Orçamento Mirandela 2016

ORAMENTO
NDICE
INTRODUO ........................................................................................................................ 3
1. ORAMENTO DA RECEITA .......................................................................................... 4
2. ORAMENTO DA DESPESA .......................................................................................... 5
3. RECURSOS HUMANOS.................................................................................................... 7
4. ORGANIZAO DOS SERVIOS MUNICIPAIS ........................................................ 8
5. CONCLUSO...................................................................................................................... 9
ANEXOS ................................................................................................................................. 10
ANEXO I. NORMAS DE EXECUO ORAMENTAL ............................................................. 11
ANEXO II. PROCESSOS JUDICIAIS EM CURSO .................................................................... 26
ANEXO III. MAPA DAS ENTIDADES PARTICIPADAS............................................................ 27
ANEXO IV. MAPA DE PESSOAL NUMERAL ......................................................................... 28
ANEXO V. MAPA DE EMPRSTIMOS DE MDIO E LONGO PRAZO ..................................... 30
ANEXO VI. MAPA DE APOIOS FINANCEIROS ...................................................................... 31
ANEXO VII. ORAMENTOS DAS ENTIDADES PARTICIPADAS ............................................. 31
ORAMENTO - 2016
INTRODUO
Em conformidade com o estabelecido no art. 33. n. 1 alnea c) e art. 25. n. 1 alnea a), do
Anexo I da Lei n. 75/2013, de 12 de setembro, submete-se apreciao da Cmara
Municipal para posterior aprovao da Assembleia Municipal a Proposta de Oramento
Municipal para 2016.
A atividade autrquica exercida num quadro legal que a condiciona, limita e explicita, sendo
disto exemplo o enquadramento estabelecido na Lei n. 73/2013, diploma que aprovou o
regime financeiro das autarquias locais, salientando-se que financeiramente essa atividade
desenvolvida em obedincia e respeito por princpios fundamentais, nomeadamente, o
princpio da legalidade, da estabilidade oramental, da transparncia, entre outros, os quais
so orientadores dos presentes documentos, alicerando-se tambm numa base plurianual e
sustentada a correta afetao das receitas que efetivamente possvel cobrar.
No caso especfico do Municpio de Mirandela necessrio ainda ter em conta os
compromissos assumidos no Plano de Saneamento Financeiro (PSF), em curso desde maro
de 2013, no que se refere quer aos investimentos previstos quer s iniciativas de conteno e
reduo de despesa. O Plano Plurianual de Investimentos (PPI) 2016-2019 continuar a
refletir esses compromissos assumindo, no entanto, algumas das linhas estratgicas essenciais
para os prximos anos, assentes nas oportunidades que o novo Quadro Comunitrio poder
representar.
A Lei dos Compromissos e Pagamentos em Atraso - LCPA introduziu mecanismos de efetiva
diminuio dos prazos de pagamento, bem como de reduo da dvida municipal, o que tem
originado alguns constrangimentos no que se refere permanente existncia de fundos
disponveis fundamentais para a assuno de novos compromissos, evitando-se penalizaes
nas transferncias do Oramento do Estado.
No quadro seguinte identifica-se o resumo previsional das receitas e despesas referentes ao
exerccio de 2016.
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ORAMENTO - 2016
1. ORAMENTO DA RECEITA
Para o exerccio econmico de 2016, pretende-se reforar a tendncia de uma aproximao
receita efetivamente cobrada, assumindo-se para esse efeito a referncia dos montantes
arrecadados em anos anteriores.
Evoluo da Receita
60.000.000,00
50.000.000,00
40.000.000,00
Receitas Co rrentes
Receitas de Capital
30.000.000,00
Receita To tal
20.000.000,00
10.000.000,00
0,00
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Relativamente aos valores considerados em transferncias do Oramento do Estado (Fundo de

Equilbrio Financeiro+Fundo Social Municipal+Participao Varivel no IRS), considerando
que ainda no existe proposta de Oramento de Estado para o ano de 2016, assumiu-se a
manuteno dos valores constantes no Mapa XIX da Proposta de Lei do Oramento de Estado
para 2015.
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ORAMENTO - 2016
Transf erncias Estado
10.200.000,00
10.000.000,00
9.800.000,00
9.600.000,00
9.400.000,00
9.200.000,00
9.000.000,00
8.800.000,00
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Desde 2010 que estas transferncias tm vindo consecutivamente a diminuir, salientando-se,

no entanto, que o aumento que se verificou em 2015 e ainda refletido em 2016 tem inerente
uma compensao referente participao no Fundo de Apoio Municipal (FAM).
O clculo dos valores das rubricas referentes a impostos e taxas tiveram como base a mdia
aritmtica simples das cobranas efetuadas nos ltimos 24 meses, conforme disposto nos n.s
3.3.1 e 3.3.2 do Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais (POCAL).
Nos restantes valores das receitas so de considerar as transferncias previstas de Servios da
Administrao Central referentes a fundos comunitrios com contratos de financiamento
assinados, contratos-programa e protocolos estabelecidos com diversas entidades.
2. ORAMENTO DA DESPESA
Com o objetivo de melhorar as taxas de execuo, pretende-se tambm uma aproximao ao
oramento da despesa e respetiva execuo expetvel para 2016.
Evoluo da Despesa
60.000.000,00
50.000.000,00
40.000.000,00
Despesas Co rrentes
Despesas de Capital
30.000.000,00
Despesa To tal
20.000.000,00
10.000.000,00
0,00
2011
2012
2013
2014
2015
2016
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ORAMENTO - 2016
Considerando-se as sucessivas restries oramentais impostas, o clculo das despesas com

pessoal obedece ao disposto na alnea e) do ponto 3.3.1 do POCAL, tendo sido contabilizadas
todas as remuneraes relativas aos trabalhadores da autarquia com contratos de trabalho em
funes pblicas.
Despesas de Pessoal
8.500.000,00
8.000.000,00
7.500.000,00
7.000.000,00
6.500.000,00
6.000.000,00
5.500.000,00
5.000.000,00
4.500.000,00
4.000.000,00
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Em 2016 est prevista a manuteno da tendncia de racionalizao de efetivos, conforme

preconizado no PSF, operando-se uma reduo anual de trabalhadores por aposentao, sem
recurso a novas admisses.
A anlise da evoluo do Oramento da Despesa Corrente comprova que a reduo do valor
global das rubricas de gua, Saneamento e Resduos representam 24 % e das rubricas de
pessoal representam 32 %, o que se traduz em mais de 50 % de todas as despesas correntes.
A educao, energia e comunicaes so subsetores importantes em que se esperam
diminuies em 2016 tendo em conta o recurso a meios prprios nos transportes escolares,
entrada em pleno funcionamento dos sistemas de controlo e reduo da iluminao pblica e
reformulao de todos os contratos de telecomunicaes municipais.
Destacam-se, as transferncias para entidades privadas que representando 3 %, refletem
tambm os apoios plurianuais construo de equipamentos concretizada pelas prprias
entidades, acrescentando-se ainda os apoios de cariz mensal.
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ORAMENTO - 2016
Despesas Correntes
Encargos financeiros
3%
Encargos com
Instalaes
6%
Pessoal
32%
gua e Saneamento
16%
Educao
7%
Comunicaes
1%
Combustveis
1%
Outros
11%
Transferncias Entidades
5%
Resduos
8%
Energia
6%
Associao de
Municipios
4%
3. RECURSOS HUMANOS
O Mapa de Pessoal elaborado de acordo com o art. 29. do Anexo a que se refere o art. 2. da
Lei n. 35/2014, de 20 de junho, considera os trabalhadores em efetividade de funes,
designadamente:
294 Postos de trabalho em regime de Contrato a Tempo Indeterminado;
8 Postos de trabalho em regime de Comisso de Servio;
3 Postos de trabalho em regime de Mobilidade Interna.
Total de Trabalhadores: 305.
Os servios municipais contam ainda com dois prestadores de servios em regime de avena,
que prestam apoio jurdico aos processos judiciais que requeiram patrocnio forense
(atualmente esto 27 processos em curso) bem como colaboram e apoiam juridicamente em
diversos assuntos que lhes sejam remetidos. Exercem ainda funes em regime de avena, o
diretor do Aerdromo Municipal, o animador do Gabinete de Insero Profissional e dois
nadadores salvadores profissionais na Piscina Municipal.
O Gabinete de Apoio Presidncia composto por um Adjunto, trabalhador no pertencente
ao Mapa de Pessoal do Municpio, nomeado por Despacho exarado a 1 de novembro de 2015
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ORAMENTO - 2016
e uma Secretria de Apoio ao Presidente, trabalhadora pertencente ao Mapa de Pessoal do

Municpio na carreira e categoria de Assistente Tcnica, nomeada por Despacho exarado a 18
de outubro de 2013.
O Gabinete de Apoio Vereao composto por dois Secretrios de Apoio aos Vereadores,
um trabalhador no pertencente ao Mapa de Pessoal do Municpio, nomeado por Despacho
exarado a 19 de novembro de 2013 e uma trabalhadora pertencente ao Mapa de Pessoal do
Municpio na carreira e categoria de Tcnico Superior, nomeada por Despacho exarado a 1 de
novembro de 2015.
4. ORGANIZAO DOS SERVIOS MUNICIPAIS

Por deliberao da Assembleia Municipal em sesso ordinria, realizada a 28 de dezembro de
2012, sob proposta aprovada pela Cmara Municipal, por deliberao tomada em reunio de
17 de dezembro de 2012, procedeu-se adequao da estrutura orgnica da Cmara
Municipal, nos termos do Decreto-Lei n. 305/2009, de 23 de outubro, s regras e critrios
previstos na Lei n. 49/2012, de 29 de agosto, que produzir efeitos na sua plenitude a partir
do ano de 2016, tendo-se adotado a seguinte nomenclatura:
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ORAMENTO - 2016
5. CONCLUSO
A presente Proposta de Oramento no pode ser dissociada do processo de Saneamento

Financeiro atualmente em curso, nem da continuidade da promoo de um processo interno
de controlo e reporte que aumente a transparncia da execuo e a eficcia da cobrana.
A efetiva reduo do valor oramentado aponta para o compromisso estabelecido no PSF
relativamente implementao do Oramento de Base Zero, no exequvel no presente
momento, no entanto reflete tambm a predominncia das despesas correntes face a despesas
de capital. Esta tendncia apenas pode ser contrariada com a reduo das rubricas que detm
maior impacto, designadamente, a gua, o Saneamento e os Resduos.
Mirandela, 23 de novembro de 2015.
O Presidente da Cmara Municipal;

_______________________________
Antnio Jos Pires Almor Branco
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ANEXOS
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Anexo I. NORMAS DE EXECUO ORAMENTAL
NDICE
Captulo I Disposies Gerais................................................................................................ 12
Artigo 1. Objeto.................................................................................................................. 12
Artigo 2. mbito ................................................................................................................ 12
Artigo 3. Execuo Oramental ......................................................................................... 13
Artigo 4. Modificaes ao Oramento e Grandes Opes do Plano .................................. 14
Artigo 5. Gesto Patrimonial .............................................................................................. 15
Captulo II Receita Oramental ............................................................................................ 15
Artigo 6. Princpios Gerais de Execuo da Receita .......................................................... 15
Artigo 7. Entrega das receitas cobradas ............................................................................. 16
Artigo 8. Valores recebidos por transferncia bancria ..................................................... 17
Artigo 9. Caues ............................................................................................................... 17
Captulo III Despesa Oramental ......................................................................................... 18
Artigo 10. Princpios Gerais de Execuo da Despesa ...................................................... 18
Artigo 11. Fases de Realizao da Despesa ....................................................................... 18
Artigo 12. Compromissos Plurianuais ............................................................................... 20
Artigo 13. Autorizaes Assumidas ................................................................................... 20
Artigo 14. Gesto de Contratos .......................................................................................... 21
Artigo 15. Pagamentos ....................................................................................................... 21
Artigo 16. Processamento de Remuneraes ..................................................................... 22
Artigo 17. Apoios Concedidos ........................................................................................... 22
Artigo 18. Fundos de Maneio ............................................................................................. 23
Captulo IV Disposies Finais.............................................................................................. 24
Artigo 19. Controlo Oramental......................................................................................... 24
Artigo 20. Deveres de Informao e Publicidade............................................................... 24
Artigo 21. Dvidas e Omisses .......................................................................................... 25
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Normas de Execuo Oramental - 2016
Normas de Execuo do Oramento Municipal para 2016

O presente normativo estabelece as regras necessrias execuo dos documentos
previsionais para o ano de 2016, em complemento das disposies constantes no Decreto-Lei
n. 54-A/99, de 22 de fevereiro - Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais
(POCAL), na sua atual redao, da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro - Regime Financeiro das
Autarquias Locais e das Entidades Intermunicipais, da Lei dos Compromissos e Pagamentos
em Atraso (LCPA) e do Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho, na sua atual redao, que
estabelece os procedimentos necessrios aplicao da LCPA.
Os documentos previsionais possibilitam a identificao das previses estabelecidas pelos
rgos autrquicos, sendo constitudos pelas Grandes Opes do Plano e pelo Oramento. As
Grandes Opes do Plano incluem o Plano Plurianual de Investimentos (PPI) e o Plano de
Atividades Municipais (PAM) que, em conjunto, definem a poltica de desenvolvimento
estratgico do Municpio. Este normativo visa garantir o efetivo e rigoroso controlo da
execuo oramental, necessrio implementao da poltica definida pelo Executivo
Municipal, bem como ao cumprimento das metas estabelecidas no Plano de Saneamento
Financeiro (PSF) para o exerccio de 2016.
Captulo I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objeto
O presente documento estabelece as disposies necessrias execuo das Grandes Opes
do Plano e Oramento para o ano de 2016, sem prejuzo do disposto na legislao em vigor.
Artigo 2.
mbito
Estas normas aplicam-se a todas as unidades orgnicas e servios do Municpio, que de forma
direta ou indireta interferem na execuo oramental, quer seja ao nvel de arrecadao de
receita ou da realizao de despesa.
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Artigo 3.
Execuo Oramental
1 - A execuo oramental, deve pautar-se sempre pelos princpios da utilizao racional
das dotaes aprovadas e da gesto eficiente de tesouraria. Para alm dos princpios
oramentais preconizados no POCAL, a realizao atende a critrios de economia, eficincia
e eficcia.
2 - A execuo oramental deve ainda obedecer s normas legais estabelecidas na LCPA,
no podendo conduzir, em qualquer momento, ao aumento dos pagamentos em atraso.
3 - A gesto oramental definida pelo Executivo Municipal, baseada em medidas de
conteno de despesa, bem como nas metas oramentais preconizadas no PSF, determinam
que todos os servios da Autarquia efetuem uma rigorosa gesto dos meios financeiros afetos
s respetivas atividades.
4 - A anualidade do oramento, consagrado no Ponto 3.1 do POCAL, implica o seu incio
de vigncia a 1 de janeiro de cada ano civil, iniciando-se nessa data a respetiva execuo, pelo
que, de forma a assegurar o equilbrio financeiro e dar cumprimento aos compromissos
assumidos e no pagos, deve-se respeitar a seguinte ordenao:
a) Registo de toda a dvida transitada, ou seja, de todos os compromissos faturados no
ano de 2015, cujo pagamento no tenho sido efetuado;
b) Registo de todos os compromissos assumidos em 2015 que ainda no tenham sido
objeto de faturao;
c) Registo dos compromissos inscritos no ano de 2015 em compromissos de anos
futuros, na parte respeitante ao ano de 2016;
d) Registo das propostas de cabimento que no foram comprometidas em 2015 (proposta
de cabimento por requisitar), como o caso dos procedimentos de concurso que no foram
ainda adjudicados.
5 - Considerando o estipulado na LCPA que impede a assuno de compromissos que
excedam os fundos disponveis, s poder proceder-se cabimentao de novas despesas
quando estejam sequencialmente cumpridas as etapas mencionadas no nmero anterior.
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Artigo 4.
Modificaes ao Oramento e Grandes Opes do Plano
1 - O Oramento e as Grandes Opes do Plano so documentos previsionais, sendo que
apenas a respetiva execuo reflete a realidade financeira da atividade autrquica que,
consequentemente, poder conduzir a situaes de impossibilidade de realizao de despesas
ou de arrecadao de receitas, tais como a insuficincia de dotaes ou a inexistncia de
rubricas. Nestas circunstncias impe-se a aplicao do mecanismo das modificaes
oramentais, que podem ser de dois tipos:
a) Reviso oramental, quando se verifique a necessidade de proceder ao aumento global
da despesa, salvo quando se trate da aplicao de receitas legalmente consignadas,
emprstimos contratados ou atualizao de vencimentos cuja publicao tenha ocorrido aps a
aprovao do oramento, ou incluso e/ou anulao de projetos considerados nos
documentos iniciais. Na reviso oramental pode ser utilizado como contrapartida, o saldo da
gerncia anterior, o excesso de cobrana em relao totalidade das receitas previstas, ou
outras receitas que as autarquias estejam autorizadas a arrecadar;
b) Alterao oramental, quando se trate de reforos de dotaes de despesa resultantes
da diminuio ou anulao de outras dotaes, da realizao antecipada de aes previstas
para anos posteriores, da modificao do montante das despesas de qualquer projeto aprovado
e da correo de alguns dos elementos caraterizadores dos projetos. As alteraes podem
ainda incluir reforos ou inscries de dotaes de despesa, por contrapartida do produto da
contrao de emprstimos ou de receitas legalmente consignadas.
2 - As modificaes devem ser realizadas no estrito cumprimento dos princpios e regras
oramentais, adotando-se o seguinte procedimento:
a) Os servios responsveis pela execuo oramental, devem enviar para a rea
Funcional de Recursos Financeiros (AFR-Financeiros) um mapa que inclua a referncia s
rubricas a alterar com as devidas justificaes;
b) A AFR-Financeiros, elabora uma proposta de modificao oramental que submete
considerao do Chefe da Diviso Administrativa e Financeira (DAF), que aps ratificao da
mesma, a envia para apreciao do membro do rgo executivo que tenha a competncia
financeira no respetivo mbito de atuao.
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3 - Compete ao Presidente do rgo Executivo, no uso da competncia delegada pela

Cmara Municipal, aprovar as alteraes oramentais, dando posteriormente conhecimento ao
restante Executivo. As alteraes oramentais por contrapartida da diminuio ou anulao
das dotaes inerentes ao funcionamento da Assembleia Municipal tm obrigatoriamente de
ser aprovadas por este rgo deliberativo.
4 - Compete Cmara Municipal, submeter aprovao da Assembleia Municipal as
propostas de revises oramentais.
Artigo 5.
Gesto Patrimonial
1 - A gesto patrimonial efetua-se nos termos da legislao aplicvel e regulamentao
interna em vigor.
2 - A aquisio, alienao e onerao de bens imveis (de valor inferior a 1000 a RMMG),
bem como a alienao de bens mveis da competncia do Presidente da Cmara Municipal
no mbito da delegao de poderes efetuada nos termos do artigo 34. conjugado com as
alneas g), h) e cc) do artigo 33. do Anexo I da Lei n. 75/2013, de 12 de setembro
3 - A aquisio de imobilizado, efetua-se de acordo com o Plano Plurianual de
Investimentos, em obedincia s fases de realizao de despesa dispostas no artigo 11. do
presente regulamento, bem como de outros requisitos legais aplicveis realizao de
despesas pblicas.
Captulo II
Receita Oramental
Artigo 6.
Princpios Gerais de Execuo da Receita
1 - De acordo com o Ponto 2.3.4.2 do POCAL, as receitas s podem ser liquidadas e
arrecadadas se tiverem sido objeto de inscrio oramental adequada, podendo, no entanto,
ser cobrada para alm dos valores inscritos em oramento.
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2 - As receitas liquidadas e no cobradas at 31 de dezembro devem ser contabilizadas

pelas correspondentes rubricas do oramento do ano em que a cobrana se efetivar.
3 - A liquidao e cobrana de taxas, preos e outras receitas municipais respeitam o
disposto na Norma de Controlo Interno, no Regulamento de Taxas do Municpio, na Tabela
de Preos e nos regulamentos municipais que estabeleam regras para o efeito, bem como
outros diplomas legais em vigor.
4 - Os servios municipais so responsveis pela correta liquidao e arrecadao das
receitas, devendo obrigatoriamente ser conferidos e validados os nmeros de identificao
fiscal ou de pessoa coletiva, providenciando a entrega atempada na Tesouraria, sem prejuzo
de conferncia pela DAF que, para o efeito, pode solicitar aos servios emissores os
documentos de suporte arrecadao das receitas.
5 - A liquidao de receita pelos diversos servios, obedece aos prazos estipulados nos
regulamentos municipais ou despachos competentes que, para o efeito tenham sido exarados,
devendo o servio emissor da receita notificar o devedor para proceder ao pagamento
voluntrio da quantia em dvida no prazo estipulado, advertindo ainda que findo este prazo o
processo transita para execuo fiscal. No se verificando a regularizao do dbito em causa,
o respetivo servio comunica o incumprimento ao Servio de Execues Fiscais para emisso
da correspondente certido de dvida para efeitos de cobrana coerciva.
6 - A restituio de importncias recebidas compete DAF que, mediante proposta emitida
pelos servios responsveis e superiormente autorizada, procede ao correspondente envio
AFR-Financeiros, para emisso do correspondente documento de devoluo.
Artigo 7.
Entrega das receitas cobradas
1 - O Municpio dispe de vrios postos de cobrana de receita que, por estarem distantes
da Tesouraria da Autarquia e/ou por encerrarem em horrio posterior, procedem entrega dos
montantes recebidos e/ou documentos justificativos de depsito at ao dia til imediato ao da
cobrana.
2 - Compete Subunidade Orgnica de Controlo Tributrio (SOCT) assegurar a recolha e
depsito bancrio da receita proveniente dos parcmetros, procedendo entrega do
comprovativo do depsito na Tesouraria aps emisso da respetiva guia de receita.
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3 - A receita liquidada e cobrada no Gabinete de Apoio ao Muncipe (GAM), entregue na

Tesouraria com as respetivas guias de receita e folhas de caixa com a identificao do
responsvel pela cobrana.
4 - A cobrana efetuada nos locais que dispem de aplicao informtica de Faturao
Diversa, entregue na Tesouraria juntamente com a guia de receita gerada automaticamente
na aplicao informtica POCAL. A receita cobrada nos restantes servios entregue na
Tesouraria do Municpio com a respetiva guia de receita emitida no POCAL.
5 - Os terminais de pagamento automtico (TPA) existentes nos servios municipais so
encerrados diariamente, permitindo o crdito imediato na conta da autarquia. Os
comprovativos dos fechos dirios dos TPAs, so entregues na Tesouraria com as respetivas
guias de receita, possibilitando a conferncia e registo contabilstico dos crditos nas contas
bancrias.
Artigo 8.
Valores recebidos por transferncia bancria
1 - Os servios municipais que disponibilizem os dados para pagamento por transferncia
bancria, devem obrigatoriamente solicitar aos muncipes o envio do correspondente
comprovativo de transferncia para o servio responsvel pela cobrana, permitindo a
regularizao da dvida em causa.
2 - Os montantes creditados nas contas do Municpio por Organismos do Estado, so
regularizados atravs da guia de receita emitida pelo Servio de Contabilidade ou pela SOCT.
Artigo 9.
Caues
1 - Os servios que rececionem caues ou garantias bancrias, nomeadamente no que
respeita a empreitadas de obras pblicas, aquisio de bens e servios, processos de
licenciamento, entre outros, devem remeter o original para a AFR-Financeiros que proceder
ao seu registo, anexando-se cpia ao processo administrativo.
2 - Compete ao Servio de Contabilidade emitir as guias de receita, referentes a retenes
efetuadas nos pagamentos realizados aos empreiteiros, para reforo das caues prestadas
com vista a garantir o cumprimento das obrigaes contratuais.
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3 - A libertao de caues ou garantias bancrias, efetuada pelo Servio de

Contabilidade, nos termos da legislao em vigor, mediante informao do servio
responsvel, com a identificao da referncia, do processo que a originou, bem como das
condies de libertao.
Captulo III
Despesa Oramental
Artigo 10.
Princpios Gerais de Execuo da Despesa
1 - A execuo do oramento da despesa deve respeitar as normas preconizadas no
POCAL, na Lei n. 73/2013, na LCPA e ainda no Decreto-Lei n. 127/2012, destacando-se
que no pode, em nenhum momento, conduzir ao aumento dos pagamentos sem atraso.
2 - A assuno, autorizao e pagamento de despesas depende, cumulativamente, da sua
legalidade, inscrio oramental, cabimento e compromisso, devendo, em obedincia ao
princpio da economia, eficincia e eficcia, ser justificada a convenincia e a prioridade da
despesa.
3 - No podem ser assumidos compromissos que excedam os fundos disponveis, salvo em
condies estritamente necessrias e legalmente previstas.
4 - As ordens de pagamento de despesa caducam em 31 de dezembro do ano a que
respeitam, devendo o pagamento dos encargos regularmente assumidos e no pagos at essa
data ser processado por conta das verbas adequadas do oramento que estiver em vigor no
momento precedente ao seu pagamento.
Artigo 11.
Fases de Realizao da Despesa
O processo de realizao de despesas envolve um conjunto de atos e procedimentos de
natureza administrativa e financeira, com a seguinte sequncia:
a) O servio requisitante submete a requisio interna, devidamente fundamentada,
contemplando as caratersticas tcnicas do bem ou servio ao responsvel pela autorizao da
despesa que, caso autorize, a remete para o Servio de Armazm para verificao da
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existncia dos artigos em stock no caso de aquisio de bens, ou para a o Servio de

Aprovisionamento e Empreitadas (SAE), tratando-se de contratao de servios;
b) Verificando-se a existncia em stock, providenciada a entrega dos bens ao servio
requisitante, em caso de rutura de stock, o SAE emite o pedido de aquisio (PAQ). Nesta
fase confirmada a inscrio da despesa no oramento com dotao disponvel e emitida a
proposta de cabimento. Caso no exista dotao oramental disponvel, solicitado o reforo
da rbrica, atravs de uma modificao oramental ou cancelada a inteno de realizao da
despesa;
c) Autorizada a proposta de cabimento, a rea Funcional de Compras e
Aprovisionamento (AF-Compras e Aprovisionamento), diligncia no sentido de encetar o
procedimento de aquisio adequado, de acordo com a legislao em vigor, submetendo-o a
autorizao superior;
d) Na fase da adjudicao da proposta economicamente mais vantajosa,
obrigatoriamente de imediato retificado o valor do cabimento, sendo posteriormente emitido o
compromisso no momento da celebrao do contrato;
e) A receo da fatura feita pela Subunidade Orgnica de Administrao Geral e
Arquivo (SOAGA), que procede ao correspondente registo informtico e ao envio via Sigma
Flow para o SAE;
f)
O SAE confronta a fatura com os documentos do processo de aquisio (requisio,
nota de encomenda, guia de remessa), procedendo ao registo em faturas em receo e

conferncia, para posterior envio ao servio requisitante para validao. No caso de a fatura
no se encontrar em concordncia com a requisio externa/contabilstica procede respetiva
devoluo;
g) Efetuada a confirmao da fatura, a mesma remetida ao servio de Contabilidade
para processamento;
h) Relativamente aos processos de empreitadas, o Servio de Contabilidade emite o
correspondente cabimento, efetuando o compromisso na celebrao do contrato.
Posteriormente, os autos de medio so enviados pelo SAE para a Contabilidade, que efetua
a validao das faturas com os respetivos autos. Caso se verifique alguma irregularidade
efetuada a devoluo da fatura.
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Artigo 12.
Compromissos Plurianuais
1 - Para efeitos do previsto na alnea c) do n. 1 do artigo 6. da LCPA e do artigo 12. do
Decreto-Lei n. 127/2012, na sua atual redao, preconizando-se uma situao idntica
prevista no artigo 22. do Decreto-Lei n. 197/99, de 8 de junho, considera-se autorizada, pela
Assembleia Municipal, a assuno de compromissos plurianuais, nos casos seguintes:
a) Resultem de projetos ou aes constantes das Opes do Plano;
b) Os Seus encargos no excedam o limite de 100.000,00 (cem mil euros) em cada um
dos anos econmicos seguintes aos da sua contratao e o prazo de execuo de trs anos;
c) Resultem de reprogramaes financeiras decorrentes de acordos de pagamentos,
alteraes ao cronograma fsico de investimentos ou outros legalmente previstos:
2 - A assuno de compromissos plurianuais a coberto da autorizao prvia concedida nos
termos do nmero anterior, s poder fazer-se quando, para alm das condies previstas no
nmero anterior, sejam respeitadas as regras e procedimentos previstos na LCPA e cumpridos
os demais requisitos legais de execuo de despesas.
3 - Na primeira sesso ordinria da Assembleia Municipal, dever ser presente uma
listagem com os compromissos plurianuais assumidos no ano anterior ao abrigo da
autorizao prvia genrica concedida.
4 - O regime previsto no presente artigo aplica-se a todas as assunes de compromissos,
desde que respeitadas as condies constantes nos n.s 1 e 2, j assumidas ou a assumir no
exerccio econmico de 2016.
Artigo 13.
Autorizaes Assumidas
1 - Consideram-se autorizadas na data do seu vencimento e desde que os compromissos
assumidos estejam em conformidade com as regras e procedimentos previstos na LCPA e no
Decreto-Lei n. 127/2012, as seguintes despesas:
a) Encargos com o pessoal;
b) Encargos de emprstimos;
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c) Rendas e alugueres;
d) Contribuies e impostos, reembolsos ao Estado ou organismos dependentes;
e) Energia eltrica, gs e outros encargos com instalaes;
f)
Comunicaes;
g) Prmios de seguros.
2 - Consideram-se igualmente autorizados os pagamentos a entidades por Operaes de
Tesouraria.
Artigo 14.
Gesto de Contratos
1 - Compete AF-Compras e Aprovisionamento coordenar os processos de aquisio de
bens e servios e empreitadas em obedincia ao Cdigo dos Contratos Pblicos, s regras de
instruo de processos sujeitos a fiscalizao prvia do Tribunal de Contas e demais
legislao em vigor.
2 - Compete a cada um dos servios requisitantes a gesto e acompanhamento dos
contratos
vigentes,
devendo
comunicar
AF-Compras
Aprovisionamento
os
incumprimentos contratuais, aplicao de penalidades, ou outras questes relacionadas com a

execuo dos contratos, de forma a que possam ser acionados os necessrios mecanismos
legais.
Artigo 15.
Pagamentos
1 - Aps o processamento das faturas, a AFR-Financeiros efetua a seleo e listagem das
obrigaes a liquidar face disponibilidade de tesouraria.
2 - A seleo das faturas a liquidar feita de acordo com o estipulado na LCPA.
3 - Compete ao Servio de Contabilidade proceder emisso das ordens de pagamento e
submete-las a autorizao do Executivo Municipal, atravs da plataforma informtica, sendo
apenas permitida a impresso em papel em casos excecionais e devidamente autorizados.
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4 - Compete Tesouraria efetuar os pagamentos, preferencialmente por transferncia

bancria, procedendo diariamente conferncia da folha de caixa e do resumo dirio de
tesouraria.
5 - A realizao de pagamentos ou concesso de apoios financeiros de montante superior a
5.000,00 , sem prejuzo do exposto em legislao especfica em vigor, encontra-se
condicionada apresentao das declaraes da situao contributiva e tributria
regularizadas. A apresentao das declaraes mencionadas dispensada, sempre que o
interessado preste consentimento ao Municpio para a respetiva consulta.
6 - Nos casos em que a declarao ou a consulta identifique a existncia de dvida, retido
o montante em dbito com o limite mximo de 25% do valor total do pagamento a realizar.
Perante uma situao de dvidas fiscais e dvidas contributivas, o montante retido deve ser
repartido pelas entidades credoras na proporo dos respetivos crditos, nunca podendo a
reteno total exceder o limite referido.
Artigo 16.
Processamento de Remuneraes
1 - As ordens de pagamento relativas a remuneraes, sero processadas pela AFRFinanceiros, mediante informao enviada pela rea Funcional Administrativa e de Recursos
Humanos (AFAR-Humanos). O pagamento ser obrigatoriamente efetuado no dia 20 de cada
ms, ou no dia til imediatamente anterior.
2 - A AFAR-Humanos assegura o envio para a Contabilidade da relao de penhoras sobre
vencimentos, da relao de descontos para a Caixa Geral de Aposentaes, Segurana Social,
e demais entidades beneficiadoras de descontos/retenes sobre os trabalhadores.
Artigo 17.
Apoios Concedidos
1 - Os apoios financeiros a conceder no ano de 2016 a entidades legalmente constitudas
que prosseguem fins no lucrativos, tendo por objeto o desenvolvimento de atividades de
natureza cultural, recreativa, desportiva, social ou outra de interesse para o Municpio, so os
que constam do mapa de Apoios Financeiros anexo ao Oramento, podendo, eventualmente, o
rgo Executivo aprovar extraordinariamente outros apoios que se mostrem necessrios.
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2 - Considera-se autorizado pela Assembleia Municipal, no mbito da gesto corrente, o

apoio s freguesias no quadro da promoo e salvaguarda articulada dos interesses prprios
das populaes (cfr. alnea j) do art. 25., do Anexo I da Lei n. 75/2013, de 12 de setembro,
desde que em todas essas formas de apoio no seja ultrapassado o limite de 10.000,00 .
Artigo 18.
Fundos de Maneio
1 - O POCAL prev a possibilidade da constituio de fundos de maneio para pagamento
de pequenas despesas, urgentes e inadiveis (ponto 2.3.4.3). Cada um desses fundos deve ser
regularizado no final de cada ms e saldado no fim do ano, no podendo conter em caso
algum despesas no documentadas.
2- No ano de 2016 sero atribudos os seguintes fundos de maneio:
Classificao
Econmica
Designao
GAP
DAF1
DSO2
DFT3
DEASC4
0,00
0,00
0,00
0,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
100,00
Livros e Documentao Tcnica
100,00
100,00
50,00
50,00
50,00
02.01.21
Outros Bens
150,00
100,00
50,00
50,00
160,00
02.02.10.02
Outros Transportes
100,00
50,00
100,00
100,00
50,00
02.02.13
Deslocaes e Estadas
300,00
100,00
0,00
0,00
40,00
02.02.25
Outros Servios
100,00
100,00
250,00
250,00
50,00
800,00
500,00
500,00
500,00
500,00
02.01.06
Alimentao - Gneros para Confecionar
02.01.08
Material de Escritrio
02.01.18
Total:
1
Diviso Administrativa e Financeira

Diviso de Servios Operativos
3
Diviso de Fomento Territorial
4
Diviso de Educao, Assuntos Sociais e Culturais
2
3 - O fundo de maneio do Gabinete de Apoio Presidncia (GAP) ser utilizado para

suportar despesas de todos os Vereadores em Regime de Permanncia e, excecionalmente,
dos membros do GAP.
4 - No incio de 2016 compete Contabilidade efetuar o compromisso dos montantes e nas
rbricas oramentais previstas no presente artigo.
5 - Os responsveis pelos fundos de maneio procedem ao envio dos documentos
justificativos das despesas em suporte digital para o servio de Contabilidade.
6 - Os demais procedimentos, responsabilidades e documentao de suporte constam de
regulamentao interna em vigor.
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Captulo IV
Disposies Finais
Artigo 19.
Controlo Oramental
1 - O controlo oramental efetuado mensalmente pela AFR-Financeiros, atravs da
anlise dos mapas de controlo oramental da receita e da despesa, do resumo dirio de
tesouraria e demais mapas de execuo oramental.
2 - Diariamente confrontado, pelo Servio de Contabilidade, o resumo dirio de
tesouraria com o dirio de receita e despesa, bem como com as folhas de caixa.
Artigo 20.
Deveres de Informao e Publicidade
1 - Em cumprimento do artigo 78. da Lei n. 73/2013, o Municpio remete Direo Geral
das Autarquias Locais - DGAL, atravs da aplicao informtica SIIAL, a seguinte
informao:
a) O Oramento Municipal nos 10 dias subsequentes sua aprovao;
b) Registo mensal dos fundos disponveis e contas mensais at ao dia 10 do ms seguinte
a que respeitam;
c) Os documentos de prestao de contas individuais e consolidadas aps a sua
aprovao;
d) O limite da dvida total e contas trimestrais nos 10 dias subsequentes ao final do
trimestre a que respeitam;
e) As despesas com pessoal e nmero de admisses, bem como a fundamentao de
eventuais aumentos de despesas desta natureza, com uma periodicidade trimestral;
2 - O Municpio disponibiliza em formato papel e/ou no portal eletrnico a informao
prevista no artigo 79. do diploma legal supra citado.
3 - Os apoios financeiros concedidos, so objeto de publicidade no portal do Municpio e
de comunicao Inspeo Geral de Finanas nos termos da Lei n. 64/2013, de 27 de agosto.
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Artigo 21.
Dvidas e Omisses
Os casos omissos e as dvidas ou esclarecimentos aplicao das disposies normativas
expostas, so dirimidas por Despacho do Presidente da Cmara Municipal.
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ORAMENTO - 2016
Anexo II. PROCESSOS JUDICIAIS EM CURSO

Processo
Montante
373/13.5 BEMDL TAF Mirandela

15.439,06
75.000,00
182.000,00
30.000,01
353.889,00
30.000,01
42.264,00
42.264,00
6.117,50
95.940,50
30.000,01
652.496,85
256.275,00
130.551,80
242.259,28
30.000,01
64.000,00
24/15,3 BEMDL TAF Mirandela
562.163,82
104/14.2 BEMDL-A TAF Mirandela
30.000,01
1.180.023,40
10/15.3 TMDL Comarca Bragana
30.821,55
463/15.0 TMDL Comarca Bragana
23.133,03
90348/15.0 YIPRT
13.493,88
1747/15.2 BEPNF TCA Norte
30.000,01
TOTAL: 4.148.132,73
Autor
Carlos Manuel Lopes
Cancela e Carvalho
Manuel Antnio Incio
Municpio de Mirandela
Portugal Telecom
EDP e Ministrio do Ambiente
EDP Distribuio Energia S.A.
EDP Distribuio Energia S.A.
ZON TV Cabo S.A.
PT Comunicaes S.A.
Manuel dos Santos Carvalho
Rui Neves e Outros
guas de Trs-os-Montes e Alto Douro, S.A.
Capital Crescente Investimentos Imobilirio, S.A.
Maria Madalena
Rui Neves e Outros
Coelho & Anbal, Lda.
Condomnio Tefilo Braga
Qualifica
Municpio de Amarante e Outros
Ru
Ministrio da Sade e ARS Norte
Fernando Bonifcio
Ministrio de Ambiente
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ORAMENTO - 2016
Anexo III. MAPA DAS ENTIDADES PARTICIPADAS
ENTIDADE
SEDE
NIPC
Capital Social /
Patrimnio
Participao
Agncia de Desenvolvimento Regional do Vale do Tua, S.A - ADRVT
Mirandela
510288510
49.986,00
10,20%
Agncia de Energia de Trs-os-Montes - AETM
Chaves
509620540
41.148,64
13,23%
Agroindustrial do Nordeste, Lda. - AIN
Cacho - Mirandela
503193259
7.894.000,00
49,10%
guas do Norte de Portugal - AdNorte
Vila Real
505863901 27.812.177,00
0,41%
Associao de Ensino Profissional Artstico - ARTEMIR
Mirandela
504609980
Associao do Eixo Atlntico do Noroeste Peninsular
Porto
503990698
1.209.248,22
4,90%
Associao de Municpios da Terra Quente Transmontana - AMTQT
Mirandela
501383018
966.760,35
28,00%
Associao Nacional de Municpios - ANMP
Coimbra
501627413
1.493.710,00
0,32%
Comunidade Intermunicipal das Terras de Trs-os-Montes - CIM-TT
Bragana
510957544
358.073,77
13,23%
Associao para o Desenvolvimento da Terra Quente - Desteque
Mirandela
503022934
273.449,12
25,00%
Fundao Museu do Douro
Rgua
507693671
1.042.034,00
0,79%
Hospital Terra Quente S.A. - HTQ
Mirandela
508053960
3.000.000,00
10,00%
MIRCOM - Mirandela Comercial
Mirandela
513116672
50.000,00
50,00%
Metropolitano Ligeiro de Mirandela, S.A. - MLM
Mirandela
503518794
125.000,00
90,00%
Turismo do Porto e Norte de Portugal, ER
Viana do Castelo
508905435
1.118.802,37
1,16%
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ORAMENTO - 2016
Anexo IV. MAPA DE PESSOAL NUMERAL
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ORAMENTO - 2016
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ORAMENTO - 2016
Anexo V. MAPA DE EMPRSTIMOS DE MDIO E LONGO PRAZO
Caraterizao
Emprstimo
Data de
Aprovao
pela A. M.
Mdio e
Longo Prazo
Contratao
Prazo
(anos)
Anos
Decorridos
30-06-1997
24-09-1997
25
"
28-09-2001
14-12-2001
"
29-09-2003
"
Data de
Visto do T.C.
Capital
Taxas de Juro
Encargos at 31 de dezembro
Finalidade do Emprstimo
N. Reg.
Data
Contratado
19
55617
01/09/1997
D.L. 163/93 e
Lei 34/96
18
15
4101
06/12/2001
05-12-2003
20
13
2512
20/11/2003
30-09-2004
15-10-2004
20
12
2407
03/11/2004
"
22-12-2005
26-12-2005
18
11
3085
"
26-06-2006
07-07-2006
20
10
"
24-04-2008
15-05-2008
20
"
03-04-2009
30-06-2009
"
30-12-2011
"
30-12-2011
Utilizado
Inicial %
Atual %
Amortizaes
Juros
Total
Juros
Mora
Encargos
do ano
vencidos
e no
pagos
Dvida a 1 de
janeiro
Dvida a 31 de
dezembro
205.105,70
202.362,32
9,125-Bnf.
6%
2,6270
9.873,62
428,45
10.302,07
85.568,72
75.695,10
Investimento Vias Municipais
1.246.994,74
1.246.994,74
3,9110
0,9010
108.998,94
2.036,46
111.035,40
439.355,48
330.356,54
Investimentos Diversos
1.120.000,00
1.120.000,00
2,8346
1,2689
75.583,53
5.276,39
80.859,92
623.819,85
548.236,32
1.148.000,00
1.148.000,00
2,5093
0,4520
68.205,46
2.228,54
70.434,00
623.820,55
555.615,09
09/02/2006
1.300.000,00
1.300.000,00
2,7870
0,5380
99.746,42
1.228,63
100.975,05
802.175,88
702.429,46
1266
08/08/2006
1.450.000,00
1.450.000,00
3,3333
0,4206
95.172,49
1.248,36
96.420,85
1.029.389,57
934.217,08
616
03/07/2008
3.000.000,00
3.000.000,00
5,1950
0,4270
153.667,81
7.793,83
161.461,64
2.006.044,76
1.852.376,95
10
836
18/06/2009
Regularizao Extraordinria de Dvidas
1.200.000,00
1.200.000,00
1,5000
1,3260
240.000,00
10.771,20
250.771,20
720.000,00
480.000,00
13-03-2013
12
487
13/03/2013
Saneamento Financeiro
5.200.000,00
5.200.000,00
8,3590
2,7500
416.464,64
177.064,93
593.529,57
4.575.168,09
4.158.703,45
13-03-2013
12
488
13/03/2013
Saneamento Financeiro
2.400.000,00
2.400.000,00
8,3590
2,7500
192.107,41
81.516,80
273.624,21
2.109.813,00
1.917.705,59
18.270.100,44
18.267.357,06
1.459.820,32
289.593,59
1.749.413,91
13.015.155,90
11.555.335,58
Construo de Habitao Social
TOTAL:
Pgina 30 de 32
ORAMENTO - 2016
Anexo VI. MAPA DE APOIOS FINANCEIROS
Pgina 31 de 32
ORAMENTO - 2016
Anexo VII
ORAMENTOS DAS ENTIDADES PARTICIPADAS
(Lei n. 73/2013, de 03 de setembro, alnea b) n. 2 do art. 46)
Pgina 32 de 32

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Relativamente aos valores considerados em transferncias do Oramento do Estado (Fundo de

Desde 2010 que estas transferncias tm vindo consecutivamente a diminuir, salientando-se,

Considerando-se as sucessivas restries oramentais impostas, o clculo das despesas com

Em 2016 est prevista a manuteno da tendncia de racionalizao de efetivos, conforme

e uma Secretria de Apoio ao Presidente, trabalhadora pertencente ao Mapa de Pessoal do

4. ORGANIZAO DOS SERVIOS MUNICIPAIS

A presente Proposta de Oramento no pode ser dissociada do processo de Saneamento

Mirandela, 23 de novembro de 2015.

O Presidente da Cmara Municipal;

Anexo I. NORMAS DE EXECUO ORAMENTAL

Normas de Execuo Oramental - 2016

Normas de Execuo do Oramento Municipal para 2016

Normas de Execuo Oramental - 2016

Normas de Execuo Oramental - 2016

Normas de Execuo Oramental - 2016

3 - Compete ao Presidente do rgo Executivo, no uso da competncia delegada pela

Normas de Execuo Oramental - 2016

2 - As receitas liquidadas e no cobradas at 31 de dezembro devem ser contabilizadas

Normas de Execuo Oramental - 2016

3 - A receita liquidada e cobrada no Gabinete de Apoio ao Muncipe (GAM), entregue na

Normas de Execuo Oramental - 2016

3 - A libertao de caues ou garantias bancrias, efetuada pelo Servio de

Normas de Execuo Oramental - 2016

existncia dos artigos em stock no caso de aquisio de bens, ou para a o Servio de

O SAE confronta a fatura com os documentos do processo de aquisio (requisio,

nota de encomenda, guia de remessa), procedendo ao registo em faturas em receo e

Normas de Execuo Oramental - 2016

Normas de Execuo Oramental - 2016

incumprimentos contratuais, aplicao de penalidades, ou outras questes relacionadas com a

Normas de Execuo Oramental - 2016

4 - Compete Tesouraria efetuar os pagamentos, preferencialmente por transferncia

Normas de Execuo Oramental - 2016

2 - Considera-se autorizado pela Assembleia Municipal, no mbito da gesto corrente, o

Livros e Documentao Tcnica

Alimentao - Gneros para Confecionar

Diviso Administrativa e Financeira

3 - O fundo de maneio do Gabinete de Apoio Presidncia (GAP) ser utilizado para

Normas de Execuo Oramental - 2016

Normas de Execuo Oramental - 2016

Anexo II. PROCESSOS JUDICIAIS EM CURSO

373/13.5 BEMDL TAF Mirandela

Anexo III. MAPA DAS ENTIDADES PARTICIPADAS

Agncia de Desenvolvimento Regional do Vale do Tua, S.A - ADRVT

Agncia de Energia de Trs-os-Montes - AETM

Agroindustrial do Nordeste, Lda. - AIN

guas do Norte de Portugal - AdNorte

Associao de Ensino Profissional Artstico - ARTEMIR

Associao do Eixo Atlntico do Noroeste Peninsular

Associao de Municpios da Terra Quente Transmontana - AMTQT

Associao Nacional de Municpios - ANMP

Comunidade Intermunicipal das Terras de Trs-os-Montes - CIM-TT

Associao para o Desenvolvimento da Terra Quente - Desteque

Fundao Museu do Douro

Hospital Terra Quente S.A. - HTQ

MIRCOM - Mirandela Comercial

Metropolitano Ligeiro de Mirandela, S.A. - MLM

Turismo do Porto e Norte de Portugal, ER

Anexo IV. MAPA DE PESSOAL NUMERAL

Anexo V. MAPA DE EMPRSTIMOS DE MDIO E LONGO PRAZO

Investimento Vias Municipais

Regularizao Extraordinria de Dvidas

Construo de Habitao Social