C-TPAT y NEEC; tpicos de inters en el

comercio internacional.
Parte I
Diciembre 2014
Por: Gabriel
Anselmo
Sandoval.

..Los atentados del 9/11 dieron un vuelco a la economa

mundial y, por ende, el comercio internacional de los
Estados Unidos con sus ms cercanos socios comerciales
principalmente, se vio afectado por los trgicos hechos,
el C-TPAT surgi como una respuesta a esto, explicaba
la Mtra. Olga Guzmn Diez de Sollano en una clase de
Procedimientos Aduaneros y Comercio Exterior cuando
an me encontraba cursando la licenciatura.

Fue aquella ocasin cuando escuch

por primera vez el trmino C-TPAT, un
trmino nuevo pero que resultaba
interesante al descubrir que
sus
alcances haban llegado a empresas
mexicanas con
operaciones
de
comercio exterior no slo con los
Estados Unidos sino con ms pases.
Poco despus descubra que otros
pases ponan en marcha programas
similares, en el caso de Mxico, la
certificacin NEEC era un tema ms
para analizar.
Sin embargo, -y desde mi particular
punto de vista-, temas como el C-TPAT
o NEEC han creado cierta confusin
entre los que nos desarrollamos en
reas relacionadas a la logstica y el
comercio internacional. En este artculo
describir
las
definiciones
y
caractersticas principales de ambos
programas.
Primero, Qu es el C-TPAT?

El C-TPAT (Customs-Trade Partnership

Against Terrorism) es una iniciativa
anti-terrorista de la CBP (Dependencia
de Aduanas de Estados Unidos de
Norte Amrica), entre el gobierno
americano y el sector privado cuyo
objetivo es construir relaciones de
cooperacin que fortalezcan la seguridad de toda la cadena de suministro y
la seguridad en las fronteras.1 Es decir,
incita a la industria a tomar medidas
para evitar que la carga comercial sea
contaminada con sustancias ilegales
o no manifestadas, tales como armas,
drogas o explosivos.2
Inici en Noviembre del 2001, dos
meses despus de los atentados contra
las torres del WTC (World Trade
Center), y fueron siete
empresas
importadoras norteamericanas
las
pioneras en dicha certificacin. El
programa obliga a las empresas a
cumplir con estndares de seguridad,
procedimientos logsticos-operativos y
embarque de mercancas, a cambio de
recibir la certificacin como miembro
C-TPAT.
Sus procedimientos tienen el objetivo
de resguardar toda la cadena de
distribucin impidiendo as que los
movimientos del comercio internacional
sirvan como herramienta
al
terrorismo y al trfico ilegal.

1 http://www.wbasco.org
2 http://www.sriconsultores.com

Multitransportes Internacionales 2014

Las empresas certificadas firman un acuerdo para trabajar con

la
CBP (Customs and Border Protection) a fin de proteger la cadena
de suministro, identificar las brechas de seguridad, y poner en
prctica las medidas necesarias para lograrlo. Adems, los socios
proporcionan a la CBP un perfil que define las medidas especficas de
seguridad a emplearse para cumplir los objetivos. Los
solicitantes
deben abordar una amplia gama de temas y perfiles actuales que
enumeran los planes de accin para alinear la seguridad en toda su
cadena de suministro.3
Sus miembros se
consideran de bajo riesgo y por lo tanto tienen menos
probabilidad de
ser sujetos a revisiones exhaustivas en sus operaciones
comerciales.
C-TPAT reconoce que la Aduana puede proveer el mayor grado de seguridad a
travs de una cercana cooperacin entre los propietarios de la cadena de suministro:
importadores, transportistas, agentes de aduana, almacenes de depsito, y empresas de manufactura.
Quines pueden ser candidatos a obtener la certificacin C-TPAT?
Originalmente la CBP abri la invitacin a importadores de EEUU pero a partir de
agosto de 2003 el programa se abri a empresas extranjeras, principalmente mexicanas y canadienses debido a la estrecha relacin comercial derivada del TLCAN
(Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte)4. Sin embargo, la certificacin
C-TPAT slo puede ser emitida por la Dependencia de Aduanas de E.E.U.U. y para
ser candidato a ella se debe cumplir con los nueve principios establecidos por dicha
entidad:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Seguridad fsica de las instalaciones

Requisitos de los asociados de negocios
Seguridad de contenedores y remolques
Controles de acceso fsico
Seguridad del personal
Seguridad de procesos
Seguridad fsica
Seguridad de la tecnologa de informtica
Capacitacin en seguridad y concientizacin sobre amenazas

Qu beneficios se obtienen al certificarse como asociado al C-TPAT?

La certificacin ofrece la oportunidad a las compaas de contar con una cadena de
suministro segura para sus empleados, proveedores y clientes. Adicionalmente, la
CBP ofrece los siguientes beneficios a los miembros del programa:
Reduccin en el nmero de inspecciones y espera en la lnea.
Permite tener una mayor proteccin sobre la informacin, los bienes y las
instalaciones crticas evitando que sean utilizados para fines en perjuicio de la
empresa.
3 http://www.cbp.gov
4 http://www.carmi.com

Multitransportes Internacionales 2014

 Acceso a miembros de C-TPAT utilizando el SVI (Status verification

Interface).
La Aduana de E.E.U.U. ofrece una lnea preferente al cruce de la frontera para las compaas certificadas (el llamado carril FAST).
Cada da son ms los importadores norteamericanos que al estar
dentro del programa solicitan a sus proveedores que se certifiquen.
Por lo que hacerlo previamente da ventajas competitivas frente a su
competencia.5
Asistir a los seminarios de C-TPAT organizados por CBP.
Segundo, Qu es el NEEC?
Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC), es un programa mexicano que
busca fortalecer la seguridad de la cadena logstica del comercio exterior a travs
de la implementacin de estndares mnimos en materia de seguridad internacionalmente reconocidos en coordinacin con el sector privado y que otorga beneficios a
las empresas participantes.6
Este programa fue presentado en 2012, tiene
su fundamento legal en el artculo 100-A de
la Ley Aduanera y est apegado a los lineamientos de la OMA establecidos a travs del
marco de estndares para asegurar y facilitar
el comercio global.
Debido a que la Unin Europea y varios pases tanto de Asia como de Amrica
Latina pusieron en marcha programas similares al C-TPAT; comnmente llamados
Operadores Econmicos Autorizados (OEA), nuestro pas puso en operacin este
programa principalmente para empresas con relaciones comerciales con compaas
norteamericanas, por lo que inicialmente el NEEC estuvo dirigido a empresas que
contaban con algn programa sectorial como IMMEX.
Sin embargo, actualmente el NEEC est enfocado a la exportacin e importacin
y actualmente se pueden certificar empresas manufactureras y comercializadoras.
Asimismo, este esquema; tipificado como un Operador Econmico Autorizado,
busca lograr cadenas logsticas internacionales seguras en su totalidad y por tal
razn se ha empezado a certificar a los socios comerciales, como al autotransporte
terrestre y agentes aduanales.
En ocasiones me preguntaba si el C-TPAT y el NEEC eran el mismo programa pero
con la versin norteamericana y mexicana respectivamente, y de hecho creo que
esta interrogante existe en muchos colegas del ramo. Cabe aclarar que antes de
crearse estas certificaciones ya existan antecedentes establecidos por la OMA
(Organizacin Mundial de Aduanas) en materia de seguridad en la cadena de
suministro. Sin embargo, debe notarse que el C-TPAT surgi como una respuesta
ante los hechos terroristas que afectaron a los Estados Unidos, y el auge tanto de
ste como de otros programas similares en otros pases se debi a lo mencionado.

5 Actualmente el programa permite certificar a empresas mexicanas de

los siguientes tipos: manufactureras, transportistas, operadores logsticos (desde 2009) y transfers.
6 http://www.sat.gob.mx

Multitransportes Internacionales 2014

Pero no fue hasta 2012 cuando Mxico estableci la certificacin NEEC,

es decir, 11 aos despus de iniciar el C-TPAT en los EUA. Desde mi
punto de vista, la complementacin del NEEC se alcanzar cuando exista un reconocimiento mutuo de este con otros programas OEA de otros
pases, principalmente con C-TPAT de los EUA. De hecho, actualmente
las entidades correspondiente de Mxico y Estados Unidos trabajan para
que en 2015 dicho reconocimiento sea aceptado.
Ahora bien, las empresas que desean certificarse como NEEC deben cumplir ciertos
requisitos, los cuales se pueden englobar en tres principios de cumplimiento:
fiscal, aduanero y seguridad.
Adems, deben cumplir con 11 estndares, los cuales son:
1. Planeacin de la seguridad en la cadena de suministros
2. Seguridad fsica
3. Controles de acceso
4. Socios comerciales
5. Seguridad de procesos
6. Gestin aduanera
7. Seguridad de los vehculos de carga, contenedores, remolques y semirremolques
8. Seguridad del personal
9. Seguridad de la informacin y documentacin
10. Capacitacin en seguridad
11. Manejo e investigacin de incidentes
Qu beneficios se obtienen al certificarse como una empresa NEEC?
Gracias a este programa se facilita y agiliza el cruce de mercancas, se protege en mayor medida los embarques y se mejoran los tiempos en la exportacin e importacin,
elevando as el nivel de competitividad de las empresas participantes.
El NEEC, es la certificacin que cuenta con mayor nmero de beneficios; 46 en total.
Los beneficios ms representativos son:

Atencin personal por parte del SAT y la AGA

Carriles exclusivos, denominados FAST (principalmente en frontera norte)7
Agilizacin en el despacho aduanero
Simplificacin y facilidades administrativas
Hand Carrier8
No baja del padrn de importadores
Reconocimiento mutuo con otros pases9

7 Los carriles exclusivos pueden ser utilizados por exportadores mexicanos con mercancas para importadores en los Estados Unidos que cuente
con un registro en el programa C-TAPT, por su parte, los importadores mexicanos que cuenten con una autorizacin por parte de la Administracin General de Aduanas (AGA) como Empresa Certificada (NEEC) y utilice un agente aduanal registrado en la autorizacin de su registro podrn
acceder a los carriles Express. Las aduanas de Ciudad Jurez, Nuevo Laredo, Tijuana, Mexicali, Nogales, Reynosa, Matamoros cuentan con carriles
exclusivos para la importacin y exportacin, Express y Fast respectivamente, permitiendo un flujo ms gil en ambas direcciones. El cruce por
carriles exclusivos tiene por objeto apoyar el cruce fronterizo de mercancas de importadores y exportadores con buen historial fiscal y aduaneros, permitiendo ahorros en tiempo y dinero, reduccin de nmero de inspecciones y posicin preferencial para los reconocimientos aduaneros.
8 Hand Carrier es un servicio bsicamente areo para envos que precisan un trato y una urgencia especial utilizado por empresas que tienen la
necesidad de poner el despacho y entregas en manos de especialistas con el fin de no tener contratiempos. Las entregas pueden ser nacionales e
internacionales, es una forma de presentar la cara de la empresa que enva la mercanca y de mostrarle al cliente que se estar presente cuando
el motivo as lo requiera.
9 Actualmente la Unin Europea cuenta con un programa OEA, as como varios pases de Asia y Latinoamrica, sin olvidar el C-TPAT de los EUA.

Multitransportes Internacionales 2014

Actualmente toca el turno a las agencias aduanales y transportistas para lograr la certificacin y gradualmente consolidar cadenas
logsticas mas robustas, seguras y que gocen de mayor fluidez en
la parte operativa, pues como sabemos, hoy en da la competitividad de las empresas no se basa en los precios sino en la eficiencia
de sus cadenas de abastecimiento.
En la prxima parte del tema abordar el panorama actual de ambas certificaciones, es decir, cmo han evolucionado desde su creacin, los objetivos hasta ahora
cumplidos y qu tanto se han beneficiado las empresas; principalmente mexicanas,
al contar con dichas certificaciones. Sin lugar a dudas, estos tpicos debe ser de
inters entre los que nos desenvolvemos en esta rea.

Multitransportes Internacionales 2014