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ATLNTICO SUL E AS
RELAES COM A FRICA
Jos Serra
Embaixador Marcos Bezerra Abbott Galvo
Presidente
Instituto de Pesquisa de
Relaes Internacionais
Diretor
Centro de Histria e
Documentao Diplomtica
Diretor
Conselho Editorial da
Fundao Alexandre de Gusmo
Presidente
Membros
A SEGURANA DO
ATLNTICO SUL E AS
RELAES COM A FRICA
Braslia, 2016
Equipe Tcnica:
Andr Luiz Ventura Ferreira
Eliane Miranda Paiva
Fernanda Antunes Siqueira
Gabriela Del Rio de Rezende
Lvia Castelo Branco M. Milanez
Luiz Antnio Gusmo
Projeto Grfico e Capa:
Yanderson Rodrigues
Programao Visual e Diagramao:
Grfica e Editora Ideal
Apresentao
Sumrio
12
Prefcio
13
14
Prefcio
16
Introduo
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Captulo 1
O Atlntico Sul
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Mapa 1
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22
Em termos aproximados, a seguinte a distribuio da mdia diria de trfego nas rotas do interesse do Brasil
(estimativas para 1981):
Rota Europa e Mediterrneo: 41%
Rota Amrica do Norte e Caribe: 21%
Rota do Golfo da Guin: 6%
Rota do Cabo: 17%
Rota Meridional da Amrica do Sul: 15%
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Captulo 2
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SNMC
(SSGN)
rgo/Acordo/
Pas
Blgica
Canad
Dinamarca
Frana
RFA
Grcia
Itlia
Pases Baixos
Noruega
Portugal
Turquia
SCMC
(SSG)
SNA
(SSN)
14
15
10
24
21
SCA
(SS)
PortaAvies
Cruzadores
14
16
20
Destroyers
17
10
12
20
19
Fragatas
com mais de
1100 tons
Corvetas
de 5001100 tons
Tabela 1 A situao naval mundial Navios da OTAN e do Pacto de Varsvia com mais de 500
toneladas de carga total, exclusive submarinos com msseis balsticos
47
47
Reino Unido
Estados Unidos
OTAN
Pacto de Varsvia
URSS
RDA
Polnia
Bulgria
Romnia
22
22
SCMC
(SSG)
52
52
91
79
12
SNA
(SSN)
138
146
131
16
SCA
(SS)
SNMC
(SSGN)
rgo/Acordo/
Pas
(3N)18
(3N)14
PortaAvies
(1N)39
(1N)39
(9N)31
(9N)27
Cruzadores
73
74
169
82
14
Destroyers
180
185
234
78
46
Fragatas
com mais de
1100 tons
23
30
23
Corvetas
de 5001100 tons
29
Destroyers
Fragatas
Corvetas
SNA
(SSN)
SCA
(SS)
SIPRI
WEU
SIPRI
WEU
SIPRI
EUA
93
82
65
78
70
79
Outros da OTAN
82
87
163
156
35
23
10
12
124
126
URSS
110
73
41
180
197
23
41
52
154
138
McGuire aponta a existncia de falcias a respeito das motivaes subjacentes poltica naval sovitica:
A primeira falcia deriva do que eu chamo de teoria da puberdade martima. Ela de origem principalmente
ocidental e argumenta que porque a Unio Sovitica uma superpotncia, ela necessita de uma capacidade naval
mundial. Embora os almirantes Mahan e Go rshkov pudessem apoiar essa proposio, ela no mais se mantm hoje
em dia, nem os esforos de construo naval sugerem que a liderana da Unio Sovitica acredite nisso. A Teoria
supe que todas as naes tm o mesmo interesse no uso de fora no mar e ignora o impacto das circunstncias
geopolticas (McGUIRE, Michael. Sea Power and Influence, p. 60).
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Captulo 3
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36
O secretrio-assistente para Assuntos Martimos dos EUA, Robert Blackwell, citado no Latin American Political
Report (v. X, n. 38, 1 de outubro de 1976), chegou a deplorar a crescente participao de navios mercantes
soviticos no comrcio com a Amrica Latina.
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Margaret Hayes refere-se aos problemas da segurana do Atlntico Sul do seguinte modo em Brasil and the
South Atlantic: A questo do Atlntico Sul, definida de uma perspectiva militar ou de defesa ocenica, parece
basicamente retrica no contexto atual. Em grande medida, ela um reflexo da poltica das superpotncias no
prprio Atlntico Sul e em reas adjacentes (OTAN, o Oceano ndico e o Chifre da frica) e em cenrios de guerra
naval global na escala da II Guerra Mundial. A anlise das atividades soviticas no Atlntico Sul indica que elas so
consideravelmente menos ameaadoras (ainda que preocupantes) que o sugerido pelas manchetes de jornais. Os
soviticos no estabeleceram bases importantes na Guin nem em Angola.
Captulo 4
A guerra de recursos
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Brasil, por seus compromissos ocidentais, provavelmente envolver-se-ia, dentro dos limites de seus recursos. No se deve esquecer que,
mesmo nesta hiptese, catastrfica para todos e sob todos os pontos de
vista, o Atlntico Sul e a Amrica do Sul poderiam ser teatros marginais
de operaes de guerra. Lembro-me, incidentalmente, de uma recente
observao de um general da Junta de Chefes-de-Estado-Maior dos EUA
no sentido de que a China provavelmente no se envolveria em uma
guerra entre as superpotncias, na esperana de que, assim, pudesse
ela ser a vencedora do conflito.
A guerra nuclear total escapa, no entanto, ao alcance deste
trabalho. Do cenrio de uma guerra de recursos, no Atlntico Sul, que
procuramos analisar, pode-se concluir que sumamente improvvel.
Alm de todas as consideraes anteriores, h que acrescentar outra,
ainda no explicitada: a URSS no parece ter interesse nela. Suas
prioridades econmicas e militares esto claramente no Hemisfrio
Norte. Sua ao como pas, apesar de seus enormes gastos militares,
no pode ser descrita como exclusivamente destrutiva ou interessada
obsessivamente no aniquilamento do mundo ocidental, com o qual busca
desenvolver vnculos de cooperao que lhe so essenciais. Na frica,
tenta claramente aproveitar oportunidades que se abrem sua ao,
mas faltam-lhe o poder e a inteno de us-lo prioritariamente a, de tal
modo que no se pode caracterizar a existncia de um plano sovitico
de dominao daquele continente. A ao sovitica nos pases do Sul
concentra-se basicamente nas reas que lhe so perifricas, sendo Cuba a
exceo bvia. O apoio a Angola, mesmo durante a mais recente invaso
sul-africana, foi meramente simblico: a URSS praticamente assistiu
ao controle do processo de independncia da Nambia pelo Grupo de
Contato Ocidental. A URSS no se comprometeu substancialmente
em ajudar o governo de Allende no Chile e no reagiu militarmente
quando foi derrubado6. Mais especificamente, a URSS no provocou at
6
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Elizabeth Valkenier observa o seguinte quanto viso do mundo econmico pela URSS: O fracasso em conseguir
penetrar significativamente nos mercados africanos paralelo deciso de Moscou de modernizar-se com a ajuda
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O contra-almirante Mrio Czar Flores coloca a questo da seguinte maneira: O alinhamento apropriado e
oportuno com os norte-americanos, em cujo campo estratgico caber-nos- uma participao complementar,
no implica, porm, a inexorabilidade de compromissos prematuros com sabor de conflito global, pois, a despeito
da nossa inequvoca insero no mundo ocidental de cultura e valores, a prudncia, no campo desse conflito,
indispensvel para que no agravemos as dificuldades que afligem o pas.
Captulo 5
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Aqui h uma situao curiosa. O artigo 6 aplicvel entre outros casos, ao de agresso que no seja ataque
armado. O artigo 9 define dois casos especficos de agresso: o ataque armado ao territrio, populao ou foras
armadas; e a invaso pela fora armada, e que configura, obviamente, tambm um ataque armado. Ora, a que
agresso se aplicaria, ento, o artigo 6? Na verdade, a inteno aqui a de estabelecer um tratamento para as
situaes previstas no artigo 6 diferente do dispensado ao ataque armado, considerado no artigo 3.
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O professor Antonio Gmez Robledo, em sua Conferncia sobre o Protocolo de Reforma do TIAR, observou que:
todo cuanto se quiera puede caber dentro de la hiptesis de una agresin que no sea ataque armado. No hay
acto alguno que con cierta dialctica y al calor de la pasin poltica, no pueda calificarse como de agresin y poner
en movimiento, por lo mismo, todo el mecanismo de sanciones del tratado. No texto reformado, suprimiu-se a
meno explcita a conflito extracontinental e qualificou-se de grave o fato ou a situao que pode pr em perigo
a paz na Amrica. A essncia do dispositivo, no entanto, permaneceu.
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O Protocolo, alm de conservar esse dispositivo, vincula, em seu artigo 5, a delimitao do espao geogrfico
destinado aplicao do tratado especificamente ao estipulado no artigo 3, como se v no 5 desse artigo: O
estipulado neste artigo aplicar-se- a todos os casos de ataque armado que se efetue contra um Estado Parte, na
regio descrita no artigo 4 ou em territrio sob a plena soberania de um Estado Parte. Isto no deixa de favorecer
a interpretao geogrfica abrangente do dispositivo do artigo 5 do Protocolo, que se refere explicitamente a atos
de agresso que no se enquadrem no regime do artigo 3. Deve-se admitir, no entanto, que o objetivo precpuo
visado neste ponto novamente o de diferenciar entre ataque armado (considerado no artigo 3) e ato de
agresso (considerado no artigo 5).
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5.2. A OTAN
O artigo 6 do Tratado do Atlntico Norte inclui entre os ataques
armados que acionam os mecanismos de defesa coletiva aqueles
efetuados contra as ilhas sob jurisdio de qualquer das Partes na rea
do Atlntico Norte ao norte do Trpico de Cncer ou contra os navios
ou aeronaves de qualquer das Partes nessa rea.
O artigo 4 determina que: As Partes consultar-se-o sempre que,
na opinio de qualquer delas, a integridade territorial, a independncia
poltica ou a segurana de qualquer das Partes seja ameaada.
A limitao geogrfica do artigo 6, no impediu que os pases
da OTAN adotassem como prtica estabelecida dentro da Aliana
(principalmente no Comit de Assessores Polticos) a troca de
informaes sobre eventos relevantes que ocorressem em qualquer lugar
do mundo. Com o agravamento da confrontao Leste-Oeste, ilustrado
pela interveno no Afeganisto, o aumento das tenses no ndico e
no Golfo Prsico, o processo de transferncia das tenses bipolares
para reas do Terceiro Mundo e o conceito poltico norte-americano
da interligao dos eventos (linkage) tomou novo vigor o debate sobre
a ampliao da rea de atuao da OTAN.
Embora diversas Partes reconhecessem a necessidade de algo mais
que a simples troca de informaes a respeito dos eventos extra-rea,
a maioria dos pases europeus resistiu ideia de tal ampliao. Razes
diversas, como o desejo de preservar o que resta do clima de distenso
na Europa dos efeitos negativos das tenses chamadas perifricas,
presses de opinio pblica, limitaes constitucionais, no caso da RFA,
e problemas oramentrios, inspiraram essa atitude.
Isso no impediu, contudo, que se chegasse a uma soluo
com base no reconhecimento da necessidade de que os governos dos
pases da OTAN adotem polticas comuns ou, pelo menos avaliem em
conjunto as implicaes de tais eventos extra-rea sobre sua segurana.
O comunicado da reunio ministerial do Comit de Planejamento de
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Trata-se do estudo Western Security: what has changed? What should be done?, publicado em 25 de fevereiro de
1981 pelo Council on Foreign Relations, dos EUA, o Institut Franais de Relations Internationales, da Frana,
o Royal Institute of International Affairs, do Reino Unido, e o Deutsche Gesellschaft fr Auswrtige Politik, da
RFA, citado no j mencionado Relatrio do Comit de Defesa da WEU.
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Captulo 6
Sul para com eles dividir as cargas de trabalho impostas pelos prprios
diagnsticos a que chegaram.
Inicialmente, as preferncias de tais setores pareciam estar na
institucionalizao da cooperao atravs do estabelecimento de uma
organizao de defesa prpria para a rea. Verificada a inviabilidade
poltica da ideia, sobretudo pela posio clara que o Brasil tomou a
respeito, o pensamento norte-americano evoluiu para o favorecimento
de esquemas de entendimento bilateral com pases selecionados da rea,
de modo a compor uma rede de tais dispositivos que pudesse constituir
um sucedneo ao frustrado pacto multilateral.
Neste contexto, examinamos alguns aspectos do enfoque norte-americano com relao ao Brasil. No que concerne aos demais pases da
rea no existe informao substantiva disponvel, valendo assinalar,
no entanto, dois pontos principais:
a. a reaproximao dos EUA com a frica do Sul, com base na
valorizao de sua importncia estratgica. Deve-se assinalar,
no entanto, que as sanes internacionais impostas ao
governo daquele pas, sobretudo o embargo mandatrio ao
fornecimento de armas imposto pela ONU em 1977, impede
ou, pelo menos, dificulta substancialmente o estabelecimento
de vnculos militares entre os dois pases;
b. a importncia crescente atribuda Argentina no contexto
da poltica meridional dos EUA. Os contatos entre militares
norte-americanos e argentinos tm sido expressivos, tanto
pela frequncia quanto pelo nvel hierrquico em que se
realizam12. Recentemente, com a posse do general Leopoldo
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Registrem-se, a ttulo exemplificativo, as seguintes visitas realizadas no perodo de maro a setembro de 1981:
maro: visita do general Viola a Washington;
abril: visitas a Buenos Aires do general Edward Meyer, chefe do Estado-Maior do Exrcito; do contra-almirante
Peter Cullins, comandante das foras do Atlntico Sul; do almirante Harry Train, comandante supremo das foras
navais aliadas no Atlntico; e do brigadeiro Richard Ingram, chefe do Comando meridional da Fora Area dos
Estados Unidos;
agosto: visita do general Galtieri a Washington;
setembro: visita do general (R) Vernon Walters a Buenos Aires.
Acrescente-se ainda que os embaixadores dos EUA junto OEA e ONU visitaram Buenos Aires em julho e agosto
de 1981 e em setembro o chanceler argentino foi a Washington.
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Como premissa bsica, destaque-se que so amplas as convergncias de interesse entre os dois pases: a penetrao sovitica na
rea contrria aos interesses de ambos; a segurana da rea interessa
a ambos; ambos estariam obviamente do mesmo lado no caso concreto
de uma guerra mundial; a ambos interessa desenvolver os vnculos
bilaterais de amizade e cooperao.
Por outro lado, apesar dessa ampla convergncia de objetivos e
interesses gerais, em nveis mais especficos eles tendem naturalmente
a diferenciar-se, uma vez que o Brasil e os EUA inserem-se em quadros
polticos, econmicos e estratgicos diferentes.
A cooperao entre o Brasil e os EUA no Atlntico Sul s se pode
realizar adequadamente a partir do reconhecimento e satisfao de
nossos objetivos e interesses especficos na rea. Apenas com base nisso
pode-se proceder ao exame das modalidades concretas de cooperao e
anlise das premissas que as informam, da viso de mundo que as inspira
e dos objetivos a que visam, para, finalmente, identificarem-se as reas
em que a cooperao pode desenvolver-se e os interesses harmonizar-se.
Em um processo de interao como esse, em que pesos polticos
desiguais entram em contato, sempre necessrio que a parte menos
poderosa tenha mais cautela, prudncia mesmo, e procure fortalecer o
mais possvel sua posio.
Enquanto que para os EUA o Atlntico Sul um cenrio
relativamente secundrio de sua poltica global de confrontao
estratgica com a URSS, por mais nfase que se lhe d no momento,
para o Brasil ele uma rea prioritria. Essa prioridade est espelhada
nas frequentes declaraes, nos mais altos nveis, de que o Brasil tem
especial interesse, em sua poltica externa, pela Amrica Latina e pela
frica, pelos vizinhos daqum e dalm mar, e consequentemente pelo
espao ocenico que nos defronta. Na verdade, a expectativa brasileira
a de que os pases ocidentais, inclusive os EUA, compreendam e aceitem
essa prioridade brasileira. No Atlntico Sul, so os interesses definidos
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pelos ocidentais (inclusive os norte-americanos) que devem coordenar-se com os brasileiros, e no vice-versa.
Ao Brasil interessa a segurana do Atlntico Sul em termos de
mant-lo margem de tenses externas, de modo a promover condies
favorveis cooperao horizontal entre os pases que o margeiam.
A questo essencial, para ns, a de estabelecermos presena prpria,
autnoma e independente na regio, exatamente para obter esses fins.
No h qualquer incompatibilidade entre estes objetivos brasileiros
e o interesse ocidental na rea e com base neles, portanto, que se
devem buscar as formas de cooperao entre o Brasil e os pases do
Norte, em especial os EUA. Em sntese, as possibilidades da cooperao
devem estar subordinadas, como no pode deixar de ser, aos interesses
polticos, econmicos e estratgicos prprios e permanentes do pas.
Margaret Hayes, em seu estudo Security to the South, partindo
do diagnstico de que as relaes interamericanas no campo da segurana
no esto to bem quanto deveriam estar, sugere uma srie de iniciativas
ao governo norte-americano. Segundo ela, os EUA devem empreender
uma mudana substancial em sua poltica de segurana para a regio
de modo a encorajar a colaborao dos pases latino-americanos e
fortalecer sua capacidade de ao em reas em que haja coincidncia
com os requisitos contingentes e globais de segurana dos EUA, o que
tornaria possvel que nossos pases desenvolvam objetivos de defesa
de concepo mais ampla.
Mesmo nesse tipo de formulao, percebe-se que a autora tem
como premissa que os pases latino-americanos, ao adquirir maior poder,
comportar-se-o como hoje o fazem os EUA ou os pases da OTAN.
Inovar e buscar um novo relacionamento ser sempre insuficiente sem
o reconhecimento da especificidade de nossos interesses e objetivos.
Em termos concretos, as questes mais importantes que se
colocariam em uma cooperao militar entre o Brasil e os Estados
Unidos seriam as referentes construo e ao uso de instalaes
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Captulo 7
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Existe um marco institucional especfico para a cooperao brasileiro-argentina no Atlntico Sul, embora no no
mbito sugerido pelo embaixador Aja Espil. A Junta Interamericana de Defesa elaborou, em 1959, os Planos
para a Defesa do Trfego Martimo Interamericano, aprovado por boa parte dos pases do continente. Na rea do
Atlntico Sul, em decorrncia de deciso tomada na Conferncia Naval Interamericana de 1965, em Buenos Aires,
foram criados em 1967, o Comando da rea Martima do Atlntico Sul, cuja direo alterna bienalmente entre o
Brasil e a Argentina, e a Junta de Comandantes-em-Chefe das Marinhas do Atlntico Sul, ambos reunindo o Brasil,
o Uruguai, o Paraguai e a Argentina. Dentro desse marco desenvolvem-se o intercmbio de informaes sobre o
trfego martimo e a realizao de exerccios de comunicaes e de comboiamento e proteo de navios.
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Assim como o almirante Harry Train afirmara sua preferncia, em princpio, por um tratado do Atlntico Sul, o
secretrio da Defesa dos EUA, Caspar Weinberger, teria declarado, a ttulo pessoal, durante conferncia de exrcitos
americanos, em Washington, em 1981, ser favorvel concluso de um pacto do Atlntico Sul, inclusive, com a
participao da frica do Sul. O governo norte-americano, no entanto, nunca endossou formalmente a ideia.
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Captulo 8
A posio do Brasil
de defesa para este mar tem sido, sem dvida, o fator crucial para que ela
no prospere e para que a rea no se divida em faces caracterizadas
pela desconfiana mtua. Se se desse alguma viabilidade poltica a tal
ideia, ainda que ela no se concretizasse afinal, isto possivelmente j
bastaria para que o elemento da ciso se instalasse.
Os prejuzos para a cooperao transocenica seriam sensveis e
afetariam, sobretudo, o Brasil como polo pioneiro desse esforo. Os EUA,
por no perceberem as vantagens que a aproximao com a frica traz
para o Ocidente, e a URSS, por no ter nenhuma razo para apreci-la,
no tm interesse na dinamizao da cooperao horizontal atravs
do Atlntico Sul, empenhados que esto, sobretudo, em seu jogo de
confrontao global.
Em uma perspectiva poltica ampla, as preocupaes estratgicas e
de poder das superpotncias afetam negativamente o desenvolvimento
da cooperao Sul-Sul, na medida em que as levam a buscar o alinhamento
dos pases em desenvolvimento em seus campos respectivos, separando-os uns dos outros, ignorando e contrariando seus interesses especficos
e restringindo sua faixa de atuao prpria.
Normalmente, so as prprias superpotncias que geram os
estmulos para a criao de clima de insegurana e desconfiana nas
regies do Terceiro Mundo. No caso do Atlntico Sul, viu-se como uma
presena sovitica, caracterizada por uns poucos navios obsoletos,
tem sido suficiente para que toda a questo da segurana na rea seja
suscitada em bases alheias s convenincias dos pases que nela se
situam. Evidentemente, um acrscimo da presena militar dos EUA,
ou do Ocidente, aqui s poderia agravar o quadro de tenses potenciais.
A posio do Brasil com referncia a este processo de transferncia
de tenses entre o Leste e o Oeste para reas do Terceiro Mundo pode
ser sumarizada da seguinte maneira:
a. O Brasil v com preocupao a transformao de reas do
Terceiro Mundo em cenrios escolhidos para demonstraes
de poder e para experimentaes polticas por parte das
101
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Argentina
Nigria
RAS
1(v)
1(v)
1(v)
18 (12v)
9 (5v) + 4
1+1
10 + 12
2+8
8+2
9+7
7 (4v) + 3
4 (2v) + 6
Fonte: The Military Balance, 1981-82, citado em Meira Mattos e Cmara, conf. cit.
18
Nota: os nmeros entre parnteses, acompanhados da letra v, representam navios velhos; os nmeros aps o sinal
+ representam navios encomendados.
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As observaes do contra-almirante Mrio Cezar Flores so particularmente relevantes neste contexto: Mais para
o centro do Atlntico preocupam-nos fundamentalmente Ascenso e, em nvel subsequente, Santa Helena, de cujos
destinos no deve o Brasil se desinteressar. H que considerar tambm a provvel necessidade de facilidades de
apoio na parte oriental do Atlntico Sul. essencial, portanto, que cultivemos com os pases da rea uma amizade
alicerada na cooperao e em interesses comuns, bem como no respeito aos valores humansticos e culturais que
lhes so prprios e que so, em parte, nossos tambm , pois esse o caminho apropriado para fundamentar o
oportuno estabelecimento de laos de cooperao no campo da segurana, se e quando efetivamente necessrio.
Entrementes, cabe Marinha exercer uma ao de presena naquela rea, cooperando, dessa forma, para o bom
relacionamento entre o Brasil e a frica Atlntica.
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Captulo 9
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Nos mesmos termos comparativos, o comrcio brasileiro com os pases da ALADI, cresceu em mdia cerca de 27%
ao ano e com a frica do Sul, cerca de 20% ao ano. Em 1981, o comrcio do Brasil com a frica do Sul (323 milhes
de dlares) correspondeu a 16% de nosso comrcio com os pases africanos do Atlntico Sul (de Cabo Verde e
Senegal a Angola) e a 9% de nosso comrcio com o total do continente africano (excluda a prpria RAS). Fonte:
DPR/MRE, com base em dados da CACEX e CIEF.
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A Arglia outro pas africano que tem absorvido bom nvel de exportaes brasileiras. Em 1980, a balana
comercial bilateral apresentou saldo de 85 milhes de dlares para o Brasil, com exportaes de 166 milhes.
Em 1981, houve deficit de 22 milhes de dlares com exportaes de 267 milhes de dlares. Nesse ano a Arglia
passou a fornecer 2,4% em volume do petrleo importado pelo Brasil.
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22
Sobre a presena sovitica na frica, Valkenier observa que: justo supor que nem a liderana tcnica do Ocidente
sobre o Leste ser eliminada nem Moscou ser capaz de competir efetivamente em proporcionar a qualidade,
variedade e volume de bens, servios e fundos essenciais para o desenvolvimento e o comrcio da frica. [...].
Quanto ao futuro mais imediato, tem-se de concluir que a penetrao econmica sovitica na frica simplesmente
no pode ser to resoluta, bem-sucedida e malvola quanto o pensamento convencional a considera. [...]. Que
tipo de regime marxista-leninista pr-sovitico pode existir na Etipia, em Angola ou em Moambique quando
o grosso da ajuda externa e dos investimentos provm das naes capitalistas industrializadas? Ou quando
seus camaradas do Kremlin recusam-se a reconhecer estes socialistas autoproclamados como verdadeiros e
destacados Estados socialistas, aconselham-nos a no contar com a solidariedade socialista, mas, ao invs, a
confiar na assistncia ocidental e os advertem quanto ao perigo de criar prematuramente instituies socialistas
ao mesmo tempo em que louvam os benefcios da economia mista?.
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Os entendimentos havidos at aqui no fazem referncia situao de Walvis Bay, o nico porto profundo da
Nambia, reivindicado especialmente e em separado pela frica do Sul, que j o administrava antes de a Liga das
Naes conceder-lhe o mandato sobre todo o territrio da frica do Sudoeste. Ao que tudo indica, a questo s ser
discutida aps a independncia da Nambia.
A resoluo 432 do Conselho de Segurana da ONU reconhece que Walvis Bay constitui parte integrante da Nambia
e declara que esse porto deve ser reintegrado ao territrio namibiano. No entanto, e a est a ambiguidade que
possibilita a atual posio sul-africana, apoia as medidas necessrias para que tal reintegrao ocorra em um
futuro prximo, no necessariamente em paralelo independncia da Nambia.
O Brasil tem defendido a integridade territorial da Nambia e no tem nenhum interesse em que Walvis Bay
permanea em mos sul-africanas, o que afetaria a capacidade de relacionamento internacional do novo pas e
acentuaria sua dependncia com relao frica do Sul.
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Segundo documento elaborado pela equipe de planejamento poltico do Departamento de Estado, filtrado em
The New York Times, a retirada das tropas cubanas atualmente em Angola seria um pr-requisito resoluo
da questo da Nambia. Chester Croker, em sua viagem frica, enunciou essa condio aos prprios dirigentes
angolanos com quem se avistou. Embora tenha negado imprensa a condio de pr-requisito, declarou ao Senado
que a retirada dos cubanos se faz necessria para que sejam reiniciados os esforos internacionais para solucionar
o problema da Nambia.
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Captulo 10
130
133
135
APNDICE
Apndice
Um Tratado de Cooperao do
Atlntico Sul
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149
7. As Partes Contratantes comprometem-se a contribuir positivamente para preservar a paz e a segurana na regio, com base no
respeito ao Direito Internacional e, em especial, ao princpio do no
uso da fora ou de sua ameaa nas relaes internacionais. Nesse
sentido, as Partes Contratantes recomendam aos demais membros
da comunidade das naes que adotem esta mesma atitude com
relao a esta matria.
8. As Partes Contratantes se esforaro por manter um intercmbio
constante de informaes e colaborao entre si, nos campos
de ao que se relacionam com as matrias que so objeto deste
Tratado.
9. As decises e compromissos adotados pelas Partes Contratantes
na aplicao do presente Tratado no prejudicaro os projetos e
empreendimentos que executem em seus respectivos territrios,
dentro do respeito ao Direito Internacional e segundo a boa prtica
entre naes vizinhas e amigas.
10. As Partes Contratantes podero apresentar iniciativas para a
realizao de estudos destinados concretizao de projetos
de interesse comum e que permitam o cumprimento das aes
contempladas no presente Tratado.
Pargrafo nico: As Partes Contratantes acordam conceder
especial ateno considerao de iniciativas apresentadas por
pases de menor desenvolvimento que impliquem esforos e aes
conjuntas das Partes.
11. O estabelecido no presente Tratado no significar qualquer
limitao a que as Partes Contratantes celebrem acordos bilaterais
ou multilaterais sobre temas especficos ou genricos, desde
que no sejam contrrios consecuo dos objetivos comuns da
cooperao regional, consagrados neste instrumento.
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REFERNCIAS
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31.
Eliana Zugaib
41.
53.
Eduardo Uziel
55.
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59.
60.
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62.
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70.
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74.
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76.
77.
78.
Fernando Pimentel
83.
Breno Hermann
93.
Marcelo P. S. Cmara
175
Formato
15,5 x 22,5 cm
Mancha grfica
12 x 18,3 cm
Papel
Fontes