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Ante la necesidad de fortalecer la infraestructura productiva del pas en reas estratgicas realizadas
por las empresas paraestatales, el Gobierno Federal cre la posibilidad impulsar el desarrollo
econmico nacional y las finanzas pblicas aprovechando la utilidad de las inversiones.
Desde 1996 se disearon estos nuevos esquemas de inversin, orientados a desarrollar la
infraestructura productiva del sector pblico federal, los cuales inicialmente fueron llamados
Proyectos de Infraestructura Productiva con Impacto Diferido en el Registro del Gasto y que
actualmente se denominan Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo (PIDIREGAS).
Los PIDIREGAS, son financiamientos que han permitido al sector pblico obtener recursos de
inversionistas privados (mercados financieros nacionales e internacionales), que son utilizados para
contratar empresas constructoras (asignadas por licitacin pblica internacional) para la ejecucin
de proyectos de infraestructura, tales como plataformas petroleras, presas, centrales elctricas, entre
otros, que estn en condiciones de generar los ingresos que cubran su mismo costo.
Lo ms interesante de estos proyectos es que, durante su construccin, los gastos no impactan a las
finanzas pblicas, debido a que las empresas constructoras ganadoras de las licitaciones cubren
todos los gastos con recursos provenientes de financiamientos, disponibilidades propias o
inventarios. Cuando las obras estn concluidas y en condiciones de generar ingresos, los proyectos
se entregan a las empresas del sector pblico (generalmente PEMEX y CFE) y una vez que los
proyectos entran en operacin, se inicia el pago de las obligaciones a los inversionistas privados a
travs de los ingresos que son generados por la misma inversin y cuyo monto se refleja
anualmente en su presupuesto y en el gasto pblico.
Actualmente, los PIDIREGAS se presentan en dos modalidades: de inversin directa y condicionada.
La inversin directa incluye proyectos en los que las entidades suscriben contratos por virtud de los
cuales, al recibir a satisfaccin los activos y estando stos en condiciones de generar los ingresos
que cubran su costo, se obligan a liquidar su valor de adquisicin.
La inversin condicionada no implica un compromiso inmediato y firme de inversin por parte de
la entidad pblica, pero si la compra de los bienes y servicios producidos con activos propiedad de
empresas del sector privado o social, que fueron construidos bajo especificaciones tcnicas
definidas por la entidad contratante, es decir, no se adquiere el activo ni se cubren intereses, slo se
realizan pagos por los bienes y servicios adquiridos por la entidad.
Desde su creacin y hasta nuestros das, el registro contable de los PIDIREGAS se encuentra
normado por la circular tcnica NIF-09, emitida en julio de 1996 por la SHCP, la cual indica que a
partir de la entrega de las obras, materia del contrato recibidas a satisfaccin por la entidad, el
primer ao se proceder a registrar contablemente en cuentas de orden el pasivo total que
corresponde al valor del bien, con carcter de contingente. La operacin descrita no tendr efecto
presupuestario. El segundo ao y subsecuentes se registrar contablemente un pasivo por dos aos
por el compromiso del ao en curso y por el del ao siguiente, compensado con un activo de
carcter provisional.
El pasivo exigible en el ao corriente se registrar como pasivo real. El pasivo exigible en el ao
siguiente, se conservar como pasivo legal para efectos de lo que seala el Artculo 18 de la Ley
General de Deuda Pblica. Como contrapartes de los pasivos real y legal, se registrarn,
respectivamente, el activo real y el activo provisional. nicamente el registro del ao en curso ser
el que tendr efecto presupuestario en el gasto pblico.
Cabe sealar que esta prctica contable difiere de lo establecido en las normas de informacin
financiera mexicanas emitidas por el Consejo Mexicano para la Investigacin y Desarrollo de las
Normas de Informacin Financiera, A.C. (CINIF) como sigue:
Circular tcnica emitida por la SHCP
El registro contable de las inversiones en
proyectos PIDIREGAS y los pasivos
relacionados con ellos, se reconocen slo
por los compromisos del ejercicio
corriente y el siguiente, en tanto que el
resto se difiere para ejercicios posteriores.
(Circular Tcnica-NIF-09 B)
Fuente:
Norma para el tratamiento contable de las Inversiones en Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo
(NIF-009 B) emitida por la Unidad De Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica de la SHCP.
Documento denominado Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo (Pidiregas) 2007, emitido por el
Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la H. Cmara de Diputados.
www.cinif.org.mx y www.ccpm.org.mx
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