Usuario - IVAN ARMANDO ROJAS POVEDA

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Visin Contempornea de Venezuela y el Mundo 2014

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1

Prof. Jos A Rivas Leone

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2

Buen manejo del tema.

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Ivan opte por una redaccin propia y sencilla en vez de extrapolar textos y
materiales puedes dar mucho ms.
Estimado Participante
Difcilmente podremos comprender la importancia y el papel de las
garantas constitucionales para el ciudadano y para la propia sociedad y el
sistema jurdico si no hacemos referencia a los principios transcendentales,
a los derechos fundamentales, a los derechos humanos y dems. Las
garantas constitucionales no tienen sentido sin estos ltimos, surgen como
figuras, como dispositivos, como instituciones que no tienen otro objetivo o
fin que el de asegurar que en todo momento, incluso en circunstancias
excepcionales de conmocin nacional y de otra naturaleza, se respeten
derechos elementales.
De modo que la importancia de los principios transcendentales del hombre
para cada sociedad est estrechamente vinculada a las garantas
constitucionales como figuras reales de proteccin y como fundamentos
jurdicos y polticos de todo Estado de derecho. Esos dispositivos, figuras y
regulaciones fundamentales han permitido cementar y consolidar el Estado
de derecho a partir de ubicar al ser humano en el centro de debate por
poseer una cualidad, una dignidad y unos valores y derechos inherentes a su
condicin.
Las garantas constitucionales son los mecanismos que establece la
Constitucin para prevenir, cesar o enmendar la violacin de un derecho
que est reconocido en la misma Constitucin. Sin la garanta, los derechos
seran meros enunciados lricos que no tendran eficacia jurdica alguna en
la realidad. Los derechos y las garantas van de la mano. Las garantas
frente a los derechos podran estar en tres situaciones en el sistema
jurdico: 1) No hay garantas pero s derechos; 2) Hay garantas pero
deficientemente diseadas, as como derechos; y 3) Hay garantas
adecuadas para cada derecho
Por tanto, las garantas constitucionales son la expresin del papel rector y
protector del Estado en funcin del ciudadano al garantizarle ni ms ni
menos que el goce y disfrute de sus derechos. Las garantas
constitucionales, nacional e internacionalmente, mediante sus distintos
sistemas, obligan a una proteccin real y efectiva de los derechos.
Puedes dar muchos mas adelante.
Atte.
Prof. Jos A Rivas Leone

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ACTI
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70,00 %

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Ivan puedes dar mucho ms estos temas lo permiten.
Atte.
Estimado participante
Es importante tener presente que al estudiar la doctrina en torno al
Derecho Constitucional encontramos una pluralidad de definiciones que se
corresponden con las apreciaciones y criterios que los estudiosos de esta
disciplina tienen, en la cual destaca la Constitucin como centro, objeto,
campo y rea temtica. En el tratamiento que las diversas escuelas y
autores han hecho en torno al Derecho Constitucional, podemos afirmar que
hay un alto grado de coincidencia en la manera de definirlo y
caracterizarlo, as como su objeto de estudio, sus etapas o momentos y su
importancia.
Reinaldo Chalbaud Zerpa define el Derecho Constitucional como la
disciplina del derecho pblico que le corresponde el estudio de las
instituciones polticas, fundamentalmente desde un ngulo o perspectiva
jurdica. Dicha definicin si bien es cierto puede ser tildada de bsica o muy
elemental integra a nuestro juicio los aspectos y elementos ms relevantes
como son:
1.- Disciplina (rigurosidad, objeto y mtodo).
2.- rea (Derecho Pblico o relacin Estadociudadano).
3.- Objeto y fin (estudio, anlisis de las instituciones polticas).
4.- Angulo o enfoque (perspectiva jurdica).
Ricardo Combellas define el Derecho Constitucional como la rama del
Derecho Pblico que tiene por objeto el estudio de las normas
fundamentales atinentes a la organizacin del Estado y sus relaciones con
los ciudadanos. El derecho constitucional contempla de forma sobresaliente
el estudio de los derechos fundamentales de la persona humana, sus
garantas y mecanismos de promocin y fomento por parte del Estado, en
funcin del alcance de su plena realizacin.
Entre los elementos relevantes observados por el constitucionalista
venezolano tendramos:
1.- Rama del Derecho Pblico.
2. Objeto (estudio de las normas fundamentales).
3.- Estudio de los derechos fundamentales (persona, derechos y garantas).
Principios fundamentales
Los principios, como su propio nombre indica, tienen que ver con
ese conjunto de mximas, guas vitales, normas generalsimas que tienen
jerarqua y preeminencia, y ms todava si aparecen en la Constitucin. De
tal manera que jerarquizan, ordenan y establecen rdenes, mandatos y
escalas en cuanto a su relevancia y observancia por el Estado, por la
sociedad y por las normas, cdigos y dems.
Dentro de los principios fundamentales generales a nivel global o
universal, figuran:
1.- Supremaca de la Constitucin

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2.- Principio de legalidad
3.- Principio de autonoma
4.- Principio de soberana

Entre estos principios vertebradores en nuestra Constitucin Bolivariana

de Venezuela podemos sealar los siguientes:
El principio de divisin de poderes. El principio de independencia del Poder
Judicial es un principio complementario del anterior e imprescindible para
garantizar la efectividad de los derechos humanos.
El principio del federalismo y la descentralizacin que a su vez se rige por
los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad (Art. 4, Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, CRBV).
El principio de la soberana popular que establece que el pueblo ejerce
directamente la soberana popular en la forma prevista en la Constitucin y
en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que
ejercen el Poder Pblico. (Art. 5, CRBV)
El principio de representacin poltica, segn el cual, la ley garantiza el
principio de la representacin proporcional. (Art. 63, CRBV).
El principio de participacin poltica (Art. 70, CRBV), e igualdad en el
derecho al voto.
El principio de libertades polticas, segn el cual, todos los ciudadanos y
ciudadanas tienen derecho a asociarse con fines polticos mediante mtodos
democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin (Art. 67, CRBV).
El principio del pluralismo poltico.
El principio de justicia y seguridad jurdica. Toda persona tiene derecho de
acceso a los rganos de administracin de justicia y a la garanta del Estado
de que sta ser gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin
dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles (Art. 26, CRBV).
El principio de igualdad civil, segn el cual, todas las personas son iguales
ante la ley (Art. 21, CBRV)
El principio de la supremaca de la Constitucin, que implica la sujecin de
todos los poderes del Estado y de los ciudadanos a la Constitucin y al resto
del ordenamiento jurdico (Art. 7, CRBV).
Principio de la supremaca constitucional y la progresividad de los derechos
humanos. Mediante este principio, el Estado garantiza que los tratados,
pactos y convenciones relativos a los derechos humanos, suscritos y
ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en
el orden interno (Art. 23, CRBV), y que toda persona, sin discriminacin
alguna, tiene derecho al goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los derechos humanos (Art. 19, CRBV)
Un aspecto clave est en determinar si los principios establecidos en la CNB
de 1999 realmente se cumplen, no basta sealarlos y que aparezcan en la
Constitucin sino fundamentalmente aplicarlos y ello implica la observancia

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de la CNB de 1999.
Atte.
Prof. Jos A Rivas Leone

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N4

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Ivan
Puedes dar mas.
Estimado participante otro de los grandes temas de profunda reflexin a
escala mundial tiene que ver precisamente con la Constitucin, su
observancia y naturalmente sus funciones no slo en el aspecto formal sino
material y real.
En tal sentido creemos que la Constitucin es consustancial al Estado, a su
organizacin jurdica, al nacimiento y evolucin de la sociedad, la
democracia y la ciudadana respectivamente. La Constitucin no es una
mera norma, todo lo contrario, alude al marco jurdico, poltico y social
ms importante que un pas y sociedad tienen. La Constitucin es y ser la
norma reguladora por excelencia que regular poderes, establecer normas,
derechos, procedimientos, atribuciones, obligaciones y dems.
Paolo Biscarreti Di Rufia, partiendo de una concepcin del Derecho que lo
identifica con institucin y con el ordenamiento jurdico, considera que la
Constitucin, en un sentido lato o general que puede considerarse un
sentido institucional, es el ordenamiento supremo o esfera ms elevada del
ordenamiento del Estado, lo cual considera el grado ms perfecto y
complejo de los ordenamientos jurdicos contemporneos. Al ser la norma
superior, debe protegerse a s misma, pues no hay otra norma que pueda
protegerla.
De tal manera que Biscarreti Di Ruffia nos aporta un concepto sumamente
bsico y elemental, pero no por ello exento de rigurosidad y con la esencia
de lo que es la Constitucin, un conjunto de normas jurdicas
fundamentales, que forman el marco de ordenamiento jurdico de un
Estado. Entendemos que hablar de normas jurdicas fundamentales
expresa la clave o piedra angular que implica el adjetivo fundamentales
para, justamente, darles la majestad, la importancia y la jerarqua que la
Constitucin tiene como elemento vertebrador y transcendental frente a las
dems normas dentro de un marco jurdico y poltico que conocemos con el
nombre de Estado.
Maurice Hauriou ofrece un doble concepto de Constitucin: la Constitucin
poltica del Estado y la Constitucin social. La primera comprende tanto las
libertades individuales como las instituciones que regulan la organizacin y
funcionamiento del gobierno, mientras que la segunda abarca igualmente
las libertades individuales junto con las instituciones sociales espontneas
que garantizan el juego de las libertades mencionadas. El segundo concepto
es el ms amplio, y el primero debe tender hacia el concepto social, tal
como en la Teora del Estado de Hauriou, ste debe estar al servicio de la
sociedad. Ambos conceptos integran el orden constitucional, que genera
resistencias contra el poder y contra la libertad.
Manuel Jimnez de Parga, digno representante de la escuela espaola,
expresa que la Constitucin es un sistema de normas jurdicas, escritas o
consuetudinarias, que persiguen regular los aspectos fundamentales de la
vida poltica de un pueblo y comunidad.
Funciones de la Constitucin
1.- Consolidar e integrar las unidades poltica, territorial y de

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ordenamiento jurdico
Uno de los aspectos clave y de las funciones ms relevante que pueda
cumplir una Constitucin como norma suprema en un pas, sociedad y
sistema, tiene que ver con ser factor de unidad poltica, territorial y
jurdica. La Constitucin se asume como un pacto, como un proyecto
poltico, de pas, un vnculo o medio de unin de unos nacionales en funcin
de acuerdos programticos, valores, derechos, idiosincrasia y dems
aspectos de orden constitucional.
Las constituciones longevas tienen mucho que ver con ser valoradas
como un instrumento de unidad, equilibrio e integracin de mltiples
aspectos e intereses en torno a la norma suprema y el inters nacional.
2.- Limitar y controlar el ejercicio del poder
Otro rol transcendental que cumple la Constitucin desde su
concepcin y nacimiento a lo largo de la historia constitucional, tiene que
ver con la funcin indeclinable y vital de regular, controlar y limitar el
ejercicio del poder para evitar excesos, desproporciones y garantizar la
divisin y equilibrio de poderes estableciendo topes, procedimientos y
atribuciones, as como asegurar la plenitud de los derechos humanos y
libertades ciudadanas, es decir, los poderes sometidos a derecho, que es un
aspecto distintivo del paso del Estado de naturaleza al Estado de sociedad
civil, o, ms rigurosamente hablando, el paso o trnsito del Estado
absolutista al Estado de derecho o constitucional.
3.- Ordenar y jerarquizar el sistema jurdico
La Constitucin es el pinculo del ordenamiento jurdico, es norma
normarum. Sobre la Constitucin no puede existir otro orden. Es
simplemente la cabeza del edificio jurdico y, por tanto, jerarquiza, ordena,
vertebra y sistematiza las normas, los poderes, los derechos de forma
singular y superior de manera que cualquier otro ordenamiento (leyes
orgnicas, especiales, decretos leyes, reglamentos, ordenanzas y dems)
quedan supeditados al orden y jerarqua constitucionales.
4.- Estabilizar los sistemas jurdico y poltico
A la Constitucin corresponde ser un elemento productor de
estabilidad del orden poltico democrtico, generador de cohesin,
gobernabilidad y, por supuesto, fungir como marco jurdico o normativo
duradero y previsible en el tiempo; de ah que la Constitucin sea expresin
de todos. La Constitucin es adems una fuente de legitimidad de los
poderes, las instituciones y dems.
Atentamente.
Prof. Jos Antonio Rivas Leone

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Estimado participante el realismo es uno de los enfoques y teoras claves en

las relaciones internacionales. En tal sentido vale la pena recordar que:
El paradigma tradicional o realista ha dominado al mundo durante ms de
tres siglos de vigencia, justamente a partir del Renacimiento, etapa o
perodo en el cual nace el Estado moderno como forma de organizacin
poltica y social. De manera que las relaciones internacionales durante los
siglos XVI, XVII y XVIII estarn influidas, estructuradas y regidas por claros
conceptos de orden realista, entendiendo ste ante todo como una

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realidad en la cual hay intereses y conflictos de poder.
El realismo poltico como enfoque, paradigma y teora, se estructura sobre
los trabajos y propuestas de autores como Maquiavelo, Hobbes, Tucdides,
Morgenthau y otros, quienes en buena medida coinciden en sealar que las
relaciones internacionales sern siempre una eterna lucha por el poder.
No hay duda de que el realismo ha sido un enfoque hegemnico en las
relaciones internacionales, distancindose del utopismo e idealismo que
domin el periodo entreguerras. El realismo ser, por su esencia, naturaleza
y dinmica, un enfoque rgido y crudo en la manera de concebir el mundo,
en la forma de interpretar los hechos y conductas apegadas al simple
inters por parte de los estados. El elemento o rasgo ms relevante del
realismo ser siempre asumir el Estado y las relaciones internacionales
como realidades donde hay conflictos.
Principales caractersticas y rasgos del realismo
1.- El Estado es el actor protagnico de
las relaciones internacionales y se presenta y conduce como un gladiador
(un instrumento de lucha y batalla en el concierto mundial).
2.- El realismo es una corriente de
pensamiento reaccionaria, cnica y confrontacional.
3.- El realismo asume el pesimismo
antropolgico (el hombre es malo por naturaleza).
4.- Las relaciones internacionales sern
siempre de competencia y conflicto, ms que de cooperacin.

lucha por el poder.

inters propio.

conducta de los estados

5.- La poltica ser asumida como una

6.- Los estados actan en funcin de un

7.- El pragmatismo define y gua la

(todo por el poder).

8.- El realismo concede mucha
importancia a la historia como elemento que influye en las relaciones
internacionales.
9.- La poltica internacional sera un
perpetuo juego y apuestas con base en simples intereses nacionales y
particulares contrapuestos entre los estados.
10.- La naturaleza humana es irracional
y egosta, tiende a la violencia y por eso se producen conflictos y guerras;

Celestino del Arenal, destacado internacionalista, ha resumido as las

principales caractersticas del realismo poltico como corriente terica:
1.- Es una teora normativa orientada a la poltica prctica que busca a la
vez acercarse a la realidad internacional de la Guerra Fra y del
enfrentamiento entre los bloques, y de justificar la poltica que los Estados

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Unidos pusieron en marcha para mantener su hegemona.
2.- Est dominada por el pesimismo antropolgico.
3.- En coherencia con lo anterior, el realismo rechaza la existencia de una
posible armona de intereses y el conflicto se considera connatural al
sistema internacional.
4.- La actuacin del Estado viene determinada por el propio sistema. Con
independencia de su ideologa o sistema poltico-econmico, todos los
estados actan de forma semejante, tratando siempre de aumentar su
poder.
5.- Junto al poder, el segundo elemento clave del realismo es la nocin de
inters nacional definida en trminos de poder, y que se identifica con la
seguridad del Estado.
6.- En general, el realismo poltico asume que los principios morales no
pueden aplicarse en abstracto a la accin poltica.
Atte.
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Puedes dar mucho mas no soy muy amigo de wikipedia insisto puedes dar
mas.
Estimado participante:
Una de las etapas, procesos y fenmenos que realmente influyeron
notablemente y marcaron el curso del siglo XX a escala mundial tiene que
ver con la Guerra Fra y la bipolaridad. De manera tal que el mundo a escala
global se dibuj, diseo y estructur despus de la Segunda Guerra Mundial,
1945, o postguerra, en dos grandes bloques o polos ideolgicos, militares,
polticos y econmicos. Asumiramos que la bipolaridad y la Guerra Fra
estn estrechamente vinculadas y son indisociables; hablar de guerra fra es
aludir a la bipolaridad, y viceversa.
La expresin guerra fra se asociar siempre a la conflictividad entre
Estados Unidos y la ex Unin Sovitica, a la compra, sostenida en el tiempo,
de equipos, armamentos y tecnologa militar, cuando cada potencia y polo
ideolgico cre sus zonas o reas de influencia y encontrbamos un modelo
capitalista y otro socialista, una economa liberal y otra planificada, una
derecha y una izquierda, un globalismo y un nacionalismo, y que
fundamentalmente produjo una paz y una estabilidad en el mundo basadas
en la bipolaridad.

Hemos definido la Guerra Fra y la bipolaridad como una etapa, proceso,

fenmeno y orden de carcter militar, poltico, econmico y tecnolgico
concebido y estructurado sobre la confrontacin ideolgica de dos polos,
potencias o bloques, capitalista (USA) y socialista (URSS) a escala global, la
cual se inici en 1945, concluy en 1991 y estuvo basada en la acumulacin
de tecnologa militar o lo que se conoci como carrera armamentista.
Desglosando ese concepto tendramos que decir que Guerra Fra y
bipolaridad se asociaran con:

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1.- Etapa (periodo de 1945 a 1991).
2.- Proceso (histrico basado en la disputa y confrontacin).
3.- Fenmeno (ideolgico y militar).
4.- Orden (econmicopoltico y tecnolgico).
5.- Carrera armamentista (inversin y compra de armamentos, equipos y
tecnologa militar)
La Guerra Fra represent por su esencia y naturaleza la industrializacin de
las armas y la amenaza de una guerra potencial que implicara grandes
inversiones, pero especialmente la amenaza de un conflicto mundial,
justificara oh, paradoja! la carrera armamentista y la construccin de
un aparato de podero militar.

Principales rasgos y caractersticas del la Guerra Fra y la bipolaridad

1.- La Guerra Fra implic un nuevo orden mundial bipolar entre
Estados Unidos y la ex Unin Sovitica que dio estabilidad a la poltica
internacional y al mundo a escala global.
2.- La Guerra Fra promovi el nacimiento del segundo sistema de
seguridad mundial, la Organizacin de Nacin Unidas (ONU) en 1945.
3.- La Guerra Fra implic grandes inversiones presupuestarias y
financieras en trminos de armas, equipo y municiones, es decir, el
desarrollo de la carrera armamentista.
4.- La Guerra Fra, a lo largo de su desarrollo surgi como una
confrontacin ideolgica y en trminos de podero militar entre dos polos
los Estados Unidos (capitalismo) y la ex Unin Sovitica (socialismo).
5.- Durante el desarrollo de la Guerra Fra, las dos potencias y polos
ideolgicos econmicos y militares crearon sus respectivas zonas de
influencia en Latinoamrica, Europa y frica.
6.- Las relaciones internacionales que se dieron a la luz de la Guerra
Fra gravitaron entre el conflicto, la competencia y la cooperacin.
7.- La Guerra Fra y la bipolaridad demand o requiri la expansin
ideolgica, propagandstica e, incluso, el espionaje de ambas potencias.
8.- La Guerra Fra promovi la formacin de bloques militares y de
poder como la OTAN (1949) y el Pacto de Varsovia (1955).
9.- Durante la Guerra Fra se firmaron algunos acuerdos de no proliferacin
de armas nucleares Salt I (1972) y Salt II (1979).
10.- La Guerra Fra puede cronolgicamente analizarse y estudiarse en
cuatro grandes etapas o periodos: 1 etapa = Crecimiento; 2 etapa =
Distensin; 3 etapa = Exacerbacin; y 4 etapa = Fin de la Guerra Fra.
Es un tema rico, complejo y de relevancia a pesar que pertenezca al pasado
cercano del mundo.
Atte.

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Estimado participante:
De entrada debemos afirmar que la globalizacin se presenta, antes
que como un concepto y categora de anlisis, como un proceso multiforme
y complejo debido a las implicaciones, reas y actores que involucra.
Asimismo, la globalizacin, quirase aceptar o no, genera consecuencias,
efectos y nos impacta de distinta forma segn sea nuestra economa,
ubicacin geogrfica, recursos y otros. Por otra parte no es un proceso
homogneo y uniforme, pues se desarrolla segn una diversidad de factores
y circunstancias. Lo que s es un hecho es que se presenta como una
realidad que est a la ofensiva y en expansin y que al mismo tiempo tiene
fieles defensores y opositores.
La globalizacin hemos sealado, en ningn modo puede reducirse a una
sola dimensin, ni limitarse su estudio y abordaje al enfoque de una sola
disciplina, pues su esencia tiene que ver con una vasta variedad de
fenmenos, situaciones, lgicas, dinmicas, procesos que involucran lo
econmico, jurdico, poltico, educativo, financiero, cultural, tecnolgico,
social, histrico y dems.
La globalizacin es polifactica, multiforme, modifica estructuras
econmicas, afecta procesos sociales, promueve nuevas tecnologas,
replantea figuras y categoras polticas y especialmente impacta y afecta
nuestras vidas de distinto modo, positiva y negativamente, dependiendo de
la economa, ubicacin geogrfica, recursos, tecnologas, educacin e
infraestructura.

o
o
o
o
o

La globalizacin como proceso = Lo financiero

La globalizacin como fenmeno= Lo econmico
La globalizacin como categora= Lo tecnolgico
La globalizacin como tendencia= Lo poltico

La globalizacin como dinmica= Lo jurdico

Podemos afirmar que casi todos los autores, desde Anthony Giddens,
Roland Robertson, pasando por Sztompka, hasta las propuestas de Servando
lvarez, Marisol Rodrguez, Facundo Gmez, Klaus Bodemer y Brzezinski,
por sealar algunos, coinciden en abordar y definir la globalizacin como un
proceso y etapa de la vida contempornea caracterizado por la
interdependencia, el aumento del flujo de tecnologas, capitales, materias
primas, productos, etc un proceso o estadio que abarca lo cultural, lo
poltico y lo econmico produciendo peligros y esperanzas, miedos y
posibilidades de desarrollo con una tendencia al todo, a lo global.

Indicadores y/o caractersticas de la globalizacin

1.- Es un proceso inevitable por su esencia, dinmica y expansin de las
economas y mercados.
2.- Es un proceso y fenmeno ambivalente en el sentido de que implica
ventajas y desventajas, aspectos positivos y negativos, desafos y riesgos,
etc.
3.- La globalizacin genera una confusin de lealtades entre lo local, lo
nacional y lo transnacional o supranacional (debido a los intereses e

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identidades implicadas).
4.- La globalizacin implica necesariamente por naturaleza la primaca del
conocimiento especializado en el mbito global, es decir, supone un rol
protagnico de los centros de investigacin y tecnologa, as como de las
grandes organizaciones que producen ciencia y conocimiento aplicado.
5.- La globalizacin se edifica y sustenta en los avances tecnolgicos.
6.- La globalizacin asume al mercado como uno de sus fundamentos y
motores.
7.- La globalizacin promueve por su esencia la expansin de las
telecomunicaciones, Internet, Web, redes sociales, etc.
8.- La globalizacin promueve e integra nuevos actores paralelos al Estado
como ONGs, redes ciudadanas, transnacionales, artistas, movimientos
ecolgicos, etc.
9.- La globalizacin reestructura y replantea las concepciones de soberana,
frontera, lmites geogrficos y dems.
10.- La globalizacin ha promovido nuevos debates en torno a la
democracia, los derechos humanos, las libertades, la calidad de vida, la
ecologa y el medio ambiente incorporando estos temas a las nuevas
agendas de gobiernos, entes e instancias nacionales y transnacionales.
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Estimado participante:
En el campo de la Ciencia Poltica y del Derecho Constitucional, uno de los
temas relevantes, adems de ser de estudio obligatorio, tiene que ver con
el Estado y con sus formas, y con la distribucin funcional y la estructura
territorial que asume ste como poder organizado. De manera que las
formas de Estado sern los modelos, el diseo o fisonoma que tendr,
pudiendo ser un Estado centralizado o unitario, un Estado federal o
descentralizado o una confederacin de Estados.
Sus formas se refieren a la manera, modo y tipo del cuerpo social y poltico
organizado bajo la forma de Estado. Es importantsimo precisar y no perder
de vista que el trmino acuado por MaquiaveloStato o Estado, designa y
abarca la totalidad de la comunidad poltica, es decir, el conjunto de
personas e instituciones que forman la sociedad jurdicamente organizada
sobre un territorio determinado; a diferencia del trmino gobierno, que
comprende solamente a la organizacin especfica del poder constituido al
servicio del Estado.
El gobierno es slo uno de los elementos constitutivos y fundantes del
Estado. Est referido a los titulares, al conjunto de rganos directivos del
Estado o a la institucin o conjunto de instituciones por las cuales la
sociedad lleva a cabo y desarrolla aquellas reglas de conducta necesarias y
tareas de gobierno para hacer posible la vida de los hombres en una
condicin social en sociedad. Repetimos las formas de Estado se refieren a
la manera de ser fundamental de la totalidad del cuerpo social
jurdicamente organizado, las formas de gobierno tiene relacin con la
modalidad adoptada por los rganos directivos que formulan, expresan y
ejecutan la voluntad del Estado.
En funcin de la fisonoma del Estado y de la distribucin del poder

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encontremos tres (3) formas de Estado, a saber:

Estado centralizado o unitario

Corresponde a un tipo o modelo de Estado en el que hay un nico centro de
poder que adopta todas las directrices y decisiones polticas. Adems, ese
nico centro detenta el monopolio de la creacin de normas jurdicas
aplicables a todo el territorio y ciudadanos. Ejemplos de estados
centralizados o unitarios seran Francia, Italia y Gran Bretaa.
Josph Mara Valles define de forma certera y categoriza al Estado unitario
o centralizado al sealar que corresponde
a una forma o tipo de Estado en la que el poder poltico reside en un
nico centro, desde el cual se proyecta sobre todo el territorio. Para su
ejercicio ms eficaz, este poder central puede delegar competencias y
distribuir recursos entre instituciones que se ocupan de gobernar
demarcaciones subestatales: municipios, comarcas, condados, provincias,
departamentos, regiones. En algunos casos, las competencias ejercidas por
las instituciones que corresponden a estos mbitos subestatales pueden
llegar a ser considerables.
Pero el dato importante, agrega Valles,
es que estas competencias pueden ser revocadas por el centro mediante
decisin unilateral. Los recursos que controlan materiales, financieros,
personales dependen tambin de la voluntad del centro poltico, que los
cede o transfiere a su arbitrio. En este modelo, existe una clara jerarqua
vertical que define la relacin entre instituciones centrales con
competencia sobre la totalidad del territorio estatal e instituciones
territoriales con competencia sobre una parte del mismo.

Estado federal o descentralizado

Corresponde a un modelo de organizacin del poder poltico y de estructura
descentralizados en el cual no encontramos un nico centro de poder, sino
que son varios los que toman las decisiones. En este modelo observamos una
distribucin del poder equilibrada entre lo nacional (Estado central) y lo
federal (llmense municipios, comarcas, condados, cantones, provincias,
departamentos, regiones), dndose o establecindose relaciones de
coordinacin, subordinacin en algunos casos, y de integracin en otros.
Los estados federales o descentralizados se caracterizan por poseer una
distribucin constitucional de competencias que especifica de modo estricto
tanto las competencias y materias reservadas nacionalmente o
centralizadamente (papel moneda, seguridad y defensa, poltica exterior,
etc.) como las transferencias y competencias a las regiones o entes locales
de otras materias y competencias (salud, educacin, turismo, etc.).
Otro de los aspectos de los estados federales o descentralizados tiene que
ver con la capacidad tributaria que el Estado nacional otorga en algunas
reas a las regiones para recabar tributos e impuestos.
Finalmente, los poderes locales (llmense municipios, comarcas, condados,
cantones, provincias, departamentos, regiones) tienen generalmente sus
propias constituciones y respectivos poderes. En el caso venezolano,
gobernador o alcalde (poder ejecutivo) y asamblea legislativa, consejo
legislativo o cmara municipal (poder legislativo) por ejemplo. Los casos
ms emblemticos de estados federales o descentralizados corresponden a
Estados Unidos, India, Alemania, Mxico, Argentina y Venezuela, entre

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otros.

Confederacin de estados
Corresponde a un modelo muy particular de organizacin y unin de muchos
estados en funcin de que teniendo stos diferencias culturales, religiosas e
ideolgicas, deciden una unin voluntaria a travs de un acuerdo o pacto
internacional que da lugar a una unin de estados con carcter permanente
para alcanzar objetivos comunes, reconocindose siempre la independencia
de cada uno de ellos.
La confederacin es una organizacin y modelo que vincula a dos o ms
estados soberanos e independientes para unos fines concretos: defensa,
relaciones internacionales y cooperacin econmica, entre las ms
frecuentes. Su fundamento jurdico es un tratado, es decir, un pacto de
naturaleza internacional. En sus orgenes, Estados Unidos o Suiza fueron
confederaciones, y la actual Unin Europea tiene algunas caractersticas del
mismo signo.
Dos rasgos bsicos o definitorios caracterizan a la confederacin:
1.- Las instituciones de la confederacin tienen dos peculiaridades: 1) Su
rgano superior est compuesto por representantes de los gobiernos de los
estados miembros, los cuales actan a modo de embajadores siguiendo los
mandatos que les trasmiten sus respectivos gobiernos; y 2) Las normas
dictadas por la confederacin slo obligan directamente a los estados
miembros, no a los ciudadanos, los cuales debern obedecerlas en la
medida en que sus respectivos estados les obliguen a ello. No hay, pues,
relaciones jurdicas entre la confederacin y los ciudadanos, sino entre la
confederacin y los estados.
2.- El tratado confederal atribuye las competencias a la confederacin,
aunque esta atribucin no implica ceder la titularidad de la competencia,
sino su ejercicio: el titular contina siendo, pues, el Estado miembro. Por
otra parte, la hacienda de la confederacin proviene de las aportaciones
directas que efectan los estados miembros, lo cual supone que dicha
confederacin no recauda tributos directamente a los ciudadanos.
Atentamente.
Prof. Jos A Rivas Leone

19,00
ACTI
VIDAD N
9

020

95,00 %

Felicitaciones buen abordaje del tema.

Estimado Participante
Cualquier estudioso o analista poltico que se jacte de usar cierta
rigurosidad a la hora de abordar y analizar la evolucin del siglo XX en
Venezuela, no podr jams obviar el estudio y consideracin de ciertos
aspectos clave en la historia contempornea del pas, entre ellos la
Constitucin de 1961, el petrleo y el rentismo, los partidos polticos y el
Pacto de Punto Fijo. De tal manera que estos elementos tendrn una
injerencia directa en la conformacin del Estado, la sociedad e, incluso, en
la idiosincrasia del pas.

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Michael Penfold Becerra, en un estudio en el que correlaciona el petrleo,
los partidos y el Pacto de Punto Fijo, seala que
el mecanismo ms poderoso para el mantenimiento del pacto, y la
dinmica que induca sobre el sistema de partidos, era la utilizacin de los
ingresos fiscales petroleros como un instrumento para modificar los
beneficios obtenidos por los actores y agrega. La renta petrolera puede
ser vista como un mecanismo ad-hoc que permita cambiar los pagos del
juego para inducir estrategias cooperativas por parte de los partidos,
particularmente, de partidos como AD y Copei, y a partir de la dcada de
los ochenta, de movimientos polticos como el MAS. Los ingresos fiscales
petroleros eran el corazn utilitario del sostenimiento del sistema poltico
venezolano: este factor permita aumentar los pagos en caso que algn
partido decidiera optar por una estrategia no cooperativa. Sin la renta
petrolera, Venezuela hubiese tenido que optar por arreglos institucionales
an ms consensuales para poder consolidar su sistema democrtico o
ampliar los mecanismos electorales para profundizar su sistema
democrtico hacia los estados y municipios.
Vemos as a unos cuantos historiadores, politlogos y analistas polticos
conceden gran importancia al proceso que registra el pas desde 1958,
fundamentalmente por el proceso de transicin poltica que registra el pas,
y consecuentemente la instauracin de la democracia, la promulgacin de
la Constitucin de 1961 como expresin de avanzada y unidad nacional y un
papel vigoroso en el que fue clave el desempeo de grupos de inters como
Fedecmaras; sindicatos como la Confederacin de Trabajadores de
Venezuela (CTV); colegios profesionales, asociaciones, federaciones,
gremios, Iglesia Catlica, medios de comunicacin, universidades y su
dirigencia estudiantil, y una clase poltica con visin, compromiso nacional
y una sociedad unificada en torno a metas comunes y un proyecto
democrtico.
Autores como Juan Carlos Rey, Miriam Kornblith y otros sealan que el xito
de la transicin poltica de 1958 y especialmente la estabilidad de la
democracia en Venezuela, estuvieron basados en el establecimiento del
sistema populista de conciliacin de elites, sustentado en la presencia y
adecuada interaccin de tres factores fundamentales:
La abundancia relativa de recursos econmicos provenientes de la renta
petrolera, con los que el Estado pudo satisfacer demandas de grupos y
sectores heterogneos; un nivel relativamente bajo y la simplicidad de tales
demandas, que permiti su satisfaccin con los recursos disponibles, y
finalmente, la existencia de un nmero pequeo de organizaciones
confiables, con capacidad para agregar, canalizar y representar los intereses
de diversos sectores de la poblacin
El Pacto de Punto Fijo y la democracia en Venezuela
En el tratamiento y anlisis de los partidos y su surgimiento y
consolidacin en la Venezuela del siglo XX, no podemos obviar al Pacto de
Punto Fijo por ser una referencia e hito obligatorio en nuestra historia
democrtica como acuerdo fundacional de la democracia en Venezuela, y
en ese mismo orden de ideas en la historia moderna de los partidos polticos
nacionales.
El Pacto de Punto Fijo no slo constituye un episodio relevante, sino
un hito histrico y poltico de estudio y valoracin obligatoria en la
fundacin de la democracia en Venezuela. Permiti sin duda alguna fraguar
las bases de funcionamiento del naciente sistema poltico, naturalmente
edificado sobre el rol de los partidos polticos como interlocutores e
intermediadores entre el Estado y la sociedad.
La clave del xito del llamado Pacto de Punto Fijo estuvo en el dilogo, en
minuciosas y largas conversaciones y debates que concluyeron en un slido
compromiso de las organizaciones unitarias en una poltica nacional de largo
alcance, guiadas en un primer momento por la seguridad de que el proceso

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electoral y los poderes pblicos que de l iban a surgir, respondieran a las
pautas democrticas de la libertad efectiva del sufragio. Igualmente, la
garanta de que el proceso electoral evitase cualquier ruptura de la unidad
y que adems fuera un medio para fortalecer a los partidos, asumiendo
stos sus respectivos roles en funciones de gobierno como en la oposicin,
la va electoral y democrtica como nico camino hacia la conquista del
poder, aunado a la despersonalizacin del debate, la erradicacin de la
violencia interpartidista y la definicin de normas que facilitasen la
formacin del gobierno y de los cuerpos deliberantes, de tal manera que la
sociedad venezolana se expresara y se sintiese representada.
La historiografa nacional reconoce que el Pacto de Punto Fijo fue en su
momento la expresin ms acabada de un acuerdo entre partes, entre
organizaciones, grupos diversos y elites por fraguar lo que seran las bases y
cimientos de la democracia en Venezuela. En ste destacan un fiel
compromiso a la unidad, el respeto mutuo, la tolerancia, la amplitud y la
cooperacin en defensa del rgimen democrtico naciente, que tuvo su
manifestacin de forma categrica en la Declaracin de Principios y
Programa Mnimo de Gobierno de 1958.
El Pacto de Punto Fijo fue concebido como un acuerdo nacional suscrito por
los principales actores polticos de la poca en forma de un instrumento
para permitir la estabilizacin con bases slidas del naciente sistema
poltico venezolano con el propsito de consolidar el sistema democrtico y
preparar al pas hacia una visin de la vida pblica, habida cuenta de los
embates sufridos por el pueblo durante el rgimen dictatorial que recin
feneca. En sentido complementario cabe destacar que el citado pacto fue
consecuencia de circunstancias histricas muy especficas.
La trascendencia de dicho acuerdo estuvo en establecer las lneas generales
no slo del nuevo gobierno, sino de lo que sera posteriormente el
funcionamiento de la democracia en Venezuela durante cuarenta aos, al
extremo de hablarse de la llamada Cuarta Repblica como expresin y
etiqueta del perodo de funcionamiento del Pacto de Punto Fijo desde 1958
hasta 1998 y, naturalmente, vincular a este ltimo no slo con el
protagonismo de AD y Copei, sino adems con el proyecto de pas y sociedad
expresado en la Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1961. Por
tanto, el compromiso gestado y manifiesto de la dirigencia de los partidos
AD, Copei y URD principalmente, fue decisivo para la consolidacin del
rgimen democrtico y la estructuracin del naciente sistema de partidos y
del propio entramado democrtico.
Tres principales elementos recogen la esencia del Pacto de Punto Fijo:
1.- Defensa de la constitucionalidad y del derecho a gobernar segn el
resultado electoral. Las elecciones determinarn la responsabilidad en el
ejercicio de los poderes pblicos, durante el periodo constitucional 19591964: la intervencin de la fuerza contra las autoridades surgidas de las
votaciones es delito contra la Patria. Todas las organizaciones polticas
estn obligadas a actuar en defensa de las autoridades constitucionales en
caso de intento de golpe de Estado, aun cuando durante el transcurso de los
cinco aos, las circunstancias de la autonoma que se reservan dichas
organizaciones hayan podido poner a cualquiera de ellas en oposicin legal
y democrtica al Gobierno. Se declara el cumplimiento de un deber
patritico la resistencia permanente contra cualquier situacin de fuerza
que pudiese surgir de un hecho subversivo, as como tambin su
colaboracin con ella, como delito de lesa patria.
2.-Establecimiento de un gobierno de unidad nacional. Si bien el ejercicio
del Poder por un partido es consecuencia legtima de una mayora electoral,
la suerte de la democracia venezolana y la estabilidad del Estado de
derecho entre nosotros imponen convertir la unidad popular defensiva en
gobierno unitario cuando menos por tanto tiempo como perduren los
factores que amenazan el ensayo republicano iniciado el 23 de enero; el
gobierno de Unidad Nacional es el camino para canalizar las energas
partidistas y evitar una oposicin sistemtica que debilitara el movimiento

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calificacin

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democrtico. Se deja claramente sentado que ninguna de las organizaciones
signatarias aspira a la hegemona ni la acepta en el gabinete ejecutivo, en
el cual deben estar representadas todas las corrientes polticas nacionales y
los sectores independientes del pas mediante una leal seleccin de
capacidades.
3.- Programa mnimo comn. Para facilitar la cooperacin entre las
organizaciones polticas durante el proceso electoral y su colaboracin en el
gobierno constitucional, los partidos signatarios acuerdan concurrir a dicho
proceso sosteniendo un programa mnimo comn cuya ejecucin sea el
punto de partida de una administracin nacional patritica y del
afianzamiento de la democracia como sistema. Dicho programa se redactar
por separado sobre las bases generales ya convenidas, y se considerar un
anexo del presente acuerdo. Como este programa no excluye el derecho de
las organizaciones polticas a defender otros puntos no comprendidos en l,
se acuerda para estos casos la norma siguiente: ningn partido unitario
incluir en su programa particular puntos contrarios a los comunes del
programa mnimo y, en todo caso, la discusin pblica en los puntos no
comunes se mantendr dentro de los lmites de la tolerancia y del mutuo
respeto a que obligan los intereses superiores de la unidad popular y de la
tregua poltica.
Atentamente
Prof. Jos Antonio Rivas Leone

18,00
ACTI
VIDAD N
10

020

90,00 %

Estimado Participante
Constituye un tema de mucho inters y trascendencia el papel que en un
sistema poltico cumplen sus diversos poderes, instituciones, sindicatos,
gremios, partidos, ongs y otros.
Cuando se analiza el devenir cercano de Venezuela notamos que
naturalmente en la actualidad hay un vaco o dficits de institucionalidad,
procedimientos, y de manera especial los poderes pblicos no cumplen a
cabalidad su papel. En el pasado o en el periodo que va desde los aos 60
hasta finales del siglo XX conocido como la IV Repblica que tuvo como
marco jurdico a la Constitucin Nacional de 1961 no hay duda que se
registraron fallas pero igualmente destacaba el papel cumplido bsicamente
por el Poder Legislativo integrado por la Cmara de Diputados y la Cmara
de Senadores con un papel relevante en los proyectos de Ley que se
discutieron e impulsaron. Asimismo el Poder Judicial que pude tener sus
criticas funcion y la justicia tena el elemento de celeridad, transparencia,
igualad, equilibrio.
Considero que esos poderes pblicos medianamente funcionaron y tal vez
el reto actual es esta en rescatar la autonoma de los mismos, as como
tambin que se desempeen apegados a la Constitucin, a los valores, y
cumplan su papel desde el punto de vista institucional y funcional que es
vital para que una democracia y un Estado de derecho funcionen en la
prctica de manera eficaz y no sean una aspiracin.
La calidad de una democracia y un Estado de derecho se mide por su
solidez, diseo, desempeo en funcin de fortalecer justamente la
arquitectura institucional, jurdica y poltica y no retroceder.
Es un tema rico y amplio que hay que analizarlo con toda la amplitud y
critica posible para evaluar lo que hemos tenido en el pasado y en el
presente en funcin repito de un desempeo, unas metas, unos logros y un
marco jurdico.

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Atte.
Prof. Jos A Rivas Leone

16,00
ACTI
VIDAD N
11

020

80,00 %

Estimado participante:
No hay dudas que la Constitucin Bolivariana de Venezuela representa un
avance en trminos de progresividad, de reconocimientos de ms derechos,
reconocimiento con rango constitucional a materias que anteriormente no
tenan dicho rango. Sin embargo, parte de la problematicidad que registra
la sociedad venezolana tiene que ver precisamente con la poca observancia
de su Constitucin, registramos un proceso y fenmeno de precariedad
jurdica y democrtica y la violacin de la Constitucin.
Carlos Blanco, en un estudio de hace algunos aos, hace una preclara y
apretada sntesis de los aspectos ms emblemticos de la revolucin:
1.

Control de las ramas del poder pblico: Se produce una

alineacin de los cinco poderes pblicos al servicio de la
revolucin.
2.
Militarismo: El rgimen muestra como nunca antes una
exagerada presencia de oficiales de las Fuerzas Armadas
Nacionales, ya sea en condicin de actividad o de retiro, en toda
la administracin pblica, cancillera y dems cargos.
3.
Caudillismo como valor social, como expresin basada en el
culto a la personalidad y al lder.
4.
Centralismo: No slo se ha promovido una redistribucin del
poder sino una concentracin de ste, tanto en lo institucional
como en lo territorial, en manos del Poder Ejecutivo, relegando
poderes y autoridades locales.
Alan Brewer-Caras ha precisado algunas de las transformaciones o
modificaciones que planteaba el proyecto de reforma constitucional, las
cuales se pueden establecer en siete partes:
1.

Cambios en los principios fundamentales de la organizacin

del Estado, que buscan transformar el Estado democrtico
descentralizado en un Estado socialista centralizado.
2.
Cambios en el sistema poltico, que buscan transformar la
democracia representativa en una supuesta participacin popular
conducida por el poder central.
3.
Cambios en la forma del Estado, que buscan eliminar
definitivamente los vestigios de federacin centralizada
mediante la centralizacin total del Estado.
4.
Cambios en la organizacin del poder nacional, que buscan
acentuar el presidencialismo.
5.
Cambios en la constitucin econmica, que buscan
transformar un Estado social y promotor de la economa mixta en
un Estado socialista de economa estatal centralizada y
confiscatoria.
6.
Cambios en los derechos laborales: una reforma
constitucional innecesaria.
7.
Cambios en el rgimen de las fuerzas armadas, que buscan
transformar el Estado civil en un Estado militarista.
Duque Corredor caracteriza y precisa as este desorden jurdico (estado de
cosas inconstitucional):
se entiende fundamentalmente la repetida omisin y accin generalizada
de los poderes pblicos, respecto de la falta de proteccin de las libertades
y derechos fundamentales de las personas y de la garanta de la
independencia y de no intromisin de los poderes. Y que supone el
desconocimiento sistemtico de principios bsicos como el de la supremaca
de la Constitucin, el de la separacin de los poderes, el de la inviolabilidad
de los derechos humanos y el de la autonoma y especialidad de los jueces y

tem de
calificacin

Calificacin Rango Porcentaje

Retroalimentacin
del reparto constitucional del orden jurisdiccional.

Segn Duque Corredor (2006), dentro de los rasgos visibles del Estado
inconstitucional destacan:
1.- Desconocimiento reiterado y general de libertades y derechos esenciales
por los poderes pblicos.
2.- Adopcin de prcticas constitucionales por dichos poderes.
3.- Omisin de los rganos competentes, en materia de defensa de derechos
constitucionales, de adoptar las medidas correctivas de las violaciones de
estos derechos.
4.- Mantencin de ordenamientos transitorios o provisionales en materias
fundamentales como la autonoma e independencia del Poder Judicial y su
rgimen disciplinario.
5.- Activismo judicial.
6.- Provisionalidad de los jueces.
7.- Funcionamiento deficiente y poco desempeo de los organismos
judiciales y de defensora de proteccin de los derechos fundamentales.
8.- Ejercicio de la delegacin legislativa ilimitada por el Poder Ejecutivo.
9.- Impunidad de delitos de corrupcin y contra los derechos humanos.
10.- Sustitucin de los mecanismos de reforma constitucional y del poder
constituyente, entre otros, por la justicia constitucional.
Atentamente.
Prof. Jos Antonio Rivas Leone