Professional Documents
Culture Documents
CONCEPTOS GENERALES
I. ANTECEDENTES HISTRICOS
El contrato de arrendamiento, conocido en Roma como "locatio-conductio"; era
un contrato tpico que se formaba mediante el consentimiento de las partes. As lo
define Petit, cuando dice que es un contrato por el cual una persona se
compromete con otra a procurarle el goce temporal de una casa, o a ejecutar por
ella cierto trabajo, mediante una remuneracin en dinero, llamada, merces El
que, se obliga a suministrar la cosa o trabajo es el locator, hace una `locatio' y
tiene contra la otra parte la accin locati' o 'ex locato'. El que debe el precio de
alquiler o merces, toma el nombre de conductor', hace una "conductio' y
puede ejercitar contra el locator la accin `conductil o `ex conducto' (Eugene
Petit, "Tratado elemental de Derecho Romano", pgina 500).
El consentimiento para la formacin del arrendamiento, deba recaer sobre los
elementos principales del contrato: el objeto que poda ser mueble o inmueble
corporal o incorporal, con excepcin de las servidumbres prediales que solamente
podan ser arrendadas conjuntamente con el terreno al cual pertenecan y las
cosas consumibles; y el precio del arrendamiento, que deba ser cierto y en dinero.
Esta ltima caracterstica variaba cuando se trataba de arrendamiento de fundos,
en cuyo caso, el precio poda ser pactado en especie.
Las obligaciones' de las partes en el Derecho Romano eran bsicamente las mismas
que persisten hasta nuestros das con relacin a este contrato. En cuanto a las
causales de su extincin siguiendo a Petit se pueden mencionar: el vencimiento del
plazo convenido; la prdida dela cosa arrendada; el acuerdo de las partes para
resolverlo y la anulacin obtenida por el arrendador (Eugene Petit, Op. cit., pgina
504).
Como expresa de Ruggiero "'...la tradicin romanstica ofrece al Derecho moderno una
nocin tan amplia del arredramiento, que en ella se comprenden mltiples y
diverssimas figuras contractuales. Objeto del arrendamiento puede ser una cosa
(corporal o incorporal, mueble o inmueble), los servicios de una persona (manuales o
mecnicos e intelectuales) o la actividad de una persona encaminada a producir un
1
que
tena
por
correlativo
la
obligacin
personal
del
locador.
Troplong, explica que "la existencia del derecho real es imposible, pues que no hay
sino un crdito por una parte, y una obligacin por la otra. El usufructuario tiene
por s el derecho de gozar de la cosa, y el arrendatario tiene derecho de hacer
ejecutar por el propietario su obligacin personal de hacerlo gozar. El propietario
est obligado .a entregar la cosa en buen estado, a mantenerla en ese estado, a
hacer todas las reparaciones mayores, a pagar las contribuciones impuestas a la cosa,
mientras que respecto al locatario, ni aun sombra de derecho real aparece en los
efectos del contrato. Si el inmueble enajenado se ha alquilado con tacto de
retroventa llegado el caso, desaparecen las servidumbres e hipotecas, todos los
derechos reales constituidos sobre inmueble, y solo queda firme el arrendamiento
que hubiera hecho el que adquiri la cosa con pacto de retroventa, porque l no es
uno de los elementos del dominio, y reposa sobre la obligacin tcitamente aceptada
por el nuevo propietario" (Dalmacio Vlez Sarsfield en la nota al artculo 1498 del
Cdigo Civil argentino).
En conclusin, consideramos que el terna de la naturaleza jurdica del contrato de
arrendamiento es, por su misma estructura, debatido y debatible: y que si bien es
verdad que en virtud de los argumentos esgrimidos nos inclinamos por la tesis de
que es un derecho personal tal como ha sido recogido por el Cdigo Civil vigente
no desconocemos el peso de las opiniones contrarias y afirmamos que, desde
luego, son respetables por su seriedad y su rigor acadmico.
III. DIFERENCIAS CON OTROS CONTRATOS Y FIGURAS JURDICAS
1) Con el contrato de compraventa: La distincin con el contrato de compraventa
fue hecha por Pothier, al sealar que "...el arrendamiento no es otra cosa que la
venta del disfrute de una cosa, es decir, de los frutos venideros de dicha cosa. Hay,
sin embargo, diferencias esenciales entre uno y otro que estn bien claras. La
venta trasmite la propiedad; apenas realizada, los riesgos pasan del vendedor al
comprador, y es un acto de disposicin que requiere, por parte del que lo otorga, la
capacidad de disponer. El arrendamiento, por el contrario, es un `contrato sucesivo'
que se ejecuta por actos repetidos y recprocos -de disfrute y de pago de los
alquileres, actos que se sirven-de causa los unos a los otros, hasta el extremo que si
3
.
-
V. SUJETOS Y CAPACIDAD
En el arrendamiento intervienen dos sujetos: el que arrienda el bien, llamado
arrendador o locador; y el que lo toma en arrendamiento, esto es el arrendatario, el
locatario, conductor o inquilino.
El arrendamiento consiste, en principio, en un acto de administracin. Qu se
entiende por tal? Existen autores que buscando la simplicidad manifiestan que "todo
acto que no importa la enajenacin es por esto mismo un acto de administracin". As
se ha pronunciado, entre otros, Laurent.
Basta sealar, por ltimo, que la capacidad de ejercicio de los intervinientes en el
arrendamiento es la mxima exigida para contratar y que nada impide que un
incapaz no -privado de discernimiento pueda tomar en alquiler una bicicleta y
anlogos, pues el ejemplo est comprendido en lo que el artculo 1358 considera como
necesidades ordinarias de la vida diaria.
VI. OBJETO DE LA PRESTACIN
.;
Pueden ser objeto de la prestacin que asume el arrendador o locador, toda clase
de bienes, sean cosas o derechos. La nica limitacin que existe y que es inherente a
la naturaleza es la que concierne al consumo del bien. En efecto, como el
arrendamiento es un contrato de duracin (tracto sucesivo) existe un inevitable deber
de conservacin y el bien que es materia de la prestacin no puede ser sustancialmente
alterado y debe ser devuelto sin otra modificacin que la derivada de su natural
desgaste al trmino del contrato. Si esta obligacin no puede quedar satisfecha por
haberse consumido el bien estaramos en presencia de un contrato distinto, y
generalmente se tratara de una compraventa o un mutuo en especie.
SEGUNDA PARTE
EXGESIS
I.
CONCEPTO
2) La obligacin del arrendatario de dar por el uso del bien una cierta renta
convenida
Se trata de una obligacin de prestacin de dar un bien cuyas caractersticas han
sido previamente convenidas y al que se denomina "renta".
10
11
12
13
acto solo ser vlido desde el momento en que se adjudica el bien o la parte a quien
practic el acto. Esto no es bice, sin embargo, para que el copropietario pueda
disponer de su cuota ideal sobre l bien, es decir, vender por ejemplo su derecho en
la copropiedad. Arrendar este derecho, en cambio, no tendra porque se arrienda
para usar y en este supuesto el uso es imposible.
Pluralidad de arrendatarios
Artculo 1670.- Cuando se arrienda un mismo bien a dos o ms personas,
se prefiere al arrendatario de buena fe cuyo ttulo ha sido primeramente
inscrito o, en defecto de inscripcin, al que ha empezado a poseerlo. Si
ninguno ha empezado a poseerlo, ser preferido el arrendatario cuyo ttulo
sea de fecha anterior, salvo que el de alguno conste de documento de
fecha cierta.
15
PROHIBICIN DE INNOVACIONES:
Es corriente y normal que el arrendatario sea el Primer interesado en que se
realicen las reparaciones: Sin embargo; puede darse el caso de que no tenga
inters en que lleven a cabo porque importa la privacin del uso del bien o de parte
de l. En este caso no podr oponerse a que sean realizadas, debiendo optar
entre el ejercicio de la accin de resolucin del contrato o la de reduccin de la
renta.
Sin embargo, s tiene derecho a oponerse a que el arrendador realice
innovaciones (ampliar, modificar o embellecer el bien) que disminuyan el uso por
parte del arrendatario.
Toda innovacin que quiera realizar el arrendador, ya-sea para, ampliar, modificar
o embellecer el bien, requerir de la conformidad del arrendatario.
Tratndose de una obligacin de no hacer por parte del arrendador, el
arrendatario, ante el incumplimiento de dicha obligacin, tendr derecho a:
Exigir la ejecucin forzada para impedir que se sigan realizando los
trabajos.
Exigir la destruccin de lo ejecutado o destruirlo por cuenta del arrendador.
En este caso, el juez deber tener en consideracin, si la subsistencia de lo
ya ejecutado ocasiona algn perjuicio al arrendatario, porque de lo contrario
se estara incurriendo en un abuso de derecho, destruyendo intilmente un
bien. Bastara pues, con la suspensin de los trabajos que se estuvieren
ejecutando.
En ambos casos, el-arrendatario tiene derecho a exigir el pago de-la
'correspondiente indemnizacin de daos y perjuicios.
Pedir la resolucin del contrato por incumplimiento de una de las
obligaciones a cargo del arrendador con el pago de los daos y perjuicios.
REPARACIONES
El arrendatario est obligado a dar aviso inmediatamente: al arrendador para que
efecten las reparaciones que requiere el bien. El arrendatario no puede oponerse
a que se ejecuten las reparaciones ya que esto no constituye solamente una
obligacin del arrendador sino tambin un derecho. Seala Borda que: "Se explica
que as sea, porque no hacerlas puede Implicar daos mayores para la cosa o
puede haber un encarecimiento de los materiales o mano de obra perjudicial para
el locador. El locatario pues, est, obligado a permitir que el locador), sus obreros
entren en la finca y realicen los trabajos. Pero si reparaciones interrumpieren el
uso y goce estipulado en todo o en parte. O fueren muy incomodas para el
locatario, .tiene derecho a pedir o bien la cesacin del arrendamiento, o bien una
disminucin proporcionada del alquiler durante el tiempo que duren las
reparaciones"
Este ltimo derecho optativo del arrendatario lo puede hacer valer solamente
cuando para reparar el bien se le impidiese usar una parte del mismo.
16
El Cdigo Civil de 1936 trataba este problema en su artculo 1516, el que sealaba
que cuando para reparar la cosa se impida al conductor que use una parte de ella,
se rebajar de la renta una cantidad proporcional al tiempo y a la parte de que no
ha hecho uso.
Este artculo se inspira en un evidente principio de justicia Si el arrendatario
celebra este contrato es justamente para usar el bien arrendado y disponer de l
en su totalidad. Desde el momento en que se le impide usar parte del mismo debe
tener derecho a resolver el contrato para poder arrendar otro bien que le
proporcione el us deseado o, en su defecto, solicitar la rebaja en la renta
proporcional al tiempo y a la parte del bien que no utiliza
Restitucin del bien mueble arrendado
Articul 1675.- El bien mueble . Se debe restituir en el lugar en que fue
entregado, salvo pacto distinto.
Se trata de una obligacin a cargo del arrendatario que debe cumplirse al trmino
del contrato de arrendamiento. Se hace la distincin con relacin a los inmuebles
por la movilidad que caracteriza los bienes muebles, de tal modo que el
arrendatario sin problemas podr trasladar el bien en mencin al mismo lugar en
que le fue entregado.
Pago de renta
Artculo 1676.- El pago de la renta puede pactarse por periodos vencidos o
adelantados. A falta de estipulacin, se entiende que se ha convencido por
periodos vencidos
17
Arrendamiento financiero
Artculo 1677.- El contrato de arrendamiento financiero se rige por su legislacin
especial y, supletoriamente, por el presente ttulo y los artculos 1419 a 1425, en
cuanto sean aplicables.
18
TERCERA PARTE
I.
ANTECEDENTES
HISTRICOS
DEL
ARRENDAMIENTO
FINANCIERO:
Expresa Carlos Vidal Blanco, presidente de la Asociacin Espaola de Leasing.
Esta innovacin en la tcnica financiera, que se ha expandido velozmente desde
los cincuenta de nuestro siglo por todo el mundo de economa occidental, justifica
o fundan su razn de ser, nada menos, que en ideas o planteamientos que ya
haban sido recogi: los pensamientos de Aristteles, quien, en su Retrica, libro I,
captulo V, escribe: La verdadera riqueza consiste en la capacidad para disfrute
usar el bien, no en su propiedad. Cuando una empresa nueva se propone
conquistar un mercado ya establecido media el empleo de un equipo moderno.
II.
ANTECEDENTES DE LA LEGISLACIN PERUANA:
1. El Decreto Ley N 18957 de 14 de setiembre de 1971
Este dispositivo norma la actividad de las empresas financieras. En el artculo 13
de: Decreto Ley se precisan las operaciones que pueden ser realizadas por estas
empresas y ellas no se encontraba el arrendamiento financiero. Es solamente a
partir de la dacin Decreto Ley N 22738 de 23 de octubre de 1979, por medio del
cual se modifican las nc: contenidas en el Decreto Ley N 18957, que se autoriza a
las empresas financieras para puedan poseer maquinarias, equipos y vehculos
destinados al arrendamiento financiero (" artculo 2 del Decreto Ley N 22738 que
sustituye el inciso n) del artculo 13 del Decreta * N 18957), el que consiste
-segn este- en la entrega de los bienes muebles anterior mencionados a un
arrendatario para emplearlos en una actividad econmica, con o sin o para este
ltimo, de adquirirlos al trmino del respectivo contrato.
De esta definicin se deriva los elementos requeridos para poder presentarse
arrendamiento financiero eran los siguientes:
a) Las partes contratantes:
-
b) El objeto de la prestacin:
Bienes muebles tales como maquinarias, equipos y vehculos.
La opcin por parte del arrendatario para adquirir al trmino del contrato estos bien
poda establecerse o no. Propiamente, solo en el primer caso caba la calificacin
contrato como uno de arrendamiento financiero.
2. El Decreto Legislativo N 212 de 12 de junio de 1981
19
b) El objeto de la prestacin:
Bienes muebles o inmuebles.
i) La forma:
El contrato de arrendamiento financiero deba celebrarse, segn el Decreto
Legislativo N 212, mediante escritura pblica, la que deba inscribirse en el
Registro Pblico pertinente, en la ficha o partida correspondiente a la arrendataria.
III.
Definicin:
Este contrato ha recibido diversas denominaciones: leasing en los Estados Unidos
en Amrica, credit-bail o crdito arrendamiento en Francia, locacin financiera en
Argentina- alquiler industrial, crdito
1. Naturaleza jurdica
Es de suma importancia establecer la naturaleza jurdica del contrato de
arrendamiento financiero, porque ello permitira definir qu normas le son
aplicables. Debido a las peculiaridades de este contrato, la manera cmo se
forma, las obligaciones que surgen de mismo, la posibilidad de ejercitar la opcin
de compra, etc., es que se han planteado una ser de teoras para explicar su
naturaleza jurdica tratando de encuadrarlo en alguna de las figuras: existentes.
A continuacin analizaremos las teoras que pretenden subsumir el contrato c;
arrendamiento financiero en alguna figura jurdica existente.
1.1. Teora del prstamo
Cler y Pfeiffer consideran que el arrendamiento financiero es un contrato de
prstame porque en forma similar a los establecimientos de crdito que prestan
dinero y cobran un inters, las sociedades de leasing prestan unos bienes y
cobran los alquileres
20
Por medio del cual se genera una situacin jurdica determinada. En este caso, la
de permitir el uso de los bienes muebles o inmuebles materia del contrato de
arrendamiento financiero por parte de la arrendataria.
E. Es un contrato con prestaciones recprocas
En l, la empresa locadora es deudora del bien mueble o inmueble y acreedora de
la renta sealada en cuotas peridicas, mientras que la arrendataria es deudora
de la renta y acreedora del bien materia del contrato de arrendamiento financiero.
F. Es un contrato oneroso
Los contratos onerosos son aquellos en los cuales cada una de las partes sufre
un sacrificio, que se compensa con una ventaja. En este sentido se ha dicho: que
en esta clase de contratos existe enriquecimiento y empobrecimiento correlativos,
lo que sucede corrientemente aunque no siempre.
G. Es un contrato consensual
Porque se perfecciona por el simple acuerdo de voluntades. El mandato de la ley
para que se celebre el contrato de arrendamiento financiero por escritura pblica ,
debe entenderse como una formalidad adprobationem" ya que la no observancia
de esta forma no ha sido sancionada con nulidad.
H. Es un contrato de tracto sucesivo y de ejecucin continuada
El contrato de tracto sucesivo, que se subdivide en contrato de ejecucin
continuada y peridica, es aquel en el cual la duracin no es simplemente
tolerada sino querida por las partes, de modo tal que su utilidad es proporcional a
ella. Lo fundamental es que la distribucin de la ejecucin est dada en el tiempo y
este es su carcter relevante o esencial.
I. Es un contrato traslativo del uso y disfrute de un bien
Seala Rico Prez que: El leasing es un contrato traslativo del uso y disfrute de
los bienes y eventualmente es ttulo para la adquisicin del dominio por parte del
usuario si, al extinguirse el contrato, opta por ello en virtud de una especfica
clusula contractual
J. Es un contrato celebrado por adhesin
En la generalidad de los casos, el contrato de arrendamiento financiero se
presenta de esta manera, de tal modo que queda perfeccionado con la aceptacin
por parte de la arrendataria de las estipulaciones fijadas por la empresa locadora,
normalmente en formularios impresos.
V.
ELEMENTOS DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO FINANCIERO
Como ya se ha sealado anteriormente, se trata de un contrato consensual,
resultado de acuerdo de dos partes (empresa locadora y arrendataria) para crear
una relacin jurdica patrimonial, consistente en la locacin de bienes muebles o
inmuebles por la empresa locadora, adquiridos por esta segn las indicaciones de
la arrendataria, para su uso por la misma, a cambio del pago de cuotas peridicas
y con opcin a favor de la arrendataria de comprar dichos bienes por un valor
22
Elementos formales
23
Elementos especiales
El plazo
El plazo del contrato de arrendamiento financiero ser fijado por las partes, las que
podrn pactar penalidades por el incumplimiento del mismo (artculo 7 del Decreto
Legislativo N 299).
2. TIPOS DE ARRENDAMIENTO FINANCIERO
2.1. El leasing operativo
El leasing operativo, tambin denominado arrendamiento industrial, es aquel por el
cual "una persona cede el uso y goce de un equipo profesional tipo standard y de
una rpida obsolescencia, durante un tiempo determinado, y en contraprestacin
recibe un canon que se paga en forma peridica, reservndose el cesionario la
facultad de terminar unilateralmente el contrato con un previo aviso al cedente,
cuando las condiciones tcnicas no le sean satisfactorias.
24
2.2.
El leasing financiero
Es un contrato por medio del cual la empresa locadora adquiere el bien que tiene
en propiedad la persona con quien va a celebrar el contrato de leasing.
4.
4.1.
Con el mandato
El artculo 1790 del Cdigo Civil define el contrato de mandato como aquel por el
cual, el mandatario se obliga a realizar uno o ms actos jurdicos, por cuenta y en
inters del mandante. En el arrendamiento financiero, en cambio, la empresa
locadora celebra el acto jurdico de adquisicin del bien solicitado por la
arrendataria, con el nimo de obtener un inters propio.
25
4.3.
- Fijar las condiciones mnimas del seguro que cubra los bienes contra riesgos
(artculo 6 primer prrafo, del Decreto Legislativo N 299).
- Tener acceso a los fondos promocionales establecidos o que establezcan en el
futuro el Banco Central de Reserva del Per o cualquier otra institucin de crdito,
as como las lneas de intermediacin actuales o futuras, provenientes de
instituciones financieras del pas o del exterior para financiar sus operaciones de
arrendamiento financiero (artculo 14 del Decreto Legislativo N 299).
4.
Derechos de la arrendataria
26
2.1.
27
28
TERCERA PARTE
OBLIGACIONES DEL ARRENDADOR
I.
4)
Para concluir, el arrendatario debe tolerar los trabajos que se efecten para
introducir las reparaciones necesarias, aunque le sean molestas e importen
la privacin del uso y, en todo caso, podr plantear la resolucin del
contrato o la rebaja en la renta proporcional al tiempo y a la parte que no
utiliza.
30
CUARTA PARTE
OBLIGACIONES DEL ARRENDATARIO
31
I.
33
Reparaciones
incendio como tal) ha querido aqu excluir que la simple. Alegacin del
incendio sirva para exonerar al inquilino, y ha querido agravar su condicin
imponindole la carga de la prueba de una causa del incendio no imputable
a l (los autores no se muestran acordes acerca del modo de construir esta
responsabilidad las relaciones de la norma especial con los principios
generales. Muchos autores franceses la conciben como una presuncin
legal de culpa y como una derogacin de los principios generales)
36
Segn el Artculo 1689, Cuando las partes no han estipulado nada acerca
de la duracin del contrato de arrendamiento el contrato no deja por ello de
ser vlido, porque como expresa Rezznico aunque la temporalidad del
uso y goce del locatario es de la esencia de la locacin, la designacin o
expresin del plazo no es esencial (Luis Mara Rezznico, Op. cit., pgina
138)
As tenemos que la presuncin mencionada funcionar para el caso de que
el arrendamiento tenga una finalidad especifica entendindose pactado por
el tiempo necesario para llevarla a cabo; y cuando se trate de predios
ubicados en lugares de temporada, de tal modo que se entender que el
plazo del arrendamiento es el de una temporada.
Duracin indeterminada
37
QUINTA PARTE
SUBARRENDAMIENTO Y CESIN DE ARRENDAMIENTO
38
I.
Subarrendamiento: concepto
1)
2)
3)
4)
5)
6)
39
Solidaridad
40
II.
Extincin de subarrendamientos
subarrendatario
para
exigir
del
arrendatario
la
indemnizacin
correspondiente.
arrendatario,
deber
entonces
respetarse
el
plazo
del
marcadas
diferencias
entre
la
cesin
del
arrendamiento
el
42
IV.
Causales de resolucin
obligaciones
43
V.
Expresa Muiz Zichcs que: Este artculo no hace referencia a las garantas
constituidas por terceras personas otorgadas en favor del arrendatario, Debe
entenderse, en consecuencia, que de existir garantas que respalden las
obligaciones de las partes en los contratos cuyo plazo se ve prolongado por
disposicin de la ley, subsistirn hasta la terminacin de la relacin contractual. Sihubiera sido distinta la intencin del legislador, hubiera establecido expresamente,
como lo hizo el artculo 1532 del Cdigo Civil de 1936, la no vigencia de tales
garantas"
VII.
El aviso a que se refiere el prrafo anterior debe cursarse con no menos de dos
meses de anticipacin al da del vencimiento del respectivo periodo, si se trata de
inmuebles y de no menos de un mes, en el caso de los dems bienes. En los
contratos de arrendamiento en los que se haya pactado que su duracin se cuenta
por periodos forzosos para ambas partes y voluntarios a opcin de una de ellas,
los periodos voluntarios se convierten en forzosos cuando la partes contratante a
la que se otorg el derecho de hacer valer la opcin, no avise a la otra que el
arrendamiento concluir al finalizar los periodos forzosos o cada uno de los
voluntarios. El aviso, que puede ser judicial o extrajudicial, debe cursarse
45
47
La consignacin del bien arrendado por parte del arrendatario procede cuando
este lo pone a disposicin del arrendador, porque el arrendamiento ha concluido o
el arrendatario tiene derecho para resolverlo.
Artculo 1707.- Desde el da en que el arrendatario efecte la consignacin se
extingue su responsabilidad por la renta, salvo que la impugnacin a a
consignacin fuese declarada fundada.
Se establece en este artculo el efecto principal de la consignacin del bien
arrendado por el arrendatario. Desde el da que la realiza se extingue su
responsabilidad por la renta. Esto es natural, en virtud de que ya no tiene por qu
estar obligado a cumplir con esta prestacin, pues la correlativa que le daba origen
no se est satisfaciendo (la de usar el bien arrendado).
Artculo 1708.- En coso de enajenacin del bien arrendado se proceder del
siguiente modo:
1.
INDEMNIZACIN AL ARRENDATARIO-
por lo tanto, la solucin de los Cdigos Civil de Argentina, Francia e Italia, que en
sus artculos 1496, 1742 y 1596, respectivamente, establecen que los derechos y
obligaciones que nacen de este contrato se transmiten tanto a los herederos del
arrendador como del arrendatario. Esta solucin no es correcta porque obliga a los
herederos del arrendatario que no se encuentran en uso del bien a dilucidar entre
ellos quin continuar con un contrato de arrendamiento respecto de un bien que
nunca desearon usar.
X.
XI.
sino por el Cdigo Civil. S sera aplicable a los predios rsticos sujetos a ley
especial.
A continuacin, y a pesar de que en la actualidad la legislacin especial de
inquilinato solo rige residualmente, nos referimos a ella por la importancia que
tuvo en el Per.
XII. LA LEGISLACIN DEL INQUILINATO
A raz de la destruccin que produjo la Primera Guerra Mundial en varios
centros poblados y principalmente en Pars, surgi la necesidad de implantar
un rgimen de emergencia que contemplase el nuevo y grave problema de la
concentracin urbana. Fue as como naci la legislacin de inquilinato, cuyas
normas estn encaminadas a tutelar el inters de las clases populares de
menores recursos econmicos y fomentar, paralelamente, la industria de la
construccin, para salvar la situacin creada por el dficit habitacional. Desde
luego esa legislacin es propia del dirigismo contractual, expresado a travs
del intervencionismo legislativo y reemplaza a las normas de los cdigos civiles
en el rea del arrendamiento de bienes.
En el Per, como en numerosos pases en proceso de desarrollo -y aun en
algunos desarrollados- la legislacin de inquilinato ha dejado de tener su
primitivo carcter coyuntura] y es permanente. Engarzada dentro de una
problemtica sumamente compleja, en la que tienen cabida diferentes
ingredientes (polticos, econmicos y sociales, principalmente), sus normas no
se han caracterizado por su precisin y orden, tal vez con la nica excepcin
del Decreto Ley N 21938, del 20 de setiembre de 1977, ya derogado, el cual, a
pesar de su bondad sistemtica, no result una solucin vlida.
La primera manifestacin de la legislacin especial de inquilinato aparece entre
nosotros con la Ley N 4123, promulgada el 12 de mayo de 1920, que prohibi
el aumento de alquileres de casa-habitacin cuya merced conductiva fuese
inferior a diez libras peruanas.
Por Ley N4226, del 2 de marzo de 1921 fueron suspendidos los juicios de
desahucio de inmuebles habitables, hasta el 30 de setiembre del mismo ao.
La Ley N4524, promulgada el 19 de setiembre de 1922, prorrog los efectos
de la Ley N 4226 hasta el 31 de diciembre de 1923.
La Ley N 4725, del 8 de octubre de 1923, prorrog las normas de la Ley N
4226 hasta el 31 de diciembre de 1924.
La Ley N 4976, promulgada el 29 de noviembre de 1924, prorrog las
disposiciones de la Ley N 4226 hasta el 31 de diciembre de 1925 y declar
vigente durante ese trmino, lo dispuesto en los artculos 2 y 3 de la Ley N
4725.
Posteriormente se dicta la Ley N 6074, del 2 de marzo de 1928, que es la
primera en detenerse en varios aspectos de la problemtica habitacional y
constituye un precedente para, las leyes que se promulgaron con
posterioridad. En efecto, esta ley dispone que el alquiler de las casashabitacin que no exceda de diez libras mensuales no podr aumentarse en
Lima y Callao, esto es, en las ciudades donde existia concentracin urbana. Por
otro lado, los aumentos a la tasa de los alquileres que excedieran de diez libras
mensuales solo podran hacerse en una medida que no fuese mayor del 10%
en cada ao.
El artculo 2 de la Ley N 6074 enumer las causales de desahucio para casashabitacin, como sigue:
51
1)
Falta de pago de la merced conductiva.
2)
Por haber subarrendado el inquilino el inmueble, en todo o en parte, sin
permiso del propietario.
3)
Por haberlo destinado a objeto distinto de aquel para el que fue
alquilado.
4)
Por tener el propietario necesidad de su casa-habitacin para habitarla l
o sus hijos.
5)
Por necesitar el propietario reedificar su.inmueble; siempre que dicha
reedificacin hiciera indispensable la demolicin total.
El artculo 4 autoriz el corte del juicio si el demandado depositaba en el acto
del comparendo la suma adecuada, no gozando de este beneficio el inquilino
reincidente.
Fuera de otras disposiciones, relativas a los efectos de algunas de las causales,
es importante sealar que esta ley fue dictada por un plazo de dos aos
contados desde el 1 de enero de 1928, pues se pens con optimismo que para
esa poca estara resuelta la crisis habitacional existente; y que por su artculo
12 derog las leyes Ns. 4123,4226,4524,4725,4767,4976, 5067,5279 y 5640.
Vencido el plazo de la Ley N 6074, recuper su plena vigencia el Cdigo Civil
de 1852 y luego entr a regir, el Cdigo Civil de 1936, sin la interferencia de
ninguna ley de inquilinato. Esta situacin dur hasta el 20 de octubre de 1938,
en que se promulg la Ley N 8766.
De la parte considerativa de la Ley N 8766 fluye que en esa poca las
viviendas de las ciases media y popular reclamaban imperiosamente la
atencin con la que el Estado encaraba los problemas relacionados con los
artculos de primera necesidad, y que era pblico y notorio que las rentas de
esas viviendas haban experimentado un aumento inmoderado, con alteracin
de los presupuestos familiares, todo lo cual deba ser corregido por la accin
oficial, en defensa del inters general. En efecto, si bien el propietario de un
bien tiene derecho a poseerlo, percibir sus frutos, reivindicarlo y disponer de l
dentro de los lmites de la ley, conforme al artculo 850 del Cdigo Civil de
1936, tambin est sujeto, de acuerdo con el artculo 851 del expresado
Cdigo, a las restricciones que la ley establezca por inters pblico.
Lo primero que destaca en la Ley N 8766 es su temporalidad: su vigencia
qued fijada hasta el 31 de octubre de 1940, siguiendo la tnica de las leyes de
emergencia. Tambin cabe mencionar que su radio de accin se circunscribi a
las provincias de Lima y Constitucional del Callao y que la renta de las casas,
departamentos o piezas destinadas a habitacin, ya alquiladas o que se
alquilasen y que no excediese de cien soles, no sera superior a la vigente el 1
de enero de 1938. Se produjo, en consecuencia, el congelamiento de la merced
conductiva, con el condicionamiento a que se ha hecho mencin.
Por ltimo, y de conformidad con el articulo 8, los locadores no podran iniciar
juicio de aviso de despedida o de desahucio sino por falta de pago de la renta,
por incumplimiento de las otras obligaciones del conductor o por necesidad de
reparar la casa.
Cumplido el plazo de la Ley N 8766 nuevamente se restableci el Cdigo Civil,
lo cual dur hasta fines de 1945, en que la crisis habitacional se hizo ms
aguda y oblig, una vez ms, a utilizar la legislacin de emergencia. En efecto,
el 19 de enero de 1946 se promulg la Ley N 10222, que prohibi el alza de
alquileres de casas-habitacin en toda la Repblica y en su artculo 1 seal
que ser hasta que se dicte la ley definitiva sobre inquilinato, la que deber
52
53
CONCLUSIN
1. El contrato de arrendamiento juega un papel importante en
nuestra sociedad. Hemos visto que el contrato de arrendamiento al ser en
definicin un contrato por el cual una persona llamada arrendador y la otra
parte el arrendatario, pone temporalmente una cosa a disposicin de otra en
alquiler o la venta. Alquiler, es del tipo de contrato consensual, ya que son
aquellos para cuya validez no se requiere la observancia de una forma, sino
nicamente el consentimiento de las partes, presentes, ausentes, y ya lo
manifiestan de modo expreso o tcito.
2. En un contrato de arrendamiento financiero la principal obligacin de la
empresa locadora es comprar el bien mueble o inmueble de acuerdo con las
especificaciones y al proveedor sealados en el contrato por la arrendataria,
teniendo en consecuencia la arrendataria como obligacin principal el pagar
las cuotas peridicas establecidas en el contrato de arrendamiento
financiero.
3. De acuerdo al artculo 1658 de nuestro ordenamiento civil, la obligacin ms
importante del arrendador en un contrato de arrendamiento es la entrega del
bien arrendado al arrendatario con todos sus accesorios, en el plazo, lugar y
estado convenidos.
4. En el artculo 1679 del Cdigo Civil de 1984 hallamos una presuncin iuris
tantum, entendindose por tal que, frente a la ausencia de documentacin,
como podra ser un inventario llevado a cabo por peritos sobre el estado en
que se encuentra la cosa locada, se presume, salvo prueba en contrario,
que la cosa entregada en arrendamiento se halla en estado de servir y con
todo lo necesario para el uso a que se destin.
54
55