Curso 4251 Aula 04 v2 PDF

Aula 04
AFO p/ Cmara Municipal-RJ - Analista (Sem espec., Adm e Contab) e Assistente - Com
videoaulas
Professor: Srgio Mendes
08157408750 - Andrey Patrcio Lopes Lima
AFO p/ Cmara Municipal do Rio de Janeiro Com Videoaulas

Analista Leg (sem especialidade, Adm e Cont) e Assistente Tec Leg
Teoria e Questes Comentadas
Prof. Srgio Mendes Aula 04
AULA 4: Oramento Pblico

APRESENTAO DO TEMA
SUMRIO
APRESENTAO DO TEMA ........................................................................ 1
1. CONCEITOS ........................................................................................ 2
2. HISTRICO DO ORAMENTO ................................................................ 3
3. CARACTERSTICAS DO ORAMENTO BRASILEIRO ................................... 6
4. FUNES CLSSICAS DO ORAMENTO .................................................. 7
5. NORMAS GERAIS DE DIREITO FINANCEIRO ............................................ 9
6. NATUREZA JURDICA DO ORAMENTO BRASILEIRO ...............................11
7. ASPECTOS DO ORAMENTO ................................................................15
8. TIPOS DE ORAMENTO .......................................................................15
9. ESPCIES DE ORAMENTO ..................................................................16
10. FUNES DE PLANEJAMENTO, GERNCIA E CONTROLE .........................25
MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES FUNRIO/CEPERJ/VUNESP/
FGV/FUNDATEC/UNIVERSA/CESGRANRIO/CONSULPLAN/FEPESE/CETRO .......27
MEMENTO IV .........................................................................................57
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ......................................61
GABARITO.............................................................................................78
Ol amigos! Como bom estar aqui!
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Conta-se que um fazendeiro, dono de excelentes cavalos de muita valia nos

trabalhos de sua propriedade rural recebeu um dia a notcia de que o preferido
dele, um alazo forte e muito bonito, havia cado num poo abandonado.
O capataz que lhe trouxe a m notcia estava desolado porque o poo era
muito fundo e pouco largo e no havia como tirar o animal de l, apesar de
todos os esforos dos pees da fazenda.
O fazendeiro foi at o local, tomou tento da situao e concordou com seu
capataz: no havia mais o que fazer, embora o animal no estivesse
machucado. No achou que valia a pena resgat-lo, ia ser demorado e custaria
muito dinheiro. J que est no buraco - disse ao capataz - voc acabe de
enterr-lo, jogando terra em cima dele.
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Virou as costas, preocupado com seus negcios, e os pees de imediato
comearam a cumprir a sua ordem. Cinco homens, sob o comando do capataz,
atiravam terra dentro do buraco, em cima do cavalo.
A cada pazada, o alazo se sacudia todo e a terra ia-se depositando no fundo
do poo seco. Os homens ficaram admirados com a esperteza do animal: a
terra ia enchendo o poo e o cavalo subindo em cima dela!
No demorou muito e o animal j estava com a cabea aparecendo na sada do
poo; mais algumas pazadas de terra e ele saltou fora, sacudindo-se e
relinchando, feliz.
Caro estudante, no aceite a terra que os pessimistas possam vir a jogar sobre
voc! Tenha confiana, estude, se esforce, acredite e aproveite para subir
nessa terra cada vez mais! Quando pensarem que voc no tem chances, a
sua aprovao ser ainda mais espetacular!
Estudaremos nesta aula os temas atinentes ao Oramento Pblico.
1. CONCEITOS
Vamos relembrar os conceitos vistos na aula demonstrativa.
Segundo Aliomar Baleeiro, o oramento pblico o ato pelo qual o Poder
Executivo prev e o Poder Legislativo autoriza, por certo perodo de tempo, a
execuo das despesas destinadas ao funcionamento dos servios pblicos e
outros fins adotados pela poltica econmica ou geral do pas, assim como a
arrecadao das receitas j criadas em lei.
Consoante Giacomoni, de acordo com o modelo de integrao entre
planejamento e oramento, o oramento anual constitui-se em instrumento, de
curto prazo, que operacionaliza os programas setoriais e regionais de mdio
prazo, os quais, por sua vez, cumprem o marco fixado pelos planos nacionais
em que esto definidos os grandes objetivos e metas, os projetos estratgicos
e as polticas bsicas.
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De acordo com Abrcio e Loureiro, o oramento um instrumento

fundamental de governo, seu principal documento de polticas pblicas.
Atravs dele os governantes selecionam prioridades, decidindo como gastar os
recursos extrados da sociedade e como distribu-los entre diferentes grupos
sociais, conforme seu peso ou fora poltica. Portanto, nas decises
oramentrias os problemas centrais de uma ordem democrtica como
representao e accountability esto presentes. (...) A Constituio de 1988
trouxe inegvel avano na estrutura institucional que organiza o processo
oramentrio brasileiro. Ela no s introduziu o processo de planejamento no
ciclo oramentrio, medida tecnicamente importante, mas, sobretudo, reforou
o Poder Legislativo.
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2. HISTRICO DO ORAMENTO
2.1 Origens
Historicamente, a Carta Magna, outorgada no incio do sculo XIII pelo Rei
Joo Sem Terra, considerada o embrio do oramento, por meio de seu art.
12:
Nenhum tributo ou auxlio ser institudo no Reino seno pelo seu conselho
comum, exceto com o fim de resgatar a pessoa do Rei, fazer seu primognito
cavaleiro e casar sua filha mais velha uma vez, e os auxlios sero razoveis
em seu montante.
Veja que esse artigo no trata da despesa pblica, mas aparece como a
primeira tentativa formal de controle das finanas do Rei, ou trazendo para a
atualidade, do Legislativo sobre o Executivo. E olha que interessante: j nasce
com excees! Veja que a ideia permanece a mesma do nosso conceito atual!
O oramento elaborado pelo Executivo e aprovado previamente pelo
Legislativo, sendo que hoje tambm h excees. Por exemplo, temos os
crditos extraordinrios, os quais so destinados a despesas urgentes e
imprevisveis, tais como em casos de guerra ou calamidade pblica, e por isso
so abertos pelo executivo antes da autorizao do Poder Legislativo. Neste
tipo de crdito, a comunicao ao Legislativo deve ser feita imediatamente
aps a abertura do crdito.
No entanto, apenas por volta de 1822, na Inglaterra, o Oramento Pblico
passa a ser considerado um instrumento formalmente acabado. Nessa poca,
tem-se o desenvolvimento do liberalismo econmico, o que acarretava em
oposio a quaisquer aumentos de carga tributria, necessrios para o
crescimento das despesas pblicas. Nesta viso de oramento tradicional,
tpica do liberalismo, as finanas pblicas deveriam ser neutras e o equilbrio
financeiro
impunha-se
naturalmente
pelo
prprio
mercado.
Esse
posicionamento vem ao encontro do conceito de mo invisvel de Adam
Smith, para descrever que em uma economia de mercado a interao dos
indivduos resulta numa determinada ordem, sem a necessidade de
interveno do Estado (laissez-faire). Assim, o aspecto econmico do
oramento tinha posio secundria, privilegiando o aspecto controle.
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Antes do final do mesmo sculo XIX, percebe-se que o oramento elaborado

com base na neutralidade no mais atendia s necessidades do Estado.
Desenvolveu-se a tese de um oramento moderno, o qual deveria ser um
instrumento de planejamento e de administrao.
J no sculo XX, a partir da dcada de 1930, no momento em que o
capitalismo vivia uma de suas mais graves crises, o economista britnico John
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Maynard Keynes revisou as teorias liberais de Adam Smith, principalmente no
que se refere a no interveno do Estado na economia. A doutrina keynesiana
passou a reconhecer o oramento pblico como instrumento a ser utilizado
sistematicamente para o alcance da poltica fiscal, com vistas estabilizao,
expanso ou retrao da atividade econmica. Para Keynes, em momento de
retrao econmica, quando as empresas tendem a investir cada vez menos,
piorando cada vez mais a crise, o Estado deveria aumentar seus gastos para
aquecer a economia, por meio, por exemplo, de aumento dos investimentos e
das linhas de concesso de crdito. Nesse caso, o aumento dos gastos
acarretaria endividamento pblico e flexibilizao do princpio do equilbrio, pois
o oramento desequilibrado seria necessrio para superar a crise. O oramento
apontaria na promoo de uma expanso da demanda, gerando dficit. Em
outros casos, em que fosse necessria uma contrao da demanda, teramos a
gerao de supervit, por meio da diminuio dos gastos pblicos.
1) (CESPE Analista Judicirio Administrativa - TRE/RJ 2012)

Somente depois da CF, com a criao da lei de diretrizes oramentrias
servindo de instrumento de ligao entre o plano plurianual e os
projetos e aes colocados efetivamente em prtica, o oramento
passou a exercer um papel no planejamento governamental.
Antes do final do mesmo sculo XIX, percebe-se que o oramento
elaborado com base na neutralidade no mais atendia s necessidades do
Estado. Desenvolveu-se a tese de um oramento moderno, o qual deveria ser
um instrumento de planejamento e de administrao.
Resposta: Errada
2.2 Oramento nas Constituies brasileiras pretritas
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Vamos falar agora resumidamente do Oramento em nossas Constituies

pretritas.
A Constituio Imperial de 1824 foi a pioneira nas exigncias para elaborao
de oramentos formais. A competncia da proposta era do Executivo e da
aprovao do Legislativo (assembleia-geral composta pelos deputados e
senadores).
Com a Repblica e a Constituio de 1891, a elaborao do oramento tornou-se privativa do Congresso Nacional, com iniciativa da Cmara dos Deputados.
Na Constituio outorgada de 1934, no governo de Getlio Vargas, o
oramento passa a ter destaque, com captulo prprio. Ao Presidente da
Repblica cabia a elaborao da proposta oramentria e, ao Legislativo, a
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votao. Assim, havia participao conjunta dos poderes, j que a Constituio
no trazia limitaes ao poder de emendas do Legislativo.
Na Constituio de 1937, do Estado Novo, o oramento passa a ser elaborado
por um departamento administrativo ligado Presidncia e votado pela
Cmara e pelo Conselho Federal, o qual contava com membros nomeados pelo
Presidente. Na prtica, era elaborado e decretado pelo Executivo.
Com a redemocratizao na Constituio de 1946, voltamos elaborao pelo
Executivo e votao com a possibilidade de emendas pelo Legislativo.
Na Constituio de 1967, do Regime Militar, o Executivo elaborava a proposta
e cabia ao Legislativo a aprovao, sem a possibilidade de emendas
relevantes, enfraquecendo o Legislativo. Constata-se tal fato porque no eram
permitidas emendas que causassem aumento de despesa ou que visassem a
modificar o seu montante, natureza ou objeto. Ainda, o projeto da lei
oramentria anual deveria ser enviado Cmara dos Deputados at cinco
meses antes do incio do exerccio financeiro (1 de agosto) e se no fosse
devolvido para sano dentro do prazo de quatro meses de seu recebimento
(1 de dezembro) seria promulgado como lei. Nesse perodo surgiu no Brasil a
ideia de oramento-programa, por meio da Lei 4.320/1964 e do Decreto-lei
200/1967.
2) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) No

perodo do regime autoritrio (1964-1984), o processo oramentrio
brasileiro foi completamente reorganizado com o fortalecimento do
Poder Legislativo e a recuperao do oramento fiscal, que expressava
a totalidade das receitas e das despesas pblicas.
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Na Constituio de 1967, do Regime Militar, o Executivo elaborava a proposta

e cabia ao Legislativo a aprovao, sem a possibilidade de emendas
relevantes, enfraquecendo o Legislativo. Constata-se tal fato porque no
eram permitidas emendas que causassem aumento de despesa ou que
visassem a modificar o seu montante, natureza ou objeto.
Resposta: Errada
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3. CARACTERSTICAS DO ORAMENTO BRASILEIRO
J sabemos que a competncia para a elaborao do oramento do Poder
Executivo e, ao Legislativo, cabe a votao e a proposio de emendas. Tmse, ainda, novidades trazidas pela atual Carta Magna, como a LDO e o PPA.
Ressaltam-se, agora, algumas caractersticas tpicas do oramento em nosso
Pas:
No cumprimento de prazos, o que prejudica a execuo de forma
sistemtica e coordenada da LOA. Por exemplo, para o nvel federal, j
houve ano em que a LOA foi aprovada pelo Congresso no fim do ano
subsequente, ou seja, no final do ano em que deveria estar em vigor. A
falta de rigor nos prazos tambm compromete a integrao entre PPA e
LOA. No entanto, atualmente, os atrasos na sano da LOA so bem
menores.
Grande nmero de alteraes oramentrias ao longo do exerccio, com
frequentes aberturas de crditos adicionais.
Os contingenciamentos tm sido decretados com frequncia, e como a
liberao depende da convenincia da Administrao, estimula a
negociao poltica entre o Poder Executivo e os parlamentares que
querem ver suas bases eleitorais atendidas na execuo oramentria e
financeira. O mecanismo utilizado para limitao dos gastos do Governo
Federal o Decreto de Programao Oramentria e Financeira, mais
conhecido como Decreto de Contingenciamento, juntamente com a
Portaria Interministerial que detalha os valores autorizados para
movimentao e empenho e para pagamentos no decorrer do exerccio.
Deve haver flexibilidade para a programao financeira a fim de que seja
possvel efetuar pequenos realinhamentos, porm, devido principalmente
a superestimativas de receitas, o mencionado Decreto no se presta
apenas a ajustes pontuais e acaba por contingenciar parte considervel
das despesas discricionrias aprovadas na LOA. Apesar disso, busca-se
evitar a utilizao da linearidade, por ser esta incompatvel com o
estabelecimento de metas e prioridades para a Administrao Pblica,
como aconteceria caso houvesse cortes indiscriminados de gastos, com
base em um percentual nico e predeterminado.
Apesar de a vedao vinculao de receitas abranger apenas os
impostos, os demais tributos so vinculados pela sua prpria natureza.
Mesmo em relao aos impostos, h vrias excees constitucionais que
acarretam em mais vinculaes. H, ainda, as despesas obrigatrias, que
tambm acabam por vincular o oramento, porque no se pode deixar de
execut-las, como acontece com o pagamento de pessoal, por exemplo.
Isso tudo diminui a capacidade de discricionariedade do gestor pblico,
engessando o oramento.
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4. FUNES CLSSICAS DO ORAMENTO
O Governo desenvolve funes com objetivos especficos, porm relacionados,
utilizando os instrumentos de interveno de que dispe o Estado.
A classificao cobrada em concursos a de Richard Musgrave (1974), a qual
se tornou clssica. Ele props uma classificao denominada de funes
fiscais. Entretanto, considerando o oramento como principal instrumento de
ao do Estado na economia, o prprio autor as considera tambm como as
prprias funes do oramento: alocativa, distributiva e estabilizadora.
Funo alocativa: visa promoo de ajustamentos na alocao de recursos.
o Estado oferecendo determinados bens e servios necessrios e desejados
pela sociedade, porm que no so providos pela iniciativa privada. O setor
pblico pode atuar produzindo diretamente os produtos e servios ou via
mecanismos que propiciem condies para que sejam viabilizados pelo setor
privado. Tal funo evidenciada quando no setor privado no h a necessria
eficincia de infraestrutura econmica ou proviso de bens pblicos e bens
meritrios. Investimentos na infraestrutura econmica so fundamentais para
o desenvolvimento, porm so necessrios altos valores com retornos
demorados, que muitas vezes desestimulam a iniciativa do setor privado nessa
rea. Quanto aos bens pblicos e meritrios, suas demandas possuem
caractersticas peculiares que tornam invivel seu fornecimento pelo sistema
de mercado. Bens pblicos so aqueles usufrudos pela populao em geral e
de uma forma indivisvel, independentemente de o particular querer ou no
usufruir desse bem. J os bens meritrios (ou semipblicos) excluem a parcela
da populao que no dispe de recursos para o pagamento. Assim, podem ser
explorados pelo setor privado, no entanto, podem e devem tambm ser
produzidos pelo Estado, em virtude de sua importncia para a sociedade, como
a educao e a sade.
Funo distributiva: visa promoo de ajustamentos na distribuio de
renda. Surge em virtude da necessidade de correes das falhas de mercado,
inerentes ao sistema capitalista, contrabalanceando equidade e eficincia. Os
instrumentos mais usados para o ajustamento so os sistemas de tributos e
as transferncias. Cita-se como exemplo de medida distributiva o imposto de
renda progressivo, realocando as receitas para programas de alimentao,
transporte e moradia populares. Outro exemplo a concesso de subsdios
aos bens de consumo popular, financiados por tributos incidentes sobre os
bens consumidos pelas classes de rendas mais altas.
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Funo estabilizadora: visa manter a estabilidade econmica, diferenciando-se das outras funes por no ter como objetivo a destinao de recursos. O
campo de atuao dessa funo principalmente a manuteno de elevado
nvel de emprego e a estabilidade nos nveis de preos. Destaca-se, ainda, a
busca do equilbrio no balano de pagamentos e de razovel taxa de
crescimento econmico. O mecanismo bsico da estabilizao a atuao
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sobre a demanda agregada, que representa a quantidade de bens ou servios
que a totalidade dos consumidores deseja e est disposta a adquirir por
determinado preo e em determinado perodo. Assim, a funo estabilizadora
age na demanda agregada de forma a aument-la ou diminu-la.
3) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 Prova

cancelada - 2013) O investimento na infraestrutura econmica
configura um dos campos exclusivos da funo distributiva do
oramento.
O investimento na infraestrutura econmica configura um dos campos
exclusivos da funo alocativa do oramento.
Resposta: Errada
4) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) A funo
estabilizadora do Estado consiste na interveno do governo na
economia, mediante polticas fiscal e monetria, para proteg-la de
flutuaes bruscas, caracterizadas por desemprego em alta ou por
inflao em alta.
O campo de atuao da funo estabilizadora principalmente a manuteno
de elevado nvel de emprego e a estabilidade nos nveis de preos.
Resposta: Certa
5) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da
Integrao - 2013) Com a evoluo do oramento como instrumento
de
planejamento,
ampliaram-se
as
atribuies
econmicas
governamentais voltadas para a promoo de ajustamentos na
alocao de recursos, na distribuio de renda e na manuteno da
estabilidade econmica.
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Com a evoluo do oramento como instrumento de planejamento, ampliaramse as atribuies econmicas governamentais voltadas para a promoo de
ajustamentos na alocao de recursos (funo alocativa), na distribuio de
renda (funo distributiva) e na manuteno da estabilidade econmica
(funo estabilizadora).
Resposta: Certa
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5. NORMAS GERAIS DE DIREITO FINANCEIRO
O estudo de AFO/Oramento Pblico est relacionado ao estudo do Direito
Financeiro. importante destacar que compete Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre Direito Financeiro. No
entanto, compete aos Municpios legislar sobre assuntos de interesse local e
suplementar legislao federal e estadual no que couber. Assim, apesar de
no concorrerem com a Unio e os estados, os municpios legislam naquilo que
for de interesse local e suplementam a legislao federal e a estadual, sem
contrari-las.
No art. 24 da
CF/1988:
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito

Federal legislar concorrentemente sobre:
I direito tributrio, financeiro, penitencirio,
econmico e urbanstico;
II oramento;
(...).
Inexistindo lei federal sobre normas gerais de Direito Financeiro, os Estados

exercero a competncia legislativa plena, para atender s suas
peculiaridades; sobrevindo lei federal sobre normas gerais, a lei estadual
restar suspensa sua eficcia, no que lhe for contrria. Assim, inicialmente, se
a Unio no exercer a sua competncia legislativa concorrente em Direito
Financeiro e o Estado-Membro exercer a sua, em sobrevindo lei federal que
regule a questo, a lei estadual restar suspensa. No revogada, o que
significa que se a Unio revogar a sua lei geral, a lei estadual sair da inrcia e
entrar em vigor, at que outra lei federal lhe suspenda novamente os efeitos
ou outra lei estadual a revogue.
Atualmente, ainda a Lei n.4.320, de 17 de maro de 1964, que estatui
normas gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos
oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito
Federal. Embora ela tenha passado pelo rito de elaborao reservado s leis
ordinrias, a CF/1967 e a CF/1988 trouxeram a orientao de que as normas
gerais de Direito Financeiro seriam disciplinadas por lei complementar. Assim,
a Lei 4.320/1964 possui o status de lei complementar, j que trata de normas
gerais de Direito Financeiro. Houve a novao de sua natureza normativa pelo
art. 165, 9, I e II, da CF/1988, o qual lhe conferiu uma posio sui generis
no quadro das fontes do Direito: como lei ordinria em sentido formal e lei
complementar no sentido material.
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6) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013)
Legislao estadual pode dispor sobre direito financeiro.
Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre Direito Financeiro.
Inexistindo lei federal sobre normas gerais de Direito Financeiro, os Estados
exercero a competncia legislativa plena, para atender s suas
peculiaridades; sobrevindo lei federal sobre normas gerais, a lei estadual
restar suspensa sua eficcia, no que lhe for contrria.
Resposta: Certa
7) (CESPE Analista Legislativo Direito ALCE 2011) No h que
se falar em competncia concorrente em matria de direito financeiro
entre Unio, estados e Distrito Federal, na medida em que o sistema
financeiro nacional se amolda ao pacto federativo, devendo cada ente
da federao legislar adstrito sua competncia constitucional.
De acordo com o art. 24 da CF/1988, compete Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre Direito Financeiro:
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
I direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;
II oramento;
(...).
Resposta: Errada
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6. NATUREZA JURDICA DO ORAMENTO BRASILEIRO
Antes de tratarmos da natureza jurdica do oramento brasileiro, vamos
entender uma importante diferena entre lei em sentido formal e lei em
sentido material. Lei em sentido formal representa todo o ato normativo
emanado de um rgo com competncia legislativa, sendo o contedo
irrelevante. Todos os Poderes possuem a funo legislativa. Por exemplo, o
Executivo possui tambm a funo legislativa, apesar de no ser a principal, o
que fica claro quando o art. 84 da CF/1988 enumera as competncias
privativas do Presidente da Repblica, dispondo no inciso III que compete
privativamente ao Presidente iniciar o processo legislativo, na forma e
nos casos previstos nesta Constituio. Ele exerce a funo legislativa por
meio de medidas provisrias, decretos autnomos, leis delegadas, leis
oramentrias etc. Assim, a lei oramentria em nosso Pas uma lei formal.
J lei em sentido material corresponde a todo o ato normativo, emanado por
rgo do Estado, mesmo que no incumbido da funo legislativa. O
importante agora o contedo, que define qualquer conjunto de normas
dotadas de abstrao e generalidade, ou seja, com aplicao a um nmero
indeterminado de situaes futuras.
Desta forma, a partir desses conceitos, nota-se que h leis que so
simultaneamente formais e materiais. Por outro lado, h leis somente formais.
So estas as denominadas leis de efeitos concretos (ou leis individuais),
pois seu contedo assemelha-se a atos administrativos individuais ou
concretos.
Embora existam divergncias doutrinrias, o oramento brasileiro uma lei
formal porque emanada de um rgo com competncia legislativa;
entretanto, no material, pois apenas prev as receitas pblicas e
autoriza os gastos, no tendo a necessria abstrao e generalidade que
caracteriza as leis materiais. O oramento no modifica as leis financeiras e
tributrias, tampouco cria direitos subjetivos. uma condio, um prrequisito para que a despesa seja realizada (ato-condio), j que a
arrecadao de receitas e a realizao de despesas, na maioria das vezes,
decorrem de leis ou contratos anteriores (atos-regra). Assim, judicialmente,
no se pode exigir que determinada despesa prevista no oramento seja
realizada. O oramento concreto, por exemplo, quando diz que com R$ 20
milhes predeterminados o Governo poder construir um campo da
Universidade X. Logo, apenas uma lei formal, por isso chamada de lei de
efeitos concretos.
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As caractersticas da lei oramentria brasileira so as seguintes:
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Lei formal: a lei oramentria no obriga o administrador
pblico a realizar determinada despesa, apenas autoriza
os gastos. Falta coercibilidade, pois nem sempre obriga o
Poder Pblico, que pode, por exemplo, deixar de realizar
uma despesa autorizada pelo legislativo. considerada
uma lei de efeitos concretos.
Caractersticas da
LOA
Lei temporria: vigncia limitada ao perodo de um ano.

Lei ordinria: as leis oramentrias (PPA, LDO e LOA) e
os crditos suplementares e especiais so leis ordinrias.
No se exige quorum qualificado para sua aprovao,
sendo necessria apenas a maioria simples.
Lei especial: possui processo legislativo diferenciado. A
iniciativa do Executivo e trata de matria especfica:
previso de receitas e fixao de despesas.
A Lei Oramentria ainda denominada de Lei de Meios, porque possibilita os

meios para o desenvolvimento das aes relativas aos diversos rgos e
entidades que integram a administrao pblica. Essa denominao oriunda
do oramento clssico, que enfatizava os meios sem se preocupar com os fins.
Atualmente, com o oramento-programa, o principal foco da Lei de Meios so
os resultados.
O STF pode exercer o controle abstrato de

constitucionalidade de normas oramentrias
STF sobre a LOA
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O Supremo Tribunal Federal deve exercer sua

funo precpua de fiscalizao da constitucionalidade das leis e dos atos
normativos quando houver um tema ou uma controvrsia constitucional
suscitada em abstrato, independente do carter geral ou especfico, concreto
ou abstrato de seu objeto. Assim, h a possibilidade de submisso das normas
oramentrias ao controle abstrato de constitucionalidade.
Os oramentos pblicos podem ainda ser classificados em oramentos de
natureza impositiva e de natureza autorizativa:
Oramento impositivo: aquele em que, uma vez consignada uma
despesa no oramento, ela deve ser necessariamente executada. Nesta
viso, o oramento, por se tratar de uma lei, deve ser rigorosamente
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cumprido. No Brasil, adotado para a execuo de emendas

parlamentares individuais com base na LDO-2014.
Oramento autorizativo: no existe obrigatoriedade de execuo das
despesas consignadas no oramento pblico, j que o Poder Pblico tem
a discricionariedade para avaliar a convenincia e a oportunidade do que
deve ou no ser executado. Em nosso pas, o oramento autorizativo
na quase totalidade da LOA. O fato de ser fixada uma despesa na lei
oramentria anual no gera o direito de exigncia de sua realizao por
via judicial.
No oramento impositivo, uma vez consignada
uma despesa no oramento, ela deve ser
necessariamente executada. No Brasil, adotado
para a execuo de emendas parlamentares
individuais com base na LDO-2014.
Oramento impositivo
autorizativo
No oramento autorizativo, adotado no Brasil

na quase totalidade da LOA, o Poder Pblico tem
a discricionariedade para avaliar a convenincia e
oportunidade do que deve ou no ser executado.
8) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) A CF em vigor

confere ao oramento a natureza jurdica de lei formal e material. Por
esse motivo, a lei oramentria pode prever receitas pblicas e
autorizar gastos.
Embora existam divergncias doutrinrias, o oramento brasileiro uma lei
no material, pois apenas prev as receitas pblicas e autoriza os gastos,
no tendo a necessria abstrao e generalidade que caracteriza as leis
materiais.
Resposta: Errada
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9) (CESPE Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Considerando

os mecanismos bsicos de atuao do Estado nas finanas pblicas,
julgue o seguinte item.
No
atual
ordenamento
constitucional
brasileiro,
a
LOA
,
simultaneamente, uma lei especial e ordinria.
A LOA , simultaneamente, uma lei especial e ordinria:
Lei ordinria: as leis oramentrias (PPA, LDO e LOA) e os crditos
suplementares e especiais so leis ordinrias. No se exige quorum qualificado
para sua aprovao, sendo necessria apenas a maioria simples.
Lei especial: possui processo legislativo diferenciado, como estudado no
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mbito do Ciclo Oramentrio. Possui iniciativa do Executivo e trata de matria
especfica: previso de receitas e fixao de despesas.
Resposta: Certa
10) (CESPE Administrador - TJ/RR 2012) O oramento pblico
fixado na Lei Oramentria Anual no determina os gastos de modo
impositivo ou obrigatrio.
No oramento impositivo, uma vez consignada uma despesa no oramento, ela
deve ser necessariamente executada. J no oramento autorizativo, adotado
no Brasil na quase totalidade da LOA, o Poder Pblico tem a discricionariedade
para avaliar a convenincia e oportunidade do que deve ou no ser executado.
Resposta: Certa
11) (CESPE Procurador ALES 2011) O STF no tem reconhecido a
possibilidade de submisso das normas oramentrias ao controle
abstrato de constitucionalidade em virtude dos efeitos concretos de
seu contedo.
O Supremo Tribunal Federal deve exercer sua funo precpua de fiscalizao
da constitucionalidade das leis e dos atos normativos quando houver um tema
ou uma controvrsia constitucional suscitada em abstrato, independente do
carter geral ou especfico, concreto ou abstrato de seu objeto. Assim, h a
possibilidade de submisso das normas oramentrias ao controle abstrato
de constitucionalidade.
Resposta: Errada
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7. ASPECTOS DO ORAMENTO
Poltico: tem a caracterstica do grupo partidrio que detm a maioria,
consoante a escolha dos cidados. a tica que diz respeito sua
caracterstica de plano de governo ou programa de ao do grupo/faco
partidria que detm o poder. O parlamento autoriza a despesa pblica,
levando em considerao as necessidades coletivas. Parte da ideia de que os
recursos so limitados e as necessidades so ilimitadas, logo so definidas
prioridades para as polticas pblicas.
Econmico: busca racionalizar o processo de alocao de recursos, zelando
pelo equilbrio das contas pblicas, com foco nos melhores resultados para a
Sociedade. ainda um instrumento de atuao do Estado na Economia, por
meio do aumento ou diminuio do gasto pblico. a tica que atribui ao
oramento, como plano de ao governamental que , o poder de intervir na
atividade econmica, propiciando a gerao de emprego e renda em funo
dos investimentos que podem ser previstos e realizados pelo setor pblico,
resultando com isso o desenvolvimento do pas.
Jurdico: o processo oramentrio regido por normas legais que compem o
ordenamento jurdico brasileiro. a tica em que se define ou integra a lei
oramentria no conjunto de leis do pas
Financeiro: caracterizado pelo fluxo monetrio na execuo, por meio de
entrada de receitas e sada de despesas. a tica que representa o fluxo
financeiro gerado pelas entradas de recursos, obtidos com a arrecadao de
receitas, e os dispndios com as sadas de recursos proporcionados pelas
despesas, evidenciando a execuo oramentria.
Tcnico: relacionado observncia de tcnicas e classificaes claras,
coerentes, racionais e metdicas. a tica que representa o conjunto de
regras e formalidades tcnicas e legais exigidas na elaborao, na aprovao,
na execuo e no controle do oramento.
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8. TIPOS DE ORAMENTO
Nesta tica sobre os tipos de oramento, tem-se a viso do regime poltico em
que elaborado o oramento combinado com a forma de governo. O Brasil
vivenciou os trs tipos:
Oramento Legislativo: a elaborao, a votao e o controle do
oramento so competncias do Poder Legislativo. Normalmente ocorre
em pases parlamentaristas. Ao Executivo cabe apenas a execuo.
Exemplo: Constituio Federal de 1891.
Oramento Executivo: a elaborao, a votao, o controle e a
execuo so competncias do Poder Executivo. tpico de regimes
autoritrios. Exemplo: Constituio Federal de 1937.
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Oramento Misto: a elaborao e a execuo so de competncia do
Executivo, cabendo ao Legislativo a votao e o controle. Exemplo: a
atual Constituio Federal de 1988.
9. ESPCIES DE ORAMENTO
9.1 Consideraes iniciais
Com o passar do tempo, o conceito, as funes e a tcnica de elaborao do
oramento pblico foram alterados. Acabaram por evoluir para que pudessem
se aprimorar e racionalizar sua utilizao, tornando-se um instrumento da
moderna Administrao Pblica, com uma concepo de oramento como um
ato preventivo e autorizativo das despesas que o Estado deve efetuar para
atingir objetivos e metas programadas.
Essas alteraes foram motivadas por novas teorias e tcnicas que se
difundiram ao redor do mundo, sendo chamadas de espcies ou, por outros
autores, de tipos de oramento. Utilizaremos a denominao espcies por ser
mais adequada para se diferenciar dos tipos legislativo, executivo e misto.
9.2 Oramento tradicional ou clssico
A falta de planejamento da ao governamental uma das principais
caractersticas do oramento tradicional. Constitui-se num mero instrumento
contbil e baseia-se no oramento do exerccio anterior, ou seja, enfatiza
atos passados. Demonstra uma despreocupao do gestor pblico com o
atendimento das necessidades da populao, pois considera apenas as
necessidades financeiras das unidades organizacionais. Assim, nesta espcie
de oramento no h preocupao com a realizao dos programas de
trabalho do Governo, importando-se apenas com as necessidades dos
rgos pblicos para realizao das suas tarefas, sem questionamentos
sobre objetivos e metas. Predomina o incrementalismo.
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uma pea meramente contbil financeira, sem nenhuma espcie de

planejamento das aes do Governo, onde prevalece o aspecto jurdico do
oramento em detrimento do aspecto econmico, o qual possui funo
secundria. Almeja-se a neutralidade e a busca pelo equilbrio financeiro. As
funes de alocao, distribuio e estabilizao ficam em segundo plano.
Portanto, o oramento tradicional somente um documento de previso de
receita e de autorizao de despesas.
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12) (CESPE Analista Judicirio Economia STM - 2011) A principal
funo do oramento pblico tradicional possibilitar aos rgos de
representao um controle econmico sobre o Poder Executivo.
O oramento pblico tradicional uma pea meramente contbil financeira,
sem nenhuma espcie de planejamento das aes do governo, onde
prevalece o aspecto jurdico do oramento em detrimento do aspecto
econmico, o qual possui funo secundria.
Resposta: Errada
9.3 Oramento de desempenho ou por realizaes
O oramento de desempenho ou por realizaes enfatiza o resultado dos
gastos e no apenas o gasto em si. A nfase reside no desempenho
organizacional. Caracteriza-se pela apresentao de dois quesitos: o objeto de
gasto (secundrio) e um programa de trabalho contendo as aes
desenvolvidas.
Nessa espcie de oramento, o gestor comea a se preocupar com os
benefcios dos diversos gastos e no apenas com seu objeto. Apesar da
evoluo em relao ao oramento clssico (tradicional), o oramento de
desempenho ainda se encontra desvinculado de um planejamento central das
aes do Governo, ou seja, nesse modelo oramentrio inexiste um
instrumento central de planejamento das aes do Governo vinculado pea
oramentria. Apresenta, assim, uma deficincia, que a desvinculao
entre planejamento e oramento.
Dois quesitos:
O objeto de gasto (secundrio) e um programa de
trabalho contendo as aes desenvolvidas.
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Oramento de
desempenho
Deficincia:
Desvinculao entre planejamento e oramento.
9.4 Oramento de base zero ou por estratgia

O oramento de base zero consiste basicamente em uma anlise crtica de
todos os recursos solicitados pelos rgos governamentais. Nesse tipo de
abordagem, na fase de elaborao da proposta oramentria, haver um
questionamento acerca das reais necessidades de cada rea, no havendo
compromisso com qualquer montante inicial de dotao.
O processo do oramento de base zero concentra a ateno na anlise de
objetivos e necessidades, o que requer que cada administrador justifique seu
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oramento proposto em detalhe e cada quantia a ser gasta, aumentando a
participao dos gerentes de todos os nveis no planejamento das atividades e
na elaborao dos oramentos.
Esse procedimento requer ainda que todas as atividades e operaes sejam
identificadas e classificadas em ordem de importncia por meio de uma anlise
sistemtica para que os pacotes de deciso sejam preparados. Em regra, a alta
gerncia, por meio do planejamento estratgico, fixa previamente os critrios
do oramento de base zero, de acordo com cada situao. So confrontados os
novos programas pretendidos com os programas em execuo, sua
continuidade e suas alteraes. Isso faz com que os gerentes de todos os
nveis avaliem melhor as prioridades, confrontando-se incrementos pela
ponderao de custos e benefcios, a fim de que ocorra uma aplicao eficiente
das dotaes em suas atividades. Por isso, incluem-se entre as desvantagens a
dificuldade, a lentido e o alto o custo da elaborao do oramento.
Os rgos governamentais devero justificar anualmente, na fase de
elaborao da sua proposta oramentria, a totalidade de seus gastos, sem
utilizar o ano anterior como valor inicial mnimo.
Alguns autores consideram que o oramento de base zero uma tcnica do
Oramento-Programa.
Oramento de Base
Zero
Os rgos governamentais devero justificar

anualmente, na fase de elaborao da sua
proposta oramentria, a totalidade de seus
gastos, sem utilizar o ano anterior como valor
inicial mnimo.
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13) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) A

organizao e a apresentao do oramento pblico so as principais
preocupaes do oramento base-zero, enquanto a avaliao e a
tomada de deciso acerca das despesas ocupam, nesse modelo, um
papel secundrio.
A avaliao de cada despesa e a tomada de deciso ocupam, no oramento
base-zero, um papel de destaque. Os rgos governamentais devero
justificar anualmente, na fase de elaborao da sua proposta oramentria, a
totalidade de seus gastos, sem utilizar o ano anterior como valor inicial
mnimo.
Resposta: Errada
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9.5 Oramento-programa
De acordo com Core, em um processo de planejamento e oramento
integrados, ressalta a imperiosa necessidade de que os fins e os meios
oramentrios sejam tratados de uma forma equilibrada. Considerando que,
desde o decreto-lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, a Administrao
Pblica Federal estabeleceu o oramento-programa anual como um
instrumento de planejamento, a ideia de discriminar a despesa pblica por
objetivo, ou seja, de acordo com os seus fins, j bastante familiar a todos
quantos atuam nessa rea.
Em cada ano, ser elaborado um oramento-programa, que pormenorizar a
etapa do programa plurianual a ser realizada no exerccio seguinte e que
servir de roteiro execuo coordenada do programa anual (art. 16 do
Decreto-Lei 200/1967).
Ainda de acordo com o autor, a Constituio Federal de 1988, cumprindo a
tradio das anteriores, ocupou-se profusamente de matria oramentria,
chegando at a definir instrumentos de planejamento e oramento com
elevado grau de detalhe. (...) A atual Constituio optou por um modelo
fortemente centralizado, a partir da constatao de que havia uma excessiva
fragmentao oramentria, inclusive com importantes programaes e
despesas inteiramente (previdncia social, por exemplo) fora da lei
oramentria, sem a observncia, portanto, do princpio da universalidade.
No entanto, o oramento-programa tornou-se realidade apenas com o Decreto
2.829/1998, o qual estabeleceu normas para elaborao e execuo do plano
plurianual e dos oramentos da Unio. Ainda, a Portaria 117/1998, substituda,
posteriormente, pela Portaria 42, de 14 de abril de 1999, com a preservao
dos seus fundamentos, atualizou a discriminao da despesa por funes da
Lei 4.320/1964 e revogou a Portaria 9, de 28 de janeiro de 1974 (Classificao
Funcional Programtica); e a Portaria 51/1998 instituiu o recadastramento
dos projetos e das atividades constantes do oramento da Unio.
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Na verdade, tais modificaes, que em razo da Portaria 42/1999 assumiram

uma abrangncia nacional, com aplicao tambm para Estados, municpios e
Distrito Federal, representam a segunda etapa de uma reforma oramentria
que se delineou pelos idos de 1989, sob a gide da nova ordem constitucional
recm-instalada.
O oramento-programa um instrumento de planejamento da ao do
Governo, por meio da identificao dos seus programas de trabalho, projetos e
atividades, com estabelecimento de objetivos e metas a serem implementados
e previso dos custos relacionados.
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Por meio do oramento-programa, tem-se o estabelecimento de objetivos e a
quantificao de metas, com a consequente formalizao de programas
visando ao atingimento das metas e alcance dos objetivos. Com esse modelo,
passa a existir um elo entre o planejamento e as funes executivas da
organizao, alm da manuteno do aspecto legal, porm no sendo
considerado como prioridade. a espcie de oramento utilizada no Brasil.
A organizao das aes do Governo sob a forma de programas visa
proporcionar maior racionalidade e eficincia na Administrao Pblica e
ampliar a visibilidade dos resultados e benefcios gerados para a sociedade,
bem como elevar a transparncia na aplicao dos recursos pblicos. Tal
espcie de oramento equivale a um plano de trabalho expresso por um
conjunto de aes a realizar e pela identificao dos recursos necessrios sua
execuo. Como instrumento de programao econmica, o oramentoprograma procura levar os decisores pblicos a uma escolha racional, que
maximize o dinheiro do contribuinte, destinando os recursos pblicos a
programas e projetos de maior necessidade. As decises oramentrias so
tomadas com base em avaliaes e anlises tcnicas das alternativas
possveis. O gasto pblico no oramento programa deve estar vinculado a uma
finalidade.
A definio dos produtos finais de um programa de trabalho um dos desafios
do oramento-programa, j que algumas atividades tambm adicionam valores
intangveis, em complemento aos fsicos, como uma ao de qualificao do
servidor. O nmero de servidores qualificados um resultado tangvel, porm
a capacidade de inovao, a melhora do processo de trabalho, a reteno de
talentos no servio pblico e a satisfao do cidado atendido pelo servidor so
metas bem mais subjetivas. difcil para os sistemas contbeis mensurarem
esse tipo de valor e, particularmente, na Administrao Pblica, h dificuldades
para a medio, em termos quantitativos.
Em algumas situaes podem ser utilizadas outras espcies de oramento
como apoio ao oramento-programa. A elaborao do oramento de algumas
aes pode ocorrer de maneira incremental, por exemplo, nas aes ligadas ao
funcionamento do rgo. O valor a ser pago, em condies normais, pelas
contas de luz, gua e telefone, sofre pequena variao de um ano para outro,
normalmente apenas a inflao acumulada. Assim, para o clculo do valor do
oramento atual, pode ser utilizado o mtodo tradicional, acrescentando a
inflao do perodo sobre o valor do oramento desta ao no ano anterior.
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O oramento tradicional quase sempre aparece em

contraponto a outro tipo de oramento, normalmente o
oramento-programa. No memento h um quadro
comparativo Oramento Tradicional X Oramentoprograma. Consulte-o antes de resolver as questes
abaixo.
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14) (CESPE Analista Judicirio - Administrativa TRT/17 2013) O

oramento moderno abrange objetivos mais amplos que o controle
financeiro sobre os atos do Poder Executivo.
O controle no oramento moderno visa a eficincia, eficcia e efetividade. So
objetivos mais amplos que o controle financeiro sobre os atos do Poder
Executivo.
Resposta: Certa
15) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 2013)
Concomitantemente ao aumento dos gastos, o oramento pblico
evoluiu como pea de planejamento, ao mesmo tempo em que perdeu
a sua forma de programa de operao e apresentao dos meios de
financiamento desse programa, assumindo caractersticas contbeis
formais, determinadas por lei.
O oramento no perdeu a sua forma de programa de operao e
apresentao dos meios de financiamento desse programa, bem como no
assumiu caractersticas contbeis formais, determinadas por lei. Essas so
caractersticas fundamentais do oramento clssico e no de uma evoluo.
Resposta: Errada
16) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio
Integrao - 2013) O oramento moderno, produto da evoluo
oramento pblico, consiste no demonstrativo de autorizaes
legislativo e tem como finalidade a rigidez da gesto administrativa
reduo da despesa pblica.
da
do
do
ea
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O gasto pblico no oramento programa deve estar vinculado a uma finalidade

relacionada aos resultados das aes governamentais. No tem como
finalidade a rigidez da gesto administrativa e a reduo da despesa pblica,
ainda que isso possa ocorrer.
Resposta: Errada
17) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 2013) O
oramento-programa uma tcnica ambiciosa de conciliao entre
planejamento e controle poltico na pea oramentria. sua eficcia
como instrumento de controle poltico que torna difcil sua
implantao, j que no h grandes dificuldades tcnicas para a sua
operacionalizao.
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H grandes dificuldades tcnicas para a implantao do oramento programa.
Uma delas a definio dos produtos finais de um programa de trabalho, j
que algumas atividades tambm adicionam valores intangveis, em
complemento aos fsicos.
Resposta: Errada
9.6 Oramento participativo
O oramento participativo no se ope ao oramento-programa. Na verdade,
trata-se de um instrumento que busca romper com a viso poltica tradicional
e colocar o cidado como protagonista ativo da gesto pblica. Objetiva a
participao real da populao no processo de elaborao e a alocao dos
recursos pblicos de forma eficiente e eficaz segundo as demandas sociais.
Dessa forma, democratiza-se a relao Estado e sociedade e so considerados
os diversos canais de participao, por meio de lideranas e audincias
pblicas.
O processo de oramento participativo tem a necessidade de um contnuo
ajuste crtico, baseado em um princpio de autorregulao, com o intuito de
aperfeioar os seus contedos democrticos e de planejamento, e assegurar a
sua no estagnao.
Assim, no possui uma metodologia nica. Alm disso, os problemas so
diferentes de acordo com o tamanho dos municpios, principais
implementadores do processo.
Ressalta-se que, apesar de algumas experincias na esfera estadual, na
experincia brasileira o oramento participativo foi concebido e praticado
inicialmente como uma forma de gerir os recursos pblicos municipais. No
nosso Pas, destaca-se a experincia da Prefeitura Municipal de Porto Alegre.
No h perda da participao do Legislativo e nem diretamente de
legitimidade. H um aperfeioamento da etapa que se desenvolveria apenas
no Executivo. No oramento participativo, a comunidade considerada
parceira do Executivo no processo oramentrio. O que ocorre que muitas
vezes desigualdades socioeconmicas tendem a criar obstculos
participao dos grupos sociais desfavorecidos.
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Quando a deciso est nas mos de poucos, torna-se mais rpida a mudana
de direo ou de opinies. Em um oramento como o participativo, so feitas
vrias reunies em diversas regies para se chegar a uma concluso. Em caso
de necessidade de mudanas, muito trabalhoso efetu-las. Por isso, no
oramento participativo considera-se que h uma perda da flexibilidade.
Ocorre uma maior rigidez na programao dos investimentos, pois se tem uma
deciso compartilhada com a comunidade, ao contrrio da deciso
monopolizada pelo Executivo no processo tradicional.
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Segundo a LRF, deve ser incentivada a participao popular e a realizao de

audincias pblicas durante os processos de elaborao das leis oramentrias.
No entanto, segundo a CF/1988, a iniciativa das leis oramentrias privativa
do Poder Executivo. Assim, o Poder Executivo no obrigado a seguir as
sugestes da populao, no entanto, deve ouvi-las.
18) (CESPE Analista Administrativo Administrao - ANTT 2013)

No oramento participativo, a populao deve decidir a destinao de
todos os recursos oramentrios, exceto aqueles que se vinculem com
gastos de pessoal, sade, segurana e educao.
No oramento participativo, a comunidade considerada parceira do
Executivo no processo oramentrio. No h a obrigao de a populao
decidir a destinao de todos os recursos oramentrios. Pelo contrrio,
geralmente a participao em uma pequena parcela do oramento
relacionada diretamente a determinada regio onde o cidado vive.
Resposta: Errada
19) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) No Brasil, vigora o oramento do tipo participativo, visto que
todos os poderes e rgos da administrao direta e alguns da
administrao indireta tm a prerrogativa de elaborar suas prprias
propostas oramentrias.
A iniciativa dos projetos dos instrumentos de planejamento e oramento
sempre do Poder Executivo. No oramento participativo, a comunidade
considerada parceira do Executivo no processo oramentrio.
Resposta: Errada
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9.7 Outras Tcnicas

O Glossrio do Tesouro Nacional apresenta ainda mais duas tcnicas,
denominadas teto fixo e teto mvel.
Oramento com teto fixo: critrio de alocao de recursos que consiste em
estabelecer um quantitativo financeiro fixo, geralmente obtido mediante a
aplicao de percentual nico sobre as despesas realizadas em determinado
perodo, com base no qual os rgos/unidades devero elaborar suas
propostas oramentrias parciais. Tambm conhecido, na gria oramentria,
como teto burro.
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Oramento com teto mvel: critrio de alocao de recursos que representa
uma variao do chamado teto fixo, pois trabalha com percentuais
diferenciados, procurando refletir um escalonamento de prioridades entre
programaes, rgos e unidades. Em gria oramentria, conhecido como
teto inteligente.
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10. FUNES DE PLANEJAMENTO, GERNCIA E CONTROLE

Segundo Allen Schick (1966 apud Core, 2001), todo sistema oramentrio,
mesmo o mais rudimentar, compreende as funes de planejamento, gerncia
e controle:
Na operao dos sistemas oramentrios, raramente o planejamento, a
gerncia e o controle recebem igual ateno. Na prtica, planejamento,
gerncia e controle tenderam at a ser processos competitivos no oramento,
sem haver uma clara diviso de funes entre os diversos participantes. (...) o
mais importante talvez sejam as diferenas nas exigncias de informao dos
processos de planejamento, controle e administrao. As necessidades
informativas diferem em termos de perodos de tempo, nveis de agregao,
ligaes com as unidades organizacionais e operacionais e no enfoque insumoproduto (...) tem havido uma forte tendncia a homogeneizar as estruturas de
informao e a contar com um nico esquema de classificao, para servir a
todas as necessidades do oramento. Em sua maior parte o sistema
informativo foi estruturado para atender aos objetivos de controle.
Ainda, toda reforma altera o equilbrio entre planejamento, gerncia e
controle, mediante a atribuio de maior nfase a alguma dessas funes. A
predominncia da funo controle, por exemplo, acarreta um deslocamento
para o segundo plano das funes de planejamento e gerncia, que, no
entanto, continuam presentes. A questo-chave o balanceamento entre
essas trs orientaes ou funes com a atribuio de pesos para cada uma
delas. Assim, todo o sistema oramentrio contm caractersticas de
planejamento, gerncia e controle.
Vamos dividir as trs funes, de acordo com o eminente autor Fabiano Core:
Controle: no oramento tradicional, que caracteriza os primeiros estgios
evolutivos da tcnica oramentria, a orientao predominante a do controle.
Prevalece a preocupao com o cumprimento dos tetos oramentrios e o
estabelecimento de limites para as unidades oramentrias no que se refere a
tipos de despesas (pessoal, servios de terceiros, equipamentos etc.) e as
classificaes de despesas so estruturadas com base em itens
pormenorizados de objeto de gastos.
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Gerncia: a predominncia da orientao gerencial no processo oramentrio

traduz uma preocupao maior com o trabalho a ser feito e as realizaes a
serem alcanadas. As informaes so estruturadas segundo funes, projetos
e atividades, evidenciando-se o trabalho ou servio a ser cumprido, com os
respectivos custos. As categorias oramentrias so classificadas em termos
funcionais, com mensuraes que possibilitem a avaliao do desempenho das
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atividades previstas. Essas caractersticas identificam o oramento funcional ou
de desempenho.
Planejamento: a orientao para o planejamento marca o advento do
oramento-programa, que tem como caracterstica dominante a racionalizao
do processo de fixao de polticas, mediante o manuseio de dados sobre
custos e benefcios das formas alternativas de se atingir os objetivos propostos
e a mensurao dos produtos para propiciar eficcia no atingimento desses
objetivos.
20) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) A

principal funo do oramento, na sua forma tradicional, e o controle
poltico; em sua forma moderna, o oramento foca o planejamento.
No oramento tradicional, que caracteriza os primeiros estgios evolutivos da
tcnica oramentria, a orientao predominante a do controle. J a
orientao para o planejamento marca o advento do oramento-programa, que
tem como caracterstica dominante a racionalizao do processo de fixao de
polticas.
Resposta: Certa
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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES

FUNRIO/CEPERJ/VUNESP/FGV/FUNDATEC/
UNIVERSA/CESGRANRIO/CONSULPLAN/FEPESE/CETRO
21) (Consulplan Advogado CODEG/Guarapari/ES 2013) De

acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, compete
Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre
A) trnsito.
B) oramento.
C) seguridade social.
D) propaganda comercial.
E) sistemas de consrcios.
No art. 24 da CF/1988:
II oramento;
(...).
Resposta: Letra B
22) (Consulplan Tcnico Judicirio - Administrativo TSE 2012) O
conceito de oramento pblico evoluiu ao longo do tempo, refletindo
as mudanas administrativas do poder pblico e as caractersticas do
sistema poltico vigente. Considerando as caractersticas do oramento
tradicional e do oramentoprograma, analise.
I. O principal critrio de classificao do oramentoprograma so as
unidades administrativas.
II. A estrutura do oramento programa est voltada para aspectos
administrativos.
III. O controle no oramento-programa visa efetividade.
Assinale
(A) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
(B) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
(C) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
(D) se todas as afirmativas estiverem corretas.
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I) Errado. O principal critrio de classificao do oramentoprograma o

funcional-programtico.
II) Correto. A estrutura do oramento programa est voltada para aspectos
administrativos e de planejamento.
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III) Correto. O controle no oramento-programa visa a eficincia, eficcia e
efetividade.
Logo, apenas as afirmativas II e III esto corretas
Resposta: Letra C
23) (Consulplan Analista Judicirio - Contabilidade TSE 2012) O
oramento programa um instrumento de planejamento que permite
identificar os programas, os projetos e as atividades que o Governo
pretende realizar, alm de estabelecer os objetivos, as metas, os
custos e os resultados esperados e oferecer maior transparncia dos
gastos pblicos. Constitui-se em caracterstica do oramento programa
a
a) classificao das despesas por objeto de gasto.
b) criao de conselhos populares.
c) no vinculao ao sistema de planejamento.
d) quantificao dos objetivos e fixao das metas.
a) Errada. Constitui-se em caracterstica do oramento
classificao das despesas por objeto de gasto.
tradicional
b) Errada. Constitui-se em caracterstica do oramento participativo a criao

de conselhos populares.
c) Errada. Constitui-se em caracterstica do oramento de desempenho a no
vinculao ao sistema de planejamento.
d) Correta. Constitui-se em caracterstica do
quantificao dos objetivos e fixao das metas.
oramento
programa
Resposta: Letra D
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24) (Consulplan Tcnico Superior de Oramento Pref. de Pedro

Leopoldo/MG - 2006) Com o surgimento da Lei 4.320/64 e do Decretolei n 200/67, aps experincia positiva no mbito estadual, foi
implementada a mais nova tcnica de oramentao utilizada at os
dias de hoje. Podemos denomin-la de:
A) oramento social
B) oramento-programa
C) oramento participativo
D) oramento inteligente
E) N.R.A.
Com o surgimento da Lei 4.320/1964 e do Decreto-lei 200/1967 foi criado o
oramento-programa.
Resposta: Letra B
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Leopoldo/MG - 2006) Com base no enunciado, responda:
O oramento-programa representa uma tcnica de bastante sucesso,
sendo utilizada nos dias atuais tendo em vista seus enormes benefcios
ao processo de oramento, entre os quais destacamos:
(1) Melhor planejamento das aes que o governo pretende realizar.
(2)
Maior
preciso
na
elaborao
dos
oramentos
e,
consequentemente, mais condies para obteno de reduo dos
custos em razo de facilidade para identificao de duplicao de
funes.
(3) Melhor controle da execuo dos programas pela facilidade de
identificao dos gastos por programa.
A) Todos os benefcios esto corretos.
B) Apenas dois benefcios esto corretos.
C) Apenas um benefcio est correto.
D) Todos esto errados.
E) N.R.A.
Todos os itens trazem benefcios do oramento-programa.
Resposta: Letra A
26) (Consulplan Administrador Pref. de Porto Alegre/RS - 2011)
Segundo o Tesouro Nacional (2011), o Oramento Programa foi
introduzido nos Estados Unidos, no final da dcada de 50, sob a
denominao de PPBS (Planning Programming Budgeting System).
Tendo sido implantado no Brasil pelo Decreto n 200, de 25 de
fevereiro de 1967, o Oramento Programa
A) aloca os recursos pblicos atravs do estabelecimento de um
percentual nico sobre as despesas realizadas em determinado
perodo.
B) apresenta, fsica e financeiramente, os programas de trabalho da
administrao pblica, possibilitando a integrao do oramento com o
sistema de planejamento pblico.
C) apresenta o objeto de gasto e um programa de trabalho que contm
as aes desenvolvidas com dimenses do oramento, sem vincul-lo a
um sistema de planejamento pblico.
D) define os resultados a serem alcanados pela administrao pblica
atravs de indicadores, que permitem a avaliao da qualidade dos
servios prestados sociedade.
E) demonstra as despesas e receitas pblicas de forma isolada, sem
relacion-las a um programa de trabalho ou objetivos a serem
atingidos.
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a) Errado. No oramento-programa, as decises de alocao de recursos so

tomadas com base em avaliaes e anlises tcnicas das alternativas
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possveis.
b) Correto. Por meio do oramento-programa, tem-se o estabelecimento de
objetivos e a quantificao de metas, com a consequente formalizao de
programas visando ao atingimento das metas e alcance dos objetivos. Com
este modelo passa a existir um elo entre o planejamento e as funes
executivas da organizao.
c) Errado. o oramento de desempenho que apresenta o objeto de gasto e
um programa de trabalho que contm as aes desenvolvidas com dimenses
do oramento, sem vincul-lo a um sistema de planejamento pblico.
d) Errado. Segundo a banca a alternativa est errada. No vejo nenhum
problema com esse item. Talvez seja pela generalizao de que com os
indicadores se conseguir medir a qualidade, o que nem sempre ocorre.
e) Errado. O oramento clssico demonstra as despesas e as receitas pblicas
de forma isolada, sem relacion-las a um programa de trabalho ou a objetivos
a serem atingidos.
Resposta: Letra B
Leopoldo/MG - 2006) Considerando as afirmativas abaixo:
I. O oramento autoriza o recebimento de recursos financeiros e a
realizao de gastos.
II. Os recursos financeiros vm junto com o oramento. Eles vo se
tornando disponveis medida em que os contribuintes e demais
devedores do tesouro pblico recolhem seus tributos e outras rendas.
III. O oramento pblico um ato administrativo revestido de fora
legal que estabelece um conjunto de aes a serem realizadas durante
um perodo determinado.
Est(o) correta(s) apenas a(s) afirmativa(s):
A) I e II
B) II e III
C) III
D) I e III
E) I, II e III
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I) Correto. O oramento pblico o ato pelo qual o Poder Executivo prev e o

Poder Legislativo autoriza, por certo perodo de tempo, a execuo das
despesas destinadas ao funcionamento dos servios pblicos e outros fins
adotados pela poltica econmica ou geral do pas, assim como a arrecadao
das receitas j criadas em lei.
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II) Errado. Os recursos financeiros no vm junto com o oramento. Eles vo
se tornando disponveis na medida em que os contribuintes e demais
devedores do tesouro pblico recolhem seus tributos e outros valores.
III) Correto. O processo oramentrio regido por normas legais que
compem o ordenamento jurdico brasileiro. O oramento pblico um ato
administrativo revestido de fora legal que estabelece um conjunto de aes a
serem realizadas durante um perodo determinado.
Logo, esto corretos os itens I e III.
Resposta: Letra D
Leopoldo/MG - 2006) Considerando as afirmativas abaixo, esto
corretas:
I. O oramento pblico ter como apoio a Lei de Diretrizes
Oramentrias.
II. O oramento pblico um ato pelo qual o Poder Jurdico autoriza o
Poder Executivo, por um certo perodo, a realizao das despesas ,
assim como a arrecadao das receitas.
III. O oramento pblico pode ser estudado sob vrios aspectos:
jurdico, financeiro, econmico-social e poltico-administrativo.
Est(o) correta(s) apenas a(s):
A) Alternativas I e II
B) Alternativas II e III
C) Apenas I
D) Alternativas I e III
E) Todas esto corretas.
I) Correto. A LDO orienta a elaborao da LOA.
II) Errado. O oramento pblico um ato pelo qual o Poder Legislativo
autoriza o Poder Executivo, por um certo perodo, a realizao das despesas,
assim como a arrecadao das receitas.
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III) Correto. O oramento pblico pode ser estudado sob vrios aspectos:
jurdico, financeiro, tcnico, poltico, econmico e outros.
Logo, esto corretos os itens I e III.
Resposta: Letra D
29) (Consulplan - Analista Judicirio - Administrativa - TSE - 2012)
Considerando o que pode ser classificado como elemento essencial do
oramento programa, analise.
I. Os programas so os instrumentos de integrao de esforos do
governo para concretizao de objetivos.
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II. Os custos dos programas so medidos por meio da identificao
dos meios ou insumos.
III. As medidas de desempenho tm a finalidade de mensurar a
execuo de programas.
Assinale
Todas as afirmativas esto corretas e servem como reviso do nosso estudo.
Resposta: Letra D
30) (FGV - Analista Administrativo BADESC 2010) As alternativas a
seguir apresentam caractersticas do oramento-programa, exceo
de uma. Assinale-a.
(A) O oramento-programa aloca recursos para a consecuo de
objetivos e metas.
(B) O oramento-programa adota, como principal critrio de
classificao, o funcional-programtico.
(C) O oramento-programa usa sistematicamente indicadores e
padres de medidas de desempenho.
(D) A estrutura do oramento-programa voltada para os aspectos
(E) A elaborao do oramento-programa considera as necessidades
financeiras das unidades organizacionais.
o oramento tradicional que considera apenas as necessidades financeiras
das unidades organizacionais.
Resposta: Letra E
31) (FGV Economista BADESC 2010) As funes do governo so:
X. alocativa;
Y. distributiva;
Z. estabilizadora.
Em relao a essas funes so feitas as afirmativas a seguir.
I. Utiliza os instrumentos macroeconmicos para manter adequado o
nvel de utilizao dos recursos produtivos, sem criar problemas
inflacionrios.
II. Deve contrabalanar os princpios da equidade e eficincia de forma
a no criar incentivos perversos para os recipientes ou financiadores
de polticas sociais.
III. Estabelece incentivos para resolver problemas de ineficincia em
determinados mercados microeconmicos.
Assinale a alternativa que apresenta a combinao correta entre as
funes e as afirmativas.
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(A) X-I, Y-II e Z-III
(B) X-III, Y-II e Z-I
(C) X-I, Y-III e Z-II
(D) X-II, Y-I e Z-I
(E) X-III, Y-I e Z-II
A funo alocativa estabelece incentivos para resolver problemas de
ineficincia em determinados mercados microeconmicos (X-III).
A funo distributiva deve contrabalanar os princpios da equidade e eficincia
de forma a no criar incentivos perversos para os recipientes ou financiadores
de polticas sociais (Y-II).
A funo estabilizadora utiliza os instrumentos macroeconmicos para manter
adequado o nvel de utilizao dos recursos produtivos, sem criar problemas
inflacionrios (Z-I).
Logo, a combinao X-III, Y-II e Z-I.
Resposta: Letra B
32) (FGV Analista de Administrao MinC - 2006) O tipo de
oramento que constitui um plano de trabalho do governo, expresso
por um conjunto de aes a realizar e pela identificao dos recursos
necessrios para sua execuo, visando a alcanar objetivos definidos,
dentro de uma programao e de um planejamento coordenado,
aquele denominado de:
(A) oramento tradicional.
(B) oramento de desempenho.
(C) oramento-programa.
(D) oramento de investimentos.
(E) oramento base zero.
A espcie de oramento-programa equivale a um plano de trabalho expresso
por um conjunto de aes a realizar e pela identificao dos recursos
necessrios sua execuo. Como instrumento de programao econmica, o
oramento-programa procura levar os decisores pblicos a uma escolha
racional, que maximize o dinheiro do contribuinte, destinando os recursos
pblicos a programas e projetos de maior necessidade. As decises
oramentrias so tomadas com base em avaliaes e anlises tcnicas das
alternativas possveis.
Resposta: Letra C
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33) (FGV Consultor Legislativo Oramento Pblico - Assembleia

Legislativa/MA 2013) No planejamento governamental, o oramento
recebe grande destaque em seu aspecto econmico, revelando se um
instrumento de ao estatal na economia de forma a executar suas
diversas funes. Com relao finalidade da funo distributiva,
assinale a afirmativa correta.
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a) Manter a estabilidade econmica tendo como finalidade principal o
combate inflao e o consequente aumento de renda da populao
economicamente ativa
b) Buscar o equilbrio entre as execues da receita e despesa pblicas
a fim de distribuir as polticas pblicas conforme a capacidade de
arrecadao
c) Promover ajustamentos na alocao de recursos oramentrios
buscando a manuteno dos gastos com custeio e os investimentos
necessrios para a melhoria da qualidade das ofertas de bens e
servios
d) Promover o ajustamento na distribuio de rendas na busca da
melhoria progressiva da qualidade de vida das camadas mais pobres
da populao
e) Ampliar a atuao do Estado nos trs nveis de poder de forma a
atender satisfatoriamente todas as demandas da populao
apresentadas pelas lideranas partidrias
a) Errada. Est relacionado funo estabilizadora manter a estabilidade
econmica tendo como finalidade principal o combate inflao e o
consequente aumento de renda da populao economicamente ativa.
b) Errada. Est mais relacionado funo estabilizadora buscar o equilbrio
entre as execues da receita e despesa pblicas e distribuir as polticas
pblicas conforme a capacidade de arrecadao.
c) Errada. Est relacionado funo alocativa promover ajustamentos na
alocao de recursos oramentrios buscando a manuteno dos gastos com
custeio e os investimentos necessrios para a melhoria da qualidade das
ofertas de bens e servios.
d) Correta. Est relacionado funo distributiva promover o ajustamento na
distribuio de rendas na busca da melhoria progressiva da qualidade de vida
das camadas mais pobres da populao
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e) Errada. Ampliar a atuao do Estado nos trs nveis de poder no est

relacionado diretamente a nenhuma funo, pois h correntes que defendem
menor participao do Estado e no sua ampliao.
Resposta: Letra D
Legislativa/MA 2013) ...as aes, ou parte delas, de um programa
governamental constituem unidades de deciso cujas necessidades de
recursos seriam avaliadas em pacotes de deciso, devidamente
analisados e ordenados, fornecendo as bases para as apropriaes dos
recursos nos oramentos operacionais.
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O fragmento refere se ao oramento
(A) programa.
(B) tradicional.
(C) operacional.
(D) base zero.
(E) participativo.
O processo do oramento de base zero concentra a ateno na anlise de
objetivos e necessidades, o que requer que cada administrador justifique seu
Esse procedimento requer ainda que todas as atividades e operaes sejam
identificadas e classificadas em ordem de importncia por meio de uma anlise
sistemtica para que os pacotes de deciso sejam preparados.
Resposta: Letra D
35) (FGV Tcnico Administrativo INEA/RJ 2013) A respeito do
oramento pblico brasileiro, assinale a afirmativa correta.
a) Ele facultativo mas, regra geral, todos os entes envolvidos na sua
elaborao, buscam execut lo com correo.
b) Ele plurianual com desdobramentos de execuo em quatro anos
que coincidem com o mandato de quem o elaborou.
c) Ele aprovado em uma nica lei oramentria sendo dividido em
fiscal, da seguridade social e de investimentos em empresas estatais.
d) Ele misto, pois envolve os poderes executivo, legislativo e
judicirio durante as etapas de planejamento, controle e aprovao
das contas, respectivamente.
e) Ele um instrumento composto pelos aspectos poltico e jurdico,
tendo em vista ser aprovado e executado pelo grupo que est no
poder.
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Questo que mistura vrios temas da nossa matria.

a) Errada. O oramento em nosso pas tem como caracterstica o no
cumprimento de prazos, o grande nmero de alteraes oramentrias e os
contingenciamentos. Assim, no so executados com correo por todos os
entes.
b) Errada. O oramento anual. O plurianual tem desdobramentos de
execuo em quatro anos, mas que no coincidem com o mandato de quem o
elaborou.
c) Correta. O oramento, em cada ente e em cada exerccio financeiro,
aprovado em uma nica lei oramentria sendo dividido em fiscal, da
seguridade social e de investimentos em empresas estatais.
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d) Errada. O oramento do tipo misto, pois a elaborao e a execuo so

de competncia do Executivo, cabendo ao Legislativo a votao e o
controle.
e) Errada. O oramento um instrumento composto por aspectos como o
poltico e o jurdico. Entretanto, apenas o aspecto poltico est relacionado ao
grupo partidrio que detm a maioria. J o aspecto jurdico est
relacionado tica em que se define ou integra a lei oramentria no
conjunto de leis do pas
Resposta: Letra C
36) (FGV Administrador INEA/RJ 2013) O oramento um
instrumento utilizado para previso de receitas e despesas. Na prtica,
sem a previso oramentria de receitas no h a possibilidade de
realizao de despesas. Dadas as suas caractersticas, o oramento
(A) um elemento jurdico, poltico e econmico.
(B) um elemento fiscal, contbil e econmico.
(C) um elemento fiscal, poltico e financeiro.
(D) um elemento fiscal, contbil e financeiro.
(E) um elemento jurdico, fiscal e financeiro.
Os aspectos do oramento so: poltico, econmico, jurdico, financeiro e
tcnico.
Logo, apenas a alternativa A apresenta aspectos do oramento.
Resposta: Letra A
37) (FGV Tcnico Administrativo INEA/RJ 2013) As alternativas
a seguir apresentam elementos essenciais do oramento programa,
exceo de uma. Assinale a.
(A) Os objetivos e os propsitos perseguidos pela instituio.
(B) Os programas para concretizao dos objetivos.
(C) Os custos dos programas para a obteno dos resultados.
(D) As medidas de desempenho para as realizaes dos programas.
(E) As realizaes passadas como base dos oramentos futuros.
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Na alternativa E, caracterstica do oramento tradicional ter realizaes

passadas como base os oramentos futuros.
As demais alternativas trazem caractersticas do oramento-programa.
Resposta: Letra E
38) (FUNRIO Contador - SUFRAMA 2008) O oramento pblico
estudado sob vrios aspectos. Aquele que diz respeito sua
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caracterstica de Plano de Governo ou Programa de Ao do grupo ou
faco partidria que detm o poder o aspecto
A) jurdico.
B) poltico.
C) financeiro.
D) econmico.
E) patrimonial.
O aspecto poltico tem a caracterstica do grupo partidrio que detm a
maioria, consoante a escolha dos cidados. a tica que diz respeito sua
caracterstica de plano de governo ou programa de ao do grupo/faco
prioridades.
Resposta: Letra B
39) (CEPERJ - Analista de Planejamento e Oramento SEPLAG/RJ
2012) No oramento tradicional ou clssico, as decises oramentrias
sero tomadas:
A) a partir da consecuo de objetivos, metas, diretrizes e prioridades
B) em funo dos recursos existentes e das necessidades dos
dirigentes das unidades oramentrias
C) com base em anlises das alternativas possveis e das necessidades
dos dirigentes das unidades oramentrias
D) com base em critrios tcnicos e de objetivos, metas, diretrizes e
prioridades
E) a partir das necessidades ou do poder poltico dos dirigentes das
unidades oramentrias
O oramento tradicional ou clssico demonstra uma despreocupao do
gestor pblico com o atendimento das necessidades da populao, pois
considera apenas as necessidades financeiras ou o poder poltico
das unidades organizacionais.
As demais alternativas se referem ao oramento programa.
Resposta: Letra E
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40) (CEPERJ - Analista de Planejamento e Oramento SEPLAG/RJ

2012) O oramento base zero ter por caracterstica:
A) nfase nos aspectos contbeis e de controle externo da gesto
B) reviso dos gastos tradicionais de cada unidade oramentria de
forma crtica
C) legalidade na execuo do oramento
D) avaliao peridica da integridade dos gestores pblicos
E) desvinculao dos processos de planejamento e de programao
financeira-oramentria
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Resposta: Letra B
41) (CEPERJ - Analista de Controle Interno SEFAZ/RJ 2012) O
oramento-programa pode ser definido como sendo um plano de
trabalho expresso por um conjunto de aes a realizar e pela
identificao dos recursos necessrios sua execuo.
Com
relao
ao
conceito,
entendimento
e
estrutura
do
oramentoprograma, a alternativa incorreta :
A) seu processo de elaborao tcnico e baseia-se em diretrizes e
prioridades, estimativas reais de recursos e clculo real das
necessidades.
B) na sua elaborao so considerados todos os custos dos programas,
inclusive os que extrapolam um exerccio financeiro.
C) sua nfase se situa no objeto de gasto, classificado segundo itens
de despesa e unidades oramentrias responsveis por sua execuo.
D) nele so identificados programas de trabalho, objetivos e metas,
compatibilizando-os com os planos de mdio e longo prazos.
E) informa, em relao a cada atividade ou projeto, quanto vai gastar,
para que vai gastar e por que vai gastar.
A alternativa C traz caractersticas do oramento tradicional.
No
oramento-programa, a nfase no objetivo do gasto e os principais
critrios de classificao so o funcional e o programtico.
As demais alternativas se referem ao oramento-programa.
Resposta: Letra C
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42) (VUNESP - Consultor Tcnico Legislativo Economia - Cmara

Municipal de So Paulo 2007) parte da funo alocativa do Estado
(A) aplicar alquotas maiores de imposto aos mais ricos.
(B) fornecer iluminao pblica.
(C) fazer investimentos para aumentar o emprego.
(D) determinar a taxa bsica de juros.
(E) fiscalizar a evaso de impostos.
A funo alocativa visa promoo de ajustamentos na alocao de recursos.
o Estado oferecendo determinados bens e servios necessrios e desejados
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pela sociedade, porm que no so providos pela iniciativa privada. o caso
do fornecimento de iluminao pblica.
Resposta: Letra B
43) (VUNESP - Contador - TJ/SP 2008) O oramento que enfatiza os
fins em detrimento dos meios, cuja base fundamental o
planejamento, em vez de ser um instrumento contbil de controle
apenas, constitui o oramento:
(A) base zero.
(B) clssico.
(C) tradicional.
(D) programa.
(E) legislativo.
e previso dos custos relacionados.
O oramento programa enfatiza os fins em detrimento dos meios, cuja base
fundamental o planejamento, em vez de ser um instrumento contbil de
controle apenas, como o oramento clssico.
Resposta: Letra D
44) (VUNESP - Contador SAAE/Sorocaba 2006) O instrumento de
aferio e controle da autoridade e responsabilidade dos rgos e
agentes da administrao oramentria, financeira e patrimonial, que
permite avaliar a execuo dos programas de trabalho do governo,
denomina-se:
(A) Plano Plurianual.
(B) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(C) Oramento-Programa.
(D) Balancete Financeiro.
(E) Balano Patrimonial.
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e previso dos custos relacionados. um instrumento de aferio e controle da
autoridade e responsabilidade dos rgos e agentes da administrao
oramentria, financeira e patrimonial, que permite avaliar a execuo dos
programas de trabalho do governo.
Resposta: Letra C
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45) (VUNESP Procurador So Jos do Rio Preto 2008) Assinale a
alternativa correta no que diz respeito Lei n. 4.320/64.
(A) Estatui normas gerais de direito financeiro.
(B) Estatui normas especficas para elaborao e controle dos
oramentos, exclusivamente, das pessoas jurdicas da administrao
direta.
(C) Estatui normas especficas para elaborao e controle de
oramentos das pessoas jurdicas da administrao direta e indireta.
(D) Determina o tributo como receita patrimonial.
(E) Determina o tributo como receita originria.
Atualmente, ainda a Lei n.4.320, de 17 de maro de 1964, que estatui
normas gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos
oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito
Federal.
Resposta: Letra A
46) (Universa Auditor de Controle Interno - Finanas e Controle SEPLAG/DF - 2009) A respeito das tcnicas e prticas oramentrias,
assinale a alternativa correta.
(A) O oramento tradicional o processo oramentrio em que
explicitado apenas o objeto de gasto.
(B) No oramento por desempenho, focam-se trs dimenses: objeto
do gasto, programa de trabalho e avaliao de custos.
(C) O oramento Base-Zero tem por base a avaliao da srie histrica
dos gastos para projeo dos oramentos futuros.
(D) O oramento incremental justifica-se pela necessidade de
informaes novas a cada ciclo oramentrio.
(E) No oramento com teto fixo, consideram-se os diversos canais de
participao da sociedade, por meio de lideranas ou audincias
pblicas.
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a) Correta. O oramento tradicional o processo oramentrio em que

explicitado apenas o objeto de gasto. No h preocupao com a realizao
dos programas de trabalho do Governo, importando-se apenas com as
necessidades dos rgos pblicos para realizao das suas tarefas, sem
questionamentos sobre objetivos e metas
b) Errada. No oramento por desempenho, focam-se duas dimenses: objeto
do gasto (secundrio) e um programa de trabalho contendo as aes
desenvolvidas.
c) Errada. O oramento tradicional tem por base a avaliao da srie histrica
dos gastos para projeo dos oramentos futuros.
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d) Errada. O oramento de base zero justifica-se pela necessidade de
informaes novas a cada ciclo oramentrio. Os rgos governamentais
devero justificar anualmente, na fase de elaborao da sua proposta
oramentria, a totalidade de seus gastos, sem utilizar o ano anterior como
valor inicial mnimo.
e) Errada. No oramento participativo, consideram-se os diversos canais de
participao da sociedade, por meio de lideranas ou audincias pblicas. No
oramento de texto fixo utiliza-se o critrio de alocao de recursos que
consiste em estabelecer um quantitativo financeiro fixo, geralmente obtido
mediante a aplicao de percentual nico sobre as despesas realizadas em
determinado perodo, com base no qual os rgos/unidades devero elaborar
suas propostas oramentrias parciais.
Resposta: Letra A
47) (Universa - Analista de Gesto Educacional - Administrador SEPLAG/DF - 2010) Algumas caractersticas podem ser consideradas
como peculiares elaborao e execuo oramentria no Brasil.
Assinale a alternativa que apresenta uma dessas caractersticas.
(A) O cumprimento das metas sobrepe-se ao dispndio do recurso.
(B) A execuo oramentria anual tem-se conformado ao rigor das
diretrizes, dos objetivos e das metas do plano plurianual (PPA).
(C) O cumprimento rigoroso dos prazos de aprovao das matrias
oramentrias tem permitido sua execuo de forma sistemtica e
coordenada.
(D) Os contingenciamentos tm sido decretados com frequncia,
estimulando a negociao poltica entre o Poder Executivo e os
parlamentares.
(E) O oramento brasileiro sofre poucas alteraes ao longo do
exerccio. O balano oramentrio reproduz, na prtica, a prpria lei
oramentria.
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a) Errada. O dispndio do recurso muitas vezes se sobrepe ao cumprimento

das metas. Deve haver flexibilidade para a programao financeira a fim de
que seja possvel efetuar pequenos realinhamentos, porm, devido
principalmente
a
superestimativas
de
receitas,
o
Decreto
de
Contingenciamento no se presta apenas a ajustes pontuais e acaba por
contingenciar parte considervel das despesas discricionrias aprovadas na
LOA, o que prejudica as metas.
b) Errada. A falta de rigor nos prazos compromete a integrao entre PPA e
LOA.
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c) Errada. O no cumprimento dos prazos de aprovao das matrias
oramentrias tem prejudicado sua execuo de forma sistemtica e
coordenada.
d) Correta. Os contingenciamentos tm sido decretados com frequncia, e
como a liberao depende da convenincia da Administrao, estimula a
negociao poltica entre o Poder Executivo e os parlamentares que querem
ver suas bases eleitorais atendidas na execuo oramentria e financeira.
e) Errada. O oramento brasileiro sofre grandes alteraes ao longo do
exerccio, com frequentes aberturas de crditos adicionais.
Resposta: Letra D
48)
(Universa-Analista
de
Gesto
Educacional-AdministradorSEPLAG/DF- 2010) O oramento pblico possui uma multiplicidade de
aspectos. Seu conceito tem mudado em decorrncia da evoluo de
suas funes. A respeito desse assunto, assinale a alternativa correta.
(A) Sob a inspirao do Estado liberal, a principal funo do oramento
era possibilitar o controle poltico do Poder Executivo sobre o Poder
Legislativo.
(B) No oramento tradicional, o aspecto econmico tinha grande
importncia, tendo em vista o carter de neutralidade atribudo s
finanas pblicas.
(C) O oramento de desempenho, muito difundido em meados do
sculo XX, tinha por objeto comparar a atuao dos diversos gestores,
estimulando a competio entre eles.
(D) Nas fases de expanso da economia, a funo de controle do
oramento a que mais se destaca. Nas fases de contrao, refora-se
a funo de planejamento.
(E) Na verso mais recente do oramento de desempenho, os
resultados econmicos e sociais e a responsabilizao dos agentes
pblicos so mais relevantes que os produtos gerados pela
Administrao.
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a) Errada. Sob a inspirao do Estado liberal, a principal funo do oramento

era possibilitar o controle poltico do Poder Legislativo sobre o Poder
Executivo.
b) Errada. No oramento tradicional, o aspecto controle tinha grande
importncia, tendo em vista o carter de neutralidade atribudo s finanas
pblicas.
c) Errada. No oramento de desempenho o gestor comea a se preocupar com
os benefcios dos diversos gastos e no apenas com seu objeto, porm se
encontra desvinculado de um planejamento central das aes do Governo.
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d) Errada. Nas fases de expanso da economia, a preocupao com o controle

do oramento diminui. Nas fases de contrao, a preocupao com o controle
aumenta.
e) Correta. O oramento de desempenho ou por realizaes enfatiza o
resultado dos gastos (por exemplo, econmicos e sociais) e no apenas o
gasto em si. O objeto de gasto (produto) existe, porm secundrio, menos
relevante.
Resposta: Letra E
49) (Universa Assistente em Administrao CFM 2012) Com
relao s finanas pblicas e s funes de governo, assinale a
alternativa correta.
a) A funo alocativa tem como um dos objetivos alocar recursos
pblicos na produo de bens e servios j ofertados pela iniciativa
privada.
b) A funo distributiva tem por finalidade manter os nveis de classes
sociais de forma bem distribuda, de tal maneira que os pobres no
fiquem mais pobres e os ricos no fiquem menos ricos.
c) A funo estabilizadora tem por objetivo modificar a estabilidade
econmica com o intuito de manipular o mercado.
d) A atividade financeira do Estado preocupa-se, unicamente, com a
obteno de recursos pblicos.
e) A teoria das finanas pblicas encontra justificativa para a
interveno do Estado na economia (seja na arrecadao de receitas
seja nas alocaes de recursos), como forma de se buscar a correo
das imperfeies de mercado, fenmenos que impedem a sociedade de
alcanar, sozinha, o estgio de bem-estar.
a) Errada. A funo alocativa tem como um dos objetivos alocar recursos
pblicos na produo de bens e servios no ofertados pela iniciativa privada.
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b) Errada. A funo distributiva visa promoo de ajustamentos na

distribuio de renda.
c) Errada. A funo estabilizadora tem por objetivo manter a estabilidade
econmica.
d) Errada, Para o mestre Aliomar Baleeiro (1997), a atividade financeira do
estado aquela que o Estado capta, gera e despende recursos pblicos com o
objetivo de atender s necessidades pblicas e de prover os servios
tipicamente estatais. Em outras palavras, consiste em obter, criar, gerir e
despender o dinheiro indispensvel s necessidades, cuja satisfao o
Estado assumiu ou cometeu a outras pessoas de direito pblico.
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e) Correta. J no sculo XX, a partir da dcada de 1930, no momento em que

o capitalismo vivia uma de suas mais graves crises, o economista britnico
John Maynard Keynes revisou as teorias liberais de Adam Smith,
principalmente no que se refere a no interveno do Estado na economia. A
doutrina keynesiana passou a reconhecer o oramento pblico como
instrumento a ser utilizado sistematicamente para o alcance da poltica fiscal,
com vistas estabilizao, expanso ou retrao da atividade econmica.
uma forma de se buscar a correo das imperfeies de mercado, fenmenos
que impedem a sociedade de alcanar, sozinha, o estgio de bem-estar.
Resposta: Letra E
50) (VUNESP - Consultor Tcnico Legislativo Administrao - Cmara
Municipal de So Paulo 2007) A dimenso ou aspecto do oramento
corresponde forma de observao ou especializao do observador,
bem como ao seu interesse ou ngulo de viso acerca da matria.
Dessa forma, a tica jurdica aquela:
(A) que atribui ao oramento, como plano de ao governamental que
, o poder de intervir na atividade econmica, propiciando a gerao
de emprego e renda em funo dos investimentos que podem ser
previstos e realizados pelo setor pblico, resultando com isso o
desenvolvimento do pas.
(B) que representa o fluxo financeiro gerado pelas entradas de
recursos, obtidos com a arrecadao de receitas, e os dispndios com
as sadas de recursos proporcionados pelas despesas, evidenciando a
execuo oramentria.
(C) em que se define ou integra a lei oramentria no conjunto de leis
do pas.
(D) que diz respeito sua caracterstica de plano de governo ou
programa de ao do grupo/faco partidria que detm o poder.
(E) que representa o conjunto de regras e formalidades tcnicas e
legais exigidas na elaborao, na aprovao, na execuo e no
controle do oramento.
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a) Errada. O aspecto econmico aquele que atribui ao oramento, como

plano de ao governamental que , o poder de intervir na atividade
econmica, propiciando a gerao de emprego e renda em funo dos
investimentos que podem ser previstos e realizados pelo setor pblico,
resultando com isso o desenvolvimento do pas.
b) Errada. O aspecto financeiro aquele que representa o fluxo financeiro
gerado pelas entradas de recursos, obtidos com a arrecadao de receitas, e
os dispndios com as sadas de recursos proporcionados pelas despesas,
evidenciando a execuo oramentria.
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c) Correta. O aspecto jurdico aquele em que se define ou integra a lei
oramentria no conjunto de leis do pas.
d) Errada. O aspecto poltico aquele que diz respeito sua caracterstica de
plano de governo ou programa de ao do grupo/faco partidria que detm
o poder.
e) Errada. O aspecto tcnico aquele que representa o conjunto de regras e
formalidades tcnicas e legais exigidas na elaborao, na aprovao, na
execuo e no controle do oramento.
Resposta: Letra C
51) (CESGRANRIO Contador INEA 2008) Atente para os conceitos
a seguir.
Instrumento de ao administrativa para execuo dos planos de
longo, mdio e curto prazos.
Previso de receitas e fixao das despesas com o objetivo de
atender s necessidades coletivas definidas no Programa de Ao do
Governo.
Instrumento de aferio e controle da autoridade e da
responsabilidade dos rgos e agentes da administrao oramentria
e financeira, permitindo, outrossim, avaliar a execuo dos programas
de trabalho do governo.
Os aspectos listados acima caracterizam o
(A) Planejamento operacional
(B) Oramento-programa
(C) Oramento por objetivos
(D) Plano de Diretrizes Oramentrias
(E) Plano qinqenal
Os aspectos listados acima caracterizam o oramento-programa:
instrumento para a execuo dos planos; previso de receitas e fixao das
despesas para alcanar necessidades coletivas; e instrumento de aferio e
controle de responsabilidades e resultados.
Resposta: Letra B
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52) (CESGRANRIO Auditor Casa da Moeda 2009) Acerca do

oramento pblico e dos princpios oramentrios, tem-se que o(a):
(A) oramento pblico deve constituir uma nica pea, indicando as
receitas e os programas de trabalho a serem desenvolvidos pelos
Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, segundo o princpio da
exclusividade.
(B) oramento pblico uma lei de iniciativa do Poder Legislativo que
fixa as despesas e estima as receitas para o exerccio seguinte.
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(C) princpio do equilbrio estabelece que o montante da despesa no
deve ultrapassar a receita prevista para o perodo.
(D) modelo oramentrio adotado no Brasil do tipo misto, com
execuo impositiva.
(E) prorrogao da lei oramentria do ano vigente permitida, desde
que a lei do oramento para o exerccio seguinte no seja aprovada
pelo Poder Legislativo.
Questo que mistura diversos tpicos da matria.
a) Errada. O oramento pblico deve constituir uma nica pea, indicando as
receitas e os programas de trabalho a serem desenvolvidos pelos Poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio, segundo o princpio da unidade.
b) Errada. O oramento pblico uma lei de iniciativa do Poder Executivo que
fixa as despesas e estima as receitas para o exerccio seguinte.
c) Correta. O princpio do equilbrio visa assegurar que as despesas autorizadas
no sero superiores previso das receitas.
d) Errada. O modelo oramentrio adotado no Brasil do tipo misto, ou seja, a
elaborao e a execuo so de competncia do Executivo, cabendo ao
Legislativo a votao e o controle. J a execuo predominantemente
autorizativa, pois no existe obrigatoriedade de execuo das despesas
consignadas no oramento pblico, j que o Poder Pblico tem a
discricionariedade para avaliar a convenincia e a oportunidade do que deve ou
no ser executado.
e) Errada. Na h prorrogao da lei oramentria do ano vigente. O caso do
Legislativo no devolver o PLOA para a sano tratado apenas nas leis de
diretrizes oramentrias, que estabelecem regras para a realizao de
despesas essenciais at que ele seja devolvido ao Executivo.
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Resposta: Letra C
53) (CESGRANRIO Contador TCE/RO 2007) O Brasil utiliza,
atualmente, modelo oramentrio denominado Oramento-Programa.
Esse modelo oramentrio pode ser definido como um:
(A) plano de trabalho constitudo de sistema rgido de fixao de
metas traduzidas em termos financeiros que devero ser cumpridas
pelo gestor de recursos, segundo o estabelecido em lei.
(B) plano de trabalho expresso por um conjunto de aes a realizar e
pela identificao dos recursos necessrios sua execuo.
(C) processo ascendente de objetivos estabelecidos pelos rgos
inferiores da hierarquia que so analisados e aprovados pela cpula.
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(D) processo que indica as unidades operacionais e programas de
trabalho a serem desenvolvidas, discriminando: funes, subfunes,
programas, projetos, atividades e operaes especiais.
(E) instrumento de consolidao de propostas setoriais nas quais so
formuladas as propostas que sero aprovadas pelo Chefe do Poder
Executivo.
A organizao das aes do Governo sob a forma de programas visa
proporcionar maior racionalidade e eficincia na Administrao Pblica e
bem como elevar a transparncia na aplicao dos recursos pblicos. O
oramento-programa equivale a um plano de trabalho expresso por um
execuo.
Resposta: Letra B
54) (CESGRANRIO - Tcnico de Controle Externo - Contbeis -TCE/RO2007) O oramento-programa foi introduzido no Brasil atravs da Lei
n 4.320/64 e do Decreto Lei n 200/67. Do oramentoprograma faz
parte o(a):
(A) plano de trabalho operacional e no financeiro, cabendo o
planejamento da parte financeira ao grupo de trabalho da Lei de
Responsabilidade Fiscal.
(B)
oramento-programa
trianual,
que
define
as
despesas
continuadas, como obras rodovirias, que no podem ultrapassar os
trs anos mximos determinados.
(C) discriminao das despesas pblicas, mas no das receitas, dado
que existem vrias diferentes fontes de receita pblica.
(D) ligao entre o processo de planejamento e de finanas pblicas,
alm da manuteno do aspecto legal do oramento.
(E) determinao do limite a ser dispendido pelo governo nas esferas
federal e estadual, sendo o oramento participativo o plano de
oramento dos municpios.
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Por meio do oramento-programa, tem-se o estabelecimento de objetivos e a

quantificao de metas, com a consequente formalizao de programas
visando ao atingimento das metas e alcance dos objetivos. Com esse modelo,
passa a existir um elo entre o planejamento e as funes executivas da
organizao, alm da manuteno do aspecto legal, porm no sendo
considerado como prioridade.
Resposta: Letra D
55) (CESGRANRIO Agente Judicirio - Contador TJ/RO 2008) O
oramento base zero exige que, a cada novo exerccio, o
administrador:
(A) justifique detalhadamente os recursos solicitados.
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(B) estabelea os valores baseados no oramento anterior.
(C) organize o oramento de maneira que a diferena entre receita e
despesa seja zero.
(D) somente lance no oramento as receitas recebidas no exerccio
fiscal.
(E) no realize qualquer despesa que no esteja efetivamente orada.
O oramento base zero exige que, a cada novo exerccio, o administrador
justifique detalhadamente os recursos solicitados. Deve-se justificar seu
Resposta: Letra A
56) (CESGRANRIO Auditor - IBGE 2010) Sobre as caractersticas do
oramento, analise as afirmativas a seguir.
I - Na tcnica de oramento-programa, a anlise de eficcia das aes
de governo tem como principais critrios classificatrios as unidades
administrativas e os elementos de despesas.
II - O oramento base zero consiste num processo operacional de
planejamento e oramento cuja elaborao est calcada na preparao
de pacotes de deciso.
III - No oramento tradicional, a alocao de recursos visa
consecuo de objetivos e metas, pois a nfase desse modelo a
avaliao dos resultados. (So) correta(s) a(s) afirmativa(s)
(A) II, apenas.
(B) III, apenas.
(C) I e III, apenas.
(D) II e III, apenas.
(E) I, II e III.
I) Errado. Na tcnica de oramento tradicional, a anlise de eficcia das
aes de governo tem como principais critrios classificatrios as unidades
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II) Correto. O oramento base zero requer que todas as atividades e operaes
sejam identificadas e classificadas em ordem de importncia por meio de uma
anlise sistemtica para que os pacotes de deciso sejam preparados.
III) Errado. No oramento-programa, a alocao de recursos visa
consecuo de objetivos e metas, pois a nfase desse modelo a avaliao
dos resultados.
Logo, apenas a afirmativa II est correta.
Resposta: Letra A
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57) (FUNRIO - Administrador INSS 2013 Prova anulada) Analise
as afirmaes a seguir:
[1] Oramento participativo uma ferramenta que estimula a
participao direta de homens e mulheres no planejamento, na
fiscalizao e deliberao das despesas e receitas de um oramento
pblico
Porque
[2] o oramento participativo uma modalidade de gesto
participativa do poder pblico, tendo como pressuposto a elaborao e
execuo do oramento e de suas prioridades, para que se tomem
decises sobre quanto, o qu, quando e onde sero realizadas.
Acerca dessas afirmaes, assinale a opo correta.
A) As duas afirmaes so proposies verdadeiras, e a segunda
uma justificativa da primeira.
B) As duas afirmaes so proposies verdadeiras, e a segunda no
uma justificativa correta da primeira.
C) A primeira afirmao uma proposio verdadeira, e a segunda
uma proposio falsa.
D) A primeira afirmao uma proposio falsa, e a segunda uma
proposio verdadeira.
E) As duas afirmaes so proposies falsas.
Ambas corretas e fazem sentido uma com a outra.
Resposta: Letra A
58) (VUNESP Analista em Planejamento, Oramento e Finanas
Pblicas SEFAZ/SP 2013) Ao se analisar um oramento
recentemente preparado para uma entidade, nota-se que tal
oramento foi preparado partindo-se da parte de baixo de uma
estrutura organizacional, e com informaes muito detalhadas,
propiciando uma anlise mais crtica dos gastos dessa entidade.
Verifica-se ainda que no h informaes passadas, como se esse
oramento tivesse sido preparado pela primeira vez, para um eventual
comparativo ou algo do gnero. Diante disso, conclui-se que o
oramento a ser analisado o
(A) tradicional.
(B) de desempenho.
(C) original.
(D) base zero.
(E) programado.
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Resposta: Letra D
Pblicas SEFAZ/SP 2013) A Constituio Federal de 1988, em clara
adoo dos princpios federativos e da teoria dos freios e contrapesos
preconizados por Montesquieu, houve por bem dotar os entes polticos
de capacidades legislativas diversas com o fito de alcanar um
verdadeiro federalismo.
Ocorre que h certas excees a estes princpios, notadamente quando
mais de um ente federado pode legislar sobre a mesma matria.
Assim, h possibilidade de mais de um ente legislar sobre oramento?
(A) Sim, quando no houver quebra da autonomia superior de que
goza o Senado da Repblica como rgo legislador revisor.
(B) No, pois isso fere o princpio da independncia e harmonia dos
poderes estampados no Art. 2. da Constituio Federal.
(C) Sim, desde que haja prvia concordncia de todos os entes
federados, devidamente homologada pelo presidente da mesa diretora
do Congresso Nacional, nos termos do Art. 53 da Constituio Federal.
(D) Sim, quando houver medida provisria que autorize.
(E) Sim, trata-se de competncia concorrente.
No estudo dos ramos do Direito, o Direito Financeiro pertence ao Direito
Pblico, sendo um ramo cientificamente autnomo em relao aos demais
ramos. A prpria Constituio Federal, consoante o inciso I do art. 24,
assegura tal autonomia:
II oramento;
(...).
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Assim, compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal

concorrentemente sobre Direito Financeiro e sobre Oramento.
legislar
Resposta: Letra E
Pblicas SEFAZ/SP 2013) Em cada ano, ser elaborado um
oramento-programa, que pormenorizar a etapa do(a):
(A) atividade estatal na alocao de recursos e medir os mecanismos
de eficincia em investimentos em infraestrutura.
(B) lei oramentria que ser acompanhada de demonstrativo
regionalizado do efeitos sobre as receitas e despesas decorrentes de
isenes e anistias.
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(C) programa plurianual a ser realizado no exerccio seguinte e que
servir de roteiro execuo coordenada do programa anual.
(D) atividade estatal na alocao de recursos e medir os mecanismos
de eficincia em investimentos em infraestrutura
com prioridade na Lei das Diretrizes Oramentrias.
(E) lei oramentria que ser acompanhada de demonstrativo
regionalizado do efeitos sobre as receitas e despesas decorrentes de
remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira.
Em cada ano, ser elaborado um oramento-programa, que pormenorizar a
etapa do programa plurianual a ser realizada no exerccio seguinte e
que servir de roteiro execuo coordenada do programa anual (art.
16 do Decreto-Lei 200/1967).
Resposta: Letra C
61) (CEPERJ EPPGG SEPLAG/RJ 2013) A ao dos governos por
meio da poltica fiscal abrange trs funes bsicas. A ao que se
refere principalmente ao fornecimento dos bens pblicos,
caracterizada como:
A) distributiva
B) operacional
C) gerencial
D) estabilizadora
E) alocativa
A funo alocativa visa promoo de ajustamentos na alocao de
recursos. o Estado oferecendo determinados bens e servios necessrios e
desejados pela sociedade, porm que no so providos pela iniciativa privada.
Resposta: Letra E
62) (FGV Tcnico Legislativo de Nvel Superior Assembleia
Legislativa/MT 2013) Quanto s caractersticas do oramento
programa, analise as afirmativas a seguir.
I. As decises oramentrias so tomadas com base em avaliaes e
anlises tcnicas das possveis alternativas.
II. A elaborao do oramento considera todos os gastos nas aes
que fazem o programa, desde que no ultrapassem o exerccio anual.
III. A estrutura do oramento est voltada para os aspectos
administrativos de planejamento.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
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Os itens I e III esto corretos.
No item II, a elaborao do oramento programa considera todos os gastos
nas aes que fazem o programa, inclusive os que ultrapassem o exerccio
anual.
Logo, somente as afirmativas I e III esto corretas.
Resposta: Letra D
63) (FGV Agente Pblico TCE/BA 2013 Prova Anulada) Os
investimentos
em
infraestrutura
exigem
elevados
recursos
financeiros e longo perodo de retorno, o que desestimula o
envolvimento da iniciativa privada, sendo
compreensvel que se
transformem em reas de competncia estatal. Assinale a alternativa
que apresenta a funo econmica do Estado tratada no fragmento
acima.
(A) Funo estabilizadora.
(B) Funo alocativa.
(C) Funo desenvolvimentista.
(D) Funo meritria.
(E) Funo distributiva.
A funo alocativa visa promoo de ajustamentos na alocao de
recursos. o Estado oferecendo determinados bens e servios necessrios e
desejados pela sociedade, porm que no so providos pela iniciativa privada.
O setor pblico pode atuar produzindo diretamente os produtos e servios ou
via mecanismos que propiciem condies para que sejam viabilizados pelo
setor privado. A funo alocativa evidenciada quando no setor privado no
h a necessria eficincia de infraestrutura econmica ou proviso de bens
pblicos e bens meritrios. Investimentos na infraestrutura econmica so
fundamentais para o desenvolvimento, porm so necessrios altos valores
com retornos demorados, que muitas vezes desestimulam a iniciativa do setor
privado nessa rea.
Resposta: Letra B
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64) (FGV - Agente Pblico - TCE/BA - 2014) Quanto ao oramento

pblico, assinale a afirmativa correta.
a) Visa efetivao de polticas pblicas definidas pelo Estado em sua
dimenso poltica.
b)
Tem
a
finalidade
de
alcanar
a
satisfao
social,
independente do equilbrio fiscal.
c) Apresenta apenas os enfoques poltico e jurdico para sua
execuo e controle.
d) Tem como objetivo o supervit da execuo oramentria
para futura abertura de crditos adicionais.
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e)
Apresenta
a
reserva
de
contingncia
coberturas com gastos de pessoal e investimentos.
para
possveis
a) Correta. O aspecto poltico tem a caracterstica do grupo partidrio que

detm a maioria, consoante a escolha dos cidados. a tica que diz respeito
sua caracterstica de plano de governo ou programa de ao do grupo/faco
prioridades para as polticas pblicas.
b) Errada. O aspecto econmico busca racionalizar o processo de alocao de
recursos, zelando pelo equilbrio das contas pblicas, com foco nos
melhores resultados para a Sociedade.
c) Errada. H aspectos poltico, jurdico, econmico, financeiro e tcnico.
d) Errada. No h tal objetivo. O aspecto econmico busca racionalizar o
processo de alocao de recursos, zelando pelo equilbrio das contas
pblicas, com foco nos melhores resultados para a Sociedade.
e) Errada. estudado no tpico Crditos Adicionais ou Lei de
Responsabilidade Fiscal, sempre que previsto em edital. De acordo com a LRF,
a LOA conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante,
definido com base na receita corrente lquida, ser estabelecida na LDO,
destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e
eventos fiscais imprevistos. Poder ser utilizada para abertura de crditos
adicionais, desde que definida na lei de diretrizes oramentrias.
Resposta: Letra A
65) (CETRO Auditor de Controle Interno - Pref. de Campinas/SP
2012) Tcnica utilizada para a confeco do oramento, que consiste,
basicamente, em uma anlise crtica de todos os recursos solicitados
pelos rgos governamentais. Na fase de elaborao de sua proposta
oramentria,
os
rgos
governamentais
devero
justificar,
anualmente, a totalidade de seus gastos, sem utilizar o ano anterior
como valor inicial mnimo. O conceito descrito acima trata do
(A) Oramento-programa.
(B) Oramento tradicional ou clssico.
(C) Oramento base zero ou por estratgia.
(D) Oramento de desempenho ou por realizaes.
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Resposta: Letra C
66) (CETRO Analista Administrativo rea 2 - ANVISA 2013
Prova anulada) Sobre Finanas Pblicas, correlacione as colunas e, em
seguida, assinale a alternativa que apresenta a sequncia correta.
Coluna 1
1. Poltica Distributiva.
2. Poltica Alocativa.
3. Poltica Estabilizadora.
Coluna 2
( ) Nessa perspectiva, o Estado desenvolve polticas nas quais atua
como intermedirio das relaes econmicas, adotando polticas que
possibilitem a ampliao de mercados, aumento de produtividade e a
satisfao de demandas da sociedade.
( ) Com o conjunto dessas polticas, o Estado pode utilizar
instrumentos tributrios para incentivar a produo de alimentos que
objetivem aumentar a qualidade dos produtos de subsistncia da
populao de baixa renda. Tambm, nesse tipo de poltica, possvel
inclusive isentar a tributao sobre bens e servios que possam suprir
as necessidades da populao carente. Outra medida que pode ser
contemplada nesse tipo de poltica a adoo de incentivos a alguns
produtos, visando proporcionar o aumento da competitividade e
consolidar a concorrncia de mercado.
( ) Como a economia pode estar sujeita a flutuaes significativas
como perodos de desemprego ou inflao, o Estado se utiliza de
instrumentos da poltica macroeconmica, como a poltica fiscal, no
intuito de assegurar a estabilidade econmica do pas.
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(A) 1/ 2/ 3
(B) 2/ 1/ 3
(C) 3/ 2/ 1
(D) 2/ 3/ 1
(E) 1/ 3/ 2
(2. Poltica Alocativa) Nessa perspectiva, o Estado desenvolve polticas nas
quais atua como intermedirio das relaes econmicas, adotando polticas
que possibilitem a ampliao de mercados, aumento de produtividade e a
satisfao de demandas da sociedade.
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(1. Poltica Distributiva) Com o conjunto dessas polticas, o Estado pode utilizar
instrumentos tributrios para incentivar a produo de alimentos que
objetivem aumentar a qualidade dos produtos de subsistncia da populao de
baixa renda. Tambm, nesse tipo de poltica, possvel inclusive isentar a
tributao sobre bens e servios que possam suprir as necessidades da
populao carente. Outra medida que pode ser contemplada nesse tipo de
poltica a adoo de incentivos a alguns produtos, visando proporcionar o
aumento da competitividade e consolidar a concorrncia de mercado.
(3. Poltica Estabilizadora) Como a economia pode estar sujeita a flutuaes
significativas como perodos de desemprego ou inflao, o Estado se utiliza de
instrumentos da poltica macroeconmica, como a poltica fiscal, no intuito de
assegurar a estabilidade econmica do pas.
Logo, a sequncia correta 2/ 1/ 3.
Resposta: Letra B
67) (CETRO Analista Administrativo rea 1 ANVISA 2013
Prova anulada) Com relao ao conceito de Oramento-programa,
assinale a alternativa correta.
a) O Oramento-programa um plano de trabalho expresso por um
conjunto de aes a realizar e pela identificao dos recursos
necessrios sua execuo.
b) O Oramento-programa permite estabelecer o conjunto de metas e
prioridades da Administrao Pblica Federal.
c) No Oramento-programa, os critrios de classificao esto
relacionados com as unidades administrativas.
d) No Oramento-programa, o controle visa a avaliar apenas a
eficincia e no a eficcia das atividades governamentais.
e) O Oramento-programa totalmente dissociado do processo de
planejamento.
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a) Correta. A organizao das aes do Governo sob a forma de programas

visa proporcionar maior racionalidade e eficincia na Administrao Pblica e
bem como elevar a transparncia na aplicao dos recursos pblicos. Tal
espcie de oramento equivale a um plano de trabalho expresso por um
execuo.
b) Errada. A lei de diretrizes oramentrias estabelece metas e prioridades
da Administrao Pblica Federal.
c) Errada. No Oramento-programa, os critrios de classificao esto
relacionados com a classificao funcional-programtica.
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d) Errada. No Oramento-programa, o controle visa a eficincia, eficcia e
efetividade.
e) Errada. O Oramento-programa totalmente integrado ao processo de
planejamento.
Resposta: Letra A
E aqui terminamos nossa aula 4.

Na prxima aula trataremos da Receita Pblica.
Forte abrao!
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MEMENTO IV
ORAMENTO NAS CONSTITUIES BRASILEIRAS
ANO
Elaborao e apreciao da proposta oramentria
1824
A competncia da proposta era do Executivo e a aprovao do Legislativo

(assembleia-geral composta pelos deputados e senadores).
1891
Elaborao privativa do Congresso Nacional, com iniciativa da Cmara dos

Deputados.
1934
Presidente da Repblica elabora e Legislativo vota, porm sem limites para

emendas.
1937
Elaborado por um departamento administrativo ligado Presidncia e votado

pela Cmara e pelo Conselho Federal, o qual contava com membros nomeados
pelo Presidente.
1946
Elaborao pelo Executivo e votao com a possibilidade de emendas pelo

Legislativo.
1967
Executivo elaborava a proposta e cabia ao Legislativo a aprovao,

praticamente sem a possibilidade de emendas.
1988
Elaborao do Executivo e ao Legislativo cabe a votao e a proposio de

emendas.
CLASSIFICAES:
Oramento
impositivo:
despesas
necessariamente executadas.
consignadas
no
oramento
devem
ser
Oramento autorizativo: no existe obrigatoriedade de execuo das despesas

consignadas no oramento pblico.
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FUNES CLSSICAS DO ORAMENTO

Alocativa: visa promoo de ajustamentos na alocao de recursos quando no setor
privado no h a necessria eficincia de infraestrutura econmica ou proviso de bens
pblicos e bens meritrios.
Distributiva: visa promoo de ajustamentos na distribuio de renda. Surge em
virtude da necessidade de correes das falhas de mercado, inerentes ao sistema
capitalista.
Estabilizadora: visa a manter a estabilidade econmica, principalmente a manuteno
de elevado nvel de emprego e a estabilidade nos nveis de preos. Destaca-se ainda a
busca do equilbrio no balano de pagamentos e de razovel taxa de crescimento
econmico.
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TIPOS DE ORAMENTO
Oramento Legislativo: a elaborao, a votao e o controle do oramento so
competncias do Poder Legislativo. Normalmente ocorre em pases parlamentaristas. Ao
executivo, cabe apenas a execuo. Exemplo: Constituio Federal de 1891.
Oramento Executivo: a elaborao, a votao, o controle e a execuo so
competncias do Poder Executivo. tpico de regimes autoritrios. Exemplo: Constituio
Federal de 1937.
Oramento Misto: elaborao e execuo so de competncia do Executivo, cabendo
ao Legislativo a votao e o controle. Exemplo: Constituio Federal de 1988.
ESPCIES DE ORAMENTO
Oramento Tradicional ou Clssico: uma pea meramente contbil financeira ,
sem nenhuma espcie de planejamento das aes do governo, baseando-se no
oramento anterior. Portanto, somente um documento de previso de receita e de
autorizao de despesas.
Oramento de Base Zero: determina o detalhamento justificado de todas as despesas
pblicas a cada ano, como se cada item da despesa fosse uma nova iniciativa do
governo.
Oramento de Desempenho ou por Realizaes: a nfase reside no desempenho
organizacional, porm h desvinculao entre planejamento e oramento.
Oramento-Programa: instrumento de planejamento da ao do governo, por meio da
identificao dos seus programas de trabalho, projetos e atividades, com
estabelecimento de objetivos e metas a serem implementados e previso dos custos
relacionados. Privilegia aspectos gerenciais e o alcance de resultados.
Oramento Participativo: objetiva a participao real da populao e a alocao dos
recursos pblicos de forma eficiente e eficaz segundo as demandas sociais. No se ope
ao oramento-programa e no possui uma metodologia nica. No entanto, h perda da
flexibilidade e maior rigidez na programao dos investimentos. Experincia brasileira
ocorreu principalmente nos municpios.
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ORAMENTO TRADICIONAL X ORAMENTO-PROGRAMA

TRADICIONAL
Dissociao
oramento
entre
planejamento
Visa aquisio de meios

Consideram-se
as
financeiras das unidades
principal
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Integrao entre planejamento e oramento

Visa a objetivos e metas
necessidades Consideram-se as anlises das alternativas

disponveis e todos os custos
nfase nos aspectos contbeis

Classificao
PROGRAMA
por
nfase nos aspectos administrativos e de

planejamento
unidades Classificao
principal:
funcional58 de 78

administrativas e elementos
programtica
Acompanhamento
e
aferio
resultados praticamente inexistentes
de Utilizao sistemtica de indicadores para

acompanhamento e aferio dos resultados
Controle da legalidade e honestidade do Controle visa

gestor pblico
efetividade
eficincia,
eficcia
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Complemento do aluno
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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1) (CESPE Analista Judicirio Administrativa - TRE/RJ 2012) Somente
depois da CF, com a criao da lei de diretrizes oramentrias servindo de
instrumento de ligao entre o plano plurianual e os projetos e aes colocados
efetivamente em prtica, o oramento passou a exercer um papel no
planejamento governamental.
2) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) No perodo
do regime autoritrio (1964-1984), o processo oramentrio brasileiro foi
completamente reorganizado com o fortalecimento do Poder Legislativo e a
recuperao do oramento fiscal, que expressava a totalidade das receitas e
das despesas pblicas.
3) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 Prova cancelada 2013) O investimento na infraestrutura econmica configura um dos campos
exclusivos da funo distributiva do oramento.
4) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) A funo
estabilizadora do Estado consiste na interveno do governo na economia,
mediante polticas fiscal e monetria, para proteg-la de flutuaes bruscas,
caracterizadas por desemprego em alta ou por inflao em alta.
5) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao - 2013)
Com a evoluo do oramento como instrumento de planejamento, ampliaramse as atribuies econmicas governamentais voltadas para a promoo de
ajustamentos na alocao de recursos, na distribuio de renda e na
manuteno da estabilidade econmica.
6) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) Legislao
estadual pode dispor sobre direito financeiro.
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7) (CESPE Analista Legislativo Direito ALCE 2011) No h que se falar

em competncia concorrente em matria de direito financeiro entre Unio,
estados e Distrito Federal, na medida em que o sistema financeiro nacional se
amolda ao pacto federativo, devendo cada ente da federao legislar adstrito
sua competncia constitucional.
8) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) A CF em vigor confere ao
oramento a natureza jurdica de lei formal e material. Por esse motivo, a lei
oramentria pode prever receitas pblicas e autorizar gastos.
9) (CESPE Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Considerando os
mecanismos bsicos de atuao do Estado nas finanas pblicas, julgue o
seguinte item.
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No atual ordenamento constitucional brasileiro, a LOA , simultaneamente,
uma lei especial e ordinria.
10) (CESPE Administrador - TJ/RR 2012) O oramento pblico fixado na Lei
Oramentria Anual no determina os gastos de modo impositivo ou
obrigatrio.
11) (CESPE Procurador ALES 2011) O STF no tem reconhecido a
possibilidade de submisso das normas oramentrias ao controle abstrato de
constitucionalidade em virtude dos efeitos concretos de seu contedo.
12) (CESPE Analista Judicirio Economia STM - 2011) A principal funo
do oramento pblico tradicional possibilitar aos rgos de representao um
controle econmico sobre o Poder Executivo.
13) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) A organizao
e a apresentao do oramento pblico so as principais preocupaes do
oramento base-zero, enquanto a avaliao e a tomada de deciso acerca das
despesas ocupam, nesse modelo, um papel secundrio.
14) (CESPE Analista Judicirio - Administrativa TRT/17 2013) O
oramento moderno abrange objetivos mais amplos que o controle financeiro
sobre os atos do Poder Executivo.
15) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 2013)
Concomitantemente ao aumento dos gastos, o oramento pblico evoluiu como
pea de planejamento, ao mesmo tempo em que perdeu a sua forma de
programa de operao e apresentao dos meios de financiamento desse
programa, assumindo caractersticas contbeis formais, determinadas por lei.
16) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao 2013) O oramento moderno, produto da evoluo do oramento pblico,
consiste no demonstrativo de autorizaes do legislativo e tem como finalidade
a rigidez da gesto administrativa e a reduo da despesa pblica.
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17) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 2013) O

oramento-programa uma tcnica ambiciosa de conciliao entre
planejamento e controle poltico na pea oramentria. sua eficcia como
instrumento de controle poltico que torna difcil sua implantao, j que no
h grandes dificuldades tcnicas para a sua operacionalizao.
18) (CESPE Analista Administrativo Administrao - ANTT 2013) No
oramento participativo, a populao deve decidir a destinao de todos os
recursos oramentrios, exceto aqueles que se vinculem com gastos de
pessoal, sade, segurana e educao.
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19) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN - 2010)
No Brasil, vigora o oramento do tipo participativo, visto que todos os poderes
e rgos da administrao direta e alguns da administrao indireta tm a
prerrogativa de elaborar suas prprias propostas oramentrias.
20) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) A principal funo
do oramento, na sua forma tradicional, e o controle poltico; em sua forma
moderna, o oramento foca o planejamento.
21) (Consulplan Advogado CODEG/Guarapari/ES 2013) De acordo com a
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, compete Unio, aos Estados e
ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre
A) trnsito.
B) oramento.
C) seguridade social.
D) propaganda comercial.
E) sistemas de consrcios.
22) (Consulplan Tcnico Judicirio - Administrativo TSE 2012) O conceito
de oramento pblico evoluiu ao longo do tempo, refletindo as mudanas
administrativas do poder pblico e as caractersticas do sistema poltico
vigente. Considerando as caractersticas do oramento tradicional e do
oramentoprograma, analise.
I. O principal critrio de classificao do oramentoprograma so as unidades
administrativas.
II. A estrutura do oramento programa est voltada para aspectos
administrativos.
III. O controle no oramento-programa visa efetividade.
Assinale
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23) (Consulplan Analista Judicirio - Contabilidade TSE 2012) O

oramento programa um instrumento de planejamento que permite
identificar os programas, os projetos e as atividades que o Governo pretende
realizar, alm de estabelecer os objetivos, as metas, os custos e os resultados
esperados e oferecer maior transparncia dos gastos pblicos. Constitui-se em
caracterstica do oramento programa a
a) classificao das despesas por objeto de gasto.
b) criao de conselhos populares.
c) no vinculao ao sistema de planejamento.
d) quantificao dos objetivos e fixao das metas.
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Leopoldo/MG - 2006) Com o surgimento da Lei 4.320/64 e do Decreto-lei n
200/67, aps experincia positiva no mbito estadual, foi implementada a
mais nova tcnica de oramentao utilizada at os dias de hoje. Podemos
denomin-la de:
A) oramento social
B) oramento-programa
C) oramento participativo
D) oramento inteligente
E) N.R.A.
Leopoldo/MG - 2006) Com base no enunciado, responda:
O oramento-programa representa uma tcnica de bastante sucesso, sendo
utilizada nos dias atuais tendo em vista seus enormes benefcios ao processo
de oramento, entre os quais destacamos:
(1) Melhor planejamento das aes que o governo pretende realizar.
(2) Maior preciso na elaborao dos oramentos e, consequentemente, mais
condies para obteno de reduo dos custos em razo de facilidade para
identificao de duplicao de funes.
(3) Melhor controle da execuo dos programas pela facilidade de identificao
dos gastos por programa.
A) Todos os benefcios esto corretos.
B) Apenas dois benefcios esto corretos.
C) Apenas um benefcio est correto.
D) Todos esto errados.
E) N.R.A.
26) (Consulplan Administrador Pref. de Porto Alegre/RS - 2011) Segundo o
Tesouro Nacional (2011), o Oramento Programa foi introduzido nos Estados
Unidos, no final da dcada de 50, sob a denominao de PPBS (Planning
Programming Budgeting System). Tendo sido implantado no Brasil pelo
Decreto n 200, de 25 de fevereiro de 1967, o Oramento Programa
A) aloca os recursos pblicos atravs do estabelecimento de um percentual
nico sobre as despesas realizadas em determinado perodo.
B) apresenta, fsica e financeiramente, os programas de trabalho da
administrao pblica, possibilitando a integrao do oramento com o sistema
de planejamento pblico.
C) apresenta o objeto de gasto e um programa de trabalho que contm as
aes desenvolvidas com dimenses do oramento, sem vincul-lo a um
sistema de planejamento pblico.
D) define os resultados a serem alcanados pela administrao pblica atravs
de indicadores, que permitem a avaliao da qualidade dos servios prestados
sociedade.
E) demonstra as despesas e receitas pblicas de forma isolada, sem relacionlas a um programa de trabalho ou objetivos a serem atingidos.
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Leopoldo/MG - 2006) Considerando as afirmativas abaixo:
I. O oramento autoriza o recebimento de recursos financeiros e a realizao
de gastos.
II. Os recursos financeiros vm junto com o oramento. Eles vo se tornando
disponveis medida em que os contribuintes e demais devedores do tesouro
pblico recolhem seus tributos e outras rendas.
III. O oramento pblico um ato administrativo revestido de fora legal que
estabelece um conjunto de aes a serem realizadas durante um perodo
determinado.
Est(o) correta(s) apenas a(s) afirmativa(s):
A) I e II
B) II e III
C) III
D) I e III
E) I, II e III
Leopoldo/MG - 2006) Considerando as afirmativas abaixo, esto corretas:
I. O oramento pblico ter como apoio a Lei de Diretrizes Oramentrias.
II. O oramento pblico um ato pelo qual o Poder Jurdico autoriza o Poder
Executivo, por um certo perodo, a realizao das despesas , assim como a
arrecadao das receitas.
III. O oramento pblico pode ser estudado sob vrios aspectos: jurdico,
financeiro, econmico-social e poltico-administrativo.
Est(o) correta(s) apenas a(s):
A) Alternativas I e II
B) Alternativas II e III
C) Apenas I
D) Alternativas I e III
E) Todas esto corretas.
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29) (Consulplan - Analista Judicirio - Administrativa - TSE - 2012)

Considerando o que pode ser classificado como elemento essencial do
oramento programa, analise.
I. Os programas so os instrumentos de integrao de esforos do governo
para concretizao de objetivos.
II. Os custos dos programas so medidos por meio da identificao dos meios
ou insumos.
III. As medidas de desempenho tm a finalidade de mensurar a execuo de
programas.
Assinale
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30) (FGV - Analista Administrativo BADESC 2010) As alternativas a seguir
apresentam caractersticas do oramento-programa, exceo de uma.
Assinale-a.
(A) O oramento-programa aloca recursos para a consecuo de objetivos e
metas.
(B) O oramento-programa adota, como principal critrio de classificao, o
funcional-programtico.
(C) O oramento-programa usa sistematicamente indicadores e padres de
medidas de desempenho.
(D) A estrutura do oramento-programa voltada para os aspectos
(E) A elaborao do oramento-programa considera as necessidades
financeiras das unidades organizacionais.
31) (FGV Economista BADESC 2010) As funes do governo so:
X. alocativa;
Y. distributiva;
Z. estabilizadora.
Em relao a essas funes so feitas as afirmativas a seguir.
I. Utiliza os instrumentos macroeconmicos para manter adequado o nvel de
utilizao dos recursos produtivos, sem criar problemas inflacionrios.
II. Deve contrabalanar os princpios da equidade e eficincia de forma a no
criar incentivos perversos para os recipientes ou financiadores de polticas
sociais.
III. Estabelece incentivos para resolver problemas de ineficincia em
determinados mercados microeconmicos.
Assinale a alternativa que apresenta a combinao correta entre as funes e
as afirmativas.
(A) X-I, Y-II e Z-III
(B) X-III, Y-II e Z-I
(C) X-I, Y-III e Z-II
(D) X-II, Y-I e Z-I
(E) X-III, Y-I e Z-II
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32) (FGV Analista de Administrao MinC - 2006) O tipo de oramento que

constitui um plano de trabalho do governo, expresso por um conjunto de aes
a realizar e pela identificao dos recursos necessrios para sua execuo,
visando a alcanar objetivos definidos, dentro de uma programao e de um
planejamento coordenado, aquele denominado de:
(A) oramento tradicional.
(B) oramento de desempenho.
(C) oramento-programa.
(D) oramento de investimentos.
(E) oramento base zero.
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Legislativa/MA 2013) No planejamento governamental, o oramento recebe
grande destaque em seu aspecto econmico, revelando se um instrumento de
ao estatal na economia de forma a executar suas diversas funes. Com
relao finalidade da funo distributiva, assinale a afirmativa correta.
a) Manter a estabilidade econmica tendo como finalidade principal o combate
inflao e o consequente aumento de renda da populao economicamente
ativa
b) Buscar o equilbrio entre as execues da receita e despesa pblicas a fim
de distribuir as polticas pblicas conforme a capacidade de arrecadao
c) Promover ajustamentos na alocao de recursos oramentrios buscando a
manuteno dos gastos com custeio e os investimentos necessrios para a
melhoria da qualidade das ofertas de bens e servios
d) Promover o ajustamento na distribuio de rendas na busca da melhoria
progressiva da qualidade de vida das camadas mais pobres da populao
e) Ampliar a atuao do Estado nos trs nveis de poder de forma a atender
satisfatoriamente todas as demandas da populao apresentadas pelas
lideranas partidrias
Legislativa/MA 2013) ...as aes, ou parte delas, de um programa
governamental constituem unidades de deciso cujas necessidades de recursos
seriam avaliadas em pacotes de deciso, devidamente analisados e ordenados,
fornecendo as bases para as apropriaes dos recursos nos oramentos
operacionais.
O fragmento refere se ao oramento
(A) programa.
(B) tradicional.
(C) operacional.
(D) base zero.
(E) participativo.
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35) (FGV Tcnico Administrativo INEA/RJ 2013) A respeito do oramento

pblico brasileiro, assinale a afirmativa correta.
a) Ele facultativo mas, regra geral, todos os entes envolvidos na sua
elaborao, buscam execut lo com correo.
b) Ele plurianual com desdobramentos de execuo em quatro anos que
coincidem com o mandato de quem o elaborou.
c) Ele aprovado em uma nica lei oramentria sendo dividido em fiscal, da
seguridade social e de investimentos em empresas estatais.
d) Ele misto, pois envolve os poderes executivo, legislativo e judicirio
durante as etapas de planejamento, controle e aprovao das contas,
respectivamente.
e) Ele um instrumento composto pelos aspectos poltico e jurdico, tendo em
vista ser aprovado e executado pelo grupo que est no poder.
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36) (FGV Administrador INEA/RJ 2013) O oramento um instrumento
utilizado para previso de receitas e despesas. Na prtica, sem a previso
oramentria de receitas no h a possibilidade de realizao de despesas.
Dadas as suas caractersticas, o oramento
(A) um elemento jurdico, poltico e econmico.
(B) um elemento fiscal, contbil e econmico.
(C) um elemento fiscal, poltico e financeiro.
(D) um elemento fiscal, contbil e financeiro.
(E) um elemento jurdico, fiscal e financeiro.
37) (FGV Tcnico Administrativo INEA/RJ 2013) As alternativas a seguir
apresentam elementos essenciais do oramento programa, exceo de uma.
Assinale a.
(A) Os objetivos e os propsitos perseguidos pela instituio.
(B) Os programas para concretizao dos objetivos.
(C) Os custos dos programas para a obteno dos resultados.
(D) As medidas de desempenho para as realizaes dos programas.
(E) As realizaes passadas como base dos oramentos futuros.
38) (FUNRIO Contador - SUFRAMA 2008) O oramento pblico estudado
sob vrios aspectos. Aquele que diz respeito sua caracterstica de Plano de
Governo ou Programa de Ao do grupo ou faco partidria que detm o
poder o aspecto
A) jurdico.
B) poltico.
C) financeiro.
D) econmico.
E) patrimonial.
39) (CEPERJ - Analista de Planejamento e Oramento SEPLAG/RJ 2012) No
oramento tradicional ou clssico, as decises oramentrias sero tomadas:
A) a partir da consecuo de objetivos, metas, diretrizes e prioridades
B) em funo dos recursos existentes e das necessidades dos dirigentes das
unidades oramentrias
C) com base em anlises das alternativas possveis e das necessidades dos
dirigentes das unidades oramentrias
D) com base em critrios tcnicos e de objetivos, metas, diretrizes e
prioridades
E) a partir das necessidades ou do poder poltico dos dirigentes das unidades
oramentrias
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40) (CEPERJ - Analista de Planejamento e Oramento SEPLAG/RJ 2012) O

oramento base zero ter por caracterstica:
A) nfase nos aspectos contbeis e de controle externo da gesto
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B) reviso dos gastos tradicionais de cada unidade oramentria de forma
crtica
C) legalidade na execuo do oramento
D) avaliao peridica da integridade dos gestores pblicos
E) desvinculao dos processos de planejamento e de programao financeiraoramentria
41) (CEPERJ - Analista de Controle Interno SEFAZ/RJ 2012) O oramentoprograma pode ser definido como sendo um plano de trabalho expresso por
um conjunto de aes a realizar e pela identificao dos recursos necessrios
sua execuo.
Com relao ao conceito, entendimento e estrutura do oramentoprograma, a
alternativa incorreta :
A) seu processo de elaborao tcnico e baseia-se em diretrizes e
prioridades, estimativas reais de recursos e clculo real das necessidades.
B) na sua elaborao so considerados todos os custos dos programas,
inclusive os que extrapolam um exerccio financeiro.
C) sua nfase se situa no objeto de gasto, classificado segundo itens de
despesa e unidades oramentrias responsveis por sua execuo.
D) nele so identificados programas de trabalho, objetivos e metas,
compatibilizando-os com os planos de mdio e longo prazos.
E) informa, em relao a cada atividade ou projeto, quanto vai gastar, para
que vai gastar e por que vai gastar.
42) (VUNESP - Consultor Tcnico Legislativo Economia - Cmara Municipal
de So Paulo 2007) parte da funo alocativa do Estado
(A) aplicar alquotas maiores de imposto aos mais ricos.
(B) fornecer iluminao pblica.
(C) fazer investimentos para aumentar o emprego.
(D) determinar a taxa bsica de juros.
(E) fiscalizar a evaso de impostos.
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43) (VUNESP - Contador - TJ/SP 2008) O oramento que enfatiza os fins em

detrimento dos meios, cuja base fundamental o planejamento, em vez de ser
um instrumento contbil de controle apenas, constitui o oramento:
(A) base zero.
(B) clssico.
(C) tradicional.
(D) programa.
(E) legislativo.
44) (VUNESP - Contador SAAE/Sorocaba 2006) O instrumento de aferio
e controle da autoridade e responsabilidade dos rgos e agentes da
administrao oramentria, financeira e patrimonial, que permite avaliar a
execuo dos programas de trabalho do governo, denomina-se:
(A) Plano Plurianual.
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(B) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(C) Oramento-Programa.
(D) Balancete Financeiro.
(E) Balano Patrimonial.
45) (VUNESP Procurador So Jos do Rio Preto 2008) Assinale a
alternativa correta no que diz respeito Lei n. 4.320/64.
(A) Estatui normas gerais de direito financeiro.
(B) Estatui normas especficas para elaborao e controle dos oramentos,
exclusivamente, das pessoas jurdicas da administrao direta.
(C) Estatui normas especficas para elaborao e controle de oramentos das
pessoas jurdicas da administrao direta e indireta.
(D) Determina o tributo como receita patrimonial.
(E) Determina o tributo como receita originria.
46) (Universa Auditor de Controle Interno - Finanas e Controle - SEPLAG/DF
2009) A respeito das tcnicas e prticas oramentrias, assinale a
(A) O oramento tradicional o processo oramentrio em que explicitado
apenas o objeto de gasto.
(B) No oramento por desempenho, focam-se trs dimenses: objeto do gasto,
programa de trabalho e avaliao de custos.
(C) O oramento Base-Zero tem por base a avaliao da srie histrica dos
gastos para projeo dos oramentos futuros.
(D) O oramento incremental justifica-se pela necessidade de informaes
novas a cada ciclo oramentrio.
(E) No oramento com teto fixo, consideram-se os diversos canais de
participao da sociedade, por meio de lideranas ou audincias pblicas.
47) (Universa - Analista de Gesto Educacional - Administrador - SEPLAG/DF 2010) Algumas caractersticas podem ser consideradas como peculiares
elaborao e execuo oramentria no Brasil. Assinale a alternativa que
apresenta uma dessas caractersticas.
(A) O cumprimento das metas sobrepe-se ao dispndio do recurso.
(B) A execuo oramentria anual tem-se conformado ao rigor das diretrizes,
dos objetivos e das metas do plano plurianual (PPA).
(C) O cumprimento rigoroso dos prazos de aprovao das matrias
oramentrias tem permitido sua execuo de forma sistemtica e coordenada.
(D) Os contingenciamentos tm sido decretados com frequncia, estimulando a
negociao poltica entre o Poder Executivo e os parlamentares.
(E) O oramento brasileiro sofre poucas alteraes ao longo do exerccio. O
balano oramentrio reproduz, na prtica, a prpria lei oramentria.
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48) (Universa-Analista de Gesto Educacional-Administrador-SEPLAG/DF2010) O oramento pblico possui uma multiplicidade de aspectos. Seu
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conceito tem mudado em decorrncia da evoluo de suas funes. A respeito
desse assunto, assinale a alternativa correta.
(A) Sob a inspirao do Estado liberal, a principal funo do oramento era
possibilitar o controle poltico do Poder Executivo sobre o Poder Legislativo.
(B) No oramento tradicional, o aspecto econmico tinha grande importncia,
tendo em vista o carter de neutralidade atribudo s finanas pblicas.
(C) O oramento de desempenho, muito difundido em meados do sculo XX,
tinha por objeto comparar a atuao dos diversos gestores, estimulando a
competio entre eles.
(D) Nas fases de expanso da economia, a funo de controle do oramento
a que mais se destaca. Nas fases de contrao, refora-se a funo de
planejamento.
(E) Na verso mais recente do oramento de desempenho, os resultados
econmicos e sociais e a responsabilizao dos agentes pblicos so mais
relevantes que os produtos gerados pela Administrao.
49) (Universa Assistente em Administrao CFM 2012) Com relao s
finanas pblicas e s funes de governo, assinale a alternativa correta.
a) A funo alocativa tem como um dos objetivos alocar recursos pblicos na
produo de bens e servios j ofertados pela iniciativa privada.
b) A funo distributiva tem por finalidade manter os nveis de classes sociais
de forma bem distribuda, de tal maneira que os pobres no fiquem mais
pobres e os ricos no fiquem menos ricos.
c) A funo estabilizadora tem por objetivo modificar a estabilidade econmica
com o intuito de manipular o mercado.
d) A atividade financeira do Estado preocupa-se, unicamente, com a obteno
de recursos pblicos.
e) A teoria das finanas pblicas encontra justificativa para a interveno do
Estado na economia (seja na arrecadao de receitas seja nas alocaes de
recursos), como forma de se buscar a correo das imperfeies de mercado,
fenmenos que impedem a sociedade de alcanar, sozinha, o estgio de bemestar.
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50) (VUNESP - Consultor Tcnico Legislativo Administrao - Cmara

Municipal de So Paulo 2007) A dimenso ou aspecto do oramento
corresponde forma de observao ou especializao do observador, bem
como ao seu interesse ou ngulo de viso acerca da matria. Dessa forma, a
tica jurdica aquela:
(A) que atribui ao oramento, como plano de ao governamental que , o
poder de intervir na atividade econmica, propiciando a gerao de emprego e
renda em funo dos investimentos que podem ser previstos e realizados pelo
setor pblico, resultando com isso o desenvolvimento do pas.
(B) que representa o fluxo financeiro gerado pelas entradas de recursos,
obtidos com a arrecadao de receitas, e os dispndios com as sadas de
recursos proporcionados pelas despesas, evidenciando a execuo
oramentria.
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(C) em que se define ou integra a lei oramentria no conjunto de leis do pas.
(D) que diz respeito sua caracterstica de plano de governo ou programa de
ao do grupo/faco partidria que detm o poder.
(E) que representa o conjunto de regras e formalidades tcnicas e legais
exigidas na elaborao, na aprovao, na execuo e no controle do
oramento.
51) (CESGRANRIO Contador INEA 2008) Atente para os conceitos a
seguir.
Instrumento de ao administrativa para execuo dos planos de longo,
mdio e curto prazos.
Previso de receitas e fixao das despesas com o objetivo de atender s
necessidades coletivas definidas no Programa de Ao do Governo.
Instrumento de aferio e controle da autoridade e da responsabilidade dos
rgos e agentes da administrao oramentria e financeira, permitindo,
outrossim, avaliar a execuo dos programas de trabalho do governo.
Os aspectos listados acima caracterizam o
(A) Planejamento operacional
(B) Oramento-programa
(C) Oramento por objetivos
(D) Plano de Diretrizes Oramentrias
(E) Plano qinqenal
52) (CESGRANRIO Auditor Casa da Moeda 2009) Acerca do oramento
pblico e dos princpios oramentrios, tem-se que o(a):
(A) oramento pblico deve constituir uma nica pea, indicando as receitas e
os programas de trabalho a serem desenvolvidos pelos Poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio, segundo o princpio da exclusividade.
(B) oramento pblico uma lei de iniciativa do Poder Legislativo que fixa as
despesas e estima as receitas para o exerccio seguinte.
(C) princpio do equilbrio estabelece que o montante da despesa no deve
ultrapassar a receita prevista para o perodo.
(D) modelo oramentrio adotado no Brasil do tipo misto, com execuo
impositiva.
(E) prorrogao da lei oramentria do ano vigente permitida, desde que a
lei do oramento para o exerccio seguinte no seja aprovada pelo Poder
Legislativo.
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53) (CESGRANRIO Contador TCE/RO 2007) O Brasil utiliza, atualmente,

modelo oramentrio denominado Oramento-Programa. Esse modelo
oramentrio pode ser definido como um:
(A) plano de trabalho constitudo de sistema rgido de fixao de metas
traduzidas em termos financeiros que devero ser cumpridas pelo gestor de
recursos, segundo o estabelecido em lei.
(B) plano de trabalho expresso por um conjunto de aes a realizar e pela
identificao dos recursos necessrios sua execuo.
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(C) processo ascendente de objetivos estabelecidos pelos rgos inferiores da
hierarquia que so analisados e aprovados pela cpula.
(D) processo que indica as unidades operacionais e programas de trabalho a
serem desenvolvidas, discriminando: funes, subfunes, programas,
projetos, atividades e operaes especiais.
(E) instrumento de consolidao de propostas setoriais nas quais so
formuladas as propostas que sero aprovadas pelo Chefe do Poder Executivo.
54) (CESGRANRIO - Tcnico de Controle Externo - Contbeis -TCE/RO- 2007)
O oramento-programa foi introduzido no Brasil atravs da Lei n 4.320/64 e
do Decreto Lei n 200/67. Do oramentoprograma faz parte o(a):
(A) plano de trabalho operacional e no financeiro, cabendo o planejamento da
parte financeira ao grupo de trabalho da Lei de Responsabilidade Fiscal.
(B) oramento-programa trianual, que define as despesas continuadas, como
obras rodovirias, que no podem ultrapassar os trs anos mximos
determinados.
(C) discriminao das despesas pblicas, mas no das receitas, dado que
existem vrias diferentes fontes de receita pblica.
(D) ligao entre o processo de planejamento e de finanas pblicas, alm da
manuteno do aspecto legal do oramento.
(E) determinao do limite a ser dispendido pelo governo nas esferas federal e
estadual, sendo o oramento participativo o plano de oramento dos
municpios.
55) (CESGRANRIO Agente Judicirio - Contador TJ/RO 2008) O
oramento base zero exige que, a cada novo exerccio, o administrador:
(A) justifique detalhadamente os recursos solicitados.
(B) estabelea os valores baseados no oramento anterior.
(C) organize o oramento de maneira que a diferena entre receita e despesa
seja zero.
(D) somente lance no oramento as receitas recebidas no exerccio fiscal.
(E) no realize qualquer despesa que no esteja efetivamente orada.
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56) (CESGRANRIO Auditor - IBGE 2010) Sobre as caractersticas do

oramento, analise as afirmativas a seguir.
I - Na tcnica de oramento-programa, a anlise de eficcia das aes de
governo tem como principais critrios classificatrios as unidades
II - O oramento base zero consiste num processo operacional de
planejamento e oramento cuja elaborao est calcada na preparao de
pacotes de deciso.
III - No oramento tradicional, a alocao de recursos visa consecuo de
objetivos e metas, pois a nfase desse modelo a avaliao dos resultados.
(So) correta(s) a(s) afirmativa(s)
(A) II, apenas.
(B) III, apenas.
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(C) I e III, apenas.
(D) II e III, apenas.
(E) I, II e III.
57) (FUNRIO - Administrador INSS 2013 Prova anulada) Analise as
afirmaes a seguir:
[1] Oramento participativo uma ferramenta que estimula a participao
direta de homens e mulheres no planejamento, na fiscalizao e deliberao
das despesas e receitas de um oramento pblico
Porque
[2] o oramento participativo uma modalidade de gesto participativa do
poder pblico, tendo como pressuposto a elaborao e execuo do oramento
e de suas prioridades, para que se tomem decises sobre quanto, o qu,
quando e onde sero realizadas.
Acerca dessas afirmaes, assinale a opo correta.
A) As duas afirmaes so proposies verdadeiras, e a segunda uma
justificativa da primeira.
B) As duas afirmaes so proposies verdadeiras, e a segunda no uma
justificativa correta da primeira.
C) A primeira afirmao uma proposio verdadeira, e a segunda uma
proposio falsa.
D) A primeira afirmao uma proposio falsa, e a segunda uma
proposio verdadeira.
E) As duas afirmaes so proposies falsas.
58) (VUNESP Analista em Planejamento, Oramento e Finanas Pblicas
SEFAZ/SP 2013) Ao se analisar um oramento recentemente preparado para
uma entidade, nota-se que tal oramento foi preparado partindo-se da parte
de baixo de uma estrutura organizacional, e com informaes muito
detalhadas, propiciando uma anlise mais crtica dos gastos dessa entidade.
Verifica-se ainda que no h informaes passadas, como se esse oramento
tivesse sido preparado pela primeira vez, para um eventual comparativo ou
algo do gnero. Diante disso, conclui-se que o oramento a ser analisado o
(A) tradicional.
(B) de desempenho.
(C) original.
(D) base zero.
(E) programado.
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SEFAZ/SP 2013) A Constituio Federal de 1988, em clara adoo dos
princpios federativos e da teoria dos freios e contrapesos preconizados por
Montesquieu, houve por bem dotar os entes polticos de capacidades
legislativas diversas com o fito de alcanar um verdadeiro federalismo.
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Ocorre que h certas excees a estes princpios, notadamente quando mais
de um ente federado pode legislar sobre a mesma matria. Assim, h
possibilidade de mais de um ente legislar sobre oramento?
(A) Sim, quando no houver quebra da autonomia superior de que goza o
Senado da Repblica como rgo legislador revisor.
(B) No, pois isso fere o princpio da independncia e harmonia dos poderes
estampados no Art. 2. da Constituio Federal.
(C) Sim, desde que haja prvia concordncia de todos os entes federados,
devidamente homologada pelo presidente da mesa diretora do Congresso
Nacional, nos termos do Art. 53 da Constituio Federal.
(D) Sim, quando houver medida provisria que autorize.
(E) Sim, trata-se de competncia concorrente.
SEFAZ/SP 2013) Em cada ano, ser elaborado um oramento-programa, que
pormenorizar a etapa do(a):
(A) atividade estatal na alocao de recursos e medir os mecanismos de
eficincia em investimentos em infraestrutura.
(B) lei oramentria que ser acompanhada de demonstrativo
regionalizado do efeitos sobre as receitas e despesas decorrentes de isenes e
anistias.
(C) programa plurianual a ser realizado no exerccio seguinte e que servir de
roteiro execuo coordenada do programa anual.
(D) atividade estatal na alocao de recursos e medir os mecanismos de
eficincia em investimentos em infraestrutura
com prioridade na Lei das Diretrizes Oramentrias.
(E) lei oramentria que ser acompanhada de demonstrativo regionalizado do
efeitos sobre as receitas e despesas decorrentes de remisses, subsdios e
benefcios de natureza financeira.
61) (CEPERJ EPPGG SEPLAG/RJ 2013) A ao dos governos por meio da
poltica fiscal abrange trs funes bsicas. A ao que se refere
principalmente ao fornecimento dos bens pblicos, caracterizada como:
A) distributiva
B) operacional
C) gerencial
D) estabilizadora
E) alocativa
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62) (FGV Tcnico Legislativo de Nvel Superior Assembleia Legislativa/MT

2013) Quanto s caractersticas do oramento programa, analise as
afirmativas a seguir.
I. As decises oramentrias so tomadas com base em avaliaes e anlises
tcnicas das possveis alternativas.
II. A elaborao do oramento considera todos os gastos nas aes que fazem
o programa, desde que no ultrapassem o exerccio anual.
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III. A estrutura do oramento est voltada para os aspectos administrativos de
planejamento.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
63) (FGV Agente Pblico TCE/BA 2013 Prova Anulada) Os
investimentos em infraestrutura exigem elevados recursos financeiros e
longo perodo de retorno, o que desestimula o envolvimento da iniciativa
privada, sendo compreensvel que se transformem em reas de competncia
estatal. Assinale a alternativa que apresenta a funo econmica do
Estado tratada no fragmento acima.
(A) Funo estabilizadora.
(B) Funo alocativa.
(C) Funo desenvolvimentista.
(D) Funo meritria.
(E) Funo distributiva.
64) (FGV - Agente Pblico - TCE/BA - 2014) Quanto ao oramento pblico,
assinale a afirmativa correta.
a) Visa efetivao de polticas pblicas definidas pelo Estado
em
sua
dimenso poltica.
b)
Tem
a
finalidade
de
alcanar
a
satisfao
social,
independente do equilbrio fiscal.
c) Apresenta
apenas
os
enfoques
poltico
e
jurdico
para sua
execuo e controle.
d) Tem
como
objetivo
o supervit
da
execuo
oramentria
para futura abertura de crditos adicionais.
e)
Apresenta
a
reserva
de
contingncia
para
possveis
coberturas com gastos de pessoal e investimentos.
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65) (CETRO Auditor de Controle Interno - Pref. de Campinas/SP 2012)

Tcnica utilizada para a confeco do oramento, que consiste, basicamente,
em uma anlise crtica de todos os recursos solicitados pelos rgos
governamentais. Na fase de elaborao de sua proposta oramentria, os
rgos governamentais devero justificar, anualmente, a totalidade de seus
gastos, sem utilizar o ano anterior como valor inicial mnimo. O conceito
descrito acima trata do
(A) Oramento-programa.
(B) Oramento tradicional ou clssico.
(C) Oramento base zero ou por estratgia.
(D) Oramento de desempenho ou por realizaes.
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66) (CETRO Analista Administrativo rea 2 - ANVISA 2013 Prova
anulada) Sobre Finanas Pblicas, correlacione as colunas e, em seguida,
assinale a alternativa que apresenta a sequncia correta.
Coluna 1
1. Poltica Distributiva.
2. Poltica Alocativa.
3. Poltica Estabilizadora.
Coluna 2
( ) Nessa perspectiva, o Estado desenvolve polticas nas quais atua como
intermedirio das relaes econmicas, adotando polticas que possibilitem a
ampliao de mercados, aumento de produtividade e a satisfao de
demandas da sociedade.
( ) Com o conjunto dessas polticas, o Estado pode utilizar instrumentos
tributrios para incentivar a produo de alimentos que objetivem aumentar a
qualidade dos produtos de subsistncia da populao de baixa renda. Tambm,
nesse tipo de poltica, possvel inclusive isentar a tributao sobre bens e
servios que possam suprir as necessidades da populao carente. Outra
medida que pode ser contemplada nesse tipo de poltica a adoo de
incentivos a alguns produtos, visando proporcionar o aumento da
competitividade e consolidar a concorrncia de mercado.
( ) Como a economia pode estar sujeita a flutuaes significativas como
perodos de desemprego ou inflao, o Estado se utiliza de instrumentos da
poltica macroeconmica, como a poltica fiscal, no intuito de assegurar a
estabilidade econmica do pas.
(A) 1/ 2/ 3
(B) 2/ 1/ 3
(C) 3/ 2/ 1
(D) 2/ 3/ 1
(E) 1/ 3/ 2
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67) (CETRO Analista Administrativo rea 1 ANVISA 2013 Prova

anulada) Com relao ao conceito de Oramento-programa, assinale a
a) O Oramento-programa um plano de trabalho expresso por um conjunto
de aes a realizar e pela identificao dos recursos necessrios sua
execuo.
b) O Oramento-programa permite estabelecer o conjunto de metas e
prioridades da Administrao Pblica Federal.
c) No Oramento-programa, os critrios de classificao esto relacionados
com as unidades administrativas.
d) No Oramento-programa, o controle visa a avaliar apenas a eficincia e no
a eficcia das atividades governamentais.
e) O Oramento-programa totalmente dissociado do processo de
planejamento.
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GABARITO
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Antes do final do mesmo sculo XIX, percebe-se que o oramento elaborado

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1) (CESPE Analista Judicirio Administrativa - TRE/RJ 2012)

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2) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) No

Na Constituio de 1967, do Regime Militar, o Executivo elaborava a proposta

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3) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 Prova

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Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito

Inexistindo lei federal sobre normas gerais de Direito Financeiro, os Estados

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As caractersticas da lei oramentria brasileira so as seguintes:

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Lei temporria: vigncia limitada ao perodo de um ano.

A Lei Oramentria ainda denominada de Lei de Meios, porque possibilita os

O STF pode exercer o controle abstrato de

STF sobre a LOA

O Supremo Tribunal Federal deve exercer sua

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cumprido. No Brasil, adotado para a execuo de emendas

No oramento autorizativo, adotado no Brasil

8) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) A CF em vigor

9) (CESPE Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Considerando

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uma pea meramente contbil financeira, sem nenhuma espcie de

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9.4 Oramento de base zero ou por estratgia

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Os rgos governamentais devero justificar

13) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) A

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Na verdade, tais modificaes, que em razo da Portaria 42/1999 assumiram

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O oramento tradicional quase sempre aparece em

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14) (CESPE Analista Judicirio - Administrativa TRT/17 2013) O

O gasto pblico no oramento programa deve estar vinculado a uma finalidade