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Comopensarainfraestruturaefinanciamentonaeducaointegral?EducaoIntegral

CONTEDOS PEDAGGICOS

METODOLOGIAS

GESTO PBLICA
FINANCIAMENTO

Como pensar a infraestrutura e

nanciamento na educao integral?
PUBLICADO DIA 04/11/2013

TAGS: FINANCIAMENTO INFRAESTRUTURA INTERSETORIALIDADE

Financiamento e infraestrutura ainda so desaos difceis de serem

equacionados para assegurar uma educao integral de qualidade. A expanso
das expectativas de desenvolvimento dos estudantes e do seu tempo de
permanncia na escola demanda novos investimentos, como o aumento da
quantidade e da carga horria de educadores e funcionrios e a garantia de
estrutura para refeies, higiene e atividades diversicadas.
A gesto pblica no nvel federal, estadual e municipal precisa pensar em
caminhos para apoiar as escolas a efetivar as condies mnimas necessrias
para a realizao do programa.
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Nessa perspectiva, com o objetivo de estimular a participao da comunidade

(seus indivduos, organizaes e equipamentos) nas escolas e na discusso sobre
educao integral, mais de 50 especialistas (organizaes e indivduos) no tema*
indicam as seguintes recomendaes s escolas, s instituies da comunidade e
gesto pblica:
Cabe Gesto Pblica Federal:
Financiamento
Fundeb:Rever o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao Bsica de
acordo com as demandas das escolas que adotam modelos de educao integral,
considerando, por exemplo, a necessidade de recursos para a montagem de
refeitrios adequados.

Tribunal de Contas:Apoiar a formao do Tribunal de Contas no campo da

educao integral, a m de que proponha caminhos oramentrios que
favoream a autonomia das escolas, com aes mais articuladas e
procedimentos menos burocratizados.
Prestao de Contas:Fortalecer o dilogo com o Ministrio
Pblico, de forma a adequar os prazos de prestao de contas
das escolas ao contexto de cada municpio e ao programa
desenvolvido, bem como para apoi-las e form-las na gesto de recursos e na
articulao com equipamentos e organizaes comunitrias.
Incentivo:Desenvolver, em dilogo com a sociedade civil e o Legislativo, lei de
incentivo scal voltada ao nanciamento de aes de educao integral nas
escolas e na comunidade.
Sistema Nacional:Investir na criao de um sistema nacional de educao, que
facilite, entre outros pontos, o repasse e recebimento das verbas necessrias
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por estados e municpios.

Srie de Dilogos Educao Integral - Maria do Pilar Lacerda

Infraestrutura
Marcos Legais:Criar, com o apoio do Legislativo, marcos legais que denam a
infraestrutura mnima necessria para garantia da qualidade dos processos
educativos realizados na escola e na comunidade.

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Srie de Dilogo Educao Integral - Maria Antonia Goulart

Cabe Gesto Pblica Municipal e Estadual:

Financiamento
Projeto:Garantir que a educao integral seja uma poltica de Estado (e no
apenas um programa da secretaria de educao), posicionada como ao
prioritria e estruturante da prefeitura ou do governo estadual.
Intersetorialidade:Fortalecer, com apoio do Legislativo, mecanismos que
facilitem a articulao de parcerias intersetoriais, capazes de dar conta das
diferentes demandas de um bom programa de educao integral, como a
manuteno de caladas, a oferta de servios de sade, cultura e esporte, o
acesso a tecnologias, entre outros.

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Planejamento:Redimensionar de forma intersetorial o

livro-2

oramento do municpio ou do estado em seu respectivo Plano

Plurianual, com denio de metas e linhas orientadoras para a educao
integral.
Sistema Nacional:Apoiar a criao de um sistema nacional de educao, que
facilite, entre outros pontos, o repasse e recebimento das verbas necessrias
por estados e municpios.
Financiamento:Conhecer com profundidade e apoiar sua
equipe tcnica e seus gestores escolares a entender o conceito,
os procedimentos e as normas do FundoNacional de
Desenvolvimento da Educao Bsica (FUNDEB), do Programa
Dinheiro Direto na Escola (PDDE) e dos recursos disponveis em outras
secretarias e em outros ministrios (Mais Cultura no Ministrio da Cultura,
Esporte na Escola no Ministrio dos Esportes, entre outros).
Fundos:Fortalecer ou criar fundos especcos que apoiem projetos de
educao integral, como o Fundo da Criana e do Adolescente.
Rubricas:Buscar, junto ao Legislativo, o alargamento das rubricas para
nanciamento, sempre pautadas pelo limite tico e pelas normas legais.
Equipe da Secretaria:Contratar e formar equipe tcnica
distribuda pelas diferentes secretarias, que seja capaz de apoiar
as escolas a acessar recursos disponveis tanto no poder pblico,
quanto na comunidade.
Gesto:Investir na formao administrativa e nanceira dos gestores escolares,
disponibilizando instrumentais e materiais de qualidade e apoiando-os a acessar
e fazer bom uso das verbas disponveis.

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Sistemas:Desenvolver e investir em sistemas integrados de

gerenciamento das verbas, apoiando o gestor escolar na
execuo e monitoramento do seu oramento.
Orientao:Propor, organizar e divulgar as linhas
oramentrias e recursos disponveis para atender as necessidades das escolas.
Autonomia:Garantir que o programa de educao integral tenha linhas
oramentrias sucientemente abertas para assegurar a autonomia nanceira
da escola.
PAR:Fortalecer e fazer bom uso do Plano de Aes Articuladas (PAR), do
Ministrio da Educao, com vistas a realizar um diagnstico minucioso da
realidade educacional local e desenvolver um conjunto coerente de aes
intersetoriais para faz-la avanar, acompanhando o progresso com registros e
mtricas.
Parcerias:Descentralizar a gesto de parcerias, apoiando a escola a acionar os
recursos da comunidade sem as restries impostas pelos instrumentos rgidos
do poder pblico, e exibilizando, em dilogo com o Legislativo, as normas e
condies para realizao de convnios com as organizaes do territrio.
Prestao de Contas:Fortalecer o dilogo com o Ministrio Pblico, de forma a
adequar os prazos de prestao de contas das organizaes do territrio que
atuam com as escolas.
Conselhos Escolares:Fortalecer a criao e o funcionamento
dos Conselhos Escolares e da Associaes de Pais e Mestres
para o controle social do uso dos recursos da escola em
consonncia com as necessidades pactuadas pela comunidade escolar.
Comunidade:Estimular a escola e a prpria equipe da gesto pblica, inclusive
de outras secretarias, a reconhecer a existncia de recursos fsicos, nanceiros e
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do capital social na comunidade, que podem ser acessados para apoiar a

construo e execuo do programa de educao integral.
Chamamentos:Construir e publicar editais com a sociedade civil que
ajudem a viabilizar projetos das escolas em parceria com equipamentos e
organizaes da comunidade.

Srie de Dilogos Educao Integral - Cleuza Repulho

Infraestrutura
Requisito:Compreender as questes de infraestrutura como componente
indissocivel da proposta pedaggica da educao integral, garantindo as
condies necessrias para o pleno funcionamento do programa na escola e a
circulao dos estudantes pelos espaos e equipamentos da comunidade.
Marcos Legais:Criar, com o apoio do Legislativo, marcos legais
que denam a infraestrutura necessria para garantia da
qualidade dos processos educativos realizados na escola e na
comunidade.

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Espaos:Investir com verbas intersetoriais na construo de quadras

cobertas, salas de atividades mltiplas, biblioteca e acervo que responda ao
projeto poltico pedaggico da escola.
Equipe Escolar:Garantir a contratao de equipe escolar multidisciplinar,
incluindo coordenadores pedaggicos, professores comunitrios, agentes de
apoio educao e monitores.
Alinhamento:Investir na formao continuada de todos os
agentes envolvidos na oferta de educao integral tcnicos,
gestores, educadores, merendeiras, motoristas, voluntrios ,
para que compreendam os objetivos do programa e
estabeleam pontes com os recursos educativos existentes no territrio.
Ambiente:Estimular que as escolas adaptem o seu espao fsico a partir dos
desejos e em colaborao com estudantes e professores, para que o seu
ambiente represente a comunidade escolar.

* A sexta edio da Srie de Dilogos O Futuro se Aprende reuniu especialistas

para compartilhar prticas e vises sobre a Educao Integral. Promovido
peloInspirare/Porvir,Instituto NaturaeCentro de Referncias em
Educao Integral, o encontro gerou recomendaes para secretarias, escolas
e comunidade sobre os diferentes aspectos que envolvem a educao integral.

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3 comentrios

ricardo moreira
19/02/2016 s 00:17
Boa Noite,
Meu nome Ricardo estava lendo a matria sobre a escolas de tempo integral ou contraturno como
alguns conhecem e me chamou a ateno sobre qual a nomenclatura que podemos denominar, pois ele
um programa pblico mas ao mesmo temo ele denominado como projeto.
Poderia esclarecer esta duvida.
Responder

1.

Dafne Melo
29/02/2016 s 13:57
Oi, Ricardo,
No entendemos sua pergunta. Voc pode ser mais especco para que possamos te ajudar?
Abrao,
Equipe do Centro de Referncias em Educao Integral.
Responder

Jos Horcio Gayoso e Almendra Filho

08/10/2014 s 20:44
Acho que poderamos acrescentar uma outra fonte de nanciamento da educao integral, que pode
ser direcionada para esse m, desde que regulamentada por Lei Estadual. Trata-se do artigo 158 da
Constituio Federal, inciso IV. Alguns estados tm utilizado esse recursos (que podem chegar a 6,25%
do total de ICMS arrecadado pelo ente federado), promovendo polticas de bonicao. Na grande
maioria dos casos, vontade poltica impede a disseminao desses recursos como origem alternativa de
nanciamento da educao pblica.
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CAQI DA EDUCAO INTEGRAL

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