Legislacin en Emergencias

Planificacin territorial como parte de la

gestin del riesgo
Gestin de Riesgo, no de
emergencias.
Decisiones poltico-tcnicas que
afectan a la poblacin.
Riesgo y desarrollo estn
relacionados
Planificacin territorial debe
propender a reducir riesgos.
PRE-DESASTRE: Prevencin,
Mitigacin, Preparacin
POST-DESASTRE: Respuesta,
Recuperacin, Reconstruccin
2

Conocidos los riesgos

o luego de un desastre
Las estrategias de desarrollo actuales debieran mantenerse?

Debe construirse de la misma forma que con anterioridad al evento?

Hay estrategias alternativas para el uso de suelo en reas expuestas?
Cules son los impactos posibles sobre las condiciones socio-econmicas
de la poblacin?
Cmo interactan los cambios en un rea urbana con el resto del
territorio?
Luego de un desastre: Construir mejor / construir en otra parte
Redefinicin de instrumentos antes de su proceso de actualizacin
normal.
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Marco normativo de los Riesgos en los

Instrumentos Planificacin Territorial en Chile
actualmente

Ley General de
Urbanismo y
Construcciones
Ordenanza
Art. 2.1.17
General de
Urbanismo y Art. 5.1.15
construcciones:

Constitucin
Ley Orgnica de Gobierno
y Administracin Regional
Ley orgnica de
Municipalidades

Riesgos en los IPT / OGUC

En los Instrumentos Planificacin Territorial, las reas de Riesgo se
incorporan en virtud del Artculo 2.1.17 de la OGUC.

Las reas de riesgo que pueden ser incorporadas son slo las
siguientes:
Zonas inundables o potencialmente inundables, debido entre otras
causas a maremotos o tsunamis, a la proximidad de lagos, ros, esteros,
quebradas, cursos de agua no canalizados, napas freticas o pantanos.
Zonas propensas a avalanchas, rodados, aluviones o erosiones
acentuadas.
Zonas con peligro de ser afectadas por actividad volcnica, ros de lava
o fallas geolgicas.
Zonas o terrenos con riesgos generados por la actividad o intervencin
humana.
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Riesgos en los IPT / OGUC

OGUC cuenta con un artculo que faculta al
Director de Obras Municipales a requerir en
el Certificado de Informaciones Previas un
informe sobre la calidad del subsuelo o
sobre posibles riesgos provenientes de las
reas circundantes y las medidas de
proteccin que se adoptarn, en su caso
(Art. 5.1.15).

Alcances y limitaciones del Art. 2.1.17

Incorporacin de peligros en
los IPT:
Plan Regulador Intercomunal
territorio mayor, menor detalle
PRC mayor detalle, ajuste de
reas
Normas urbansticas o usos de
suelo
Mltiples formas - nombres

100% dependiente de
informacin

2.1.17 no prohbe per se.

Limitaciones estudios de
riesgo para levantar
restricciones:
Elaboracin: especialistas
Aprobacin: organismo
competente

No considera Sismos en
definicin

Ley General de Urbanismo y

Construcciones - MINVU
Articulo N 142

Articulo N 144

Establece que tendrn libre acceso,

durante su ejecucin, a las obras de
edificacin los Cuerpos de Bomberos
podrn inspeccionar dichas obras a
objeto de verificar las condiciones
generales de seguridad, las de
seguridad contra incendio
establecidas en la normativa vigente
y el funcionamiento de las
instalaciones de emergencia de los
edificios, debiendo dejar constancia
de sus observaciones en el Libro de
ObraS

Establece que los Cuerpos de

Bomberos, despus de recibidas las
obras, estarn facultados para
inspeccionar las condiciones
generales de seguridad, las de
seguridad contra incendio y el
funcionamiento de las instalaciones
de emergencia de los edificios. Si se
constatare que no se cumplen las
condiciones de seguridad previstas
en el plan de evacuacin, el
Comandante del Cuerpo de
Bomberos respectivo dar cuenta
por escrito del resultado de la
inspeccin al DOM, a fin de que se
adopten las medidas establecidas en
el artculo 20 de la ley

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Alturas mnimas
Artculo 4.2.6. La altura mnima libre interior de las vas de evacuacin
ser de 2,05 m medidos verticalmente en obra terminada desde el piso
hasta la proyeccin ms cercana del cielo, vigas u otros elementos
salientes, salvo en el caso de las escaleras, en que la altura mnima se
medir trazando un arco de 1,80 m de radio desde la nariz de las gradas.
En los vanos de puertas se admitir una altura libre mnima de 2 m.

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Barandas
Todas las aberturas de pisos, mezaninas, costados abiertos de
escaleras, descansos, pasarelas, rampas, balcones, terrazas, y ventanas
de edificios que se encuentren a una altura superior a 1m por sobre el
suelo adyacente, debern estar provistas de barandas o antepechos de
solidez suficiente para evitar la cada fortuita de personas. Dichas
barandas o antepechos tendrn una altura no inferior a 0,95 m, medido
desde el nivel de piso interior terminado y debern resistir una
sobrecarga horizontal, aplicada en cualquier punto de su estructura, no
inferior a 50 kilos por metro lineal, salvo en el caso de reas de uso
comn en edificios de uso pblico en que dicha resistencia no podr ser
inferior a 100 kilos por metro lineal.

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Barandas
En los tramos inclinados de escaleras se admitir una altura mnima de baranda de
0,85 m, medida desde la nariz de los peldaos.
La baranda se podr suprimir en caso de recintos con fachada de cristales fijos o
ventanas cuya apertura no sobrepase 0,12 m, que cuenten con antepecho, baranda
o refuerzo interior de al menos 0,60 m de altura, medido desde el nivel de piso
interior terminado, y que certifiquen una resistencia de los cristales a sobrecargas
horizontales no inferior a la indicada en el inciso primero de este artculo.
En los sectores accesibles para personas con discapacidad, cuando la altura del piso
sobre el suelo adyacente sea de entre 0,30 m y 1 m, se deber disponer un borde
resistente de una altura no inferior a 0,30 m, precedido de un cambio de textura en
el pavimento a 0,50 m del borde.
Las barandas transparentes y abiertas tendrn sus elementos estructurales y
ornamentales dispuestos de manera tal que no permitan el paso de una esfera de
0,125 m de dimetro a travs de ellos.
En las escaleras las aberturas triangulares formadas por la huella, la contrahuella y
la barra inferior de la baranda podrn admitir el paso de una esfera de 0,185 m de
dimetro.
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Vas de evacuacin
Para los efectos de este Captulo, los ascensores, escaleras mecnicas,
rampas mecnicas y pasillos mviles no se considerarn vas de
evacuacin, con las excepciones que seala el artculo 4.2.21. de este
mismo Captulo.2
Las reas externas de una edificacin, tales como patios, plazoletas,
atrios o similares, susceptibles de ser ocupadas por personas, deben
estar provistas de vas de evacuacin conforme a este Captulo.
En estos casos la carga de ocupacin del rea externa ser determinada
por el arquitecto del proyecto segn los usos estimados para dicha rea.
Cuando la salida de un rea externa sea a travs de una edificacin, el
nmero de ocupantes de dicha rea debe ser considerado en el diseo
de las vas de evacuacin de la edificacin

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Escaleras

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Escaleras
Las escaleras de evacuacin deben consultar pasamanos en un costado
a lo menos y cumplir adems los siguientes requerimientos:
1. En los tramos inclinados el pasamanos debe ubicarse a una altura de
entre 0,85 m y 1,05 m y en los descansos o vestbulos a una altura de
entre 0,95 m y 1,05 m.
2. Los peldaos tendrn un ancho de huella no inferior a 0,28 m en
proyeccin horizontal y una altura de contrahuella no mayor a 0,18 m ni
menor a 0,13 m. Esta norma deber cumplirse en cualquier peldao que
forme parte de una va de evacuacin.
3. En las escaleras que forman parte de una zona vertical de seguridad
los tramos deben ser rectos y las huellas de los peldaos y descansos
deben ser antideslizantes.

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Escaleras
En los pisos distintos al de salida del edificio, la distancia mxima desde
la puerta de un departamento, oficina o local, hasta una escalera de
evacuacin en el mismo piso, ser de 40 m, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 4.2.17.
En los pisos destinados a estacionamientos, bodegas e instalaciones de
servicio del edificio, la distancia mxima desde cualquier punto del rea
de uso comn hasta la escalera ms cercana no ser superior a 60 m,
salvo que se trate de una planta abierta en al menos el 50% de su
permetro, en cuyo caso la distancia mxima ser de 90 m. En ambos
casos la distancia mxima podr extenderse hasta en un tercio si la
planta cuenta con un sistema de rociadores automticos avalado por un
Estudio de Seguridad
ESCALERAS AUXILIARES.

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Pasillos
Los pasillos tendrn un ancho libre mnimo de medio centmetro por
persona, calculado conforme a la carga de ocupacin de la superficie
servida, con un ancho mnimo de 1,10 m. En el caso de pasillos que
sirvan a varios pisos
Cuando se trate de ocupaciones menores de 50 personas, o en caso de
pisos subterrneos destinados a estacionamientos, bodegas o
instalaciones de servicio, el ancho mnimo ser de 1,10 m.3
Los pasillos o galeras que formen parte de una va de evacuacin
carecern de obstculos en el ancho requerido, salvo que se trate de
elementos de seguridad ubicados en las paredes que no reduzcan en
ms de 0,15 m el ancho requerid
RAMPAS.

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Puertas de Escape
Las puertas de escape deben ser fcilmente reconocibles como tales. En ningn
caso podrn estar cubiertas con materiales reflectantes o decoraciones que
disimulen su ubicacin
El ancho mnimo requerido conforme al artculo 4.2.5. de este mismo Captulo
debe cumplirse, en el caso de las puertas, sumando los anchos libres de salida de
cada una. Dicha medida no podr ser inferior al ancho mnimo requerido para los
pasillos que sirven a las puertas
Las puertas de escape tendrn un ancho nominal de hoja no menor a 0,85 m y
un alto no menor de 2 m.
El ancho libre de salida, en ningn caso, podr ser menor a 0,80 m, y el espesor
horizontal del umbral de la puerta o vano de escape no podr ser mayor a 0,60
m.
En el piso de salida del edificio, la puerta de salida de la escalera de evacuacin
tendr un ancho nominal de hoja no menor a 0,90 m.
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Puertas de Escape
Las puertas de acceso a una escalera de evacuacin no pueden obstruir,
durante su apertura, ms de un tercio del ancho libre requerido para la
escalera.
Las puertas de escape deben abrir en el sentido de la evacuacin
siempre que el rea que sirvan tenga una carga de ocupacin superior a
50 personas.
Las puertas de escape deben abrir desde el interior sin la utilizacin de
llaves o mecanismos que requieran algn esfuerzo o conocimiento
especial.
Las puertas giratorias o deslizantes que sirvan a un nmero de
ocupantes de 10 o ms personas no podrn ser consideradas puertas de
escape

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Sealizacin
Todas las vas de evacuacin y sus accesos deben identificarse
mediante seales de grfica adecuada.
En cada caso deben contemplarse las seales necesarias para facilitar
la evacuacin de los ocupantes hasta el exterior, minimizando cualquier
posibilidad de confusin durante el recorrido de escape en situaciones
de emergencia

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Ley de Sismos y Catstrofes (N 16.282)

Artculo 27.- MINVU tiene 90 das para

pronunciarse sobre modificaciones que aprueben
las Municipalidades afectadas a sus PRC. DS debe
dictarse de inmediato si se aprueban.

La modificacin de PRC que acuerde la

Municipalidad deber contar con la aprobacin de
especialista antissmico.

Si la comuna carece de PRC definitivos, Presidente

de la Repblica puede hasta dos aos siguientes al
sismo o catstrofe, aprobar proyectos parciales o
anteproyectos de planos reguladores elaborados
por la Municipalidad o por la DDU MINVU. Estos
sern considerados como PRC.

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