no
contriburam para a previdncia, como o caso do aumento do salrio mnimo refletindo-se nos ganhos
do Benefcio de Prestao Continuada (BPC). Isto se deve tambm poltica macroeconmica, que
permitiu a recuperao e o crescimento da economia. No Distrito Federal, contudo, observa-se uma
melhora distributiva muito pequena, que faz com que a Unidade Federativa continue sendo o estado
com a maior desigualdade de renda, bem acima da mdia nacional.
Em setembro de 2009 foi publicada pela Rede Bandeirante de Jornalismo 77 uma anlise dos dados sobre
o estudo realizado pela PNAD com relao ao ndice de Gini do Distrito Federal. Nessa publicao, a
economista da PNAD, Adriana Beringuy afirma que:
O Distrito Federal tem os melhores salrios do pas. Essa desigualdade se deve ao fato de haver, no Distrito
Federal, um estrato de trabalhadores, em especial no setor pblico, cujos rendimentos so maiores. Possui
tambm um outro estrato de pessoas que esto no mercado mais informal, com rendimentos menores.
Segundo o estudo da PNAD, o rendimento mensal registrado no DF em 2008, foi de R$ 2.117,

enquanto, no Brasil, a mdia de R$ 1.036. O segundo do ranking de rendimentos foi So Paulo, com
uma mdia salarial de R$1.290. Com relao desocupao, o estudo traz ainda o Amap como
primeiro da lista, com 14,9% das pessoas nessa situao, e o Distrito Federal em segundo lugar, com
11,15% - sendo de 22,3% para pessoas na faixa etria entre 18 e 24 anos e de 8,3% para pessoas com
idade entre 25 e 49 anos. A mdia nacional de desocupao de 7,1%, sendo 14,4% para a faixa entre
18 e 24 anos e de 5,5% para a faixa entre 25 e 49 anos.
O que pode estar provocando essa taxa mais alta o fato de que, na medio da taxa de desocupao,
leva-se em considerao o indivduo que est buscando trabalho, desempregado ou no, informa Beringuy.
Ou seja, mensura tambm a pessoa que esteja tomando alguma providncia para conseguir um trabalho,
78
empregada ou no, completa. Os dados da Pnad divulgada hoje referem-se a 2008.
Uma medida particular de distribuio de renda relaciona a renda auferida pelos 20% mais ricos e os
20% mais pobres e complementa a anlise do ndice de Gini. Ao analisar o resultado dessa relao,
possvel observar que a discrepncia entre os mais ricos e os mais pobres muito maior no Distrito
Federal do que nos outros estados (Tabela 3.24). A diferena de nvel significante. Em particular, os
77
Fonte: http://www.band.com.br/jornalismo/economia/conteudo.asp?ID=188329 , consulta realizada em abril de 2010.
78
Idem.
78
salrios pagos aos servidores pblicos muitas vezes maior do que o salrio obtido no setor privado e
mais ainda no setor informal.
Tabela 3.24 Renda - razo entre a renda dos 20% mais ricos e 20% mais pobres por Unidade da Federao
Renda - razo entre a renda dos 20% mais ricos e 20% mais pobres. Por
Unidade da Federao (2004-2008)
2004
2005
2006
2007
2008
Distrito Federal
35,2
31,5
29,6
30,9
31,4
Alagoas
20,3
19,9
26,9
25,4
22,3
Piau
22,3
23,0
24,9
24,5
22,1
Paraba
20,7
19,0
18,4
21,9
21,1
Pernambuco
24,3
22,2
21,1
20,5
20,0
Bahia
18,2
18,1
18,7
18,5
19,6
Acre
22,9
22,1
23,7
30,0
19,3
Rio Grande do Norte
20,5
21,9
18,2
21,1
19,2
Sergipe
19,0
17,9
17,9
18,7
17,4
Tocantins
18,2
16,7
15,1
18,7
17,3
Maranho
26,8
16,4
23,4
25,7
17,0
Mato Grosso
16,0
15,8
15,5
14,5
16,7
Rio de Janeiro
18,6
18,1
18,0
17,9
16,7
Roraima
31,4
19,3
17,3
15,1
16,6
Cear
19,5
21,8
18,9
19,6
16,2
Amazonas
17,5
13,6
14,7
20,4
16,1
Esprito Santo
18,8
19,6
16,6
16,2
15,8
Mato Grosso do Sul
16,2
16,5
15,6
17,8
15,4
Minas Gerais
17,2
15,8
15,7
15,3
15,1
Rondnia
13,6
19,1
17,4
15,2
14,8
Rio Grande do Sul
17,3
16,1
15,7
15,3
14,5
Paran
17,7
17,3
15,4
16,0
14,4
Gois
15,1
17,1
13,7
15,1
14,2
So Paulo
16,5
16,6
15,6
14,6
13,8
Par
15,2
14,1
13,3
14,3
13,0
Santa Catarina
11,4
11,1
11,1
10,8
11,4
Amap
17,2
15,1
11,6
16,3
9,8
Os indicativos de renda do Distrito Federal demonstram que essa a UF que possui o maior PIB per
capita do pas, quase o dobro do estado de So Paulo, segundo colocado na classificao nacional.
Tomando a participao no PIB do Distrito Federal no PIB nacional, observa-se que o Distrito Federal
ocupa a 8 colocao79, com destaque ao setor de servios, que chega a somar uma ordem de R$19 mil
em PIB per capita. Como os dados anteriores revelaram, o setor de servios, especificamente o servio
pblico federal, que sustenta esse diferencial to discrepante.
79
Para conferncia desses dados recomenda-se consulta ao Anexo 9.

79
Constata-se que o Distrito Federal produz, per capita, quase o triplo do estado de So Paulo, que
mesmo com o maior parque industrial do pas, classifica-se como segundo colocado com um PIB per
capita de R$ 13 mil contra quase R$ 24 mil do Distrito Federal (Tabela 3.25). Isso mostra a distoro no
rendimento relativo provocada pela presena macia do setor pblico federal no DF.
Tabela 3.25 PIB Estadual per Capita - R$ de 2000 (2003-2007)
PIB Estadual per Capita - R$ de 2000 (2003-2007)
2003
2004
2005
2006
Distrito Federal
20.643
20.938
21.750
22.321
So Paulo
10.794
10.916
11.328
11.606
Rio de Janeiro
9.134
9.907
10.119
10.503
Esprito Santo
6.879
8.106
8.731
9.044
Santa Catarina
8.587
9.055
9.164
9.281
Rio Grande do Sul
8.570
8.682
8.380
8.492
Paran
7.982
8.161
7.779
7.808
Mato Grosso
7.552
9.083
8.422
7.326
Amazonas
5.912
6.525
6.502
7.021
Minas Gerais
5.793
6.307
6.310
6.545
Mato Grosso do Sul
6.403
6.392
6.025
6.288
Gois
5.793
5.890
5.666
5.911
Roraima
5.441
4.973
5.120
5.387
Rondnia
4.813
4.870
5.291
4.980
Amap
4.540
4.747
4.622
5.072
Tocantins
4.221
4.429
4.373
4.279
Acre
3.852
4.223
4.218
4.180
Sergipe
4.174
4.249
4.300
4.488
Bahia
3.672
3.905
4.147
4.108
Rio Grande do Norte
3.377
3.554
3.750
4.009
Pernambuco
3.484
3.572
3.739
3.875
Par
3.247
3.507
3.537
3.704
Cear
3.026
3.123
3.186
3.345
Paraba
2.918
2.844
2.956
3.269
Alagoas
2.777
2.922
2.954
3.065
Maranho
2.271
2.424
2.616
2.747
Piau
2.173
2.228
2.332
2.500
2007
23.290
12.972
11.014
10.303
10.206
9.551
8.991
8.558
7.464
7.165
7.103
6.609
6.029
5.906
5.868
5.105
5.030
4.986
4.457
4.353
4.199
4.010
3.519
3.489
3.353
2.956
2.668
Fonte: Elaborao prpria com base em dados do IBGE, em parceria com os rgos
Estaduais de Estatstica, Secretarias Estaduais de Governo e Superintendncia da
Zona Franca de Manaus - SUFRAMA.
Nota: Em ordem decrescente pelo ano de 2007. Deflacionado pelo Deflator Implcito
do PIB nacional.
A ausncia de setor industrial dinmico na capital federal provoca um rebatimento na taxa de

desemprego e torna a economia local muito dependente do setor de servios, especificamente servios
pblicos, que o maior empregador local. Soma-se a esse fato, o baixo grau de migrao para o Distrito
Federal nos ltimos anos. No perodo 2001 a 2007, os dados do IBGE indicam a ocorrncia de um saldo
migratrio negativo para o DF, que chegou a aproximadamente -30.000 pessoas em 2007. Por outro
80
lado, observa-se o aumento considervel da populao do entorno de Braslia para o mesmo perodo,
onde h condies de moradia bem mais barata do que na capital federal80.
Ao constatar que o nvel do PIB reflete majoritariamente as atividades ligadas ao comrcio e servios
(setor tercirio), torna-se importante aprofundar a anlise dos dados desse setor. Por exemplo, a rea de
intermediao financeira, seguros e previdncia complementar est acima da mdia nacional.
Entretanto, o que mais chama a ateno so os servios ligados a administrao e servios pblicos:
administrao, sade e educao pblicas.
Na economia, considera-se a capacidade empresarial como sendo tambm um fator de produo.
Tendo em vista que a maior parte do PIB do DF advm do setor tercirio importante compreender
como est configurada sua produo. Analisar a capacidade empresarial do DF ser o tema central da
seo 3.2.
Embora apresente ndices de informalidade decrescente ao longo dos anos, o percentual da populao
que compe a economia informal do DF indica uma ameaa, assim como a desigualdade social
existente, promoo de justia social j que essa populao fica impossibilitada de acessar direitos
trabalhistas, ainda que esta no seja uma situao definitiva.
A perpetuao dos altos custos para a formalizao do trabalhador que compe a economia informal
representa ameaa a sua insero no mercado formal.
A concentrao e dependncia dos postos de trabalhos oferecidos pelo setor pblico federal apontam
outra ameaa ao desenvolvimento econmico e a reduo da desigualdade social da populao do DF.
A melhoria das condies de vida de parte da populao devido a transferncia de renda
governamental, por meio de programas como Bolsa Famlia, Bolsa Escola, entre outros representa uma
oportunidade no que se refere potencializao de acessos a bens de consumo diversos pela
populao assistida. Contudo, a possibilidade de descontinuidade dos programas de transferncia de
renda e assistncia social, com a mudana de gesto do Governo Federal, indica uma ameaa.
Por apresentar o maior PIB per capita do pas, o DF se constitui como espao de potencialidade latente
em termos de oportunidades de investimentos em setores como os de comrcio e servio, e com isso
incentivar a manuteno contnua da queda da taxa de desemprego.
80 Vide, por exemplo, o artigo Comportamento

http://www.codeplan.df.gov.br/sites/200/216/00000380.pdf
dos
Saldos
Migratrios
no
Distrito
Federal,
de
Mnica
Frana,
disponvel
em
81
3.2 Capacidade Empresarial

Constata-se que o principal motor de crescimento e distribuio de renda no Distrito Federal tem sido o
setor de comrcios e servios. Neste, somente a administrao pblica, representa cerca da metade do
PIB da regio, enquanto na mdia nacional inferior a quinta parte81 (Tabela 3.26).
Tabela 3.26 Participao das atividades econmicas no Valor Adicionado Bruto a preo bsico
Participao das atividades econmicas no Valor Adicionado Bruto a preo bsico - Distrito
Federal (2002-2007)
Total
2002
100
Participao (%)
2003 2004 2005 2006
100
100
100
100
Agricultura, silvicultura e explorao florestal
0,37
0,37
0,22
0,17
0,13
0,21
Pecuria e pesca
Indstria extrativa
Indstria de transformao
Construo civil
Produo e distribuio de Eletricidade e gs, gua,
esgoto e limpeza urbana
0,11
0,01
2,02
3,47
0,12
0,10
2,29
3,74
0,09
0,10
1,76
3,56
0,07
0,11
1,71
4,34
0,08
0,01
1,71
3,54
0,08
0,01
1,52
3,60
0,45
1,09
1,39
1,30
1,13
1,42
Comrcio e servios de manuteno e reparao
5,41
5,80
5,73
6,06
6,10
6,64
Servios de alojamento e alimentao

Transportes, armazenagem e correio
Servios de informao
1,15
3,25
2,91
1,01
2,13
3,37
1,04
2,26
3,60
1,16
2,17
3,37
0,96
2,32
3,88
1,27
2,25
3,46
Intermediao financeira, seguros e previdncia

complementar e servios relacionados
11,07
9,85
8,80
10,41 10,48 10,00
Servios prestados s famlias e associativas
2,61
2,69
2,52
2,72
2,51
2,40
Servios prestados s empresas

Atividades imobilirias e aluguis
4,00
6,29
3,81
6,29
3,78
6,03
3,24
5,95
3,39
5,39
3,45
6,43
Administrao, sade e educao pblicas
53,97 54,17 55,86 54,31 54,84 53,76
Sade e educao mercantis

Servios domsticos
2,33
0,60
Atividades Econmicas
2,54
0,63
2,56
0,69
2,25
0,65
2,88
0,67
2007
100
2,84
0,67
Fonte: Elaborao prpria com base em dados do IBGE, em parceria com os rgos Estaduais de Estatstica,
Secretarias Estaduais de Governo e Superintendncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA.
Cinco setores de atividades econmicas so considerados mais representativos no PIB do Distrito

Federal, so eles: administrao, sade e educao pblicas; intermediao financeira, seguros e
previdncia complementar e servios relacionados; comrcio e servios de manuteno e reparao;
atividades imobilirias e aluguis; e construo civil.
81
A Participao das Atividades Econmicas no Valor Adicionado Bruto preo Bsico para o Brasil encontra-se no Anexo 10.
82
Analisando comparativamente como a participao desses setores ocorre no PIB nacional e das demais
unidades da Federao, observa-se que o setor de administrao, sade e educao pblicas e
seguridade social foi o responsvel pela segunda maior participao no PIB nacional.
Apesar de, do ponto de vista econmico, a participao do DF, com uma mdia de 13%, ser muito
menor do que a do estado de So Paulo, com uma mdia de 19% de participao no perodo de 2002 a
2007, a participao relativa de administrao, sade e educao pblicas e seguridade social do Distrito
Federal no PIB nacional a diferencia dos demais estados, com exceo apenas ao Rio de Janeiro, terceiro
colocado com uma mdia de 12% de participao. Observa-se que as demais Unidades Federadas esto
bem abaixo da mdia dos trs primeiros colocados: So Paulo, Distrito Federal e Rio de Janeiro (Tabela
3.27).
Tabela 3.27 Administrao, sade e educao pblicas e seguridade social por Unidade da Federao
Administrao, sade e educao pblicas e seguridade social por Unidade da Federao (2002-2007)
Estados
BRASIL
2002
2003
Participao (%)
2004
2005
2006
2007
100
100
100
100
100
100
So Paulo
19,23
19,31
18,70
18,70
18,47
19,03
Distrito Federal
13,70
13,71
14,39
13,96
14,10
13,65
Rio de Janeiro
14,43
13,81
13,70
13,35
12,94
12,81
Minas Gerais
8,29
7,97
8,00
8,10
8,06
8,06
Rio Grande do Sul
5,86
6,33
6,11
5,93
5,82
5,84
Bahia
4,33
4,29
4,24
4,45
4,50
4,46
Paran
4,13
4,29
4,27
4,33
4,24
4,23
Pernambuco
3,64
3,51
3,50
3,59
3,62
3,54
Santa Catarina
2,73
2,83
2,77
2,86
2,84
2,86
Cear
2,69
2,68
2,61
2,66
2,76
2,66
Gois
2,20
2,23
2,33
2,31
2,34
2,33
Par
2,21
2,27
2,29
2,28
2,20
2,31
Esprito Santo
1,59
1,72
1,78
1,86
1,84
1,92
Paraba
1,60
1,62
1,65
1,70
1,76
1,72
Amazonas
1,58
1,59
1,61
1,68
1,80
1,66
Maranho
1,52
1,58
1,57
1,58
1,65
1,65
Rio Grande do Norte
1,44
1,40
1,42
1,47
1,50
1,57
Mato Grosso
1,35
1,40
1,42
1,47
1,51
1,54
Mato Grosso do Sul
1,13
1,19
1,26
1,24
1,33
1,35
Alagoas
1,09
1,08
1,09
1,09
1,12
1,14
Rondnia
1,12
1,07
1,11
1,14
1,15
1,08
Piau
0,94
0,96
0,96
0,95
0,97
1,08
Sergipe
0,97
0,95
0,94
0,97
1,06
1,05
Amap
0,65
0,63
0,66
0,67
0,72
0,71
Tocantins
0,57
0,60
0,63
0,64
0,68
0,70
Roraima
0,50
0,50
0,50
0,51
0,52
0,52
Acre
0,48
0,49
0,49
0,50
0,50
0,51

83
Com relao intermediao financeira, seguros e previdncia complementar, e servios relacionados, o

Distrito Federal posiciona-se como sexto maior detentor de participao no PIB nacional. So Paulo
novamente detm a primeira posio com grande destaque em relao s demais unidades da
Federao, isso se deve grande concentrao de instituioes financeiras na regio. Abaixo de So
Paulo, posicionam-se os estados do Rio de Janeiro, Minas Gerais, Paran e Rio Grande do Sul (Tabela
3.28).
Tabela 3.28 Intermediao Financeira, Seguros e Previdncia Complementar e Servios Relacionados por Unidade
da Federao
Intermediao Financeira, Seguros e Previdncia Complementar e Servios Relacionados por
Unidade da Federao (2002-2007)
Estados
BRASIL
So Paulo
Rio de Janeiro
Minas Gerais
Paran
Rio Grande do Sul
Distrito Federal
Santa Catarina
Bahia
Gois
Pernambuco
Cear
Esprito Santo
Mato Grosso
Par
Mato Grosso do Sul
Maranho
Amazonas
Paraba
Rio Grande do Norte
Sergipe
Alagoas
Piau
Rondnia
Tocantins
Acre
Roraima
Amap
Participao (%)
2002
100
47,71
10,91
6,34
5,41
6,68
5,84
2,60
2,70
1,51
1,68
1,69
0,94
0,94
0,63
0,78
0,47
0,42
0,54
0,48
0,43
0,37
0,34
0,20
0,19
0,08
0,05
0,07
2003
100
50,57
10,47
6,44
5,62
5,85
5,31
2,24
2,21
1,52
1,49
1,63
1,02
0,92
0,75
0,71
0,45
0,37
0,45
0,41
0,38
0,34
0,28
0,19
0,17
0,08
0,08
0,05
2004
100
48,63
9,56
7,35
5,77
6,19
5,72
2,49
2,37
1,66
1,54
1,58
1,10
1,03
0,76
0,77
0,51
0,42
0,48
0,45
0,38
0,37
0,31
0,22
0,18
0,08
0,05
0,06
2005
100
51,00
9,32
6,04
5,59
6,09
5,71
2,43
2,28
1,56
1,53
1,48
1,12
0,92
0,76
0,75
0,49
0,42
0,44
0,45
0,37
0,34
0,30
0,21
0,18
0,08
0,08
0,06
2006
100
50,41
9,32
6,22
5,84
5,90
5,73
2,51
2,21
1,65
1,70
1,45
1,15
0,92
0,81
0,75
0,50
0,46
0,46
0,45
0,35
0,33
0,30
0,21
0,18
0,08
0,07
0,06
2007
100
51,44
8,94
6,64
5,83
5,74
5,12
2,44
2,16
1,67
1,65
1,43
1,13
0,88
0,80
0,72
0,48
0,47
0,47
0,44
0,35
0,34
0,28
0,21
0,17
0,08
0,07
0,06

84
Cumpre destacar que enquanto So Paulo apresentou, em 2007, 51,44% de participao, os demais
estados apresentaram uma mdia de participao que vai de 8,95% ao segundo colocado (Rio de
Janeiro) a 5,12% ao sexto (Distrito Federal). Abaixo desses estados, as mdias de participao so muito
inferiores (de 2,44% em Santa Catarina a 0,06 no Amap).
Outra atividade de grande relevncia na economia do DF, que surge entre as cinco maiores
participaes dessa UF no PIB nacional, diz respeito s atividades imobilirias e aluguis. Observa-se
que nesse tema a capital federal assume a oitava posio em participao, com uma marca de 2,97% em
2007 e um territrio bem menor quando comparado aos estados de maior destaque, respectivamente
So Paulo, com 33,89%; Rio de Janeiro, com 12,99%; Minas Gerais, com 12,99%, Rio Grande do Sul, com
6,33%; Paran, com 5,6%; Santa Catarina, com 4,30% e Bahia, com 4,01% (em 2007). Abaixo do Distrito
Federal observa-se o Gois, com 2,64% e diversos estados do centro-oeste, norte e nordeste do pas
(Tabela 3.29).
Tabela 3.29 Atividades Imobilirias e Aluguis por Unidade da Federao
Atividades Imobilirias e Aluguis por Unidade da Federao (2002-2007)
2002
100
2003
100
Participao (%)
2004
2005
100
100
2006
100
2007
100
So Paulo
34,75
34,22
33,61
33,82
34,30
33,89
Rio de Janeiro
14,27
14,11
14,11
13,47
13,23
12,99
Minas Gerais
8,71
8,79
8,84
8,94
8,94
9,26
Rio Grande do Sul
6,59
6,61
6,53
6,56
6,39
6,33
Paran
5,29
5,43
5,44
5,50
5,62
5,60
Santa Catarina
3,92
4,00
3,99
4,14
4,12
4,30
Bahia
3,88
3,91
3,99
3,98
3,97
4,01
Distrito Federal
2,42
2,49
2,51
2,55
2,45
2,97
Gois
2,44
2,54
2,67
2,69
2,73
2,64
Par
2,10
2,14
2,30
2,30
2,30
2,38
Pernambuco
2,52
2,48
2,49
2,43
2,43
2,23
Cear
1,83
1,82
1,91
1,94
1,99
1,75
Mato Grosso
Esprito Santo
1,48
1,50
1,61
1,59
1,61
1,67
1,59
1,62
1,63
1,61
1,56
1,55
Maranho
1,18
1,18
1,20
1,19
1,20
1,20
Mato Grosso do Sul
1,03
1,09
1,07
1,11
1,06
1,12
Amazonas
0,92
0,90
0,98
1,08
1,05
1,01
Rio Grande do Norte
0,84
0,85
0,83
0,84
0,85
0,83
Paraba
0,85
0,91
0,87
0,84
0,83
0,81
Sergipe
0,64
0,67
0,68
0,67
0,66
0,65
Piau
0,57
0,58
0,59
0,60
0,59
0,61
Rondnia
0,56
0,54
0,59
0,59
0,58
0,60
Alagoas
0,64
0,62
0,62
0,60
0,59
0,58
Amap
0,24
0,26
0,25
0,28
0,29
0,31
Tocantins
0,38
0,39
0,29
0,29
0,29
0,30
Acre
0,22
0,22
0,25
0,25
0,24
0,25
Roraima
0,14
0,13
0,14
0,14
0,15
0,16
Estados
BRASIL

85
No bojo das atividades imobilirias e aluguis outra atividade econmica se destaca: a construo civil.
Em 2007, observa-se que a construo civil foi responsvel por 2,9% da participao do DF no PIB
nacional, estando a frente de estados como Pernambuco, Rio Grande do Norte, Cear, entre outros
(Tabela 3.30). Nesse perdo, o DF registrava-se como dcimo colocado em participao no PIB nacional,
perdendo para estados em sua maioria do sudeste e sul, salvo Bahia (nordeste) e Gois (centro-oeste).
Tabela 3.30 Participao na Construo Civil por Unidade da Federao
Participao na Construo Civil por Unidade da Federao (2002-2007)
Estados
BRASIL
So Paulo
Rio de Janeiro
Minas Gerais
Bahia
Rio Grande do Sul
Paran
Santa Catarina
Gois
Esprito Santo
Distrito Federal
Pernambuco
Par
Cear
Amazonas
Maranho
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Tocantins
Rio Grande do Norte
Paraba
Sergipe
Alagoas
Piau
Rondnia
Acre
Roraima
Amap
2002
100
32,63
12,88
8,00
5,66
5,22
4,82
3,27
2,94
2,48
2003
100
30,76
13,18
8,89
5,49
5,49
5,62
4,12
2,55
2,01
2,59
3,02
2,28
2,08
1,38
1,53
1,37
1,31
1,15
1,06
1,04
0,77
0,72
0,46
0,52
0,27
0,23
0,32
3,05
2,82
2,80
1,66
1,44
1,57
1,41
1,05
1,19
0,83
0,67
0,85
0,69
0,50
0,44
0,25
0,40
0,29
Participao (%)
2004
2005
100
100
28,65
26,88
13,53
11,66
9,67
8,96
5,58
7,08
5,92
6,27
4,50
6,00
4,04
3,89
2,77
2,92
2,60
2,80
2,64
2,30
2,47
1,93
1,72
1,35
2,12
1,27
1,45
1,23
0,74
0,91
0,73
0,59
0,50
0,43
0,15
0,19
3,43
2,67
2,89
1,83
1,54
1,55
1,80
1,06
1,65
1,01
0,67
0,91
0,87
0,61
0,36
0,25
0,21
0,25
2006
100
27,70
11,21
9,90
6,37
6,31
5,08
4,06
3,18
2,73
2007
100
26,96
10,92
10,26
6,00
5,93
5,51
4,26
3,30
2,93
2,94
2,54
2,75
2,04
1,70
1,60
1,72
1,22
1,29
1,08
0,95
0,84
0,73
0,65
0,51
0,37
0,25
0,27
2,90
2,75
2,68
2,19
1,72
1,62
1,59
1,27
1,23
1,09
1,06
0,90
0,76
0,74
0,54
0,38
0,27
0,24

O DF assume a 12 posio em participao no PIB nacional com relao ao comrcio e servios de

manuteno e reparao, com quase 2% de participao em 2007, segundo anlise em ordem
decrescente no perodo de 2002 a 2007 (Tabela 3.31). Embora o DF tenha menor participao que os
estados de So Paulo, Minas Gerais, Paran, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Bahia,
86
Gois, Pernambuco, Cear e Esprito Santo, sabe-se que essa uma atividade de grande relevncia
interna para sua economia, alocando boa parte da fora produtiva advinda do empresariado local.
Tabela 3.31 Comrcio e servios de manuteno e reparao por Unidade da Federao
Comrcio e servios de manuteno e reparao por Unidade da Federao (2002-2007)
Estados
BRASIL
So Paulo
Minas Gerais
Paran
Rio de Janeiro
Rio Grande do Sul
Santa Catarina
Bahia
Gois
Pernambuco
Cear
Esprito Santo
Distrito Federal
Par
Mato Grosso
Amazonas
Maranho
Mato Grosso do Sul
Rio Grande do Norte
Paraba
Alagoas
Piau
Sergipe
Rondnia
Tocantins
Amap
Acre
Roraima
2002
100
34,03
8,42
8,00
10,42
8,21
4,04
3,84
2,90
2,58
2,56
1,68
2003
100
32,04
8,56
9,02
8,93
8,45
4,46
3,91
3,30
2,46
2,32
1,58
1,88
1,56
1,41
1,22
1,35
1,12
0,79
0,79
0,58
0,63
0,64
0,42
0,33
0,26
0,20
0,16
1,90
1,65
2,22
1,27
1,37
1,43
0,82
0,79
0,64
0,68
0,51
0,75
0,37
0,24
0,20
0,15
Participao (%)
2004
2005
100
100
31,74
33,38
8,89
8,57
8,74
7,69
9,07
8,48
7,94
7,45
4,57
4,94
3,94
3,87
3,08
2,88
2,56
2,72
2,17
2,30
2,09
2,22
1,80
2,03
2,26
1,19
1,39
1,23
0,77
0,74
0,73
0,62
0,55
0,80
0,44
0,25
0,20
0,17
1,93
1,79
2,09
1,31
1,69
1,25
0,90
0,77
0,66
0,69
0,61
0,83
0,38
0,24
0,22
0,14
2006
100
32,82
9,35
7,73
9,07
7,54
5,04
3,73
3,16
2,53
2,29
2,12
2007
100
32,99
8,86
8,37
8,24
7,54
4,49
4,24
3,02
2,60
2,26
2,04
1,92
1,89
1,63
1,22
1,47
1,10
0,90
0,85
0,67
0,84
0,57
0,53
0,39
0,31
0,18
0,15
1,98
1,93
1,84
1,42
1,38
1,22
0,96
0,92
0,77
0,67
0,61
0,58
0,44
0,29
0,19
0,14

Os dados do Anurio do Trabalho na Micro e Pequena Empresa, Sebrae/DIEESE (2008), contribuem para
ilustrar os pontos anteriores. As informaes de 2006, ltimas disponveis quando da concluso dessa
pesquisa, revelam que o Distrito Federal possua 22,58%, 26,06%, 30,26% e 36,18% das microempresas,
pequenas empresas, mdias empresas e grandes empresas, respectivamente, da regio Centro Oeste
87
naquele ano82. A nvel nacional, aquelas participaes no passavam de 1,7%, 1,9%, 2,0% e 2,4%,
respectivamente.
Assim, embora o Distrito Federal possua um participao importante na composio do quadro
empresarial regional, sua contribuio em escala nacional ainda muito pequena, especialmente no que
concerne as microempresas.
As estatsticas sobre o nmero de empregados por porte do estabelecimento, obtidas no mesmo
anurio (2008), vo ao encontro da anlise anterior. Mostram que as micro, pequenas, mdias e
grandes empresas do Distrito Federal concentravam 22,1%, 25,7%, 25,0% e 41,6%, respectivamente, da
fora de trabalho regional empregada em cada uma daquelas classificaes de empresas em 2006.
Nacionalmente, aquelas participaes reduzem para 1,6%, 1,8%, 1,4% e 2,7%, respectivamente. Assim,
tambm na distribuio da mo-de-obra ocupada, o Distrito Federal possui uma participao regional
importante, mas que se torna muito reduzida ao nvel nacional. Isto acontece por causa da importncia
relativa do Distrito Federal na regio Centro Oeste, onde um dos principais estados, mas que ainda
reduzida a nvel nacional, onde vrios outros estados possuem economias maiores do que o DF.
Constata-se, portanto, que no que se refere as principais atividades produtivas do DF, representadas
por: intermediao financeira, seguros e previdncia complementar e servios relacionados (Tabela
3.28); atividades imobilirias e aluguis (Tabela 3.29); construo civil (Tabela 3.30), e comrcio e
servios de manuteno e reparao (Tabela 3.31); o Distrito Federal possui posies relativas bem mais
modestas na classificao nacional, o que no interfere na evidncia da importncia da administrao
pblica federal na economia local.
Aps analisar as principais atividades produtivas do DF, sua configurao e principais aspectos de sua
capacidade empresarial comparada as demais Unidades da Federao, apresenta-se uma anlise do
mercado de trabalho associado a essa conjuntura, tema central da prxima seo (3.3).
A concentrao das atividades produtivas em administrao, sade e educao pblica indica uma
ameaa na medida em que sua participao excede 50% de participao com relao a todas as outras
atividades econmicas no Distrito Federal.
As atividades direcionadas s imobilirias e aluguis, a construo civil e servios, comrcios e servios
de manuteno e reparao apontam oportunidades no que se refere expanso desses setores na
capital federal.
82
De acordo com a classificao Sebrae/DIEESE, Microempresa: I) na indstria e construo: at 19 pessoas ocupadas; II) no comrcio e servios: at nove
pessoas ocupadas.Pequena empresa: I) na indstria e construo: de 20 a 99 pessoas ocupadas; II) no comrcio e servios: de 10 a 49 pessoas ocupadas.
Mdia empresa: I) na indstria e construo: de 100 a 499 pessoas ocupadas; II) no comrcio e servios: de 50 a 99 pessoas ocupadas. Grande: I) na indstria
e construo: acima de 499 pessoas ocupadas; II) no comrcio e servios: acima de 99 pessoas ocupadas.
88
3.3 Mercado de Trabalho

Os ltimos dados da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) do Ministrio do Trabalho e Emprego
revelam uma evoluo positiva do emprego de celetistas e estatutrios nos ltimos cinco (5) anos no
Distrito Federal. Em seu total, o emprego passou de cerca de 854 mil em 2004 para mais de 1 milho em
2008.
Dentre os setores de atividade, o maior volume de trabalhadores concentra-se em servios, com mais
de 75% do total ao longo de todo o perodo, seguido por comrcio, com cerca de 14% (Tabela 3.32). As
maiores taxas mdias de crescimento no emprego, porm, foram observadas nos setores de construo
civil, com 11%, indstria e comrcio, ambos com 7%.
Tabela 3.32 Trabalhadores registrados na RAIS

Trabalhadores registrados na RAIS DF (2004-2008)
2004
2005
2006
2007
2008
Indstria
30.938
35.223
34.482
37.241
41.858
Construo civil
32.933
35.950
39.096
39.988
47.105
Comrcio
110.857
118.443
121.647
134.748
143.451
Servios
674.223
696.319
715.454
726.663
762.585
5.512
5.774
6.250
6.024
6.059
25
854.463
891.709
916.929
944.664
1.001.083
Agropecuria
Outros
Total
Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego.
O crescimento acumulado no total de empregos ao longo do perodo, de acordo com os dados da RAIS,
chega a 17%. Isto revela uma slida dinmica de crescimento econmico do Distrito Federal em termos
de gerao de emprego nos ltimos anos. Observa-se que a maior participao dos trabalhadores
registrados na RAIS DF em 2008 foi no setor de servios, com 76,18% e em segundo lugar, no comrcio,
com 14,33%. O setor da economia com menor participao de trabalhadores registrados foi a
agropecuria, 0,61%, seguido da indstria e da construo cvil (Tabela 3.33).
89
Tabela 3.33 Trabalhadores registrados na RAIS - DF: participao % no total

Trabalhadores registrados na RAIS DF: participao % no total (2004-2008)
2004
2005
2006
2007
2008
Indstria
3,62
3,95
3,76
3,94
4,18
Construo civil
3,85
4,03
4,26
4,23
4,71
Comrcio
12,97
13,28
13,27
14,26
14,33
Servios
78,91
78,09
78,03
76,92
76,18
Agropecuria
0,65
0,65
0,68
0,64
0,61
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Total
Fonte: Elaborao prpria usando dados do Ministrio do Trabalho e Emprego.
Um dado importante para a anlise do mercado de trabalho do DF diz respeito ao ndice de

analfabetismo e a mdia de anos de estudo da populao para insero no mercado. Os dados sobre
analfabetismo e anos de estudo (mdia) sugerem que a fora de trabalho do Distrito Federal uma das
com melhor qualificao do pas (Tabelas 3.34 e 3.35).
Enquanto Alagoas, por exemplo, possui uma taxa de analfabetismo de mais de 25%, representando a
maior do pas, no Distrito Federal essa taxa fica abaixo de 4%, o que corresponde menor entre todas
as unidades da federao (Tabela 3.34).
90
Tabela 3.34 Porcentagem de Analfabetos por Unidade da Federao - pessoas 15 anos e mais
Porcentagem de Analfabetos por Unidade da Federao - pessoas 15 anos e
mais (2003-2007)
2003 2004
2005
2006
2007
Distrito Federal
4,5
4,2
4,7
3,8
3,7
Rio de Janeiro
4,6
4,8
4,8
4,2
4,3
Santa Catarina
5,0
4,8
5,2
5,1
4,4
So Paulo
5,4
5,5
5,4
5,0
4,6
Rio Grande do Sul
5,8
5,5
5,2
5,2
5,0
Paran
7,8
8,0
7,1
6,5
6,6
Amap
9,2
8,4
7,2
5,0
6,8
Amazonas
6,6
9,0
6,7
7,9
8,0
Mato Grosso do Sul
9,6
9,6
9,0
8,5
8,4
Esprito Santo
10,2
9,5
8,7
9,5
8,5
Gois
10,9
10,7
10,2
9,6
8,8
Minas Gerais
11,0
9,9
10,1
9,1
8,9
Rondnia
8,6
10,6
10,0
10,8
9,7
Mato Grosso
10,7
10,1
9,8
9,2
10,1
Roraima
9,6
10,4
12,2
8,2
10,4
Par
10,7
14,1
12,7
12,5
11,7
Tocantins
17,7
17,3
16,4
15,0
14,3
Acre
17,0
18,2
21,2
17,6
15,8
Sergipe
19,2
19,4
19,7
18,2
16,8
Bahia
21,4
20,5
18,8
18,6
18,5
Pernambuco
21,8
21,3
20,5
18,5
18,5
Cear
22,7
21,9
22,7
20,7
19,2
Rio Grande do Norte
23,4
22,3
21,5
21,8
19,6
Maranho
23,9
23,2
23,1
22,9
21,5
Paraba
25,2
25,4
25,3
22,7
23,5
Piau
28,6
27,5
27,5
26,4
23,5
Alagoas
30,5
29,5
29,3
26,4
25,2
Nota: Em ordem crescente pelo ano de 2003.
Por outro lado, o Distrito Federal possui a maior escolaridade mdia da populao, medida em termos
de anos de estudo de pessoas com mais de 25 anos, com mais de 9 anos de estudo. Os estados com
maior relevncia econmica do pas, So Paulo e Rio de Janeiro, ocupam a terceira e segunda
colocaes, respectivamente, no ranking da escolaridade mdia. No extremo inferior, aparece
novamente Alagoas, com menos de 5 anos de estudo, em mdia, para sua populao de acordo com
dados do IBGE (Tabela 3.35).
91
Tabela 3.35 Mdia de anos de estudo por Unidade da Federao - pessoas 25 anos e mais
Mdia de anos de estudo por Unidade da Federao pessoas 25 anos e
mais (2003-2007)
2003 2004 2005
2006
2007
Distrito Federal
8,7
8,8
9,0
9,2
9,4
Rio de Janeiro
7,5
7,6
7,7
8,0
8,1
So Paulo
7,3
7,4
7,5
7,8
7,9
Amap
6,7
6,8
7,4
7,6
7,6
Santa Catarina
6,8
6,9
7,1
7,2
7,3
Paran
6,6
6,7
6,8
7,0
7,2
Rio Grande do Sul
6,7
6,8
6,9
7,1
7,1
Roraima
6,5
6,2
6,3
6,7
7,1
Esprito Santo
6,2
6,6
6,8
6,8
7,0
Amazonas
7,1
6,7
6,9
7,2
7,0
Mato Grosso do Sul
6,1
6,2
6,4
6,6
6,7
Gois
6,0
6,2
6,3
6,5
6,7
Minas Gerais
5,9
6,1
6,2
6,5
6,6
Acre
5,6
5,2
5,3
5,7
6,3
Mato Grosso
6,0
6,1
6,2
6,3
6,2
Tocantins
5,3
5,3
5,6
5,8
6,1
Par
6,0
5,5
5,7
5,9
6,1
Sergipe
5,6
5,8
5,5
5,6
6,1
Rondnia
6,0
5,6
5,5
5,6
6,0
Rio Grande do Norte
5,2
5,2
5,5
5,5
5,8
Pernambuco
5,2
5,4
5,6
5,7
5,8
Cear
4,7
4,9
5,0
5,3
5,5
Bahia
4,7
4,9
5,1
5,3
5,4
Maranho
4,3
4,6
4,5
4,8
5,2
Paraba
4,6
4,8
5,0
5,0
5,2
Piau
4,1
4,4
4,4
4,7
5,0
Alagoas
4,3
4,2
4,2
4,7
4,8
O mercado de trabalho do Distrito Federal tambm se destaca nacionalmente quando o assunto

mdia de horas trabalhadas. Em 2007, os dados do IBGE mostram que cada trabalhador do Distrito
Federal trabalhou 40,7 horas por semana, o que representa a quarta posio no ranking nacional para
aquele ano (Tabela 3.36).
Tabela 3.36 Mdia de horas trabalhadas por Unidade da Federao

92
Mdia de horas trabalhadas por Unidade da Federao (2003-2007)

2003 2004
2005 2006
2007
So Paulo
42,6
42,2 42,0
41,9
41,9
Santa Catarina
41,6
41,3 40,5
40,9
41,1
Gois
42,6
42,5 41,9
40,9
40,9
Distrito Federal
42,0
41,0 40,0
40,6
40,7
Amap
43,1
40,4 39,3
41,4
40,6
Rio de Janeiro
42,2
41,5 41,1
41,0
40,6
Mato Grosso
42,6
41,3 40,5
40,0
39,8
Rio Grande do Sul
39,6
40,1 39,4
39,2
39,7
Esprito Santo
39,8
39,9 39,7
39,5
39,7
Mato Grosso do Sul
41,9
41,4 40,1
39,7
39,6
Minas Gerais
39,1
39,8 38,9
38,8
39,6
Paran
40,6
40,2 39,6
39,5
39,5
Amazonas
41,0
40,1 39,5
39,2
38,8
Roraima
37,9
38,2 37,7
35,8
38,6
Pernambuco
37,9
38,1 38,3
38,1
38,5
Par
40,8
38,7 39,7
38,4
38,5
Alagoas
37,5
38,3 38,3
37,3
38,2
Sergipe
37,8
38,4 37,2
35,9
37,7
Paraba
36,7
35,6 35,6
34,9
37,5
Cear
37,3
37,2 36,5
37,1
37,1
Tocantins
37,1
37,9 37,8
36,3
37,0
Rio Grande do Norte
38,4
37,9 37,5
37,8
36,6
Bahia
36,6
36,8 36,1
36,8
36,6
Rondnia
41,3
38,9 38,0
37,8
36,6
Acre
40,4
36,4 37,3
35,8
35,7
Maranho
38,6
37,6 36,5
36,6
35,1
Piau
32,1
31,1 30,1
30,2
31,0
Alm de ser um dos estados com maior mdia de horas trabalhadas, o Distrito Federal tambm se
destaca com relao ao rendimento mdio de seus trabalhadores, principalmente os relacionados ao
setor de servios, apontado anteriormente como principal ocupao da populao registrada do DF.
Conforme ltimos dados obtidos no Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos (DIEESE), em
2006 o DF apresentou um rendimento mdio de R$1.388,00. Esse valor 45,6% superior ao rendimento
mdio nacional, que foi de R$953,00 no mesmo ano (Tabela 3.37).
Para se ter uma idia do bom rendimento vinculado ao setor de servios no DF, dentre os setores de
atividades, seu rendimento mdio foi de R$1.748,00, contra R$1.132,00 no pas como um todo. Nesse
caso, a diferena foi de 54,4% a favor do Distrito Federal. Isto se deve concentrao da administrao
pblica federal em Braslia, que paga salrios elevados quando comparados ao padro salarial do pas.
Tabela 3.37 Rendimento mensal mdio real dos ocupados no trabalho principal, por setor
93
Rendimento mensal mdio real dos ocupados no trabalho principal, por setor (2002-2006)
Mdia nacional
Distrito Federal
Anos
(1)
(1)
Total
Indstria
Comrcio
Servios
Total
Indstria
Comrcio
Servios
2002
991
1013
774
1180
1.462
1.091
959
1.817
2003
887
905
691
1052
1.282
890
826
1.591
2004
884
913
682
1049
1.266
893
803
1.577
2005
886
903
689
1047
1.278
835
816
1.598
2006
953
964
728
1132
1.388
963
863
1.748
Fonte: Dieese.
Nota: (1) includos servios domsticos, construo civil e outros. Inflatores utilizados: INPC/IBGE. Exclui os
assalariados sem remunerao no ms.
A populao ocupada do Distrito Federal superou a marca de 1 milho de pessoas em 2005, de acordo
com os dados do IBGE, atingindo em 2007 uma marca de cerca de 1,1 milho de pessoas trabalhando
(Tabela 3.38). A taxa de desemprego, porm, embora tenha cado nos ltimos anos, ainda est prxima
de 12% da Populao Economicamente Ativa PEA.
Tabela 3.38 Populao ocupada por Unidade da Federao
Populao ocupada por Unidade da Federao (2003-2007)
2003
2004
2005
2006
So Paulo
17.118.821
17.623.927
18.561.167
19.132.699
Minas Gerais
8.795.790
8.908.733
9.359.381
9.733.937
Rio de Janeiro
6.073.921
6.274.588
6.378.216
6.582.062
Bahia
5.923.454
6.098.609
6.326.928
6.332.953
Rio Grande do Sul
5.569.312
5.640.455
5.722.171
5.782.704
Paran
4.988.734
5.207.457
5.210.788
5.352.654
Cear
3.479.140
3.553.238
3.696.416
3.765.778
Pernambuco
3.391.840
3.421.422
3.575.677
3.620.698
Santa Catarina
2.925.747
3.096.271
3.106.124
3.196.248
Par
1.931.319
3.050.967
3.075.989
3.102.866
Gois
2.486.871
2.645.262
2.654.239
2.746.300
Maranho
2.616.858
2.647.693
2.830.364
2.726.336
Esprito Santo
1.568.870
1.636.105
1.662.051
1.738.667
Paraba
1.493.252
1.515.713
1.582.081
1.651.306
Piau
1.477.861
1.562.180
1.525.240
1.534.667
Mato Grosso
1.223.583
1.387.480
1.389.008
1.360.698
Rio Grande do Norte
1.177.860
1.216.157
1.250.340
1.320.571
Amazonas
877.947
1.276.926
1.359.255
1.371.818
Alagoas
1.137.195
1.127.720
1.200.895
1.252.259
Mato Grosso do Sul
1.053.853
1.069.150
1.086.989
1.138.385
Distrito Federal
931.111
948.984
1.037.495
1.057.133
Sergipe
846.133
888.017
890.214
915.747
Rondnia
434.315
766.276
766.595
756.246
Tocantins
606.972
639.508
644.821
655.917
Acre
167.038
277.525
274.679
302.745
Amap
172.054
197.689
229.891
232.717
Roraima
121.861
145.926
167.404
182.496
2007
19.770.575
9.738.580
6.436.298
6.412.635
5.829.581
5.495.260
3.796.586
3.586.198
3.289.798
3.153.690
2.893.725
2.888.005
1.668.707
1.548.045
1.535.219
1.401.506
1.389.888
1.305.633
1.269.939
1.181.775
1.099.702
913.522
757.866
660.439
305.049
245.982
188.622

94
Esse elevado valor coloca o Distrito Federal em uma incomoda posio no ranking nacional, possuindo a
quinta maior taxa de desemprego do pas em 2007 (Tabela 3.39). Esse percentual representa mais de 2
vezes o valor observado em estados brasileiros que possuem as menores taxas de desemprego. Assim,
desejvel que sejam adotadas medidas de incentivo econmico para permitir ao setor privado local
aumentar a gerao de empregos, reduzindo a dependncia em relao aos empregos gerados pelo
setor pblico.
Tabela 3.39 Taxa de desemprego (%) por Unidade da Federao
Taxa de desemprego (%) por Unidade da Federao (2003-2007)
2003
2004 2005
2006
2007
Amap
13,3
14,6
12,0
6,7
16,3
Pernambuco
12,0
12,5
12,8
11,4
13,1
Amazonas
16,0
12,4
12,8
9,4
12,2
Roraima
11,9
10,7
16,9
9,9
12,1
Distrito Federal
14,0
14,4
13,5
11,6
11,9
Esprito Santo
10,3
8,1
10,3
7,5
10,8
Bahia
10,8
11,5
11,1
10,3
10,4
Rio de Janeiro
13,1
11,7
12,9
11,9
10,3
Rio Grande do Norte
10,4
9,6
12,0
9,7
10,0
Sergipe
10,1
11,1
14,0
10,3
9,8
So Paulo
12,6
11,5
11,8
10,2
9,5
Par
10,2
8,6
9,6
9,2
8,7
Paraba
10,6
9,9
8,7
8,7
8,5
Mato Grosso
7,5
6,3
8,7
9,1
8,4
Rondnia
9,7
6,1
7,7
7,7
8,4
Alagoas
8,2
10,2
9,8
10,6
8,4
Maranho
6,8
7,9
7,5
8,4
8,3
Minas Gerais
10,2
9,9
9,4
8,8
8,2
Gois
8,8
7,7
9,8
7,6
8,2
Cear
8,9
8,6
9,1
8,4
7,9
Rio Grande do Sul
8,1
6,8
7,2
6,9
7,4
Tocantins
8,1
5,5
7,1
6,9
6,8
Mato Grosso do Sul
8,5
7,5
9,2
8,5
6,5
Paran
8,1
6,8
7,5
7,4
6,2
Acre
7,4
10,2
11,3
8,6
5,8
Santa Catarina
6,1
4,7
4,9
5,2
5,2
Piau
6,4
5,0
6,8
5,3
4,6
Constata-se que so os indivduos com menor escolaridade mdia os que mais sofrem com a falta de
oportunidades no mercado de trabalho (Tabela 3.40). Para aqueles que possuem o ensino mdio
incompleto, a taxa de desemprego nos ltimos 5 anos ficou bem acima de 30% da Populao
Economicamente Ativa. O CET/UnB no ignora, no entanto, a falta de dados vinculados ao mercado
informal de trabalho. Os dados referentes aos empregos registrados no captam o vnculo desses
indivduos com oportunidades no mercado informal.
95
Tabela 3.40 Taxa de desemprego segundo nvel de escolaridade - Distrito Federal

Taxa de desemprego segundo nvel de escolaridade - Distrito Federal (2002-2006)
2002
2003
2004
2005
2006
Analfabeto
Ensino
Fundamental
(1)
Incompleto
Ensino
Fundamental
Completo
Ensino
Mdio
Incompleto
20,5
(2)
(2)
(2)
(2)
24,6
27,7
24,1
21,5
21,5
24,8
27,2
25,3
23,4
22,7
33,9
38,8
36,2
32,2
33,1
Ensino
Ensino
Mdio
Superior
Completo Incompleto
19,9
21,2
20,4
19,1
18,6
16,2
18,9
17,8
16,2
16,8
Ensino
Superior
Completo
4,9
5,5
5,6
6,2
5,8
Fonte: Dieese.
Notas: (1) no includos os empregados domsticos. Inclui o setor pblico; (2) a amostra no comporta a
desagregao para esta categoria.
No outro extremo, para os indivduos com ensino superior completo, a taxa de desemprego mdia ficou
pouco acima de 5% no mesmo perodo. Dessa forma, uma ao eficiente para garantir o acesso ao
mercado de trabalho ampliar investimentos na escolaridade mdia da populao local.
O crescimento de empregos na construo civil e na indstria indica oportunidades de insero da
mo de obra desempregada do DF no mercado de trabalho local.
A alta qualificao existente no DF confirma a oportunidade que esta condio possibilita quando
analisados os ndices de crescimento dos nmeros de empregos.
A alta taxa de desemprego (12%) indica, em certa medida, uma ameaa que refora a importncia de
investimento na qualificao daqueles com menor mdia de tempo de estudo.
Esse mesmo dado indica a necessidade do setor pblico criar oportunidades de incentivo ao setor
privado, que por meio da ampliao de seus investimentos poder empregar um maior nmero de
pessoas. Esses investimentos, por sua vez, podero dinamizar a economia do DF, ainda concentrada
basicamente no funcionalismo pblico.
96
3.4 Investimentos Pblicos

A composio adequada entre despesas de custeio (correntes) e despesas de capital pode representar
uma estratgia bem sucedida para a promoo do crescimento econmico.
As despesas de custeio geralmente envolvem o registro do valor de todas as operaes destinadas
manuteno e funcionamento de servios pblicos, bem como as relacionadas com obras de
conservao, adaptao e manuteno de bens mveis e imveis, tais como pagamento de pessoal,
aquisio de material de consumo, pagamento de servios prestados por terceiros, operao de escolas
e de centros de sade, dentre outras. As despesas de capital englobam despesas destinadas aquisio
ou constituio de bens de capital, que integram o patrimnio pblico estadual, abrangendo os
investimentos, as inverses financeiras e as transferncias de capital.
O gasto em custeio, muitas vezes visto como improdutivo, necessrio para o bom funcionamento da
mquina pblica. J o gasto em capital, geralmente considerado o gasto produtivo, necessrio para
ampliar e melhorar a infraestrutura produtiva local. Portanto, para os economistas, o grande desafio
consiste em determinar uma participao tima de cada um desses gastos na despesa pblica total de
forma a maximizar o crescimento econmico e o bem estar da sociedade.
Ao analisar os dados da Secretaria do Tesouro Nacional, observa-se que o Distrito Federal tem
priorizado excessivamente o gasto em custeio quando comparado a outras unidades da federao.
Enquanto a despesa de capital ficou em 12,6 % (Tabela 3.41), a despesa corrente atingiu 87,4% (Tabela
3.42) da despesa total (soma de despesa de capital com despesa corrente) no ano de 2007.
97
Tabela 3.41 Despesa de capital como % da despesa total por Unidade da Federao
Despesa de capital como % da despesa total por Unidade da Federao (2001-2005) %
2001
2002
2003
2004
2005
Tocantins
38,87
45,40
39,29
37,18
32,44
Esprito Santo
19,54
21,95
22,90
21,66
22,60
Acre
21,49
25,75
16,61
17,17
22,10
Roraima
26,08
12,64
16,46
15,24
19,42
Alagoas
17,79
19,07
13,67
12,37
19,13
Mato Grosso
11,93
11,83
13,85
17,41
18,48
Par
18,92
17,49
12,36
15,10
16,06
Amazonas
28,03
17,91
13,68
15,20
15,92
Cear
22,78
24,09
20,31
16,25
13,97
Bahia
20,06
18,11
16,76
14,20
13,68
Rio Grande do Norte
15,63
12,49
10,34
12,45
13,65
Gois
14,39
9,99
11,96
13,61
13,29
Sergipe
13,15
15,06
11,32
13,08
13,20
Mato Grosso do Sul
13,63
15,25
13,52
13,50
12,69
Paraba
23,52
23,52
11,26
11,89
12,67
Distrito Federal
8,59
8,65
9,85
12,52
12,60
Amap
18,41
19,09
12,21
15,08
12,55
Minas Gerais
10,58
10,04
7,67
9,02
12,44
Piau
14,67
14,64
8,52
9,95
12,43
Paran
12,16
13,78
12,16
11,80
12,26
Maranho
21,43
21,82
15,90
10,76
12,25
Rio Grande do Sul
11,86
11,01
13,54
11,93
11,58
Santa Catarina
10,37
25,51
11,20
10,14
11,29
Rondnia
16,71
19,98
11,89
12,04
11,11
So Paulo
8,66
8,71
7,26
8,73
10,56
Pernambuco
16,36
18,14
10,89
9,92
9,94
Rio de Janeiro
11,95
10,26
5,29
7,52
7,02
Fonte: Elaborao prpria com base em dados da Secretaria do Tesouro Nacional.
Isto coloca o Distrito Federal numa posio mediana dentre os estados brasileiros em termos de
composio dos gastos pblicos. Seria necessrio um estudo mais especfico para se chegar
composio tima dessas despesas que maximizaria o crescimento econmico local.
98
Tabela 3.42 Despesa corrente como % da despesa total por Unidade da Federao
Despesa corrente como % da despesa total por Unidade da Federao (2001-2005)
2001
2002
2003
2004
2005
Rio de Janeiro
88,05
89,74
94,71
92,48
92,98
Pernambuco
83,64
81,86
89,11
90,08
90,06
So Paulo
91,34
91,29
92,74
91,27
89,44
Rondnia
83,29
80,02
88,11
87,96
88,89
Santa Catarina
89,63
74,49
88,80
89,86
88,71
Rio Grande do Sul
88,14
88,99
86,46
88,07
88,42
Maranho
78,57
78,18
84,10
89,24
87,75
Paran
87,84
86,22
87,84
88,20
87,74
Piau
85,33
85,36
91,48
90,05
87,57
Minas Gerais
89,42
89,96
92,33
90,98
87,56
Amap
81,59
80,91
87,79
84,92
87,45
Distrito Federal
91,41
91,35
90,15
87,48
87,40
Paraba
76,48
76,48
88,74
88,11
87,33
Mato Grosso do Sul
86,37
84,75
86,48
86,50
87,31
Sergipe
86,85
84,94
88,68
86,92
86,80
Gois
85,61
90,01
88,04
86,39
86,71
Rio Grande do Norte
84,37
87,51
89,66
87,55
86,35
Bahia
79,94
81,89
83,24
85,80
86,32
Cear
77,22
75,91
79,69
83,75
86,03
Amazonas
71,97
82,09
86,32
84,80
84,08
Par
81,08
82,51
87,64
84,90
83,94
Mato Grosso
88,07
88,17
86,15
82,59
81,52
Alagoas
82,21
80,93
86,33
87,63
80,87
Roraima
73,92
87,36
83,54
84,76
80,58
Acre
78,51
74,25
83,39
82,83
77,90
Esprito Santo
80,46
78,05
77,10
78,34
77,40
Tocantins
61,13
54,60
60,71
62,82
67,56
Fonte: Elaborao prpria com base em dados da Secretaria do Tesouro Nacional.
A partir da estimao de um modelo com taxa mdia de crescimento constante, utilizando dados do
investimento pblico federal realizado no Distrito Federal no perodo de 1990 a 2005 (Tabela 3.43), foi
construda uma previso cujas estimativas subsidiam uma projeo (Tabela 3.44). Uma vez estimada a
taxa de crescimento constante, a partir de uma regresso na forma logartmica sobre uma varivel
tendncia linear, pode-se obter os valores previstos para os perodos futuros. Para tanto, aplica-se a
taxa de crescimento estimada sobre o ltimo valor observado disponvel, o qu gera a previso para o
prximo perodo.
99
Tabela 3.43 Investimento Pblico Local Realizado do Distrito Federal
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Investimento Pblico Local Realizado do Distrito Federal (1990-2005)

Nominal
Variao %
R$ de 1990
Variao %
856,54
856,54
20.451,33
2.287,66
3524,72
311,50
487.142,08
2.281,96
6674,74
89,37
10.050.466,91
1.963,15
4903,90
-26,53
216.978.000,00
2.058,88
8867,88
80,83
112.115.347,00
-48,33
3992,33
-54,98
283.339.639,00
152,72
9228,76
131,16
384.301.020,00
35,63
11645,64
26,19
318.243.933,00
-17,19
9481,38
-18,58
208.392.451,00
-34,52
5174,34
-45,43
430.075.844,78
106,38
9725,52
87,96
428.271.985,91
-0,42
8772,22
-9,80
523.607.304,57
22,26
8484,14
-3,28
452.074.181,20
-13,66
6803,70
-19,81
671.262.962,11
48,49
9009,59
32,42
793.983.224,97
18,28
10527,02
16,84
Fonte: Elaborao prpria com base em dados da STN. Nota: Deflacionado pelo IGP-DI com base 100 em
1990.
As previses para os perodos seguintes so obtidas a partir da taxa de crescimento acumulado. Essa
taxa acumulada at o perodo desejado para a previso e aplicada ao ltimo dado observado
disponvel. Seguindo esse procedimento perodo por perodo, tem-se a previso para todo o intervalo
de tempo desejado.
Os resultados da estimao da taxa de crescimento constante, usando o mtodo de mnimos quadrados
ordinrios83 indica uma taxa mdia de crescimento no investimento pblico local da ordem de 8,44% no
perodo de 1990 a 2005, com um intervalo de variao entre 5,62 e 11,27%, a depender do cenrio
econmico enfrentado pelo Distrito Federal.
As estimativas que se seguem projetam o que tende a ocorrer, mantido o mesmo perfil dos gastos nos
ltimos anos. Nesse contexto, para um horizonte de 15 anos, os resultados das previses anuais
apontam para o nvel nominal do investimento pblico local que pode chegar ao montante de R$2,7
bilhes, considerado um limite inferior de cerca de R$1,8 bilhes e um limite superior de cerca de quase
R$4 bilhes de reais (Tabela 3.44).
otimizao matemtica que procura encontrar o melhor ajustamento para um conjunto de

dados tentando minimizar a soma dos quadrados das diferenas entre a curva ajustada e os dados (tais diferenas so chamadas resduos). Essa a
forma de estimao mais utilizada na econometria e consiste em um estimador que minimiza a soma dos quadrados dos resduos da regresso, de
forma a maximizar o grau de ajuste do modelo (R).
83
O Mtodo dos Mnimos Quadrados uma tcnica de
100
Tabela 3.44 Previses para o Investimento Pblico Local Nominal do Distrito Federal
Previses para o Investimento Pblico Local Nominal do Distrito Federal
(2006-2020)
Limite inferior
Previsto
Limite superior
2006
838.605.558,60
861.017.402,49
883.429.246,38
2007
885.735.694,16
933.711.121,45
982.951.791,45
2008
935.514.571,61
1.012.542.203,89
1.093.686.028,92
2009
988.091.051,85
1.098.028.813,32
1.216.895.009,77
2010
1.043.622.361,82
1.190.732.860,56
1.353.984.073,72
2011
1.102.274.564,72
1.291.263.697,30
1.506.516.878,75
2012
1.164.223.056,62
1.400.282.121,35
1.676.233.236,42
2013
1.229.653.090,94
1.518.504.720,21
1.865.068.956,42
2014
1.298.760.332,44
1.646.708.581,17
2.075.177.926,70
2015
1.371.751.442,38
1.785.736.399,25
2.308.956.680,99
2016
1.448.844.696,50
1.936.502.016,25
2.569.071.734,10
2017
1.530.270.637,75
2.099.996.427,53
2.858.489.996,49
2018
1.616.272.765,75
2.277.294.295,91
3.180.512.615,35
2019
1.707.108.264,95
2.469.561.015,54
3.538.812.627,92
2020
1.803.048.773,70
2.678.060.372,09
3.937.476.856,76
Fonte: Elaborao prpria com base em dados da STN.
Nota: Intervalo de variao construdo com 1 desvio padro.
J a tabela 3.45, mostra as previses nos proximos 15 anos para a mesma varivel em termos reais,
deflacionada pelo ndice Geral de Preos Disponibilidade Interna IGP-DI84. Em ambas as tabelas,
apresentado um intervalo de confiana de um desvio padro em relao ao valor pontual da previso.
84
O IGP-DI/FGV foi institudo em 1944 pela Fundao Getlio Vargas com a finalidade de medir o comportamento de preos em geral da economia
brasileira. uma mdia aritmtica, ponderada dos ndices de Preos no Atacado, ndices de Preos ao Consumidor e os ndices Nacionais da Construo
Civil. O DI ou Disponibilidade Interna a considerao das variaes de preos que afetam diretamente as atividades econmicas localizadas no territrio
brasileiro. No se considera as variaes de preos dos produtos exportados que considerado somente no caso da variao no aspecto de Oferta Global.
IGP-DI/FGV refere-se sempre ao perodo do dia um ao dia trinta do ms em referncia de origem do dado.
101
Tabela 3.45 Previses para o Investimento Pblico Local - R$ de 1990 do Distrito Federal
Previses para o Investimento Pblico Local - R$ de 1990 do Distrito
Federal (2006-2020)
Limite inferior
Previsto
Limite superior
2006
11.118,64
11.415,79
11.712,94
2007
11.743,52
12.379,60
13.032,46
2008
12.403,51
13.424,78
14.500,63
2009
13.100,60
14.558,20
16.134,19
2010
13.836,86
15.787,32
17.951,78
2011
14.614,50
17.120,21
19.974,14
2012
15.435,84
18.565,63
22.224,32
2013
16.303,34
20.133,08
24.728,00
2014
17.219,60
21.832,87
27.513,73
2015
18.187,35
23.676,17
30.613,28
2016
19.209,49
25.675,09
34.062,01
2017
20.289,08
27.842,78
37.899,26
2018
21.429,34
30.193,48
42.168,80
2019
22.633,68
32.742,65
46.919,31
2020
23.905,70
35.507,04
52.205,00
Fonte: Elaborao prpria com base em dados da STN.

Nota: Intervalo de variao construdo com 1 desvio padro.
No caso do investimento em termos reais, a preos de 1990, para o mesmo horizonte de 15 anos, os
resultados das previses anuais reportadas na tabela 3.45 indicam um nvel real do investimento pblico
local que pode chegar ao montante de R$35,5 milhes, considerado um limite inferior de cerca de
R$23,9 milhes e um limite superior de aproximadamente R$52,2 milhes de reais.
As previses de crescimento para o investimento pblico no Distrito Federal podem resultar em diversas
oportunidades para a economia local. Tudo depende de uma aplicao produtiva desse gasto em
setores que realmente iro contribuir para dinamizar a economia local, e do crescimento da arrecao
de impostos, que deve acompanhar o crescimento das despesas com investimento para no
comprometer o equilbrio oramentrio do governo local.
Assim, para gerar maiores oportunidades para a economia local, o investimento pblico deve ser
destinado a obras de infra-estrutura bsica, transporte, bens de capital, instalaes fsicas de escolas e
hospitais, energia, gua e saneamento bsico. Amplicao dos gastos nesses setores reduzirom o custo
do investimeno privado, tornando-o mais produtivo e atraindo novos investidores para a economia
local. Esse processo fomentar o surgimento de ciclo virtuoso na economia local, com investimentos
pblicos, investimentos privados, gerao de emprego, aumento de renda, maior arrecao de
impostos, novos investimentos pblicos.
Caso, porm, o investimento pblico no possua tal destinao produtiva, deixando de oferecer
102
melhores condies bsicas para tornar o investimento privado mais produtivo, funcionar
simplesmente como uma dreno de recursos pblicos escassos. Nesse caso, recursos sero desviados de
outros setores importantes, como sade, educao e segurana pblica, para um investimento pblico
mal planejado e improdutivo. A economia correr o risco de ingressar em um ciclo pernicioso, com
investimento pblico improdutivo, queda no investimento privado, reduo de emprego, queda no nvel
de renda, baixa na arrecadao de impostos, desequilbrio oramentrio do governo local, corte nos
gastos pblicos, inclusive em investimento.
3.5 Economia do Distrito Federal: uma descrio a partir

da matriz insumo-produto
Essa seo descreve a economia do Distrito Federal a partir de uma anlise da matriz insumo-produto
realizada pelo Ncleo de Economia do Turismo do CET-UnB. Considera-se essa anlise relevante para o
presente estudo, uma vez que permite chegar a indicativos quanto a gerao de emprego e renda no
Distrito Federal, por meio do estudo das suas contribuies para o PIB do pas e do estudo das
articulaes econmicas entre os setores do prprio Distrito Federal com o resto do pas.
Para tanto, foram utilizados dados da matriz de insumo-produto (MIP), calculada com base nos dados
do IBGE para o ano 2004, ltimos dados revisados disponveis epoca da construo da MIP regional85.
Aps a determinao da MIP nacional fez-se novas desagregaes de forma a analisar algumas variveis
macroeconmicas especficas do Distrito Federal.
A matriz de insumo-produto, como o nome indica, fornece dados dos diferentes processos produtivos
de uma economia com o objetivo de proporcionar uma anlise das relaes intersetoriais na produo.
A partir dela, pode-se, por exemplo, estimar qual o impacto sobre o nvel de produo e emprego e
sobre as demandas setoriais, segundo o aumento ou reduo da produo de um determinado ramo.
Alm de descrever a produo intermediria de insumos, a matriz descreve tambm a produo final e a
contribuio de cada setor em termos de gerao de valor agregado, cuja soma resulta no valor do PIB
do estado.
Ao descrever a produo ou a oferta de cada setor e da economia como um todo, a matriz fornece
informaes sobre o trabalho e o capital envolvidos no processo, o que permite calcular os impactos de
um aumento qualquer de produo sobre a gerao de produo, emprego e renda. Assim, o trabalho
fornece informaes importantes para a tomada de deciso dos formuladores da poltica econmica,
assim como indica potencialidades que balizem as decises privadas de investimento.
85
Ressalta-se que as Tabelas utilizadas na construo da matriz insumo-produto so divulgadas pelo IBGE com uma defasagem de 3 anos. A regionalizao
da matriz de insumo-produto, da qual derivaram os dados usados neste item, trabalho prolongado, e foi realizado pelo CET-UnB entre 2007 e 2008,
usando dados de 2004.
103
Com o objetivo de estudar alguns setores de forma desagregada, foi calculada a matriz insumo-produto
para 81 setores pertencentes agricultura, indstria e aos servios que se relacionam entre si ao longo
dos processos de produo, seja comprando insumos para seus processos produtivos, seja vendendo
insumos para os processos produtivos dos demais. Aps o clculo da matriz nacional, calculou-se a
matriz insumo produto regionalizada para a economia do Distrito Federal.
Como resultado, reuniu-se os principais dados de todos os setores em trs agricultura, indstria e
servios de modo a tirar as primeiras concluses sobre a economia do Distrito Federal, apresentados
na seao 3.5.1 como os resultados da anlise da economia do Distrito Federal em relao economia
brasileira como um todo.
Os efeitos de encadeamento para trs e para frente, que permitem verificar o carter mais ou menos
estratgico de alguns setores com relao aos outros, seja consumindo insumos provenientes dos
demais e, assim, fornecendo a demanda necessria para os seus crescimentos, seja oferecendo insumos
e viabilizando, dessa forma, os aumentos de produo dos vrios setores, so apresentados na seo
3.5.2.
Finalmente, na seo 3.5.3, so expostas estimativas com relao aos geradores de produo, emprego
e renda dos vrios setores econmicos do Distrito Federal, comparados com a mdia da economia
nacional, de forma a verificar quais so os setores que mais estimulam as produes no Distrito Federal,
quais os que mais geram empregos e quais os que produzem mais renda.
3.5.1 O Distrito Federal e a economia brasileira

Para analisar a economia do Distrito Federal a partir da matriz insumo-produto, esta seo utiliza um
quadro sntese com os principais dados de todos os setores da economia sistematizados em agricultura,
indstria e servios (Quadro 3.06).
No quadro, a matriz de insumo-produto propriamente dita se encontra no lado superior esquerdo, com
a descrio das relaes de cada setor com os demais. Estas relaes ocorrem quando os setores
compram de outros ou vendem a outros os insumos necessrios s diferentes produes. Onde se l
Agropecuria DF, Indstria DF e Servio DF, h a descrio de quanto cada setor oferece de insumos
para os vrios setores do Distrito Federal. Onde se l Agropecuria RB, Indstria RB e Servio RB h a
descrio de quanto cada setor oferece de insumos para os vrios setores do Resto do Brasil (RB). O
mesmo raciocnio deve ser seguido com relao s colunas, que indicam quanto cada setor usa dos
demais, no Distrito Federal e no restante do pas para produzir suas mercadorias e servios.
Ao analisar o quadro, observa-se que o total produzido pelas atividades de servios no DF, no ano de
2004, foram vendidas da seguinte forma: R$51,80 milhes para a agropecuria DF e R$96,40 milhes
para a agropecuria do Resto Brasil; R$978,66 milhes para a Indstria do DF e R$1.735,77 milho para a
Indstria RB; e R$24.938,26 milhes para o prprio setor de servios do DF contra R$621,88 milhes
para servios do restante do pas.
104
Ao somar esses valores chega-se ao montante de R$28.422,78 milhes, que se referem demanda
intermediria, ou seja, o quanto, em termos monetrio, da produo do setor de servios do DF foi
destinado para que os outros setores pudessem alcanar suas produes e, assim atender a demanda
da economia do DF e do restante do pas.
Para finalizar a anlise da linha do setor servios do DF, so expostas as parcelas de demanda total, cuja
soma de R$73.496,47 e o do valor da produo bruta (Valor Br. Produo), que no quadro equivale a
R$101.603,02 milhes.
A demanda total contm a soma dos valores da produo de servios do DF que foram vendidos para:
exportao de bens e servios, consumo do Governo, consumo das famlias, formao bruta de capital
fixo86 e variao de estoques87.
O valor da produo bruta a soma das vendas para cada um dos setores com a venda de produtos
finais para atender a demanda total, ou seja, a receita total do setor.
Ao analisar as colunas, verifica-se quanto um determinado setor demandou de outros setores para
chegar produo final de seu bem. Neste sentido, analisa-se o setor pela tica de suas despesas.
Por exemplo, ao analisar a coluna Servio DF, verifica-se que o mesmo comprou: R$18,79 milhes da
agropecuriaDF e R$173,77 milhes da agropecuriaRB; R$4.459,10 milhes da indstriaDF e R$6.655,47
milhes da indstriaRB; e R$ 24.938,26 milhes do setor de serviosDF e R$2.099,95 do serviosRB.
Somando-se esses totais chega-se ao consumo intermedirio de R$38.345,35 milhes, que corresponde
ao total das despesas do setor de serviosDF na compra de insumos produzidos nas outras atividades
do DF e tambm no restante do pas.
Alm das despesas nas aquisies de insumos, existem outras despesas tais como impostos sobre
produtos, com o montante de R$ 3.604,00 milhes, e importao, com R$1.180,25 milhes.
Observa-se que o montante pago em termos de salrios (incluindo os autnomos) foi igual a
R$44.381,00 milhes. O excedente operacional bruto88, ou lucro, do setor foi de R$13.720,95 milhes.
Quando so somar os totais das despesas, obtem-se o valor da produo bruta que foi de R$101.603,02
milhes. Este valor coincide com o valor da produo bruta quando o setor de servios do DF
analisado pela tica da venda, ou receita.
86
Formao bruta de capital fixo : Acrscimos ao estoque de bens durveis destinados ao uso das unidades produtivas, realizados em cada ano, visando
ao aumento da capacidade produtiva do Pas.
87
Variao de Estoques: Diferena entre os valores dos estoques de mercadorias finais, de produtos semi-manufaturados, bens em processo de fabricao
e matrias-primas dos setores produtivos no incio e no fim do ano, avaliados aos preos mdios correntes do perodo.
88
Excedente operacional bruto: Saldo resultante do valor adicionado deduzido das remuneraes pagas aos empregados, dos rendimentos dos
autnomos e dos impostos lquidos de subsdios incidentes sobre a produo.
105
QUADRO Aspectos Econmicos 3.06
106
De acordo com os dados apresentados no quadro 6, verifica-se que, enquanto a agricultura compra a
maior parte dos seus insumos no prprio Distrito Federal, o setor de servios os compra no resto do
pas (Indstria RB). O setor industrial, por sua vez, compra os insumos agrcolas e de servios
principalmente no prprio Distrito Federal, e os insumos industriais no resto do pas.
Ao analisar as linhas dos setores de agricultura, indstria e servios do DF constata-se que a maioria
vende seus produtos como insumos majoritariamente no prprio DF, exceto no que diz respeito ao
setor de servios do DF. A indstria vende mais para a agricultura local do que para o resto do Brasil,
mas vende mais para a indstria e os servios do resto do Brasil do que para a indstria e servios locais.
Finalmente, o setor de servios atende principalmente ao resto do pas, no caso da agricultura e da
indstria, mas no setor servios oferta muito mais insumos para o Distrito Federal do que para o
restante do pas.
A economia do Distrito Federal formada principalmente por servios, que correspondem a 92,8% do
seu PIB (Quadro 3.07). Essa uma proporo bem grande, quando comparada com o restante do pas,
onde os servios, apesar de responderem pela maior proporo do PIB, contribuem com apenas 64,96%.
Quadro 3.07 Contribuio setorial para o PIB DF e Brasil 2004
Contribuio setorial para o PIB DF e Brasil - 2004
Setores
Agricultura DF
Indstria DF
Servios DF
PIB
PIB setores/PIB DF
259,58
4.247,70
58.102,51
0,41%
6,78%
92,80%
PIB setores no DF /PIB

Brasil
0,02%
0,25%
3,49%
PIB dos setores

Brasil/PIB Brasil
6,87%
29,40%
64,96%
Fonte: NET UNB 2010.
A indstria do Distrito Federal vem em segundo lugar, contribuindo com 6,78% do PIB do DF,
participao bem menos importante do que a da indstria no Brasil, que de 29,4%. A agricultura
particularmente pequena, com uma proporo no PIB de 0,4%, contra uma participao da agricultura
no PIB brasileiro de 6,87%.
A maior independncia da agricultura com relao a insumos do resto do Brasil relaciona-se, portanto,
com o sua pequena participao. O setor de servios, com maior relevncia, no apenas fornece a
maior parte dos insumos usados na agricultura, na indstria e no prprio setor de servios, mas, ainda
exporta parcela significativa da produo para o resto do Brasil.
A anlise das compras e vendas dentro e fora do Distrito Federal importante para a identificao dos
setores mais dependentes de outros de modo a aumentar suas produes e, tambm, para identificao
dos setores estratgicos de desenvolvimento local.
107
Quanto mais dependentes forem os setores do crescimento dos demais, mais o crescimento dos
primeiros estimula suas produes. Quanto mais estratgico for o setor para o crescimento dos outros,
maior ateno precisa ser dada a seu crescimento, pois isso evitar pontos de estrangulamento que
aumentem os preos dos seus produtos por ocasio, por exemplo, de aumento da demanda.
No processo de produo de insumos e de produtos finais os vrios setores ocupam trabalhadores, e
geram renda sob a forma de salrios, remuneraes de trabalhadores autnomos e lucros do capital.
Ao analisar a distribuio dessas remuneraes, assim como a contribuio do PIB do Distrito Federal
para o PIB brasileiro (Quadro 3.08), possvel verificar que o DF contribui com 3,81% para o PIB
brasileiro. Sempre que a proporo das demais variveis se apresenta maior do que essa contribuio,
tem-se destacada a sua importncia.
Observa-se que peso dos salrios no DF se destaca pois contribuem com 5,67% dos salrios pagos no
Brasil, uma proporo maior do que aquela com que o DF contribui para o PIB brasileiro. Esse dado se
relaciona com os salrios relativamente elevados do setor pblico e a grande participao deste na
economia do Distrito Federal (Quadro 3.08).
O peso da remunerao de trabalhadores autnomos, ao contrrio, pequeno, apesar do peso grande
dos servios no Distrito Federal. Tambm o lucro, ou excedente operacional bruto, relativamente
pequeno (Quadro 3.08).
Quadro 3.08 As economias do DF e do Brasil PIB e remunerao de fatores R$
As economias do DF e do Brasil PIB e remunerao de fatores
Indicadores Macroeconmicos
A - Economia do DF
B - Economia Brasil
% A/B
Valor Bruto da Produo
111.233,29
3.430.239,00
3,24%
PIB - Valor Adicionado c. f.
62.534,60
1.643.181,00
3,81%
PIB - Valor Adicionado p. bas.
62.980,70
1.666.258,00
3,78%
Demanda Total
81.898,56
2.185.120,00
3,75%
Salrios de Trabalhadores
43.245,99
763.237,00
5,67%
3107,24
189.254,00
1,64%
Remuneraes de trabalhadores e
autnomos
46.353,23
952.491,00
4,87%
Excedente op. Bruto (sem trabalhadores

autnomos)
16.181,37
690.690,00
2,34%
Remuneraes de Autnomos
Ao observar o peso das remuneraes dos fatores de produo com relao ao PIB nacional, chega-se
ao mesmo tipo de concluso (Quadro 3.09). O Distrito Federal apresenta uma economia intensiva em
trabalho, com esse fator respondendo por 69,16% da participao no PIB, quando considerados os
108
trabalhadores assalariados, e 74,12% quando somados os trabalhadores autnomos, contra 25,88% de
capital, cuja remunerao aparece como excedente operacional bruto.
Quadro 3.09 A participao das remuneraes dos fatores no PIB

A participao das remuneraes dos fatores no PIB
REMUNERAES
Economia do DF ( A) A/PIBc.f
Salrios de Trabalhadores
43.245,99
69,16%
Trabalhadores Autnomos
3107,24
4,97%
Remuneraes de trabalhadores incluindo autnomos
46.353,23
74,12%
Excedente op. Bruto sem trabalhadores autnomos
16.181,37
25,88%
Ao realizar uma anlise da economia do Distrito Federal por meio da matriz insumo-produto, constatase que quanto mais os setores de uma localidade ou regio compram insumos dos demais setores
tambm a localizados, maior o efeito de encadeamento do desenvolvimento que eles provocam para
trs, ao gerar demanda para a produo local ou regional, e emprego e renda. Uma anlise
pormenorizada dos efeitos do encadeamento para frente e para trs realizada na seo a seguir.
Ao analisar a matriz de insumo-produto do DF identifica-se oportunidades de desenvolvimento e
incentivo a atividades inovadoras no setor primrio, como a agricultura de preciso, a agrofloresta, a
permacultura, entre outros.
Essas iniciativas, aliadas agricultura familiar podem tambm representar oportunidades de emprego e
renda para populaes de baixa escolaridade, que enfrentam dificuldades de se inserir no mercado de
trabalho fornecido pelo setor pblico federal, uma vez que este exige alta qualificao.
No setor da indstria, possvel visualizar oportunidades no que tange a ampliao de determinados
segmentos industriais (vesturio, mveis, de alimentao), tendo em vista que h demanda de compra
atendida pelo DF, mas, tambm um quantitativo significativo de insumos comprados, tanto da
agropecuria quanto do prprio setor industrial, do resto do Brasil. A relevncia de investimentos para o
crescimento desse setor refora essa oportunidade.
109
3.5.2 Os ndices de ligao para frente e para trs

Ao longo dos processos produtivos, alguns setores demandam mais insumos dos demais do que outros,
impulsionando suas produes. Neste processo, produzem efeitos de encadeamento do
desenvolvimento para trs. Em outros casos, alguns setores oferecem insumos para produes de
outros diversos setores, produzindo assim, efeitos de encadeamento para frente.
Essa seo visa analisar quais os setores que mais geram encadeamentos para trs, ao fornecer
demandas para outros setores, e quais os que so importantes na oferta de insumos para os demais, ou
seja, que se destacam pelo encadeamentos para frente.
Analisa-se, inicialmente, os principais encadeamentos para trs existentes no DF (Quadro 3.10) para
diferentes setores da economia. Os setores que geram maiores efeitos encontram-se marcados com a
cor mais forte. Os setores com gerao de efeitos prximos mdia da economia como um todo
acham-se marcados com cor intermediria, e aqueles com menor ndice de ligao, com poder gerador
de encadeamentos de intensidade abaixo da mdia, acham-se marcados com a cor mais fraca.
A anlise dos principais encadeamentos para trs refora as concluses tiradas da descrio dos dados
referentes principal participao do DF no PIB nacional: os setores dos servios pblicos, em particular
a administrao pblica e a seguridade social, a sade pblica e a educao pblica, so os mais
importantes no que diz respeito ao fornecimento da demanda de insumos no DF, segundo a anlise de
dados dos aspectos econmicos.
Segundo essa anlise, o desenvolvimento destes setores fundamental para estimular a produo dos
demais. Destaca-se, em particular, que os setores de sade e educao pblicas esto entre os que mais
queixas recebem quanto insuficincia quantitativa e qualitativa na prestao de servios. Atender e
agir frente essas queixas, alm de resolver problemas srios para seus usurios, estimularia a produo
do Distrito Federal, o que se reverteria em maior arrecadao do poder pblico.
110
QUADRO aspectos economicos 3.10
111
Por fim, analisa-se os setores responsveis pelos principais encadeamentos para frente (Quadro 3.11),
considerados importantes para o crescimento de outros, uma vez que ofertam os insumos necessrios
s suas produes.
Entre eles destacam-se os servios de intermediao financeira e seguros, os servios prestados s
empresas e os servios de informaes. Esses servios, no DF, so estratgicos para o crescimento dos
demais, e no podem deixar de crescer sob pena de impedir o crescimento da cadeia produtiva local.
Embora os servios citados acima meream destaque, todos os setores marcados em cor forte
encontram-se acima da mdia, como setores necessrios ao crescimento dos demais e devem ter seu
crescimento estimulado quando se espera crescimento da demanda e da produo em geral.
Nesse sentido, o Quadro 3.11 fornece importantes informaes para a tomada de deciso privada de
investimento, em particular para o aumento de produo esperado com a Copa do Mundo em 2014.
Observe-se, a esse respeito, que entre os que mais geram efeitos para frente esto alguns setores que
integram a cadeia produtiva do turismo, como o caso dos de alimentao, aluguel de automveis,
outros meios de transporte terrestre (transporte rodovirio municipal de passageiros, transporte areo
de passageiros) e atividades recreativas e culturais.
Setores como sade e educao pblicas, comrcio, alimentao, atividades recreativas e de lazer,
servio de informao, entre outros, representam oportunidades de investimentos, tendo em vista que
esto acima da mdia nas anlises dos encadeamentos para frente e para trs.
No entanto, a ausncia da prestao de um dos servios do circuito pode ameaar o encadeamento de
toda o processo produtivo.
De forma a detalhar melhor os impactos destes efeitos de encadeamento, so descritos na prxima
seo o poder gerador de produo, renda e emprego de cada um dos setores da economia do Distrito
Federal.
112
QUADRO aspectos economicos 3.11
113
3.5.3 Os potenciais de gerao de produo, emprego e

renda da economia do Distrito Federal
Os dados analisados no que se refere gerao de produo dos setores da economia do Distrito
Federal subsidiaram a construo de consideraes importantes quanto a esta temtica.
Esta anlise considera os indicadores de aumento da produo total gerado pelo aumento de uma
unidade na demanda de cada setor. Os efeitos sobre a produo podem ser diretos, indiretos e
induzidos. Para analisar os efeitos diretos de produo, analisa-se o efeito do prprio aumento da
produo de cada setor, que sempre de uma unidade monetria.
No caso da anlise dos efeitos indiretos, so conferidos os estmulos dados a determinados setores
advindos do aumento de produo de cada setor dos quais demanda insumos. Os efeitos induzidos so
os que decorrem dos aumentos de emprego e renda diretos e indiretos mencionados anteriormente,
que provocam aumentos de demanda e produo.
Assim, quando a produo do setor aumenta (efeito direto) e aumenta a produo de outros para
atender sua demanda de insumos aumentada (efeito indireto), isso gera novos empregos e renda. Essas
rendas so gastas em consumo de terceiros setores e isso estimula tambm o aumento da produo
destes para atender ao crescimemto de consumo. Esses ltimos so os efeitos induzidos. 89
Ao analisar os efeitos indiretos observa-se que no Distrito Federal, os setores que mais geram produo
consumindo insumos de outros, so os setores de fabricao de resinas e elastmeros, pecuria e pesca,
e artefatos de couro e calados.
Com relao aos efeitos induzidos, os setores que mais geram produo so os de educao pblica,
administrao pblica, seguridade social e sade pblica, nesta ordem, confirmando a importncia dos
efeitos de encadeamento de desenvolvimento para trs que estes setores provocam.
Ao somar todos os efeitos acima mencionados para verificar o potencial gerador de produo de todos
os setores do Distrito Federal, constata-se que os setores de fabricao de resinas e elastmeros,
pecuria e pesca, e artefatos de couro e calados aparecem, nesta ordem, como maiores estimuladores
de produo, gerando produo com maior intensidade do que os demais, indicando oportunidade de
investimento.
Cumpre destacar que cada unidade monetria a mais na produo do setor de fabricao de resinas e
elastrmeros implica em um aumento de 78 centavos nos seus fornecedores, ou seja, esse setor
estimula fortemente outros setores que fornecem insumos para que ele possa aumentar sua produo.
De modo geral, analisar os dados referentes ao potencial gerador de produo dos setores econmicos
do DF permite identificar quanto da produo total do Distrito Federal aumenta a partir do aumento de
uma unidade de demanda do setor analisado.
89
Os quadros referentes s anlises de Intensidade de Gerao de Produo Direta, Indireta e Induzida e Totais esto no Anexo 11.
114
Com relao gerao de emprego no DF, observa-se que, de forma direta, os setores que mais criam
empregos, por cada R$milho empregado na produo, so agricultura, silvicultura e pecuria (121,3
empregos), outros servios (114,4 empregos) e produtos de madeira exclusive mveis (80,4
empregos), artigos de vesturio e acessrios (74,5 empregos), pecuria e pesca (67 empregos),
alimentao (60,5 empregos).90
Os setores que mais geram empregos indiretos, ou seja em outros setores, quando sua produo
aumenta, so os de lcool (45 empregos), alimentos e bebidas (29,8 empregos) e produtos de madeira
exclusive mveis (26,1 empregos).91
De forma induzida, ou seja, por meio do aumento de consumo proporcionado pelos aumentos de
emprego e, conseqentemente, renda, os setores que mais geram empregos so os setores de
educao pblica (8 empregos), administrao pblica e seguridade social (7 empregos) e sade pblica
(7 empregos).92
Computados todos os tipos de gerao de emprego (direta, indireta e induzida) as oportunidades
vislumbradas esto nos setores com maior potencial, que so os de agricultura, silvicultura e explorao
florestal (135,8 empregos) outros servios (128,1 empregos) e produtos de madeira exclusive mveis
(110 empregos).93
Vrios setores relacionados ao turismo, como alimentao, alojamento, atividades recreativas e
culturais, transportes rodovirios de passageiros (municipal, interestadual, internacional e outros
regulares e no regulares), servios de turismo e excurses tambm esto entre os que mais geram
empregos, indicando oportunidades de estmulo produo.
Investimentos no setor de educao pblica e em menor proporo, mas em torno da mdia, o de
sade pblica, podem gerar empregos de forma relevante em termos de empregos induzidos,
representando tambm novas oportunidades. Isso decorre da alta intensidade do seu potencial
gerador de renda, que amplia o consumo e a demanda proveniente de outros setores.
Enquanto os geradores de emprego indicam o nmero de empregos criados por cada R$ milho de
reais investidos em aumento da produo por setor, os multiplicadores de emprego mostram quantos
empregos totais so gerados por cada emprego direto gerado.94
Trata-se de indicar o poder multiplicador dos empregos gerados em cada setor de forma indireta
(multiplicador do tipo 1) e de forma indireta e induzida (multiplicador do tipo 2). Esse efeito
multiplicado pode ser grande, portanto, no apenas porque o potencial de gerar empregos indiretos
90
Quadro com Intensidade de Gerao de Empregos Diretos no Distrito Federal Anexo 12.
91
Quadro com Intensidade de Gerao de Empregos Indiretos no Distrito Federal Anexo 13.
92
Quadro com Intensidade de Gerao de Empregos Induzidos no Distrito Federal Anexo 14.
93
Quadro com Intensidade de Gerao de Empregos Totais no Distrito Federal Anexo 15.
94
Quadros com Intensidade de Multiplicao de Empregos Tipo 1 e Tipo 2 no Distrito Federal no Anexo 16.
115
e/ou induzidos grande, mas tambm porque o setor pode ter um pequeno coeficiente de gerao de
empregos.95
No caso dos setores do Distrito Federal, destacam-se os de refino de petrleo e coque, defensivos
agrcolas e produtos do fumo, como multiplicadores de emprego do tipo 1. Em outros setores dos quais
demandam insumos, enquanto os dois primeiros setores e o de automveis, camionetas e utilitrios so
melhores multiplicadores de emprego do tipo 2, ou seja, quando se contempla tambm os impactos
induzidos sobre o consumo do aumento de emprego e, conseqentemente, de renda, gerados por
aumentos nas suas produes.
Os setores com maiores potenciais geradores de renda em termos diretos so os setores de outras
atividades imobilirias, de aluguel de bens mveis e imveis, aluguel de automveis e de outros meios
de transporte terrestre, e atividades auxiliares do transporte rodovirio de passageiros.
De forma indireta, destacam-se a fabricao de resina e elastmeros, o lcool e a pecuria e pesca. De
forma induzida, o maior potencial de renda gerado dos setores de educao pblica, administrao
pblica e seguridade social e sade pblica. Somados todos esses efeitos, os principais setores
geradores de renda so, novamente, educao pblica, administrao pblica e seguridade social e
sade pblica, o que explica sua posio de destaque na gerao de empregos induzidos.
Constata-se que os setores com maior gerao de empregos totais no so os que mais geram renda,
em funo da desigualdade de renda e salrios que particularmente grande, apontando uma ameaa.
Dessa forma, a gerao total de renda96 deve ser constantemente monitorada com o objetivo de
possibilitar um planejamento para reduo de tal desigualdade e estmulo aos setores que mais
espalham os benefcios em termos de gerao de renda, seja em outros setores dos quais consome
insumos, seja de forma induzida.
Existe muito espao para o crescimento da agricultura e da indstria, no apenas porque so
proporcionalmente bem menores, mas porque grande parte dos insumos agrcolas e industriais vm
ainda de fora, e produz-los aqui adensaria as cadeias produtivas e tenderia a produzir efeitos de
encadeamento do desenvolvimento maiores, articulando melhor a economia do Distrito Federal no
processo de gerao de emprego e renda.
Quanto ao setor servios, constata-se que ele no apenas fornece a maior parte dos insumos utilizados
nos trs setores da economia, como tambm exporta um excedente significativo para o resto do pas.
95
Coeficiente de Emprego = Empregos no setor j/ Produo no setor j
Efeito Gerador de Empregos Diretos = Empregos gerados no setor j por aumento de produo no setor j
Efeito Gerador de Empregos Indiretos = Empregos gerados em todos os setores por aumento de produo no setor j.
Efeito Gerador de Empregos Induzidos = Empregos gerados em todos os setores por aumento de consumo proveniente de aumento de
novos empregos gerados.
Efeito Multiplicador de Emprego Tipo I= Efeito Gerador de Empregos Diretos e Indiretos / Coeficiente de Emprego.
Efeito Multiplicador de Emprego Tipo II Efeito Gerador de Empregos Totais/ Coeficiente de Emprego.
renda com os
Conforme nota anterior, apesar do numerador, que o gerador de empregos, ser elevado, o denominador, que o coeficiente de emprego por unidade de
produo, tambm .
96
Quadros com Intensidade de Gerao de Renda Direta, Indireta, Induzida e Total no Distrito Federal no Anexo 17.
116
Os setores com poder de gerao de emprego e de renda de maior intensidade so, via de regra, os
que maiores ligaes e efeitos de encadeamento para trs e para frente estabelecem com os demais,
comprando e vendendo insumos. Esses setores deveriam ser priorizados nas polticas de estmulo, de
forma a espalhar melhor os benefcios do desenvolvimento econmico.
A ordenao dos mesmos, quanto intensidade desse potencial, fornece informaes importantes
quando se trata de destinar recursos escassos para o estmulo de muitos setores econmicos, evitando
que a pulverizao dos mesmos prejudique a eficcia das polticas.
Entre os setores que devem ser priorizados como oportunidades destacam-se, em primeiro lugar,
fornecendo encadeamentos de alta intensidade para trs e gerando renda, os setores de educao
pblica, administrao pblica e seguridade social, e sade pblica. Investimentos nessas reas, alm de
responderem de forma eficaz a crticas freqentes, solucionando problemas considerados srios, trazem
impactos econmicos benficos e importantes, tanto na amplitude dos benefcios fornecidos, que
atingem vrios setores, quanto no que se refere a aumentos de produo que tendem a ampliar o
poder de arrecadao do Estado, facilitando ao longo do tempo a prpria sustentao dos
investimentos nesses setores.
Quanto aos encadeamentos para frente, eles sinalizam setores que precisam de ateno redobrada
quando se espera aumentos de demanda e produo em geral, pois precisam crescer para viabilizar o
mencionado aumento de demanda e produo, ou passam a provocar pontos de estrangulamento
problemticos, transformando-se em ameaas.
Essa constatao permite alertar os formuladores das polticas pblicas para a necessidade de detalhar
o planejamento desse crescimento de forma a tomar as medidas certas em tempo hbil e estimular,
assim, adequadamente, os vrios setores da economia do DF. Ao mesmo tempo, indica atividade
privada quais so os setores onde deve haver maior crescimento de demanda quando de aumentos
gerais de produo, de forma a melhor balizar suas decises de investimento.
117
4. Aspectos Polticos
Neste captulo sero apresentados aspectos polticos e legais capazes de interferir significativamente no
setor de turismo do Distrito Federal. Entre esses aspectos destacam-se elementos como: os programas
pblicos federais que beneficiam ou exercem interferncia no territrio do Distrito Federal (Seo 4.1); a
legislao federal e distrital de proteo ambiental e uso do solo com especial ateno ao Plano
Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal PDOT (seo 4.2); alguns aspectos de relevncia
no que diz respeito ao patrimnio ambiental e cultural existente no DF (seo 4.3); e por fim, a Lei Geral
da Micro e Pequena Empresa e a Lei do Empreendedor Individual (seo 4.4).
4.1 Programas Pblicos Federais que beneficiam o Distrito

Federal
Existem diversos programas pblicos que beneficiam o Distrito Federal e esto disponveis para consulta
em diferentes rgos do Governo Federal. Essa seo expe os repasses de maior relevncia para a
presente Anlise, principalmente, no Portal da Transparncia do Governo Federal, que reune os
principais repasses financeiros anuais vinculados a projetos de toda a administrao pblica, e de
programas federais de maior destaque, com repasses constantes.
Segundo dados disponveis no Portal da Transparncia, o Distrito Federal recebeu em 2009 o montante
de R$ 7.353.414.865,45 em programas e projetos do governo federal. Desse recurso, R$
1.126.531.126,25 foi destinado ao Governo do estado para direcionamento de aes governamentais97,
enquanto R$ 6.229.787.618,20 foi destinado ao municpio de Braslia, nico a compor o Distrito
Federal, com quantidade significativa de recursos direcionados para as reas de estrutura, transporte e
educao.
Dentre as aes elencadas, bem como os recursos a elas direcionados, destaca-se o Apoio de Comits de
Enfrentamento da Violncia Sexual de Crianas e Adolescentes, com investimento em 2009 de R$580 mil
para aes relacionadas ao combate ao abuso e explorao sexual de crianas e adolescentes,
desenvolvidas por instituies governamentais e no-governamentais. Associada a essa ao h, ainda,
o Apoio a Projetos Inovadores de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, com
o montante de R$400 mil. Ambos os repasses apontam para a articulao do terceiro setor no Distrito
Federal no que diz respeito questes sociais de preveno da violncia, da segregao social, da
impunidade e da marginalidade.
97
Tabela detalhada disponvel em

<http://www.portaltransparencia.gov.br/PortalTransparenciaListaCidades.asp?Exercicio=2009&SelecaoUF=1&SiglaUF=DF&NomeUf=DISTRITO FEDERAL>
Consultado em abril de 2010.
118
Outro repasse de recursos federais para projetos especficos no Distrito Federal que se destaca refere-se
ao Apoio Criao e Desenvolvimento de Museus e Centros de Cincia e Tecnologia98, que contou com
R$85 mil em repasse de recursos federais no ano de 2009. Essa uma ao importante para o
fortalecimento da produo cultural e a ampliao do acesso cincia e tecnologia, o que otimiza
resultados positivos quanto formao educacional, cultural e cidad da populao do Distrito Federal.
Relacionadas a questo ambiental e o desenvolvimento agrrio, foram executadas aes de Apoio
Gesto Ambiental em reas de Vulnerabilidade Ambiental com R$184.180,00, e Apoio Gesto dos
Planos Territoriais de Desenvolvimento Rural Sustentvel (PTDRS), com R$2 milhes em investimento
pblico. Esses dados apontam para iniciativas de ampliao e melhoria da recuperao de reas
degradadas, da articulao da populao do campo e de melhoria da produo rural sustentvel
existente no Distrito Federal, itens identificados no captulo anterior como oportunidades de
desenvolvimento econmico para a regio.
Para o apoio Implementao de Polticas de Segurana Cidad foram destinados R$3.408.058,72 em
2009, ampliando postos de atendimento populao e disseminando a mobilizao para a segurana
da populao de forma descentralizada, partindo da prpria populao.
Aes voltadas ao incentivo e fortalecimento da atividade turstica tambm foram identificadas no
levantamento dos programas pblicos federais que beneficiam o Distrito Federal de forma significativa.
Entre elas esto: o Apoio a Projetos de Infraestrutura Turstica, com investimento de R$2.925 milhes; a
Campanha para Promoo do Turismo no Mercado Nacional R$2.849.700,00; a Contribuio
Associao Interparlamentar de Turismo R$6.960,00; a Elaborao de Planos para o Desenvolvimento
das Regies Tursticas R$50 mil; a Estruturao de Roteiros Tursticos, com investimento de
R$730.279,82; e o Fomento ao Desenvolvimento dos Segmentos Tursticos, com recurso na ordem de
R$1.319.720,18. 99
Alm do repasse anual da Unio ao Distrito Federal, a capital do pas participa de programas federais
que visam o crescimento e desenvolvimento socioeconmico. Dentre esses programas, o de maior
visibilidade atualmente o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), um programa que busca
implementar um conceito de investimento em infraestrutura100 no sentido de estimular os setores
produtivos e, ao mesmo tempo, proporcionar benefcios sociais para todas as regies do pas.
O PAC, apresentado pela primeira vez em 2007 pelo Governo Federal, est sendo desenvolvido em duas
etapas. Na primeiro (PAC 1), a participao do investimento total no PIB foi de 16,4% em 2006 para
18,7% em 2008, alm de ampliar as parcerias com estados e municpios e entre o setor pblico e o
investidor privado. Na segunda (PAC 2) a proposta envolve projetos direcionados infraestrutura em
seis eixos (Quadro 4.12):
98
Todos os nomes em itlico desta seo fazem referncia ao ttulo dos programas e projetos que receberam recursos federais no ltimo ano, de acordo
com o Portal da Transparncia do Governo Federal (www.portaldatransparencia.gov.br).
99
Esses programas e projetos especficos do turismo recebero maior ateno no Relatrio de Anlise Setorial. Alm das aes mencionadas, recomenda-se
consulta listagem indicada pelo link da nota 91, que destaca outras iniciativas relacionadas cultura, a educao, a cincia e tecnologia, no destacadas
nesta seo em virtude de grau de relevncia e extenso.
100
Maiores informaes podem ser obtidas em consulta ao endereo eletrnico http://www.brasil.gov.br/pac/o-pac/ .
119
Quadro 4.12 Eixos estruturantes do PAC 2 e os investimentos previstos
Eixos estruturantes do PAC 2 e os investimentos previstos (2011-2014)
Eixo
Previso preliminar de investimento (R$ bilhes)
PAC Cidade Melhor
57,1
PAC Comunidade Cidad
23,0
PAC Minha Casa, Minha Vida
278,2
PAC gua e Luz para todos
30,6
PAC Transportes
104,5
PAC Energia
461,6
Fonte: http://www.brasil.gov.br/pac/pac-2/
No Distrito Federal, o investimento total do PAC at 2010 de R$8,9 bilhes, de acordo com relatrio
oficial publicado em 2009101. Entre as aes previstas pelo PAC para a capital federal esto
empreendimentos exclusivos relacionados infraestrutura logstica, como reforma e ampliao do
aeroporto, duplicao, adequao, manuteno e sinalizao de rodovias distritais, com cerca de
R$264,3 milhes em investimentos previstos. Alm desses investimentos em logsitica, esto previstos
investimentos de R$3.064,6 milhes em empreendimentos regionais relacionados a concesso e
duplicao de rodovias envolvendo os estados de Gois, Minas Gerais e o Distrito Federal.
H ainda empreendimentos relacionados infraestrutura energtica, com previso de R$ 705,6 milhes,
alm da infraestrutura social e urbana que direciona obras ligadas ao saneamento com R$474.398,4 em
investimentos at 2010. Em habitao prev-se o montante de R$3.929,3 milhes investido em
emprstimo para pessoa fsica e R$448.706,3 milhes para investimento em urbanizao e produo
habitacional at 2010.
Os recursos destinados habitao podem ser acessados via Fundo Nacional de Habitao de Interesse
Social, j que o seu foco a implementao de polticas e programas que promovam acesso a moradias
para a populao de baixa renda, maior parcela do dficit habitacional do Brasil. O programa Minha
Casa, Minha Vida, parte integrante do PAC 2, tinha previsto para o Distrito Federal desde o incio desse
projeto, 16.538 unidades habitacionais, gerando benefcios para comunidades como a Vila Estrutural.
Outro programa que envolve a habitao em implementao no Distrito Federal o Pr-Moradia. Esse
um projeto proposto para oferecer acesso moradia adequada populao em situao de
vulnerabilidade social com rendimento mensal de at R$ 1.050,00102. O Pr-moradia tem apoio da Caixa
Econmica Federal e implementado por meio da concesso de finaciamentos com recursos do FGTS
aos estados, municpios e Distrito Federal, ou empresas estatais no dependentes103.
No Distrito Federal, a partir de obras conveniadas entre o governo local e o federal, foram destinados
em 2009 cerca de R$311 milhes a esse programa. Esse recurso, segundo o Governo do Distrito Federal,
101
Segundo o 8 Balano Maio a Agosto de 2009 Distrito Federal. Publicao com o balano trimestral do PAC no Distrito Federal.
102
Informao obtida no Ministrio das Cidades (2010).
103
Informaes da Caixa Econmica Federal (2010).
120
beneficiar as comunidades de Mestre DArmas, Arapoanga e Planaltina com obras de infraestrutura,
assim como os condomnios de baixa renda Pr do Sol e Sol Nascentes em Ceilndia.104
No Plano de Desenvolvimento de Educao no Distrito Federal prev-se a expanso da Rede Federal de
Escolas Tcnicas, com os Institutos Federais de Educao Tcnica (IFETs); e a expanso da Rede Federal
de Ensino Superior com os novos campus de Planaltina, Gama e Ceilndia. Como ao para garantir que
pessoas de todas as faixas de renda possam acessar vagas ofertadas no ensino superior da rede privada
do Distrito Federal tambm foi implementado o Programa Universidade para Todos (PROUNI), que
entre 2005 e o 1 semestre de 2009 beneficiou 14.241 estudantes105.
Com o intuito de reduzir as desigualdades sociais e regionais e melhorar a qualidade de vida dos
brasileiros, diversos Ministrios, com destaque ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e do
Desenvolvimento Social e Combate Fome desenvolvem aes coordenadas em torno de um programa
que visa a criao de Territrios da Cidadania106. Em 2008, estavam previstos para o Distrito Federal
R$519,8 milhes, dos quais foram pagos R$432,7 milhes, com nfase em aes relacionadas
Qualificao Social e Profissional de Trabalhadores para o Acesso e Manuteno ao Emprego, Trabalho
e Renda em Base Setorial (PlanseQs), que capacitou 2.183 pessoas.
Em 2009, a previso de investimento para o Distrito Federal com relao aos Territrios da Cidadania foi
de R$24,6 bilhes, em 120 territrios, por meio de 203 aes de 22 rgos do Governo Federal 107. At
agosto de 2009, por exemplo, no Territrio das guas Emendadas dos R$887,8 milhes previstos foram
pagos R$278,4 milhes, alocados em aes de infraestrutura, cidadania e direitos, apoio e atividades
produtivas.
Como programa voltado s reas rurais, o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
(PRONAF) injetou no DF para o ano agrcola 2008/2009 R$ 2,5 milhes, de acordo com o Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (Agosto/2009). Enquanto o Bolsa Famlia, programa de assistncia social para
famlias de baixa renda, at agosto de 2009 beneficiou 79.370 famlias brasilienses, chegando o valor
anual dos benefcios a R$81,6 milhes108.
Esses e outros investimentos realizados no Distrito Federal, e em andamento por parte dos rgos da
administrao pblica federal, tem beneficiado a populao, movimentando a economia local e criando
condies para viabilizar melhor desenvolvimento da capital federal e o seu entorno. Todos os
investimentos direcionados ao Distrito Federal, no entanto, devem respeitar a legislao federal e
distrital de proteo ambiental e uso do solo, em particular, o Plano de Ordenamento Territorial do
Distrito Federal (PDOT), que devido sua relavncia para este Estudo ser analisado na seo seguinte.
104
Notcia
de
site
imobilirio.
DF
e
Entorno
<http://www.webcasas.com.br/imovel/df/lerconteudo/27691
recebem
mais
de
R$412
milhes
do
105
Fontes obtidas no Ministrio da Educao (2009).
106
Maiores informaes podem ser obtidas por meio de consulta ao endereo eletrnico www.territoriosdacidadania.gov.br
PAC.
Disponvel
em
107
Informaes obtidas de relatrio oficial direcionado s aes no Distrito Federal. Disponvel em http://www.brasil.gov.br/pac/relatorios/porestado/distrito-federal-1/distrito-federal
108
Segundo consulta ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, em Agosto de 2009.
121
O destaque do apoio a projetos relacionados ao abuso e explorao sexual da criana e do adolescente,
assim como os recursos a esta rea destinados representa uma oportunidade de interao importante
com o terceiro setor em parceria com o Poder Pblico e o setor privado na promoo da justia social.
Contudo, o no investimento e apoio a projetos como estes, aliados a polticas educacionais, de sade,
assistncia social e espaos de cultura e lazer, podem representar uma ameaa para populao
vulnervel a aes de abuso de explorao.
O recurso destinado pelo Governo do Distrito Federal para desenvolvimento rural refora a
oportunidade destacada ao longo desse documento para esse setor, que deve ser estimulado no
mbito dos pequenos e mdios produtores rurais envolvidos com agroecologia, permacultura e
agricultura familiar.
A destinao de recursos ao setor de turismo, cultura e lazer uma oportunidade para a viabilizao de
parcerias pblico-privadas em prol da ampliao e do fortalecimento desse setor, que apresenta
potencial latente no Distrito Federal.
Os Programas do Governo Federal indicam oportunidades para o investidor privado ampliar as
parcerias com o setor pblico. uma oportunidade ainda de beneficiar outros setores com obras de
infraestrutura rodoviria, de saneamento e habitao, entre outros.
No entanto, a descontinuidade desses programas representam uma ameaa promoo de melhores
condies de vida para a populao, bem como gerao de emprego e renda.
4.2 Legislao Federal e Distrital de Proteo Ambiental e

Uso do Solo
Conforme exposto no Captulo 2 deste documento, a ocupao do territrio do Distrito Federal, para
alm da rea inicialmente planejada, aconteceu de forma espontnea. Espontnea no no sentido de
naturalizao desse processo, mas no sentido de no envolver planejamento da ocupao da periferia
de Braslia.
A partir da dcada de 1970, o crescimento populacional decorrente da migrao se intensificou de tal
forma que a expanso urbana foi inevitvel109. Com isso, o Estado foi pressionado a traar planos de
ao com vistas ao ordenamento territorial do Distrito Federal.
Entre as aes do Governo so encontrados registros sobre o Fundo de Desenvolvimento do Distrito
Federal (FUNDF), existente desde 1966. O objetivo do FUNDF era destinar recursos para programas
econmicos e sociais na regio geoeconmica do Distrito Federal, direcionados, principalmente, ao
financiamento de projetos de micros e pequenas empresas.
109
Essa dinmica amplamente tratada nos itens 2.1 e 2.2 que versam sobre os aspectos histricos e demogrficos, respectivamente.
122
Em 1975, a criao do Programa Especial da Regio Geoeconmica de Braslia (Pergeb) assumiu o
objetivo de amortecer problemas relacionados a emprego e a presso sobre os equipamentos urbanos
e sociais do Distrito Federal, em funo no somente do crescimento da sua periferia interna, mas
tambm em relao ao crescimento das presses exercidas pelos municpios do seu entorno
imediato110.
A intensificao das ocupaes irregulares nas reas perifricas do Distrito Federal na dcada de 19701980 marca a instituio de Polticas Pblicas forosamente direcionadas habitao, de modo a
atender a demanda da populao de baixa renda.
O Plano Estrutural de Ordenamento Territorial (PEOT)111 foi elaborado em 1977 e apresentava dois
fortes vetores de ocupao, ambos em direo ao eixo sudoeste: o primeiro em torno da BR 040 o
Gama, e o segundo em torno da BR 060 o Ncleo Bandeirantes112. Esses eixos de expanso se
consolidaram e atrairam investimentos pblicos, principalmente no que se refere ao transporte,
atingindo o objetivo de gerar um grande conjunto urbanizado, atualmente composto tambm por
Santa Maria.
O PEOT foi primeira tentativa institucional de ordenamento do territrio do Distrito Federal. Sendo um
plano que objetivava traar diretrizes para a expanso urbana e a implantao de novos assentamentos,
levando em considerao alternativas para transporte, o sistema virio, abastecimentos de gua e coleta
de esgotos. Contudo, na dcada de 1980 ainda no h instrumentos regionais considerados eficazes e
concretos que consolidem o ordenamento territorial no Distrito Federal113 de fato.
Anterior ao PEOT, em 1970, foi proposto o Plano Diretor de gua, Esgoto e Controle da Poluio do
Distrito Federal (Planidro) cuja principal recomendao refere-se a no ocupao dos espaos livres da
bacia do Parano, orientando o eixo de crescimento consolidado pelo PEOT: a do quadrante sudoeste,
no sentido Taguatinga em direo ao Gama.
Entre 1979 e 1983 adotou-se uma poltica de no-oferta de moradias114 na rea do quadriltero. O
objetivo dessa ao era coibir o fluxo migratrio, mas o resultado foi o agravo das condies de
habitao, que j atingia 85 mil pessoas moradoras da rea perifrica. A falta de novas habitaes, no
entanto, atinge no s a populao de baixa renda, mas tambm a classe mdia. Essa ltima realiza
ocupaes irregulares que valorizam o solo urbano e favorecem a especulao imobiliria tencionando
a expanso urbana na direo nordeste do quadriltero rea no recomendada para ocupao pela
presena de importantes unidades de preservao ambiental.
110
A rea do Entorno do DISTRITO FEDERAL foi institucionalizada, a partir de um estudo em conjunto da Superintendncia do Desenvolvimento do CentroOeste (Sudeco), criada em 1967, e o Conselho Nacional de Desenvolvimento Urbano (CNDU), em 1981. O entorno imediato composto pelos municpios
goianos de Valparaso, Cidade Ocidental, Luzinia, Novo Gama, Santo Antnio do Descoberto e guas Lindas na regio sudoeste; e Planaltina de Gois, na
parte nordeste.
111
Houve ainda a proposta do Plano de Ordenamento Territorial do Distrito Federal (POT) em 1982, o Plano de Ocupao e Uso do Solo do Distrito Federal
(Pouso) em 1987, e mesmo o Braslia Revisitada, em 1987, cujas diretrizes foram, em certa medida, consolidadas pela primeira proposta do PDOT , sob nova
ordem poltico-institucional.
112
MEDEIROS; CAMPOS, 2010.
113
IPEA, 2001.
114
Silveira, 1999.
123
Com a Nova Constituio (1988), o Distrito Federal adquire status poltico e jurdico ao tornar-se
unidade integrante da federao com prerrogativa de legislar no que tange s competncias dos
estados e municpios, que anteriormente pertenciam ao Senado Federal.
O Poder Legislativo, ento, elabora a Lei Orgnica do Distrito Federal (1993) que incentiva, no captulo
direcionado poltica urbana, a elaborao de planos diretores. A utilizao desse instrumento foi
reforada em 2001 com a aprovao da Lei No 10.257/2001 o Estatuto da Cidade que obriga aos
municpios com mais de 20 mil habitantes o uso dessa ferramenta.
Assim, a primeira proposta de Plano Diretor do Distrito Federal considera dois grandes centros: o Plano
Piloto e Taguatinga. Essa ltima, uma RA j consolidada e que, ao longo do tempo, constituiu uma
dinmica minimamente autnoma em relao rea central projetada por Lcio Costa e Oscar
Niemeyer.
O PDOT de 1992 (Lei No. 353) refora a estrutura polinucleada existente, a partir da qual so criados
ncleos em reas descontnuas mas dependentes entre si. Alm disso, torna-se legalmente possvel o
parcelamento do solo pela iniciativa privada, desde que fossem elaborados o Zoneamento Ecolgico
Econmico (ZEE) e o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) para todos os parcelamentos do solo, o que
nem sempre foi cumprido.
Dois eixos de crescimento foram incentivados pelo PDOT/1992.
A conurbao urbana na direo do Plano Piloto, Guar, Taguatinga, Ceilndia e Samambaia, que
incluiu, posteriormente, guas Claras (representando o eixo Taguatinga - Plano Piloto), a partir
desse eixo foi institudo para estruturar o espao a construo da linha do metr como
transporte de massa.
Nos limites do Distrito Federal, o eixo de conurbao reforado foi na direo de Samambaia,
Recanto das Emas, Gama e Santa Maria, abarcando inclusive Luzinia, cidade goiana do entorno
imediato. Tem-se aqui a inteno clara de descentralizao do planejamento urbano que resultou
na proposta de criao das gerncias de planejamento e dos conselhos locais nas regies
administrativas, um pouco tmida, diante da necessidade premente de tal interveno115.
O PDOT/1997 apresenta uma proposta de macrozoneamento que, mais uma vez, fortaleceu a
conurbao urbana no quadrante sudoeste, caracterizada como uma zona urbana de dinamizao. Ao
contrrio dos planos anteriores, o PDOT/1997 indica a expanso urbana no sentido nordeste em funo
da existncia de diversos loteamentos irregulares j instalados na direo de Sobradinho.
Planaltina, classificada como Zona Urbana de Uso Controlado apresenta ampla extenso e circunda o
Plano Piloto na direo nordeste/sudeste116. No entanto, a ocupao no sentido nordeste/sudeste vai
de encontro s diretrizes dos planos anteriores que priorizaram manter essa poro do territrio
preservada diante da riqueza natural para o equilbrio ambiental da cidade.
115
SILVEIRA, 1999.
116
Idem.
124
A reviso do PDOT/1997 foi aprovada em abril de 2009 e traz um texto bem dividido, com ampliao
das diretrizes setoriais para o Territrio, que trata:
do patrimnio cultural;
do meio ambiente;
do sistema de transporte, do sistema virio, de circulao e de mobilidade;
do saneamento ambiental e da energia;
do desenvolvimento econmico;
da urbanizao, do uso e da ocupao do solo;
da habitao;
dos equipamentos regionais;
do desenvolvimento rural;
e da integrao com os municpios vizinhos.
No PDOT/2009 refora-se a idia de descentralizao do planejamento urbano e de dinamizao
econmica, incentivando a construo de novas reas a partir de ncleos j consolidados, como caso
de Taguatinga a sudeste do Plano Piloto.
O foco nas estratgias de consolidao de reas j constitudas resulta em delimitaes especficas do
zoneamento, alm das estratgias de ordenamento do territrio (Figura 12).
Figura 12 Estrutura da organizao do PDOT/2009
- Zona Urbana do Conj. Tombado;
- Zona urbana de uso controlado I;
- Zona urbana de uso controlado II;
- Zona urbana consolidada;
- Zona urbana de expanso e qualificao;
- Zona de conteno urbana.
Macrozona urbana
Macrozoneamento
Macrozona rural
- Zona rural de uso diversificado;

- Zona rural de uso controlado.
Macrozona de
Proteo Integral
Da
organizao
do Territrio
Zoneamento
Estratgias de
Ordenamento
Territorial
- Dinamizao de espaos urbanos;

- Revitalizao de conjuntos urbanos;
- Estrutura viria;
- Regularizao fundiria;
- Oferta de reas habitacionais;
- Implantao de plos multifuncionais;
- Integrao ambiental do territrio.
Sistematizao da equipe tcnica

Fonte: GDF, 2009
125
Uma das principais estratgias de ordenamento territorial desse plano a regularizao fundiria dos
parcelamentos irregulares, diante da ao praticada tanto pela populao de baixa renda quanto pela
populao de renda mdia e alta. Essa ltima, a revelia da legislao de uso e ocupao do solo,
constri grandes condomnios fechados para atender sua demanda de habitao, a exemplo de
Vicente Pires.
Vicente Pires, conhecido inicialmente como Colnia Agrcola Vicente Pires a RA mais recente do
Distrito Federal (30a), desmembrada da RA de Taguatinga em 2009. De origem rural, com terras
pertencentes Unio, teve sua ocupao realizada a partir da construo de chcaras em condomnios
horizontais que atualmente somam 70 mil habitantes.
Apesar de ser considerada uma rea rural, essa RA vem sendo parcelada com uso caractersticamente
urbano, tendo sido classificada no PDOT/2009 como Zona Urbana de Expanso e Qualificao. A
principal caracterstica dessa Zona a propenso j existente ocupao urbana, o que aponta para a
alterao da ocupao e uso do solo dessa regio.
As reas ainda consideradas como de uso rural esto inseridas nas seguintes bacias:
do rio So bartolomeu (Zona Rural de Uso Controlado I);
do rio Maranho (Zona Rural de Uso Controlado II);
do Alto Rio Descoberto (Zona Rural de Uso Controlado III);
do Baixo Rio Descoberto, do rio Alagado e do ribeiro Santa Maria (Zona Rural de Uso
Controlado IV);
do Lago Parano (Zona Rural de Uso Controlado V).
O objetivo da implementao da Zona Rural de Uso Controlado compatibilizar as atividades nelas
desenvolvidas com a conservao dos recursos naturais, a recuperao ambiental, a proteo dos
recursos hdrico e a valorizao de seus atributos naturais117, alm de coibir o parcelamento do solo
para fins urbanos. Entre essas atividades est o incentivo do turismo rural, que na Zona Rural de Uso
Controlado II prev atividades de lazer, esportes de aventura e ecoturismo.
Na Zona Rural de Uso Diversificado o turismo rural incentivado como meio de consolidar o uso rural
produtivo associado a atividades agrossilvopastoris e agroindustriais. O ecoturismo tambm tido
como elemento incentivador da proteo do meio ambiente como estratgia de Integrao Ambiental
do Territrio.
Observa-se que o turismo incentivado ainda como alternativa ao agronegcio nas reas rurais no que
diz respeito ao Desenvolvimento Rural e as Diretrizes Setoriais para o territrio. O documento ainda d
nfase ao turismo como vocao do Lago Parano, componente da Zona Urbana do conjunto Tombado.
117
PDOT/2009.
126
Ao analisar o documento possvel constatar diversos conflitos existentes devido as ocupaes
irregulares, que causam grande impacto no valor da terra diante da especulao imobiliria. Na
tentativa de regularizar parte dessa questo, o PDOT/2009 delimita uma rea de Regularizao de
Interesse Especfico (ARINE). As parcelas do territrio do Distrito Federal classificadas como ARINEs
correspondem justamente as reas de ocupao de classe mdia e alta que reividicam a regularizao e
legalizao da terra118.
A rea de Regularizao de Interesse Social (ARIS) corresponde ao instrumento denominado no
Estatuto da Cidade de Zona Especial de Interesse Social (ZEIS)119. As reas de Regularizao de Interesse
Social, ao contrrio das ARINEs, referem-se ocupaes voltadas a populao de baixa renda120.
A importncia desse processo para o ordenamento territorial do Distrito Federal a possibilidade de
dinamizao econmica a partir dele, respeitando os valores ambientais e os direitos sociais de
participao.
A ocupao na direo sudeste prevista no PEOT e reforada pelo PDOT/1997 est consolidada e
continua crescente, sendo previsto no PDOT/2009 significativas reas a serem ofertadas, a exemplo da
etapa 3 do Jardim Botnico, o Setor Crix em So Sebastio e o Catetinho, entre outras.
O quadrante nordeste apresenta poucas reas de oferta habitacional e muitas reas de regularizao
fundiria tanto de interesse social quanto de interesse especfico121.
O eixo nordeste-sudeste apresenta o componente ambiental frgil o que indica um complicador para a
ocupao e possvel dinamizao a partir da constituio de um subcentro. Nesse eixo de ocupao, o
PDOT/2009 prope a implementao da maior parte dos conectores ambientais que ligaria pores de
ecossistemas naturais, parques e equipamentos urbanos a espaos naturais preservados e demais
unidades de conservao e reas protegidas com o intuito de manter o fluxo da fauna e a no ocupao
desses espaos.
A partir da consolidao tanto das reas habitacionais quanto dos espaos que devem ser conservados,
prope-se a elaborao de estratgias referentes estrutura viria, implantao de polos
multifuncionais, a dinamizao de espaos urbanos e a revitalizao de conjuntos urbanos122, ampliando
alguns eixos virios de modo a favorecer a dinamizao que continua concentrada no quadrante
sudoeste.
118
Entre essas esto o Priv Lago Norte, a Regio dos Lagos e mesmo Vicente Pires I e II, entre outras.
119
A experincia da ZEIS da dcada de 1980, quando por presso popular, em Recife, vrias comunidades conquistaram o direito de permanecer nos locais
de assentamento original.
120
Entre as ARIS a mais conhecida a Estrutural, prxima a Vicente Pires.
121
Para visualizar melhor essas informaes vide mapa 2, do Anexo II da Lei no. 803 de 25 de abril de 2009. Disponvel no site Cmara Legislativa do Distrito
Federal ou do prprio GDF. <http://www.distritofederal.df.gov.br/sites/100/155/PDOT/leisumar.htm>
122
Vide mapa 3, do Anexo II da Lei no. 803 de 25 de abril de 2009. Disponvel no site Cmara Legislativa do Distrito Federal ou do prprio GDF.
<http://www.distritofederal.df.gov.br/sites/100/155/PDOT/leisumar.htm
127
O documento tambm prev a implantao de Plos Multifuncionais como estratgia para constituir
subcentralidades com o intuito de promover acessibilidade decorrente da rede estrutural de transporte
coletivo, com servios diversos e equipamentos de sade, abastecimento, cultura, esporte e lazer.
Com isso, presume-se que sejam criadas dinmicas descentralizadas em termos de populao, mas
tambm de emprego, renda, cultura e lazer, de modo a atender a populao residente nas reas em
dinamizao e de sua proximidade imediata. Assim, esto previstos 9 plos multifuncionais123:
Plo Multifuncional Catetinho;
Plo Multifuncional Taguatinga;
Plo Multifuncional Grande Colorado;
Plo Multifuncional Metropolitana;
Plo Multifuncional Planaltina;
Plo Multifuncional Samambaia;
Plo Multifuncional So Sebastio;
Plo Multifuncional Sul;
Plo Multifuncional do Torto.
A estrutura de dinamizao dos espaos urbanos tem foco tambm nos postos de trabalho, atualmente
ainda concentrados no Plano Piloto em torno do servio pblico e tercirio especializado. Aliado a essa
estratgia, a ampliao da estrutura viria possibilita pensar ainda em redes de transportes coletivos
integrados de fato, para que assim haja diminuio dos deslocamentos principalmente em termos de
tempo e da diminuio dos custos para os usurios.
As reas econmicas a serem implantadas, de acordo com a lei aprovada em 2009, esto tambm
concentradas a sudoeste (Samambaia e Taguatinga), e apresentam alguns pontos a nordeste, prximo
ao Parano, Sobradinho e Planaltina124, alm do Gama e Santa Maria na direo sul.
As aes previstas para a preservao do Patrimnio Cultural esto relacionadas a recuperao,
valorizao e aproveitamento das potencialidades
que envolve o patrimnio, estabelecendo
associaes com o desenvolvimento de projetos tursticos, de lazer, cultura e educao.
Ao tratar a Zona Urbana do Conjunto Tombado uma de suas diretrizes: harmonizar as demandas do
desenvolvimento econmico e social e as necessidades da populao com a preservao da concepo
urbana de Braslia, indica um caso que consideramos representativo no Distrito Federal: a ocupao e o
uso da W3 Sul e Norte.
No PDOT/2009, a W3 Sul e Norte uma das reas de prioridade de interveno para revitalizaes
indicadas em pontos de todo o Distrito Federal, que se torna um caso significativo nesse estudo por ser
uma das principais avenidas do Plano Piloto de Braslia, j ter sido seu principal centro comercial e ter
123
Ver tabela completa na lei no. 803 de 25 de abril de 2009.
124
Ver mapa 6, do Anexo IV da Lei no. 803 de 25 de abril de 2009. Disponvel no site Cmara Legislativa do Distrito Federal ou do prprio GDF.
<http://www.distritofederal.df.gov.br/sites/100/155/PDOT/leisumar.htm
128
concentrado, principalmente na W3 Sul, meios de hospedagem alternativos, como penses e pousadas
com preos mais acessveis, em uma localizao e rede de transporte privilegiados.
Porm, no incio de 2008, por meio do Decreto N39.566, houve a proibio do funcionamento desses
estabelecimentos de hospedagem uma vez que, por lei, as quadras 700 da Asa Sul devem ter destinao
de uso exclusivamente residencial. O projeto de revitalizao da W3 Sul (Lei No 1.780 de 25 de
novembro de 1997), no entanto, tem como objetivo permitir a flexibilizao dos usos e a reformulao
viria das avenidas, havendo, assim, a possibilidade que estabelecimentos de hospedagem de baixo
custo possam voltar a funcionar na legalidade.
O ordenamento territorial previsto no PDOT/2009 ainda no tem como apresentar resultados
mensurveis, devido a sua aprovao recente. Historicamente a estrutura urbana foi construda de forma
centralizada e fragmentadora; mesmo que o PDOT/2009 apresente instrumentos que possam ser
eficientes para alterar essa estrutura e dinamizar o territrio do Distrito Federal em sua totalidade, isso
ainda requer tempo para permitir anlises de suas consequncias com relao s transformaes no uso
do territrio da capital federal.
O que existe ainda so projees e possibilidades acerca de um plano de ordenamento territorial
amplamente contestado por diversos segmentos da sociedade civil organizada. Pois ainda que o
PDOT/2009 reproduza instrumentos que favorecem o controle social previstos no Estatuto da Cidade,
abre tambm prerrogativas para negociaes de terras pblicas para empreendimentos privados,
principalmente no que se refere a questo habitacional.
Reconhece-se, no entanto, a inteno de promover a expanso do uso do territrio de forma planejada,
considerando a manuteno do patrimnio ambiental e cultural existente, sendo esses elementos foco
da prxima seo.
Observa-se, finalmente, que o estatuto da Cidade indica oportunidade de ampliar investimentos em
habitao, ao mesmo tempo em que proporciona a parcela da populao desfavorecida possibilidades
de habitabilidade e acesso a terra urbanizada na cidade. No entanto, se o uso dos seus instrumentos for
feito para fins exclusivamente mercantis, ocasionar uma ameaa, a mdio e longo prazo,
sustentabilidade do territrio.
Os eixos consolidados de ocupao do Distrito Federal indicam oportunidades em reas j
estabelecidas, sendo importante incentivar a descentralizao das atividades e a dinamizao
econmica para as RAs perifricas com condies promissoras.
O zoneamento proposto para o Distrito Federal uma oportunidade no que se refere a sistematizao
de reas e setores de possveis acessos e investimentos, ao mesmo tempo que deve garantir a
sustentabilidade social, econmica, poltica, cultural e ambiental para todos.
A regularizao fundiria representa uma oportunidade para o setor de construo civil e imobilirio,
que tem tencionado altos preos na especulao da terra. Assim tambm, aponta oportunidades
importantes para garantir o acesso propriedade pela populao.
129
Algumas reas definidas pelo zoneamento do PDOT/2009, relacionadas ao uso rural, apresentam
oportunidades para o turismo rural e ecoturismo com incentivo a dinmica do setor.
Os plos multifuncionais tambm indicam oportunidades de investimento em parcerias entre o setor
pblico e privado, assim como para dinamizao e descentralizao de emprego e renda.
A preservao do patrimnio tombado previsto no PDOT/2009 indica mais uma oportunidade de
fortalecimento de Braslia como destino de visitao e divulgao de seus monumentos arquitetnicos e
histricos. Por outro lado, em dada perspectiva de investidores privados, o respeito configurao
original do conjunto urbanstico tombado, representa uma ameaa deciso de investir nesse territrio,
tendo em vista as limitaes definidas para determinados usos e alteraes urbansticas.
4.3 Patrimnio Ambiental e Cultural

A proteo do meio ambiente no est relacionada apenas ao ambiente natural, mas tambm ao
ambiente artificial, cultural e do trabalho. O meio ambiente, na interpretao moderna, engloba a
natureza e as modificaes que o homem nela introduziu. Enquanto o meio ambiente natural
constitudo da gua, da flora, do ar e da fauna, o cultural se constitui em obras de arte, bens imveis e
imveis que identifiquem a memria do ser humano.125
imprescindvel que os governos e a populao conscientizem-se da relevncia da preservao dos
bens ambientais e culturais para a manuteno de seu bem-estar e fortalecimento de sua histria, assim
como das geraes futuras.
Com o intuito de analisar alguns aspectos relevantes do patrimnio do Distrito Federal, so
apresentadas na seo 4.3.1 uma contextualizao geral dos principais elementos relativos ao meio
ambiente, e na seo 4.3.2, os principais elementos relacionados ao patrimnio cultural do Distrito
Federal.
4.3.1 Patrimnio Ambiental

Inserido no bioma cerrado, o Distrito Federal apresenta uma paisagem bastante heterognea. As
formaes florestais, savnicas e campestres se desenvolvem de acordo com o perfil do solo e com a
proximidade dos corpos dgua, onde mais de 160 mil espcies de fauna, muitas delas endmicas,
coexistem.
Segundo estudo da UNESCO utilizado no Diagnstico Tcnico para elaborao do PDOT/2009, entre
1954 e 2001 houve uma perda de 58% da cobertura vegetal nativa no Distrito Federal em funo,
125
DIAS, 2003.
130
principalmente, da expanso urbana e do crescimento da ocupao agrcola. Esse aumento est
ocorrendo sob trs unidades geomorfolgicas que formam o territrio do quadriltero:
Regio de Chapadas, que ocupa 34% do territrio do DF em topografia plana onde esto
formados os divisores de drenagem na regio circundando a bacia do Parano e entre as bacias
do rio Preto e So Bartolomeu;
reas de Dissecao Intermediria, que representa 31% do territrio do DF e apresenta duas subunidades: a Depresso do Parano e o vale do rio Preto;
Regio Dissecada de Vale, que corresponde a 35% das terras do quadriltero e marcado pela
presena de grande nmero de cursos dgua curtos, muitas vezes temporrios, cujo arranjo
inicia-se nos rebordos erosivos da chapada126.
Diante da fragilidade dessas unidades geomorfolgicas, e considerando a preocupao existente
quanto ao abastecimento de gua da regio em anlise, h no Distrito Federal diversas categorias de
unidades de conservao que configuram o Patrimnio Ambiental da capital federal. Atualmente so
265 mil hectares de reas protegidas (93%) em funo, principalmente, da criao da rea de Proteo
do Planalto Central que corresponde a terras de Gois e do Distrito Federal.
No quadriltero esto concentradas nascentes de rios importantes do Brasil, como Rio Maranho (bacia
hidrogrfica do Tocantins) e o Rio So Bartolomeu (bacia hidrogrfica do Paran).
Dentre as primeiras aes para a preservao ambiental no Distrito Federal destaca-se a criao do
Parque Nacional de Braslia (PNB) em 1961, que alm de ser um espao de preservao de animais e
vegetais tpicos do cerrado, se constitui em uma das principais reas de lazer do Distrito Federal com
piscinas de gua corrente abertas ao pblico.
A delimitao da APA do Planalto Central tem como base o PDOT/1997 e no esto inseridas no seu
permetro as APAs da Bacia do Rio Descoberto e da Bacia do Rio So Bartolomeu, criadas pelo decreto
no 88.940/ 1983; o Parque Nacional de Braslia, criado pelo decreto n o 241/ 1961; a Floresta Nacional de
Braslia, criada por Decreto Presidencial de 10 de junho de 1999; e as Zonas Urbanas de Consolidao de
Sobradinho e Planaltina.
No territrio do Distrito Federal h diversos tipos de Unidades de Conservao do bioma cerrado, so
elas: Estaes ecolgicas; reservas ecolgicas; Parque Nacional; Reservas Biolgicas; Floresta Nacional;
Reservas Particulares do Patrimnio Natural; reas de Proteo Ambiental; e reas de Relevante
Interesse Ecolgico. Alm dessas, h ainda 62 Parques Ecolgicos e de Uso Mltiplo, e o Jardim
Zoolgico (Mapa 4).
As Estaes Ecolgicas e as Reservas Ecolgicas no permitem o uso direto no seu espao delimitado.
Esto voltadas a pesquisas cientficas e atividades de cunho educacional com prvia autorizao do
rgo responsvel, no caso do Distrito Federal o Instituto Braslia Ambiental (IBRAM). As Estaes
126
Diagnstico Tcnico para elaborao da reviso do Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal/2009.
131
Ecolgicas delimitadas no Distrito Federal so a do Jardim Botnico de Braslia e a de guas Emendadas,
enquanto as Reservas Ecolgicas localizam-se no Guar, no Gama e no Lago Parano. Todas apresentam
vegetao diversa que abriga grande variedade de animais silvestres, alguns em perigo de extino.
As Reservas Biolgicas tambm no permitem visitao pblica, uma vez que o objetivo dessa categoria
de unidade de conservao a preservao integral do ecossistema. A Reserva Biolgica da Contagem e
a Reserva Biolgica do Rio Descoberto so delimitadas no DF com intuito de preservar os
remanescentes de cerrado e os recursos hdricos existentes em seus limites.
A Floresta Nacional (FLONA) foi criada com o objetivo de promover o uso mltiplo sustentvel dos
recursos naturais de reas com vegetao nativa ou plantada. Com vistao pblica permitida, a
depender do plano de manejo, essa uma categoria de unidade de conservao que visa fomentar o
desenvolvimento de pesquisas cientficas, a educao ambiental, atividades de recreao, turismo e
lazer.
A Floresta Nacional de Braslia corresponde a quatro reas descontnuas que servem de reas de
proteo s duas principais vertentes que abastecem a capital federal: o Descoberto e Santa
Maria/Torto.
Mapa 4 Mapa Ambiental do Distrito Federal
Fonte: SEDUH, GDF (2007).
132
A Reserva Particular de Patrimnio Natural (RPPN) uma categoria de carter privado instituda por ato
voluntrio do proprietrio para a conservao de ecossistemas. Nesse tipo de unidade de conservao o
uso compatvel por meio do turismo permitido atravs de planos de manejo adequados. No Distrito
Federal existem 18 RPPNs (Quadro 4.13).
Quadro 4.13 RPPNs do Distrito Federal
RPPNs do Distrito Federal
Amoreira
Bacia do Ribeiro Cocal
Escarpas do Paraso
Fazenda Cachoeira Boa Vista
Fazenda Gleba Vargem Grande I
Fazenda Minhehaha
Guar
Linda Serra dos Topzios
Nadir Jnior
Pontal do Jaburu
Reserva Santa Mnica
Guar I e II
Santurio de Vida Silvestre Flor das guas
Santurio Ecolgico Sonhem
So Francisco da Trijuno
Stio Estrela Dalva
Terra do Segredo
Vereda do Gato
Fonte www.ibama.gov.br
As reas de Proteo Ambiental (APA) tratam de reas mais extensas e com certo grau de ocupao
humana. Sua funo central proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao a
assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais. As APAs geralmente possuem atributos
abiticos, biticos, estticos e culturais importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das
populaes humanas127. Entre as principais APAs do Distrito Federal destacam-se a do Rio Descoberto, a
do Rio So Bartolomeu, a do Gama, e a Cabea-de Veado, alm da APA do Planalto Central.
Ao contrrio das APAs, as reas de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE) em geral so formadas por
pequenas extenses e com pouca ou nenhuma ocupao humana por abrigarem exemplares raros de
biota regional. Entre as principais ARIEs esto o Santurio da Vida Silvestre Riacho Fundo e a
Capetinga/Taquara128.
127
Informaes do Instituto Braslia Ambiental (IBRAM).
128
Recomenda-se conferncia de listagem das ARIEs no anexo 18.
133
Os Parques Ecolgicos de Usos Mltiplos so criados a partir de uma categorizao distrital, ao
contrrio das categorias de unidades de conservao at agora mencionadas que so unidades
correspondentes ao Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC)129. Entre os mais conhecidos
Parques Ecolgicos de Usos Mltiplos est o Parque Olhos Dgua, na Asa Norte do Plano Piloto de
Braslia
Como exposto na seo 4.2, o PDOT/2009 prev entre algumas dessas unidades a reserva de reas
correspondentes a conectores ecolgicos com vistas a proteo de espaos que mantm remanescentes
de cerrado. Essa medida visa promover o fluxo de genes e o movimento da biota que possibilta a
disperso das espcies e a recomposio de reas degradadas.
Contudo, no caso do Distrito Federal a criao das Unidades de Conservao ultrapassa a sua
implementao como instrumento de poltica ambiental, apenas. Tornam-se importantes para o
planejamento urbano no disciplinamento do uso do solo para a conteno urbana, ainda que no caso
da ocupao da regio a nordeste do Plano Piloto de Braslia, desconsiderada pelos Planos anteriores ao
PDOT/2009, no se tenha conseguido manter a biodiversidade dessa rea de forma mais preservada e
com ocupaes de baixa densidade.
A ocupao irregular no Distrito Federal torna-se um complicador, em certa medida, no que diz respeito
a manuteno do bioma cerrado causando conflitos entre a demanda existente a partir da expanso da
cidade e a fragilidade ambiental na qual est inserida.
Na tentativa de equacionar a ocupao do territrio, o PDOT/2009 prope um Macrozoneamento a
partir das vocaes intrsecas s diversas reas. So delimitadas, nesse sentido, a Macrozona Urbana, a
Macrozona Rural e a Macrozona de Proteo Integral (Figura 05 mostrada na seo 4.2).
Do zonemaneto traado a partir das macrozonas, as Zonas Urbanas de Uso Controlado I e II so reas
com destinao predominantemente habitacionais de muito baixa e de baixa e mdia densidades
demogrficas, respectivamente. As Zonas Urbanas de Uso Controlado I esto inseridas, em grande
parte, nas reas de Proteo Ambiental do lago Parano, das bacias dos Gama e Cabea de Veado. As
Zonas Urbana de Uso Controlado II, por sua vez, refere-se a reas de sensibilidade ambiental e de
proteo de mananciais destinados ao abastecimento de gua (Quadro 4.14).
129
Criado atravs da Lei Federal 9.985/2000.
134
Quadro 4.14 Zona Urbana de Uso Controlado PDOT/2009
Zona Urbana de Uso Controlado PDOT/2009
II
Lago Norte
Varjo
Lago Sul
Agrovila de Vargem Bonita
Ncleo urbano de Brazlndia

Vila so Jos, em Brazlndia
Ncleo urbano de So Sebastio
Parte do ncleo urbano de Planaltina,
composta por loteamentos irregulares
Quadras 6 a 29 do Setor de Manses Fercal
Park Way SMPW
Setor Habitacional Taquari
reas urbanas situadas no entorno do
Parque Nacional de Braslia
Setor de Manses Dom Bosco
reas urbanas situadas no entorno da
Reserva biolgica da Contagem (regio
do Colorado)
Ncleo urbano do Parano
reas urbanas em parte da rea de
Proteo Ambiental da bacia do Rio So
Bartolomeu
reas urbanas em parte da rea de
Relevante Interesse Ecolgico JK
Setor Habitacional Toror
Setor Habitacional Catetinho
reas urbanas situadas no interior de
reas de Proteo de Manancial.
Fonte: GDF, PDOT/2009.
A Macrozona de Proteo Integral destina-se a preservao da natureza com permisso apenas de uso
indireto dos recursos naturais. composta pelas seguintes Unidades de Conservao: Parque Nacional
de Braslia, Estao Ecolgica de guas Emendadas, Estao Ecolgica do Jardim Botnico de Braslia,
Reserva Ecolgica do IBGE, Reserva Ecolgica do Gama, Reserva Ecolgica do Guar, Reserva Biolgica
da Contagem, Reserva Biolgica do Descoberto, Reserva Ecolgica do lago Parano, Estao Ecolgica
da UnB reas de Relevante Interesse Ecolgico dos crregos Capetinga e Taquara.
H ainda as reas de Proteo Ambiental para proteo em funo da captao de gua destinada ao
abastecimento pblico; e reas de Interesse Ambiental que correpondem a determinadas unidades de
conservao de uso sustentvel constitudas no Distrito Federal e aos equipamentos pblicos do Jardim
Botnico e do Jardim Zoolgico relacionados conservao, manejo e pesquisa da fauna e flora, cujas
caractersticas justificam a indicao de diretrizes especiais quanto ao seu uso e ocupao130.
As diversas formas institudas no DF para proteo do patrimnio ambiental indicam oportunidades de
aproveitamento em algumas modalidades especficas, como no caso da Floresta Nacional e as RPPN's,
em mbito federal, e os Parques Ecolgicos de Usos Mltiplos, a nvel distrital. Atividades relacionadas a
130
GDF, PDOT/2009. Ver quadro com as localidades que compem cada um desses zoneamentos.
135
esporte, educao ambiental, lazer, entretenimento, entre outras, podem ser implementadas nesses
espaos.
Contudo, a no fiscalizao do cumprimento da legislao no que se refere a conservao dos recursos
naturais existentes ameaa o equilbrio ambiental, fundamental para o bem estar e qualidade de vida
humana. Alm disso, considera-se que a falta de segurana e de manuteno das reas preservadas que
permitem uso pblico representam uma sria ameaa oferta de reas de lazer e bem estar
populao.
Nesse contexto, vale considerar a importncia da elaborao do EIA para efetivao do parcelamento
das terras no Distrito Federal, assim como dedicar ateno quanto a expanso no sentido Nordeste,
pois, altas densidades populacionais sem planejamento especfico indicam ameaas ao equilbrio do
territrio.
Esta ateno se faz necessria, tendo em vista que trata-se de uma rea de nascentes e complexos
hdricos importantes para o abastecimento de gua da regio, onde h espcies endmicas da fauna e
da flora do Planalto Central.
4.3.2 Patrimnio Cultural

Conforme dispe o art. 216 da Constituio Federal de 1988, constituem patrimnio cultural brasileiro
os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de
referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira.
A legislao de proteo do Patrimnio Cultural classifica os bens culturais como de natureza material
ou imaterial. Ambos possuem formas distintas de proteo, que podem ser implementadas pelo Poder
Pblico em nvel municipal, estadual e federal. Para os bens materiais, como igrejas, casas, obras de arte
e acervo documental, por exemplo, utiliza-se o Tombamento, enquanto para os bens imateriais, como
celebraes, danas, lugares e formas de expresso, utiliza-se o Registro.131
O Tombamento um Ato Administrativo que consiste na declarao de seu valor cultural por meio de
sua inscrio em um dos livros do Tombo existentes no Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional (IPHAN), ou rgo congnere a nvel estadual e municipal.
Os livros do Tombo mantidos pelo IPHAN so:
Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico, no qual so inscritos patrimnios das
categorias de arte arqueolgica, etnogrfica, amerndia e popular, bem como os monumentos
naturais, stios e paisagens;
131
IPHAN, 2007.
136
Livro do Tombo Histrico, no qual so inscritos os patrimnios de interesse histrico e as obras
de arte histricas;
Livro do Tombo das Belas Artes, para arte erudita, nacional ou estrangeira;
Livro do Tombo das Artes Aplicadas, para as obras que se inclurem na categoria de artes
aplicadas, nacionais ou estrangeiras.
Importa ressaltar que sempre que um bem tombado, sua vizinhana passa a ter limitaes quanto ao
direito de propriedade. O art. 18 do Decreto-lei N25/37 estabelece que na vizinhana da coisa
tombada no se poder fazer construo que impea ou reduza sua visibilidade sem prvia autorizao
do rgo tombador, nem nela colocar anncios ou cartazes, sob pena de ser mandado destruir a obra
ou retirar o objeto.
Alm disso, o instituto do tombamento exige licena prvia do rgo competente para construir,
modificar ou alterar o bem imvel tombado, sob pena de aplicao de multa, demolio, restauro,
embargo ou interdio da obra.
Em 2000, foi criado o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial que instituiu o Registro de Bens
Culturais de Natureza Imaterial132 como parte integrante do patrimnio cultural brasileiro. Os livros do
IPHAN para registro do patrimnio imaterial so:
Livro de Registro de Saberes, para conhecimentos e modos de fazer enraizados no cotidiano das
comunidades;
Livro de Registro das Celebraes, para rituais e festas que marcam a vivncia coletiva do
trabalho, da religiosidade, do entretenimento e de outras prticas da vida social;
Livro de Registro de Formas de Expresso, para manifestaes literrias, musicais, plsticas,
cnicas e ldicas;
Livro de Registro dos Lugares, onde so inscritos mercados, feiras, santurios, praas e demais
espaos onde se concentram e reproduzem prticas culturais coletivas.
O conjunto urbanstico de Braslia encontra-se legamente protegido em trs instncias:
Governo Federal Livro do Tombo Histrico, inscrio N 314/92 IBPC atual IPHAN;
Governo do Distrito Federal Decreto N 10.829 de 14 de outubro de 1987;
UNESCO Lista de Patrimnio Mundial Inscrio N 445, em 07 de dezembro de 1987.
Ao inscrever Braslia na lista do Patrimnio Mundial, a UNESCO baseou-se nos seguintes critrios de
incluso:
132
Por meio do Decreto N3. 551, de 4 de agosto de 2000.
137
(i) Representar uma obra artstica nica, uma obra-prima do gnio criativo humano;
(ii) Ser um exemplar marcante de um tipo de construo ou conjunto arquitetnico, que ilustre um
estgio significativo da histria da humanidade.
Por ter seu conjunto urbanstico tombado, em Braslia, obras e reformas dos edifcios podem ser feitas,
desde que respeitem as normas de gabarito previstas e os usos definidos nas leis que organizam o
urbanismo da cidade.
Atualmente, as aes consideradas prejudiciais ao tombamento do conjunto urbanstico de Braslia so:
Alterao da destinao de edificaes para outra no prevista nas normas do lote;
Aumento da altura do edifcio, acima do mximo permitido para o lote;
Aumento da rea do edifcio (taxas de ocupao e construo);
Ocupao de reas verdes e reas pblicas por construes de carter permanente;
Instalao de anncios publicitrios, estaes de rdio - base e equipamentos urbanos de
pequeno e mdio porte, sem licenciamento;
Ausncia de rvores de porte nas faixas verdes das Superquadras;
Fechamento de pilotis dos prdios residnciais.
Alm do conjunto urbanstico de Braslia, o Distrito Federal possui diversos outros bens nas listas de
Tombamento e nas listas de Registro do IPHAN. Como opo didtica para melhor explorar as
informaes referentes ao Patrimnio Cultural, os bens sero apresentados por nvel de tombamento
(Mundial, federal e distrital).
O nico bem tombado a nvel Mundial, como j mencionado, o conjunto urbanstico do Plano Piloto
de Braslia, tambm tombado em escala federal e distrital.
Esto tombados na escala Federal, pelo IPHAN, e distrital, pelo Diretoria de Patrimnio Histrico e
Artstico (DePHA):
A Catedral Metropoliana de Braslia, inscrita no Livro de Belas Artes do Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional (SPHAN) em mbito federal, e no Livro do Tombo II Edifcios e
Monumentos Isolados em mbito distrital. Este bem cultural foi construdo em homenagem a
padroeira de Braslia e do Brasil, Nossa Senhora Aparecida, e representa um dos mais expressivos
marcos da arquitetura moderna, criao do arquiteto Oscar Niemeyer.
O Museu do Catetinho, inscrito no Livro Histrico do SPHAN em mbito federal, e no Livro do
Tombo II Edifcios e Monumentos Isolados em mbito distrital. Tambm um projeto de
Oscar Niemeyer, foi a primeira residncia do presidente Juscelindo Kubitschek em Braslia e
138
todo construdo em madeira, o que o faz ser conhecido tambm como Palcio das Tbuas.
Tombados individualmente por meio do Decreto Federal n 314 / Iphan, de 08 de outubro de 1992:
O Congresso Nacional;
O Palcio do Supremo Tribunal Federal;
O Palcio do Planalto;
A Praa dos Trs Poderes;
O Palcio da Justia;
A Esplanada dos Ministrios;
O Palcio do Itamaraty;
A Plataforma da Rodoviria.
Tombados apenas em nvel distrital, pelo DePHA, tem-se os seguintes bens:
A rvore do Buriti, tombada em maio de 1985. Inscrita no Livro do Tombo IV Monumentos,
Stios, Paisagens Naturais e Arqueolgicas, foi considerada a rvore smbolo da cidade poca
de sua construo.
A Casa da Fazenda Gama, est inscrita no Livro do Tombo III Conjuntos Urbanos e Stios
Histricos. Tombada em maro de 2006, nico exemplar da arquitetura verncula existente na
atual rea do Distrito Federal, referente aos sculos XVIII e XIX, com traos do perodo colonial
brasileiro.
O Cine Braslia, projetado por Oscar Niemeyer para ser o cinema da Unidade de Vizinhana,
representa um ponto vital de cultura integrada do Distrito Federal sendo a sede do Festival de
Braslia do Cinema Brasileiro, existente desde de 1965. Est inscrito no Livro do Tombo III
Conjuntos Urbanos e Stios Histricos.
Hospital Juscelino Kubitschek de Oliveira HJKO - est inscrito no Livro do Tombo III Conjuntos
Urbanos e Stios Histricos. Tombado em novembro de 1985, abriga atualmente o Museu Vivo da
Memria Candanga, projeto piloto de revitalizao de ncleos histricos representativos da
poca da construo de Braslia.
A Unidade de Vizinhana 107/307 e 108/308 sul, Livro do Tombo III Conjuntos Urbanos e Stios
Histricos, representa um conceito para solucionar o problema residencial da cidade: as superquadras, onde na confluncia de quatro delas, h a localizao de equipamentos comuns com o
objetivo de proporcionar, entre outras coisas, integrao entre os moradores.
A Vila Planalto, um conjunto urbano, inicialmente constitudo de casas de madeira, est sob a
139
inscrio do Livro do Tombo III Conjuntos Urbanos e Stios Histricos. Sendo um antigo
acampamento da poca da construo de Braslia, hoje formada por remanescentes de seis
antigos acampamentos Rabelo, Pacheco Fernandes, DFL, Tamboril, Emulpress, EBE e antigos
remanescentes do Acampamento Nacional e apresenta o ncleo urbano mais ntegro e
caracterstico desses remanescentes, cujo valor histrico no processo de ocupao do Distrito
Fedeal foi reconhecido com o tombamento em 1988.
O Centro de Ensino Metropolitana, juntamente, com a igreja, o campo de futebol e a praa Nossa
Senhora Aparecida no Ncleo Bandeirantes, constituem os ltimos remanescentes do
acampamento pioneiro da Vila Metropolitana, e est inscrita no Livro do Tombo II Edifcios e
Monumentos Isolados.
A Ermida Dom Bosco est localizada em stio ambiental s margens do Lago Parano, trata-se de
uma capela construda em homenagem a So Joo Dom Bosco, cuja imagem que est no interior
do templo foi esculpida pelos irmos Arreghini, de Pietra Santa, Itlia. Inscrita no Livro do Tombo
II Edifcios e Monumentos Isolados.
A escola classe 308 sul, a primeira desse modelo a ser instalada em Braslia, e a escola parque 308
sul, esto inseridas no Projeto de Educao Pblica para Braslia, idealizado por Ansio Teixeira.
Inscrita no Livro do Tombo II Edifcios e Monumentos Isolados.
A Igreja Nossa Senhora de Ftima a Igrejinha de autoria de Oscar Niemeyer e revestida pelos
famosos azulejos azuis desenhados por Athos Bulco, est sob inscrio do Livro do Tombo II
Edifcios e Monumentos Isolados.
A Igreja So Geraldo, localizada na Vila Parano, em meio a um antigo acampamento que, aps a
inaugurao de Braslia, passou a ser considerada uma invaso. A fixao da Vila Parano
resultou na transformao do antigo acampamento em um Parque Ecolgico, onde a igreja
reivindicada pela comunidade passa a ser tombada e regitrada no Livro do Tombo II Edifcios e
Monumentos Isolados..
A Igreja So Jos Operrio, construda em madeira, assim como a Igreja So Geraldo, est
localizada na Candangolndia, antigo acampamento e posteriormente uma vila. Foi construda
tambm a partir da mobilizao da populao e foi reconstruda em 1998, mantendo-se seus
apsectos arquitetnicos originais, logo aps o seu tombamento. Inscrita no Livro do Tombo II
Edifcios e Monumentos Isolados.
A Igreja So Sebastio, inicialmente construda em adobe e palha, testemunhou acontecimentos
social e cultural tradicionais e importantes, como as festividades do Divino Esprito Santo,
novenas tradicionais, pagamento de promessas, casamentos e batizados, fatos que revelam uma
face de evoluo de Planaltina. Tombada pelo GDF (Livro do Tombo II Edifcios e Monumentos
Isolados) em 1982, foi restaurada em 1984.
O Memorial Juscelino Kubitschek est localizado no espao onde foi celebrada a primeira missa
de Braslia, no ponto mais alto do eixo monumental; inscrito no Livro do Tombo II Edifcios e
140
Monumentos Isolados.
Museu da Cidade foi construdo em 1958 para abrigar documentos referentes histria da
transferncia de Braslia. O registro do seu tombamento foi feito no Livro do Tombo II Edifcios
e Monumentos Isolados.
o Museu Histrico e Artstico de Planaltina abrigado em uma casa construda no sculo XX e foi
desapropriada em na dcada de 1970 com vistas a preservar as tradies e caractersticas
culturais de Planaltina, por meio da criao do museu. Seu tombamento est inscrito no Livro do
Tombo II Edifcios e Monumentos Isolados.
A pedra fudamental um bem tombado no Livro do Tombo II Edifcios e Monumentos
Isolados, e est assentado no ponto mais elevado do Morro do Centenrio (Mestre DArmas
Planaltina);
O Relgio de Taguatinga (Livro do Tombo II Edifcios e Monumentos Isolados) representa um
marco de referncia da cidade de Taguatinga, em funo da sua localizao e sua configurao
arquitetnica.
Os bens imateriais registrados so todos de mbito distrital. So eles:
A Associao Recreativa Cultural Unidos do Cruzeiro (ARUC), representantes de uma das mais
autnticas manifestaes da cultura, o samba de raz, uma escola de samba que fortalece a
identidade e reconhecimento cultural do cruzerenses. Est inscrita no Livro II Das Celebraes.
O Bumba Meu Boi do Seu Teodoro (Livro II Das Celebraes) trrata de um folgueto popular
brasileiro de origem maranhense e adotado por Braslia.
Clube do Choro de Braslia est registrado no Livro III Formas de Expresso, um local
tradicional da cidade, promotora do do choro, gnero musical brasileiro.
Festival de Braslia do Cinema Brasileiro, existente desde 1965, foi registrado no Livro II Das
Celebraes.
Iderio Pedaggico de Ansio Teixeira foi registrado no Livro I Dos Saberes devido a
importncia do projeto educacional implantado por meio do Plano de Construes Escolares de
Braslia.
Via Sacra de Planaltina DF uma manifestao religiosa e cultural popular tradicional e est
registrada no Livro II Das Celebraes.
O registro dos bens imateriais do Distrito Federal representam os principais e tradicionais grupos,
eventos e ideias constituidas na capital federal ao longo de sua histria.
Quanto ao ttulo concedido Braslia como Patrimnio Cultural da Humanidade, est em debate o
Plano de Preservao do Conjunto Urbanstico (PPCUB). Segundo a Secretaria de Desenvolvimento
141
Urbano e Meio Ambiente (Seduma), trata-se de uma lei que dever orientar a populao e o poder
pblico com regras de uso e ocupao e aes para resguardar os princpios fundamentais do plano
urbanstico de Braslia133.
Trata-se de um dos instrumentos de planejamento e gesto dos ncleos urbanos integrantes do
conjunto preservado, que compreende as regies administrativas do Plano Piloto, da Candangolndia,
do Cruzeiro e do Sudoeste/reas Octogonais, e est previsto na Lei Orgnica do Distrito Federal, no
Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal PDOT (Lei Complementar n 803/2009) e
na Portaria n 299/2004 do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan), que estabelece
a obrigatoriedade de elaborao de plano de preservao de todo stio histrico134.
Assim, na perspectiva dos investimentos privados, o tombamento do Conjunto Urbanstico de Braslia
pode representar uma ameaa, tendo em vista as restries impostas pelo processo de salvaguarda do
Patrimnio, que limitam determinados usos e alteraes urbansticas.
Por outro lado, sob o ponto de vista do valor cultural, da memria e da identidade da populao com
seu patrimnio, o tombamento permite oportunidades que podem ser exploradas por meio do
turismo, da educao patrimonial e do desenvolvimento de atividades criativas e inovadoras vinculadas
ao setor cultural de Braslia.
A ameaa ao tombamento, surge medida que no h investimento em educao patrimonial, uma
vez que a populao passa a no compreender o significado do conjunto urbanstico e no se identificar
com sua prpria cidade, promovendo sua descaracterizao.135
Os bens imateriais registrados traduzem oportunidades de ampliao de parcerias entre o terceiro
setor, o setor pblico e o privado na medida em que possibilitam investimentos em torno do
aproveitamento cultural dos bens registrados, dinamizando o mercado cultural do Distrito Federal a
partir de aes conjuntas de valorizao de novos grupos e eventos.
133
Reportagem do Correio Braziliense Braslia 50 Anos: Modernismo dinmico. De 21 de abril de 2010.
134
Matria da Agncia de Comunicao do Governo do Distrito Federal do GDF. Em 16 de abril de 2010.
135
Essa descaracterizao pode ocorrer a partir de aes j praticadas como o gradeamento de pilotis, o avano de estruturas de estabelecimentos
comerciais em rea pblica nas entre-quadras comerciais, entre outras.
142
4.4 Lei Geral da Micro e Pequena Empresa e Lei do

Empreendedor Individual
A Lei Geral das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte foi um marco para os empreendedores
desse porte que tiveram diversos assuntos de seu interesse, finalmente regulados. Alm de se tratar da
regulao das atividades desse segmento produtivo atribuindo um tratamento diferenciado para as
micro e pequenas empresas, essa lei possibilita a oferta de benefcios previdencirios, trabalhistas e
creditcios, dando oportunidade aos micro e pequenos empresrios de desenvolver atividades nos
diversos setores empresariais.
No Brasil so 6 milhes de micro e pequenas empresas. Desse quantitativo, 87 mil esto localizadas no
Distrito Federal136. Dessa forma, pessoas inicialmente sem condies de investimento podem vislumbrar
maior facilidade para a constituio e o funcionamento do seu empreendimento, alm do seu
fortalecimento competitivo.
Dentre os aspectos que favorecem as micro e pequenas empresas esto o regime unificado de
apurao, o recolhimento dos impostos e contribuies da Unio (Imposto Simples), alm de facilitaes
tributrias, a dispensa do cumprimento de certas obrigaes trabalhistas e previdencirias, e benefcios
para a aquisio de inovaes tecnolgicas.
Em consonncia com a Lei das Micro e Pequenas Empresas, a Lei do Empreendedor Individual refora o
benefcio pessoa fsica que trabalha por conta prpria, de forma individual, dedicadas s atividades de
comrcio, indstria ou servios e cuja receita anual no ultrapasse 36 mil reais. Dessa forma, os estratos
mais simples e que muitas vezes so mantidos margem da legalidade passam a ser includos, como
o caso de mecnicos, feirantes, eletricistas, cozinheiros, pipoqueiros, costureiras, ambulantes e outros
profissionais autnomos cuja profisso no esteja regulada.
A partir da Lei do Empreendedor Individual, esses trabalhadores passam agora a ter vantagens como
um empreendedor formal, podendo emitir nota fiscal, fazendo jus aposentadoria, salrio maternidade,
auxlio doena entre outras vantagens, j que tm acesso ao Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
(CNPJ), podendo, ainda, acessar linhas de crdito especial voltadas ao empreendedor individual.
No que se refere a formalizao das pequenas empresas, segundo reportagem de Antnio Rocha137
para o Correio Braziliense138, o Distrito Federal desenvolveu aes pioneiras sendo a primeira Unidade
da Federao a implantar um limite de faturamento correspondente ao dobro fixado pela lei federal
para o enquandramento de micro e pequenas empresas. H, ainda, segundo a lei distrital, a reduo no
pagamento do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) de 1% para 0,3% do valor do imvel.
136
Reportagem do Correio Braziliense: A Lei Geral das MPEs do Distrito Federal. De 02 de junho de 2010.
137
Empresrio e Presidente da federao das Indstrias do Distrito Federal (Fibra) e do Conselho Deliberativo do Servio Brasileiro de Apoio a Micro e
Pequenas Empresas (SEBRAE-DF)
138
Reportagem do Correio Braziliense: A Lei Geral das MPEs do Distrito Federal. De 02 de junho de 2010.
143
Assim, com a desburocratizao dos processo de registro e baixa de empresas, a desonerao e
simplificao tributria e estmulos ao desenvolvimento sustentvel os impactos so apresentado de
forma positiva no Distrito Federal e no Brasil, comprovando a importncia das micro e pequenas
empresas, que so as que mais geram empregos formais, bem como dos trabalhadores autnomos que
ao se inserir nesse processo impactam diretamente na reduo da informalidade nesse segmento.
De acordo com reportagem veiculada no espao virtual da Federao das Entidades e Microempresas e
Empresas de Pequeno Porte do Estado do Esprito Santos139, no Brasil em 2009 foram 1.186.284
empregos formais gerados por microempresas, com destaque para os setores de servio, comrcio e
construo civil, ficando atrs apenas das atividades desenvolvidas junto ao Poder Pblico.
No Distrito Federal, para viabilizar a formalizao desse segmento e ampliao dos postos de trabalho o
Governo do Distrito Federal criou em 2009 um comit gestor para discutir alternativas que viabilizem
esse processo como prev a Lei Geral da Micro e Pequena Empresa. Essa iniciativa foi tomada com o
intuito de reduzir a informalidade que, de acordo com Adelmir Santana (presidente do Conselho
Deliberativo Nacional do SEBRAE e presidente do Sistema Fecomrcio/DF), configura no Distrito Federal
cerca de 150 mil informais140, o que faz com que seja reforada a importncia da Lei do Empreendedor
Individual.
Segundo Evaristo de Oliveira (vice-presidente dos Dirios Associados), o impacto desse processo
positivo como um todo, j que a partir da formalizao da sua atividade, legtimo pensar que o
empreendedor vai prosperar. E na medida em que vai prosperando, v a necessidade de contratar um
funcionrio. E a est o crescimento da economia e do emprego. So todos fatores positivos, alm de
dar dignidade a essa pessoa, o que talvez seja o mais importante141.
Em 2009, o SEBRAE-DF e o GDF firmaram convnio para uma atuao conjunta de treinamento da
instituio e do governo com vistas a atender os empreendedores individuais nesse processo de
regularizao de suas atividades.
A Lei Geral da Micro e Pequena e Empresa e a Lei do Empreendedor individual esto produzindo
impactos positivos no Distrito Federal, assim como nas demais Unidades da Federao.
Assim, no se identificam ameaas vinculadas a essas leis, tendo em vista que estas so propostas para
fazer um enfrentamento direto s altas taxas de informalidade, bem como a alta dependncia dos
setores econmicos aos recursos advindos da mquina administrativa federal, que responsvel pela
maior parte do PIB do Distrito Federal.
A desburocratizao para a regularizao das micro e pequenas empresas, bem como a oferta de
benefcios previdencirios, trabalhistas e creditcios se configura como importante oportunidade, uma
vez que facilita e incentiva investimentos do setor privado em micro e pequenas empresas ampliando a
oferta de emprego e renda no Distrito Federal.
139
Matria de Dilma Tavares, em 25 de janeiro de 2010.
140
Matria de Dilma Tavares para o Portal do Empreendedor, do Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, em 25/08/2009.
141
Matria de Dilma Tavares para o Portal do Empreendedor, do Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, em 25/08/2009.
144
Nesse sentido, em relao a Lei Geral das MPEs, a capital federal sai frente de outros estados
fornecendo vantagens distritais ainda maiores do que as previstas pela Lei federal, atuando frente ao
potencial de investimentos em micro e pequenas empresas pela populao.
Consciente ou no, observa-se que a ao tomada pelo GDF contribui para minimizar uma das ameaas
apontada no captulo 3 que trata os riscos advindos da grande concentrao do PIB do DF em
atividades vinculadas ao setor pblico.
J a Lei do Empreendedor Individual fundamentalmente caracterizada como uma oportunidade de
reduo da informalidade, permitindo a empreendedores autnomos emitir nota fiscal, receber
aposentadoria, salrio maternidade e at acesso a linhas de crdito especialmente criadas para esse tipo
de empreendedor.
145
5. Aspectos Infraestruturais
Este captulo contempla a descrio e anlise dos aspectos da infraestrutura relacionados ao
macroambiente do Distrito Federal, tais como sade pblica e privada, energia, comunicao,
saneamento bsico, segurana pblica, transportes urbanos e acessos.
5.1 Infraestrutura Geral

Em planejamento urbano o termo infraestrutura geral circunscreve-se dotao de equipamentos
relacionados ao uso do solo para fins coletivos ou institucionais, podendo ser pblicos ou privados.
A implantao da infraestrutura geral associa-se diretamente s condies bsicas que viabilizam,
associadas a outros elementos, o desenvolvimento social, repercutindo na qualidade de vida da cidade e
da populao nela residente. Repercute, ainda, no desenvolvimento econmico ao dotar estrutura para
a produo e oferta de bens e servios e na qualidade da visitao que ser feita pelo turista.
5.1.1 Sade Pblica e Privada

A anlise dos dados do sistema de sade pblica do Distrito Federal permite visualizar que nem todas
as regies administrativas possuem equipamentos de sade pblica. O sistema de sade subsidiado
por recursos da Unio e atende no apenas a populao do Distrito Federal, mas tambm grande parte
da populao do Entorno goiano, mineiro, dentre outras unidades da federao, como Tocantins e
Bahia, em suas regies mais prximas ao Centro-Oeste brasileiro.
O sistema pblico de sade apesar de toda a sua infraestrutura fsica e de pessoal apresenta sobrecarga
no atendimento de seus usurios, pois atende pblico estimado de cerca de 5,5 milhes de habitantes,
valor bem acima da populao atual do Distrito Federal. Algumas regionais de sade como a do Gama e
Sobradinho so mais fortemente impactadas pela demanda que vem de outros estados.
As regionais de sade do Plano Piloto (Asa Sul e Norte) so as que apresentam a maior quantidade de
equipamentos e profissionais de sade e, tambm recebem parte significativa da demanda de usurios.
Os maiores hospitais do Distrito Federal encontram-se no Plano Piloto, respectivamente Hospital de
Base, Hospital Regional da Asa Norte (HRAN) e Hospital Regional da Asa Sul (HRAS). Alm destes h
tambm o Hospital Universitrio de Braslia (HUB) sob administrao federal da Universidade de Braslia.
A Secretaria de Sade do Distrito Federal estruturou o sistema de sade pblica atravs de 06 regies,
respectivamente142:
142
Informaes da Secretria de Sade do GDF.
146
1) Regio Centro-Sul: Regional de Sade da Asa Sul, atende as regies administrativas do Plano
Piloto (Asa Sul), Riacho Fundo I e II, Lago Sul, Guar, Ncleo Bandeirante e Candangolndia. a
regional com maior quantidade de equipamentos de sade. O principal hospital o Hospital de
Base, alm dele h tambm o Hospital Regional da Asa Sul HRAS, o Hospital Regional do Guar
HGGu, 01 diretoria de sade do trabalhador (pericias mdicas), 01 centro de testagem e
aconselhamento, 01 instituto de sade mental, 12 centros de sade, 06 ncleos de inspeo da
sade, 04 postos de sade urbano, 02 postos de sade rurais, 04 postos de sade da famlia, 01
centro de ateno psicossocial, 01 laboratrio.
2) Regio Centro-Norte: Regional de Sade da Asa Norte, atende as regies administrativas do Plano
Piloto (Asa Norte), Cruzeiro, Lago Norte e Varjo. Nessa regional o principal hospital pblico o
Hospital Regional da Asa Norte HRAN, alm dele existem 08 centros de sade, 03 ncleos de
inspeo de sade, 01 centro de orientao mdico psicopedagogica, 01 hospital de apoio, 01
laboratrio central e 01 hemocentro.
3) Regio Sul: Regional de Sade do Gama, atende as regies administrativas do Gama e Santa Maria.
Nessa regional o principal hospital pblico o Hospital Regional do Gama HRG, alm dele existem
09 centros de sade, 01 policlinica, 03 postos de sade urbanos, 03 postos de sade rurais, 02
ncleos de inspeo de sade, 03 postos de sade da famlia.
4) Regio Sudoeste: Regional de Sade de Taguatinga, atende as regies administrativas de
Taguatinga, Samambaia e Recanto das Emas. Nessa regional os principais hospitais so o Hospital
Regional de Taguatinga HRT, Hospital So Vicente de Paula HSVP e o Hospital Regional de
Samambaia HRSa, alm deles existem 14 centros de sade, 03 postos de sade urbano, 01 central
radiolgica, 01 unidade mista, 01 centro de ateno psicossocial, 04 ncleos de inspeo de sade,
06 postos de sade da famlia.
5) Regio Oeste: Regional de Sade de Ceilndia, atende as regies administrativas de Ceilndia e
Brazlndia. Nessa regional os principais hospitais so o Hospital Regional de Ceilndia HRC e o
Hospital Regional de Brazlndia HRB, alm deles existem 14 centros de sade, 03 postos de sade
urbanos, 03 postos de sade rurais, 01 laboratrio, 02 ncleos de inspeo da sade e 03 postos
de sade da famlia.
6) Regio Norte: Regional de Sade de Sobradinho, atende as regies administrativas de Sobradinho
e Planaltina. Nessa regional os principais hospitais so o Hospital Regional de Sobradinho HRS e o
Hospital Regional de Planaltina HRP, alm deles existem 08 centros de sade, 01 centro de ateno
psicossocial, 01 posto de sade urbano, 11 postos de sade rurais, 07 postos de sade da famlia e
02 ncleos de inspeo de sade.
7) Regio Leste: Regional de Sade do Parano, atende as regies administrativas do Parano, Itapo
e So Sebastio. O principal hospital pblico o Hospital Regional do Parano HRPa, alm dele
existem 03 centros de sade, 03 postos de sade urbanos, 05 postos de sade rurais, 08 postos de
sade da famlia, 01 centro de inspeo psicossocial, 01 unidade mista e 02 ncleos de inspeo de
sade.
Existem no Distrito Federal 14 hospitais pblicos administrados pela Secretaria de Sade do Distrito
Federal. Verifica-se que grande parte das regies administrativas no possuem hospitais pblicos. A
relao desses hospitais e a sua localizao descrita abaixo:
147
Hospital de Base (Plano Piloto)
2) Hospital Materno Infantil de Braslia (Plano Piloto)
3) Hospital Regional da Asa Norte (Plano Piloto)
4) Hospital Regional de Brazlndia
5) Hospital Regional de Ceilndia
6) Hospital Regional do Gama
7) Hospital Regional do Guar
8) Hospital Regional de Planaltina
9) Hospital Regional de Taguatinga
10) Hospital Regional de Sobradinho
11) Hospital Regional de Samambaia
12) Hospital de Pronto Atendimento Psiquitrico (Taguatinga)
13) Hospital de Apoio (Plano Piloto)
14) Hospital Regional de Santa Maria
1)
Alm destes encontram-se hospitais administrados por outras instituies pblicas em um total de 08
unidades. A relao dos hospitais, sua localizao e a instituio responsvel relacionada abaixo:
Hospitais sob administrao do Ministrio da Defesa:
1)
2)
3)
4)
5)
Hospital Geral de Braslia (Plano Piloto)

Hospital das Foras Armadas (Cruzeiro)
Hospital da Fora Area de Braslia (Plano Piloto)
Hospital do Exrcito (Plano Piloto)
Hospital da Marinha (Plano Piloto)
Hospital sob administrao da Universidade de Braslia:

6)
Hospital Universitrio de Braslia (Plano Piloto)
Hospital pblico (Unio) sob administrao da Associao das Pioneiras Sociais:

Hospital Sarah Kubistchek (Plano Piloto)
8) Hospital Sarah Kubistchek (Lago Norte)
7)
O sistema pblico de sade oferece tambm o Servio de Atendimento Mvel de Emergncia do

Distrito Federal (SAMU). Esse servio atende em mdia quatro mil ligaes telefnicas dirias, com uma
remoo diria mdia de 74 pacientes. A assistncia prestada de apoio pr-hospitalar, o que no
impede que haja resoluo dos problemas dos usurios sem precisar remov-los para unidades
hospitalares. Caso haja necessidade de transferncia para hospitais, a equipe pode levar o paciente para
hospitais privados, se o usurio tiver convnio com esse tipo de servio, mas, em geral h a remoo
para os hospitais pblicos administrados pela Secretaria de Sade, pois, todos possuem setores de
148
emergncia e pronto atendimento. Casos especficos so avaliados, como a situao de queimados,
especialidade do HRAN.
O SAMU conta com 37 viaturas com equipe composta por mdico, enfermeiro, condutor e
equipamentos semelhantes ao de uma Unidade de Terapia Intensiva UTI, nove motocicletas (chamadas
de motolncia) e uma aeronave (helicoptero) mantida em convnio com a Polcia Rodoviria Federal.
As unidades do SAMU prestam suporte ao servio de emergncia em todo o territrio do Distrito
Federal e alguns municpios do Entorno. Suas viaturas ficam em pontos estratgicos e sua localizao
atende diviso das regionais de sade. So sete ncleos de apoio pr-hospitalar sediados nas regies
administrativas de Sobradinho, Gama, Taguatinga, Samambaia, Ceilndia, Asa Norte e Asa Sul.
No que tange a sade privada no Distrito Federal, o Conselho Regional de Medicina informou que
desde a criao desta entidade em Braslia, na dcada de 1960, j registrou cerca de 17.800
profissionais, e destacou que cerca de 9.600 so atuantes143. A Associao dos Mdicos de Hospitais
Privados do Distrito Federal em relatrio do ano de 2008 no informa a quantidade de mdicos
associados a esse sindicato144, mas contabilizado, entre associados e no associados, 2.968 mdicos
em diversas especialidades145.
Outras informaes relacionadas aos equipamentos de sade privados do Distrito Federal indicam 17
hospitais privados no Plano Piloto, 01 em Brazlndia, 02 no Lago Sul, 02 em Taguatinga. Em relao as
clnicas mdicas foram identificados 01 de audiometria, 57 clnicas de cardiologia, 05 de chek-up, 10 de
cirurgia plstica, 05 clnicas cirrgica, 03 de densiometria ssea, 43 de dermatologia, 03 de
emagrecimento, 188 clnicas de esttica, 120 clnicas de reabilitao, 07 clnicas geritricas, 14 clnicas
ginecolgicas, 02 de hemodilise, 257 clnicas mdicas, 28 clnicas dentrias, 96 clnicas de olhos, 06
clnicas de oncologia, 21 clnicas ortopdicas, 01 clnica de otorrinolaringologia, 01 clnica para
dependentes qumicos, 21 clnicas peditricas, 04 clnicas de podologia, 126 clnicas psciolgicas, 08
clnicas psiquitricas, 01 clnica de quimioterapia, 41 clnicas de radiologia, 16 clnicas de reabilitao, 20
clnicas de trnsito, 01 clnica de tratamento da dor, 36 clnicas de ultra-sonografia e ecografia, 02
clnicas urolgicas e 07 spas perfazendo um total de 22 hospitais privados e 1.135 clnicas em geral146.
A relao dos hospitais privados e a sua localizao descrita a seguir:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Hospital Alvorada (Plano Piloto)

Hospital Anchieta (Plano Piloto)
Hospital Anchieta (Taguatinga)
Hospital Braslia (Plano Piloto)
Hospital Daher (Lago Sul)
Hospital das Clnicas de Braslia (Plano Piloto)
143
As informaes do Conselho Regional de Medicina no possibilitam verificar a quantidade de profissionais falecidos, de aposentados, de transferidos
para outras cidades entre outras informaes sobre a atualizao de sua base de dados.
144
O Conselho Regional de Medicina do Distrito Federal no disponibiliza por questes de sigilo o nmero de inscritos nesse conselho profissional.
145
Anexo 19.
De acordo com os dados da lista telefnica do Distrito Federal 2009-2010/ LISTEL.
146
149
Hospital das Clnicas de Brazlndia
8) Hospital da Unimed (Taguatinga)
9) Hospital Dia (Plano Piloto)
10) Hospital do Corao do Brasil (Plano Piloto)
11) Hospital Presidente Juscelino Kubistchek (Plano Piloto)
12) Hospital Lago Sul
13) Hospital Maria Auxiliadora (Plano Piloto)
14) Hospital Oftalmolgico de Braslia (Plano Piloto)
15) Hospital Pronto Norte (Plano Piloto)
16) Hospital Renascer (Plano Piloto)
17) Hospital Santa Helena (Plano Piloto)
18) Hospital Santa Lcia (Plano Piloto)
19) Hospital Santa Luzia (Plano Piloto)
20) Hospital So Braz (Plano Piloto)
21) Hospital So Francisco (Plano Piloto)
22) Hospital So Lucas (Plano Piloto)
7)
Foram identificados tambm 53 clnicas veterinrias e 03 hospitais veterinrios. Os dados sobre

odontologos e veterinrios no foram disponibilizados por questes de sigilo, pelos respectivos
conselhos profissionais.
Assim como o sistema de sade pblico, os equipamentos e profissionais do sistema de sade privado
localizam-se em sua maioria na regio administrativa do Plano Piloto, seguidos por outras regies
administrativas em menor proporo: Taguantiga, Lago Sul, Guar, Ceilndia, Brazlndia e Sobradinho.
Algumas regies administrativas de menor poder aquisitivo contam com nmero reduzido de
profissionais liberais da rea de sade, como Itapo e Recanto das Emas, denotando a predominncia
do sistema pblico no atendimento aos usurios da sade nessas regies.
O Distrito Federal tem em seu territrio um total de 44 hospitais, estando 22 sob adminitrao pblica e
22 sob adminitrao privada. Essa rede de unidades hospitalares oferece 4.157 leitos. Os hospitais
privados nos ltimos anos tem priorizado a modernizao de seus equipamentos e servios, em
destaque a chamada hotelaria hospitalar que visa oferecer ao paciente e seus acompanhantes servios
de excelncia no que se refere a internao e ao perodo de convalescncia dentro da unidade
hospitalar. Hospitais como Santa Lcia, Santa Luzia, Daher, Anchieta entre outros tem investido nessa
tendncia do setor da sade.
O Distrito Federal destaca-se como 6 unidade da federao em quantidade de profissionais de cirurgia
plstica no pas. No Distrito Federal, encontram-se 103 mdicos associados a Sociedade Brasileira de
Cirurgia Plstica, aproximadamente 1 para cada 20 mil habitantes.
Em relao a cobertura de planos de sade, o Distrito Federal possui escritrios e representaes das
principais empresas privadas do setor no Brasil, respectivamente: Unimed, Golden Cross, Bradesco, Sul
150
Amrica, Amil, Medial, Santa Lcia e BB Sade. Alm destas encontram-se convnios e planos de sade
relacionados a entidades pblicas, como: FUSEX e GEAP.
A sobrecarga sofrida pela rede de sade pblica do Distrito Federal indica oportunidades tanto para o
setor pblico quanto para o setor privado no que tange a ampliao desse servio em RAs que no
possuam essa infraestrutura.
No caso de manuteno ou aumento da sobrecarga e, ao mesmo tempo, a no ampliao da oferta do
servio para atender a populao que o busca, evidencia-se uma ameaa que pode resultar na baixa
qualidade do servio prestado, e mesmo do no atendimento necessrio.
A rede de sade privada apresenta quantidade de equipamentos significativa. Contudo, a concentrao
em poucas localidades diante da demanda existente por servios mdicos indica oportunidade de
investimento e incentivo descentralizao.
5.1.2 Energia
O fornecimento de energia de forma adequada considerado um dos itens bsicos da infraestrutura de
cidades. Deficincias como a carncia, apages ou quedas recorrentes no fornecimento podem
estabelecer dificuldades para a qualidade de vida da populao e desenvolvimento econmico.
A concesso para distribuio de energia eltrica da Companhia Energtica de Braslia (CEB
DISTRIBUIO SA) abrange todo o Distrito Federal, com uma rea de 5.782,78 km2, dividida em 30
regies administrativas, ao longo das quais esto instaladas as linhas, subestaes e redes da empresa.
O suprimento de energia ao Distrito Federal realizado principalmente a partir das instalaes de
FURNAS CENTRAIS ELTRICAS, pelas subestaes: Samambaia - 500/345/138 kV, Braslia Sul - 345/138
kV e Braslia Geral - 230/34,5 kV, com capacidades de 450 MVA, 900 MVA e 180 MVA, respectivamente.
As subestaes de Samambaia e Braslia Sul atendem tambm cargas da Centrais Eltricas de Gois
(CELG) de municpios limtrofes ao sul do Distrito Federal, como Santo Antnio do Descoberto, Novo
Gama, Luzinia, Alexnia, entre outros.
Alm das subestaes de FURNAS, o suprimento de energia ao Distrito Federal realizado tambm pela
Usina Hidreltrica do Parano e pela Usina Hidreltrica Corumb IV, e ainda eventualmente pela Usina
Trmica (SIA), as quais esto diretamente conectadas ao sistema de distribuio da CEB. A CEB possui
atualmente 29 subestaes de distribuio, sendo 10 atendidas em 138 kV, 3 atendidas em 69 kV e 16
em 34,5 kV. Para interligao das subestaes, entre si e ao sistema supridor, dispe-se de linhas de
subtransmisso nas tenses de 138, 69 e 34,5 kV.
De acordo com os dados da Pesquisa Nacional de Amostragem de Domcilios (PNAD) do IBGE do ano
de 2009, das 746 mil unidades domiciliares (legais) existentes no Distrito Federal o percentual de
unidades atendidas pelo sistema de fornecimento de energia eltrica e iluminao pblica chega ao
151
ndice de 100%. Esse indicador no contempla os chamados domiclios subnormais ou anormais que
no constam do cadastro de domiclios legalizados pelo poder pblico.
A CEB criou uma fora-tarefa que vai se dedicar prioritariamente ao desafio de concluir nove grandes
projetos para melhoria do sistema de distribuio de energia do Distrito Federal at abril de 2011. O
conjunto de obras emergenciais foi selecionado com base no Plano de Desenvolvimento da Distribuio
(PDD) e prev o investimento de R$ 132 milhes, estabelecida para promover as mudanas necessrias
e atender o crescimento da demanda no Distrito Federal em um curto prazo. No projeto prioridade a
atualizao do sistema por meio de nove grandes obras, sendo trs de subestaes, trs de linhas de
subtransmisso e trs na rede de distribuio147.
Alm destes investimentos outros investimentos estimados em mais de R$ 100 milhes e uma srie de
aes previstas no planejamento anual, a CEB Distribuio destaca a substituio do sistema eltrico de
distribuio de energia como uma das principais melhorias para o Distrito Federal. O novo sistema
formado por grandes anis de distribuio de energia comea a substituir o sistema radial, usado
atualmente. Com a mudana, todo o sistema eltrico de Braslia ser interligado por diferentes linhas de
subtransmisso. Assim, caso haja interrupo no fornecimento de energia em um determinado local,
ser possvel garantir o abastecimento das reas prximas por meio de outras linhas, alm de
possibilitar o diagnstico de falhas e a busca solues com mais rapidez e eficincia.
Os primeiros investimentos do novo sistema tiveram incio em 2009 e dois importantes anis esto
sendo concludos. O primeiro est em funcionamento e interliga a usina de Corumb IV Santa Maria,
Gama e Monjolo at a subestao de Samambaia, de Furnas. O outro trecho que distribui energia de
Corumb III subestao de Mangueiral, Braslia-Centro Braslia-Norte, est em fase de testes. A
previso de que todo o sistema esteja em pleno funcionamento at 2015148.
Em relao aos apages e quedas de energia, o Distrito Federal apresenta problemas pontuais
relacionados principalmente a fenmenos climticos, como no perodo chuvoso onde comum a
incidncia de descargas eltricas que afetam a rede. O prolongado perodo de seca (maio a setembro)
apresenta baixos ndices de umidade relativa do ar, ressecando a fiao entre outros componentes do
sistema de distribuio de energia, ao final desse perodo so comuns as quedas de energia e apages
decorrentes do desgaste natural desses.
O crescimento urbano aliado a expanso do consumo de energia eltrica exige investimentos das
empresa para atender a crescente demanda. Regies administrativas com elevados ndices de consumo,
como: Plano Piloto, Sudoeste, guas Claras, Ceilndia, Taguatinga, Sobradinho, Gama, Planaltina e
Samambaia sofrem com apages, principalmente nos perodos de maior consumo (entre 07 e 10 horas
e 18 e 22 horas). A CEB tem feito investimentos no sistema de distribuio para sanar esse problema e
oferece aos consumidores a alternativa de ressarcimento de danos a equipamentos eletroeletrnicos
danificados por quedas de energia.
147
Informaes da CEB. Disponvel em http://www.ceb.com.br/Ceb/Ceb/area.cfm?id_area=52&nivel=2
148
Informaes da CEB. Disponvel em http://www.ceb.com.br/Ceb/Aplicacoes/index.cfm?fuseaction=Noticia.MostrarDetalheNoticia&IdNoticia=1232
152
Tais investimentos representam oportunidades quanto a melhoria dos servios, mas, principalmente,
para confiabilidade no servio de abastecimento eltrico por parte dos empreendedores que
desenvolvem atividades altamente dependentes desse servio, como frigorficos, sorveterias, entre
outras.
Proporciona ainda ao setor privado, relacionado s diversas engenharias, por exemplo, oportunidade
de participao nos projetos que devem ser implementados a curto prazo, at 2011, e a mdio prazo,
at 2015.
A no manuteno constante, no entanto, representa ameaas, pois a recorrncia de apages pode
prejudicar a populao de um modo geral, mas tambm diversos tipos de empreendimentos.
5.1.3 Comunicao
O setor de comunicao engloba diversos ramos de atividade (rdio, emissoras de televiso, telefonia,
internet). A existncia de empresas e infraestrutura de comunicao (torres, repetidoras, transmissoras,
comunicao via satlite) se constitui em elemento relevante para o desenvolvimento de dada
localidade.
No Distrito Federal existem 56 transmissoras e retransmissoras de rdio, 31 transmissoras e
retransmissoras de televiso, 42 empresas de servios de televiso a cabo, 07 operadoras de telefonia
fixa e celulares, 297 empresas de telecomunicaes (telefonia, internet). No que diz respeito internet
foram identificadas 18 empresas de consultoria em telecomunicaes, 181 empresas de cursos de
informtica, 58 empresas para projetos e instalaes de redes de informtica, 60 empresas de redes de
informtica, 78 empresas de acessos, consultas e navegao, 38 empresas de construo de sites, 03
empresas de hospedagem de sites e registro de domnio, 04 empresas de infraestrutura para redes de
informtica, 22 provedores de acesso a internet, 01 empresa de marketing e publicidade on-line, 02
empresas de segurana da informao, 07 empresas de jogos na rede e 362 agncias de propaganda e
publicidade eletrnica.149
No que tange ao processo de universalizao da telefonia fixa no Distrito Federal, de acordo com
relatrio oficial da Agncia Nacional de Telefonia (ANATEL)150, so 887.538 telefones instalados, 650.068
telefones em servio, 18.527 telefones pblicos (orelhes), indicando uma teledensidade de 34,71
telefones/100 habitantes151. Segundo a ANATEL, so 22 localidades atendidas152, havendo, ainda,
telefones adaptados para deficientes motores (662) e para deficientes auditivos (27).
149
Os dados obtidos foram fornecidos pela Telelista em fevereiro de 2010.
150
ANATEL. Superintendncia de Universalizao. 2008/2009.
151
Os dados expostos no relatrio citado so de dezembro de 2008, referentes apenas s concessionrias STFC.
152
Lista das localidades atendidas, segundo relatrio oficial da ANATEL no Anexo 20.
153
A telefonia mvel, segundo informaes da ANATEL153, em abril de 2010, os acessos no Distrito Federal
a planos pr-pagos e ps-pagos eram de 3.410.506 e 794.928, respectivamente, totalizando um acesso
de 4.205.434 usurios, o que corresponde a 2,33% do mercado nacional.
Outro equipamento importante instalado no Distrito Federal so os telecentros. Estres oferecem
servios relacionados informtica bsica para a populao de baixa renda e prestam servios para
apoio ao desenvolvimento dos empresrios. O Programa DF Digital / Telecentros (Secretaria de Estado
da Cincia e Tecnologia) oferece mais de 70 cursos, entre eles o de gesto de micro e pequenas
empresas.
So 26 unidades Brazlndia, Recanto das Emas, PAPUDA, So Sebastio, Santa Maria, Samambaia,
Parano, Raicho Fundo I, Candangolndia, Ceilndia Norte, Ceilndia Centro, Ncleo Bandeirante,
Taguatinga, Guar I, Guar II, Vargem Bonita, Planaltina, Incra 8, Gama, Sobradinho, Vila Planalto,
Cruzeiro, Areal guas Claras, Jardim Botnico e Buritinga154.
A TV por assinatura, comumente conhecida como TV a Cabo, tem no Distrito Federal 215.920
assinantes155, de acordo com dados da ANATEL. As tecnologias disponibilizadas pelas prestadoras de
servio so a TVC (133.770 assinantes), DTH (77.757 assinantes) e MMDS (4.393).
Destaca-se, ainda, a construo na regio administrativa de Sobradinho, da torre do sistema de
televiso digital que passa, a partir deste ano (2010), a disponibilizar esse servio a toda a populao do
Distrito Federal e Entorno.
O projeto da Torre de TV Digital de Braslia de autoria do arquiteto Oscar Niemeyer, sendo chamada
de Flor do Cerrado. Alm de abrigar os equipamentos das emissoras de televiso para transmisso
digital, a torre, localizada prxima ao Balo do Colorado, abrigar um restaurante, um espao para
exposio e um mirante.
So 180 metros de altura em um dos pontos mais altos do Distrito Federal 120 metros de concreto e
os outros 60 metros de estrutura metlica. A torre est orada em R$ 64 milhes. Ir ampliar a rea
coberta pelos servios de transmisso e retransmisso de emissoras de rdio, televiso, telefonia fixa e
celular e internet.
A atual Torre de TV localizada no Eixo Monumental, no limite de sua infraestrutura, vai ceder espao
construo dessa nova torre digital para ampliao dos servios. A localizao em um dos pontos mais
elevados do Distrito Federal (cerca de 1.200 metros de altitude) possibilitar o aumento da rea sob
cobertura dos servios de comunicao do Distrito Federal.
Dessa forma, observa-se que ampliao de acesso aos telecentros indica oportunidades para o
pequeno e mdio empreendedor na medida em que estes equipamentos tem como um dos seus
objetivos apoi-los em suas atividade no que se refere ao acesso e conhecimento de informtica.
153
http://sistemas.anatel.gov.br/SMP/Administracao/Consulta/ParticipacaoMercado/Tela.asp?acao=c&intMes=04&intAno=2010
154
Secretaria de Estado de Cincia e Tecnologia (2009)

ANATEL. Dados de fechamento-referncia: abril/2010.
155
154
Com a TV digital as oportunidades de investimento e gerao de emprego e renda so iminentes,
alm de acesso a novas tecnologias e incentivo de formao para esta rea em expanso constante.
5.1.4 Saneamento Bsico

O setor de saneamento bsico engloba diversos ramos de atividade (captao, tratamento e
fornecimento de gua, captao, tratamento e emisso de esgoto, coleta, tratamento e destinao do
lixo domstico, industrial e hospitalar). A existncia de empresas especializadas, pblicas ou privadas, e
de infraestrutura (redes de gua e esgoto, aterros e usinas de tratamento de lixo) imprescindvel para
o desenvolvimento do DF.
A existncia de empresas e infraestrutura de saneamento bsico gera efeitos positivos no DF a partir do
momento em que se consegue estabelecer padres sustentveis de qualidade socioambiental,
usufrudos pela populao local e visitantes. A ausncia de empresas e infraestrutura, por outro lado,
gera transtornos, problemas ambientais e de sade pblica, alm da insatisfao a empreendedores,
populao local e visitantes.
Segundo dados da Agncia Reguladora de guas, Energia e Saneamento Bsico do Distrito Federal, os
servios de captao, tratamento e fornecimento de gua potvel encontra-se sob concesso de
empresa pblica, a Companhia de Saneamento Ambiental de Braslia (CAESB).
A CAESB atua nas 30 regies administrativas do Distrito Federal, operando 5 sistemas de gua com
capacidade de produo de 9.148 l/s de gua, e 17 sistemas de esgotos, que coletam 3,3 m/s de
esgoto e tratam 100% do esgoto coletado. Para isso, a CAESB dispe de 28 mananciais; 109 poos em
operao; 127 reservatrios, sendo 34 apoiados, 8 elevados, 84 taas e um de equalizao; 10 Estaes
de Tratamento de gua convencionais e 56 Unidades de Tratamento Simplificado ou de Clorao de
Poos; 13 Estaes Elevatrias de gua Bruta, 16 de gua tratada e 10 para reservatrios elevados; 17
Estaes de Tratamento de Esgotos, 38 Estaes Elevatrias de Esgotos, 14 Escritrios Regionais, 7
Postos de Servio e o Parque de Servio no Setor de Indstria e Abastecimento SIA.
O ndice de atendimento populao com sistema de abastecimento de gua de 99% e o de
atendimento com coleta de esgotos sanitrios de 93%; o ndice atual de tratamento dos esgotos
coletados de 100%. Esses so ndices significativamente elevados para a realidade brasileira.
Para atender a 99% da populao com abastecimento de gua, a CAESB dispe de 5 sistemas
produtores, 10 Estaes de Tratamento de gua, 56 Unidades de Tratamento Simplificado ou de
Clorao de Poos, 6.469 km de redes de distribuio/adutora, 434.060 ligaes e 719.621 economias
ativas.
No tocante ao esgotamento sanitrio, o atendimento a 93% da populao com sistema de coleta e
100% de tratamento dos esgotos coletados feito atravs de 4.736 km de redes coletoras, 346.239
ligaes prediais, 624.535 economias, 17 estaes de tratamento e 38 estaes de bombeamento.
155
As 17 Estaes de Tratamento de Esgoto (ETE) esto localizadas: Asa Sul, Asa Norte, Brazlndia, Torto,
Sobradinho, Planaltina, Vale do Amanhecer, Samambaia, Santa Maria, Alagado, So Sebastio, Recanto
das Emas, Riacho Fundo, Parano, Gama, Vila Aeronatica e Melchior.
A CAESB dispe tambm de moderno laboratrio de anlise de gua que controla a qualidade da gua
distribuda em todo o Distrito Federal. Com a finalidade de elevar a eficincia da prestao dos servios
a nvel operacional, desenvolve amplo programa de reduo de perdas de gua, bem como de
eliminao de ligaes clandestinas.
Quanto os servios relacionados a limpeza pblica, coleta, tratamento e deposio de lixo urbano, esses
so de responsabilidade do Servio de Limpeza Urbana do Distrito Federal (SLU DF). O SLU foi uma das
primeiras instituies ambientalistas criada no Distrito Federal, pelo Decreto N 76, de 03 de agosto de
1961, com a denominao Servio de Limpeza Pblica (SLP). Naquela poca, Braslia apresentava srios
problemas com o lixo, que no era devidamente tratado, exigindo-se solues adequadas.
Em meados de 1963, inaugurou-se a Usina de Tratamento de Lixo com duas linhas de produo, quela
poca mantida pela NOVACAP. Posteriormente a Lei N 660, de 27 de janeiro de 1994 transformou o
Servio Autnomo de Limpeza Urbana (SLU) em entidade autrquica vinculada Secretaria de Meio
Ambiente, Cincia e Tecnologia e a Lei N 706, de 13 de maio de 1964 deu ao SLU a denominao de
Servio de Limpeza Urbana do Distrito Federal. A instituio na dcada de 2000 recebeu o nome de
Servio de Ajardinamento e Limpeza Urbana de Braslia (SALUB)156, no mesmo ano surgiu novo
Decreto157 dando nova denominao, Servio de Ajardinamento e Limpeza Urbana do Distrito Federal
(BELACAP).
Em 2005 foi editado pelo governo da poca outro Decreto158 alterando a denominao BELACAP, onde
exclui-se o Ajardinamento e inclui-se a atividade de Conservao de Monumentos Pblicos, mantendo a
Limpeza Urbana, tendo em vista alguns questionamentos anteriores pelo fato da atividade de
Ajardinamento ser um trabalho executado pela NOVACAP. Em 2006, foi editado Decreto159, no qual
resgatou a antiga denominao, SLU (Servio de limpeza Urbana) subordinado a Secretaria de
Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente do Distrito Federal.
A preocupao com a preservao do meio ambiente e a destinao dos resduos slidos no DF
recorrente. Em 1972, foi realizado estudos tcnicos e econmicos sobre o saneamento bsico de
superfcie, que posteriormente nortearam a elaborao do I Plano Diretor de Limpeza Urbana do DF.
Posteriormente, em 1976, devido ao crescimento da populao e a produo per capita de lixo, foi
divulgado estudo preliminar denominado Destinao Final de Resduos Slidos no DF.
A gerao de lixo no Distrito Federal tem se ampliado a cada ano em funo do crescimento
demogrfico. A seguir sero apresentados dados sobre a coleta de lixo em Braslia no ano de 2008
(Tabela 5.46):
Decreto N 21.170 de 5 de maio de 2000.
Decreto N 21.694 de 9 de novembro de 2000
158
Decreto N 26.118, de 16 de agosto de 2005
159
Decreto Lei N 27.591 de 2006.
156
157
156
Tabela 5.46 Dados tcnicos sobre o Sistema de Limpeza Urbana do Distrito Federal
Dados tcnicos sobre o Sistema de Limpeza Urbana do Distrito Federal (2008)
2007
2008
Variao
Resduos Domiciliar Coletados
643.947
699.151
+0,9
t/ms
53.662
58.263
+0,9
Resduos Slidos dos Servios de sade
6.180
6.029
-0,2 t/ms
t/ms
515
502
-0,3
Resduos de remoo
824.962 1.406.961
+71
t/ms
68.747
117.247
+71
Coleta Seletiva t/ms
1.000
1.121
+12
Total Coletado (t)
1.475.089 2.112.141
+43
Kg/habitante/ano
616
850
+38
Kg/dia/habitante
1,68
2,77
+65
Fonte: http://www.slu.df.gov.br/
A anlise dos dados indica o crescimento da produo de lixo e resduos entre 2007 e 2008 no que se
refere aos resduos domiciliares, remoo, coleta seletiva e total coletado. O crescimento demogrfico e
o aumento do consumo identificados em outros tpicos da anlise macroambiental justificam, em certa
medida, esse crescimento para os prximos anos, havendo a manuteno dessas tendncias.
Dados recentes divulgados pelo Jornal Correio Braziliense (edio de 08/02/2010) indicam que o
brasiliense o que mais produz lixo em todo o pas. Cada morador da capital produziu, em 2008, uma
mdia de 2,4kg de lixo por dia. Por ano, so 876kg por pessoa. O DF tambm lidera o ranking de
produtores de resduos slidos em relao a outros estados.
Dados do Diagnstico de Manejo de Resduos Slidos Urbanos do Sistema Nacional de Informaes
sobre o Saneamento (SNIS), do Ministrio das Cidades, calculam para o DF 1,96kg produzidos,
diariamente, por habitante. Em seguida aparece a Paraba, com 1,56kg.160
Alm da grande quantidade de produo de resduos por habitante, a reportagem indica que o sistema
de coleta seletiva ainda no eficaz. Apenas 8% do lixo produzido no Distrito Federal coletado atravs
desse sistema. O restante depositado nos aterros sanitrios.
O Servio de Limpeza Urbana do Distrito Federal (SLU), gestor dos resduos no Distrito Federal,
apresenta cobertura de 100% do territrio, dado comparvel ao divulgado pelo IBGE no censo de 2000,
que de 96,1%. No Distrito Federal, o lixo coletado transportado diretamente para o destino final
(aterramento) ou para tratamento (incinerao e compostagem). O tratamento de parte do lixo coletado
realizado por 5 usinas, a seguir descritas:
160
Matria do Correio Braziliense: Coleta Seletiva no decolou. De 08 de fevereiro de 2010.
157
Usina da Asa Sul (UTL): situada prxima ao Lago Parano, utiliza tecnologia dinamarquesa. Opera
desde 1963, possui capacidade nominal de tratar 250 toneladas dia de resduos. Atende Asa
Sul, ao Lago Sul, Asa Norte e Lago Norte.
Usina Central de Tratamento de Lixo (UCTL): situada na Ceilndia utiliza tecnologia francesa.
Opera desde 1987, possui capacidade nominal de tratar 600 toneladas dia de resduos. Atende s
reas de Ceilndia, Taguatinga e Samambaia.
Usina de Compostagem e Reciclagem de Brazlndia (UDBraz): situada em Brazlndia. Opera
desde 1991, possui capacidade nominal de 20 toneladas dia de resduos. Atende Brazlndia.
Unidade Central de Coleta Seletiva (UCCS): situada na Asa Sul e criada em 1996 atende Asa Sul
e Asa Norte. Foi construda para receber resduos secos da coleta seletiva e para que nela se
fizesse a triagem dos materiais reciclveis. A UCCS recebe atualmente lixo comum, em funo da
desativao dos servios de coleta seletiva.
Usina de Incinerao de Lixo Especial (UILE): situada na Ceilndia, opera desde 1986, junto
UCTL, possuindo capacidade nominal de incinerar 30 toneladas dia de resduos.
O lixo domstico e comercial recebido nas usinas (UTL, UCTL, UDBraz) passa inicialmente por etapa de
separao de reciclveis. Em seguinda, o lixo orgnico enviado para a seo de compostagem onde
produzido o composto orgnico. Na UILE os lixos especiais dentre eles o hospitalar incinerado. A
capacidade nominal de processamento das 5 usinas atinge cerca de 1.000 toneladas por dia. O que no
processado e j passou pelo processo de triagem levado ao Aterro do Jquei Clube, uma rea de
196 hectares que est em operao h mais de 30 anos e recebe cerca de 2.800 toneladas dia de lixo.
O servio de coleta e tratamento do lixo no Distrito Federal terceirizado, ficando a maior parte do
servio sob responsabilidade da empresa argentina Qualix Servios Ambientais Ltda. A empresa possui
filiais em diversos pases, como: Chile, Colmbia, Paraguai, Peru e China. No Brasil diversas cidades
capitais tem seus servios de coleta e tratamento de lixo sob contrato de terceirizao com esta
empresa (Teresina, Recife, Feira de Santana, Cuiab, Varzea Grande, entre outras). Outras empresas
terceirizadas como a Engetcnica, Serquip, Caenge S/A, Nely Transportes, Delta Construes e Valor
Ambiental tambm tem contratos com o GDF.
As empresas terceirizadas desenvolvem servios de varrio manual e mecanizada de vias e logradouros
pblicos, manuteno da drenagem pluvial (desentupimento de bueiros), limpeza e manuteno de
reas verdes e parques, lavagem de feiras e vias pblicas, pintura e sinalizao de vias, limpeza e
conservao de monumentos e equipamentos pblicos, coleta de resduos slidos urbanos, coleta
seletiva de materiais reciclveis, coleta de entulho, coleta de resduos de podao de rvores e
gramados, coleta e incinerao de lixo hospitalar, implantao de operao de estaes de transbordo
de lixo, gesto de aterros sanitrios, entre outros.
158
Destaca-se na relao de servios prestados a varrio manual e mecanizada de vias e logradouros
pblicos, bem como monumentos e equipamentos pblicos aps a realizao de grandes eventos ao ar
livre.
A maior parte do lixo coletado no Distrito Federal tem como destino final o aterro do Jquei Clube,
mais conhecido como Lixo da Estrutural, que se encontra com sua capacidade praticamente
esgotada. Algumas anlises indicam a necessidade de sua desativao e a conteno de seus efluentes.
H projeto para construo de novo aterro sanitrio em funo da saturao da capacidade de carga.
Entretanto, de fato, ainda no existem aes concretas para a criao de novo aterro sanitrio no
Distrito Federal, cuja proposta do GDF de que seja instalado em uma rea de 83,7 hectares, na
margem norte da rodovia DF-180, na RA de Samambaia, prximo ETE Melchior. Essa proposio
contempla a tcnica de compactao do lixo (para reduzir o volume) atravs da cobertura de terra
diria, porm, o GDF ainda no produziu o EIA-RIMA (Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de
Impacto ao Meio Ambiente), necessrio para o licenciamento ambiental e viabilizao dessa proposta.
Aps as licenas prvias, de instalao e operao, esse novo aterro ir substituir o Lixo da Estrutural
que ser desativado. Esse processo requer a elaborao do plano de manejo e da calagem
(impermeabilizao do terreno, evitando contaminao do lenol fretico ou vazamento de resduos).
Dessa forma, encontra-se em elaborao o Plano Diretor de Resduos Slidos do Distrito Federal, no
qual uma das principais resolues criar novas reas para deposio de lixo que no puder ser
reciclado e indicar estratgias e aes que permitam uma gesto socioeconmica compartilhada dos
resduos, visando incluso social dos catadores de lixo e preservao do meio ambiente.
O alto ndice de abastecimento de gua e o tratamento de esgoto indica oportunidade para a cidade e
a populao, no sentido de atrao de empreendimentos que possam dinamizar a economia e o
mercado de trabalho.
A deposio inadequada do lixo indica uma ameaa sade pblica, mas, tambm a possibilidade de
interesse de investidores dos mais diversos setores.
O grande volume de produo de lixo, embora com a coleta seletiva deficitria, pode ser transformada
em uma oportunidade para fortalecer e regulamentar catadores de lixo que trabalham com material
reciclvel, garantindo seus direitos trabalhistas, oferecendo suporte tcnico e de infraestrutura e, assim,
incentivando a incorporao desses trabalhadores no mercado formal de trabalho.
A manuteno prolongada de um lixo a cu aberto representa uma ameaa a qualidade de vida da
populao e as condies de qualidade ambiental, tendo em vista que as reas de lixo so
potencialmente danosas devido a deposio de resduos perigosos, de gases inflamveis e do chorume
(altamente txico).
159
5.1.5 Segurana Pblica

As organizaes relacionadas ao setor de segurana pblica so a Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de
Bombeiros, Defesa Civil, Empresas de Segurana Privada e Guarda Municipal, bem como seus efetivos e
infraestrutura.
A Polcia Civil do Distrito Federal tem 5,2 mil policiais em 31 delegacias distribudas pelas 30 regies
administrativas.161 Alm dessas existem 17 delegacias especializadas nos mais diversos tipos de crime
(ordem tributria, furto a veculos represso ao trfico de drogas, mulher, criana e do adolescente,
entre outras).
A Polcia Militar do Distrito Federal possui efetivo de 14,7 mil policiais distribudos em 14 batalhes, 13
companhias independentes, 01 centro de tecnologia da informao, 01 centro de inteligncia, 01 centro
de assistncia social, 01 centro de suprimento e manuteno, 01 batalho de operaes especiais, 01
companhia militar ambiental, 01 grupamento de policiamento turstico e 01 centro de capacitao fsica.
A Polcia Militar do Distrito Federal (PMDF) desenvolve a filosofia de policiamento comunitrio, em que
a corporao tem participao contnua e efetiva nos Conselhos Comunitrios, com vias a busca por
solues conjunta s questes de segurana pblica. Alm de integrar os Conselhos Comunitrios de
Segurana, a PMDF desenvolve, luz da filosofia de Polcia Comunitria, vrias Aes Sociais e tem
participao direta na implantao e no trabalho a ser desenvolvido nos Postos Comunitrios de
Segurana (PCS).
Os PCS so bases de policiamente implantados nas comunidades, equipados com cmeras de
segurana fixadas numa torre de observao instalada ao lado dos postos. Em cada PCS h em mdia
16 policiais militares, fixos e em viaturas. O foco de atuao coibir o crescimento da violncia, o trfico
de drogas e atividades ilcitas nas reas prximas a instalao dos postos. De acordo com dados
disponibilizados pela Polcita Militar do Distrito Federal162, at agosto de 2009 foram instalados 102 PCS
em todo o Distrito Federal163.
Com intuito de atuar de forma sistmica no policiamento preventivo educativo, a PMDF, desde abril de
2007, desenvolve aes para despertar a conscincia cidad e a valorizao da vida, por meio do Centro
de Polcia Comunitria e Aes Sociais (CPCAS). O Centro funciona, seguindo a filosofia de resolver os
problemas antes de surgirem, de forma preventiva, atuando nas questes de segurana que afligem a
sociedade.
Atualmente o CPCAS desenvolve trs programas: Programa Educacional de Resistncia s Drogas e
Violncia (PROERD), Grupo de Teatro Rodovia e Programa de Educao Ambiental Lobo Guar. Alm
161
162
Rede de Delegacias da Polcia Civil Anexo 21.

Fonte: http://www.pmdf.df.gov.br
163
Brazlndia: 1; Riacho Fundo I: 2; Riacho Fundo II: 4; Recanto das Emas: 6; Gama: 6; Plano Piloto: 10; Ceilndia: 12; Taguatinga: 6; guas Claras: 3; So
Sebastio: 3; Candangolndia: 1; Parano: 2; Planaltina: 7; Sudoeste: 2; Cruzeiro: 2; Vicente Pires: 2; Sobradinho I: 2; Sobradinho II: 3; SIA: 1; SCIA: 1; Santa
Maria: 6; Samambaia: 7; Guar: 4; Itapo: 2; Jardim Botnico: 1; Lago Norte: 2; Lago Sul: 2; Ncleo Bandeirante: 1; Octogonal: 1; Park Way: 1.
160
desses, o Programa de Educao e Cidadania, Equoterapia para portadores de deficincia fsica e mental
e apoio ao grupo de escoteiros de Sobradinho.
Em relao ao Corpo de Bombeiros do Distrito Federal, existe um efetivo de 6,6 mil bombeiros
distribudos em 04 batalhes de incndio, 03 batalhes de busca e salvamento, 21 companhias
regionais de incndio, 01 companhia de guarda e segurana espalhados pelas 30 regies
administrativas do Distrito Federal.
Os dados do Anario Estatstico da Codeplan (2008)164 indicam o aumento do nmero de ocorrncias
para o o Corpo de Bombeiros do Distrito na seguinte proporo:
2003 1.671
2004 1.677
2005 1.786
As principais ocorrncias do ano de 2005 relacionam-se a: (1) preveno a incndio (46.944), (2)
vazamento de gs (19.499), (3) incndio florestal (12.941), (4) buscas (4.948), (5) servios prestados em
geral (3.853), (6) emergncia mdica (2.754) e (7) incndios (2.754). Destaca-se a ocorrncia de grande
nmero de incndios florestais e de atividades de preveno de incndios no perodo de maio a
outubro, durante a estao seca que afeta todo o Distrito Federal e Centro-Oeste brasileiro.
A Defesa Civil tem como norte de atuao um conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais e
reconstrutivas com o intuito de evitar ou minimizar os desatres.165 Encontra-se sob coordenao da
Secretaria de Segurana Pblica do Distrito Federal, porm, no foram disponibilizados dados e
informaes especficas sobre as aes e estruturao da defesa civil.
Em dezembro de 2009, foi realizado por essa instituio um mapeamento de 30 reas de risco no
Distrito Federal. Em algumas reas so indicados riscos relacionados a eroso, como em Vicente Pires,
Riacho Fundo I, Ceilndia, Sobradinho I, Sobradinho II, Varjo, Estrutural; os riscos de doenas causadas
por contaminao da gua e por lixo esto mais presentes no Ncleo Bandeirantes, na Estrutural,
Sobradinho II, Recanto das Emas, Planaltina.
Observa-se, ento, que os principais desastres naturais com ocorrncia registrada no Distrito Federal
so:
Vendavais ou tempestades (em todo o territrio do Distrito Federal);
Chuvas de granizo (em todo o territrio do Distrito Federal);
Enxurradas e alagamentos (em pontos isolados do Distrito Federal);
164
No foram disponibilizados dados para o perodo posterior a 2006, devendo ser ressaltado que os dados so gerais no indicando em qual regio
administrativa a ocorrncia foi registrada.
165
Subsecretaria do Sistema de Defesa Civil do Distrito Federal (SUSDEC).
161
Incndios florestais causados por longos perodos de estiagem (em todo o territrio do Distrito
Federal);
Quedas bruscas do nvel de umidade relativa do ar (todo o territrio do Distrito Federal);
Movimentos de massa (escoregamentos, deslizamentos de terra e enconstas): ocorrem
principalmente em reas onde encontram-se bordas de chapadas ou fundos de vale. Principais
ocorrncias no Distrito Federal: Varjo, Sobradinho, So Sebastio, Vicente Pires, Planaltina,
Parano.
Processos erosivos (todo o territrio do Distrito Federal);
Pragas animais e processos epidemiolgicos (doenas que atingem o homem atravs de animais:
ratos, animais peonhentos, animais selvagens, animais domsticos, insetos, etc). Atingem
principalmente a zona rural do Distrito Federal, mas cabe destacar a dengue que afeta
fortemente as reas urbanas. No ano de 2010 foram registrados grande nmero de casos nas
seguintes regies administrativas: Plano Piloto, Lago Sul, Lago Norte, Parano, So Sebastio,
Planaltina, Ceilndia e Sobradinho.
No que se refere a segurana privada o Sindicato das Empresas de Segurana Privada, Sistemas de
Segurana Eletrnica, Cursos de Formao e Transporte de Valores do Distrito Federal (SINDESP DF),
indica apenas a existncia de 32 empresas do setor166.
O aparato institucional referente a segurana pblica, no entanto, precisa estar articulado com outras
polticas pblicas importantes, a exemplo da educao, para ampliar resultados positivos no combate
criminalidade e na preveno aos diversos tipos de violncia existentes.
Ao analisar a correlao entre o fenmeno da violncia urbana em toda a sua diversidade e a
distribuio espacial da criminalidade/ violncia, o estudo Territrios de Risco no Distrito Federal167,
aponta, a partir de dados do IBGE, para a distribuio geral de crimes (homicdios) nas regies
administrativas do Distrito Federal e municpios do Entorno.
Nessa distribuio observa-se que, entre 2000 e 2005, de um modo geral a violncia diminuiu,
temdncia seguida em maior escala nas regies administrativas de Ceilndia, Sobradinho e Taguatinga.
No entanto, nas regies administrativas com concentrao de populao de menor poder aquisitivo a
violncia aumentou, a exemplo de Parano, Recanto das Emas, Samambaia, So Sebastio e Santa
Maria.
Nos municpios do Entorno as maiores taxas de violncia so encontradas nos municpios de Novo
Gama, Luzinia, guas Lindas de Goas e Planaltina de Goas. Alm, do indicativo do crescimento da
166
No existe no Distrito Federal a modalidade de Guarda Municipal. As empresas Privadas de Segurana Pblica esto listadas no Anexo 22.
167
Estudo realizado pela prof Dr Nelba Azevedo Penna (GEA-UnB), prof Emrita da UnB Ignez Costa Barbosa Ferreira (UnB), e a prof Dr Ana Maria
Nogales Vasconcelos (Estatstica-UnB), membros do Ncleo de Estudos Urbanos e Regionais (NEUR-UnB); com finaciamento da Fundao de Apoio
Pesquisa do Distrito Federal (FAP-DF).
162
violncia em algumas regios administrativas de mdio e alto poder aquisitivo, como: Lago Norte e
Guar.
Apesar desse contexto, Braslia consta na lista das cidades mais violentas do pas em 409 colocao
entre um total de 556 municpios que representam 10% do total dos municpios brasileiros com maiores
ndices de violncia. Os primeiros lugares desse rancking esto apontadas na pesquisa Mapa da
Violncia dos Municpios Brasileiros 2008, elaborada por Julio Jacobo Weiselfisz, da Rede de Informao
Tecnolgica Latino Americana (RITLA) (homicdios por cem mil habitantes):
1) Coronel Sapucaia (MS) 107,2
2) Colniza (MT) 106,4
3) Itanhang (MT) 105,7
4) Serra (ES) 102,4
5) Foz do Iguau (PR) 98,7
6) Tailndia (PA) 96,2
7) Guara (PR) 94,7
8) Juruena (MT) 91,3
9) Recife (PE) 90,5
10) Tunas do Paran (PR) 90,1
O ndice de homicidios (crimes com morte) apresentado na pesquisa se coaduna aos resultados da
pesquisa do NEUR-UnB apresentando os seguintes nmeros de homicdios para o Distrito Federal.168
2002 744
2003 856
2004 815
2005 745
2006 769
A mdia da taxa de homicdios apresentada na pesquisa de 33,3 crimes para cada grupo de cem mil
habitantes. Esse ndice contrasta com o do municpio com maior ndice de homicdios do Brasil, Coronel
Sapucaia no Mato Grosso do Sul com 107,2 crimes para cada grupo de cem mil habitantes.
Quanto a violncia no trnsito, Braslia o 4 municpio com maior ndice de mortes no trnsito no pas
atrs apenas de So Paulo, Belo Horizonte e Fortaleza. O ndice de 25,4 mortes para cada grupo de
cem mil habitantes. Em relao ao nmero de homicdios com armas de fogo, Braslia ocupa a 9
posio no pas com 21,6 crimes para cada grupo de cem mil habitantes.
Porm, o crescimento demogrfico vivenciado nas ltimas dcadas e o acirramento do quadro de
desigualdade socioeconmico j demonstrado em outras partes deste trabalho permite visualizar uma
tendncia de expanso do nmero de crimes. A Secretaria de Segurana Pblica desenvolve aes
168
Weiselfisz, 2008.
163
direcionadas ao combate da violncia em suas diversas manifestaes. Essas polticas tem mantido os
indicadores sob relativo controle, apesar do quantitativo crescente apontado pela Codeplan (2008).
2003 257.953
2004 241.844
2005 288.960
2006 341.151
2007 - 358.168
So considerados crimes nessa base de dados: latrocnio, tentativa de latrocnio, homcidio, tentativa de
homcidio, leso corporal, estupro, tentativa de estupro, extorso mediante sequestro, roubo com
restrio da liberdade, sucidio, tentativa de sucidio, atentado violento ao pudor, estelionato, trfico de
drogas, uso e porte de droga, porte de arma, disparo de arma, roubo em residncia, roubo de veculo,
roubo a banco, roubo em comrcio, roubo coletivo, roubo a posto de gasolina, roubo a caminho de
bebida, roubo qualificado com extorso, roubos diversos, furto a residncia, furto em comrcio, furtos
diversos, outros ocorrncias e crimes.
Os principais tipos de crimes com a maior quantidade de ocorrncias praticados no Distrito Federal
(dados de 2007) so:
leso corporal com 13.176 ocorrncias;
estelionato 10.815 ocorrncias;
uso e porte de droga 2.715 ocorrncias;
roubo a veculo 1.596 ocorrncias;
roubo a residncia 1.784 ocorrncias;
roubos diversos com 22.237 ocorrncias;
furto a residncia com 9.534 veculos;
furto de veculo 8.141 ocorrncias;
furtos diversos com 53.818;
outras ocorrncias com 157.381 e,
outros crimes com 49.777 ocorrncias.
Correlacionando o estudo do Ncleo de Estudos Urbanos (NEUR-UnB) com os dados da Codeplan
mantm-se a concentrao da violncia nas seguintes regies administrativas: Plano Piloto com 51.489
ocorrncias, Taguatinga com 41.230 ocorrncias, Ceilndia com 29.632 ocorrncias, Guar com 14.791
ocorrncias, Planaltina com 14.709 ocorrncias, Gama 14.437 ocorrncias e Santa Maria com 9.024
ocorrncias.
164
As regies administrativas com menor nmero de ocorrncias de criminalidade so: Candangolndia
(1.950), Lago Norte (4.058) e Cruzeiro (4.476).
Observa-se, portanto, que a violncia no Distrito Federal territorializada, havendo regies
administrativas com menores ndices de violncia, enquanto outras se configuram em territrios de
maior insegurana e vulnerabilidade.
Essa vulnerabilidade social est relacionada, segundo o estudo do NEUR-UnB, a:
Reduzidas possibilidades de atividades econmicas na maior parte das RAs perifricas e
municpios do Entorno, com predomnio de populao de baixo poder aquisitivo;
O desemprego, a falta de oportunidades de trabalho e gerao de renda;
Precariedade da infraestrutura urbana;
Ausncia e ou dificuldades de acesso aos equipamentos urbanos;
As grandes distncias em relao aos locais de emprego;
Precariedade da habitao e situao fundiria indefinida.
Quanto a segurana pblica em grandes eventos, v-se que os rgos de segurana pblica esto
sempre presentes. Porm, tendo em vista que trata-se da capital da Repblica onde ocorre passeatas,
protestos e grandes festas comemorativas importante que o aparato militar (profissionais e
equipamentos) esteja capacitado para tais situaes.
As caractersticas relacionadas aos fatores de vulnerabilidade social indicam uma ameaa tendo em
vista que a estrutura de oportunidades do local no propicia o amplo desenvolvimento humano nem as
potencialidades de seus moradores.
As localidades mais pobres e violentas configuram os territrios de risco, nos quais a estrutura de risco
do lugar est ligada ao processo de formao do territrio, estrutura de oportunidades dos lugares
periferizados e ao local de segregao da populao pobre e das atividades de baixo rendimento
que pode ser revertido gerando oportunidades de investimento no s em segurana pblica, mas em
educao, cultura e lazer, entre outros, reas de atuao que devem estar articuladas e tem ampla
demanda de equipamentos.
O projeto Polcia Cidad indica oportunidade na medida em que a proximidade entre a instituio
policial e a comunidade pode, como espera a proposta do projeto, auxiliar na diminuio dos mais
diversos tipos de violncia.
Caso haja manuteno ou crescimento dos dados de violncia apresentados, em geral, o indicativo de
que uma ameaa se configure pode prejudicar a viabilidade de descentralizao de investimentos e
empreendimentos nos mais diversos setores.
165
Contudo, apesar do quadro apresentado observa-se uma oportunidade de incentivo e presso para
que o Poder Pblico defina polticas pblicas claras, objetivas e integradas para reverso dessa
realidade.
5.1.6 Transportes Urbanos

O sistema de transporte coletivo pblico do Distrito Federal gerido pela Empresa de Transporte
Urbano do Distrito Federal (DFTRANS). Trata-se de uma autarquia criada pela Lei N 241, de 28 de
Fevereiro de 1992, para fiscalizar especificamente a rea de transporte, com o nome de Departamento
Metropolitano de Trasnporte Urbano (DMTU) tendo a alterao de sua denominao para
DFTRANS ocorrida com o Decreto 23.902 no dia 11 de Julho de 2003169.
O trabalho da DFTRANS garantir populao um transporte eficiente e seguro, fiscalizando a rea de
transporte, colocando em prtica o direito de ir e vir do cidado, com conforto e no menor tempo
possvel. O enfoque o usurio e o objetivo aumentar a oferta de transporte para que a populao
seja atendida satisfatoriamente, sempre tendo uma ateno particular com os idosos, portadores de
deficincia ou de necessidades especiais.
A DFTRANS tambm tem como atribuies o planejamento das linhas, a avaliao de desempenho, a
caracterizao da demanda e da oferta de servios, a elaborao dos estudos dos custos de servios e
dos nveis tarifrios, a gesto, o controle e a fiscalizao dos servios pblicos de passageiros, alm de:
Informar o usurio sobre os servios;
Manter dados estatsticos sobre o sistema de transportes;
Administrar a comercializao de vales-transporte;
Buscar a melhoria de servios, ganho de produtividade e minimizar os custos;
Projetar e implantar, abrigos e pontos de parada;
Estimar custos e tarifas;
Aplicar sanes ou penalidades por infraes cometidas pelas empresas operadoras
e demais permissionrios, de acordo com o Cdigo Disciplinar Unificado de
Transporte Coletivo do Distrito Federal.
Nesse contexto, a Secretaria de Transporte do Distrito Federal tem o dever de proporcionar mobilidade
e acessibilidade aos cidados da capital federal com segurana, menor custo, menor tempo de percurso
e impacto ambiental, por meio da gesto integrada dos sistemas virio, de trnsito e de transporte. Suas
atribuies so de coordenar e gerenciar o sistema de transporte pblico que contempla os servios de
taxi, moto frete, terminais rodovirios e de integrao, sinalizao de transporte e servios de gratuidade
e tarifas diferenciadas.
169
oportuno lembrar que no perodo de 11 de Julho de 2003 at 24 de Janeiro de 2004 a DFTRANS teve a sua competncia delegada Secretria de
Transportes at a sua reestruturao ocorrida com o Regimento Interno 27.660 de 25 de Fevereiro de 2007.
166
Os rgos diretamente vinculados a essa secretaria so: o Departamento de Trnsito do Distrito Federal
(DETRAN DF), Transporte Coletivos de Braslia (TCB) (empresa pblica de transporte coletivo rodovirio),
Departamento de Estradas de Rodagem do Distrito Federal (DER DF), DFTRANS e METR-DF.
O item transportes urbanos no Distrito Federal composto pelo transporte metrovirio e sistema de
transporte urbano, abordados nos subitens a seguir.
5.1.6.1 Transporte Metrovirio

O planejamento, estruturao e construo do transporte metrovirio no Distrito Federal teve incio na
dcada de 1991. A operao do METR-DF comeou em 2001, com a inaugurao do trecho que liga
Samambaia a Taguatinga, guas Claras, Guar e Plano Piloto; entretanto, at 2006 funcionou em carter
experimental no trecho que liga Taguatinga a Ceilndia Sul, em processo de treinamento dos
funcionrios, sendo liberado para operao comercial em 2007.
Em 2008, com a inaugurao de quatro estaes na Ceilndia e uma no Plano Piloto, o METR-DF entra
efetivamente em funcionamneto com um total de 42,38 Km de linhas em funcionamento; frota de 20
trens; e intervalos regulares que variam de 4min35 a 21min., entre os trens. Ao todo transporta em
mdia cerca de 160 mil passageiros dia170; interligando a Regio Administrativa do Plano Piloto de
Ceilndia, Samambaia, Taguatinga, guas Claras, Guar e Setor de Indstria e Abastecimento (Figura
13).
170
As tarifas (fevereiro 2009) praticadas pelo METR-DF, conforme Decreto n 30.013 de 29/01/2009, publicada no DODF n 22, de 30/01/2009, com
vigncia a partir do dia 01/02/2009 so: de segunda a sexta-feira: usurios comuns = R$ 3,00, estudantes = R$ 1,00* (pagam 1/3 do valor da tarifa). Sbados,
domingos e feriados: tarifa promocional = R$ 2,00. Aos finais de semana e feriados a tarifa cobrada de R$2,00 para a compra de bilhetes magnticos
unitrios, com pagamento em dinheiro.
167
Figura 13 Sistema Metrovirio do Distrito Federal malha atual, malha projetada e integrao com outros modais
de transporte (atual e projetos)
Fonte: http://www.metro.df.gov.br/
O aumento do fluxo de passageiros de 50 mil passageiros dia (2006) para cerca de 160 mil passageiros
dia (2010) colocou o sistema metrovirio do Distrito Federal sob capacidade de carga mxima. A
superlotao dos trens, principalmente nos horrios de pico (entre 07 e 10 horas/ 16 e 20 horas),
agravou-se com a quebra de composies, quedas de energia e falta de peas para reposio,
manuteno e ou reparao dos trens.
O crescimento do volume de passageiros no sistema metroviario de Braslia revelou a necessidade de
expandir a frota atual de trens e a finalizao da implantao de estaes previstas no plano original
trs no Plano Piloto, uma no Guar e uma em Taguatinga171. Alm das estaes, est prevista a compra
de 12 novos trens, com quatro carros cada.
H, ainda, a previso de complementao do traado inicial da linha com a incorporao de duas
estaes no trecho de Ceilndia, duas no de Samambaia, e a expanso Asa Norte (figura 13), bem
como a inaugurao de estaes na Asa Sul do Plano Piloto, em Taguatinga, guas Clara e no Guar.
171
Dado do Governo do Distrito federal.
168
Contudo, outros projetos encontram-se integrados expanso do sistema metrovirio de Braslia, com
vista a aumentar sua capacidade de transportes de passageiros, tais como a Via Interbairros, a Linha
Verde, o Veculo Leve sobre Trilhos VLT, o corredor Gama Santa Maria Plano Piloto Sobradinho e
Planaltina, entre outros projetos que integram o programa denominado Braslia Integrada.
Por meio do Programa Braslia Integrada pretende-se transformar o metr no principal meio
deslocamento no Distrito Federal, aliado a implantao do Veculo Leve sobre Trilhos, uma espcie
"bonde moderno", nas W3 sul e norte e no eixo monumental, e por meio de novos terminais
integrao entre nibus e metr; alm da implantao do Eixo Sul o corredor de transportes
massas que ligar Gama e Santa Maria ao Plano Piloto e ao sistema de bilhetagem eletrnica172.
de
de
de
de
Atualmente, as estaes do transporte metrovirio: Asa Sul, Feira do Guar, Shopping, Ceilndia Sul,
Guariroba, Ceilndia Centro, Ceilndia Norte, Terminal Ceilndia, Taguatinga Sul, Furnas, Samanbaia Sul,
Samanbaia, Galeria dos Estados, Rodoviria do Plano Piloto e Praa do Relgio, encontram-se
interligadas a 25 linhas do sistema de transporte urbano por nibus, porm sem integrao tarifria
entre eles.
As estaes metrovirias no apresentam nenhum tipo de comrcio local, com exceo apenas da
estao da rodoviria do Plano Piloto e a estao Galeria dos Estados que encontra-se em meio ao setor
comercial sul. As estaes do Plano Piloto possuem galerias subterrneas de integrao entre os eixos L
e W por baixo do eixo rodovirio, porm, as unidades comerciais encontram-se fechadas nessas
galerias e outras so utilizadas pelo GDF. No se verifica tambm qualquer tipo de publicidade ou
sistema de informao turstica nas estaes, instalaes sanitrias para os passageiros, postos de
atendimento mdico e segurana. H servio de segurana executados por funcionrios concursados
para esse fim.
Todas as estaes possuem mapas do sistema e mapa local da estao nas plataformas de passageiros.
Na estao 108 sul, 112 sul e guas Claras h mini-bibliotecas para utilizao do pblico em geral.
Algumas possuem mapa em braile e piso ttil para deficientes visuais. No se pode afirmar que esse tipo
de sinalizao para deficientes visuais existe em todas as estaes, mas principalmente nas construidas e
inauguradas mais recentemente. Diversas estaes no tem escadas rolantes, porm, apresentam
elevadores para deficientes fsicos, idosos e pessoas com outros tipos de necessidades especiais.
Por meio de uma srie de aes, a Companhia do Metropolitano do Distrito Federal atende a populao
de forma diferenciada com a promoo de atividades culturais e a artsticas nas estaes como
exposies de arte, msica, dana, teatro e circo nas 23 estaes em funcionamento. As atividades so
promovidas em parceria com instituies reconhecidas no DF, como museus, centros de documentao,
universidades, bibliotecas e arquivos pblicos.
172
O carto eletrnico j utilizado por boa parte dos passageiros do sistema de transporte coletivo de Braslia. So sete tipos de cartes: Estudante, Valetransporte, Funcional, Cidado, Especial, Snior e Gratuidade Futuramente o mesmo sistema eletrnico possibitar a integrao total do sistema com metr,
nibus,micronibus, possibilitando o pagamneto de apenas uma tarifa.
169
importante destacar exposio permanente de obras de artistas consagrados no DF, por meio da
instalao dos painis de azulejos do artista plstico Athos Bulco na entrada das estaes 112, 108 e
102 sul.
A expanso do metr indica oportunidade de investimento para empreendedores nas obras, mas
tambm, e principalmente, na qualificao dos locais atendidos, tendo em vista que a possibilidade de
dinamizao em torno da estao pode ser potencializada.
O Braslia Integrada refora essa oportunidade, pois, se implantado, principalmente no que se refere a
integrao tarifria, pode ampliar as possibilidades de deslocamento da populao diminuindo custo e
tempo para esse deslocamento.
A manuteno do alto custo, no entanto, indica ameaa na medida em que torna o deslocamento
oneroso para a populao.
A pouca insero de atividades comerciais nas estaes uma oportunidade para que trabalhadores
autnomos se insiram no mercado formal e consolidem empreendimentos em pontos que podem ser
potencializados.
5.1.6.2 Transporte Coletivo Urbano

Segundo a Secretaria de Transportes do Distrito Federal, 700 mil pessoas se deslocam por meio do
transporte coletivo urbano todos os dias no Distrito Federal. Em geral, as distncias percorridas nos
itinerrios so longas, j que 60% das 850 linhas disponveis ligam as diversas regies administrativas ao
Plano Piloto.
De acordo com dados fornecidos pelo DFTrans (2010), a frota atual de nibus operando no sistema de
2.892. Desde 2007, a frota foi renovada com 1.100 nibus e 450 micro-nibus novos. Foram adaptados
desde ento 555 veculos com elevadores para portadores de necessidades especiais.
Existem 3.732 pontos de parada, sendo 2.522 com abrigos, ou seja, cobertos. Est prevista ainda a
construo de 450 novos abrigos em todo o Distrito Federal at setembro de 2010, alm da instalao
de 1.700 placas de parada de nibus que sero colocadas onde no h espao fsico para construo de
abrigos. Compe o servio 26 terminais rodovirios espalhados por praticamente quase todas as regies
administrativas do Distrito Federal173.
O transporte coletivo urbano no Distrito Federal operado por 06 empresas privadas concessionrias do
sistema e 01 pblica, cuja atuao ocorre por RAS (Secretaria de Transportes do Distrito Federal, 2010).
Atuam a partir da seguinte diviso:
173
Dados obtivos no endereo eletrnico: http://www.st.df.gov.br/
170
1. SO JOS
Regio de atuao:Plano Piloto, Samambaia, Sobradinho, Parano, So Sebastio, Recanto
das Emas, Riacho Fundo, Planaltina e Gama.
2. TCB
Regio de atuao: Plano Piloto.
3. VIAO PLANETA
Regio de atuao: Taguatinga, Ceilndia, Samambaia, Gama, Parano, Lago Sul, Plano
Piloto, Santa Maria e Brazlndia.
4. VIAO RIACHO GRANDE
Regio de atuao: Plano Piloto, Planaltina, Riacho Fundo, Recanto das Emas e Gama.
5. VIAO SATLITE
Regio de atuao: Taguatinga, Ceilndia, Samambaia, Gama, Parano, Lago Sul, Plano
Piloto, Santa Maria e Brazlndia.
6. VIPLAN
Regio de atuao: Sobradinho, Planaltina, Brazlndia, Samambaia, Plano Piloto, Cruzeiro,
Gama, Guar, Ncleo Bandeirante, Santa Maria e Lago Sul.
7. VIVA BRASLIA\ RPIDO BRASLIA\ VENEZA\ STO. ANTNIO (Grupo Amaral)
Regio de atuao: Sobradinho, Planaltina e Parano.
As tarifas do transporte pblico no Distrito Federal variam entre R$3,00 (trs reais) para as maiores
distncias e R$1,50 (um real e cinquenta centavos) para as distncias mais curtas (Quadro 5.15).174
Devido a falta de integrao temporal e tarifria, os passageiros do DF gastam em mdia R$ 6,00 (seis
reais) em seus deslocamentos e este valor pode ser o dobro quando transbordos so necessrios.
Quadro 5.15 Tarifas do Transporte Coletivo DF (maio de 2010)
Tarifas do Transporte Coletivo DF(maio de 2010)
Tipo de Linha
Passagem Integral
*Passagem com Desconto

(Estudante)
Decreto N
Metropolitana 1
(Ligao Curta): Cidade-Satlite / Plano Piloto
R$ 2,00
R$ 0,66
26.501/05
Metropolitana 2
(Ligao Longa): Cidade-Satlite / Plano Piloto
R$ 3,00
R$ 1,00
26.501/05
Metropolitana 3
(Ligao Intermediria): Cidade-Satlite / Cidade-Satlite;
Cidade-Satlite / Plano Piloto
R$ 2,50
R$ 0,83
28.087/07
Urbana 1
(Circular Curta): Cidade-Satlite e Plano Piloto
R$ 1,50
R$ 0,50
26.501/05
Urbana 2
(Circular Longa): Cidade-Satlite e Plano Piloto
R$ 2,00
R$ 0,66
26.501/05
Urbana 3
(Circular Interna): Cidade-Satlite
R$ 1,50
R$ 0,50
30.012/09
Fonte: Secretaria de Transportes do Distrito Federal (2010)

*A passagem com desconto refere-se ao abatimento concedido aos estudantes regularmente matriculados nas entidades de ensino do Distrito Federal.
174
Informaes do DFTRANS DF, maio de 2010.
171
Segundo Carvalho e Pereira (2010), as tarifas de nibus no Brasil subiram em mdia 60% acima da
inflao nos ltimos anos, e nesse contexto, o Distrito Federal apresenta uma das tarifas mais caras do
pas. O quadro 5.16 mostra para Braslia apenas a mdia da tarifa, contudo, possvel observar as tarifas
das demais capitais brasileiras e, assim, ter um comparativo a partir do quadro acima que aponta tarifas
de at R$3,00.
Quadro 5.16 Tarifas do Transporte Coletivo nas capitais brasileiras (2010)
Tarifas do Transporte Coletivo nas capitais brasileiras (2010)
Capital
Tarifa de nibus
ltimo reajuste
Florianpolis (SC)
R$ 2,80
ago/09
Campo Grande (MS)
R$ 2,50
abr/09
Belo Horizonte (MG)
R$ 2,30
fev/09
Cuiab (MT)
R$ 2,30
jul/09
Porto Velho (RO)
R$ 2,30
fev/09
Porto Alegre (RS)
R$ 2,30
fev/09
So Paulo (SP)
R$ 2,30
nov/06
Manaus (AM)
R$ 2,25
ago/09
Goinia (GO)
R$ 2,25
abr/09
Salvador (BA)
R$ 2,20
jan/09
Curitiba (PR)
R$ 2,20
jan/09
Rio de Janeiro (RJ)*
R$ 2,20
dez/07
Macei (AL)
R$ 2,00
jan/09
Braslia (DF)***
R$ 2,00
dez/06
Natal (RN)
R$ 2,00
set/09
Boa Vista (RR)
R$ 2,00
jun/09
Palmas (TO)
R$ 2,00
mai/09
Macap (AP)
R$ 1,95
jul/08
Aracaju (SE)
R$ 1,95
fev/09
Rio Branco (AC)
R$ 1,90
jul/09
Vitria (ES)
R$ 1,85
jan/09
Recife (PE)*
R$ 1,85
jan/09
Fortaleza (CE)
R$ 1,80
mai/09
Joo Pessoa (PB)**
R$ 1,80
jan/09
Teresina (PI)
R$ 1,75
jan/09
Belm (PA)
R$ 1,70
set/08
So Lus (MA)***
R$ 1,60
jul/04
* Tarifa para 80% da frota

** nibus convencional, sem ar condicionado
*** Tarifa mdia
Fonte: prefeituras municipais
172
Apesar de, no Brasil, os custos do transporte pblico por nibus sempre terem sido cobertos pela
arrecadao tarifria175 no garante, necessariamente, a qualidade do servio prestado. No caso do
Distrito Federal, com a tarifa mais cara do pas, a mobilidade e acessibilidade da populao que depende
desse meio de transporte para o seu deslocamento dirio apresentam dificuldades considerando no
apenas o valor da tarifa, mas tambm em relao ao tempo de espera.
A questo da segurana, analisada no item 5.1.5, tambm repercute nos meios de transportes. A
Secretaria de Transportes, com intuito de minimizar e diminuir os constantes assaltos e roubos nos
veculos, em 2010 iniciou a instalao de cmeras de monitoramento em toda a frota do Sistema de
Transporte Pblico Coletivo do Distrito Federal e a implantao de um centro controle e monitoramento.
Assim, a renovao da frota e adaptao para as diversas necessidades especiais existentes aponta
oportunidades estruturais de acesso e mobilidade. No entanto, o alto custo do transporte pblico
coletivo no Distrito Federal indica ameaa ao acesso e mobilidade a qual deve servir essa estrutura.
Os riscos de assaltos e furtos ao longo da viagem no transporte coletivo urbano tambm indicam
ameaa segurana da populao, ao mesmo tempo em que, h um indicativo de oportunidade quanto
a demanda necessria de investimento.
5.1.6.3 Txi
O transporte urbano de passageiros por txi consitui-se na prestao do servio privada, de substituio
das viagens realizadas por automvel, complementando as realizadas pelos transportes pblicos
coletivos. Nas mdias e grandes cidades o servio importante no atendimento da demanda de
passageiros, principalmente em momentos de urgncia e devido a falta de oferta alternativa. Entretanto,
os rgos de gerenciamento do transporte nas grandes cidades em geral, no organizam os dados
referentes ao sistema, sendo necessria a consulta a fonte de dados secundrios de sindicatos,
cooperativas e veculos de comunicao.
No Distrito Federal, segundo registros da Secretaria de Transportes, a frota oficial de txis de
aproximadamente 3,4 mil veculos permissionrios, distribuidos em cerca de 383 de pontos de txi, em
sua grande maioria localizada no Plano Piloto, regio administrativa que concentra a maior parte dos
hotis, empresas pblicas e privadas, reas comerciais entre outros empreendimentos e instituies. As
cooperativas so includas nessa relao de pontos de txis, mas a maior parte de sua frota encontra-se
disponivel para atender todo o territrio do DF.
O Distrito Federal conta hoje com 12 cooperativas de Rdio Txi. Do total de taxistas pertencentes a
estas cooperativas, cerca de 800 trabalham com 30% de desconto sobre o valor marcado no taxmetro,
o que os diferencia dos demais motoristas.
175
CARVALHO e PEREIRA. IPEA, 2009
173
Mesmo com o aumento da populao no Distrito Federal e entorno, somado ao aumento do fluxo de
visitantes, desde 1979 no h licitaes para a concesso de novas permisses, o que proporcionou nos
ltimos anos uma crescente informalizao de aluguel de placas por terceiros. De acordo com dados de
reportagem veiculada pelo jornal Correio Braziliense176, cobra-se em mdia 50 mil reais por uma
permisso no mercado clandestino.
O jornal Correio Braziliense em edio de 04 de maro de 2010 destaca o pssimo estado de
conservao de parte da frota e o alto custo da tarifa. Em outra edio de 09 de feveiro do mesmo ano,
houve publicao na seo do leitor, e-mail de morador da Asa Sul reclamando sobre o alto valor da
tarifa so servio no Distrito Federal. Informaes que corroboram com dados do levantamento realizado
pela equipe do CET-UnB identifica a tarifa de txi em Braslia entre as quatro maiores do pas, quando
comparada a de outras 12 capitais (Quadro 5.17).
Quadro 5.17 Tarifa de taxi nas diferentes cidades Brasileiras
Tarifa de taxi nas diferentes cidades brasileiras
Cidade
Tipo de Tarifa
Bandeirada 1
Bandeirada 2
1.
Goinia (GO)
R$ 2,30 km
R$ 2,30km
2.
So Paulo (SP)
R$ 2,10km
R$ 2,39km
3.
Campo Grande (MS)
R$ 2,00 km
R$ 2,40km
4.
Macap (AC)
R$ 1,88km
R$ 2,39km
4.
Braslia (DF)
R$ 1,88km
R$ 2,39km
5.
Belo Horizonte (MG)
R$ 1,84 km
R$ 2,20 km
6.
Curitiba (PR)
R$ 1,60km
R$ 2,00km
7.
Salvador (BA)
R$ 1,50km
R$ 2,21km
8.
Fortaleza (CE)
R$ 1,48km
R$ 2,22 km
9.
Boa Vista (RR)
R$ 1,40 km
R$ 2,10 km
10.
Aracaju (SE)
RS 1,30 Km
R$ 1,60KM
11.
Macei (AL)
R$ 1,30 km
R$ 2,54km
12.
Rio de Janeiro (RJ)
R$ 1,15km
R$ 2,00km
Fonte: CET-UnB. Pesquisa junto a sindicatos e cooperativas de taxistas, em junho de 2010.
A extenso territorial do Distrito Federal e a diperso espacial das atividades e das habitaes no Distrito
Federal, bem como o baixo nmero de permisses, podem ser consideradas como fatores
preponderandes na definio do alto custo final das corridas de txis.
A existncia de cooperativas possibilita oportunidades para o incentivo a sistematizao das
informaes relacionadas a esse servio. No entanto, a no realizao dessa sistematizao dificulta a
176
Informao
obtida
pelo
Correio
Braziliense.
Matria:
Frota
de
Taxi
crescer
depois
de
31
http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia182/2010/03/04/cidades,i=177408/FROTA+DE+TAXI+CRESCERA+DEPOIS+DE+31+ANOS.shtml
anos.
174
construo de anlises e diagnsticos importantes para aes de melhorias e ampliao desse
segmento, podendo representar uma ameaa.
5.1.6.4 Moto frete

No Distrito Federal compete a Secretaria de Transportes licenciar, gerir e administrar o servio de motofrete e o veculo dever ser previamente aprovado pela SETRAN-DF e sero vistoriados periodicamente
no prazo e calendrio previamente estabelecidos. H exigncia de que o motoboy passe por curso no
DETRAN OU SEST/SENAT e tenha cadastro na Subsecretaria de Transporte Individual. Atualmente,
segundo dados da Secretaria de Transportes (2009), o Distrito Federal possui cerca de 22 mil motoboys
autorizados para a prestao de servio de moto frete.
Constata-se em algumas regies administrativas do Distrito Federal o servio de moto txi (Brazlndia,
Planaltina, Santa Maria), porm, no h informaes oficiais sobre a legalidade ou no desse tipo de
servio.
Quando bem qualificados esse um servio que representa uma oportunidade para transporte prtico
de pessoas e mercadorias. Contudo, importante que haja regulao e fiscalizao da atividade para
que aes imprudentes no venham a configur-la como uma ameaa.
5.1.6 Programa Braslia Integrada

Uma das principais polticas desenvolvidas pelo atual governo do Distrito Federal denomina-se
Programa Braslia Integrada, que tem por objetivo estabelecer novas diretrizes relativas melhoria do
transporte urbano do Distrito Federal. Dentre elas, destacam-se, por exemplo, as diretrizes de integrao
das polticas urbanas e de transporte do DF; de priorizao do transporte pblico coletivo e dos modos
no motorizados visando o desenvolvimento sustentvel; de instituio do sistema integrado de
transporte; de melhoria da mobilidade dos cidados e segurana de trfego (pedestres, ciclistas e
motoristas); de acessibilidade universal; adoo de novas tecnologias de transporte coletivo; e de
elaborao de projetos de infra-estrutura de apoio compatveis com as necessidades da populao.
Segundo dados da Secretaria de Transportes do Distrito Federal, a frota de veculos particulares de
passeio no Distrito Federal superou a cifra de 1 milho de veculos. Para comportar essa demanda, que
cresce vertiginosamente, o GDF desenvolve vrios projetos que vo revitalizar e ampliar a malha viria,
bem como expandir e modernizar os meios de transporte pblico coletivo.
Dentre os principais projetos em elaborao, destaca-se o Programa de Transporte Urbano do DF PTU/DF, componente do Braslia Integrada que tem como objetivo geral promover a mobilidade no
Distrito Federal. As aes propostas possuem foco na implantao de uma nova concepo de operao
do sistema de transporte pblico coletivo, fundamentada na integrao entre itinerrios de nibus e
metr.
175
Esto previstas construes e melhorias no sistema virio urbano e rodovirio do Distrito Federal, com o
estabelecimento de vias exclusivas para nibus, construo de terminais nos principais pontos de
transferncia de passageiros de transporte pblico coletivo, implementao de bilhetagem automtica e
um amplo conjunto de aes no mbito da gesto e do fortalecimento institucional do Sistema de
Transporte Urbano do Distrito Federal.
Dentre os vrios projetos em elaborao/ execuo, dentro do PTU/ DF, destacam-se:
a)
Plano Diretor de Transporte Urbano (PDTU), criado com o intuito de melhorar as condies gerais
de deslocamento da populao nas reas urbanas. A partir deste estudo, sero desenvolvidas
aes de curto, mdio e longo prazo, que priorizem os anseios e necessidades da populao. Para
isso, sero feitos levantamentos de dados, pesquisas e um diagnstico da situao atual.
b)
Veculo Leve sobre Trilhos (VLT): Considerado um dos veculos mais modernos do mundo, alm de
pioneiro no Brasil, o Metr Leve, como conhecido, ter a primeira etapa concluda at 2010. O
novo sistema vai partir do Terminal da Asa Sul, cortando a via W3 Sul e chegar prximo da 502
Norte. O trajeto completo, com aproximadamente 20,5 Km de extenso, ligar o Aeroporto
Internacional Juscelino Kubitschek ao Terminal da Asa Norte e dever ficar pronto em 2014,
quando Braslia dever sediar evento da Copa do Mundo.
c)
Veculo Leve sobre Pneus (VLP): Por meio de corredores exclusivos, nibus articulados com
capacidade para 150 passageiros vo percorrer o Eixo Sul, beneficiando as comunidades das
cidades do Gama, Santa Maria e do Setor Park Way, que representam cerca de 11% da populao.
Alm destas cidades, ao longo das BRs 060 e 040, no mbito do Distrito Federal, o sistema de
transporte poder atender tambm as populaes residentes no Entorno que se deslocam
regularmente para esta Unidade da Federao.
d)
Expanso do Metr: Com aproximadamente 42 km de linha, o metr de Braslia continua em

expanso. Alm de ter sido ampliado o funcionamento do transporte de massa para sbado e
domingo, o GDF inaugurou em 2009 duas novas estaes na Asa Sul, totalizando 23. Outras 05
estaes esto em obras e sero entregues em 2010, quando tambm ser ampliado o eixo de
atendimento at a Asa Norte e Samambaia. Ao todo, esto previstas 29 estaes.
e)
Intervenes virias: Em parceria com o governo federal, o GDF est realizando obras importantes
na BR 450, antiga EPIA, e na BR 020, que liga Braslia (DF) a Fortaleza (CE). Na primeira, est sendo
construda uma terceira faixa preferencial ao trfego de veculos pesados e os viadutos sero
alargados. O asfalto ter um tratamento especial com durabilidade de at 15 anos para suportar o
trfego de caminhes de at 70 toneladas. As obras vo desafogar o trnsito da rodovia, que tem
demanda de aproximadamente 160 mil veculos por dia. Na BR 020, as pistas esto sendo
duplicadas e, em alguns trechos, tero vias marginais e passagens de nvel.
d) Renovao da frota: Nos ltimos dois anos e meio foram substitudos aproximadamente 1150
nibus antigos e adquiridos 450 micronibus. Com isso, a idade mdia da frota passou de 14
176
anos para cinco. Os portadores de necessidades especiais tambm foram beneficiados, pois 555
veculos possuem elevadores. A Secretaria de Transportes concluiu licitao de 28 lotes compostos
de 49 linhas rurais. Dessas, 33 j existiam e 16 foram criadas.
Todas as aes propostas pelo Braslia Integrada visam melhorar a qualidade do transporte coletivo
urbano do Distrito Federal. So notrias as condies precrias em que o transporte coletivo urbano se
encontrava no Distrito Federal em perodo recente, problemas recorrentes apresentados na mdia e
produo acadmica do Distrito Federal, tais como: frota antiga e em pssimas condies de
manuteno, nibus lotados, longos perodos de espera nas paradas e estao rodovirias, elevado
ndice de multas, falta de informaes sobre o sistema e dificuldades na acessibilidade, entre outras177.
Tal quadro amplamente divulgado na mdia local178 levou a atual gesto do Distrito Federal a tomar a
modernizao do transporte coletivo urbano como uma de suas principais metas de governo.
O quadro atual de deficincias do transporte coletivo urbano em seus diversos servios dificulta o
deslocamento dos cidados, o que leva a populao a optar pelo transporte individual por carro,
gerando problemas como engarramentos e falta de vagas para estacionamentos em reas pblicas.
Segundo dados do DETRAN DF a frota de veculos do Distrito Federal, em 2009 era de 1.086.015
veculos, ocupando a 5 posio no pas atrs apenas de So Paulo 6.525.033 veculos, Rio de Janeiro
2.200.465 veculos, Belo Horizonte 1.146.091 veculos e Curitiba 1.116.018 veculos. A frota de veculos
composta por automveis de passeio cerca de 74,8% da frota, seguido por motocicletas (10,7%). Existe
um veculo para cada 2,3 habitantes.
Porm, o Distrito Federal apresenta a maior taxa de crescimento anual da frota no Brasil com o
percentual de 8,2% em ano 2009. As demais capitais que apresentam ndices elevados de crescimento
da frota ao ano so: Belo Horizonte 7,6% , So Paulo 6,2% , Curitiba 5,1% e Rio de Janeiro 3,8%.
O Distrito Federal tem uma vantagem sobre as outras capitais brasileiras com mais de 1 milho de
veculos So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte e Curitiba: a frota local uma das mais novas. Do
total de veculos em circulao na capital do pas, 59,3% tm at 9 anos de fabricao. Em So Paulo, a
capital com a maior frota do Brasil, o percentual de carros com at 9 anos de 38,5%. No Rio, esse
ndice chega a 55,6%, um pouco melhor que a mdia nacional (50%).
De acordo com a figura 14, a frota de veculos do Distrito Federal apresenta crescimento no perodo
2000 a 2009. No ano 2000 a frota era de 585.424 veculos alcanando o total de 1.138.127 no ano de
2009. Praticamente a frota dobrou em um perodo de nove anos. Fato confirmado pelo contnuo
crescimento da venda de veculos ao longo dos anos e que a taxa mdia de aumento da frota de 0,6%
ao ms.
177
ARAGO, 2009.
CAMARA LEGISLATIVADO DF, 2009; Jornal Braslia em Tempo Real, 2008; Discurso do Deputado Distrital Rodrigo Rollemberg, 2009.
http://www.rollemberg.com.br/mandato/discursos/precariedade-do-sistema-de-transporte-coletivo-do-distrito-federal
178
177
A composio da frota da Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno (RIDE DF)
no ano de 2009 totalizava 1.144.454 veculos (Tabela 5.47) O crescimento da frota no se verifica apenas
no Distrito Federal, mas tambm em outros muncipios do Entorno que apresentam taxas elevadas de
crescimento anual como: Vila Boa (19,1%), Mimoso de Goas (14,7%), guas Lindas de Goas (14,6%),
Novo Gama (13,9%), Cidade Ocidental (12%), Santo Antnio do Descoberto (11,4%) e gua Boa (10,6%).
Figura 14 Frota de veculos registrados no Distrito Federal janeiro de 2010
Fonte: http://www.detran.df.gov.br/
178
Tabela 5.47 Frota de Veculos da RIDE/DF

Frota de Veculos da RIDE/DF (ano 2010)
Localidade
Pop. Total (2007)
Frota de Veculos
(2009)
Tx de cresc. (%)
ano
Distrito Federal
DF
2.455.903
1.057.486
2,3
Luzinia
GO
196.046
30.665
6,4
GO
131.884
9.054
14,6
GO
114.450
13.511
8,5
Formosa
GO
90.212
36.431
2,5
Novo Gama
GO
83.599
6.002
13,9
GO
76.376
8.765
8,7
Una
MG
74.495
25.537
2,9
Santo Ant. do
Descoberto
GO
55.621
4.868
11,4
GO
48.589
4.065
12,0
Cristalina
GO
36.614
11.685
3,1
Padre Bernardo
GO
25.969
2.774
9,4
Buritis
MG
21.472
2.646
8,1
Pirenpolis
GO
20.460
5.122
4,0
Alexnia
GO
20.033
4.531
4,4
GO
14.762
1.651
8,9
GO
12.640
2.295
5,5
GO
10.769
735
14,7
GO
9.190
1.651
5,6
GO
6.610
1.110
6,0
GO
5.008
473
10,6
GO
4.198
220
19,1
3.514.900
1.231.277
2,85
guas Lindas de Gois

Valparaso de Gois
Planaltina de Goas
Cidade Ocidental
Cocalzinho de Gois
Abadinia
Mimoso de Gois
Corumb de Gois
Cabeceiras
gua Fria de Gois
Vila Boa
Total
Fonte: http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=845894
Os dados analisados permitem visualizar o crescimento da frota de veculos do Distrito Federal e

entorno. Este crescimento leva a um quadro de saturao da rede viria ocasionando o aumento
dos congestionamentos e do tempo gasto nos deslocamentos dentro do Distrito Federal e no seu
entorno metropolitano.
179
Observa-se que as aes propostas pelo Braslia Integrada apontam para oportunidades de melhoraria
da qualidade do transporte coletivo urbano do Distrito Federal, desafogando o trnsito e ampliando
acesso e mobilidade nas reas urbanas, com destaque s perifricas.
No entanto, ainda existem ameaas relevantes com relao s condies precrias em que o transporte
coletivo urbano se encontra. Se no forem tomadas medidas com relao a essa precariedade, ou se as
medidas previstas no forem executadas, ter-se-o ampliadas s dificuldades de deslocamento dos
cidados, e a alta opo pelo transporte individual por carro, sobrecarregando a cidade.
O conjunto de aes associadas para o desenvolvimento do transporte urbano oferece oportunidades
para desafogar o trnsito na rea urbana e atender a demanda crescente por transporte pblico advinda
da ampliao da malha urbana. Nesse sentido, o Programa de Transporte Urbano apresenta
oportunidade de ampliar a mobilidade da populao por meio da integrao tarifria de servios de
nibus e metr, ampliando a qualidade de vida e a produtividade de seus cidados.
O Plano Diretor de Transporte Urbano tambm permite identificar novas oportunidades no DF,
principalmente no momento em que ouve a populao sobre suas reais necessidades com relao a
transportes.
A construo do VLT enquanto configura-se como uma oportunidade de acelerar a revitalizao da
W3, pode representar uma ameaa medida que envolve amplos investimentos e no se conhece de
forma mnimamente abrangente os reais benefcios advindo da opo pela metodologia, questes que
no esto claros para a populao do DF.
5.1.7 Acessos
O item acesso composto pelos seguintes componentes (modais de transporte): areo, rodovirio,
aquaviario, ferrovirio, metrovirio e sistema de transporte urbano no destino.
5.1.7.1 Acesso Areo

O transporte areo (regional, nacional e internacional) de carter fundamental para o desenvolvimento
de dada localidade, principalmente quando se observa a dimenso continental do Brasil, o seu papel no
contexto geopoltico da Amrica do Sul e, principalmente, a localizao geogrfica de Braslia no centro
do pas e de certa forma prximo ao centro do continente.
A importncia da infraestrutura aeroporturia no se limita apenas a existncia de aeroporto, mas
tambm a existncia de empresas areas, a quantidade de vos regulares e no regulares, a frequncia
para a destinao, o nvel de qualidade dos servios oferecidos entre outros aspectos inter-relacionados
ao modal aerovirio.
180
No perodo entre 2002 e 2009 o nmero de aeronaves aumentou de 128.961 para 162.349 (tabela 5.48),
dado que demonstra a evoluo do transporte de passageiros e cargas no Aeroporto Internacional de
Braslia. A quantidade de passageiros por ano passou de 6,5 milhes em 2002 para 12,2 milhes em
2009. Porm, o volume de cargas transportadas foi reduzido de 59 mil toneladas para 41 mil no mesmo
perodo. A tendncia de aumento a cada ano, devido a ampliao e facilidades oferecidas pelo
mercado relacionado ao transporte areo de passageiros, favorecido pela amplio de infeaestrutura
porturia, a construo da segunda pista do aeroporto e dos incentivos pblicos.
Tabela 5.48 Movimento de Aeronaves, Carga Area e Passageiros no Aerporto Internacional de Braslia
Movimento de Aeronaves , Carga Area e Passageiros no Aeroporto
Internacional de Braslia (2010)
Aeronaves
Ano
Quantidade
2002
128.961
2003
122.182
2004
129.979
2005
130.885
2006
126.427
2007
126.853
2008
141.477
2009
162.349
2010
25.463
Carga area
Ano
Quantidade
2002
59.365.963
2003
63.741.466
2004
65.777.657
2005
83.811.080
2006
42.672.036
2007
50.192.059
2008
46.027.474
2009
41.000.439
2010
7.299.217
Passageiros
Ano
Quantidade
2002
6.503.720
2003
6.840.843
2004
9.926.786
2005
9.426.569
2006
9.699.911
2007
11.119.872
2008
10.443.393
2009
12.213.825
2010
2.209.232
Obs: o ano de 2010 corresponde apenas ao perodo de janeiro e fevereiro.

Fonte: INFRAERO (2010).
O Aeroporto Internacional de Braslia o terceiro em movimentao de aeronaves, atrs apenas dos

aeroportos de Guarulhos e Congonhas em So Paulo, e o segundo em movimentao de passageiros no
Brasil, onde Guarulhos classifica-se na primeira posio. Por sua localizao estratgica, o Aeroporto
Internacional de Braslia considerado hub da aviao civil brasileira, ou seja, ponto de conexo para
destinos nacionais e internacionais.
Em dezembro de 2005 foi entregue a segunda pista de pousos e decolagens que ampliou a capacidade
operacional do aeroporto para 555 mil pousos e decolagens por ano (Infraero, 2010) 179. Apesar disso,
sua movimentao tem sido to intensa que faz-se necessrio novas ampliaes.
O estabelecimento de rotas internacionais diretas para Atlanta (Estados Unidos), Buenos Aires
(Argentina), Lisboa (Portugal) ampliou o nmero de passageiros e vos no aeroporto JK. O crescimento
da demanda leva a uma rpida saturao da infraestrutura do terminal.
Atualmente, o terminal conta com 10 empresas areas180 e 44 empreendimentos, sendo 29 comerciais e
15 de alimentao.
179
Os dados disponibilizados pela INFRAERO referem-se aos dois primeiros mses do ano de 2010 e foram consultados em:
http://www.infraero.gov.br/upload/arquivos/movi/mov_operac._0210.pdf em maio de 2010.
181
Estudo do Sindicato Nacional das Empresas Areas (janeiro de 2010)181 aponta a saturao da
capacidade de carga do aeroporto JK em relao a capacidade da pista de taxiamento das aeronaves, da
rea destinada aos terminais de carga, da necessidade de se ampliar e melhorar as condies do
terminal de passageiros (embarque e desembarque, reas destinadas ao atendimento de passageiros
pelas companhias areas, climatizao, entre outros), do ptio de estacionamento de aeronaves e das
reas de estacionamento para txis, nibus e veculos em geral. O estudo aponta que nos horrios de
pico ou em perodos de aumento do fluxo de passageiros, as filas de passageiros se estendem at as
caladas e ainda faltam cadeiras para acomodao dos passageiros nas salas de embarque.
Com o aumento do fluxo de passageiros os empreendimentos comerciais e de alimentao existentes
no aeroporto tambm sero afetados. O estudo aponta a necessidade urgente de se ampliar e melhorar
a infraestrutura e servios oferecidos no Aeroporto Internacional de Braslia.
Segundo reportagem do Correio Braziliense, de 28 de janeiro de 2010, os investimentos do governo
para a ampliao de 16 aeroportos brasileiros para a Copa de 2014 no sero suficientes para suprir a
demanda de passageiros prevista para os prximos anos. Dentre os aeroportos que mais demandam
interveno, o pior cenrio o do terminal Juscelino Kubitschek em Braslia:
No ano passado, o nmero de passageiros chegou a 12,2 milhes, enquanto a capacidade do aeroporto de
10 milhes. Com os R$ 414,9 milhes que sero usados para a ampliao do Terminal Sul at 2013, o
aeroporto estar apto para abrigar 18 milhes de pessoas, ainda aqum da demanda de 19,9 milhes de
pessoas projetada pelo Snea. Somente em junho de 2014, o movimento previsto de 1,77 milho de
passageiros e, em julho, de 2,08 milhes. (...) Outro agravante que a execuo das obras est concentrada a
partir de 2011, o que piora as condies de atendimento ao passageiro, j que em 2013 a demanda prevista
18,3 milhes de viajantes. (...) Os problemas do Aeroporto de Braslia no se limitam ao fluxo de
passageiros. Atualmente, o terminal possui 42 posies de aeronaves, e est no limite. Seria necessrio o
acrscimo de 110 mil metros quadrados no ptio, mas no h recurso previsto para esse fim, (...).
Segundo a reportagem, o Ministrio do Turismo tem como prioridade a reestruturao dos aeroportos
de Braslia e de So Paulo por serem os principais pontos de conexo para as diversas regies do pas.
Essa prioridade ocorre devido s previses de aumento do turismo receptivo brasileiro nos prximos
anos.182
Dentre os investimentos previstos para adequao do Aeroporto Juscelino Kubitschek para atender ao
aumento do nmero de passageiros e vos, relacionam-se a ampliao do terminal de passageiros
(embarque e desembarque), da rea de estacionamentos (txis, veculos particulares e de servios,
nibus), da rea destinada as empresas areas, do ptio para o posicionamento de aeronaves.183
180
So elas: Delta Airlines, Gol Ocean Air, Passaredo, TAM, Sete, TAP, TRIP, VARIG e Webjet.
SNEA, 2010. http://www.snea.com.br/ppttoflash/estudo-snea-completo-2010.pdf em maio de 2010.
182
Informaes obtidas pelo Correio Braziliense. Matria: Aeroporto de Braslia tem a pior situao do pas.
http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia182/2010/01/28/economia,i=169654/AEROPORTO+DE+BRASILIA+TEM+A+PIOR+SITUACAO+DO+PAIS.sht
ml
183
Informaes obtidas pelo Correio Braziliense. Matria: Aeroporto de Braslia tem a pior situao do pas.
http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia182/2010/01/28/economia,i=169654/AEROPORTO+DE+BRASILIA+TEM+A+PIOR+SITUACAO+DO+PAIS.sht
ml
181
182
O governo federal vai financiar R$ 98 milhes na ampliao do balo do aeroporto e R$ 263 milhes na
construo do Veculo Leve sobre Trilhos (VLT), na etapa que liga o Aeroporto JK ao terminal Asa Sul do
Metr. Ele circular do Setor Policial Sul at o Ptio Brasil, na Avenida W3 Sul, que ser revitalizada.
Em maio de 2010 a INFRAERO anunciou o cronograma de obras previstas para o Aeroporto que
segundo previso, ter incio ainda neste ano:
A reforma do Aeroporto Juscelino Kubitschek, que ampliar a capacidade do terminal areo de 10 milhes de
passageiros para 26 milhes por ano, finalmente tem data para comear. A Empresa Brasileira de
Infraestrutura Aeroporturia (Infraero) anunciou que o cronograma de obras ser aberto em setembro deste
ano. Os trabalhos sero divididos em duas etapas e, at 2015, cerca de R$ 1,3 bilho sero gastos. Os
recursos viro do governo federal, no mbito do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), e da prpria
Infraero. As obras de reforma e ampliao do Aeroporto JK objetivam preparar o terminal para uma demanda
anual de 19,9 milhes de passageiros prevista para 2014, quando Braslia ser uma das cidades-sede da Copa
do Mundo. De forma concomitante s obras no terminal de passageiros, ser dado incio construo de
parte do Terminal Sul, um novo prdio que funcionar como expanso da estrutura fsica atual do Aeroporto
JK(1). O crescimento ser na direo do atual Terminal de Cargas. A previso de que a primeira etapa da
estrutura do Terminal Sul, que dever comportar 8 milhes de passageiros anuais, esteja pronta at abril de
2013. (...) Enquanto a primeira etapa do Terminal Sul no concluda, a Infraero vai recorrer a um a estrutura
mvel pr-fabricada, chamada pelos engenheiros de mdulo operacional, para atender ao crescimento anual
da circulao de passageiros. O prdio provisrio ter 1,2 mil metros quadrados, gua, energia e capacidade
para receber 8 milhes de pessoas. A montagem est prevista para agosto de 2012. Somados, a reforma do
terminal existente, a construo da primeira etapa do Terminal Sul, e a implantao do mdulo operacional
custaro R$ 736,4 milhes. Outra obra que faz parte da primeira etapa a ampliao da pista de txis, orada
184
em R$ 44,2 milhes, o que eleva o custo da primeira fase a R$ 781 milhes.
Por sua localizao estratgica, considerado hub da aviao brasileira, o Aeroporto Internacional de
Braslia representa importante papel, que caso no venha a ser ampliado, resultar em uma ameaa ao
transporte areo brasileiro como um todo, dificultando o deslocamento de pessoas, e do DF na medida
em que no atender com eficincia as necessidades da populao.
Ao mesmo tempo em que pode representar uma ameaa caso no venha a ser reestruturado, o
Aeroporto Internacional de Braslia aponta para boas oportunidades de curto, mdio e longo prazo
diante de seus projetos de reforma, prevista no PAC 2. Principalmente no que diz respeito a novos
negcios e servios para atender demanda crescente no DF.
Mesmo com projetos que prevem a melhoria do aeroporto, at 2014, o aeroporto j apresenta indcios
de que no conseguir acompanhar o crescimento da demanda, o que vir a reforar a ameaa j
indicada, na medida em que essa situao poder gerar inmeros desgastes aos viajantes, como
aumento das filas nas reas de check-in e falta de lugares na sala de embarque.
184
Informaes obtidas pelo Correio Braziliese. Matria: Aeroporto se prepara para 2014. Em maio de 2010.
http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia182/2010/05/04/cidades,i=190321/AEROPORTO+SE+PREPARA+PARA+2014.shtml
183
5.1.7.2 Acesso Rodovirio

O transporte rodovirio tambm apresenta mdia acima das demais capitais avaliadas pelo MTur (2009).
A prpria construo da capital na dcada de 50 tinha como lema a integrao nacional. Braslia
representava no Plano de Metas do Governo JK a meta sntese de interiorizao e desenvolvimento
brasileiro, integrando as diferentes regies do pas que se encontravam naquele perodo ainda distantes
e desarticuladas do ncleo de poder poltico e econmico nacional.
O acesso rodovirio de carter estratgico. A poltica de integrao nacional foi implementada com a
construo da capital federal no centro do pas com sua articulao s macrorregies brasileiras atravs
de extensa rede de rodovias federais. Nas dcadas seguintes, outras rodovias de carter distrital e
regional so desenvolvidas para ampliar a ligao do Distrito Federal rede federal de rodovias.
A rede de rodovias federais composta por 08 rodovias que partem da capital federal em direo aos
extremos do pas. So as chamadas rodovias radiais e possuem os seguintes percursos:
BR 010 Braslia, Palmas (Tocantins) a So Miguel do Guam (Par);
BR 020 Braslia, norte de Gois, Bahia, Piau a Fortaleza (Cear);
BR 030 Braslia, norte de Gois, norte de Minas Gerais a Ubaitaba no sul da Bahia;
BR 040 Braslia, Gois, Belo Horizonte (Minas Gerais) ao Rio de Janeiro (Rio de Janeiro);
BR 050 Braslia, Gois a Uberaba (Minas Gerais);
BR 060 Braslia, Goinia (Gois) a Campo Grande (Mato Grosso do Sul);
BR 070 Braslia, Gois a Cceres (Mato Grosso);
BR 080 Braslia a Uruau no norte de Gois.
A nica rodovia transversal brasileira que atravessa o Distrito Federal a BR 251 que liga a Bahia ao
Mato Grosso passando pelo territrio do Distrito Federal.
A Rede Rodoviria Distrital foi elaborada em conformidade com o Roteiro Bsico para Sistemas
Rodovirios Estaduais do Ministrio dos Transportes que, no DF est sob gerncia do Departamento de
Estradas de Rodagem do Distrito Federal (DER-DF), autarquia vinculada Secretaria de Estado de
Transportes (ST).
As rodovias sob jurisdio do Departamento de Estradas e Rodagens do Distrito Federal (DER DF) so
organizadas em 05 distritos rodovirios. O 1 Distrito Rodovirio responsvel pelas estradas da regio
de Planaltina. So 423 km de rodovias que assistem aos Ncleos Rurais de Tabatinga, Rio Preto,
Taquara, Pipiripau, Santos Dumont, So Jos, alm das regies do Monjolo, Bonsucesso e Retiro do
Meio. O 2 Distrito Rodovirio localizado em Sobradinho e responde por uma rea de 300 km de
rodovia.O 3 Distrito Rodovirio abrange as regies administrativas de Samambaia, Taguatinga,
Ceilndia, Gama, Guar, Recanto das Emas, Santa Maria e Riacho Fundo. O 4 Distrito est situado em
rea agrcola, na regio do Parano, maior plo de produo de gros do Distrito Federal. O 5 Distrito
Rodovirio abrange Brazlndia e a rea rural. O conjunto de rodovias sob jurisdio do DER DF,
portanto, integra:
184
DF 001 EPCT Estrada Parque do Contorno

DF 002 ERN/ ERS Eixo Rodovirio Norte/ Sul
DF 003 EPIA Estrada Parque Indstria e Abastecimento
DF 005 EPPR Estrada Parque Parano
DF 007 EPTT Estrada Parque Torto
DF 009 EPPN Estrada Parque Pennsula Norte
DF 015 EPTM Estrada Parque Tamandu
DF 025 EPDB Estrada Parque Dom Bosco
DF 027 EPJK Estrada Parque Juscelino Kubitschek
DF 035 EPCV Estrada Parque Cabea de Veado
DF 047 EPAR Estrada Parque Aeroporto
DF 051 EPGU Estrada Parque do Guar
DF 055 EPVB Estrada Parque Vargem Bonita
DF 065 EPIP Estrada Parque Ip
DF 075 EPNB Estrada Parque Ncleo Bandeirante
DF 079 EPVP Estrada Parque Vicente Pires
DF 081 EPIB Estrada Parque Interbairros
DF 085 EPTG Estrada Parque Taguatinga
DF 087 EPVL Estrada Parque Vale
DF 095 EPCL Estrada Parque Ceilndia
DF 097 EPAC Estrada Parque Acampamento
Alm do gerenciamento das rodovias distritais, o DER DF desenvolve diversos programas para educao
de trnsito, sustentados nos princpios da tica, cidadania e respeito ao prximo e voltados aos
motoristas, pedestres e ciclistas.185
A compreenso do Departamento a de que os motoristas devem ser cotidianamente alertados e
treinados para cada vez mais assumirem uma postura de respeito em relao aos outros motoristas,
pedestres e ciclistas. Porm, tendo em vista a constatao, por parte da instituio, de que algumas
atitudes equivocadas de pedestres e ciclistas tambm fazem parte do universo de fatores que
contribuem para os acidentes envolvendo esses dois grupos de usurios, suas aes de educao
tambm se dirigem a esses perfis.
Entre as principais aes de sensibilizao de motoristas, ciclistas e pedestres esto as semanas
educativas, as campanhas especiais e a Escola Vivencial de Trnsito.
As semanas educativas de trnsito foram implantadas desde o ano de 2000, quando a DER passou a
realizar eventos em parcerias com shoppings, alm de blitzens de orientao em rodovias com temas
especficos a cada ano.
185
DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DO DISTRITO FEDERAL, 2010. http://www.der.df.gov.br/
185
As campanhas especiais educativas so desenvolvidas anualmente com propsitos especiais, como foi o
caso da comemorao do 8. Aniversrio do respeito faixa de pedestre do DF ou a conscientizao
dos pedestres da importncia da utilizao das passagens subterrneas no Eixo, por exemplo.
A Escola Vivencial de Trnsito, conhecida como transitolndia, foi criada em 2004 no Parque Rodovirio
do DER, em Sobradinho, para ensinar s crianas do Ensino Fundamental (de escolas pblicas e
particulares) como ser um bom pedestre, que colabora com o trnsito e que no pe sua vida em risco.
Em 2009, a escola passou por uma grande reforma para melhor atender aos alunos, tendo a substituiao
de sua estrutura, antes de lona (como de um circo), para concreto, com janelas de vidro e banheiros. A
mini cidade, utilizada para educao no trnsito com as crianas, ganhou novas placas, sinalizao
vertical e horizontal, paradas de nibus, entre outros elementos comuns cidade.
Atualmente, diversas obras esto em execuo no Distrito Federal para ampliao e modernizao da
malha viria, como construo do viaduto no Balo do Periquito (Gama), construo da Ponte do Torto
BR 450, construo do Viaduto da Estrada Parque do Ncleo Bandeirante, construo e ampliao da
ciclovia do Lago Sul, construo do Viaduto da QNL (Taguatinga), ampliao e modernizao da Estrada
Parque Indstria e Abastecimento, construo da ciclovia da DF-001, ampliao da ponte sobre o Riacho
Fundo (aeroporto), duplicao da DF 079, ampliao e modernizao da DF 085 Estrada Parque
Taguatinga, ampliao e modernizao da Estrada Parque Guar, construo de viadutos na rodovia
duplicada BR 060, ampliao e modernizao da da DF 459 (Ceilndia Samanbaia), ampliao e
modernizao da DF 430 (Brazlndia, BR 020 e DF 001 (Pisto Norte).
Alm disso, o GDF est em processo de implantao do que pretende ser a maior malha cicloviria da
Amrica Latina, com uma previso de 600 km de ciclovias e rotas ciclveis. Esse projeto pretende
ampliar o deslocamento por bicicleta, facilitando a vida, principalmente, dos trabalhadores que utilizam
esse recurso para se deslocar do trabalho casa.
A primeira ciclovia, com 12,1 Km, foi inaugurada no dia 26 de outubro de 2006 na DF-005 e recebeu
uma escultura em homenagem, chamada "Ciclovida", por ser a primeira grande ciclovia sinalizada de
Braslia. Esta ciclovia, que passa pelo Lago Norte, Varjo e segue at a subida do Parano, est
atendendo a grande demanda de trabalhadores e estudantes da regio.
Outra ciclovia importante j criada a de ligao da cidade de So Sebastio com o Jardim Botnico,
com 12 km, inaugurada no dia 19 de abril de 2007, seguida da inaugurao, no dia 20, da ciclovia do
Itapo com 6,5 km. Destacam-se ainda a ciclovia da Samambaia, projeto integrado com as estaes do
Metr, com 7,5 km de comprimento, e as ciclovias do Lago Sul e Lago Norte, implantadas no
acostamento das vias principais dos lagos, equipadas com sinalizao vertical e horizontal, advertindo
ao longo de todo o percurso sobre os pontos de conflito.
O DER ainda est executando a obra da ciclovia da ligao de Ceilndia com Samambaia (DF-459) com
2,6 km; a ciclovia da DF-079 Estrada Parque Vicente Pires (EPVP) com 8km; a ciclovia na Estrada Parque
Guar (EPGU) com 3,9 km; a Estrada Parque Taguatinga Guar (EPTG) com 12 km; e na DF-150 com 14
186
km. Em fase de projeto esto as ciclovias do Gama, Planaltina, Parano e Estrada Parque das Naes
(Figura 15).
Figura 15 1 Etapa do Programa Ciclovirio do DF
Fonte: Departamento de Estradas de Rodagem do DF, 2010
Considera-se a conservao das estradas federais e distritais de grande importncia para a economia do
Distrito Federal. Nesse sentido, falhas em sua manuteno representam forte ameaa ao deslocamento
de produtos e pessoas, podendo resultar na diminuio da capacidade produtiva do DF. Projetos que
prevem a revitalizao e a expanso da malha viria, por sua vez, indicam oportunidades de
crescimento e desenvolvimento local.
Devido cuidado deve ser empreendido pelo GDF na manuteno e melhoria constante das vias que
compem o 4 Distrito, visto que a distribuio dos produtos e a retirada das safras de gros que
abastecem o DF e regio dependem dessas estradas, estratgicas para a manuteno da vida e da
produo dos produtores rurais da regio.
Investimentos em ciclovias tambm configuram novas oportunidades no DF, uma vez que oferecem
populao opo de transporte alternativo, reduzindo a sobrecarga de automveis na regio. Alm
disso, promovem a melhoria da segurana geral no trnsito, por meio da reduo do nmero de
acidentes envolvendo ciclistas.
187
A manuteno das rodovias federais, em especial, aponta oportunidades para o turismo regional, que
necessita dessa rede local para o seu desenvolvimento, articulando Braslia a outros destinos tursticos
prximos nos estados de Gois, Minas Gerais, Tocantins e Bahia. A oferta de linhas intermunicipais
rodovirias, com frotas regulares, a existncia de terminal rodovirio, rede de rodovias em bom estado
de conservao e com qualidade de servios contribuem na melhoria da acessibilidade e articulao do
turismo regional e local, propiciando a melhoria da competitividade do destino Braslia.
5.1.7.3 Acesso Aquavirio

O transporte aquaviario (fluvial, martimo ou lacustre) fundamental em diversos pontos do pas,
principalmente na regio Norte (fluvial) e no litoral das regies Nordeste, Sudeste e Sul do pas. Porm,
a prpria localizao geogrfica do Centro-Oeste que em nenhum ponto tem contato com o litoral
impede a existncia de infraestrutura de transporte martimo. Deve-se ressaltar porm, que Braslia
plo emissor significativo de fluxos de turistas para passeios martimos no Brasil e exterior.
O transporte fluvial inexpressivo devido a prpria configurao territorial do Distrito Federal e do
Entorno goiano. A regio rica em rios, porm, em grande maioria de pequeno e mdio porte, com
sucessivos encaichoeiramentos e declividades (relevo de Planalto). Tal realidade no impede o uso de
pequenas embarcaes destinadas ao turismo natico e de pesca.
O transporte aquaviario lacustre apresenta quadro diferente da realidade acima descrita. A existncia de
grandes lagos artificiais (Parano e Corumb IV) e lagoas naturais (Feia, Formosa, entre outras) justifica
um nmero considervel de embarcaes, infraestrutura e empresas relacionados a esse modal de
transporte, com funes de lazer, principalmente no Lago Paranoa.
O uso crescente do Lago Parano para atividades de lazer e transporte aquavirio necessita de
planejamento e fiscalizao. Em abril de 2010 grave acidente envolvendo lancha para passeios noturnos
vitimou duas pessoas no lago.
O aluguel de embarcaes para passeios no lago uma atividade que necessita de maiores estudos,
pois, h uma tendncia de maior aproveitamento das reas s margens do lago para atividades lazer,
comrcio e servios.
Na dcada de 90 o GDF implementou as primeiras etapas do Projeto Orla que visava a ocupao
ordenada da orla do lago Parano por atividades afins ao turismo e lazer como plos hoteleiros, centros
comerciais, plos gastronmicos, mirantes e locais para balneabilidade. O projeto teve alguma de suas
aes implantadas como a construo do antigo Hotel Blue Tree Alvorada, do Ponto do Lago Sul e a
revitalizao da orla da Concha Acstica, porm, nem todas as aes foram implementadas.
Na gesto do Governador Jos Roberto Arruda (2007-2010) foram esboadas algumas aes de
revitalizao da orla do lago Parano como a construo do calado em rea prxima a Ponte do
Bragueto e a via L2 norte, a revitalizao da Concha Acstica, o projeto Beira Lago (prximo a Ponte JK)
188
e a construo do Peloto Lacustre do Lago. Parte dessas aes foram iniciadas mas ainda no
concludas (maio de 2010).
Essas polticas refletem a tendncia de uso turstico cada vez maior do lago Parano e sua orla. A
ampliao do transporte lacustre tende a acompanhar esse crescimento, apontando oportunidades
para novos negcios e investimentos.
O Lago Parano oferece, portanto, oportunidades de uso em lazer e transporte aquavirio. Porm, se
no forem tomadas medidas preventivas de planejamento do uso e fiscalizao, representaro ameaas
segurana de seus usurios e ao equilbrio ecolgico de seu ecossistema.
Maior incentivo ao uso do Lago e suas margens para atividades de lazer, comrcio e servios
representam oportunidades para novos negcios que envolvem aluguel de embarcaes para passeios,
novas opes gastronmicas e culturais.
5.1.7.4 Acesso Ferrovirio

O transporte ferrovirio representou no incio da capital federal, modal de transporte para passageiros e
cargas. Com a crise do setor ferrovirio nas dcadas de 70 e 80, o transporte ferrovirio de passageiros
foi desativado restando na atualidade apenas o transporte de cargas atravs da ferrovia CentroAtlntica privatizada nos anos 90. Nesse mesmo perodo foi planejado a construo de trem de grande
velocidade (TGV) interligando Braslia a Goinia. Por falta de recursos e apoio para o financiamento da
obra, o projeto do chamado trem bala no prosseguiu.
A Ferrovia Centro-Atlntica (FCA), uma empresa privada pertencente a Companhia Vale do Rio Doce,
que comprou atravs de leilo pblico a concesso ferroviria da antiga Rede Ferroviria Federal S/A
(RFFSA), privatizada em 01 de setembro de 1996. A FCA composta por trs superintendncias
regionais: SR-2 com sede em Belo Horizonte/ Minas Gerais; SR- 8 com sede em Campos/ Rio de Janeiro
e SR-7 com sede em Salvador Bahia.
A rede ferroviria denominada Ferrovia Centro-Atlntica interliga os estados brasileiros de Minas Gerais,
Gois, Distrito Federal, So Paulo, Rio de Janeiro, Bahia e Sergipe e atualmente direciona ao DF apenas
cargas. Esse modal responsvel pelo escoamento de produtos como: comoditties agrcolas 186, insumos
e fertilizantes agrcolas, combustveis, produo siderurgica, automotivo e autopeas, produtos
qumicos, petroqumicos e minerao.
Em Braslia a estao rodoferroviria e a estao ferroviria do Ncleo Bandeirante (Bernardo Sayo) so
vestgios do perodo em que o transporte ferrovirio de passageiros existia na cidade.
186
Produtos agrcolas direcionadas a exportao, como soja, milho, caf, frutas tropicais, carne, entre outros.
189
Cabe ressaltar que a Cia Vale do Rio Doce explora trens tursticos de passageiros nos trajetos entre as
cidades mineiras de So Joo Del Rei Tiradentes (12 km) e Ouro Preto Mariana (18 km). O mesmo
no ocorre no Distrito Federal e Gois, aonde a infraestrutura de estaes ferrovirias de passageiros
bem como equipamentos (locomotivas) encontram-se abandonados e em adiantado estado de
degradao.
O trajeto da Ferrovia Centro-Atlntica pode ser observado na figura 16. O ramal ferrovirio interliga
Braslia as cidades goianas de Luzinia, Pires do Rio, Anpolis e Goinia, ao Tringulo Mineiro e a partir
da aos demais estados do sudeste e nordeste brasileiros cobertos por essa malha ferroviria.
Figura 16 Ferrovia Centro Atlntica Malha Ferroviria
Fonte: http://media.photobucket.com/image/ferrovia%20centro%20atl%2525C3%2525A2ntica/Ricardo_NJ/FCA.jpg
Ao considerar que o DF possui malha ferroviria explorada para escoamento de produo, apontam-se
oportunidades para seu aproveitamento em termos de transporte de passageiros. Para isso, seria
necessrio aporte de investimentos na reforma das estaes, dos vages e locomotivas, entre outros.
Essa ao, por sua vez, promoveria novas oportunidades para o empreendedor individual e as micro e
pequenas empresas que poderiam se instalar nas estaes e sua proximidade para suprir a demanda da
populao que viesse a utilizar o meio de transporte.
O abandono e avanado estado de degradao da infraestrutura de estaes ferrovirias de passageiros
bem como equipamentos (locomotivas) representam ameaas s possibilidades de reativao do modal
uma vez que ampliam os custos de investimento inicial no negcio.
190
5.1.7.5 Terminal Rodoferrovirio

Na dcada de 50, quando deu-se nicio s obras da nova capital, a cidade no dispunha de terminal
rodovirio de passageiros. Os nibus que se dirigiam a capital em construo tinham como destino a
Cidade Livre, hoje Ncleo Bandeirante, aonde o embarque e desembarque de passageiros era feito em
terminal improvisado em meio as ruas empoeiradas do acampamento pioneiro.
Com a criao da capital, foi inaugurado o terminal rodovirio no cruzamento dos eixos monumental e
rodovirio, utilizado para embarque e desembarque de passageiros de nibus interestaduais e das
linhas do transporte coletivo urbano dentro do Distrito Federal.
A saturao da capacidade de carga desse terminal levou a construo, na dcada de 70, da atual
Estao Rodoferroviria de Braslia, localizada no extremo oeste do Eixo Monumental a 10 Km do centro
do Plano Piloto. O obra, de autoria de Oscar Niemeyer, foi inaugurada em 22 de dezembro de 1980, no
governo do presidente Figueiredo, assemelhando-se em seus aspectos estticos a um vago de trem.
Construda numa rea aproximada de 36 mil metros quadrados, o prdio atendia a uma dupla
funcionalidade, como terminal rodovirio e ferrovirio. Porm, com o processo de desarticulao do
transporte ferrovirio de passageiros, a rea destinada ao transporte ferrovirio foi abandonada,
restando o transporte rodovirio interestadual para todas as capitais e principais cidades brasileiras at
os dias atuais.
Atualmente, a Estao Rodoferroviria de Braslia encontra-se em contagem regressiva para desativao,
tendo cerca de quatro mil passageiros em circulao diria no local. A falta de manuteno do edifcio
ao longo de anos, a ocupao desordenada de seus espaos, a saturao de sua capacidade de carga
imprimem ao terminal aspecto de abandono e precariedade.
Para atender as necessidades da comunidade o terminal atualmente dispe dos seguintes servios:
Informaes (3363-2281 / 3363-4045)
Polcia Militar (32339367)
Posto policial da Vara da Infncia e da Juventude (3233-5279)
Posto de servio social GDF (3441-4335)
Posto da ANTT (3234-8452)
Administrao da Rede Ferroviria Federal (3363-4044)
Posto de Cargas e Encomendas
Sala de Espera
Sala de Banho
Guarda-Volume
Agncia de Correio
Posto Telefnico
Ponto de Txi
Caixa Eletrnico do Banco 24 horas BRB
191
Caixa Eletrnico do Banco do Brasil
Caixa Econmica
Lojas
Lanchonetes
Banca de revistas
Drogaria
Banca de revista
Salo Unissex
Boxes para vendas de bilhetes
A infraestrutura desse terminal caracterizada por precrias condies de salubridade e de atendimento
aos usurios.
O Governo Jos Roberto Arruda desenvolveu estudos para a construo de novo terminal em rea
prxima da EPIA sul, Estao Shopping do Metr, Parkshopping e Aeroporto Internacional JK. A
construo do novo edifcio visa integrar o terminal ao sistema de transporte metrovirio e diminuir a
distncia em relao ao aeroporto internacional atravs do sistema VLT de transporte.
O projeto do novo terminal ficou a cargo do escritrio de arquitetura brasiliense Reis Arquitetura.
Situado no Plano Piloto do Distrito Federal, s margens da EPIA, junto estao Shopping do Metr, o
novo terminal estar ocupando uma parcela de aproximadamente 61.000 m, com uma rea edificada
em torno de 12.200 m, contando ainda com os seguintes equipamentos e servios:
33 espaos, totalizando 1.720 m de rea comercial, para serem locados para variadas atividades
(restaurante, farmcia, livraria, lanchonetes, loterias, confeces, instituto de beleza, acesso
lnternet, agncia de turismo, etc.);
32 plataformas de embarque e desembarque;
60 guichs para vendas de passagens;
02 Sanitrios comuns e 2 sanitrios para portadores de necessidades especiais;
Espaos publicitrios;
Sala para a Agncia Reguladora da Concesso;
Escritrio para administrao;
Escritrio para fiscalizao da ANTT;
Servio de som e Servio de TV;
Servios do Juizado de Menores, Polcia Civil e Polcia Militar;
Espaos para servios obrigatrios e/ou essenciais do Distrito Federal;
Posto de informao;
300 vagas para estacionamento de veculos particulares;
Telefones Pblicos;
Sala de espera;
Guarda Volumes;
Despacho de Encomendas;
Caixas eletrnicos;
Estacionamento para nibus;
192
Ponto de Txis;
Parada de nibus Urbano;
Outros servios diversos.
Prev-se ainda que no territrio reservado Administrao, sero disponibilizados vestirios para os
funcionrios, refeitrio, recepo, sala da gerncia, sala de arrecadao, sala de recursos humanos,
Centro de Controle Operacional e sala de treinamento e reunies.
O antigo terminal da Rodoferroviria, localizado no extremo oeste do Eixo Monumental, portanto, em
breve ser desativado. Os projetos do GDF para ocupao com outras atividades e funes do atual
terminal rodoferrovirio ainda no foram divulgados.
Evidencia-se que o terminal rodoferrovirio, ativo at a finalizao deste relatrio, no suporta mais a
demanda existente, apontando ameaas ao funcionamento e atendimento das populaes em viagem.
Alm disso, diversos fatores podem ser observados como ameaas especficas, a exemplo do terminal
rodoferrovirio que no possui posto de sade para atendimento emergencial; tambm no possui
Centro de Atendimento ao Turista.
Ambos os servios no foram previstos no novo terminal, apontando uma ameaa real ao bom
funcionamento do mesmo para atendimento da populao e dos visitantes.
No entanto, considera-se que a criao do novo terminal rodovirio do Distrito Federal gera
oportunidades para novos negcios e ampliao da capacidade da capital em receber seus visitantes.
193
6. Consideraes Finais: Anlise Macroambiental

do Distrito Federal
No ano do cinqentenrio de Braslia possvel perceber as transformaes da cidade ao longo do
tempo. O Distrito Federal, delimitado para comportar a capital do pas, apresenta caractersticas mpares
diante da sua formao socioespacial, mas tambm passa a reproduzir questes urbanas existentes nas
demais metrpoles brasileiras.
O plano traado por Lcio Costa consolidado, mas a expanso da cidade para alm do desenho feito
pelo urbanista indica que rugosidades histricas permanecem e a interao entre a cidade e a sociedade
em meio a formas pr-existentes delineia outra composio territorial para o Distrito Federal e Braslia: a
cidade idealizada cede espao cidade transformada, cuja concentrao dos postos de trabalho e
equipamentos urbanos no Plano Piloto se d em detrimento da disperso da populao de menor
renda em reas perifricas.
Percebe-se a importncia do resgate da historicidade de um territrio com rica cultura, resultado de
intensa miscigenao entre os sertanejos locais e os migrantes oriundos de todas as regies do pas. A
mistura candanga se consolida numa cidade que cresceu de forma significativa nos seus 50 anos de
existncia, ocasionando mudanas nos usos do territrio.
Nesse momento, Braslia agrega no somente a sede do Governo Federal, mas concentra amplo setor
de servios e apresenta ndices que indicam alta qualificao no que diz respeito educao bsica,
fundamental e superior, com as menores taxas de analfabetismo, a maior taxa de escolaridade mdia
do pas (9 anos), e o elevado nmero de docentes (90,1%) com alguma modalidade/ttulo de psgraduao.
O trabalhador do Distrito Federal apresenta a 4 posio em quantidade de horas trabalhadas e seus
rendimentos esto 45,6% acima da mdia nacional. Porm, ao se analisar essa situao deve-se destacar
a forte concentrao de ofertas de trabalho na administrao pblica, bem como os salrios pagos
nesse setor, que so em mdia maiores do que os da iniciativa privada.
Nos demais setores da economia, o estmulo criao de atividades formais a partir de incentivos fiscais
e da diminuio da burocracia para investimentos em setores estratgicos, como o turismo por
exemplo, configuram uma poltica de combate a informalidade. Para tanto, a Lei da Micro e Pequena
Empresa e a Lei do Empreendedor Individual viabilizam a efetivao desse processo, desonerando a
regulamentao do trabalhador situado na economia informal.
Os investimentos em qualificao e capacitao, alm de aumentar a qualidade e competio em todos
os setores, ampliam as possibilidade de diminuio da taxa de desemprego (12%). So aes que
podem causar impacto positivo na queda do elevado grau de informalidade (61%) da atividade
econmica no Distrito Federal, bem acima da mdia nacional (51%).
194
Apesar dos altos ndices da informalidade no mercado de trabalho, o Distrito Federal apresenta elevado
PIB per capita, sendo o primeiro colocado no ranking nacional. Em contraposio a essa informao,
observa-se que a grande concentrao de renda distribuda de forma desigual entre a populao de
maior e menor rendimento. Braslia, Goinia e Fortaleza apresentam os piores ndices no que respeita a
distribuio de renda entre os mais ricos e os mais pobres.
Nesse contexto, aponta-se o estmulo ao setor tercirio (comrcio e servios) como uma possibilidade
crescente de desenvolvimento local, baseado em atividades com menor impacto ambiental e cultural.
Outras atividades de potencialidade, constatadas ao longo do estudo, envolvem a agrofloresta,
permacultura, agricultura familiar, e a indstria de mveis, vesturio e de alimentao, integrantes do
setor primrio e secundrio, respectivamente.
De modo a estabelecer medidas que apontem para maior desconcentrao das atividades geradoras de
emprego e renda no Distrito Federal, h a proposta de criao de novos plos dinmicos que
concentrem atividades ao redor das linhas de transporte metrovirio ou dos eixos de transporte do
Distrito Federal. Os investimentos em transporte pblico coletivo, de certa forma, diminuiriam a
dependncia do transporte individual. Esse processo pode viabilizar nova configurao da dinmica
social, econmica e cultural do Distrito Federal, reforado pela proposta de implementao dos plos
Multifuncionais, previstos no PDOT/2009187, reduzindo a sobrecarga do Plano Piloto e gerando postos
de trabalho mais prximos aos locais de moradia.
O macrozoneamento indicado no PDOT/2009 para a cidade, parmetro atual das diretrizes de uso e
ocupao do solo, mesmo estando sob julgamento, traz indicativos de aes relacionadas
manuteno do conjunto tombado, e a regularizao fundiria de modo a coibir a ocupao irregular
de terras. Esse processo de regularizao vai estar diretamente atrelado a necessidade de promover
implantao de infraestrutura para reas j ocupadas, bem como viabilizar a ampliao da rede viria
com intuito de faciltar o deslocamento. Para tanto, sero necessrios investimentos que, em alguma
medida, resultam na valorizao das terras urbanas e intensificao das atividades tanto da construo
civil quanto do mercado imobilirio na esfera da especulao.
Diante da expanso da ocupao urbana em processo constante no Distrito Federal, identifica-se a
necessidade de investimentos em alguns setores de infraestrutura, principalmente no que se refere ao
transporte pblico coletivo, a sade pblica, e a segurana, sendo fundamental dar continuidade
execuo de programas existentes, como o Braslia Integrada, bem como gerar novas formas de
incentivo ao desenvolvimento desses setores.
Constatada a forte concentrao de atividades econmicas, gerao de emprego, renda, bem como de
infraestrutura e equipamentos na Regio Administrativa do Plano Piloto, a anlise aponta a necessidade
de investimentos e aes descentralizadas que podero resultar na diminuio das desigualdades em
escala local e regional, bem como em novas oportunidades para diversos setores.
187
importante ressaltar que o PDOT/2009, a pedido do ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios MPDFT , especificamente da promotoria de
Ordem Urbanstica e Meio Ambiente, o poder Judicirio est examinando a suspenso integral da aplicabilidade da lei aprovada pela Cmara Legislativa do
Distrito Federal e sancionada pelo Poder Executivo em 2009.
195
A vulnerabilidade socioeconomica identificada em diversos aspectos da Anlise Macroambiental
(demografia, segurana pblica, sade, educao, cultura e lazer, entre outras) um elemento que
impe limites melhoria das condies das regies administrativas mais pobres e dos municpios do
Entorno reforando a dificuldade quanto a mobilidade social. Esse contexto, implica na fragilidade no
que tange a possibilidade de desenvolvimento das potencialidades da populao local, reforando a
segregao e os entraves ao desenvolvimento sustentvel do Distrito Federal como um todo.
Polticas Pblicas direcionadas a qualificao de mo de obra, empreendedorismo, mobilizao social e
gerao de emprego e renda devem ser direcionadas para as regies administrativas e cidades do
Entorno que compem a RIDE-DF, com menor poder aquisitivo e maiores ndices de violncia.
Duas das vulnerabilidades destacadas na Anlise referem-se a grupos etrios distintos. O primeiro deles,
os jovens, mais sucetveis a violncia; e o segundo grupo formado pelos idosos, que cada vez mais
significativo no Plano Piloto e no Distrito Federal em sua totalidade. Polticas e aes direcionadas a
esses dois grupos, em especfico, se fazem necessrias diante da emergncia de problemas sociais e
econmicos envolvidos nessa realidade. Dentre essas aes destacam-se investimentos eficazes em
educao em seus distintos nveis.
O processo de desenvolvimento econmico deve estar ancorado pela oferta de educao de boa
qualidade acessvel a populao como um todo. A anlise dos dados da pesquisa revela que quanto
maior o nvel de escolaridade e formao profissional maiores podero ser os rendimentos obtidos
pelos trabalhadores, o que gera um ciclo virtuoso de gerao de emprego e renda, consumo, gerao
de impostos e investimentos pblicos e privados.
Outra aspecto de relevncia diz respeito a correlao entre educao, economia e manifestaes
culturais. A contemporaneidade das manifestaes culturais do Distrito Federal, com uma variedade
autntica de opes, oferece um ambiente propcio para o desenvolvimento de aes que envolvam a
rede pblica e privada de educao, os promotores culturais, e o aproveitamento e divulgao da
capital em todo o pas e no exterior, como um centro cultural cosmopolita e aglutinador de diferentes
amostras que caracterizam a cultura brasileira.
O contexto sociocultural do Distrito Federal aponta a expanso do lazer e do entretenimento nas
diversas RAs, bem como promoo de seus agentes culturais na medida em que se observam
iniciativas de desconcentrao das opes de lazer e entretenimento no Plano Piloto.
O alto ndice de gastos em bens e servios artstico-culturais no Distrito Federal, tanto direto quanto
indireto indica a existncia de demanda da populao por esses servios, importantes para a formao
cidad e intelectual da populao como um todo, como tambm para a utilizao intensiva dos
equipamentos culturais e de lazer existentes (cinemas, teatros, museus, quadras esportivas, entre
outros).
O elevado poder aquisitivo de parcela considervel da populao do Distrito Federal se configura, em si,
base para investimentos na regio, sendo a relao entre a renda per capita e os gastos importantes
indicadores.
196
Os Programas do Governo Federal dentre eles o Bolsa Famlia, o Programa de Acelerao do
Crescimento, Agricultura Familiar, entre outros, configuram-se como ambiente para ampliao das
parcerias pblico privadas que beneficiam setores como obras de infraestrutura rodoviria, de
saneamento e habitao.
O Distrito Federal uma das unidades da federao que apresentam taxas significativas da participao
de migrantes em sua populao total. O fato de ser uma cidade planejada, que se constroi no dia a dia
ao longo dos ltimos 50 anos, reflete a continuidade de atrao de fluxo migratrio e a constante
ampliao de sua rea urbana, bem como a sua infraestrutura (eletricidade, telecomunicaes, coleta e
tratamento de lixo, segurana pblica, transporte pblico, sistema virio, modais de transporte, entre
outros).
A expanso urbana repercute no grande nmero de construes, principalmente em regies
administrativas em consolidao ou em reas prximas aos corredores de transporte. Tal cenrio
caracterstico do Distrito Federal propicia novas oportunidades de negcios e de empreendimentos, das
quais destacamos algumas a seguir.
A construo da Torre da TV digital alm de atender a ampliao e melhoria da transmisso dos servios
de telecomunicaes ser em breve novo atrativo turstico, incorporando ao local onde se encontra a
dinmica territorial do turismo, ainda fortemente concentrada no Plano Piloto.
O encerramento das atividades do Lixo da Estrutural e a criao de moderno aterro sanitrio
controlado na regio administrativa de Samambaia ampliar a capacidade do DF no tratamento de seus
resduos slidos.
O Projeto Polcia Cidad, que aproximou a poltica de segurana pblica das comunidades locais onde
foi instalado, abre perspectiva de progresso quanto a construo da justia social no DF, o que beneficia
indiretamente o turismo.
A adoo do sistema integrado de transporte, ainda em instalao, permitir maior acessibilidade aos
usarios, o que inclui os turistas, alm da diminuio dos custos de transporte coletivo e dos
congestionamentos no Distrito Federal.
A mobilidade urbana tambm aponta para uma iniciativa inovadora a partir da construo de ciclovias
em diversas regies administrativas do Distrito Federal. Essa tendncia ir se consolidar ainda mais nos
prximos anos, criando ambientes propcios para explorao de segmentos especficos do turismo,
como o turismo de aventura, posicionando o DF como um destaque com relao s demais unidades
federativas do pas no que diz respeito ao uso de ciclovias.
Nesse contexto, Braslia na atualidade a 3 cidade em importncia econmica no pas, segundo o
Estudo Regio de Influncia de Cidades do IBGE (2008). A concentrao de servios, empresas e rgos
pblicos contribui para essa posio, alm da localizao estratgica no centro do pas cujo Aeroporto
Internacional de Braslia representa um dos mais importantes hubs da rede aeroviria brasileira.
197
O Aeroporto, portanto, no atende apenas a populao do Distrito Federal, mas tambm a regio onde
se insere e os fluxos areos entre as diferentes regies do pas e de alguns pases como Argentina,
Portugal e Estados Unidos. Com o aumento da demanda e a insuficincia da estrutura atual, a ampliao
do Aeroporto Internacional de Braslia foi inserida no PAC 2 como de fundamental importncia para o
processo de expanso da rede poltico-econmica cujo n significativo est constitudo no Distrito
Federal.
A localizao geogrfica no centro do pas e o seu projeto geopoltico colocaram Braslia como centro
de um extenso sistema de rodovias federais que tem incio em seu territrio e que interligam as diversas
regies do pas. Esse n rodovirio foi e continua sendo fundamental para o desenvolvimento do
Distrito Federal e regio.
A rede de rodovias federais e distritais contribuem para o turismo regional, que necessita dessa rede
local para o seu desenvolvimento, articulando Braslia a outros destinos tursticos prximos nos estados
de Gois, Minas Gerais, Tocantins e Bahia.
A articulao do turismo local e regional atravs da malha rodoviria contribui para a melhoria da
acessibilidade, articulao e competivividade do destino Braslia.
A ampliao do turismo local e regional tambm influencia nas polticas de uso e ocupao da orla do
Lago Parano, reforando a tendncia de uso turstico cada vez maior dessas reas que apresenta
tambm potencialidade para atividades ligadas a cultura, lazer e entretenimento. A ampliao do
transporte lacustre tende a acompanhar esse crescimento. O maior incentivo ao uso do Lago e suas
margens para atividades de lazer, comrcio e servios configuram-se em novos negcios que envolvem
aluguel de embarcaes para passeios, novas opes gastronmicas e culturais.
Todos os aspectos analisados, bem como todos os dados levantados, indicam que o Distrito Federal
apresenta boas oportunidades para o desenvolvimento de novos negcios, em diferentes setores da
economia.
No transcorrer da anlise buscou-se destacar os aspectos de maior relevncia para empreendedores,
independentemente de sua capacidade de investimento, bem como as eventuais ameaas que podem,
eventualmente, frustrar as expectativas dos diversos setores produtivos, assim como do
desenvolvimento do DF como um todo.
Com a perspectiva de eventos importantes, como a Copa do Mundo de 2014 e as Olimpadas de 2016,
Braslia ganha ainda mais destaque na mdia internacional. Espera-se que esse estudo possa contribuir
para a construo de uma imagem positiva da cidade e, consequentemente do pas, auxiliando na
superao dos diversos entraves ao desenvolvimento econmico, social e cultural identificados ao longo
do trabalho.
198
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http://www.ifb.edu.br
http://www.inep.gov.br
http://www.senacdf.com.br
http://www.bcb.gov.br/?RELAGPAB
http://www.der.df.gov.br/
http://www.telelistas.net
http://www.caesb.df.gov.br
http://www.ceb.df.gov.br
http://www.fgv.br
202
http://www.seduh.df.gov.br
http://www.mi.gov.br
http://www.ibge.gov.br
http://www.sinepe-df.org
http://www.df.sebrae.com.br
http://www.sc.df.gov.br
http://www.dieese.org.br
http://www.codeplan.df.gov.br
http://www.portaltransparencia.gov.br
http://www.brasil.gov.br/pac
http://www.correioweb.com.br
203
ANEXOS
Anexo 1
Educao Bsica
Programas Estruturantes, programas e projetos da Secretaria de Educao do Distrito Federal.
O Programa Cidadania na Escola tem por objetivo estimular entre os estudantes o exerccio da cidadania, o
patriotismo e o amor ao pas. Para tanto, so distribudos em cada estabelecimento de ensino kits contendo uma
Bandeira Nacional, uma do Distrito Federal, CDs com msica e as letras dos Hinos Nacional, da Independncia, da
Proclamao da Repblica, Bandeira, do Distrito Federal e Braslia Capital da Esperana. Alm disso, so
distribudos aos alunos cartilhas que contm desde direitos individuais e coletivos previstos na Constituio at
tpicos relevantes do ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente.
A cartilha para os estudantes traz uma apresentao do secretrio Jos Luiz Valente, tem 50 pginas com fotos e
desenhos coloridos, a letra de todos os hinos, um resumo da histria dos smbolos da ptria e do DF, orientaes
de seu uso e de sua guarda. O documento aborda, ainda, 20 temas, entre estes: Constituio Cidad, Estatuto da
Criana e do Adolescente, Armas, Selos e Datas Nacionais e do Distrito Federal.
O programa foi lanado em julho de 2008 e consiste em uma parceria da SEDF com a Fundao dos Rotarianos
de Braslia e Rotary Compartilha.
O Programa Escola Aberta consiste na abertura de escolas pblicas, situadas em comunidades urbanas em
situao de risco e vulnerabilidade social, nos finais de semana para a realizao de atividades de esporte, cultura
e lazer.
uma iniciativa do MEC Ministrio da Educao em parceria com a UNESCO Organizao das Naes Unidas
para a Educao, a Cincia e a Cultura e executada pelas Secretarias Estaduais e Municipais de Educao, com o
objetivo de contribuir para a melhoria da qualidade da educao, promover a incluso social e ajudar a
construo de uma cultura de paz.
A proposta central do Escola Aberta proporcionar aos alunos da educao bsica das escolas pblicas e s suas
comunidades espaos alternativos para o desenvolvimento de atividades de cultura, esporte, lazer, gerao de
renda, formao para a cidadania e aes educativas complementares durante o final de semana. Seu foco
prioritrio so os jovens.
As atividades so realizadas por meio de oficinas cujos temas so selecionados pela comunidade. As mais comuns
so as oficinas de msica, dana, atividades esportivas, dentre outras. Em geral, os oficineiros responsveis pelas
atividades residem na vizinhana. Dessa maneira, o programa Escola Aberta pretende estreitar as relaes entre
escola e comunidade e, tambm, reduzir a violncia na comunidade escolar.
Os recursos para a manuteno do programa so repassados pelo FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao, ligado ao MEC, diretamente s escolas.
204
O Distrito Federal participa do Programa desde 2006 e conta com 54 escolas abertas - dado do Relatrio de
Gesto 2008:
Por meio do PISE - Programa Integrado de Sade Escolar. criado em 1978, so promovidas aes voltadas para a
sade dos alunos da Educao Infantil e do Ensino Fundamental da rede pblica do DF. Presta assistncia mdica,
odontolgica e nutricional, contribuindo assim, para um melhor desempenho educacional.
Promove aes de preveno e educao nas reas de oftalmologia e nutrio, identifica casos de doenas
transmissveis; avalia a sade dos estudantes e distribui cartilhas informativas para preveno de doenas
transmissveis e distrbios de linguagem.
Diagnostica alunos com deficincia visual, por meio do TAV - Teste de Acuidade Visual e promove a doao de
culos aos alunos com necessidade de correo visual. Acontece nos seis consultrios de oftalmologia da SEDF
instalados nas Diretorias Regionais de Ensino do Plano Piloto, Taguatinga, Ceilndia e Santa Maria.
Realiza avaliao antropomtrica (tomada de medidas de peso e estatura) nos alunos. Aps esta avaliao, com
base no IMC - ndice de Massa Corporal, aqueles com suspeita de desnutrio, de sobrepeso ou de obesidade,
juntamente com seus pais e/ou responsveis, recebem atendimento individual e/ou orientao nutricional por
meio de palestras com nutricionistas.
A SNCT Semana Nacional de Cincia e Tecnologia iniciada em 2004, seu objetivo mobilizar a populao em
geral, mas em particular e principalmente crianas e jovens, em torno de temas de cincia e tecnologia.
Promovida pelo Ministrio de Cincias e Tecnologia, durante uma semana acontecem eventos simultneos em
vrios municpios das diferentes unidades estaduais do pas, com a participao de instituies diversas, tais
como:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
universidades e institutos de pesquisa,

escolas pblicas e privadas,
centros e museus de cincia e tecnologia,
entidades cientficas e tecnolgicas,
secretarias estaduais e municipais de cincia e tecnologia e de educao,
fundaes de amparo pesquisa,
parques e jardins botnicos,
comisses de C&T das casas legislativas,
empresas pblicas e privadas,
meios de comunicao,
rgos governamentais,
entidades da sociedade civil,
todos os setores e pessoas interessadas.
Os eventos so abertos a toda e qualquer pessoa, e so sempre gratuitos.
205
Anexo 2
Descrio de Aes e Programas desenvolvidos pela Secretaria de Cultura
do Distrito Federal.
O Programa Cultura nas Cidades foi criado para valorizar o artista local e descentralizar a cultura do Distrito
Federal, o projeto leva lazer e muita msica para as 30 regies administrativas do Distrito Federal. As bandas que
se apresentam pelo projeto so indicadas pela comunidade juntamente com os gerentes e conselheiros regionais.
O Cultura nas Cidades tem por objetivo proporcionar lazer e cultura ao mesmo tempo, principalmente para as
comunidades que no tm acesso a grandes shows. Vale ressaltar que o projeto sempre leva uma grande atrao
nacional.
No incio de cada semestre a Secretaria de Cultura se rene com os Gerentes Regionais de Cultura para definir o
calendrio do projeto. Uma semana e meia antes do projeto na sua regio, o gerente responsvel sugere cinco
bandas da sua Regio Administrativa para serem inserido em uma enquete que poder ser votada no site da
Secretaria de Cultura (www.sc.df.gov.br) ou pela Rdio Cultura FM (3325-6253). Destas, as trs mais votadas sero
convocadas a comparecer na Secretaria de Cultura para apresentao de documentos. Posteriormente, o Gerente
de Cultura escolhe o ritmo da banda nacional de acordo com a tendncia de cada regio. Baseado nisso, a
Secretaria de Cultura contrata mais duas bandas de grande porte, sendo pelo menos uma de repercusso
nacional.
O Fundo de Apoio Cultura foi criado em 1991 com o objetivo de prover recursos a pessoas fsicas e jurdicas
domiciliadas no Distrito Federal, para a difuso e incremento das atividades artsticas e culturais, com a
denominao de Fundo de Apoio Arte e Cultura, regulamentado atravs do Decreto 14.085/92.
Para realizao de suas aes, o antigo fundo contava com 33% sobre a receita prpria arrecadada pela extinta
Fundao Cultural do Distrito Federal, hoje Secretaria de Cultura. Os recursos eram provenientes da locao dos
espaos por ela administrados; percentual de 1% sobre o valor dos recursos do Fundo de Desenvolvimento do
Distrito Federal (Fundefe); contribuies e subvenes de instituies financeiras oficiais, e outras formas de
menor impacto.
Em 2008, a Cmara Legislativa do Distrito Federal aprovou uma nova Lei para o FAC, destinado, no mnimo, 0,3%
da Receita Corrente Lquida soma de todos os valores arrecadados pelo tesouro do DF para projetos inscritos
no Fundo.
O acesso aos recursos do FAC realizado mediante aprovao do Conselho de Cultura do Distrito Federal. A
administrao feita pela Secretaria de Estado de Cultura, por meio do Conselho de Administrao.
Outro marco histrico para o FAC consta da formao do Conselho de Cultura. Pela primeira vez desde sua
criao, a Secretaria de Cultura aprovou o primeiro nome da lista trplice indicada pelos fruns e movimentos
culturais organizados. O Conselho paritrio, formado por representantes do governo e da sociedade.
Os tradicionais Concertos da Orquestra Sinfnica acontecem todas as teras-feiras, s 20h, nas Sala Villa-Lobos
do Teatro Nacional Claudio Santoro.
A Mala do Livro coordena aes que promovem a leitura em comunidades de pouco ou nenhum acesso a
bibliotecas pblicas e tem como base mini-bibliotecas residenciais instaladas em caixas-estantes de madeira que
comportam at 200 livros, entre volumes literrios, material didtico, revistas, dicionrios, enciclopdias e
gramticas.
206
O programa est inserido no conjunto de polticas pblicas promovidas pelo Governo do Distrito Federal para
democratizar o livro e aprimorar o ndice de leitura do DF, visto que a popularizao da leitura e do uso do livro
um processo fundamental da construo da cidadania e do desenvolvimento scio cultural das comunidades.
A Mala do Livro um programa voltado criana, ao adolescente e ao adulto, visando facilitar o acesso
informao e leitura. coordenado pela Diretoria de Bibliotecas da Secretaria de Cultura do GDF e surgiu no
formato de biblioteca domiciliar em 1990, como atividade de extenso da Biblioteca Pblica de Braslia.
O primeiro ncleo, coordenado pela bibliotecria Neusa Dourado, foi implantado em Samambaia, sendo mais
tarde expandido para outras cidades do DF. Comeou com apenas duas cestas. Em 1993 j eram utilizadas dez
malas e em 1995, quinze. Atualmente, mais de 502 malas atendem a cerca de 602,4 mil usurios, totalizando mais
de 1,8 milho de emprstimos em 2008, em todas as regies administrativas, alm da zona rural e Entorno. Com
razo, muitos afirmam ser a Mala do Livro a maior biblioteca comunitria do DF.
Os agentes da Mala so fundamentais no processo, assim como a participao da comunidade e de instituies,
doando livros e material de trabalho. O programa sempre precisa de doaes e voluntrios. O programa Mala do
Livro embasado no envolvimento e comprometimento das comunidades, em especial dos Agentes
Comunitrios da Leitura, que participam voluntariamente mantendo as Malas em sua residncia, emprestando
livros e desenvolvendo atividades como o acompanhamento de estudantes nas tarefas escolares.
O programa tem parceiros como o laboratrio Sabin, que nos ltimos trs anos doou aproximadamente 19 mil
livros por meio do Projeto Conte essa Histria, baseado em campanhas anuais de arrecadao entre clientes,
colaboradores e fornecedores do laboratrio. Em 2005, as obras foram entregues no dia 24 abril, no lanamento
do projeto "Tenda da Leitura - Venha Ler no Parque", da Secretaria de Cultura.
Para garantir o cumprimento das metas, a coordenao da Mala do Livro renova os acervos de acordo com as
necessidades de cada comunidade, promove cursos de capacitao dos Agentes Comunitrios da Leitura e
organiza atividades culturais para estreitar as formas de interao com o livro e com outras manifestaes
culturais como teatro, msica, artesanato, debates, torneios e mostra de vdeos.
O emprstimo de livros tem validade de sete dias e pode ser renovado caso o volume no tenha sido reservado
por outra pessoa. Para se cadastrar como leitor, basta preencher ficha de inscrio na Biblioteca Domiciliar mais
prxima. J o cadastramento dos agentes deve ser feito na Diretoria de Bibliotecas Pblicas, localizada na
Secretaria de Cultura do Distrito Federal.
O Projeto Cinema para Cegos foi criado para atender a Incluso Cultural Social de pessoas cegas e baixa viso por
meio de um recurso udio descritivo, para uma maior compreenso das cenas dos filmes do Festival de Braslia
do Cinema Brasileira.
O objetivo tornar possvel a acessibilidade de pessoas cegas e baixa viso a uma melhor compreenso dos
filmes do Festival, ajuda aos deficientes visuais a construrem seus conceitos, ampliar seus interesses e
desenvolver sua autonomia cultura e fornecer elementos visuais que os ajudem na compreenso dos filmes. O
projeto existe desde 2007.
O Projeto Arte para Todos foi desenvolvido a partir da parceria da Secretaria de Estado de Cultura juntamente
com a Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal e tem como objetivo capacitar Arte-educadores e
artistas em geral para atuar com alunos com necessidades educacionais especiais, dentro de sua proposta de
formao continuada. Um dos aspectos mais relevantes nas capacitaes ser a utilizao de novas metodologias
experimentais, que possibilitem aos Arte-educadores e artistas a sentirem, pensarem, refletirem e, sobretudo,
vivenciarem o processo de incluso escolar e social dos alunos com necessidades educacionais especiais.
207
importante salientar que esta proposta ser com fundamentao conceitual, metodolgica e legal para o
ensino da Arte estabelecida nos referenciais curriculares para a Educao Infantil e nos parmetros curriculares do
ensino fundamental e mdio.
A expectativa que a oficina sirva como complemento do componente curricular arte, e que sejam indutores de
novas discusses e experincias num contexto inclusivo em sala de aula e oficinas que subsidie a arte-educadores
na promoo das adequaes necessrias as aulas, contribuindo assim para o desenvolvimento das
potencialidades das pessoas com necessidades especiais.
de fundamental importncia na formao do Arte Educador na atual perspectiva de Educao Inclusiva,
proporcionar conhecimento de Artes em geral e seus fundamentos nas principais categorias de necessidades
especiais. Alm disso, proporcionar reflexo e discusso em relao ao papel no atendimento inclusivo ao aluno
com necessidades educativas especiais, trabalhando o preconceito e esteretipo com relao Arte Educao.
O objetivo do projeto obter a capacitao de Arte Educadores e comunidade em geral para atuar com pessoas
com necessidades especiais, dentro de sua proposta de formao inclusiva com Arte Educao. Este projeto foi
criado em 2007.
Os programas do Museu Vivo da Mmoria Candanga so dois: o programa Viva o Museu e o Programa Histrias
Contadas. O primeiro Programa refere-se a visitao orientada para grupos pr-agendados, que recebe at 45
pessoas por vez em visita de aproximadamente 2h. A visita inicia com o histrico do local na rea externa, filme
histrico de 16 minutos, visita a exposio Poeira, Lona e Concreto a Casa do Mestre Popular e as Oficinas do
Saber Fazer. O segundo, visa a coleta de dados, documentos e imagens relativos aos antecedentes e a Histria da
Cidade. Os dados enviados ao Museu sero catalogados e disponibilizados a comunidade. A responsabilidade
sobre os dados do informante.
A Secretaria de Cultura ainda oferece em seu site a agenda cultural do Distrito Federal. A Agenda Cultural um
espao de convergncia e divulgao das atividades culturais produzidas pelos diferentes setores da Secretaria de
Cultura e tambm de eventos externos que acontecem nos seus espaos. Dessa forma, a cada ms, o pblico e a
mdia podem ter acesso s produes artstico-culturais realizadas. A programao pode ser visualizada de forma
completa, por dia da semana e tambm por reas especficas (dana, teatro, msica, cinema, oficinas e eventos).
208
Anexo 3
Grupos de Arte Popular e Folclore
Grupo de Catira Os Considerados
Marclio Fernando
SHIS QI 3 conj. 12 casa 18
Lago Sul - cep: 71605-200
telefone: - 3365 2949 / 9976 8930
Cordel - Eduardo Manoel 3625 1585
Grupo de Dana Folclrica
Acio da Silva
R: Hugo Lobo - Quadra 55 - casa 1026
Planaltina - cep: 73330-550
telefone: 3389 1892 / 3389 0183
Dana Folclrica Pellinsky
Gulhermina
Q. 4 bl. B casa 56
Cruzeiro Velho - cep: 70648-023
telefone: 3362 8346
Centro de Tradies Populares
Bumba-Meu-Boi do Seu Teodoro
Quadra 15 - rea especial 2 - caixa postal 7615 - Sobradinho
telefone: 3387 0658
Arte e Vida (OSCIP)
Luizinha Dornas
SMPW - Q. 28 - Conj. 01 - lote 01 - Unidade "A" - Braslia-DF
CEP: 71.745-801
artevida@terra.com.br
telefone: (61)9966-1926 / (61)3338-6691
209
Anexo 4
Equipamentos para difuso da cultura Centros Culturais
Ministrio da Cultura - Esplanada dos Ministrios, bloco B, CEP 70068-900, Galeria e auditrio no trreo, alm
de livraria cultural, telefone 3316-2026 www.cultura.gov.br
Aliana Francesa - biblioteca, auditrio e galeria: SEPS EQS 708/907, lote A, CEP 70390-088, telefone 3242-7500
www.afbrasilia.org.br
Arquivo Pblico do DF - SAP lote B, bloco 41, Novacap, telefone 3361-1454, Histria do DF, documentos, fotos,
filmes www.arpdf.df.gov.br
Casa Thomas Jefferson - SEPS 706/906 Conjunto B, CEP 70390-065, telefone 3443-6588, auditrio com
excelente programao musical, biblioteca especializada, galeria com exposies temporrias www.thomas.org.br
Centro de Convenes - situado no Setor de Difuso Cultural, Eixo Monumental. (Em obras para expanso e
reforma).
Centro Cultural Banco do Brasil - Setor de Clubes Esportivo Sul, trecho 2, lote 22, telefone 3310-7081, teatro de
291 lugares, duas galerias de arte, sala de cinema com 70 lugares, caf e livraria. www.cultura-e.com.br
Cultura Inglesa - SEPS 709/908 Conjunto B, auditrio, telefone 3443-4576 www.culturainglesa.net
Conjunto Cultural da CEF - teatro com 380 lugares e cinco galerias de arte. SBS quadra 4, Anexo ao Edifcio
Sede. Telefones, 3414-9452, 3414-9447 www.caixa.gov.br
Espao Cultural Zumbi dos Palmares - Cmara dos Deputados, Praa dos Trs Poderes, Edifcio Principal Trreo
Cep 70160-900 Telefone 3215-8080 www.camara.gov.br
Espao Cultural Ministrio da Educao - Ministrio da Educao, Esplanada dos Ministrios, Bl.L, 9 andar, sala
939,Cep 70047 900 fone: 2104-9190.
Espao Cultural do Superior Tribunal de Justia - Setor de Administrao Federal Sul, quadra 6, lote 1 trecho 3
Prdio dos Plenrios, 2 andar, fone 3318-8151 www.stj.gov.br
Instituto Cultural Cames - Embaixada de Portugal, SES Avenida das Naes, quadra 801, telefone 3032-9600
Instituto de Cultura Hispnica - SES 707/907, lote D, CEP 70390-078, telefone 3032-9634.
Instituto de Produo Cultural Brasileira - (IPCB) CLN 203 BL. C 1 andar, telefone 3272-2871.
Instituto de Produo Brasileira - O IPCB destina-se a promover segmentos da nossa cultura ainda no
conhecidos ou resgatar patrimnios culturais fragilizados, o que confere uma caracterstica de ser no apenas
uma casa de produo, mas um centro de intercmbio e convvio cultural. O IPCB foi fundado pelas produtoras
culturais Joana Praia, Ana Paula Peign e Nga Ribeiro, e tem em sua presidncia o jornalista Chico Dias e na
vice-presidncia o cineasta Vladimir Carvalho, CLN 203, bloco C, 1 andar, telefone 3272-2871.
210
Pavilho de Feiras de Braslia - no Parque da Cidade, com 53 mil metros quadrados e anfiteatro com capacidade
para 1.800 pessoas, telefone 3322-0024.
Complexo Cultural Funarte - SDC Lt 2, Eixo Monumental entre a Torre de TV e o Clube do Choro, telefone 32269228 / 3223-2341.
Unidade 504 do SESC - W3 Sul, dispe de biblioteca, escola de dana e auditrio, telefone 3321-3788.
www.sescdf.com.br
Casa do Cear em Braslia - instituio beneficente, o Ncleo de Cultura responsvel pela Biblioteca Padaria
Espiritual, Biblioteca Mauro Benevides, Museu de Artes e Tradies do Nordeste, Pinacoteca e Galeria de Artes,
peas de artesanato e folclore, Museu da Imagem e do Som, SGA/N - quadra 910, conjunto F, fone 3272-3833 Email: Casadoceara@casadoceara.org.br - www.casadoceara.org.br
211
Anexo 5
Empreendimentos relacionados empresas de Mdia Cultural
Correio Braziliense - SIG, quadra 2, nmero 340, CEP 70 610 901, telefone 3342 1200
Jornal de Braslia - SIG Trecho 1, lote 585 645, CEP 70 610 400, telefone 3343 8000
Gazeta Mercantil - SRTVS, quadra 701, lote 5, bloco A, Empresarial Braslia, 2 andar, CEP 70000-000, telefone
3314 6060
Jornal da Comunidade - SIG, quadra 2, lote 570 590, CEP 70 610-420, telefone 3344 4300
Revista FOCO - SHIS QI 9, conjunto 1, casa 2, CEP 71625 200, telefone 3364 5929 e 3364 5930
Caderno Braslia do Jornal Hoje em Dia - SCRN 702/703 H 53, telefone 3327 1001
Tablado - SRTVN quadra 701, Centro Empresarial Norte, torre A, sala 219, telefone 3328 2457
Candango - site criado pela Fabrika, para divulgar a cultura brasiliense, SIG quadra 6, CEP 71000 460, telefone
3343 1500
Jornal Cultual Boca de Cena - site patrocinado pelo FAC, divulgao de artistas do DF, SHIN QI 11 conjunto 06
casa 07 - Lago Norte - CEP: 71.515-760, fax: 3368-1838 - e-mail: jornal@bocadecena.art.br
Jornal Tribuna do Brasil - SIA trecho 3/4, Lote 1645/55 - CEP: 71.001-970, Fone: 3403-8101 - e-mail:
saber@tribunadobrasil.com.br
212
Anexo 6
Lista de Museus do Distrito Federal
Catetinho - BR 040, KM 0 (Sada Sul) - 71745-000 Park Way - DF, telefax 3338 8694 e 3338 8803, tera a
domingo, das 9h s 17h.
Centro Cultural Trs Poderes - Panteo da Ptria, Espao Lucio Costa e Museu da Cidade, na Praa dos Trs
Poderes, CEP 70070-010, Braslia, DF, 3325 6244 e 3325 6163, visitao de segunda a domingo (inclusive feriados),
das 9h s 18h.
Memorial do Ministrio Pblico - SAFS, Quadra 4, Conj. C, Bl. B, cobertura 70050-900 Braslia DF, 3031
6449, 3031 6442, visitao de segunda a sexta, das 9h s 19h.
Memorial dos Povos Indgenas - Eixo Monumental, Braslia, DF, 3226 5206, fax 3223 3760, tera a sexta, das 9h
s 17h, sbados e domingos, das 11 s 17h.
Memorial JK - Eixo Monumental Oeste, Praa do Cruzeiro 70002-900 Braslia DF, 3321-6778, 3326 7860,
3325 9451, visitao de tera a domingo, das 9h s 18h
Museu de Arte de Braslia (MAB) - orla do lago, Braslia, DF, 3325 6242, fechado temporariamente para
visitao.
Museu Vivo da Memria Candanga - Via EPIA Sul, lote D, Candangolndia, telefone 3301 3590, visitao de
tera a domingo, das 9h s 17h.
Espao Oscar Niemeyer - Praa dos Trs Poderes, lote J, CEP 70070-010, Braslia, DF, telefone 3226 6797,
visitao de segunda a sexta, das 9 s 12h e de 14 s 17h.
Instituto Histrico e Geogrfico do DF - avenida W4 Sul, SEPS 703/903, CEP 70390-039, Braslia, DF, telefone
3226 7753, visitao segunda a sexta, das 8h s 12h e de 14h s 18h.
Mostra Permanente de Sismologia do Observatrio Sismolgico da UnB - L2 Norte, Campus da UnB, CEP
70910-900,
Braslia,
DF,
telefone
3349
4453,
segunda
a
sexta, das 8h s 12h e das 14h s 18h, mediante agendamento.
Museu de Arte e Tradies do Nordeste da Casa do Cear - SGAN, quadra 910, conjunto F, CEP 70790-100,
Braslia, DF, telefone 3272 3833, horrio de visitao de segunda a sexta, das 8h s 12h e das 14 s 18h.
Museu da Caixa Econmica Federal - SBS Quadra 4, lote 3 e 4, Conjunto Cultural, CEP 70092-900, Braslia, DF,
telefone 3414 9448, visitao de tera a domingo, das 9h s 18h.
Museu da Cmara dos Deputados - Praa dos Trs Poderes, Cmara dos Deputados, Congresso Nacional, CEP
70100-000, Braslia, DF, telefone 3318 6801, fechado para visitao.
Museu do Cerrado e Fundao Casa do Cerrado - SAIN Parque Rural, CEP 70620-000, Braslia, DF, telefone 3274
9608, visitao, segunda a sexta, das 8h s 12h e das 14 s 17h.
213
Museu de Geocincias, ICC Campus Universitrio - UnB, CEP 70910-900, Braslia, DF, 3348 2876,visitao de
segunda a sexta, das 8h s 18h.
Museu Histrico e Artstico de Brazlndia - rua do Lago Espelho D'gua, CEP 70200-700, Brazlndia, DF,
telefone 33913729 e 3391 6030, visitao de segunda a sbado, das 8h s 12h e 13h s 17h.
Museu Histrico e Artstico de Planaltina - praa Salviano Guimares, 24 Setor Tradicional, CEP 73330-720,
Planaltina, DF, telefone 3389 2243, visitao, tera a domingo, das 9 s 17h.
Museu Histrico do Senado Federal - Praa dos Trs Poderes, Senado Federal, Salo Nobre, CEP 70165-900,
Braslia, DF, 3311 4029 e 3311 4331, visitao de segunda a quinta, das 9h30 s 12h30; sexta, das 14h s 17h30;
sbados, domingos e feriados, das 9 s 17h
Museu da Imprensa Nacional - SIG Quadra 6, lote 800, CEP 70604-900, Braslia, DF, telefone 3535 9618, 3535
9680, 3535 9619, visitao de segunda a sexta, das 8h s 17h. Domingos e feriados, das 13h s 17h.
Museu da Justia Eleitoral do TSE - SAS, Praa dos Tribunais Superiores, bloco C, CEP 70096-900, Braslia, DF,
telefone 3316 3408, fax 3322 0663, visitao de segunda a sexta, das 9h s 19h.
Museu da Limpeza Urbana do SLU - QNP 28, Usina de Lixo, CEP 72235-800, Ceilndia, DF, telefone 376 1043,
fax 3322 3775, visitao de segunda a sexta, das 8h s 17h.
Museu Nacional de Gemas - Torre de TV, Salo Panormico, CEP 70070-300, Braslia, DF, telefone 3323 1881,
visitao de segunda a sexta, das 10h s 18h; sbado, das 10 s 16h
Museu Postal e Telegrfico da ECT - Universidade Correios, FAIN Q 06 Lt 04 norte, CEP 700800 900, Braslia, DF,
telefone 3307 3464.
Museu Nacional dos Correios - SCS Q 4 Bloco A, n 256 70304-915 Braslia DF, 3213 5003, fechado para
visitao.
Museu do Superior Tribunal de Justia - SAFS quadra 6 lote 1, edifcio dos Plenrios, 2 pavimento, CEP 70095900, Braslia, DF, telefone 319 8153, fax 3319 8189, visitao de segunda a sexta, das 9h s 18h.
Museu de Taxidermia do Jardim Zoolgico - galpes do Metr, em frente ao Zo, telefone 3245 3740, fax
3346 4611, horrio de visitao de segunda a sexta, das 9h s 12h e das 14h s 16h.
Museu de Valores do Banco Central - SBS Quadra 3, bloco B , 1 subsolo, edifcio sede, CEP 70074-900, Braslia,
DF, telefone (61) 3414-2184/3414-2093, fax (61) 3414-1331, visitao de tera a sexta, das 10h s 17h30 e aos
sbados, das 14h s 18h.
Museu do Tribunal de Contas da Unio - edifcio-sede do TCU trreo, SAF Sul, Quadra 04, Lote 01.Visitao
de segunda a sexta, das 10h s 18h. Visitas orientadas podem ser agendadas. Telefones: 3316-7592 / 3316-7980.
www.tcu.gov.br/museu
Museu Ariovaldo Vulcano - SGAS 913, Av. W5, Mdulo 60/61 70390-130 Braslia DF, 3245 4771, visitao
de segunda a sexta, das 8h s 11h30 e das 13h s 17h30.
214
Museu Braslia - SEPS 703/903, Av. W5, Conj. C 70390-039 Braslia DF, 3224 6544, 3226 7753, visitao de
segunda a sexta, das 9h s 12h e das 14h s 18h
Museu Criminal - DF 001, Km 2, Setor Habitacional Taquari Lago Norte. 71559-900 Braslia DF, 3311 8885,
visitao de segunda a sexta, das 9h s 17h
Museu da Funasa - SEPN 510 Bloco A, Trreo 70750-515 Braslia DF 3273-7840, 3314-6635, visitao de
segunda a sexta, das 9h s 12h e das 14h s 18h
Museu da Justia Militar da Unio - SAS - Praa dos Tribunais Superiores Ed. Sede do STM, 2 andar . 70098900 Braslia DF, 3313-9223, visitao de segunda a sexta, das 12h30 s 19h.
Museu da Abin - SOPS rea 5 Quadra 1, Bloco A 70610-905 Braslia DF, 3445 8549, 3445 8440, 3445
8549, visitao mediante agendamento.
Museu da Anotomia Humana - Campus Universitrio Darcy Ribeiro - Faculdade de Medicina - rea de
Morfologia - sala BC302. 70910-900 Braslia DF, 3307 2263, visitao de segunda a sexta, das 8h s 12h e das
14h s 18h.
Museu de Armas - Academia de Polcia Civil Centro Metropolitano Praa da Estrela, Lote 01, 72158-010
Taguatinga DF, 3336 9217, visitao de segunda a sexta, das 8h s 18h
Museu de Drogas - Academia de Polcia Civil Centro Metropolitano Praa da Estrela, Lote 1, 72158-010
Taguatinga DF, 3336 9207, 3336 9203
Museu de Geocincias Odette Roncador - SEPN 707/907 UNICEUB 70790-075 Braslia DF, 3966 1486,
visitao de segunda a sexta das 8h s 22h.
Museu do Automvel - SGON Q 1, n 205 70610-610 Braslia DF 3225 3000, de tera a domingo, das 11h
s 18h.
Museu dos Insetos - BR 20 - km 18 Rodovia Braslia-Fortaleza 73310-970 Planaltina DF, 3388 9928,
fechado para visitao.
Museu do Supremo Tribunal Federal - Praa dos Trs Poderes, Ed. Sede, 2 andar 70175-900 Braslia DF,
3217 3601, visitao de segunda a sexta, das 12h30 s 17h:30 (em grupos de at 6 pessoas)
Museu do Trabalho - EMI Bloco F Ed. Sede, trreo 70059-903 Braslia DF 3317 6380, visitao de segunda
a sexta, das 13 s 18h, mediante agendamento.
Centro de Memria do TSE - Praa dos Tribunais Superiores, Bloco C 70096-900 Braslia DF, 3316 3525,
3316 3713, visitao de segunda a sexta, das 13h s 19h
Centro de Memria da OAB - SAS Q 5 Lote 2, Bloco N Ed. OAB, trreo 70438-900 Braslia DF, 2193
9710, visitao de segunda a sexta, das 9h s 18h
215
Museu Histrico da Polcia Militar do DF - SAISO rea Especial n 4, Academia de Policia Militar 70610-200
Braslia DF, 3445 2748. fechado para visitao
Museu Histrico do Corpo de Bombeiros - SIA Trecho 4 Lote 1.250 71208-900 Guar DF, 3901 8603,
fechado para visitao
Museu Nacional do Conjunto Cultura da Repblica - Conjunto Cultural da Repblica Setor Cultural Sul - lote
2, 70310-000 Braslia DF, 3325 5220, 3325 6410, visitao de tera a domingo, das 9h s 18h.
Museu do Templo da Boa Vontade - SGAS 915, lotes 75/96 70390-150 Braslia DF, 3245 1070, ramal 209,
diariamente das 8h s 20h.
Rodas do Tempo Museu Caf - SAAN Q2, lote 455/46 (ao lado do BRB) Braslia DF, 3363 7387, visitao de
tera a sexta, das 14h s 20h; sbado, das 10h s 20h.
Coleo de Entomologia - Campus Universitrio Darcy Ribeiro ICC Depto. de Zoologia, sala AT 116. 70910900 Braslia DF, 3307 2265, acesso restrito a pesquisadores.
Experimentoteca - Campus Universitrio Darcy Ribeiro ICC Central Instituto de Fsica, sala BT 291, 70910-900
Braslia DF, 3307 2900 ramal 264, segunda a sexta, das 8h s 12h e das 14h s 18h.
Memorial da Idades do Brasil - SMLN MI Trecho 11, chcara 258 71540.110 Lago Norte DF, 3409 1307,
9974
0748,
visitao mediante
agendamento.
Acervo do Dulcina de Moraes - Fundao Brasileira de Teatro SDS Bloco C, loja 30 70392-902 Braslia DF,
3321 7353, visitao mediante agendamento.
Museu Braslia de Gravuras de Cordel - Rua dos Eucaliptos, casa 5 Granja do Torto 70636-000 Braslia
DF, 3468 7173, 3468 8184, visitao de segunda a sexta, mediante agendamento.
Museu da Semente do Cerrado - Rua dos Eucaliptos, casa 5 Granja do Torto 70636-000 Braslia DF, 3468
7173, 3468 8184, visitao de segunda a sexta, mediante agendamento
Museu Casa da Memria Viva - QNN 38 conj D, lote 14 72220-384 Ceilndia DF, 3377 4652, 8416
0650, visitao s teras e quintas, das 15h s 17h e das 20h s 22h, mediante agendamento.
216
Anexo 7
Lista de galerias de artes
Galeria Athos Bulco - anexo do Teatro Nacional, via N-2
Galeria Parangol - Espao Cultural 508 Sul, telefone 3244 0411
Galeria Rubem Valentim - Espao Cultural 508 Sul, telefone 3244 0411.
Galeria Fayga Ostrower - Complexo Cultural Funarte, SDC Lt 02, Eixo Monumental entre a Torre de TV e o Clube
do Choro, telefone 3223 5513
Galeria de Arte Van Gogh - quadra 8, rea especial, CEP 73000 080, Sobradinho, DF, telefone 3387 8927
Galeria Le Corbusier - Embaixada da Frana, Telefone 3312 9100
Galeria da Casa de Cultura da Amrica Latina (CAL) - SCS, quadra 4, edifcio Anpolis, subsolo, de segunda
sexta, das 9h s 21h, telefone 3321 5811
ECT Galeria de Arte, Universidade Correios - FAIN Q06 Lt 04, Via L4 Norte, CEP 700800 900, telefone 3426 1569
Espao Cultural Contemporneo (ECCO) - SCN Quadra 03 Bloco C loja 05 (ao lado da Concessionria Jorlan).
Galerias e espao multiuso para teatro, performance e debates e loja com livros de fotografia, design, artes
plsticas,
cinema
e
ensaio.
Telefone: 3327.2027.
Espao Cultural da Codevasf - SGAN Q 601, Bl I , S. 104, visitao de segunda a sexta, das 8h s 17h, telefone
3223 8819.
Casa de Cultura da Amrica Latina - SCS Qd 04, Edifcio Anpolis, visitao diariamente das 9h s 21h, telefone
3321 5811.
Espao Cultural Reciclagem - CLN 107, Bl C, Lj 69, visitao de segunda a sexta, das 10h s 20h e sbado, das
10h s 18h, telefone 3349 7411.
Espao Cultural Marcantonio Vilaa - edifcio-sede do TCU trreo, SAF Sul, Quadra 04, Lote 01.Visitao de
segunda a sexta, das 10h s 19h, e aos sbados, das 14h s 18h. Visitas orientadas podem ser agendadas.
Telefones: 3316-5074 / 3316-5036. www.tcu.gov.br/espacocultural
Arte Futura e Companhia - Galeria e centro cultural para as artes visuais, exposies, divulgao, promoo e
reflexo, CLN 205, bloco C, loja 25, CEP 70 843 530, 3349 5788
Galeria Referncia - SCLN 311, bloco D, loja 10/12, telefone 3340 0017 e 3340 2566
Galeria do Ministrio da Cultura - trreo do Ministrio da Cultura, Esplanada dos Ministrios, telefone 3316
2000
Galeria da UnB - SCLN 406, bloco A, de segunda a sbado das 14h s 20h, telefone 3307 3022
Feira de Artesanato da Torre - Torre de Televiso, Eixo Monumental, telefone 3322 6611
Galeria de Arte do Banco Central - SBS Q 3, Bloco B Ed. Sede do Banco Central, 8 andar. 70074-900 Braslia
DF, 3414 1540, 3414 3002, visitao de tera a sexta das 10h s 17h.
217
Anexo 8
Lista de bibliotecas do Distrito Federal
Biblioteca Braille Dorina Nowill
Horrio: Segunda a Sexta de 8h s 17h
Endereo: CBN 01 , rea Especial - Taguatinga
Telefone: (61) 3901-3549
E-mail: bibliobraille@gmail.com
A Biblioteca Braille Dorina Nowill foi fundada em 17 de maio de 1995, com a finalidade de atender
deficientes visuais do Distrito Federal. Dorina Nowill foi escolhida como patrona da biblioteca em
agradecimento pelos livros que compem o acervo. No dia 30 de junho de 2006, a biblioteca foi
reinaugurada.
Biblioteca Pblica de guas Claras
Horrio: Segunda a Sexta 8h - 18h
Endereo: Rua Ip Amarelo, Lote 01
Telefone: 3962 3079 / 3962 3114
A Biblioteca Pblica de guas Claras foi inaugurada em 2009. Um antigo stand de vendas foi
transformado pela Administrao Regional em biblioteca, que conta com acervo pequeno, mas de boa
qualidade. No possui Telecentro.
Biblioteca Pblica de Braslia
Horrio: Segunda a Sexta 8h - 19h / Sbado 8h - 13h
Endereo: EQS 512 / 513 Asa Sul
Telefone: (61) 3245-5022
E-Mail: bibpub@sc.df.gov.br
A Biblioteca Pblica de Braslia foi inaugurada em 12/03/1990. Tem acervo diversificado e informatizado.
Possui Telecen tro com 10 computadores com acesso a internet.
Biblioteca Pblica de Brazlndia
Horrio: Segunda a Sexta de 8h s 22h
Endereo: rea Especial 4 Veredinha - Antiga Revenda ao lado da EMATER
Telefone: (61) 3391-6030
A Biblioteca Pblica de Brazlndia conta com uma rica
Conta com Telecentro com acesso a internet.
coleo
de livros de literatura.
Biblioteca Pblica do Gama

Horrio: Segunda a Sexta de 8h s 20h e Sbado de 9h s 13h
Endereo: Praa 01 AE S/N Setor Leste
Telefone: (61) 3384-4496
A Biblioteca Pblica do Gama conta com um bom acervo de referncia, sala de estudos climatizada e
boas instalaes. Possui Telecentro com acesso a internet.
218
Biblioteca Pblica de Taguatinga Machado de Assis
Horrio de Funcionamento: Segunda a Sexta de 8h s 22h e Sbado de 9h s 12h
Endereo: CNB 01 rea Especial
E-mail: bibliotecadetaguatinga@gmail.com
Telefone: (61) 3352-4380 3351-7365
A Biblioteca Pblica de Taguatinga tem tima estrutura, com um amplo espao de estudos, salas de
leitura de peridicos, videoteca, sala de oficinas. Conta com Telecentro com acesso a internet.
Biblioteca Pblica de Sobradinho
Horrio: Segunda a Sexta 9h - 22h / Sbado 8h 18h
Endereo: rea Reservada 05 Quadra 08
Telefone(s) (61) 3387-8927
A Biblioteca Pblica de Sobradinho conta com boa estrutura fsica para atendimento aos usurios. Conta
com Telecentro com acesso a internet.
Biblioteca Pblica de Planaltina Sebastio do Esprito Santo
Horrio: Segunda a Sexta de 8h - 17h
Endereo: Rua Joo Quirino Quadra 40 Lote 1/3
Telefone: (61) 3389-2100
A Biblioteca Pblica de Planaltina funciona num edifcio histrico, onde funcionava a antiga prefeitura.
Possui um vasto acervo acerca da fundao e origem da cidade de Planaltina, mantendo viva a histria da
cidade. Possui Telecentro com acesso a internet.
Biblioteca Pblica do Ncleo Bandeirante
Horrio: Segunda a Sexta de 8:20h s 22h e Sbado de 8:20h s 17h
Endereo: Praa Padre Roque 3 Avenida
Telefone: (61) 3486-9538
A Biblioteca Pblica do Ncleo Bandeirante conta com acervo diversificado e bastante procurada, tanto
para estudos como para emprstimos de livros. Conta com Telecentro com acesso a internet.
Biblioteca Pblica de Ceilndia
Horrio: Segunda a Sexta 7h - 19h / Sbado 7h - 12h
Endereo: QNN 13 Mdulo B rea Especial
Telefone(s): (61) 3372-3063 / 3901-1366
A Biblioteca Pblica de Ceilndia, alm dos servios que tradicionalmente a Biblioteca Pblica faz, como
emprstimos e apoio a pesquisa, oferece espao para a cultura, palestras e lanamento de livros. Possui
Telecentro com acesso a internet.
Biblioteca Pblica do Guar
Horrio de Funcionamento: segunda a Sexta de 8h s 22h
Endereo: rea Especial do CAVE Casa da Cultura
CEP: 71.060-230
Telefone: 3966-3377 / 3966-3378
A Biblioteca pblica do Guar no conta com Telecentro.
Biblioteca Pblica do Cruzeiro
Horrio: Segunda a Sexta de 8:30h 22:30h / Sbado 8:30h 18h
219
Endereo: rea Especial Quadra 03
Telefone: (61) 3361-9907
A Biblioteca Pblica do Cruzeiro conta com tima estrutura fsica com salas de estudos, salo para
eventos e um auditrio. Conta com Telecentro com acesso a internet.
Biblioteca Pblica de Samambaia
Horrio de Funcionamento: Segunda a Sexta de 8h s 12h e 13h s 18h
Endereo: QS 407 AE Ao lado do DF Digital
Telefone(s): (61) 3359-4539
A Biblioteca Pblica de Samambaia tem um espao especialmente voltado ao pblico infantil.
Biblioteca Pblica de Santa Maria Norte
Endereo: EQ 215/315 Lote B (ao lado do CAIC)
Telefone(s): (61) 3394-3866
A Biblioteca Pblica de Santa Maria Norte conta com acervo comum, composto de livros, revistas e
jornais, e acervo infantil junto a brinquedoteca pblica, que funciona dentro da Biblioteca. A Biblioteca
Pblica de Santa Maria Norte conta com Telecentro com acesso a internet.
Biblioteca Pblica de So Sebastio
Horrio de Funcionamento: Segunda a Sexta de 8h s 17h
Endereo: Quadra 101 rea Especial Residencial Oeste Telefone(s): (61) 3335-9036
A Biblioteca Pblica de So Sebastio possui acervo com mais de 15.000 itens catalogados.
Possui Telecentro com acesso a internet.
Biblioteca Pblica do Recanto das Emas Lcio Costa
Endereo: Quadra 302 Lote 06 Avenida Recanto das Emas
Telefone: (61) 3331-5849
A Biblioteca Pblica do recanto das Emas Lcio Costa teve seu prdio reformado e conta com acervo
organizado por assunto. Seu espao muito utilizado por estudantes. Possui telecentro com acesso a
internet.
Biblioteca Pblica do Riacho Fundo I - Lvia Barros
Horrio: Segunda a Sexta 8h 21:30h / Sbado 8h 12h
Endereo: rea Central 03 Lote 05
Telefone: (61) 3399-4843
A Biblioteca Pblica do Riacho Fundo I fica na rea central da cidade. Possui Telecentro com acesso a
internet.
Biblioteca Pblica do Riacho Fundo II Ceclia Meireles
Endereo: QN 15 rea Especial Galpo Comunitrio
Telefone: (61) 3333-2102
A Biblioteca Pblica do Riacho Fundo II bastante procurada para a realizao de pesquisas escolares.
Possui Telecentro com acesso a internet.
220
Biblioteca Pblica da Candangolndia
Horrio de Funcionamento: Seg a Sex 8h - 22h / Sb 8h 13h
Endereo: Rua dos Transportes rea Especial n 01
Cep: 71.250-070
Telefone: (61) 3301-3064
A Biblioteca Pblica da Candangolndia funciona no prdio onde fica o primeiro cofre do Distrito Federal.
Ele era usado para pagamento dos pioneiros. Conta com Telecentro com acesso a internet.
Biblioteca Pblica do Parano
Endereo: Quadra 5 Cj. 3 AE D Antigo Frum
Cep: 71.570-050
Telefone(s): (61) 3369-3350
A Biblioteca Pblica do Parano possui acervo organizado por Assunto e bem procurada por estudantes
e concurseiros. Possui Telecentro com acesso a internet.
Biblioteca Pblica do Itapo
Horrio de Funcionamento: Segunda a Sexta de 8h s 12h e 14h s 18h
Endereo: Quadra 378 Conj. A AE 1; Del Lago
Telefone: 3467 5839
A Biblioteca Pblica do Itapo funciona junto a Administrao Regional.
Biblioteca Pblica de Santa Maria Sul
Horrio: Segunda a Sexta de 8h s 18h e Sbado de 8h s 12h
Endereo: AE 204 - Salo Comunitrio
Telefone: (61) 3393-1012
A Biblioteca Pblica de Santa Maria Sul muito procurada por receber diariamente jornais de grande
circulao.A Biblioteca Pblica de Santa Maria Sul conta com Telecentro com acesso a internet.
Biblioteca Pblica de Sobradinho II
Horrio: Segunda a Sexta 8h 22h / 8h 16h
Endereo: Quadra AE 13
Telefone: 3485-7907
A Biblioteca Pblica de Sobradinho II conta com boa estrutura fsica para atendimento aos usurios.
Biblioteca Central da UnB
Endereo: Campus Universitrio Darcy Ribeiro Gleba A
Horrio de Funcionamento: de segunda a sexta-feira, das 8h s 23h45min. Sbados, domingos e feriados, de 8h
s 17h45;
Site: www.bce.unb.br
Telefone(s): (61) 3307-2402 e (61) 3274-2412
Cep:70.910-900
Caixa Postal: 04501
Biblioteca Demonstrativa de Braslia
Endereo: W3 Sul Entrequadra 506/507
Horrio de Funcionamento: de segunda a sexta-feira, das 7h30 s 23h. Aos
221
Sbados, de 8h s 14h;
Site: www.bbb.org.br
E-mail: bbb@bbb.org.br, bbb.diretoria@brturbo.com
Telefone(s): (61) 3443-5682
Cep: 70.350-580
Biblioteca do Senado
Endereo: Palcio do Congresso Anexo 2 Trreo
Horrio de Funcionamento: segunda a sexta-feira, das 9h s 14h;
Site: www.senado.gov.br
E-mail: ssbib@senando.gov.br
Telefone: (61) 3311-3943
Cep: 70.165-900
Biblioteca da Cmara dos Deputados Pedro Aleixo
Endereo: Praa dos Trs Poderes Cmara dos Deputados Anexo 2
Horrio de Funcionamento: segunda a sexta de 8h30min s 19h
Site: www.camara.gov.br
E-mail: cobib.cedi@camara.gov.br
Telefone(s) (61) 3216-5652 e (61) 3216-5650
Cep: 70.160-900
222
Anexo 9
Participao dos Estados no Produto Interno Bruto (%)
Participao dos Estados no Produto Interno Bruto (%) (2002-2007)
Estados
BRASIL
So Paulo
Rio de Janeiro
Minas Gerais
Rio Grande do Sul
Paran
Bahia
Santa Catarina
Distrito Federal
Gois
Pernambuco
Esprito Santo
Cear
Par
Mato Grosso
Amazonas
Maranho
Mato Grosso do Sul
Rio Grande do Norte
Paraba
Alagoas
Sergipe
Rondnia
Piau
Tocantins
Amap
Acre
Roraima
2002
100
34,63
11,60
8,65
7,14
5,98
4,11
3,77
2003
100
34,11
11,06
8,75
7,33
6,44
4,01
3,93
2004
100
33,14
11,48
9,13
7,10
6,31
4,07
3,99
2005
100
33,86
11,50
8,97
6,72
5,90
4,23
3,97
2006
100
33,87
11,62
9,06
6,62
5,77
4,07
3,93
2007
100
33,92
11,15
9,07
6,64
6,07
4,12
3,93
3,80
2,53
2,39
1,81
1,96
1,74
1,42
1,47
1,05
1,03
0,83
0,84
0,66
0,64
0,53
0,50
0,38
0,22
0,19
0,16
3,71
2,52
2,31
1,83
1,92
1,75
1,64
1,47
1,09
1,13
0,80
0,83
0,66
0,64
0,57
0,52
0,43
0,20
0,19
0,16
3,64
2,47
2,27
2,07
1,90
1,83
1,90
1,56
1,11
1,09
0,80
0,77
0,66
0,63
0,58
0,51
0,43
0,20
0,20
0,14
3,75
2,35
2,32
2,20
1,91
1,82
1,74
1,55
1,18
1,01
0,83
0,79
0,66
0,63
0,60
0,52
0,42
0,20
0,21
0,15
3,78
2,41
2,34
2,23
1,95
1,87
1,49
1,65
1,21
1,03
0,87
0,84
0,66
0,64
0,55
0,54
0,41
0,22
0,20
0,15
3,76
2,45
2,34
2,27
1,89
1,86
1,60
1,58
1,19
1,06
0,86
0,83
0,67
0,63
0,56
0,53
0,42
0,23
0,22
0,16
Fonte: Elaborao prpria com base em dados do IBGE, em parceria com os rgos Estaduais de
Estatstica, Secretarias Estaduais de Governo e Superintendncia da Zona Franca de Manaus SUFRAMA.
223
Anexo 10
Participao das atividades econmicas no Valor Adicionado Bruto a preo bsico Brasil
(2002-2007)
Atividades Econmicas
Total
2002
100
2003
100
Agricultura, silvicultura e explorao florestal
4,65
5,26
Participao (%)
2004 2005 2006
100
100
100
4,93
3,81
3,76
2007
100
3,82
Pecuria e pesca
Indstria extrativa
Indstria de transformao
Construo civil
Produo e distribuio de Eletricidade e gs, gua,
esgoto e limpeza urbana
1,97 2,12 1,98 1,89 1,73 1,75

1,60 1,72 1,92 2,46 2,89 2,35
16,85 18,02 19,22 18,09 17,37 17,03
5,28 4,69 5,09 4,90 4,73 4,86
Comrcio e servios de manuteno e reparao
11,33 11,70 12,02 12,15 12,51 13,15
3,32
3,42
3,88
3,82
3,76
3,58
Servios de alojamento e alimentao

Transportes, armazenagem e correio
Servios de informao
1,82
4,79
3,56
1,55
4,68
3,63
1,60
4,70
3,85
1,63
4,97
3,98
1,80
4,85
3,79
1,82
4,80
3,83
Intermediao financeira, seguros e previdncia

complementar e servios relacionados
7,47
7,09
5,82
7,05
7,20
7,68
Servios prestados s famlias e associativas
2,53
2,40
2,31
2,42
2,44
2,29

Atividades imobilirias e aluguis
4,40
10,24
4,45
9,64
4,48
9,07
4,59
9,01
4,78
8,66
4,74
8,50
Administrao, sade e educao pblicas
15,53 15,11 14,67 15,05 15,31 15,46
Sade e educao mercantis
3,46
3,33
3,25
2,96
3,17
3,12
1,20 1,19 1,21 1,22 1,26 1,22

Servios domsticos
Fonte: Elaborao prpria com base em dados do IBGE, em parceria com os rgos Estaduais de
Estatstica, Secretarias Estaduais de Governo e Superintendncia da Zona Franca de Manaus SUFRAMA.
224
Anexo 11
Quadro A.11.01 Intensidade de Gerao de Produo Direta
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Geradores de Produo
Agricultura, silvicultura, explorao florestal
Pecuria e pesca
Petrleo e gs natural
Minrio de ferro
Outros da indstria extrativa
Alimentos e Bebidas
Produtos do fumo
Txteis
Artigos do vesturio e acessrios
Artefatos de couro e calados
Produtos de madeira - exclusive mveis
Celulose e produtos de papel
Jornais, revistas, discos
Refino de petrleo e coque
lcool
Produtos qumicos
Fabricao de resina e elastmeros
Produtos farmacuticos
Defensivos agrcolas
Perfumaria, higiene e limpeza
Tintas, vernizes, esmaltes e lacas
Produtos e preparados qumicos diversos
Artigos de borracha e plstico
Cimento
Outros produtos de minerais no-metlicos
Fabricao de ao e derivados
Metalurgia de metais no-ferrosos
Produtos de metal - exclusive mquinas e equipamentos
Mquinas e equipamentos, inclusive manuteno e reparos
Eletrodomsticos
Mquinas para escritrio e equipamentos de informtica
Mquinas, aparelhos e materiais eltricos
Material eletrnico e equipamentos de comunicaes
Aparelhos/instrumentos mdico-hospitalar, medida e ptico
Automveis, camionetas e utilitrios
Caminhes e nibus
Peas e acessrios para veculos automotores
Outros equipamentos de transporte
Mveis e produtos das indstrias diversas
Baixa
Mdia
Direta
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
Eletricidade e gs, gua, esgoto e limpeza urbana

Construo
Comrcio
Transporte de cargas
Transporte ferrovirio de passageiros - municipal
Transporte ferrovirio de passageiros - intermunicipal
Transporte rodovirio de passageiros municipal
Transporte rodovirio de passageiros intermunicipal
Transporte rodovirio de passageiros interestadual
Transporte rodovirio de passageiros internacional
Outros transportes rodovirios regulares de passageiros
Sevios de txi
Sevios de turismo e excurses
Outros transportes rodovirios no-regulares de passageiros
Transporte regular em bondes e telefricos
Transporte aquavirio de passageiros
Transporte areo de passageiros
Ativ. Aux. Transp. Ferrovirio de passageiros
Ativ. Aux. Transp. Rodovirio de passageiros
Ativ. Aux. Transp. Aquavirio de passageiros
Ativ. Aux. Transp. Areo de passageiros
Agncias e organizadoras de viagens
Correio
Servios de informao
Intermediao financeira e seguros
Aluguel de automveis e de outros meios de transporte terrestre
Outras atividades imobilirias e de aluguel de bens mveis e imveis
Servios de manuteno e reparao
Alojamento
Alimentao
Educao mercantil
Sade mercantil
Atividades recreativas e culturais
Outros servios
Educao pblica
Sade pblica
Administrao pblica e seguridade social
Direto
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
Alta
225
Quadro A.11.02 Intensidade de Gerao de Produo Indireta
27
28
29
30
31
32
Geradores de Produo
Pecuria e pesca
lcool
Alimentos e Bebidas
Produtos qumicos
Defensivos agrcolas
Alimentao
Eletrodomsticos
Caminhes e nibus
Servios de informao
Alojamento
Mquinas e equipamentos, inclusive manuteno e
reparos
33
0,351
72
34
35
36
37
38
39
Sade mercantil
Sade pblica
0,349
0,346
0,339
0,334
0,333
0,330
73
74
75
76
77
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Baixa
Indireta
0,752
0,648
0,620
0,578
0,557
0,553
0,543
0,540
0,519
0,517
0,510
0,493
0,490
0,489
0,486
0,476
0,466
0,457
0,452
0,448
0,448
0,437
0,404
0,394
0,388
0,384
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
Txteis
Educao mercantil
Minrio de ferro
Outros servios
Produtos do fumo
Cimento
Comrcio
Correio
Construo
Educao pblica
0,370
0,368
0,366
0,359
0,359
0,355
66
67
68
69
70
71

Sevios de txi
Outras atividades imobilirias e de aluguel de bens mveis e
imveis
Aluguel de automveis e de outros meios de transporte
terrestre
Mdia = 0,32
Mdia
Alta
226
Quadro A.11.03 Intensidade de Gerao de Produo Induzida
Geradores de Produo
Induzida
Educao pblica
0,284
0,257
Sade pblica
0,241
Educao mercantil
0,231
Outros servios
0,225
0,223
0,194
Alojamento
0,184
Correio
0,183
40
41
42
43
44
45
46
47
48
Caminhes e nibus
Servios de informao
Sade mercantil
Comrcio
0,164
0,163
0,161
0,161
0,153
0,152
0,150
0,147
0,147
0,144
0,143
0,140
0,140
0,137
0,136
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63

lcool
Alimentao
Alimentos e Bebidas
Defensivos agrcolas
Produtos qumicos
25 Produtos e preparados qumicos diversos

26 Pecuria e pesca
27 Ativ. Aux. Transp. Rodovirio de passageiros
0,136
0,135
0,132
64 Fabricao de resina e elastmeros

65 Construo
66 Produtos do fumo
0,084
0,082
0,079
28
29
30
31
32

Sevios de txi
Mquinas e equipamentos, inclusive manuteno
33 e reparos
0,128
0,127
0,124
0,124
0,124
67
68
69
70
71
0,079
0,077
0,077
0,064
0,061
0,120
72
34
35
36
37
38
39
0,119
0,118
0,114
0,114
0,113
0,110
73
74
75
76
77
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

Eletrodomsticos
Txteis
Baixa
Mdia
Cimento
Minrio de ferro
terrestre
imveis
Mdia = 0,12
Induzido
0,108
0,107
0,107
0,106
0,105
0,105
0,102
0,102
0,102
0,101
0,101
0,100
0,100
0,100
0,100
0,098
0,098
0,098
0,096
0,095
0,095
0,094
0,092
0,085
0,018
0,016
0,000
0,000
0,000
0,000
Alta
227
Quadro A.11.04 Intensidade de Gerao de Produo Total
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Geradores de Produo
Pecuria e pesca
lcool
Alimentos e Bebidas
Produtos qumicos
Material eletrnico e equipamentos de
comunicaes
Defensivos agrcolas
Eletrodomsticos
Sade pblica
Alojamento
Alimentao
Caminhes e nibus
Educao mercantil
Outros servios
Servios de informao
33
Sade mercantil
1,502
72
34
Educao pblica
reparos
1,494
73
1,491
1,486
1,472
1,471
1,467
74
75
76
77
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
35
36
37
38
39
Baixa
Mdia
Total
1,836
1,782
1,781
1,721
1,667
1,664
1,660
1,658
1,643
1,628
1,622
1,616
1,616
1,612
1,605
1,604
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55

Txteis
Correio
Comrcio
Minrio de ferro
Produtos do fumo
1,598
1,587
1,582
1,575
1,574
1,571
1,568
1,566
1,560
1,541
1,541
1,540
1,519
1,515
1,514
1,510
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71

Cimento
Construo
Sevios de txi
imveis
terrestre
Mdia = 1,44
Alta
228
Anexo 12
Intensidade de Gerao de Empregos Diretos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Geradores de Emprego
Outros servios
Pecuria e pesca
Alimentao
Alojamento
Sevios de txi
Comrcio
Educao pblica
Sade mercantil
Educao mercantil
Construo
Txteis
Correio
Sade pblica
terrestre
Servios de informao
Baixa
Mdia
Diretos
121,357
114,383
80,399
74,519
67,039
60,543
55,026
54,076
51,035
50,571
49,145
44,108
38,590
38,110
37,708
36,868
36,807
33,005
31,024
29,283
29,088
28,773
28,286
27,872
26,766
24,323
22,127
19,635
19,150
16,236
15,144
14,427
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71

Alimentos e Bebidas
lcool
Eletrodomsticos
Produtos do fumo
Produtos qumicos
Cimento
Caminhes e nibus
Minrio de ferro
13,489
13,194
12,981
11,662
10,104
9,112
72
73
74
75
76
77
Defensivos agrcolas
9,006
Mdia = 20
Alta
229
Anexo 13
Intensidade de Gerao de Empregos Indiretos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
Geradores de Emprego
lcool
Alimentos e Bebidas
Pecuria e pesca
Txteis
Alimentao
Alojamento
Sade pblica
Sade mercantil
Caminhes e nibus
Servios de informao
Educao mercantil
Eletrodomsticos
Outros servios
Defensivos agrcolas
Produtos qumicos
Baixa
Mdia
Alta
Indiretos
45,411
29,789
26,127
25,125
13,295
13,176
13,060
12,126
11,643
10,667
10,553
10,299
9,855
9,770
9,740
9,518
9,356
9,257
9,024
8,602
8,578
8,469
8,093
8,085
8,026
7,877
7,764
7,745
7,653
7,624
7,462
7,413
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
7,209
7,150
6,960
6,929
6,815
6,682
72
73
74
75
76
77

Correio
Comrcio
Minrio de ferro
Cimento
Construo
Produtos do fumo
Educao pblica
Sevios de txi
imveis
230
Anexo 14
Intensidade de Gerao de Empregos Induzidos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Geradores de Empregos
Educao pblica
Sade pblica
Educao mercantil
Outros servios
Alojamento
Correio
Sade mercantil
Comrcio
Pecuria e pesca
Sevios de txi
Eletrodomsticos
Txteis
Baixa
Mdia
Induzidos
8,302
7,507
7,034
6,759
6,583
6,529
5,665
5,363
5,353
4,802
4,764
4,718
4,699
4,472
4,438
4,373
4,306
4,288
4,201
4,188
4,093
4,083
4,001
3,990
3,981
3,942
3,870
3,737
3,722
3,626
3,614
3,613
3,520
3,470
3,463
3,333
3,331
3,309
3,229
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
Caminhes e nibus
Servios de informao
lcool
Alimentao
Alimentos e Bebidas
Defensivos agrcolas
Produtos qumicos
Construo
Produtos do fumo
Cimento
Minrio de ferro
Mdia = 3
Alta
231
Anexo 15
Intensidade de Gerao de Empregos Totais
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Geradores de Empregos
Outros servios
Pecuria e pesca
Alimentao
Alojamento
Sevios de txi
Comrcio
Totais
135,862
128,116
110,609
96,106
82,137
76,655
69,992
60,834
60,058
59,950
59,058
54,289
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
lcool
Sade mercantil
Educao pblica
Txteis
Educao mercantil
Alimentos e Bebidas
Construo
Outros transportes rodovirios no-regulares de
passageiros
Correio
52,795
51,278
51,049
49,921
47,186
46,291
45,752
44,915
43,500
42,498
38,739
38,356
36,761
36,079
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
35,562
34,014
33,553
33,026
31,502
31,333
66
67
68
69
70
71
Sade pblica
Aparelhos/instrumentos mdico-hospitalar, medida e
ptico
Servios de informao
31,316
26,415
26,217
21,855
72
73
74
75
21,279
19,982
18,878
76
77
Baixa
Mdia
terrestre
Eletrodomsticos
Caminhes e nibus
Produtos qumicos
Defensivos agrcolas
Produtos do fumo
Cimento
Minrio de ferro
imveis
Mdia = 32
Alta
232
Anexo 16
Quadro A.16.01 Intensidade de Multiplicao de Empregos (Tipo 1)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Multiplicadores de Empregos
Defensivos agrcolas
Produtos do fumo
Tipo 1
148,170
57,183
46,890
44,886
38,470

lcool
Caminhes e nibus
Alimentos e Bebidas
Minrio de ferro
Produtos qumicos
Cimento
Eletrodomsticos
Servios de informao
Sade pblica
Txteis
Baixa
Mdia
26,166
26,132
25,951
24,396
23,425
22,193
20,965
17,636
16,895
16,237
14,504
14,332
11,842
10,865
10,496
10,026
9,745
9,313
8,763
7,857
7,731
7,698
6,828
6,344
5,411
5,285
4,953
4,716
4,679
4,645
4,495
4,337
4,337
4,014
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77

imveis
Pecuria e pesca
Alimentao
Correio
Educao mercantil
Sade mercantil
Construo
Alojamento
Educao pblica
Comrcio
Sevios de txi
Outros servios
Mdia = 10,89
Alta
233
Quadro A.16.02 Intensidade de Multiplicao de Empregos ( Tipo 2)

1
2
3
4
5
6
7
8
Multiplicadores de Empregos
Defensivos agrcolas
Produtos do fumo
Caminhes e nibus
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
Minrio de ferro
Produtos qumicos
Cimento
Alimentos e Bebidas
lcool
Eletrodomsticos
Servios de informao
Sade pblica
39

Baixa
Mdia
Tipo 2
503,251
132,278
107,887
87,431
67,767
63,847
61,225
54,954
40
41
42
43
44
45
46
47
50,488
46,423
44,529
41,403
40,687
33,767
33,693
33,286
31,546
25,954
25,351
24,733
24,279
23,100
21,173
20,295
19,235
18,368
16,738
16,585
15,127
11,757
10,647
10,299
9,844
9,514
9,076
8,934
8,907
8,398
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
8,164

Txteis
Correio
Educao mercantil
imveis
Sade mercantil
Construo
Educao pblica
Pecuria e pesca
Alojamento
Alimentao
Comrcio
Sevios de txi
Outros servios
Mdia = 25,06
Alta
234
Anexo 17
Quadro A.17.01 Intensidade de Gerao de Renda Direta
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Geradores de Renda
Outras atividades imobilirias e de aluguel de bens mveis
e imveis
terrestre
Educao pblica
Comrcio
Minrio de ferro
Sevios de txi
Educao mercantil
Aparelhos/instrumentos mdico-hospitalar, medida e
ptico
Outros transportes rodovirios no-regulares de
passageiros
Construo
Correio
Alojamento
Cimento
Outros servios
lcool
Sade pblica
Servios de informao
Sade mercantil
Baixa
Direta
0,936
40
0,426
0,886
0,776
0,690
0,671
0,670
0,628
0,624
0,614
0,597
0,582
0,569
0,565
0,564
0,560
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
Alimentao
Txteis
Pecuria e pesca
0,422
0,419
0,416
0,408
0,407
0,399
0,396
0,395
0,386
0,385
0,383
0,383
0,382
0,364
0,558
55
0,329
0,547
0,546
0,541
0,536
0,534
0,533
0,526
0,523
0,522
0,508
0,492
0,489
0,483
0,482
0,478
0,476
0,476
0,473
0,471
0,464
0,455
0,453
0,442
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77

Eletrodomsticos
Defensivos agrcolas
Produtos qumicos
Produtos do fumo
Alimentos e Bebidas
Caminhes e nibus
Mdia = 0,42
0,303
0,301
0,299
0,296
0,285
0,260
0,257
0,243
0,236
0,231
0,229
0,224
0,218
0,191
0,153
0,153
0,115
0,098
0,000
0,000
0,000
0,000
Mdia
Alta
235
Quadro A.17.02 Intensidade de Gerao de Renda Indireta
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Geradores de Renda
lcool
Pecuria e pesca
Alimentos e Bebidas
Produtos qumicos
Servios de informao
Eletrodomsticos
Defensivos agrcolas
Caminhes e nibus
Alimentao
Sade mercantil
33
34
35
36
37
38
39

Sade pblica
Educao mercantil
Alojamento
Baixa
Indireta
0,264
0,257
0,254
0,250
0,245
0,244
0,242
0,242
0,237
0,227
0,222
0,221
0,220
0,220
0,218
0,212
0,212
0,211
0,210
0,208
0,203
0,202
0,199
0,199
0,190
0,189
0,185
0,185
0,183
0,182
0,182
0,176
0,175
0,172
0,164
0,163
0,156
0,155
0,155
Mdia
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77

Txteis
Minrio de ferro
Outros servios
Cimento
Comrcio
Produtos do fumo
Correio
Construo
Educao pblica
Sevios de txi
imveis
Mdia = 1,15
Alta
236
Quadro A.17.03 Intensidade de Gerao de Renda Induzida
33
Geradores de Renda
Educao pblica
Sade pblica
Educao mercantil
Outros servios
Alojamento
Correio
Sade mercantil
Comrcio
Pecuria e pesca
Sevios de txi
reparos
34
35
36
37
38
39

Eletrodomsticos
Txteis
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Induzida
0,1684
0,1522
0,1425
0,1370
0,1334
0,1323
0,1148
0,1087
0,1085
0,0973
0,0965
0,0955
0,0952
0,0906
0,0899
0,0886
0,0871
0,0868
0,0850
0,0849
0,0829
0,0827
0,0809
0,0807
0,0805
0,0798
0,0784
0,0756
0,0752
0,0734
0,0731
0,0731
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
Caminhes e nibus
Servios de informao
lcool
Alimentao
Alimentos e Bebidas
Defensivos agrcolas
Produtos qumicos
Construo
Produtos do fumo
Cimento
Minrio de ferro
0,0637
0,0635
0,0635
0,0629
0,0620
0,0620
0,0606
0,0603
0,0601
0,0596
0,0595
0,0593
0,0592
0,0591
0,0590
0,0581
0,0580
0,0579
0,0568
0,0563
0,0563
0,0556
0,0543
0,0502
0,0497
0,0484
0,0467
0,0464
0,0455
0,0454
0,0376
0,0361
0,0711
72
0,0107
0,0701
0,0700
0,0674
0,0672
0,0669
0,0654
73
74
75
76
77

imveis
Mdia = 0,07
Baixa
Mdia
0,0092
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
Alta
237
Quadro A.17.04 Intensidade de Gerao de Renda Total
Geradores de Renda
Educao pblica
Sade pblica
Outros servios
Educao mercantil
Alojamento
Correio
Sade mercantil
Caminhes e nibus
Alimentos e Bebidas
Produtos do fumo
Txteis
Comrcio
Pecuria e pesca
Eletrodomsticos
Sevios de txi
Baixa
Total
1,5253
1,4841
1,4691
1,4561
1,4339
1,4319
1,3731
1,3657
1,3598
1,3491
1,3461
1,3413
1,3411
1,3366
1,3341
1,3187
1,3179
1,3133
1,3103
1,3095
1,3045
1,3031
1,2984
1,2880
1,2878
1,2826
1,2820
1,2810
1,2791
1,2711
1,2671
1,2641
1,2594
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
1,2594
1,2551
1,2529
1,2476
1,2473
73
74
75
76
77
1,2424
Mdia

Alimentao
Construo
Servios de informao
Defensivos agrcolas
Cimento
lcool
Minrio de ferro
Produtos qumicos
imveis
Mdia = 1,19
Alta
238
Anexo 18
Listas da reas de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE)
ARIE do Bosque
Lei Complementar n. 407, de 23 de novembro de 2001
Dispe sobre a criao da rea de Relevante Interesse Ecolgico do Bosque, na Regio Administrativa do Lago Sul - RA XVI.
Revoga a Lei n 1.314, de 19 de maro de 1998.
Lei Complementar n. 1.914, de 19 de maro de 1998
Dispe sobre a criao da rea de Relevante Interesse Ecolgico do Bosque, na Regio Administrativa do Lago Sul - RA XVI.
(Revogada pela Lei Complementar n. 407, de 23 de novembro de 2001)
ARIE Capetinga - Taquara
Decreto n. 91.303, de 03 de junho de 1985
Dispe sobre a declarao de rea de relevante interesse ecolgico, em Braslia, Distrito Federal, e d outras providncias.
Resoluo CONAMA n. 014, de 18 de dezembro de 1984
Dispe sobre a implantao da rea de Interesse Ecolgico Capetinga Taquara.
Resoluo CONAMA n. 027, de 03 de dezembro de 1986
Dispe sobre a incluso da Reserva Ecolgica do IBGE na ARIE Capetinga-Taquara no Distrito Federal.
ARIE do Cerrado
Deciso n. 64/92 do Conselho de Arquitetura e Urbanismo e Meio Ambiente CAUMA , 251 Reunio Ordinria.
Assunto: Criao de rea de Relevante Interesse Ecolgico CERRADO, SMDB RA I.
Decreto n. 19.213, de 06 de maio de 1998
Dispe sobre a criao de rea de Relevante Interesse Ecolgico do Cerrado e d outras providncias.
ARIE do crrego Mato Grande
Decreto 25.067, de 10 de setembro de 2004
Dispe sobre a criao da rea de Relevante Interesse Ecolgico ARIE do crrego Mato Grande.
ARIE Dom Bosco
Decreto n 21.224, de 26 de maio de 2000
Dispe sobre a criao de rea de Relevante Interesse Ecolgico do Setor Habitacional Dom Bosco.
ARIE Granja do Ip
Decreto n 19.431, de 15 de julho de 1990
Dispe sobre a criao da rea de Interesse Ecolgico ARIE Granja do Ip e d outras providncias.
Decreto n 20.183, de 23 de abril de 1999
Renova o prazo previsto no Decreto n 19.431 de 15 de julho de 1998 e d
outras
providncias.
ARIE do Parano Sul

Decreto 11.209, de 17 de agosto de 1988
Dispe sobre a criao de rea de Relevante Interesse Ecolgico do Parano Sul ARIE.
(Revogada pela Lei Complementar 635, de 09 de agosto de 2002).
Lei Complementar n. 635, de 09 de agosto de 2002
Define a poligonal da rea de Relevante Interesse Ecolgico ARIE - Parque Juscelino Kubitschek da Regio Administrativa de
Taguatinga RA III e estabelece a criao ARIE - rea de Relevante Interesse Ecolgico do Parano Sul.
ARIE Parque Juscelino Kubitschek
Decreto 11.467, de 06 de maro de 1989
239
Dispem sobre a criao da rea de Interesse Ecolgico dos Crregos Taguatinga e Cortado, homologa a Deciso n. 12/89, do
Conselho de Arquitetura e Urbanismo e Meio Ambiente.
Decreto n. 17.690, de 20 de setembro de 1996
Regulamenta a Lei n. 1.002, de 02 de janeiro de 1996, que institui o Conselho Gestor da rea de Relevante Interesse Ecolgico
ARIE do Bosque Juscelino Kubitschek e d outras providncias.
Decreto 24.137, de 09 de outubro de 2003
Dispe sobre a adoo de providncias pelo Poder Executivo do Distrito Federal em face de ocupaes irregulares e clandestinas
da rea de Relevante Interesse Ecolgico ARIE Parque JK e d outras providncias.
Lei Complementar 314, de 1 de setembro de 2000
Aprova o Plano Diretor Local da Regio Administrativa de Ceilndia - RA IX, conforme o disposto no Art. 316 da Lei Orgnica
Lei Complementar 352, de 09 de janeiro de 2001
Destina rea para implantao do Centro Olmpico Joaquim Cruz em Taguatinga.
Ao Direta de Inconstitucionalidade - ADI 2005 00 2 009595-8
contra as Leis Complementares distritais 352, de 9 de janeiro de 2001, e 405, de 5 de novembro de 2001, em face dos artigos
19, caput, 51, caput e 2, 52, 100, inciso VI, 319 e 320, todos da Lei Orgnica do Distrito Federal, promulgada em 8 de junho
de 1993.
Lei Complementar 370, de 02 de maro de 2001
Aprova o Plano Diretor Local da Regio Administrativa de Samambaia - RA XII, conforme o disposto no art. 316 da Lei Orgnica
Lei Complementar n. 635, de 09 de agosto de 2002
Define a poligonal da rea de Relevante Interesse Ecolgico ARIE - Parque Juscelino Kubitschek da Regio Administrativa de
Taguatinga RA III e estabelece a criao ARIE - rea de Relevante Interesse Ecolgico do Parano Sul.
Lei n.1.002, de 09 de agosto de 2002
Cria a rea de Relevante Interesse Ecolgico denominada "Parque Juscelino Kubitschek" e d outras providncias.
Lei n.1.762, de 05 de novembro de 1997
Reserva rea localizada na rea de relevante interesse ecolgico Parque Juscelino Kubitschek para implantao do Plo
Cultural de Taguatinga, RA III.
Portaria n. 05 de 21 de outubro de 2003 da Corregedoria-Geral do Distrito Federal
Constitui Grupo de Trabalho incumbido de, no prazo de 30 (trinta) dias, definir e propor a implementao de todas as medidas
administrativas ou judiciais que se faam necessrias regularizao total e a desobstruo da rea de Relevante Interesse
Ecolgico ARIE Parque JK.
ARIE Santurio de Vida Silvestre do Riacho Fundo
Decreto 11.138, de 16 de junho de 1988
Dispe sobre a criao de rea de Relevante Interesse Ecolgico do Santurio de Vida Silvestre do Riacho Fundo ARIE.
Lei n 1.813, de 30 de dezembro de 1997

Dispe sobre a instituio da Fundao Plo Ecolgico de Braslia.
Deciso n. 39/88 do Conselho de Arquitetura e Urbanismo e Meio Ambiente CAUMA , 251 Reunio Ordinria.
Assunto: Criao de Estaes Ecolgicas.
Decreto n. 14.785, de 17 de junho de 1993
Cria Grupo de Trabalho para a regularizao das ocupaes da ARIE rea de Relevante Interesse Ecolgico Riacho Fundo.
ARIE do Torto
Decreto 27.261, de 20 de setembro de 2006
Dispe sobre a criao da rea de Relevante Interesse Ecolgico - ARIE do Torto.
240
Anexo 19
Especialidades Mdicas no Distrito Federal
Acunpuntura: 25
Alergia e imunologia: 24
Alergia e imunologia pediatrica: 06
Anatomia patolgica e citopatologia: 21
Anestesiologia: 06
Angiologia: 41
Cancerologia: 20
Cancerologia cirrgica: 08
Cardiologia: 132
Cardiologia pediatrica: 08
Cirurgia cardiovascular: 17
Cirurgia de cabea e pescoo: 07
Cirurgia de mo: 02
Cirurgia do aparelho digestivo: 16
Cirurgia geral: 174
Cirurgia pediatrica: 18
Cirurgia plstica: 39
Cirurgia toraxica: 06
Cirurgia vascular: 46
Cirurgia videolaparoscopica: 22
Clinica mdica: 199
Coloproctologia: 48
Densiometrica ossea: 01
Dermatologia: 90
Ecocardiografia: 9
Ecografica cardiovascular com doppler: 4
Endocrinologia: 27
Endocrinologia peditrica: 4
Endoscopia digestiva: 37
Endoscopia ginecologica: 01
Endoscopia respiratria: 03
Estimulao precoce: 01
Fonodiaulogia: 143
Fonodiaulogia/ audiologia: 2
Fonodiaulogia/ voz e linguagem: 02
Fonodiaulogia/ neuroevolutivo: 01
Gastroentorologia: 65
Gastroentorologia peditrica: 06
Gentica mdica: 02
Geriatria: 06
Gestalt terapia: 02
Ginecologia e obstetrcia: 302
241
Hematologia e hemoterapia: 15
Hematologia e hemoterapia peditrica: 01
Hemodinamica e cardiologia intervencionista: 02
Hepatologia: 01
Homeopatia: 09
Infectologia: 12
Infectologia peditrica: 01
Instrumentador cirrgico: 09
Mastologia: 27
Medicina da famlia: 01
Medicina do trabalho: 16
Medicina do trafgo: 01
Medicina esportiva: 01
Medicina fetal: 01
Medicina esportiva e reabilitao: 08
Medicina intensiva: 19
Medicina intensiva peditrica: 02
Medicina legal: 01
Medicina nuclear: 02
Nefrologia: 31
Nefrologia peditrica: 03
Neonatologia: 07
Neurocirurgia: 30
Neurofisiologia clnica: 16
Neurologia: 54
Neurologia peditrica: 14
Nutrologia: 06
Oftalmologia: 108
Orientao vocacional: 01
Ortopedia e traumatologia: 116
Otorrionolaringologia: 87
Pediatria: 136
Perfusionista: 01
Pneumologia: 24
Pneumologia peditrica: 01
Psicanalise: 06
Psico-oncologia: 01
Psicologia: 145
Psicologia clnica: 01
Psicologia do adolescente: 01
Psicologia do adulto: 02
Psicologia geral: 102
Psicologia hospitalar: 02
Psicologia infantil: 05
Psicologia infantil/ adolescente: 05
Psicologia infantil/ ludoterapia: 01
Psicologia organizacional: 02
242
Psicomotricidade: 04
Psicopedagogia: 05
Psicoterapia: 03
Psicoterapia comportamental: 01
Psicoterapia adulto: 02
Psicoterapia casal/ famlia: 04
Psicoterapia analtica: 01
Psicoterapia dependncia qumica: 01
Psicoterapia individual: 01
Psicoterapia infantil/ adolescente: 02
Psicoterapia infantil/ adulto: 02
Psicoterapia junguiana: 02
Psiquiatria: 12
Radiologia: 64
Reeducao postural global: 57
Reproduo humana: 06
Reumatologia: 11
Sexologia: 03
Terapia familiar/ conjugal: 02
Terapia ocupacional: 04
Ultra-sonografia ginecologia obstetrcia: 02
Ultra-sonografia geral: 52
Urologia: 68
243
Anexo 20
Lista das localidades atendidas no Distrito Federal pela telefonia fixa
ANATEL (Base: Dezembro/2007)
Municpio
Localidade
Concessionria
Acesso
Fixo
instalado
Acesso
Fixo
Individual
em Servio
Acesso
individual
Classe
Especial
(AICE)
Telefones
de uso
pblico
(orelhes)
TUPs
adaptados
para
cadeirantes
TUPs
adaptados
para
deficientes
auditivos
Braslia
Braslia
Brasil Telecom Filia/DF
279.225
204.541
1.407
4.148
178
21
Braslia
Brazlndia
11.687
9.209
1.676
348
12
Braslia
Ceilndia
88.576
63.068
6.431
2.230
69
Braslia
Condomnio
Asa Branca
15
15
Braslia
Condomnio
Morada Nobre
Braslia
Cruzeiro
55.138
25.476
315
389
13
Braslia
Gama
37.190
25.476
1.954
1.015
35
Braslia
60.993
43.253
954
1.091
52
18.551
14.156
339
558
17
28
19
Braslia
Guar
Ncleo
Bandeirante
Ncleo Rural
Capo Seco
Ncleo Riral
DVO
72
63
10
Braslia
Parano
11.142
8.084
968
346
Braslia
Planaltina
39.642
26.533
4.488
1.055
47
Braslia
Rajadinha II
21
18
Braslia
15
15
Braslia
Rajadinha III
Recanto das
Emas
27.164
18.691
3.669
726
27
Braslia
Riacho Fundo
10.713
11.905
1.447
465
23
Braslia
Samambaia
41.293
32.446
4.999
1.374
45
Braslia
Santa Maria
24.865
18.960
3.053
705
35
Braslia
So Sebastio
14.262
11.424
1.626
542
12
Braslia
Sobradinho
43.513
34.660
2.538
1.192
35
Braslia
Taguatinga
123.431
83.569
3.655
2.278
51
Braslia
Braslia
244
Anexo 21
Rede de delegacias da Polcia Civil
1 Delegacia de Polcia Localizada na Asa Sul
Setor Policial Sul Lote 2B
CEP.: 70.610-200
Telefone: 3426.4900 / 3426.4931
Del. Chefe: Dr Martha Geny Vargas Borraz
Del. Adjunto: Dr. Rodrigo Telho Correa
Email: dp1_delegadochefe@pcdf.gov.br
2 Delegacia de Polcia Localizada na Asa Norte
SAIN Q. 916 Lote E
CEP.: 70.620-000
Telefone: 3348.1900 / 3348.1932
Del. Chefe: Dr. Antnio Jos Romeiro
Del. Adjunto: Dr. Rogrio Borges Cunha
3 Delegacia de Polcia Localizada no Cruzeiro Velho
SRES AE Lote 16
CEP.: 70.640-000
Telefone: 3462.9400 / 3462.9432
Del. Chefe: Dr. Aluzio Gonalves de Carvalho
Del. Adjunto: Dr. Marcory Geraldo Mohn
4 Delegacia de Polcia Localizada no Guar II
EQ 15 / 16 AE - GUAR II
CEP.: 71.050-190
Telefone: 3383.9400 / 3383.9428
Del. Chefe: Dr. Jeferson Lisboa Gimenez
Del. Adjunto: Dr. Jos Rosa de Souza
5 Delegacia de Polcia Localizada no Setor Bancrio
SBN Quadra 02 Bloco K 3 Subsolo
CEP: 70040-000
Telefone: 3327.0417
Del. Chefe: Dr. Ricardo Yamamoto
Del. Adjunto: Dr. Marco Antnio de Almeida
Email: dp5_delegadochefe@pcdf.gov.b
6 Delegacia de Polcia Localizada no Parano
AE Q. 33 Lote 04
CEP.: 71.570-330
Telefone: 3369.9100 / 3369.9128
Del. Chefe: Dr. Jos Ado Rezende
Del. Adjunto: Dr. Francisco Jos A. Pereira
8 Delegacia de Polcia Localizada no SIA
Trecho 2, Lotes 1455/1475
CEP.: 70.640-002
Telefone: 3462.9600 / 3462.9628
245
Del. Chefe: Dra. Dborah Souza Menezes
Del. Adjunto: Dr. Jos Roberto S. Batista
9 Delegacia de Polcia Localizada no Lago Norte
SHIN 3/5
CEP.: 71.505-700
Telefone: 3468.9200 / 3468.9228
Del. Chefe: Dr Selma Maria Frota Carmona
Del. Adjunto: Dr Wisllei Gustavo Mendes Salomo
10 Delegacia de Polcia Localizada no Lago Sul
SHIS AE QI 11/13
CEP.: 71.615-205
Telefone: 3248.9600 / 3248.9628
Del. Chefe: Dr. Antnio Cavalheiro Filho
Del. Adjunto: Dr. Alio Caracelli Jnior
11 Delegacia de Polcia Localizada no Ncleo Bandeirante
3 Av. AE 03 Lote G
CEP.: 71.700-000
Telefone: 3486.8300 / 3486.8327
Del. Chefe: Dr. Eneida Orbage de Brito Taquary
Del. Adjunta: Dr. Simone Maria Pereira da Silva
12 Delegacia de Polcia Localizada em Taguatinga Centro
EQ 3/5 AE Setor Central
CEP.: 72.000-000
Telefone: 3451.4300 / 3451.4327
Del. Chefe: Dr. Reginaldo Borges da Silva
Del. Adjunto: Dr. Alberto Vieira Passos
13 Delegacia de Polcia Localizada em Sobradinho
Setor Central AE Mdulo M
CEP.: 73.070-100
Telefone: 3487.8700 / 3487.8727
Del. Chefe: Dr. Bartolomeu Arajo
Del. Adjunto: Dr. Ivan Francisco Dantas
14 Delegacia de Polcia Localizada no Gama
AE Setor Central
CEP.: 72.460-000
Telefone: 3484.9300 / 3484.9327
Del. Chefe: Dr. Jurandir Teixeira Pinto
Del. Adjunto: Dr. Lorisvaldo Chacha Rosa
15 Delegacia de Polcia Localizada em Ceilndia
QNM 02 AE Conjunto G/H
CEP.: 72.210-020
Telefone: 3471.8400 / 3471.8428
Del. Chefe: Dr. Adval Cardoso de Matos
246
Del. Adjunto: Dr. Marcelo de Paula Arajo
16 Delegacia de Polcia Localizada em Planaltina
Setor Central AE Q. 02 Bloco K
CEP.: 73-320-100
Telefone: 3488.9600 / 3488.9628
Del. Chefe: Dr. Marcos Antnio Naves de Oliveira
Del. Adjunto: Dr. Wellerson Gontijo Vasconcelos Jnior
17 Delegacia de Polcia Localizada em Taguatinga Norte
QNG 39 AE 12
CEP.: 72.000-000
Telefone: 3355.8900 / 3355.8928
Del. Chefe: Dr. Mauro Aguiar Machado
Del. Adjunto: Dr. Mauro Leite Pereira
18 Delegacia de Polcia Localizada em Brazlndia
SN Q. 03 AE 04
CEP.: 72.720-640
Telefone: 3479.9000 / 3479.9028
Del. Chefe: Dr Ingrid Lcia H. C. R. Rosrio
Del. Adjunto: Dr. Pedro Luis de Moraes
19 Delegacia de Polcia Localizada no P Norte
EQNP 15/19 - Setor "P" Norte
CEP.: 72.240-155
Telefone: 3379.9100 / 3379.9128
Del. Chefe: Dr. Raimundo Vanderly Alves de Melo
Del. Adjunto: Dr. Manoel Ludovino Neto T. Santana
20 Delegacia de Polcia Localizada no Gama
AE 13/17 Setor Oeste
CEP.: 72.430-090
Telefone: 3484.9500 / 3484.9528
Del. Chefe: Dr. Francisco Duarte Martins
Del. Adjunto: Dr Waleska Romcy
21 Delegacia de Polcia Localizada em Taguatinga Sul
CSG 09 Lote 10
CEP.: 72.025-510
Telefone: 3451.3300 / 3451.3328
Del. Chefe: Dr Mnica Chimilievisk Ferreira
Del. Adjunto: Dr. Marcelo Rodrigues Portela Nunes
23 Delegacia de Polcia Localizada no P Sul
EQNP 30/34 AE Lote A/D
CEP.: 72.235-305
Telefone: 3378.9200 / 3378.9228
Del. Chefe: Dr. Manoel Santos Ferraz
Del. Adjunto: Dr. Mrcio Arajo Salgado
247
24 Delegacia de Polcia Localizada na Ceilndia
EQNO 17/18 AE S/N - SETOR "O"
CEP.: 72.255-170
Telefone: 3379.9300 / 3379.9332
Del. Chefe: Dr. Vivaldo Jos Rodrigues Neres
Del. Adjunto: Dr Tnia M de O. Dias Soares
26 Delegacia de Polcia Localizada em Samambaia
QS 411 AE
CEP.: 72.370-110
Telefone: 3359.9200 / 3359.9228
Del. Chefe: Dr. Cladio de Moura Magalhes
Del. Adjunto: Dr. Edson Viana de Oliveira
27 Delegacia de Polcia Localizada no Recanto das Emas
Q. 305 Conj. 01Lote 02 AE
CEP.: 72.610-050
Telefone: 3332.9000 / 3332.9028
Del. Chefe: Dr. Alexandre Dias Nogueira
Del. Adjunto: Dr. Ricardo Pedroza Martirena
29 Delegacia de Polcia Localizada no Riacho Fundo
SCHF QS 06 Lote AI
CEP.: 71.810-060
Telefone: 3399.9300 / 3399.9328
Del. Chefe: Dr. Vicente Francimar de Oliveira
Del. Adjunto: Dr. Jlio Csar de Oliceira Silva
30 Delegacia de Polcia Localizada em So Sebastio
Av. Central So Bartolomeu
CEP.: 71.690-000
Telefone: 3335.9100 / 3335.9128
Del. Chefe: Dr. Andr Victor do Esprito Santo
Del. Adjunto: Dr. Hudson Eduardo da Silva
31 Delegacia de Polcia Localizada em Planaltina
Qd. 19 Conj.A AE 01 - SRLIV (Buritis IV)
CEP.: 73.356-000
Telefone: 3488.9650 / 3488.9678
Del. Chefe: Dr. Domingos Svio D. Barreto
Del. Adjunto: Dr. Jlio Csar S. de Almeida
32 Delegacia de Polcia Localizada em Samambaia
QN 308, Conj. 01, Lt 01
CEP.: 71.690-000
Telefone: 3357.9100 / 3357.9128
Del. Chefe: Dr. Onofre Jos de Morais
Del. Adjunto: Dr. Alberto Leovegildo Lopes Filho
33 Delegacia de Policia Localizada em Santa Maria
CL 114 Lote A
248
CEP.: 72.500-245
Telefone: 3395.9100 / 3395.9128
Del. Chefe: Dr. Joo Carlos Couto Lssio Filho
Del. Adjunto: Dr. Victor Dan de Alencar Alves
35 Delegacia de Policia Localizada em Sobradinho II
AR 05, Conj. 11 Lt.07
CEP.: 73.060-511
Telefone: 3487.8800 / 3487.8828
Del. Chefe: Dr. Mrcio Michel Alves de Oliveira
Del. Adjunto: Dr. Rossi Farias de M. Jnior
38 Delegacia de Policia Localizada em Vicente Pires
Rua 04, Chcara 192
CEP.: 72.110-800
Telefone: 3383.8100 / 3383.8128
Del. Chefe: Dr. Gerardo Carneiro de Aguiar
Del. Adjunto: Dr. Sandro Erlon Orlando
249
Anexo 22
Empresas Privadas de Segurana Pblica
5 ESTRELAS SISTEMA DE SEGURANA LTDA.
Endereo: SAAN - QUADRA 01 LOTES 1090/1100
Cidade: BRASILIA UF: DF CEP: 70.632-100
Contato: Leonardo Cavalcanti Prudente
Email financeiro@grupo5estrelas.com.br
AGROSERVICE SEGURANA LTDA.
Endereo: SAAN Quadra 03, Lote 1.290
Cidade: BRASLIA UF: DF CEP: 70.632-100
Contato: Paulo Henrique Santos
Email: agrobsb@terra.com.br
Telefone: (61) 3201-4664 e Fax: (61) 3201-4664
Telefone (61) 3963-3060 Fax: (61) 3963-3060
GIL EMPRESA DE VIGILNCIA LTDA.
Endereo: SOF NORTE QUADRA 4, CONJ. D - LOTES 7 A 10, LOJA 35
Contato: Antonio Jos Rabello Ferreira
Email agil@grupoagil.com.br
Telefone (61) 3403-0101 Fax: (61) 3403-0138
BRASFORT EMPRESA DE SEGURANA LTDA.
Endereo: SAAN Quadra 01, N 635
Contato: Robrio Bandeira de Negreiros Filho
Email: roberio.filho@brasfort.com.br
Telefone: (61) 3878-3434 Fax: (61) 3878-3433
BRASLIA EMPRESA DE SEGURANA LTDA.
Endereo: SIA SUL TRECHO 06 - BLOCO A - LOTE 05/15 - 1 ANDAR
Contato: Mauro Csar Alves Lacerda
Email contato@brasiliaseg.com.br
Telefone (61) 3366-9800 Fax: (61) 3366-9832
CITY SERVICE Segurana Ltda.
Endereo: STRC Sul, TR 04, Bloco F, Lote 02 - Sobreloja
Cidade: GUAR II UF: DF CEP: 71225-540
Contato: ORLANDO LAMOUNIER PARASO JNIOR
Email: cityservice@cityservice.com.br
Telefone (61) 3361-6191 Fax: (61) 3361-6191
CONFEDERAL VIGILANCIA E TRANSPORTE DE VALORES LTDA
Endereo: SAAN - QUADRA 03 - LOTE 360
Contato: Ricardo Lopes Augusto
250
Email diretoria@confederal.com.br
Telefone (61) 3403-7277 / Fax 61) 3234-3914
CONTAL SEGURANA LTDA.
Endereo: SAAN QUADRA 3 LOTE 505
Contato: Marcos Luiz Gomes de Oliveira
Email contal@yawl.com.br
Telefone (61) 3363-7324 / Fax: (61) 3363-7327
CORAL EMPRESA DE SEGURANA LTDA.
Endereo: SAAN - QUADRA 03 - LOTE 465 - (PARTE)
Contato: Llio Vieira Carneiro
Email: secretariabsb@grupocoral.com.br
Telefone (61) 3362-4600 Fax: (61) 3362-4631
ELITE SEGURANA LTDA.
Endereo: SOF NORTE QUADRA 02, BLOCO B, LOJA 10
Contato: Adhemar Luiz de Carvalho Lima
Email elite.rh@brturbo.com.br
Telefone (61) 3465-2575 Fax: (61) 3465-2574
ESPARTA SEGURANA LTDA.
Endereo: SAAN - QUADRA 03 - LOTE 300 PARTE A
Contato: Andr Gustavo Pedrosa de Carvalho
Email espartabsb@espartaseguranca.com.br
Telefone (61) 3202-7199 / Fax: (61) 3202-7199
G6 SISTEMA DE SEGURANA INTEGRADA LTDA.
Endereo: SCIA Quadra 15, Conjunto 3, Lote 05 - Cidade do Automvel
Contato: Patrocnio ValverdeEmail patrocinio@g6seguranca.com.br
Telefone (61) 3403-3300 Fax: (61) 3403-3308
GRABER SISTEMAS DE SEGURANA LTDA.
Endereo: SCLRN 713, Bloco A - Lojas 61/63
Cidade: BRASILIA UF: DF CEP: 70760-531
Contato: Eder Francisco Xavier
Email: graber.brasilia@graber.com.br
Telefone (61) 3340-5233 Fax: (61) 3340-5233
GRIFFO SERVIOS DE SEGURANA E VIGILNCIA LTDA.
Endereo: SCLRN 707 Bloco F loja 45
Cidade: BRASLIA UF: DF CEP: 70740-530
Contato: Mrcia Alves Gonalves Romariz
Email grupogriffo@brturbo.com
Telefone: (61) 3340-7919 / Fax: (61) 3340-7900
251
IPANEMA SEGURANA LTDA.

Endereo: SIA SUL - QUADRA 01 - LOTE 1.271
Contato: Jos Carvalho de Arajo
Email: Ipanema@empresaipanema.com.br
Telefone: (61) 3035-1500 / Fax: (61) 3035-1560
JUIZ DE FORA EMPRESA DE VIGILNCIA LTDA.
Endereo: SAAN Quadra 03, Lote 460
Contato: Nelson Ribeiro Neves
Email: diretoria@manchesterservicos.com.br
Telefone (61) 3032-4565 Fax: (61) 3361-3008
MIB SEGURANA E VIGILNCIA LTDA.
Endereo: SHCGN 712/713, Bloco F Loja 55
Contato: Maria Estela Mendes de Souza
Email: mibseguranca@terra.com.br
Telefax: (61) 3347-7444
MULTSERV SEGURANA E VIGILNCIA PATRIMONIAL LTDA.
Endereo: Av. Contorno, rea Especial 13 Lote M-1 - Loja 01
Cidade: NCLEO BANDEIRANTE UF: DF CEP: 71705-535
Contato: Luiz Gustavo Silva Barra
Email: gupoms@pop.com.br
Telefax (61) 3202-5555
OMNI EMPRESA DE VIGILNCIA E SEGURANA LTDA.
Endereo: SIA Sul Trecho 6 Lotes 65/75 Parte A
Contato: Roberto Augusto Lavall Reis
Email: omni@omniseguranca.com.br
Telefone: (61) 3233-7722 / Fax: (61) 3234-9196
PATRIMONIAL SEGURANA INTEGRADA LTDA.
Endereo: SCRS Quadra 516, Bloco B, N 69- 1 andar
Contato: Raul Balduino de Sousa Filho
Email: diretoria@patrimonial.com.br
Telefone (61) 3346-2244 / Fax (61) 3346-2233
PROGUARDA SEGURANA E VIGILNCIA LTDA.
Endereo: SEPS 707/907, Conjunto E, Bloco B, Loja 07 Ed. San Marino
Cidade: BRASLIA UF: DF CEP 70390-780
Contato: Marcelo Macedo da Fonseca
Email: proguarda@proguarda.com.br
Telefax (61) 3242-0002
PROSEGUR BRASIL S/A TRANSPORTADORA DE VALORES E SEGURANA
252
Endereo: SRTC Sul Trecho 04, Conjunto B Lotes 5 e 6
Cidade: BRASLIA UF: DF CP: 71225-500
Contato: Luiz Fernandes da Silva
Email: luiz.fernandes@br.prosegur.com
Telefone (61) 2101-2700 Fax (61) 2101-2701
PROTEGE S/A PROTEO E TRANSPORTE DE VALORES
Endereo: SAAN Quadra 01 Lote 1.105
Contato: Guido Vandrcio Firmiano
Email: Guido.firmiano@protege.com.br
Telefone (61) 3362-2800 Fax: 3362-2800
SANTA HELENA VIGILNCIA LTDA.
Endereo: SIBS Quadra 01 Conjunto B Lote 12
Contato: Rodrigo Taumaturgo Pavoni
Email: faleconosco@gruposh.com.br
Telefax (61) 3252-0002
SERVI SEGURANA E VIGILNCIA DE INSTALAES LTDA.
Endereo: SIA Sul TRECHO 08 Lotes 245/255 Fundos
Contato: Cleomar Cndido
Email: servidf@servi.com.br
Telefone (61) 3233-4708 Fax (61) 3233-4708
SERVI-SAN VIGILNCIA E TRANSPORTE DE VALORES LTDA.
Endereo: SIA Sul Trecho 02, Lote 1.221
Cidade: BRASLAI UF: DF CEP: 71200-020
Contato: Jos Jernimo Filho
Email: Jernimo.bsb@servi-san.com.br
Telefone (61) 3233-5952 Fax (61) 3234-0524
SITRAN EMPRESA DE SEGURANA LTDA.
Endereo: SIA Sul Trecho 03, Lotes 1,745/1,755 Sala 102
Contato: Eraldo Magalhes de Queiroz
Email: sitrandf@terra.com.br
Telefone (61) 2101-6904 Fax (61) 3233-6606
SNAKE EMPRESA DE SEGURANA LTDA.
Endereo: ADE Conjunto 28, Lote 33 Loja 01
Cidade: TAGUATINGA UF: DF CEP: 71.991-360
Contato: Diogo Rick Vieira de Almeida
Email: snakeseguranca@gmail.com
Telefax (61) 3399-7996
SOBERANA SEGURANA E VIGILNCIA LDA.
Endereo: ADE Conjunto 20 Lote 07
Cidade: GUAS CLARAS UF: DF CEP: 71989-300
253
Contato: Irenaldo Pereira Lima
Email: soberanaseg@terra.com.br
Telefone (61) 3399-6013 Fax (61) 3039-6688
VISAN SEGURANA PRIVADA LTDA.
Endereo: SAAN Quadra 01 Lote 1.000
Contato: Polyana Medina Borges
Email: visaservicosltda@terra.com.br
Telefone (61) 3234-5250 Fax (61) 3234-5250
VISE VIGILNCIA E SEGURANA LTDA.
Endereo: SOF Norte Quadra 04, Bloco B, N 30 Salas 102/201/202
Contato: Silvio Bastos Castelo Branco
Email: gerencia.bsb@vise.com.br
Telefone (61) 3465-2366 Fax (61) 3465-2368
ZEPIM SEGURANA E VIGILNCIA LTDA.
Endereo: SMPW Trecho 03, Bloco B, Lojas 54/55 Ed. Banshopping
Contato: Jos Carlos Martins Pedroso
Email: zepimseguranca@globo.com
Telefone (61) 3386-8464 Fax (61) 3386-5965

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1

Documento elaborado pelo CETUnB, em parceria com o SEBRAEDF e o Ministrio do Turismo.

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

Aparecida Vieira Lima

Endereo para contato: Centro de Excelncia em Turismo

Jos Geraldo de Sousa Junior

Domingos Svio Spezia

Luiz Eduardo Pereira Barreto Filho

Neio Lcio de Oliveira Campos

Maria de Lourdes Rollemberg Mollo

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

Figura 1 Modelo de Macroambiente com quatro segmentos ........................................................................ 17

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

Mapa 1 Localizao do Distrito Federal no Brasil ..................................................................................................... 26

Quadro 2.01 Programas Estruturantes e Programas e Projetos Estruturados SEDF................................. 47

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

Fonte: Narayanan e Fahey (1999)

Narayanan e Fahey , 1999.

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

Fonte: CET-UnB (2009)

LIAUTAUD, 2002; MITROFF, MASON E PERARSONM, 1994

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

Figura 3 Elementos socioculturais relevantes Anlise Macroambiental

Fonte: CET-UnB (2009)

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

Figura 4 Elementos econmicos relevantes Anlise Macroambiental

Fonte: CET-UnB (2009)

Fonte: CET-UnB (2009)

Fonte: CET-UnB (2009)

Fonte: CET-UnB (2009)

Na concepo da metodologia da Anlise Macroambiental foi utilizado o mtodo de pesquisa

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

2.1 Informaes Histricas

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

Fundao Israel Pinheiros, 2002.

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

Figura 8 Desenho proposto por Lcio Costa para Braslia

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

Fonte: Vasconcelos, 1988.

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

Fonte: SEDUH/GDF, 2010.

A estrutura polinucleada que se forma no Distrito Federal favorece a pulverizao da populao no

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

A questo do tombamento ser aprofundada na seo 4.3.2

MEDEIROS; CAMPOS, 2010.

ELABORADO PELA COORDENAO DE PROJETOS DE TURISMO CET-UNB

Fonte: SIEG, 2008.

A intensidade da relao existente na RIDE/DF gera um fluxo populacional significativo entre os

O tema referente ao PIB ser melhor tratado no captulo 3.