Agricultura Familiar em Moçambique - Ideologias e Políticas PDF

A nova Revoluo Verde Africana:
de que forma ela pode contribuir para

erradicar a fome e a pobreza na frica?
Toms Adriano Sitoe
Doutorando em Desenvolvimento Local pela Universidade

Federal de Rio Grande do Sul.
sitoetoms@yahoo.com
Resumo: A agricultura, sendo a atividade mais importante nas zonas rurais

africanas, possui um grande potencial para tirar muitas pessoas da pobreza.
Apesar disso, atualmente esse potencial limitado por uma srie de fatores,
entre eles: a baixa produtividade agrcola; a deteriorao dos termos de troca e
a contnua queda dos preos dos produtos agrrios tradicionais de exportao
africana nos mercados internacionais; a falta de investimentos adequados na
investigao, extenso agrria e nas infra-estruturas fsicas. A Nova Revoluo
Verde Africana pode aumentar a produo e a produtividade e, desse modo,
induzir o crescimento e equidade. No entanto, para que essa estratgia seja bem
sucedida ela deve ser acompanhada por polticas pblicas que aumentem o
acesso e posse da terra, particularmente s camadas mais pobres; aumente o
acesso aos insumos (sementes e fertilizantes), atravs do correto funcionamento
dos mercados e permita uma adequada gesto dos recursos naturais. Por outro
lado, necessrio que os governos africanos faam investimentos nas (i) infraestruturas fsicas; (ii) servios de extenso e pesquisa agrria e (iii) na educao e
sade para garantir a elevao das capacidades humanas. A paz, justia social e boa
governana so igualmente fatores importantes para garantir que essa estratgia
contribua efetivamente para acabar com a pobreza e a fome na frica.
Palavras-chave: Agricultura; frica; Revoluo Verde; Pobreza.
REVISTA DE EXTENSO E ESTUDOS RURAIS

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SITOE, T. A.
The new African Green Revolution: how would it contributes

for hunger and poverty eradication in Africa?
Abstrac: Agriculture is the most important activity in rural spaces in Africa. Thats why it has
a great potential to lift a large number of individuals from poverty. Despite that, this potential
is affected by a number of factors such as the low agricultural productivity; the deterioration
of trade terms and continue falling of price of traditional agricultural commodities in the international markets; and the lack of adequate investments for research and extension services,
and in infra-structures (mainly for irrigation and roads). The new African Green Revolution
can induce growth and equity through agriculture productivity increase. However for its success, this strategy should be accompanied by policies that increase land access, ensuring land
tenure to farmers, particularly the small-scale farmers, and prioritise adequate natural resource
management. African governments should increase investments in infrastructures, public services, including extension services, Research & Development and human capital development.
Peace, social justice and good governance are also important elements for African government
to ensure that agriculture contributes effectively for poverty eradication and starvation elimination in Africa.
KeyWords: Agriculture; Africa; Green Revolution; Poverty.
La Nueva Revolucin Verde Africana: de que forma ella puede

contribuir para erradicar el hambre y la pobreza en frica?
Resumen: La agricultura, siendo la actividad ms importante en las zonas rurales africanas,
tiene un gran potencial para reducir la pobreza. Sin embargo, actualmente ese potencial es limitado por varios factores, entre ellos: baja productividad agrcola; deterioro de la relacin de comercio e la continua cada de los precios de los productos agrarios tradicionales de exportacin
africana en los mercados internacionales; la falta de inversiones adecuadas en investigacin,
extensin agraria y en las infraestructuras fsicas. La Nueva revolucin Verde Africana puede
aumentar la produccin y la productividad y, de ese modo, inducir el crecimiento y equidad.
Sin embargo, para que esa estrategia tenga xito, debe ser acompaada de polticas pblicas que
aumenten el acceso y posesin de la tierra, en particular a los ms pobres; aumente el acceso a
los insumos (semillas y fertilizantes) a travs del correcto funcionamiento de los mercados y que
permitan un adecuado manejo de los recursos naturales. Por otro lado, los gobiernos africanos
deben invertir ms en infraestructuras fsicas, servicios de extensin e investigacin agraria, educacin y salud, para garantizar la elevacin de las capacidades humanas. La paz, justicia social y
el buen gobierno son, igualmente, factores importantes para que la Nueva Revolucin Verde
Africana contribuya efectivamente para erradicar la pobreza y el hambre en frica.
Palabras Claves: Agricultura; frica; Revolucin Verde; Pobreza.
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A NOVA REVOLUO VERDE AFRICANA: DE QUE FORMA ELA PODE CONTRIBUIR PARA
ERRADICAR A FOME E A POBREZA NA FRICA?
1. Introduo
Na frica, a agricultura constitui a base do desenvolvimento econmico e dela depende a maior parte da populao rural1.
Apesar disso, a fome e a pobreza so problemas que afetam o desenvolvimento dos pases africanos e do mundo2. Uma das causas
apontadas para o problema da fome e da desnutrio no continente a baixa produtividade agrcola, a qual causada pela debilidade dos solos e a pela fraca utilizao de tecnologias modernas,
incluindo sementes melhoradas, fertilizantes e mecanizao.
A questo de considerar a agricultura como a melhor forma
de reduzir a pobreza nas zonas rurais tem sido estudada por vrios
autores em vrias partes do mundo. Uma contribuio importante
desses estudos foi feita por Ashley e Maxwell (2001), que indicam
a existncia de evidncias empricas entre o crescimento da agricultura e a reduo da pobreza. No nvel poltico e cientfico, tm
sido desenvolvidos vrios esforos para diminuir a fome e erradicar a pobreza no mundo. Em Setembro de 2000, foi realizada, em
Nova Iorque (Estados Unidos da Amrica), a Cimeira do Milnio,
onde adotou-se a Declarao do Milnio. Tal declarao preconiza
oito Objetivos do Milnio (ODM) os quais abarcam setores sociais,
econmicos e temas transversais, fundamentais para a erradicao
da pobreza e da fome dentro dos Estados, e para uma parceria global apropriada num mundo interconectado (PNUD, 2005).
Apesar disso, parece que os esforos na concretizao dessas
metas e objetivos tm sido insuficientes. Atualmente, existe um
grande debate sobre as causas desse potencial fracasso. Por exemplo, Vandemoortele (2008) menciona que os objetivos quantitativos foram definidos de acordo com as tendncias globais e no
com base nas tendncias histricas de uma determinada regio ou
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pas, o que pode, em larga medida, contribuir para que essas metas
no sejam alcanadas.
Ainda dentro dos esforos polticos para resolver o problema
da fome e da pobreza na frica, atravs da promoo do desenvolvimento da agricultura, os chefes dos Estados africanos realizaram,
em Abuja (Nigria), a Cimeira Africana sobre Fertilizantes3, onde
recomendaram a implementao da Nova Revoluo Verde Africana (NRVA), baseada na adoo de prticas mais intensivas de
agricultura atravs do uso de sementes de alta produtividade, irrigao e fertilizantes inorgnicos. No entanto, o conceito relacionado a esta estratgia controverso. Os que se opem, baseando-se
nas experincias da Revoluo Verde dos anos 1960, consideram que esta poder ter impactos negativos sobre o ambiente, bem
como acentuar as diferenas entre os pobres e ricos. No entanto,
apesar desse ceticismo, acredita-se que a NRVA poder resolver a
questo da falta de alimentos com que a frica se debate hoje.
A partir da reviso da literatura, pretende-se analisar os fatores que afetam o desenvolvimento da agricultura na frica e argumentar sobre como a Nova Revoluo Verde Africana poder
contribuir efetivamente para a reduo da fome e da erradicao
da pobreza no continente.
2. Conceito e enquadramento terico
2.1 Conceitualizao
A ideia mais vulgarizada sobre a Revoluo Verde est relacionada com a transformao tecnolgica da agricultura, principalmente na sia, entre os anos de 1950 a 1960, atravs da introduo e utilizao de variedades altamente produtivas de arroz
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e trigo, fertilizantes inorgnicos, pesticidas e irrigao. Este programa teve um grande apoio das Fundaes Ford e Rockfeller e
a contribuio de pesquisadores, como do Dr. Norman Borlaug
(Prmio Nobel da Paz em 1970) e o Dr. M.S. Swaminathan, considerado o pai da Revoluo verde na ndia e Prmio Nobel da
Agricultura em 1987 (ROSIO, 2007).
Contudo, deve-se realar que na literatura sobre a evoluo
dos sistemas agrrios no mundo, a Revoluo verde corresponde segunda revoluo agrcola dos tempos modernos a qual se
deu a partir do incio do sc. XX. Ela foi determinada pelo desenvolvimento da motomecanizao, que veio substituir, em grande
medida, a utilizao de trao animal por tratores nas atividades
agrcolas. O desenvolvimento da indstria teve um papel decisivo
no desenvolvimento da agricultura.
Nos Estados Unidos da Amrica, essa revoluo se deu entre 1900 e 1910; na Europa por volta de 1945; na sia e Amrica
Latina por volta de 1960. interessante notar que a Inglaterra,
apesar de ser o bero do desenvolvimento industrial, no foi o
primeiro pas a desenvolver a motomecanizao. Essa revoluo
teve como objetivo principal a produo de matria-prima para a
indstria a um custo relativamente mais baixo e foi condicionada
principalmente pelos avanos na pesquisa agronmica, pelo fornecimento de insumos e a pela motomecanizao. Como resultado
desse avano, os rendimentos agronmicos e a rea cultivada por
trabalhador cresceram substancialmente (vide tabela seguinte).
Neste enquadramento, sero mencionados trs outros aspectos relevantes: a) a implementao da Revoluo Verde pressupe maior capacidade de acumulao de capital e investimentos
para compra de equipamentos. Tanto na sia como na Europa,
Estados Unidos e Amrica Latina, o Estado teve um papel imporREVISTA DE EXTENSO E ESTUDOS RURAIS
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Tabela 1
Comparao dos rendimentos agrcolas de cereais e superfcie
cultivada por trabalhador nos sistemas de cultivo com trao
animal e no incio da Revoluo Verde na Europa Setentrional
Variveis
Sistema de cultivo com

trao animal pesada
(1 revoluo agrcola)
Sistema de cultivo baseados

na revoluo verde
(2 revoluo agrcola)
Rendimento em
cereais
1.000 a 2.000 kg/ ha
1.000 a 2.000 kg/ ha
Superfcie
cultivada por
trabalhador
5 a 10 ha/ UTH
Mais de 100 ha/ UTH
Produtividade do
trabalho
5 a 20 ton cereais / UTH
500 a 1.000 ton cereais /

UTH
Fonte: Mazoyer et Roudart, 1997
tante na criao de polticas de crditos que permitiram o acesso

dos produtores ao crdito. No Brasil, por exemplo, a modernizao da agricultura foi incentivada atravs de crdito subsidiado.
b) medida que ocorre o processo de capitalizao, libera-se cada
vez mais mo-de-obra para a indstria, o que representa um desafio para os pases africanos, uma vez que estes no tm um setor
industrial desenvolvido, nem to pouco, outros servios de apoio
capazes de absorver a mo-de-obra que no ser mais utilizada na
agricultura. c) A Revoluo Verde altamente consumidora de
combustveis fsseis, o que tambm constitui um fator crtico para
muitos pases africanos.
Deve ser dessa forma, portanto, que os africanos devero
ponderar a concretizao da NRVA para acabar com a fome e a
pobreza no continente.
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2.2 Enquadramento terico

Os principais problemas que afetam a agricultura na frica
e que requerem explicao terica so:
A frica est enfrentando uma crise caracterizada por
fome e desastres naturais. A produo agrria decresceu, as importaes e a ajuda alimentar tm aumentado. Esta situao atribuda a uma srie de fatores,
entre eles: as mudanas climticas, a pobreza, falhas
nas polticas, degradao do meio ambiente, conflitos,
fracas condies dos mercados internacionais e uma
gesto incorreta da economia. (Discurso do Professor
Nkuhlu na Conferncia dos Ministros da Agricultura
da Unio Africana-UA, 2003).
No entanto, devido complexidade dos problemas acima

expostos, o quadro terico centrar-se- nas questes relativas
Revoluo Verde, pobreza e fome, que constituem o tema
principal deste ensaio. Convm acrescentar que a NRVA, como
uma estratgia para erradicar a fome na frica, constitui um paradigma. Ela pode ser enquadrada em uma viso (abordagem)
estruturalista dos modelos dominantes de desenvolvimento: a
modernizao e as teorias Neomarxistas.
Segundo Long e Ploeg (1994), a teoria da modernizao
visualiza o desenvolvimento em termos de um movimento progressivo em direo a formas tecnologicamente e institucionalmente mais complexas e integradas sociedade moderna. Esse
processo posto em marcha atravs de uma srie de intervenes
envolvendo a transferncia de tecnologias, conhecimentos, recursos e formas de organizao dos pases mais desenvolvidos
para os menos desenvolvidos.
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Na concepo marxista, com o progresso tcnico, a produo agrcola deixa de ser guiada apenas pelas condies naturais
(fertilidade dos solos e gua da chuva) e passa a ser comandada
pelo capital, atravs dos meios de produo (mquinas, fertilizantes, sementes melhoradas). Nestas condies, a produtividade
do trabalho aumentada artificialmente. Na economia marxista, o progresso tcnico permite a elevao da taxa de lucro.
Pensamento semelhante foi tambm defendido por David
Ricardo (1815), no seu ensaio acerca da Influncia de um baixo
preo de trigo sobre os lucros do capital. Ricardo defendia que
tudo aquilo que facilita a produo de alimentos, elevaria a taxa
de lucro. Ele preconizava dois tipos de melhoramentos possveis e seus efeitos sobre a renda: o aumento da fora produtiva da
terra atravs da utilizao de adubos e a utilizao de mquinas
e implementos agrcolas que, por diminurem o uso da fora de
trabalho, acabam influindo na formao de capital usado e tm
o efeito de baixar o preo relativo dos produtos e a renda em
dinheiro.
De acordo com Long e Ploeg (1994), as teorias neomarxistas, embora tenham inmeras escolas de pensamento, a mensagem principal de todas elas igual: visualizam uma imagem dos
interesses capitalistas, a subordinao das formas no capitalistas
de produo e a manuteno do pas apoiada em uma dependncia poltica e econmica:
Embora o tempo e a natureza de integrao dos pases na
economia poltica mundial tenham variado, o resultado
estruturalmente similar: eles so forados a se juntarem
famlia de pases amigos sob condies no determinadas por eles mesmos, mas sim, pelos mais ricos e politicamente mais fortes (LONG &PLOEG, 1994, p.63).
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No entanto, embora as duas teorias, modernizao e Neomarxistas, tenham posies ideolgicas diferentes, em outro nvel, so similares, pois ambas veem o desenvolvimento e as mudanas sociais como sendo processos que emanam primariamente dos centros de poder na forma de intervenes do Estado ou
interesses internacionais. Ambos os modelos seguem largamente o mesmo estilo de desenvolvimento, caracterizado por etapas
de desenvolvimento ou pela sucesso dos modos dominantes de
produo (ibid, ibidem).
Depois de limitado sucesso da primeira Revoluo Verde
nos anos 60, a NRVA representa um desafio para a frica. O
seu sucesso requer a compreenso das determinantes da fome
e da pobreza. Amartya Sen (2000) considera que a fome uma
privao de direitos. Desse modo, para resolver este problema
preciso providenciar os instrumentos e as oportunidades necessrias para que as pessoas possam fazer suas escolhas dentro do
que consideram ser importante para suas vidas.
A perspectiva de Sen baseada, principalmente, em dois
princpios de sua teoria, nomeadamente: a) o livre mercado pode
conduzir maximizao do bem-estar agregado dos indivduos
racionais, contudo, ele no descreve como as pessoas se comportam; preciso levar em conta outros objetivos: tradies, tica,
aspectos intergeracionais, meio ambiente. b) as escolhas dos indivduos nem sempre refletem preferncias, elas podem ser muito influenciadas por restries (por exemplo, a falta de educao
pode reduzir o leque de possibilidades de escolhas dos indivduos); c) a anlise do comportamento individual no captura as
relaes sociais, redes e cooperao entre indivduos; d) o bemestar agregado no considera aspectos distributivos (a eficincia
paretu); e e) muitas coisas que geram o bem-estar no podem ser
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compradas ou vendidas nos mercados, as quais, na perspectiva

neoclssica, so vistas como externalidades.
De acordo com North (1991, p.97), as instituies so
as regras de jogo na sociedade, ou, mais formalmente, so
constrangimentos humanamente concebidos e que conformam as interaes humanas (the humanly devised constraints
that shape human interaction). Segundo Ellis (2000, p.10), as
instituies determinam, por exemplo, a forma como o mercado funciona na prtica, incluindo o nvel de confiana (ou
ausncia desta), e os mecanismos que se adotam para ultrapassar essa falta de confiana. Elas podem tomar a forma, por
exemplo, de normas locais que regem o acesso aos recursos,
aos direitos de propriedade, terra, s polticas pblicas. De
acordo com Bonnen (1998, p.271), as origens de uma mudana especfica na produtividade so complexas e mltiplas do
que comumente apreciado. O aumento da produtividade
no se d apenas devido mudana tcnica, mas sim a partir
da inovao institucional, das melhorias no capital humano,
bem como nas mudanas em termos de disponibilidade de
capital fsico e biolgico. O acesso terra, por exemplo, regulado pelas leis e normas sociais que determinam diferenas
nas habilidades dos indivduos e famlias para possurem ou
controlarem esse recurso.
Segundo Bonnen (1988), a ideia de que a produtividade
apenas explicada pela mudana tcnica errnea. Na teoria econmica convencional, a mudana institucional envolve
a transformao das funes sociais de produo, enquanto
que a mudana tcnica envolve a transformao das funes de
produo; tanto uma como outra envolvem o capital humano
(BONNEN, 1998, p.273).
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Desenvolver o capital humano significa tornar o homem

til sociedade. Schultz, por exemplo, dizia que a melhoria no
capital humano eleva a habilidade do homem de identificar, de
definir e de enfrentar os problemas e desequilbrios. De acordo
com Sem (1997), para se ter uma perfeita compreenso do papel
das capacidades humanas (human capabilities), deve-se considerar
o seguinte: a sua relevncia direta no bem-estar e liberdade das
pessoas; o papel indireto delas, atravs da influncia que exercem sobre a produo e mudana social (SEN, 1997, p.1960).
3. A racionalidade de uma nova Revoluo Verde na frica
Kydd e Dorward (2001), citados por Ashley e Maxwell
(2001), afirmam que a agricultura nos pases pobres est subcapitalizada e caracteriza-se por uma distribuio desordenada dos
recursos e falhas polticas e institucionais. Em particular: a agricultura afetada por um apoio inadequado, excessiva taxao e
discriminada nas polticas macro de comrcio e indstria; as
instituies de mercados agrrios, particularmente as paraestatais, que fazem a proviso de servios aos produtores, tm sido
ineficientes, no competitivas, e fracamente ligadas aos mercados internacionais; os sistemas de financiamento rural no conseguem estimular e captar as poupanas agrrias e encaminh-las
para investimentos no setor agrrio; as instituies polticas so
fracas, tanto no nvel de governo, como no nvel da sociedade
civil; os direitos de posse no so assegurados, o que inibe os produtores de fazer investimentos sobre a terra; as polticas agrrias
e de comrcio da Organizao para Cooperao Econmica e
Desenvolvimento (OECD, sigla em ingls) tm limitado o acesso
aos mercados, contribuindo para a reduo e a volatilidade dos
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preos dos produtos, o que inibe o processamento dos mesmos

pelos pases pobres (ASHLEY & MAXWELL, 2001, pp.1-2). Em
detalhe, os problemas acima expostos se expressam do seguinte
modo:
3.1 A taxa de crescimento da populao maior que a taxa de
produo de alimentos
Desde 1950, as condies rurais mudaram significativamente no ambiente rural africano. Neste perodo, a populao
total da frica foi estimada em 220 milhes de habitantes. Atualmente, estima-se que esse nmero tenha crescido para 650 milhes de pessoas, a uma taxa anual de 3% ao ano. Prev-se que,
em 2025, a frica ter uma populao total de 1,5 bilhes de
pessoas (TABUTIN, 1991). Por outro lado, durante os anos de
1990, a taxa de crescimento da produo agrcola no continente
foi de 2.6%; na frica Subsahariana, essa taxa foi de 2.5%, e a
taxa de crescimento da populao foi de 2.6%, enquanto que na
frica do Norte a taxa de crescimento da produo agrcola foi
de 2.8%, e a de crescimento da populao foi de 1.6%. A taxa
anual de crescimento da produo de cereais inferior taxa de
crescimento da populao na frica Subsahariana e na frica do
Norte (UNCTAD, 2001).
Esse rpido aumento da populao entre os anos de 1950 e
90 resultado da diminuio da mortalidade, a qual se verificou
tanto na frica, onde a produo per capita diminuiu, assim
como na sia, onde a produo aumentou como resultado da
Revoluo Verde (TABUTIN, 1991; LIPTON, 1990, p.232).
So vrias as implicaes do rpido aumento da populao
na frica. Cada vez mais evidente a presso sobre os recursos
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naturais (terra, gua e florestas), o que limita a capacidade desses recursos de serem utilizados para a produo de alimentos
em quantidades suficientes para satisfazer a demanda. Por outro
lado, a presso sobre os recursos naturais geralmente resulta em
problemas ambientais.
De acordo com Binswanger e Pingali (1988), citados por
Reardon (1988), o crescimento da populao acelerou a degradao da terra, pastos e florestas. Reardon (1988) considera que,
prevendo-se que no sculo XXI a escassez de terra na frica se
torne uma constante, os agricultores sero obrigados a mudar suas
tecnologias de produo para formas mais intensivas do uso de
mo-de-obra e capital4. Esta mudana de tecnologia, em funo
dos recursos escassos, principalmente terra, previsvel a partir da
teoria induzida de Boserup (1965); Hayami e Ruttan (1958).
Por outro lado, a evidncia da crescente degradao dos solos, desflorestamento e desertificao nos anos 1980 levantaram
o assunto da sustentabilidade aos crculos polticos africanos.
Em funo desses problemas e do renascimento das preocupaes ambientais nos pases desenvolvidos, as agncias internacionais comearam a desenvolver programas ambientais com
enfoque para a sustentabilidade. Devido a isso, novas prticas e
tecnologias comearam a ser desenvolvidas de forma a assegurar
a sustentabilidade dos sistemas agrrios5.
Nos anos 80, considerando os impactos da Revoluo
Verde entre os anos de 1950 a 1960, foram introduzidos os modelos que minimizam o uso de inputs externos (Low Input Sustainable Agriculture-LISA) e a agricultura ecolgica (Ruttan, 1990).
No entanto, uma questo que se coloca se hoje temos ou no
potencial para produzir de forma sustentvel os alimentos que
a humanidade precisa. cada vez mais dominante a ideia de
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que a Revoluo Verde dos anos 50-60 foi organizada em uma

perspectiva de mercado, e no para resolver o problema da fome,
submetendo ao seu domnio o Estado, a comunidade, a cincia
e a tecnologia, sendo que esses dois ltimos deixaram de pensar
nos aspectos ticos.
Por isso, na frica, a validade dos novos mtodos ser
aprovada em funo da capacidade dos mesmos em produzir
alimentos suficientes para alimentar um nmero cada vez crescente de pessoas. Caso contrrio, provavelmente os governos
tero que recorrer s importaes de alimentos para satisfazer
a esta demanda. Certamente esta no seria uma opo vivel,
visto que as importaes podem ter um impacto negativo sobre
a produo nacional, principalmente quando o preo dos produtos importados inferior ao preo dos produtos produzidos
localmente.
3.2 A baixa produtividade agrcola
O nvel de utilizao de fertilizantes na frica muito baixo (22 kg/ha contra 125 kg/ha nos pases desenvolvidos). Essa
taxa menor ainda na frica Subsahariana, 9 kg/ha (Chipeta,
2007). Devido a isso, os rendimentos agronmicos so muito
baixos. Chipeta (2007) refere que a frica a nica parte do
mundo onde o rendimento de milho e outras culturas alimentares ainda so inferiores a uma tonelada por hectare. Esta situao exacerbada, no s pela pouca utilizao dos insumos
melhorados, mas tambm devido s adversidades climticas
(secas, cheias). Em muitos pases africanos, a dificuldade dos
produtores em utilizar os fertilizantes inorgnicos advm do
elevado custo destes nos mercados domsticos. A consignao
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destes, a granel, atravs de importao conjunta, pode contribuir para diminuir os preos. Deve-se salientar que uma das
reclamaes dos oponentes da Revoluo Verde que o alto
custo dos insumos aumentou a diviso entre os latifundirios e
os pequenos produtores uma vez que estes ltimos no podiam
pagar pela tecnologia da Revoluo Verde (HOLT-GIMENEZ
et.al, 2006).
Os pases com infraestrutura porturia poderiam ser aproveitados para essa importao conjunta, sendo que os pases do
interland iriam proceder ao (baldeamento das suas quantidades)
a partir dos portos dos pases com infraestrutura porturias. O
custo dos fertilizantes ainda pode ser reduzido se houver medidas por parte dos governos africanos para diminuir os impostos
(direitos alfandegrios) sobre a importao de fertilizantes, maquinaria para agricultura e outros equipamentos.
Por outro lado, dentro das diferentes alternativas para reduzir a falta de fertilizantes na frica, pode-se explorar a possibilidade da produo regional. Cabe ainda salientar que vrios
pases africanos possuem jazigos de minrios importantes para a
produo de fertilizantes.
3.3 A deteriorao dos termos de troca e a contnua queda dos
preos dos produtos agrrios
A degradao dos termos de troca e a crescente diminuio
dos preos dos produtos agrrios tradicionais de exportao nos
mercados internacionais afetam a capacidade dos Estados africanos de lucrar com a agricultura, o que inviabiliza a possibilidade
desta prtica se tornar um negcio rentvel e contribuir para
reduo da pobreza.
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Ashley e Maxwell (2001) referem que, entre 1970 e 2000,

os preos dos cereais nos mercados internacionais baixaram
cerca de 50% e que no previam recuperao, a mdio prazo,
no futuro. A contribuio da frica no comrcio mundial foi
de 1,2 % durante a dcada 1990. A contribuio das exportaes africanas nas exportaes agrrias de todo o mundo baixou de 8% entre 1971 e 1980, para 3,4% entre 1991 e 2000.
Por outro lado, desde 2003, a contribuio total dos produtos
agrrios africanos no comrcio internacional tem diminudo
(CHIPETA, 2007).
A frica controlava cerca de 78% do mercado mundial
de cacau; cerca de 25% do mercado mundial de caf e 18% do
mercado mundial de feijes. Nos anos 90, essas percentagens
caram para cerca de 70%, 13% e 2%, respectivamente. O continente perdeu uma parte significativa do mercado para alguns
dos seus produtos agrcolas a favor de outras regies em desenvolvimento, tais como sia e Amrica Latina (MUCAVELE,
2004, p.35).
A inviabilidade da frica em crescer economicamente de
forma suficiente atravs da agricultura exacerbada pela poltica agrria europia. Os subsdios agricultura nos pases
ocidentais so estimados em 360 bilhes de dlares americanos por ano, o que equivale a aproximadamente um bilho
de dlares americanos por dia (CHIPETA, 2007; ASHLEY e
MAXWELL, 2001). Entretanto, a ajuda ao desenvolvimento
da agricultura nos pases africanos baixou de quatro bilhes
em 1990 para apenas 2,6 bilhes em 1999. Essa ajuda reduzida
tende a ser direcionada para programas de emergncia ao invs
de uma ajuda orientada para o desenvolvimento a longo prazo
(CHIPETA, 2007).
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De acordo com Mucavele (2004, p.34), a continuada marginalizao da frica no processo de globalizao e a excluso social da vasta maioria de suas populaes constituem uma ameaa
sria estabilidade mundial.
[...] A pobreza que hoje caracteriza o continente africano
em parte produto da colonizao; durante vrias dcadas produtos agrrios africanos foram usados como matrias primas para as indstrias manufatureiras nos pases desenvolvidos. O colonialismo alterou as estruturas,
instituies e valores tradicionais at ento existentes e/
ou transformou-os por forma a servirem as necessidades econmicas e polticas das potencias dominadoras.
(ibid., p.38).
Estes aspectos reforam o argumento sobre a necessidade

de maior responsabilidade dos pases ocidentais em relao ao desenvolvimento da frica. O corte dos subsdios agricultura nos
pases ocidentais e, em via disso, a criao de novos mercados e
a permisso para que os preos subam, so uma das formas pelas
quais a agricultura na frica se pode tornar vivel (ASHEL & MAXWELL, 2001).
Myrdal (1989) situa o problema da desigualdade internacional no plano da conscincia pblica, considerando que quando fatores relacionados com desigualdades econmicas internacionais e
sua tendncia a crescer so confrontados com a conscincia pblica
nas naes mais ricas e com a teoria econmica que se formou no
ambiente cultural desses pases, as discordncias tanto nas esferas
morais quanto nas intelectuais tornam-se evidentes. Para este autor,
as discordncias de ordem moral so as mais importantes.
Esforos devem ser somados concretizao da Declarao
das Naes Unidas de se estabelecer um compromisso da comuniREVISTA DE EXTENSO E ESTUDOS RURAIS
V. 1, N. 1, P. 239-273, JAN. - JUN. 2011
255
SITOE, T. A.
dade internacional em aumentar o fluxo de recursos para a frica,

atravs do melhoramento da ajuda, do comrcio, da reduo da
dvida, bem como do aumento de investimentos privados.
Provavelmente, a curto e mdio prazo, a frica no tem como
encetar o desacoplamento em relao aos centros de poder ocidentais. Num quadro de dependncia, se torna difcil dinamizar os
mercados agrcolas e assegurar a transformao do continente num
exportador lquido de produtos agrcolas, como almejado pelo
NEPAD6, e o seu programa de desenvolvimento agrrio (Programa
Compreensivo para o Desenvolvimento da Agricultura na frica CAADP).
3.4 A falta de investimentos na agricultura
A erradicao da pobreza e o combate fome, atravs do
aumento da produtividade agrcola, requerem uma poltica deliberada orientada para maiores investimentos pblicos e privados
no setor agrrio (investimentos em infraestrutura de rega, mecanizao agrcola, e crdito). Apesar do compromisso dos chefes de
Estado africanos, na Cimeira de Maputo, em alocar mais recursos
agricultura, parece que os esforos na concretizao dessa viso so
ainda insuficientes7.
Ao nvel da Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral (SADC), desde a Cimeira de Maputo, apenas o Malwi conseguiu destinar 12% do seu oramento agricultura. Em Moambique, por exemplo, a dotao oramentria alocada agricultura
tem baixado progressivamente conforme ilustra a tabela seguinte.
Na Revoluo Verde, dos anos de 1950 a 1960, os recursos
para a investigao foram destinados ao desenvolvimento de variedades mais produtivas de trigo e arroz. No contexto africano, a pes256

V. 1, N. 1, P. 239-273, JAN. - JUN. 2011
quisa dever responder s questes que afetam o desenvolvimento

da agricultura, nomeadamente: a gesto dos recursos naturais, o desenvolvimento de variedades mais adaptadas s secas, o desenvolvimento de mercados de produtos e insumos, polticas agrrias, etc.
Tabela 2
Dotao oramentaria agricultura em Moambique
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
6,2
4,4
3,4
3,9
Fonte: SADC, 2007.
A investigao deve desenvolver variedades importantes para

a dieta dos africanos, como: mandioca, batata-doce, milho, etc. Os
investimentos so necessrios para a extenso agrria, pois permitem que os produtores adotem cada vez mais novas tecnologias. As
redes de servio pblico de extenso, em muitos pases africanos,
tm pouca cobertura, o que refora os argumentos no sentido de
aumentar os recursos no que concerne a estes servios.
3.5 As discusses mais prementes sobre a Revoluo Verde
A estratgia de promover o desenvolvimento da agricultura
na frica atravs de uma Revoluo Verde tem sido controversa,
o que levanta vrios debates. Os que se opem, sustentam que ela
poder ter implicaes sobre o meio ambiente e reforar as desigualdades entre os pequenos e os grandes produtores, uma vez que
estes tm mais facilidade de adquirir as tecnologias modernas. Por
exemplo, Holt-Gimenez et al. (2006) referem que a implementao
da Revoluo Verde na ndia teve um impacto negativo sobre os
aquferos e chamam ateno para os problemas que tal estratgia
pode representar para a biodiversidade:
V. 1, N. 1, P. 239-273, JAN. - JUN. 2011
257
SITOE, T. A.
Nos pases em desenvolvimento a introduo de modelos agrrios baseados na monocultura e em poucas variedades tem levado a perda da diversidade. Em Bangladesh, por exemplo, a promoo da Revoluo Verde nos
arrozais levou perda da diversidade, incluindo quase
7.000 variedades tradicionais de arroz e muitas espcies
de peixes (HOLT-GIMENEZ et al, 2006).
Enquanto so mais evidentes os potenciais problemas ambientais associados Revoluo Verde na sia, parece, no entanto, ser mais difcil de demonstrar como esse modelo acentua
as desigualdades entre produtores pobres e ricos. Segundo Hayami e Ruttan (1988: 387), o ponto de vista de que a tecnologia
moderna tanto subversiva para nacionais, como regressiva
em seu impacto sobre as rendas rurais, est fortemente enraizada
na conscincia do pblico. Esta crena apoiada pela ideologia
marxista e pelo sentimento populista. Para estes autores, a evidncia disponvel indica que nem o tamanho das propriedades
rurais, nem o direito de posse da terra tm sido uma restrio
sria para a adoo das variedades modernas que estiveram associadas chamada Revoluo verde nos anos 60. Para Hayami
e Ruttan (1988), h evidncias de que as variedades modernas
tiveram um impacto positivo sobre a qualidade de vida nos povoados rurais.
[...] o desenvolvimento de tecnologias biolgicas e qumicas mais produtivas capazes de contrabalanar o efeito
da presso demogrfica crescente parece ser uma condio necessria para conseguir-se simultaneamente, o
crescimento e a justia social, nos pases em desenvolvimento hoje. Se esses pases no conseguirem um rpido
progresso tecnolgico, o resultado inevitvel ser maior
pobreza e maior desigualdade nas reas rurais. (HAYAMI & RUTTAN, 1988, pp.395-418)
258

V. 1, N. 1, P. 239-273, JAN. - JUN. 2011
Por outro lado, um dos objetivos importantes da estratgia da Revoluo Verde a intensificao da produo em
ambientes mais favorveis e, desse modo, a reduo da presso
sobre as terras marginais (RUSSELL E DOWSWELL, 1993).
Segundo Mucavele (2004), as dificuldades que se colocam
agricultura nos pases pobres para que ela d a contribuio na
disponibilidade de alimentos, no crescimento do setor industrial, na economia e em seu conjunto devem ser enfrentadas,
fundamentalmente, pela tecnologia, a qual serve de catalisadora para o crescimento da produtividade agrcola em todos os
setores. A capacidade intelectual e o investimento de recursos
financeiros e tecnolgicos devem existir na qualidade e quantidade desejvel.
Para Timmer (1988) impensvel que os pases africanos
assegurem o crescimento econmico, saiam da pobreza e alcancem um desenvolvimento econmico global se no desenvolverem a agricultura. De acordo com o Banco Mundial (2007),
nos pases essencialmente agrcolas, que incluem a maior parte
da frica Subsahariana, a agricultura e as indstrias associadas
a ela so essenciais para o crescimento e para a reduo da pobreza em massa e da insegurana alimentar.
[...] Utilizar a agricultura como base para o crescimento econmico nos pases baseados na agricultura requer
uma revoluo da produtividade da agricultura de pequena escala. Tendo em conta as instituies e a agricultura singulares da frica Subsaariana, essa revoluo
da produtividade da agricultura ter de ser diferente da
revoluo verde asitica; como implement-la aps muitos anos de sucesso limitado continua a ser um desafio
(BANCO MUNDIAL, 2007).

V. 1, N. 1, P. 239-273, JAN. - JUN. 2011
259
SITOE, T. A.
3.6 De que forma a frica poder levar a cabo a sua nova

Revoluo Verde para reduzir a fome e a pobreza?
Considerando o dualismo que caracteriza a estrutura agrcola africana, embora constitudo majoritariamente pelo setor
familiar, a NRVA dever ser orientada para o desenvolvimento
do setor familiar que, presume-se, ser o setor majoritrio, enquanto, simultaneamente, se facilita o desenvolvimento da agricultura comercial. Devido s caractersticas da agricultura africana, a estratgia orientada para o aumento da produo e da
produtividade no setor familiar deve privilegiar a utilizao de
tecnologias simples e mais produtivas. A investigao, os servios
de extenso e os servios financeiros devem ser adequados para
ajudar os produtores a melhorarem os seus rendimentos.
Alm desses servios, devem-se assegurar preos justos aos
produtores, para que obtenham lucros na venda dos seus produtos. Segundo Holt-Gimenez et al (2006, p.01), atualmente,
os agricultores africanos poderiam facilmente produzir mais alimentos, porm isso no ocorre porque lhes falta crdito para
cobrir os custos de produo, alm de no encontrarem compradores ou garantia de preos justos que lhes garantam uma
margem de lucro satisfatria. Dessa forma, estes autores sugerem
uma inverso tecnolgica acompanhada de aes para resolver os
problemas estruturais (crdito e mercados); s nessas condies
a Revoluo Verde teria maior impacto. Para Holt-Gimenez et
al (2006), outra estratgia para incentivar a produo e aliviar a
fome depende das regras econmicas, polticas e culturais que
as pessoas criam. Tais regras determinam quem ser beneficiado
como provedor do aumento da produo (cuja terra e colheita
prosperam e geram lucros), e quem ser beneficiado enquanto
260

V. 1, N. 1, P. 239-273, JAN. - JUN. 2011
consumidor da crescente produo (quem ter acesso ao alimento e a que preo).

Segundo Chiriboga (2002), o fortalecimento das instituies e organizaes um fator crtico no enfoque de desenvolvimento. Para Favareto (2006), o problema que envolve a mudana institucional reside principalmente nas instituies informais
e nos conflitos entre instituies e organizaes. Para Limpton
(1990, p.235), para que as transformaes tecnolgicas produzam os efeitos desejados, a frica deve realizar reformas institucionais. [...] Falhando as reformas institucionais (tal como
a redistribuio da terra), que favorece as respostas de Hayami,
Ruttan e Binswanger (HRB)8, as respostas Buserupianas no sero suficientes.
A estratgia da NRVA, para ser bem sucedida, precisa de
polticas pblicas que aumentem o acesso e a posse da terra, particularmente atravs das camadas mais pobres; aumentando o
acesso aos inputs (principalmente sementes e fertilizantes), atravs do correto funcionamento dos mercados. Esforos para reduzir os custos no mercado podem produzir grandes resultados
(payoffs) em termos de, simultaneamente, promover a segurana alimentar e o crescimento da produtividade (JAYNE E ARGWINGS-KODHEK, 1997). Por outro lado, necessrio que os
governos realizem investimentos em infraestrutura fsicas (irrigao e estradas).
A construo de estradas ir estimular o aumento da produo da e produtividade, bem como o desenvolvimento do comrcio, reduzindo os custos de transao. Estradas trans-fronteirias
so importantes para dinamizar o comrcio entre pases nas diferentes regies do continente, o que pode diminuir a dependncia em relao aos mercados Europeus. Uma lio importante
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261
SITOE, T. A.
da Revoluo Verde na sia foi o papel desempenhado pelo

governo no sentido de fazer investimentos massivos na infraestrutura (estradas e sistemas de irrigao), o que ainda escasso
na frica (REARDON, 1988).
Por outro lado, necessrio que se fortaleam as organizaes de apoio e crdito, assim como a promoo de outras atividades geradoras de renda no meio rural. O sucesso da NRVA
depender da capacidade de cada Estado africano em alinhar
essa estratgia com os objetivos e programas nacionais de desenvolvimento; o que vai, certamente, requerer um esforo em termos de polticas econmicas e sociais, investimentos financeiros,
tecnolgicos e desenvolvimento de mercados.
Por exemplo, Francisco (2007) diz que, no caso de Moambique, o sucesso ou fracasso da Revoluo Verde no depende da boa vontade de entusiastas, animados por qualquer
esprito de altrusmo, voluntarismo, paternalismo ou demagogia, unidos em torno de mais um grande projeto de financiamento internacional. As polticas econmicas e sociais devem
favorecer no apenas o crescimento da agricultura, mas tambm de outros setores como a indstria e o comrcio, que influenciam no desenvolvimento da agricultura. Por outro lado,
importante que se incentive a participao do setor privado
no processo de desenvolvimento. Atualmente, a participao
deste setor nos programas da agricultura na frica muito baixa (5%), (UA, 2003).
Para se benefciar da NRVA, os pases devem embarcar na
diviso de trabalho e especializao, evitando a produo de um
mesmo produto. A exemplo dos outros pases, a frica pode tirar
maior proveito se cada pas se especializar em determinados produtos, como ilustra o exemplo seguinte dado por Chipeta (2007).
262

V. 1, N. 1, P. 239-273, JAN. - JUN. 2011
3.7 Para alm do enfoque produtivista

Aumentar a produo e a produtividade possui a faculdade
de acelerar o crescimento e, desse modo, contribuir para reduzir
a fome e erradicar a pobreza. No entanto, tradicionalmente,
dada pouca ateno ao carter crnico da fome: cerca de 80%
das pessoas que passam fome moram nas regies rurais; dentro
dos diferentes grupos que passam fome, as mulheres e as raparigas so representadas de maneira desproporcional, porque cerca de 70% das pessoas que passam fome so mulheres (PAPET,
2007). A grande maioria das vtimas da fome moram nas regies
rurais, onde so produzidos os alimentos: 50 % so pequenos
proprietrios em situao de insegurana alimentar9; 22% so
camponeses sem terra e famlias no agrcolas em situao de
insegurana alimentar; 8% so pescadores e populaes tradicionais que vivem das florestas e da colheita; e, 20% so vtimas da
fome no mundo e moram em zonas urbanas (ibid., p.4).
Tabela 3
Especializao dos pases na produo de produtos
PAS
PRODUTOS
Argentina
Soja, carne de vaca, trigo
Austrlia
Trigo e carne de ovelha
Brasil
Carne de vaca, caf, soja, acar, carne de frango
Costa de Marfim
Cacau
Malsia e Indonsia
leo de palma, madeira
Tailndia
Flores, arroz, mandioca, acar e carne de frango
EUA
Milho e soja
Vietnam
Caf arroz
Fonte: Chipeta, 2007

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263
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Se a produo e a produtividade aumentarem, isso poder

contribuir para o combate da fome e da pobreza, entretanto, esta
condio no suficiente. Na ndia, por exemplo, com a implementao da Revoluo Verde, o pas produziu em 1978/79,
131 milhes de toneladas de cereais, entretanto, a fome no foi
eliminada (REARDON, 1988). Por isso, necessrio analisar outras dimenses que os problemas da fome e da pobreza comportam. Suas causas geralmente so de natureza estrutural; dentre
as de natureza estrutural destacam-se: problemas na distribuio
e no acesso alimentao; a pobreza e a marginalizao; a falta
de possibilidades de se alimentar (falta de acesso terra e aos recursos produtivos, problemas das produes dos pequenos camponeses, falta de acesso ao trabalho ou segurana social); e, a
discriminao (PAPET, 2007).
O combate fome e pobreza requerem investimentos
dos governantes para que as pessoas dominem a cincia e a tecnologia, o que, na frica, constitui ainda um grande entrave
ao desenvolvimento, considerando que Muitos agricultores no
continente ainda so analfabetos. Ademais, necessrio que os
governos estabeleam polticas que promovam o acesso e a utilizao adequada dos alimentos por parte de toda a populao,
garantindo a segurana alimentar e nutricional. Polticas que
fortaleam a segurana alimentar so inteiramente consistentes
com a estratgia que, por um lado, reduz a pobreza e, por outro,
fortalece o desenvolvimento; por isso, o enfoque especfico na
segurana alimentar necessrio para impulsionar o desenvolvimento. A direo causal desta relao complexa; porm, dando
enfoque especificamente segurana alimentar, complementar
o ambiente no qual desenvolvida a poltica de desenvolvimento
e reduo da pobreza (SITOE & EUGNIA, 2006).
264

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Sobre a questo dos direitos e liberdades em relao aos

alimentos, Amartya Sen, citado por Lipton (1990), refere que as
falhas em assegurar esses direitos tm levado fome, apesar do
aumento da produo ao nvel nacional e mesmo local. Mesmo
nos pases que, em dcadas recentes, evitaram a fome, como a ndia, essas falhas tm impedido melhorias do estado nutricional
dos grupos mais pobres (ibid. p.232).
Para Myrdal (1989), a elevao da equidade e da produtividade agrcola requer, sobretudo, reformas agrrias e o redirecionamento dos servios de educao e sade. A corrupo um
mal que deve ser exterminado em todos os nveis. A democracia
no deve apenas representar o voto por parte da populao, mas
acima disso, o direito das pessoas se expressarem livremente o
que, infelizmente, tambm falta muito na frica de hoje. A boa
governana, justia social e a paz so tambm elementos importantes no combate pobreza.
O desenvolvimento requer que se removam as principais
fontes de privao da liberdade: pobreza e tirania, carncia de
oportunidades econmicas e distribuio social sistemtica, negligncia dos servios pblicos e intolerncia ou interferncia
excessiva dos Estados repressivos (SEN, 2000).
4. Consideraes finais
Na frica, a agricultura, apesar de ter um grande potencial para tirar muitas pessoas da pobreza, ainda inviabilizada
por uma srie de fatores estruturais e conjunturais. Esses fatores
no s afetam a capacidade dos africanos produzirem os seus
alimentos para o consumo, mas tambm a possibilidade da agricultura se tornar um negcio vivel para eles. A NRVA declarada
V. 1, N. 1, P. 239-273, JAN. - JUN. 2011
265
SITOE, T. A.
pelos chefes de Estados africanos, embora controversa, devido

principalmente s experincias negativas da Revoluo Verde
nos anos 1960-70, pode contribuir para que a frica d a contribuio necessria para o crescimento econmico e reduo das
desigualdades.
No entanto, para que isso se materialize, necessrio que
essa estratgia se baseie nos seguintes pilares estratgicos: na
promoo de um ambiente favorvel para o desenvolvimento
da agricultura, baseado nas regras de mercado, providenciando
incentivos para o investimento e crescimento da produo e da
produtividade; em investimentos pblicos em infraestrutura,
servios pblicos de extenso agrria, pesquisa, rede de comunicaes, mercados e desenvolvimento da comercializao agrria;
na adequada gesto dos recursos naturais (terra, gua e fauna
bravia) atravs do envolvimento das comunidades nessa gesto.
O enfoque centrado nos atores poder permitir maior apropriao dos programas dessa estratgia e, atravs disso, aumentar
a sua participao. As reformas polticas e institucionais no devem apenas permitir uma inverso tecnolgica, mas tambm resolver as iniquidades estruturais dos sistemas polticos e de mercados. Para superar os desafios dos mercados necessrio que
os pases africanos explorem as oportunidades que os mercados
internacionais apresentam em relao a produtos de alto valor,
como os vegetais e as especiarias (pprica, gengibre), cujos preos
so relativamente melhores em relao aos preos dos produtos
tradicionais das exportaes africanas. A especializao oferece,
tambm, uma oportunidade para que os africanos enfrentem os
desafios dos mercados.
O sucesso dessa NRVA depender da capacidade de cada
Estado africano em alinhar essa estratgia com os objetivos e
266

V. 1, N. 1, P. 239-273, JAN. - JUN. 2011
programas nacionais de desenvolvimento; o que vai certamente

requerer um esforo em termos de polticas (econmicas e sociais), investimentos financeiros, tecnolgica e desenvolvimento
de mercados. As polticas econmicas e sociais devem favorecer
no apenas o crescimento da agricultura, mas tambm dos outros setores como a indstria, comrcio e infraestrutura que influenciam o desenvolvimento da agricultura.
Se por um lado importante o reforo do financiamento
externo agricultura africana, igualmente importante que os
pases africanos identifiquem e mobilizem recursos para financiar o investimento na agricultura, ao mesmo tempo em que se
priorizam outras formas de captao e aplicao das capacidades
financeiras disponveis em cada pas. Por outro lado, necessrio
que os pases em questo desenvolvam a cultura da paz, da democracia e da boa governana, aspectos importantes e, em muitos
casos, determinantes para a implementao dessa estratgia10.
Notas
Na frica a agricultura fornece 24% do PIB, emprega 70% da
mo de obra e providencia 40% dos rendimentos de exportao. Em 2000, cerca de 56% da populao africana (431 milhes
de pessoas) dependia da agricultura (UNCTAD 2001). Muitos
pases africanos dependem da exportao de produtos agrcolas
primrios para obterem divisas.
No mundo, 850 milhes de pessoas vivem em situao de fome

e m-nutrio, das quais 204 milhes de pessoas pertencem
frica (FDC, 2007).
A Cimeira de Abuja sobre Fertilizantes foi realizada em Junho

de 2006 e preconiza doze recomendaes importantes para facilitar o acesso dos fertilizantes por parte dos produtores.

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Capital da propriedade (farm capital em ingls), definido por

Reardon (1988) como sendo os fertilizantes, equipamentos e
infra-estruturas de conservao da terra.
Considera-se que a agricultura sustentvel quando ecologicamente equilibrada, economicamente vivel, socialmente justa,
culturalmente apropriada e orientada por um enfoque holstico.
A agricultura sustentvel respeita a diversidade e independncia,
utiliza os conhecimentos da cincia moderna para desenvolver
e no marginaliza o saber tradicional acumulado ao longo dos
sculos por grandes contingentes de pequenos agricultores de
todo mundo (Tratado das ONGs/ECO 92).
A Nova Parceria para o Desenvolvimento da frica um programa da Unio Africana que materializa a viso holstica desenvolvida pelos lderes Africanos numa moldura de parceria entre
os pases Africanos com o objetivo de promover o desenvolvimento sustentvel da frica, a paz, a estabilidade, a democracia,
tima gesto econmica e o desenvolvimento centrado nas pessoas (MUCAVELE, 2004, p.33).
Na Cimeira Extraordinria da Unio Africana, realizada em

abril de 2004, os chefes de Estado Africano, comprometeram-se
em alocar agricultura, a partir de Julho de 2003, por um perodo de cinco anos, pelo menos 10% dos oramentos (SADC,
2007).
Vrios escritores apresentam duas variantes de modelos em

relao teoria de Malthus. Bosurep (1965-1981) analisou os
efeitos de aumento da populao sobre a gerao de tecnologias
produzem mais alimentos e Hayami, Ruttan e Binswanger argumentam que o aumento de populao induz o uso de fora de
trabalho por hectare (Lipton, 1990:215).
A segurana alimentar tem sido definida pelo Comit Mundial

de Segurana alimentar como sendo o acesso econmico e fsico
268

V. 1, N. 1, P. 239-273, JAN. - JUN. 2011
aos alimentos por todas as pessoas e em todo momento (FAO,

1983). No conceito est pressuposto que a habilidade das pessoas
de consumir os alimentos depende da sua produo assim como
a capacidade de comprar os alimentos e que a suficincia, estabilidade e continuidade na disponibilidade dos alimentos so
necessrios para o alcance da segurana alimentar. A definio
tambm implica que a segurana alimentar significa satisfazer as
necessidades alimentares da populao de hoje e tambm das
geraes futuras. Falhas nas dimenses da segurana alimentar
podem resultar em insegurana alimentar.
Embora se reconhea a importncia dos fatores polticos como
sejam a cultura de paz, a democracia e boa governana, no se
pretende aprofundar neste artigo como que esses fatores influenciariam a implementao da Nova Revoluo Verde africana.
10
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A nova Revoluo Verde Africana:

de que forma ela pode contribuir para

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Resumo: A agricultura, sendo a atividade mais importante nas zonas rurais

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The new African Green Revolution: how would it contributes

La Nueva Revolucin Verde Africana: de que forma ella puede

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Sistema de cultivo com

Sistema de cultivo baseados

1.000 a 2.000 kg/ ha

1.000 a 2.000 kg/ ha

Mais de 100 ha/ UTH

5 a 20 ton cereais / UTH

500 a 1.000 ton cereais /

Fonte: Mazoyer et Roudart, 1997

tante na criao de polticas de crditos que permitiram o acesso

REVISTA DE EXTENSO E ESTUDOS RURAIS

2.2 Enquadramento terico

No entanto, devido complexidade dos problemas acima

REVISTA DE EXTENSO E ESTUDOS RURAIS

compradas ou vendidas nos mercados, as quais, na perspectiva

REVISTA DE EXTENSO E ESTUDOS RURAIS

Desenvolver o capital humano significa tornar o homem

preos dos produtos, o que inibe o processamento dos mesmos

REVISTA DE EXTENSO E ESTUDOS RURAIS

que a Revoluo Verde dos anos 50-60 foi organizada em uma

REVISTA DE EXTENSO E ESTUDOS RURAIS

Ashley e Maxwell (2001) referem que, entre 1970 e 2000,

REVISTA DE EXTENSO E ESTUDOS RURAIS

Estes aspectos reforam o argumento sobre a necessidade

dade internacional em aumentar o fluxo de recursos para a frica,

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quisa dever responder s questes que afetam o desenvolvimento

Fonte: SADC, 2007.

A investigao deve desenvolver variedades importantes para

REVISTA DE EXTENSO E ESTUDOS RURAIS

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3.6 De que forma a frica poder levar a cabo a sua nova

REVISTA DE EXTENSO E ESTUDOS RURAIS

consumidor da crescente produo (quem ter acesso ao alimento e a que preo).

da Revoluo Verde na sia foi o papel desempenhado pelo

REVISTA DE EXTENSO E ESTUDOS RURAIS

3.7 Para alm do enfoque produtivista

Soja, carne de vaca, trigo

Trigo e carne de ovelha

Carne de vaca, caf, soja, acar, carne de frango

leo de palma, madeira

Flores, arroz, mandioca, acar e carne de frango

Fonte: Chipeta, 2007

Se a produo e a produtividade aumentarem, isso poder

REVISTA DE EXTENSO E ESTUDOS RURAIS

Sobre a questo dos direitos e liberdades em relao aos

pelos chefes de Estados africanos, embora controversa, devido

REVISTA DE EXTENSO E ESTUDOS RURAIS

programas nacionais de desenvolvimento; o que vai certamente

No mundo, 850 milhes de pessoas vivem em situao de fome

A Cimeira de Abuja sobre Fertilizantes foi realizada em Junho

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Capital da propriedade (farm capital em ingls), definido por

Na Cimeira Extraordinria da Unio Africana, realizada em