Apuntes Cumbre Cooperativas

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| P g i n a

Poder, Democracia y Desarrollo

Apuntes sobre ejes temticos
7 de diciembre de 2016
Avances del libro
Emilio Zapata
Uruguay en la era Donald-Trump
El cooperativismo entre el corporativismo y la

democracia.

Avances adoptando los ejes temticos de la cumbre

siguiendo el orden establecido por el resumen de Rodrigo
Arocena.
Poder, democracia y desarrollo
Introduccin
El Cooperativismo, autogestin social y solidaria como praxis
de la democracia econmica.

Las relaciones entre actores populares y el conocimiento avanzado
configurarn el acontecer de las prximas dcadas. Esa afirmacin es el
hilo conductor de este texto. En tales relaciones se juega buena parte de
la distribucin del poder, las perspectivas de la democracia y las
posibilidades del Desarrollo Humano Sustentable. Alternativas mejores a
las tendencias dominantes necesitan profundizar los aprendizajes
solidarios. Por todo eso el aporte de las organizaciones cooperativas a la
libertad, la igualdad y la fraternidad puede ser maana todava mayor
que ayer. Rodrigo Arocena.
Los ejes temticos de la cumbre dan continuidad a debates que estn
instalados en la sociedad uruguaya generando un camino crtico lleno de
contradicciones, donde la voluntad ideolgica expresada en las urnas es
antagnica al modelo de gestin del estado. La acumulacin poltica y las
libertades conquistadas no se proyectan en la innovacin, en el diseo
que democratiza la economa con oportunidades alternativas inteligentes
y sustentables en el desarrollo sistmico de la solidaridad de inclusin
productiva con cuidado del medio ambiente.
Rodrigo Arocena como rector tuvo un rol protagnico en la bsqueda del
reencuentro de la Universidad con los movimientos sociales. El abrazo
histrico de la universidad con el movimiento obrero y la fuerzas del
cambio social que disputan espacios democrticos de poder, se resume en
la consigna obreros y estudiantes, unidos y adelante. Esta consigna nace
en las calles en la lucha por la autonoma universitaria como autogestin
democrtica del conocimiento y las cajas de auxilio de los gremios
obreros. Cajas de auxilio que se negociaron en los consejos de salario y

fueron la praxis en la gestin tripartita con los empresarios, el estado y

los trabajadores del sistema de salud y seguridad social. Los trabajados
gestionando servicios sin intermediacin lucrativa, evitan ser mercado
cautivo y carteras de clientes negociables del sistema financiero,
transformando la defensa del poder adquisitivo del salario, en la
democratizacin econmica con base social organizada. El crdito mutual
sin la usura del sistema financiero y las cooperativas de consumo basadas
en las canastas de compra colectiva inspiradas en la economa solidaria
tiene registros histricos que citamos en el Captulo VI El Fondes, un
crimen del Pepe.

La alianza obrero estudiantil como columna vertebral del movimiento

social est en el ADN programtico del II Congreso del Pueblo y da
nacimiento de la CNT consolidando la estrategia poltica de la unidad sin
exclusiones de las fuerzas populares en la acumulacin para llegar al
gobierno.
Los Congresos del Pueblo son tres, primero el de Tres Cruces donde con
Artigas se dictan las Instrucciones del ao VIII sentando los principios
ideolgicos, ticos y morales de un programa revolucionario que marca

nuestra identidad. El II Congreso es el de la unificacin del movimiento

sindical con la fundacin de la CNT. El III Congreso, con el Frente Amplio al
gobierno, se discuten las posturas sobre las reformas del estado y el rol de
las organizaciones sociales, quedando definidas tres tendencias, que
interactan dentro del programa manteniendo la unidad estratgica. La
reivindicativa, de reclamar y dejar hacer, delegando en el gobierno xitos
y fracasos. La corporativa, tomando las reformas del estado como una
oportunidad econmica, con referentes vitalicios, manejando las urnas
como una formalidad para legalizar cargos. Y la corriente democrtica
avanzada comprometida con la transferencia del poder a los ciudadanos,
con responsabilidad proactiva en la gestin de cambios estructurales. En
esta ltima, nos ubicamos los que asumimos la necesidad de recuperar
unidades de produccin con autogestin de los trabajadores, buscando
diseos innovadores en escalas sustentables de insercin en las cadenas
productivas del cooperativismo, la economa social y solidaria. Como
praxis en la transicin a la sociedad de la inteligencia artificial y la robtica
con los principios solidarios al distribuir la riqueza y logstica integral e
integrada para generar la riqueza democratizando la economa.
El III Congreso del Pueblo es con el Frente en el Gobierno donde tuvimos
la oportunidad de compartir desde las instancias preparatorias, hasta el
lanzamiento en la Universidad de la Repblica, las ponencias de Rodrigo
Arocena que retomamos a instancias de la IV Cumbre Cooperativa De Las
Amricas como una gua para el pensamiento y la accin.

Al presentar estos apuntes asumimos una serie de afirmaciones, que
hicimos cuando editamos Entre hipcritas e hipocrticos como el
primero de la triloga. Nos llev doce aos confirmando conceptos sobre
comportamiento del corporativismo, en el control poltico y administrativo
del estado. En estos aos pasamos del informe del militante poltico que
hace el relato emprico, a la praxis del conocimiento donde las evidencias
cientficas son los porfiados hechos como dira el General Seregni. Esto
nos llev a revisar las teoras e innovar, rediseando con el propsito de
desarrollar experiencias de gestin participativa como estrategia
anticclica de los asalariados dependientes y autogestionarios ante la crisis
del mercado y los cambios tecnolgicos. Como alternativa al programa

corporativo de mercantilizacin del estado, que es la ms perversa de las

privatizaciones, porque el gasto se socializa y la ganancia se privatiza.
La mercantilizacin es la privatizacin sin tomar riegos empresariales, ni
costos de gestin, el agente de retencin es el estado, que entrega a los
ciudadanos como mercado cautivo del sistema financiero.
Decodificamos en un segundo libro la reforma de la salud, formalizada
como sistema integrado en buque insignia del corporativismo y las
corporaciones para profundizar el proceso de mercantilizacin de la
seguridad social que empez con las AFAPs. Seguimos en el tercer libro
con los contratos del estado y el sistema de compras, con la
desarticulacin de las conquistas sociales del modelo econmico solidario
y la institucionalizacin de la competencia desleal de los tcnicos con
salarios pblicos, cargos polticos y negocios paraestatales con auto
contrataciones y sobreprecios que derivan en corrupcin. Se justifica la
desestabilizacin de la democracia republicana, que no es perfecta pero
genera libertades que habilitan procesos de cambios sociales.
Las concepciones ideolgicas de la economa poltica con matices propios
de cada pas se resumen en la gestin de los programas progresistas.

Se caracterizan por el fundamentalismo corporativo, funcional a las
corporaciones alineadas con el poder hegemnico y por el proceso
democrtico, arraigado en conquistas sociales tripartitas, con los
antagonismos naturales de la lucha de clases por las leyes laborales que se
laudaron con derechos adquiridos por toda la sociedad como seguridad
social.
Avanzar en democracia es un concepto con fundamentos polticos que
desarrollamos en varios artculos, sobre la estrategia de poder ciudadano
proactivo, movilizado en la accin solidaria de la gestin inteligente,
innovadora en el diseo de la economa de inclusin con cuidado del
medio ambiente. Toma las nuevas relaciones del mercado en la etapa de
la inteligencia artificial y la robtica como oportunidades para profundizar
las conquistas sociales, orientadas a la autogestin productiva con renta
bsica como alternativa a la concentracin de la riqueza que mercantiliza
el conocimiento y monopoliza las ganancias.

Es urgente democratizar el estado, con protocolos de responsabilidad y

derechos de los ciudadanos a participar de la gestin, de lo que no se
debe mercantilizar, tomando la propiedad pblica como espacio colectivo
de desarrollo de la economa cooperativa y solidaria.
Para democratizar sin exclusiones, ni excluidos, hay que desarrollar la
economa social con todas las voces, todas las praxis, todas las iniciativas,
generando un relato alternativo.

Tomar la sensibilidad del Papa Francisco proponiendo la iglesia solidaria,
como alternativa a la caridad y el asistencialismo, con el compromiso que
convoca cada ao al encuentro de la economa solidaria en Santa Mara,
Brasil, sumando la experiencia de Devoto, en Crdoba- Argentina, donde
el mutualismo financia una ciudad de cooperativas que cambi el diseo
social, con todos los aportes que permiten un resumen proactivo en la IV
Cumbre cooperativa.

Aportamos a los Ejes Temticos de La IV Cumbre Cooperativa de las

Amricas un informe poltico sobre la evolucin de la economa
cooperativa de autogestin social y solidaria sumando al informe histrico
la cronologa de la praxis personal. Resumimos apuntes de trabajos ya
editados en un ndice con los ejes temticos de la cumbre.
Como complemento subiremos a la redes la edicin multimedia de libros
y apuntes ya editados.
El primer libro Entre Hipcritas e Hipocrticos Salud Privada,
Mutualismo corporativismo y corrupcin, que se termin de imprimir en
agosto del 2004 en la Imprenta, Editorial Atlntica, Yi 1538 (que es el local
del Sunca).

Al segundo libro de apuntes La reforma de la salud, la opcin por el
mercado lo mantuvimos en los crculos de la confianza poltica,
esperando que cambiara la correlacin por la evidencia de los hechos.
El tercer libro es Tabar, entre el corporativismo y la democracia con
una separata sobre el cooperativismo, con las conclusiones de la cumbre.
Es ste resumen, tomamos notas editadas en el semanario Voces que

complementan captulos de los libros anteriores.

Captulo I
Los gobiernos en la des- democratizacin global.

1.
Desarrollo: resignacin o renovacin?
Es una tragedia que mucha gente viva en condiciones de extrema

penuria, como sucede desde siempre. Esa situacin, cuando la
humanidad ha llegado a construir capacidades tecnolgicas y sociales
que permitiran superarla, se convierte en un escndalo. Rechazarlo
activamente constituye el cerno tico perdurable de la nocin de
desarrollo. Sobran motivos para la desconformidad con lo que, en su
nombre, se ha hecho durante las ltimas siete dcadas; no faltan
tampoco ejemplos de mejora sustantiva de la capacidad de vida durante
ese mismo perodo. Se puede descartar al desarrollo como idea. Pero
seguirn presentes la realidad del subdesarrollo y la desigualdad. No
resignarse a esa realidad, ni optar por la coartada de simplemente
criticarla, pasa por renovar las propuestas para el desarrollo. Rodrigo
Arocena
Des- democratizacin, es la estrategia del poder poniendo la poltica al
servicio del capital, con la liquidacin sistemtica de la cultura solidaria de
las conquistas sociales como bases materiales de la economa que genera
cambios estructurales transfiriendo poder a los ciudadanos.
La des-democratizacin sistemtica de las funciones estratgicas del
estado, es un modelo de gestin con cuadros polticos asalariados

operando en la mercantilizacin, desmantelando las conquistas sociales.

Estos apuntes relatan procesos donde la disputa poltica, ideolgica y
cultural es entre avanzar en democracia en el proceso de cambios
estructurales y el corporativismo de los pactos de silencio y la impunidad
en el sometimiento al mercado. Esta lnea divisoria de la sociedad cruza
al estado, todas las organizaciones sociales y partidos polticos desde la
izquierda con el discurso ms radical, hasta la derecha ms reaccionaria
del fundamentalismo de los multimedios religiosos del pare de sufrir
con representacin parlamentaria.
La mercantilizacin de las conquistas sociales dibujadas como reformas
del estado, consolida la alianza econmica entre el corporativismo, las
corporaciones y el capital financiero.
La des-democratizacin es caracterizada por la izquierda histrica, como
la dictadura del capital financiero.

Arriba los ricos del mundo La des democratizacin,

poder y gobierno sin intermediarios.

Para entender mejor la renta tecnolgica, la manipulacin de la identidad

econmica de los ciudadanos, la recaudacin como inclusin financiera y

10
concentracin extrema de la riqueza, hay que asumir las impunidades y

los cdigos de silencios que amparan las decisiones polticas que abarcan
desde los crmenes de lesa humanidad hasta la usura financiera.
Incorporamos el informe y las directivas de trabajo de la empresa
norteamericana Equifax que maneja el crdito de los uruguayos, informes
laborales y calificacin del riesgo pas, imponiendo a las grandes
superficies una estrategia monoplica del control del crdito y el
consumo.
La compaa organiza, asimila y analiza datos de ms de 800 millones de
consumidores y ms de 88 millones de empresas alrededor del mundo, y
sus bases de datos incluyen datos de empleados aportados por ms de
5.000 empleadores.
Con su sede corporativa en Atlanta, Georgia, Equifax opera o tiene
inversiones en 24 pases en Amrica del Norte, Amrica Central y Amrica
del Sur, Europa y la regin de Asia y el Pacfico. Es miembro del ndice
Standard & Poor's (S&P) 500, y sus acciones cotizan en la Bolsa de Nueva
York (NYSE) con el smbolo EFX
Equifax Uruguay S.A. era conocida anteriormente como Clearing de
Informes SA. Equifax Uruguay SA opera como una subsidiaria de Amrica
del Sur Equifax, LLC. Ambas organizaciones anunciaron que su primer
iniciativa regional conjunta se implementar en El Salvador, Paraguay y
Uruguay e impactar a 1600 estudiantes que se estn preparando para
ingresar a la universidad. El Presidente de Equifax para Amrica Latina,
Chris Jones, dijo que, "Con casi el 61% de la poblacin de Amrica Latina
an sin bancarizar, enfocar en la inclusin financiera todo lo que hacemos
es de gran importancia para Equifax. Como administradores confiables y
defensores de los consumidores, creemos que hacer la diferencia en las
comunidades donde vivimos y trabajamos es esencial para reforzar los
efectos positivos y profundos de nuestra industria en la inclusin
financiera. Ms an, este es un cambio que ayuda a los consumidores y a
los estudiantes a crecer con la economa. Empoderando a la juventud para
que comprenda mejor su posicin financiera a travs de la educacin y la
divulgacin, Equifax ayudar a mejorar a sus comunidades locales y a su
futura fuerza de trabajo. "Leo Martellotto, Presidente de Junior

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Achievement Amricas continu diciendo, "Equifax y JA estn uniendo

esfuerzos en toda la regin para asegurarse que la educacin financiera
logre empoderar a la juventud para que asuma el control de su propio
futuro econmico. Este es solo el comienzo de lo que esperamos se
convierta en una asociacin de largo plazo para asegurar que los jvenes
de Amrica Latina se sientan inspirados y mejor preparados para
convertirse en motores de cambio en sus comunidades. "Equifax
empodera el futuro financiero de individuos y organizaciones en todo el
mundo. Usando la fortaleza combinada de datos confiables y nicos,
tecnologa y analtica innovadora, Equifax se inici como empresa de
crdito al consumidor y se ha convertido en el proveedor lder de ideas y
conocimientos que ayudan a sus clientes a tomar decisiones informadas.
Algunos de los logros de la compaa dignos de destacar incluyen lo
siguiente: Clasific en el dcimo tercer lugar en el listado FinTech Forward
de American Banker (2015); fue designada Top Technology Provider en el
listado FinTech 100 (2004-2015); figura entre las 100 principales empresas
innovadoras en tecnologa en la Information Week Elite 100 Winner
(2014-2015); fue distinguida como una de las Mejores Compaas en Las
que Trabajar (Top Workplace) por el Atlanta Journal Constitution (20132015); figura entre las Compaas Ms Admiradas del Mundo segn
Fortune (2011-2015), y entre las 100 Compaas Ms Innovadoras del
Mundo segn Forbes (2015). Junior Achievement es una organizacin
internacional sin fines de lucro, centrada en inspirar y motivar a nios y
jvenes para convertirse en emprendedores exitosos en un mundo
competitivo. Sus programas se basan en tres pilares fundamentales:
emprendedurismo, educacin financiera y acceso al mundo del trabajo. A
nivel regional, Junior Achievement Amricas tiene presencia en 31 pases,
sus programas benefician anualmente a ms de 1 milln de jvenes, y
tiene proyectos conjuntos con compaas como MasterCard, Citi, CIBC
First Caribbean Bank, Scotiabank y Western Union, entre otras.

El Consenso de Washington incluye estos 10 puntos que

debe conocer todo interesado en poltica.

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1. Disciplina presupuestaria de los gobiernos.

2. Reorientar el gasto gubernamental a reas de educacin y salud
3. Reforma fiscal o tributaria, con bases amplias de contribuyentes e
impuestos moderados.
4. Desregulacin financiera y tasas de inters libres de acuerdo al
mercado.
5. Tipo de cambio competitivo, regido por el mercado.
6. Comercio libre entre naciones.
7. Apertura a inversiones extranjeras directas.
8. Privatizacin de empresas pblicas.
9. Desregulacin de los mercados.
10. Seguridad de los derechos de propiedad.
John Williamson, expres Desafortunadamente, mi prosaica lista de
reformas que poda lograr un consenso vino a ser interpretada como un
manifiesto poltico de la derecha neoliberal, o la revelacin de lo que las
instituciones con base en Washington estaban tratando de imponer en el
resto del mundo.
Quiz su mayor defecto es el de ignorar el problema de la pobreza en esta
parte del mundo, pero hay que recordar que es una lista de medidas o
decisiones y no una lista de problemas.
El mercado o mundo globalizado no es democrtico y los gobiernos
progresistas o de izquierda tienen menos margen, cuando no se animan a
innovar dando continuidad democrtica a las conquistas sociales que
generan cambios estructurales transfiriendo responsabilidades a la
sociedad.
Con esta realidad de un mundo multilateral, alineado con la acumulacin
sin redistribucin y en Proceso sistemtico de Des-democratizacin: los
bancos centrales son independientes, los ministerios de asuntos
exteriores estn igualmente protegidos en todas partes de las

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elecciones democrticas, nuestros ejrcitos (integrados en gran medida a

estructuras transnacionales) estn al margen del campo democrtico,
nuestros ministerios de economa son bsicamente rganos de ejecucin
de las polticas decididas por la UE y los miembros de la OMC (entre
otros), etc. Los poderes fcticos supra-nacionales no elegidos
democrticamente (OCDE, FMI, BM, Davos, Consenso de Washington,
Bruselas, Reserva Federal, BCE, G7, OTAN, multinacionales, etc, etc)
deciden. Los pueblos creen que deciden. De ah que vamos de eleccin en
eleccin, de alternancia en alternancia, con presidentes y actores polticos
que hacen como si decidieran. Los pueblos lo van percibiendo en un nivel
emocional, enojados, frustrados, desposedos de tiempos mejores y se
dirigen a la barbarie de los nietos de Hittler, Franco y Mussolini. Y el
capitalismo vive de la "destruccin creativa" por lo que no har ningn
intento por detener la barbarie como no lo hizo en 1918 ni 1945.
Los corporativismos, las corporaciones y los estados mercantilizaron las
conquistas sociales con la soberbia y el autismo del pensamiento
hegemnico que no visualiza la implosin social, que generan la
marginacin y los puestos de trabajo basura.
A los dirigentes polticos actuales de las grandes potencias les resulta ms
sencillo canalizar el enojo y disconfort de los trabajadores y clases medias
del mundo hacia el peligro musulmn, hacia los inmigrantes, hacia los
pases perezosos del sur de Europa y hacia los mexicanos violadores y
narcotraficantes, explotando el miedo y la irracionalidad en lugar de
realizar una autocrtica al sistema en el cual estamos insertos que lleva a
reconocer que las leyes del mercados libradas a su suerte generan ms y
ms concentracin.
Segn el ltimo libro de Klaus Schwab, fundador del Foro Econmico
Mundial de Davos, en una dcada los robots representarn el 52% de la
produccin industrial, por encima de su actual 12%. Esto aumentar la
concentracin de la riqueza y la desigualdad social.
El debate sobre nuestro futuro simplemente no existe en los crculos
polticos.

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La historia, lamentablemente, parecera querer repetirse una y otra vez, y

si no se rescata la memoria y se genera una gran reflexin respecto a lo
que est sucediendo y sus reales causas, iremos caminando sin
distracciones hacia la emergencia de nuevos lderes autoritarios que no
tendrn inconvenientes en dirigir a sus dirigidos a guerras de exterminio y
a estados cada vez ms policacos.
La prensa y en general los medios se dedican da tras da a dar cuenta de
las novedades cotidianas, flashes momentneos que dificultan una mirada
profunda de las grandes corrientes subterrneas que recorren el estado
anmico de la humanidad. No s si la responsabilidad la tiene el chancho o
quien le rasque el lomo. En general la izquierda acusa a los grandes
medios de no propender a una mejor cultura y de no generar espacio de
reflexin y toma de conciencia. Tambin es posible que a buena parte de
la gente no le guste complicarse la vida con sesudos anlisis sobre la
condicin humana, o tambin que necesite mecanismos de evasin para
sustraerse a los obstculos cotidianos de la existencia, pues hay que
reconocer que ms all de los grandes avances tecnolgicos, an hay
millones de personas en el mundo que no han dejado el esclavismo, y
aunque no sean literalmente esclavos, corren da y noche para vender su
fuerza de trabajo - si encuentran quien la compre - para obtener un
pedazo de pan. Si no encuentran a quien vender, caen dentro de las
estadsticas de indigencia o "sectores de la poblacin por debajo de la
lnea de la pobreza".
Y luego, millones de personas que s tienen trabajo - trabajadores
calificados y clases medias - estn en el crculo del hamster, que pedalea y
pedalea para estar en el mismo lugar, recibiendo un salario y gastndolo
todo y ms an, endeudndose, y as mes tras mes, sin solucin de
continuidad, en esta etapa de la humanidad llamada consumista. Este
pedaleo constante requiere altas dosis de evasores, sean psicofrmacos,
drogas o flashes minuto a minuto que disparen nuestra atencin
permanente sin necesidad de hacer uso de nuestro hemisferio izquierdo,
pues nos cansa mucho pedalear. Este panorama no es neutro, genera
consecuencias.

15
Las entrecomillas son tomados de los Apuntes para no dormir de Abel

Sade.

De la solidaridad organizada, al ndice Gini.

Hay conceptos sobre la evolucin de la solidaridad en la organizacin de
las empresas de propiedad social y cooperativas de produccin de bienes
servicios que solo podemos explicar tomando ejemplos concretos. Esto
nos permite hacer apreciaciones sobre nuevas variables que determinan
el carcter social y solidario de las unidades de produccin de propiedad
colectiva. Y su capacidad para ser sustentables atendiendo demandas que
mejoren la calidad de vida de los ciudadanos.

Poblaci
n Activa
1.269.300
Ocupados
1.114.500
Desocupados
156.900
Patrones
43.489
Asalariados
794.639
EmpleadosPb licos
185.007
Empleados Privados
609.632
Obreros
Industria
400.000?
Privados
500.000?
P b licos
60.000?
Rurales
90.000?
Cuenta Propia
Con local
168.290
Sin local
91.369
16
Este grfico lo tomamos como referencia para el primer mapeo que

hicimos en el ao 2003 en el Departamento de Desarrollo Productivo del
PIT-CNT donde estudiando la economa poltica de trabajo, se instala la
discusin, sobre la autogestin de las unidades recuperadas y el rescate
cooperativo. Se lleg a la conclusin de que el gobierno del cambio
tendra que ser la locomotora de nuevos desarrollos donde la economa
social y solidaria cumplira un rol estratgico en la transicin de los
trabajadores a la gestin de medios de produccin. Los proyectos
marcaban la necesidad de unidades de produccin cooperativa que
actuaran como entes testigos, referentes de precios y salarios de calidad.
Cooperativas de produccin y servicios en las cadenas de la industria
frigorfica, pesca, metalurgia, etc., generando valor agregado e innovacin
con tecnologa para ser competitivos. Como ejemplo, la referencia de
salarios calidad y cuidado del medio ambiente en la forestacin, los
tomamos de los desarrollos de las cajas notarial y bancaria.
reas de conservacin. reas naturales.
Se consideran como reas a conservar dentro de los recursos naturales las
que constituyen bosques nativos, praderas y cursos de agua de todos los
establecimientos de la Caja Notarial, ya que representan el hbitat de
especies animales y vegetales que forman parte de la biodiversidad de los
establecimientos. Del estudio de Impacto ambiental desarrollado en la
empresa en el ao 2008, se reconoci que dichos valores a conservar no
estn sometidos a grandes riesgos de impactos negativos que puedan
generar sobre ellos las operaciones desarrolladas en la empresa, dado que
est prohibida la corta del monte indgena, la caza y pesca, y se deben
realizar las tareas a los procedimientos que toman en cuenta las
recomendaciones del CNBPF, las directrices de la OIT, del estndar de
certificacin FSC, etc.

17

Avanzamos en georeferenciamiento y trazabilidad siguiendo la ruta del
salario como ensea Jos Luis Massera en el "Manual para entender quin
vaca el sobre de la quincena". Sin confundir inclusin informtica y
financiera con concentracin monoplica de la informacin en el
proceso de mercantilizacin del consumo y el crdito social.
Los coeficientes e indicadores de inclusin solidaria los evaluamos en
funcin del retorno en calidad de vida que generan los emprendimientos
que nacen de las conquistas sociales que se financian con recursos
aportados por empresas y trabajadores. El mundo del trabajo paga los
costos de la seguridad social en toda su dimensin y las retenciones sobre
los salarios son crditos que generan derechos que solo la gestin
democrtica permite avanzar a diseos ms solidarios. Esto marca la
evolucin de las conquistas laborales a programas sociales que son la
base poltica e ideolgica de la economa democrtica, cooperativa social
y solidaria. Las conquistas laborales para el trabajo de calidad en Uruguay
habilitaron leyes para la proteccin del poder adquisitivo del salario con
crditos y servicios donde los dbitos directos, con organizacin
democrtica de los usuarios permiten la reinversin en prestaciones.
La des-democratizacin del pas es la demolicin sistemtica de la
construccin social solidaria, limitando los emprendimientos cooperativos
para el desarrollo productivo a un rol testimonial, con una inversin

18
marginal donde el estado cubre las formas polticas. Las empresas de

propiedad colectiva, el cooperativismo y la economa solidaria no tienen
unidad logstica con fondos propios y crditos para el desarrollo de una
economa alternativa sustentable con un banco articulador del
cooperativismo financiero para la inversin productiva.
La autoconstruccin de viviendas cooperativas con carteras de tierras
pblicas y crditos inmobiliarios para los trabajadores es sometida a

procesos burocrticos interminables con la clara intencin de
desestimularlos. El cooperativismo organizado que genera soluciones
habitacionales se moviliza de forma permanente para evitar mercantilizar
la vivienda popular de calidad. La autoconstruccin cooperativa se
transform en un movimiento social democrtico con bases materiales
que genera cambios estructurales. La proliferacin de las ocupaciones y
los asentamientos son una consecuencia directa de la mercantilizacin de
las carteras de tierras pblicas para el ordenamiento territorial con
viviendas sociales en la ciudad y colonizacin sustentable en el campo.
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Las cooperativas sociales, no logran la transicin a cooperativas de

produccin independientes del gobierno de turno, son contratadas por el
estado con crditos polticos o tercerizaciones. Encubriendo salarios
marginales topeados y en relacin de dependencia con el inters electoral
o partidario del director que elabora los contratos, sustituyeron a las
ONGs que legalizaban la explotacin con otra forma de asistencialismo y
caridad. Con estas prcticas clientelistas se ha desvirtuado el papel
solidario del cooperativismo y de las ongs como organizaciones no
gubernamentales de polticas de responsabilidad social alternativas.
Las cooperativas sociales, la gestin ambiental con trabajo precario, un

negocio de las multinacionales administrado por los gobiernos
municipales.
La
ley de envase implica bajar el costo a las multinacionales,

contaminando y degradando la infraestructura del espacio pblico. La
gestin ambiental que responsabiliza a los ciudadanos, encubre negocios
de una economa marginal donde se criminaliza a los que viven de la
basura, cuando los referentes polticos en la administracin del estado son
los cmplices en la generacin de compras y contratos de servicios que
evitan las cadenas virtuosas del reciclaje, evitando la sustentabilidad de las
cadenas productivas de autogestin del reciclaje, con logstica integrada
en plataformas inteligentes que integren a los ciudadanos generadores de
residuos con los recicladores formalizados con protocolos para el trabajo
de calidad. Los que somos cooperativistas, recicladores y recolectores
comprometidos en la creacin de redes sustentables en el cuidado del
medio ambiente, no podemos someternos a la irresponsabilidad de
oportunistas polticos y burcratas que alternan en cargos pblicos y sin

20
ideologa, moral, ni tica, cumplen con la formalidad del cargo para cobrar
el salario, o se corrompen desarticulando la democracia como
herramienta para la inclusin econmica.
Los proyectos polticos que responden a demandas emergentes deben ser
sustentados por la sociedad, sin permitir que la cautividad con
intervencin del estado someta a los ciudadanos a la mercantilizacin por
parte de corporativismos y corporaciones funcionales al poder financiero.
Sin unidad social y poltica para gestionar las reformas del estado, el
gobierno es un reparto de chacras entre aparato y grupos de poder. Esta
realidad neutraliz el programa solidario desplazando a los referentes
sociales con formacin poltica como articuladores de la sociedad
organizada en la ejecucin y gestin del programa de gobierno. Generaron
una apropiacin de las reformas del estado por parte de grupos
interdisciplinarios de asalariados corporativos asimilados al aparato
burocrtico del estado que dieron continuidad a la herencia maldita que
mercantiliz las reformas del estado, desarticulando la inclusin solidaria,
con una alianza entre el corporativismo, las corporaciones y el sistema
financiero.
El Frente Amplio, expresin poltica del programa histrico de las fuerzas
sociales, se consolid como aparato electoral capaz de mantener el
gobierno y la confianza en sus referentes histricos, sin llegar a resolver
los procesos de gestin de su programa de gobierno con participacin
ciudadana. Los referentes electos de la izquierda son producto de la
misma ingeniera electoral de los partidos histricos tradicionales donde la
cuota se negocia con votos y el recambio generacional son disputas
mediticas, financiada con cargos pblicos donde los procesos de
democratizacin de la economa, no estn en agenda.
El pasaje de la praxis de la gestin con principios de clases trabajadora, a
la concesin lumpen proletaria del asistencialismo que formaliza la
pobreza estructural y el trabajo basura en relacin de dependencia sin
tomar responsabilidades socializando medios de produccin, no genera
cambios en la distribucin de la riqueza, ni crea valores morales y ticos
para la solidaridad responsable.

21
La consecuencia de esta concepcin es la prdida de la responsabilidad

social, llevando al oportunismo del slvese quien pueda, que instala el
doble discurso de la cultura corporativa de reivindicar en nombre de toda
la sociedad los intereses propios de grupos y personas organizados
polticamente para recaudar en funcin de sus propios intereses.
El cambio es lo permanente y como proceso virtuoso permite la
participacin con propsitos que avanzan la democracia como calidad de
vida. El cambio como proceso vicioso, (el mismo perro con diferente
collar) es la manipulacin corporativa que transforma las conquistas
sociales en leyes para des-democratizar mercantilizando, manteniendo las
formas, llegando al uso engaoso pero legal de las urnas para habilitar el
retroceso.
La sustentabilidad en las empresas de propiedad social o colectiva donde
los principios de asociacin son los del cooperativismo, los observamos en
variables donde interactan:
A) La historia con experiencias conocidas donde la fidelidad tiene la fuerza
de la praxis intergeneracional solidaria de los derechos adquiridos con las
luchas sociales.
B) La tecnologa como respuesta creativa a las necesidades materiales,
que evoluciona en el propsito y se sustenta en el diseo de la logstica
integral con innovacin en aplicaciones inteligentes para emerger en el
mercado con los ciudadanos organizados en redes sociales productivas.
C) La ideologa, donde el objetivo es solidaridad para socializar
democratizando las formas de gestionar el desarrollo cuidando lo
recursos naturales como un bien colectivo.
D) La poltica, donde el gobierno da crditos polticos que paga con
fondos sociales (Bps, Fondes, Inefop) y los manipula con el miedo que
desmoviliza y encapsula en la ignorancia para des-democratizar,
mercantilizando los recursos que se invierten en diseos solidarios.
Con matices en sus formatos legales, podemos identificar como empresas
propiedad colectiva, de carcter cooperativo, donde los socios pueden
amparados por las leyes y estatutos fundacionales votar autoridades.

22
Tomamos como ejemplo tres modelos de emprendimientos que prestan

servicios privados de salud donde las canastas de prestaciones varan, al
solo efecto de exponer algunas contradicciones que van distorsionando
los principios de la responsabilidad social y solidaria, hasta llegar a diseos
que solo mantienen un discurso para recaudar sobre los ciudadanos. Los
ciudadanos que disponen de ingresos, superponen el prepago de servicios
buscando acceso en tiempo y forma a lo que debera ser la seguridad
social cooperativa democrtica y sin fines de lucro.
Anda tomando los principios de cobertura de servicio a los trabajadores
de las cajas de auxilio, usa la retencin salarial como base del crdito para
servicios al ncleo familiar. La solidaridad organizada es un eslogan que
resume principios en recursos reinvertido en servicios a los asociados que
son sus propietarios.
En lo personal hago uso

de los servicios de salud de Anda con el crdito que me asegura acceso a
los servicios del ncleo familiar. Mi hija, que cumpli 18 aos, qued sin
mutualista y mantiene una canasta con servicio odontolgico, que con la
mvil y el sistema pblico generan la complementacin de servicios. Solo
falta la trazabilidad que unifique al sistema de salud con la historia clnica
informatizada y de propiedad del usuario que respalde sus derechos.
Nuestro gobierno implementa la (HCC) el prximo ao 2017 a 20 aos
del plan piloto de historias clnicas digitales implementado en el Sunca.
Historia clnica computarizada (HCC) a partir del carnet de salud, captulo
VII
del
libro
Entre
Hipcritas
e
Hipocrticos
http://uruguaysalud.blogspot.com/
Suat, una empresa de propiedad colectiva, es un emprendimiento donde
unos doscientos mdicos se unen para trabajar desarrollando la
innovacin tecnolgica aplicada a la logstica en urgencias y emergencias
mviles que evoluciona a servicios pre hospitalarios. Uruguay es pionero

23
en emergencias mviles con mdicos en la atencin pre-hospitalaria,

evolucionando con logstica basadas en plataformas informticas que
generan historias clnicas computarizadas (HCC), transformando la
tecnologa en servicios que democratizan el acceso a la salud. Suat
financi con la industria de la construccin, un plan piloto que fue
diseado en la policlnica del Sunca por militantes de la rama de
instaladores, que tenan claro que la informacin y las comunicaciones en
poder de los usuarios son la base de la gestin democrtica. Diseamos
la (HCC) computarizando el carnet obligatorio de salud laboral, tomando
como referencia la unificacin de aportes de la ley no.14.411, donde el
nmero del autogenerado es la cdula de identidad, para hacer la
trazabilidad integral de la salud de los trabajadores. Estbamos
convencidos que una historia clnica computarizada, propiedad del
trabajador con un soporte informtico en el B.P.S. y el B.S.E. era el primer
paso a un sistema integrado por la informacin trasparente que permitira
un observatorio de la gestin de las prestaciones de salud pagas por la
seguridad social.

Aplicamos responsablemente la tecnologa de las comunicaciones para
desarrollar una logstica integral que hiciera eficiente y sustentable los
servicios de calidad para los usuarios.

24
Este proceso se desarticul, como praxis de los trabajadores en la gestin,

cuando el sistema integral e integrado de salud, solidario y sin fines de
lucro se impuso como rescate financiero que mercantiliz la asistencia a
la enfermedad.
3) El sistema integrado de salud es un modelo de negocios privados, que
se sostiene con crditos polticos sobre las retenciones cautivas de la
seguridad social. La industria de la enfermedad es una corporacin con
infraestructuras y estrategias de grandes superficies (supermercados de
salud con hotelera) que invierte en publicidad, para incrementar la
recaudacin y disputar cpitas en una poblacin que no crece. Los
principios solidarios de las conquistas sociales que permitan la
democracia se liquidaron dibujando nmeros hasta lograr un coeficiente
(Gini) que increment virtualmente los ingresos y la igualdad con dinero
de la seguridad social.
El coeficiente Gini, se manipul sumando a jubilaciones de hambre y
salarios marginales, la cpita mutual. Fue sencillo, por ejemplo: un adulto
mayor que reciba 6000 pesos para vivir, el BPS pagaba 3000 por cuota
mutual que luego se suma como ingreso generando un indicador trucho.
Esta forma de hacer clculos es avalado por las calificadoras de riesgo y los
organismos financieros.
En nuestras notas tomamos la praxis social solidaria en la construccin de
la democracia como transferencia de poder a la sociedad haciendo
referencias a conceptos de Antonio Gramsci, quien muriera en las crceles
de Mussolini. Es importante saber quin fue este referente de los
economistas funcionales al poder financiero. Corrado Gini, (Motta di
Livenza, 23 de mayo de 1884 - Roma, 13 de marzo de 1965) fue un
estadstico, demgrafo y socilogo italiano que desarroll el coeficiente de
Gini, una medida de la desigualdad en los ingresos en una sociedad. Gini
fue tambin un influyente terico fascista e idelogo que escribi Las
bases cientficas del fascismo en 1927.
25

Corrado Gini, el demgrafo y estadstico del fascismo italiano con la plana mayor en una mesa
presidida por el Duce, y Gini a su derecha (Mussolini lo nombr Primer Director de la
Institucin en 1926).
La desigualdad est en todas las bocas. As que manadas de funcionarios,

polticos, acadmicos y asimilados varios que jams querran la igualdad se
preocupan porque la desigualdad es excesiva: no es buena para los
negocios, te perjudica en alguna eleccin, queda fea, solivianta. Y esa
preocupacin ha puesto en el candelero una palabra: Gini como el
coeficiente.
El coeficiente de Gini mide la desigualdad de un pas en una escala de cero
a uno (aunque permite evaluar cualquier otra forma de distribucin
desigual). Gini era un hombre bajito e irritable, seguro de su valor y
preocupado porque todos lo notaran, superior implacable, inferior
obsequioso, que no haba cumplido 30 aos cuando hizo su gran aporte: el
coeficiente que salvara su nombre. En 1926, el Duce en persona le
encarg la direccin del Instituto Nacional de Estadstica. Gini acept,
emocionado por su encuentro con el gran hombre, y en su discurso
inaugural habl de otra de sus preocupaciones: la hegemona de la raza
blanca que, dijo, estaba amenazada. Es inslito hacer la apologa del
coeficiente Gini cuando se ha polarizado la riqueza en un grado extremo.
Las des-democratizacin de las organizaciones polticas de referencia para
los trabajadores, se atomizaron, sus cuadros y militantes se esparcieron
por todo el espectro poltico de la izquierda, portando la estrategia de
unidad sin exclusin, la experiencia, el mtodo y el discurso, dejando en el
26
camino principios ideolgicos que habilitan y la posibilidad de gestin y

elaboracin colectiva.
Democracia y calidad de vida son la sntesis de la evolucin de las
sociedades en el avance de la inteligencia social para la inclusin con
distribucin material y espiritual de la riqueza.
Captulo II
tica y poltica en la praxis de la democracia
econmica para el cambio social.

Considerar valores, hechos, tendencias y propuestas

Una concepcin del desarrollo debiera juzgarse ante todo por sus fines
ticos y por su fecundidad en materia de sugerencias para la accin que
contribuyan a caminar hacia esos fines. En otras palabras, la discusin de
ideas acerca del desarrollo tiene que comenzar por los valores y culminar
en las propuestas. Pero entre stas y aquellos hay que analizar hechos y
tendencias. Lo que se recomienda hacer ha de tener en cuenta lo que se
busca, los datos de la realidad y las posibilidades que se plantean hacia
el futuro. Rodrigo Arocena
El mundo globalizado est en disputa, interactuando el mercado
controlado por el capital financiero en la concentracin de la riqueza con
la barbarie como alternativa y las sociedad democrtica que toma
conciencia y ensaya el poder ciudadano para avanzar a una economa

27
cooperativa de inclusin social y solidaria, donde la calidad de vida y el

medio ambiente son la nueva sensibilidad cultural.

La sociedad tiene una memoria colectiva que definimos como historia, la
academia asume el rol de explorar en una bsqueda permanente y
metdica las variables que interactan como agentes del cambio social.
El cambio es lo permanente y su conocimiento permite la cultura poltica
donde los ciudadanos definimos las ideas y nos proyectamos en las
correlaciones de fuerzas que definen los antagonismos, construyendo la
democracia o sometiendo la voluntad al diseo funcional a la
concentracin de la riqueza como materialidad y abstraccin en el control
del poder.
La democracia es el avance del poder ciudadano asumiendo
responsabilidades colectivas en la gestin de los procesos econmicos.
La democracia econmica, es la praxis de los cambios estructurales donde
la libertad es educacin en la responsabilidad en la continuidad con
conciencia y memoria colectiva de los procesos de gestin.
Las ideologas sin proceso de aprendizaje en la gestin colectiva, son actos
de voluntarismo donde los estados de nimo con buena fe, se someten a
la lgica de la frustracin y el individualismo para la salvacin personal.
Cuando el xito es entrenamiento para ser funcional al sistema, la cultura
alternativa es la que democratiza la economa socializando las relaciones
de produccin.
El poder de cambio lo tienen los ciudadanos, son los que consumen, y
tienen conciencia individual de esta capacidad que an no se resume en
acciones colectivas. La opcin de compra es una libertad personal, que
genera ciudadanos cautivos del mercado que controla la inclusin
financiera con el sistema bancario recaudado para el estado a cambio de
la intermediacin lucrativa con el control del poder adquisitivo del salario
y la usura sobre el crdito. En un pas donde las empresas tienen leyes

28
para ir a concordato y declarar la quiebra dejando carteras (negras)

incobrables y costos laborales al estado, los trabajadores solo tienen el
clearing de informes que los criminaliza bloqueando su crdito hasta con
los organismos del estado y las cuentas incobrables pasan a usureros que
tienen todos los elementos legales a su favor.
El poder de los usuarios como consumidores al no existir polticas de
estado de legtima defensa, no genera masa crtica para la accin
colectiva de los ciudadanos en relaciones democratizadoras. La sociedad
del consumismo y las estructuras de clase como resabio del capitalismo
industrial no han podido superar la exclusin de los que quedan
marginados por el sistema cuando pierden el salario en relacin de
dependencia o el crdito de sistema financiero que es el nico que
reconoce y regula el estado. La independencia de clases para negociar las
relaciones laborales de dependencia en consejos de salarios, entra en un
proceso de transicin a relaciones econmicas ms democrticas
basadas en el poder ciudadano. Donde se unifica las estrategias para los
cambios de los trabajadores organizados como asalariado dependientes
limitado a la accin reivindicativa frente al propietario de los medios de
produccin, con la autogestin organizada en unidades de produccin
social y solidaria. Generan la transicin al poder ciudadano es la lucha
por la democracia que lleva a nuevos contratos sociales en la sociedad
del conocimiento y la renta tecnolgica.
El trabajador dependiente, organizado para reivindicar, se convierte en
ciudadano organizado socialmente para gestionar los cambios
estructurales. La conciencia democrtica de la responsabilidad ciudadana
pasa a ser independiente de la relacin salarial que puede ser de
dependencia, de autogestin individual, gestin cooperativa o innovacin
sobre principios econmicos solidarios. Los ciudadanos se apropian de las
relaciones econmicas o se someten al fundamentalismo del sistema
hegemnico.
Las nuevas construcciones sociales, nos imponen cambiar el relato de las
teoras, para hacer sustentable el propsito revolucionario de aprender
en la praxis solidaria la democracia que evoluciona a la sociedad sin
explotados ni explotadores.

29
La rutina reivindicativa moviliza organizando, pero los antagonismos de

clases se superan con el poder ciudadano con el derecho como prctica
cultural del consumo y la gestin colectiva que genera cambios
estructurales. Liberarnos de la doctrina de los mercados cautivos que
inducen al consumo indiscriminado, implica el desarrollo de la economa
alternativa responsable en el cuidado del medio ambiente.
La poltica como praxis econmica solidaria son relaciones que interactan
aportando a los crculos virtuosos de la democracia si el bien comn se
prioriza sobre las estructuras orgnicas a las que se pertenece. El partido
de la confianza se juega en la vida, respetando el rol individual que nos
toca desempear en la diversidad de los colectivos. Los relatos personales
son para la comprensin de situaciones que van desde coincidencias
puntuales, hasta estrategias de largo plazo en el diseo poltico. La
formacin poltica continua es praxis social que implica asumir las
peripecias de la vida, sin banalizar nuestras frustraciones hasta
convertirlas en soberbia, en el momento de representar o asumir
responsabilidades en la gestin de los proyectos pblicos o particulares. Si
desvirtuamos los valores morales y afectivos de la ideologa, que justifican
el protagonismo que nos dan los colectivos, caemos en el miedo a la
libertad, corrompiendo las confianzas polticas que avanzan la democracia.
La inteligencia emocional est saturada de drogas y terapias para el xito
econmico individual donde el miedo es la nica certeza, que solo
podremos superar democratizando la economa y aprendiendo a
consumir sin excluir para despus criminalizar justificando la barbarie.
Consumir lo que nos permite producir cuidando el medio ambiente es la
humildad de una especie que no es superior y depende de toda las
especie para evolucionar y sobrevivir demostrando su generosidad y
agradecimiento en inteligencia y capacidad de amar.
La praxis individual en cooperativa de vivienda, educacin y
emprendimientos de propiedad colectiva ensean a innovar y disear
polticas para desarrollar la democracia social y econmica. La formacin
poltica es una praxis de vida donde la educacin y el trabajo generan
compromiso solidario y entrenamiento para superar el darwinismo social
con contradicciones que solo podremos laudar con ms democracia. Es

30
inevitable un relato sobre la praxis personal en proyectos educativos y

laborales polticos, cooperativos y solidarios.
Cuando llegamos a la Unidad de Educacin Cooperativa de Villa Garca, el
maestro Martnez Matonte se destacaba como referente de un colectivo
que construy un proyecto integral de asistencia para la educacin con
participacin de la comunidad. El principio de estas iniciativas es la
docencia Valeriana donde los maestros se transformaban en referentes
del cambio social, la comunidad se organizaba en torno a la escuela
pblica educando a sus nios y aprendiendo a ser democrticos y
proactivos en resolver colectivamente las necesidades que se instalan con
los cambios culturales. Los procesos donde participa la comunidad
generan cambios ideolgicos sustentados en experiencias concretas.
Tomo el ejemplo de la villa donde la infraestructura de la escuela
pblica y en algunas oportunidades el saln de la iglesia albergaron el
nacimiento del liceo, la policlnica, chacra y cantidad de talleres extra
curriculares. Lo primero fue la educacin, preparando alumnos en las
materias que rendan exmenes en otros liceos; despus se habilit el
segundo ciclo. En la cooperativa cultural estaba escrita una frase de los
Cuentos de la selva, de Horacio Quiroga: La patria es un amor no una
obligacin.
31
A los 16 aos nos sumamos al Sunca trabajando los fines de semana con
horas contratadas por la cooperativa de viviendas Covitrema en Punta de
Rieles desde la que entramos a la clandestinidad con la dictadura. A una
cuadra de Covitrema se instal la imprenta clandestina con un
mimegrafo escondido en una cmara sptica. El cooperativismo de
vivienda gener trabajo para los militantes clandestinos siendo estratgico
en la movilizacin contra la dictadura. En este proceso pasamos por la
telefona privada donde vivimos los cambios en las comunicaciones, con
una empresa desarrollada y gestionada con militantes clandestinos con la
que llegamos organizados al 1 de Mayo del 83. La historia tiene
continuidad en sus militantes y este 1 de Mayo de 2016 escuchamos a
Daniel Diverio como orador en el acto central del Pit-Cnt, resumiendo la
gestin solidaria que es un laboratorio donde se forman referentes y se
procesan los cambios sociales.
Los emprendimientos en que participamos y justifican estos apuntes son
decisiones polticas, las tomamos conscientes de que el proceso de
cambios se acelera con las tecnologas, cruzamos la informacin siguiendo
la ruta del dinero, antes y durante el gobierno del Frente. La praxis poltica
como proceso de formacin continua, nos llev de observar la gestin, al
desarrollo de aplicaciones para la gestin inteligente, llegando a la
inteligencia de gestin. Haciendo trazabilidad, detectamos que la
corrupcin est institucionalizada en los contratos del estado. Los
contratos de servicios y el sistema de compras, amparan legal e
ideolgicamente la intermediacin lucrativa en la transferencia de la
recaudacin del estado, es la herencia maldita que asimila a los nuevos
burcratas que conspiran contra la democracia. La corrupcin endmica
habilita la manipulacin jurdica de la democracia en el control
hegemnico del poder criminalizando el hecho puntual. La derecha tiene
aos alimentado con monedas a los chivos expiatorios, para sacrificarlos
cuando el momento poltico lo requiera. Cuando los que gobiernan tienen
la impunidad que le damos los que delegamos nuestra responsabilidades,
se pierde el objetivo colectivo de cambiar dando continuidad histrica a
las conquistas sociales que son nada ms y nada menos que la democracia
para hacer los cambios estructurales.

32
Sin renunciar al proyecto poltico y siendo oficialistas hasta las ltimas

consecuencias que nos exija la defensa de la democracia, describimos
experiencias que marcan la transicin de la vacilacin ideolgica
corporativa a la corrupcin econmica. En este proceso los
corporativismos, las corporaciones y el capital pasaron a la soberbia
totalitaria con un aporte significativo de cuadros formados en las
organizaciones de izquierda.
Los ciudadanos pueden cambiar la lgica de la impunidad, de los
corporativismos asimilados en la burocracia, creando redes alternativas de
comunicacin con aplicaciones inteligentes que democraticen el derecho a
ser proactivos en la gestin de estado, asumiendo que es propiedad y
responsabilidad de toda la sociedad. La democracia no se delega, se
ejerce, es responsabilidad social intransferible como base del derecho a la
justicia que desde la gestin del estado pone la economa al servicio de la
sociedad.
La realidad poltica es ciencia ficcin ideolgica, en mercados que dejan
poco margen a los gobiernos para administrar los estados, se suman los
voluntarismos de popes que se quedaron sin proyecto y predican
repitiendo el discurso de que las utopas sirven para avanzar mientras
contratan asesores sin formacin poltica, para asesorar sobre cambios
polticos. El futuro no es hablar de utopa para sacarse el lazo con las
pesuas cuando la realidad es concreta y la vivimos los que podemos
cambiarla.
Asumimos que la unidad electoral como estrategia de la izquierda para
llegar al gobierno, es un proceso donde suman votos y acumulan juntos
los que avanzan la democracia de los cambios estructurales y los
corporativismos que actan como un fin en s mismo, con referentes que
buscan cargos polticos del estado para posicionarse en la intermediacin
con el mercado. El corporativismo es la ideologa en funcin del salario,
alineada con las oportunidades del mercado para las capas medias, que
son las estn ms preparadas para ejercer funciones en las corporaciones
del estado, con la sensibilidad de la burocracia adaptada al movimiento
pendular que oscila entre la izquierda y la derecha como matices de las
certezas que da manejar lo pblico.

33
Estar preparado para la funcin poltica respaldado por un ttulo es la

panacea, da credibilidad y legaliza. La formacin tcnica como
capacitacin especfica no implica formacin poltica ni compromiso
social, pero habilita el ingreso a los crculos de gestin y asesoramiento de
la clase media de salarios polticos del estado. Por lo que los
determinismos de la supervivencia por relacin laboral o formacin
acadmica consolidan los grupos corporativos y las corporaciones como
un fin en s mismo, de carcter econmico, reivindicativo, conservador y
oportunista que genera las condiciones para el movimiento pendular de
derecha a izquierda y de izquierda a derecha. El corporativismo acumula
con la izquierda compartiendo libertades y afinidades culturales e
identidad con teoras del socialismo como estado de nimo, sin praxis de
la democracia econmica social y solidaria.
Asumimos la historia sin renegar de nuestra formacin poltica y su origen
en la lucha de clases, con sus objetivos de democratizar la generacin y
distribucin de la riqueza.
Las conquistas sociales, son referencias para la seguridad social que se
materializa en la calidad de vida de los trabajadores. Los derechos
conquistados, se trasforman en derechos adquiridos por toda la sociedad,
esa lgica de la solidaridad intergeneracional no se debera mercantilizar
por ser los principios que evolucionaron la praxis de la economa
democrtica, cooperativa, de inclusin social, productiva y solidaria. La
contracara es asistencialismo corporativo que mercantiliza la seguridad
social instalando el principio de que lo pblico es para pobres.
Lo pblico es lo democrtico, es la inclusin donde los antagonismos y las
contradicciones se laudan como disputas propias de la convivencia, el
contrato social evoluciona con la praxis poltica del derecho a la libertad
individual con responsabilidad y cultura democrtica para disfrutar lo
colectivo.
Avanzar en democracia una consigna anterior al golpe de estado que
defini el rumbo cuando estbamos en la cruz de los caminos y la
cuestin era entre la libertad y el despotismo hoy toma la vigencia de los
antagonismos que tendremos que resolver como proceso de trasferencia

34
de responsabilidades (Poder) a la sociedad. A la salida de la dictadura el

General Seregni instal la consigna, paz para los cambios y cambios para
la paz. Ahora lo urgente es democracia para los cambios y cambios para
la democracia.

Captulo III
Renta Bsica, para avanzar hacia una
economa democrtica y solidaria.

1.2
Una nocin de Desarrollo Humano Sustentable

El Desarrollo Humano Sustentable se define en trminos ticos por la
expansin de las capacidades y libertades, individuales y colectivas, de
las generaciones actuales y de las que vendrn para poder vivir en el
presente y en el futuro vidas que tengan motivos para considerar
valiosas.
La expansin de las capacidades y las libertades constituye tanto la meta
normativa del desarrollo como su principal herramienta para la
construccin de propuestas, lo cual implica considerar a la gente no
como pacientes sino como agentes. Rodrigo Arocena

Intentamos resumir conceptos, para ordenarnos e introducirnos en un
lenguaje de referencia, que nos resulta conocido a quienes somos actores
de un proceso militante que asumimos como responsabilidad histrica. El

35
compromiso individual, para actuar dentro de procesos colectivos

generando confianzas, respetando espacios y desactivando el estrs
conspirativo, pasa por revisarnos y redefinir conceptos sin perder la
brjula en el objetivo de la sociedad del pan y las rosas.
La libertad puede ser algo personal, la democracia es colectiva o es solo
una formalidad, por eso reivindicamos ms democracia, para hacer
solidarios los procesos productivos.
Ser solidario no es dar lo que sobra, ni el gesto individual de la limosna, es
distribuir la riqueza material cuando se est generando como una
constante independiente de los ciclos de la economa.
Solidaridad es la integracin de la sociedad en la produccin democrtica
de bienes culturales, materiales y de servicios como alternativa o
complemento de la relacin laboral asalariada.
La cultura del salario como forma de acumulacin individual, sin cultura
del tiempo social para la acumulacin colectiva nos somete al mercado,
es el individualismo que nos divide por la capacidad de compra, consumo
y crdito.
Solidaridad en el tiempo social productivo, es la sensibilidad con
responsabilidad para asumir con menos complejos, dejando
mezquindades, que nos permitan superar la pobreza humana, para
resolver la pobreza material.
La libre opcin, es regulada e inducida por la inversin en comunicacin
orientada a construir marcas y personajes, con respuestas mediticas
basadas en medir encuestas y no calidad de vida. Es la realidad virtual que
neutraliza los antagonismos en la disputa por la produccin y distribucin
de la riqueza, con minutos de protagonismo.
Es imprescindible una ley de medios, para limitar la barbarie del
monopolio de la ideologa del mercado, diseando alternativas para
avanzar en la cultura de la democracia.
Democracia y participacin van de la mano. Esto lo definimos como el
principio ideolgico del tiempo social productivo porque nos incluye en la

36
solucin de los problemas y nos da oportunidades ante el poder y las

patologas de la soberbia.
El tiempo social, es tiempo productivo solidario, que aportamos al
colectivo al organizarnos como sociedad democrtica tomando iniciativas
para asumir los temas que nos afectan y las soluciones no se pueden
comprar en el mercado.
Diferenciamos la participacin como estrategia individual de supervivencia
corporativa, del tiempo social productivo que es la intervencin proactiva
dentro de los proyectos asumiendo ser parte de la gestin con roles,
compromisos y responsabilidades.
La aceptacin de la libertad como la expresin del individualismo
extremo, donde las personas se organizan en funcin del mercado y la
capacidad de consumo, han derivado en el corporativismo como forma
colectiva de defender las fuentes de ingresos, transformando servicios
estratgicos del estado en un fin en si mismo, por fuera del inters
general.
Cuando la libertad slo est limitada por el clearing, las leyes del consumo,
y la justicia actan en funcin de la acumulacin del capital y la
concentracin de la propiedad, y el estado recaudador, recarga sobre el
salario lo que vuelca en un crculo perverso de compras, mercantilizando
servicios, que se pueden gestionar y resolver con la sociedad organizada,
es tiempo de ir pensando en una Constituyente, avanzando en leyes
para blindar y hacer anticclica la democracia.
El tiempo social productivo necesita de una nueva correlacin de fuerzas,
con voluntad poltica para ser reconocido, reglamentado y computado en
la seguridad social. El trabajo social debe ser una forma de inclusin
solidaria que permita adquirir derechos por servicios a la comunidad.
Asumir como aporte a la calidad de vida de una comunidad el trabajo
voluntario, independiente del salario, es reconocer el tiempo social
productivo como una alternativa anticclica de inclusin. Cuando una
persona pierde o no puede acceder al trabajo remunerado y sigue
trabajando en lo social, se le deben reconocer derechos sociales.

37

Tiempo social, se tendr que incorporar como variable de un contrato
social de nuevo tipo que genere certezas colectivas para ciclos biolgicos
asistidos con gestin inteligentes y protocolos con logstica para el
consumo responsable asumiendo la acumulacin especulativa como delito
contra la sociedad y el medio ambiente.
La definicin clsica de Seguridad Social es aportada por la Organizacin
Internacional del Trabajo y ratificado por el Departamento de Seguridad

Social de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), en conjunto con el
Centro Internacional de Formacin de la OIT y la Asociacin Internacional
de la Seguridad Social (AISS), en Ginebra, publicada en 1991: Es la
proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una
serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales
que , de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de
los ingresos por causa de enfermedad, maternidad , accidente de trabajo,
o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y tambin la
proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con
hijos. Casi toda la historia del Estado de Bienestar puede ser leda como
la historia de la lucha entre estos dos principios: por una parte un principio
de seguro simple, con una solidaridad dbil y por otra un principio de
solidaridad fuerte. Actualmente, ningn sistema de seguridad social
responde con exactitud a alguno de los dos tipos originarios, presentando
todos caractersticas de ambos. As es que la Seguridad Social en su
definicin ms abarcativa no se restringe al seguro social contributivo del
modelo bismarckiano, sino que integra tambin programas no
contributivos - asistenciales siguiendo el modelo beveridgeano, que
tiene entre sus objetivos adems de cubrir ciertas contingencias, reducir la
pobreza y redistribuir el ingreso de toda la poblacin residente. Ahora en
la etapa de una economa global, con un modelo de proteccin social
pblica caracterizado por la combinacin de estos dos modelos de
bienestar - segn algunos expertos debera ampliarse, o transformarse -
pues comienza a dar signos de debilidad e insuficiencia Qu hacer? La
propuesta de la renta bsica sera una opcin? En qu consiste la
propuesta de Renta Bsica? La Renta Bsica Universal, es un pago que el

38
Estado realizara mensualmente a cada ciudadano o residente en su

territorio, de forma individual e incondicional, independientemente de
cualquier otro ingreso que pueda tener, as como de su situacin familiar
o laboral. Concebida como un derecho de ciudadana - como
implcitamente puede desprenderse de la definicin -, excluye toda
condicin adicional. A pesar de que los trminos filosficos, econmicos y
sociolgicos de la renta bsica se han ido sofisticando mucho, su sustrato
es superar la pobreza, precariedad, y el descontento laboral y el
fundamento para ello, se basa en una lgica de valores republicanos. A
travs de ellos se otorga un papel central a la cuestin de la propiedad, y
la preocupacin es garantizar una base material para la existencia de
todos los ciudadanos. Los efectos se relacionan con: la libertad de la
persona, su desmercantilizacin y su capacidad de negociar .Estos efectos
son los puntos relevantes que persigue una Renta Bsica Universal e
interesa esbozarlos a modo de ampliar su comprensin . En primer lugar
ser libre es no depender de otro particular para vivir. Los aspectos citados
en este comentario son muy generales. Libertad como no-dominacin y
derecho como derecho a la existencia. El ideal republicano procura que
las polticas especficas que provean a la ciudadana de determinadas
necesidades lo hagan a travs de derechos, no a discrecionalidad de un
gobierno o de un grupo determinado. La independencia, la existencia
material, la base autnoma que confiere la propiedad es condicin
indispensable para el ejercicio de la libertad. De ah la idea argumentada
de la Renta Bsica: universalizar la propiedad que debe entenderse de
forma metafrica, siendo su forma equivalente a tener la existencia
material garantizada. Ahora, si los trabajadores pueden tener sus
necesidades de subsistencia cubiertas fuera del mercado mediante
algunos mecanismos de provisin social, su fuerza de trabajo podra
desmercantilizarce .
En su carta de despedida cuando El Che sale para Uruguay en camino a
Bolivia expresa los principios morales ticos e ideolgicos de una sociedad
que democratice la economa dando al estado la responsabilidad de
igualar en una renta bsica con salud, educacin, alimentacin y vivienda
que permita la inclusin en los procesos de cambio estructurales, que

39
podemos finir ideolgicamente como poder popular para la transicin a la

autogestin que lleva a socializar los medios de produccin.

Ao de la Agricultura
Habana
Fidel:
Me recuerdo en esta hora de muchas cosas, de cuando te conoc en casa de Mara
Antonia, de cuando me propusiste venir, de toda la tensin de los preparativos. Un da
pasaron preguntando a quin se deba avisar en caso de muerte y la posibilidad real del
hecho nos golpe a todos. Despus supimos que era cierto, que en una revolucin se
triunfa o se muere (si es verdadera). Muchos compaeros quedaron a lo largo del camino
hacia la victoria.
Hoy todo tiene un tono menos dramtico porque somos ms maduros, pero el hecho se
repite. Siento que he cumplido la parte de mi deber que me ataba a la Revolucin Cubana
en su territorio y me despido de ti, de los compaeros, de tu pueblo que ya es mo.
Hago formal renuncia de mis cargos en la direccin del Partido, de mi puesto de Ministro,
de mi grado de Comandante, de mi condicin de Cubano. Nada legal me ata a Cuba, slo
lazos de otra clase que no se pueden romper como los nombramientos.
Haciendo un recuento de mi vida pasada creo haber trabajado con suficiente honradez y
dedicacin para consolidar el triunfo revolucionario. Mi nica falta de alguna gravedad es
no haber confiado ms en t desde los primeros momentos de la Sierra Maestra y no haber
40

comprendido con suficiente claridad tus cualidades de conductor y de revolucionario. He
vivido das magnficos y sent a tu lado el orgullo de pertenecer a nuestro pueblo en los
das luminosos y tristes de la crisis del Caribe. Pocas veces brill ms alto un estadista
que en esos das, me enorgullezco tambin de haberte seguido sin vacilaciones,
identificado con tu manera de pensar y de ver y apreciar los peligros y los principios.
Otras tierras del mundo reclaman el concurso de mis modestos esfuerzos. Yo puedo hacer
lo que te est negado por tu responsabilidad al frente de Cuba y lleg la hora de
separarnos.
Spase que lo hago con una mezcla de alegra y de dolor, aqu dejo lo ms puro de mis
esperanzas de constructor y lo ms querido entre mis seres queridos y dejo un pueblo
que me admiti como un hijo; eso lacera una parte de mi espritu. En los nuevos campos
de batalla llevar la fe que me inculcaste, el espritu revolucionario de mi pueblo, la
sensacin de cumplir con el ms sagrado de los deberes: luchar contra el imperialismo
donde quiera que est, esto reconforta y cura con creces cualquier desgarradura.
Digo una vez ms que libero a Cuba de cualquier responsabilidad, salvo la que emane de
su ejemplo. Que si me llega la hora definitiva bajo otros cielos, mi ltimo pensamiento ser
para este pueblo y especialmente para t. Que te doy las gracias por tus enseanzas y tu
ejemplo al que tratar de ser fiel hasta las ltimas consecuencias de mis actos. Que he
estado identificado siempre con la poltica exterior de nuestra Revolucin y lo sigo estando.
Que en dondequiera que me pare sentir la responsabilidad de ser revolucionario Cubano,
. Que no dejo a mis hijos y mi mujer

nada material y no me apena: me alegra que
as sea. Que no pido nada para ellos pues el
Estado les dar lo suficiente para vivir y
educarse.
y como tal actuar
Tendra muchas cosas que decirte a ti y a nuestro pueblo, pero siento que son
innecesarias, las palabras no pueden expresar lo que yo quisiera, y no vale la pena
emborronar cuartillas.
Hasta la victoria siempre. Patria o Muerte!
Te abraza con todo fervor revolucionario
Che.
Sobre esta carta del che solo me queda citar El Canto general
donde Neruda escribe Abrid los ojos pueblos ofendidos que en
todas partes hay sierras Maestra
41
Captulo IV
Educacin pblica y conquistas sociales,
el ADN de la democracia.
2.
La centralidad del conocimiento en las relaciones de poder
Se afirma que la expansin de las capacidades y libertades individuales

y colectivas de la gente est cada vez ms condicionada por las
modalidades prevalecientes de generar conocimiento avanzado, de
usarlo, y de distribuir los beneficios y prejuicios consiguientes. En breve,
ms que nunca: saber es poder. Rodrigo Arocena
El esquema histrico es conceptual y lo hacemos para ordenar las ideas en
teoras del cambio social que identifican la educacin con la innovacin en
el diseo que democratiza formalizando mtodos de anlisis que toman la
evidencia cientfica de los avances y retrocesos de las conquistas sociales.
Si entender el doble poder, es difcil ubicar la democracia social en
momento en de retroceso de la democracia poltica. La reforma de la
educacin es proceso instalado que se resume en el gobierno de Latorre
por Varela que estuvo por encima de las alternancias presidenciales de la
poca.

42
Por ejemplo las leyes del cooperativismo en la vivienda que genero

cambios estructurales. En 1967, en el gobierno de Pacheco Areco se
promulg la ley de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua. A la
izquierda no le gust mucho esta forma de construir viviendas, pero fue
una gran solucin para el trabajador en general. Sin ahorro previo, con
una cuota mensual muy baja y realizando unas 20 horas semanales de
trabajo en el campo cuando se iniciaban las obras, al cabo de dos o tres
aos se llegaba al usufructo de una vivienda decorosa. El cooperativismo
ha realizado mucho en el pas y prueba de ello es que somos ejemplo en el
mundo. William Marino La Republica.
B. Nahum en un artculo Las cooperativas de vivienda 40 aos despus
dice: El cooperativismo de vivienda debe ser uno de los grandes
protagonistas en la solucin de los problemas de la vivienda.
El otro ejemplo es que en la dictadura se decret, la ley 14.827, del 20 de
setiembre de 1978 que aprueba la constitucin y el funcionamiento de
las Cooperativas Agroindustriales.
Son Cooperativas Agroindustriales las asociaciones de productores rurales
que por su esfuerzo propio y ayuda mutua, se constituyen con el objeto
principal de industrializar los productos agropecuarios.

43

Esta monografa es un trabajo de un grupo de estudiantes hecho durante
la dictadura que demuestra que la democracia est implcita en la formas
de trasmitir el conocimiento. En lo personal creo que es un estudio
fundamental para entender los avances y retrocesos en el desarrollo del
cooperativismo y el Uruguay agropecuario. Tiene el valor agregado del
proceso, en el compromiso con los cambio a partir de la educacin de uno
de los autores. Que comparte el conocimiento en emprendimientos

44
empresariales exitosos, con la implementacin de logstica huertas

orgnicas en las escuelas y en hogares como formacin en la autonoma
alimentaria, alimentacin saludable y cuidado del medio ambiente. Usar
la fuerza del mercado para la praxis cultural de cambios estructurales
experimentando el poder de la solidaridad en proyectos concretos, que
democratizan el conocimiento en la gestin de los medios de produccin.
La necesidad de marca objetivos con propsitos claros a la hora de
innovar en los diseos de los cambios estructurales en el mediano y largo
plazo implica el compromiso de los ciudadanos en polticas de estado que
superen la alternancia electora.
Las conquistas sociales, tomaron identidad de clases cuando la revolucin
industrial gener un ejrcito de nuevo tipo, organizado por trabajadores,
con ideologas de vanguardias que identifican los antagonismos en la lucha
por las conquistas laborales que disearon la seguridad social.
La polarizacin de la riqueza con la entrega de las conquistas sociales al
mercado, rompi los paradigmas del contrato social, dejando en claro que
la repuesta tiene que venir desde la sociedad organizada en la gestin
solidaria de nuevas conquistas sociales.
Los cambios estructurales; las conquistas sociales a las que hago
referencias, en educacin, salud y seguridad, marcan avances retrocesos
en funcin de la democracia. Este resumen es para ubicar el concepto en
la perspectiva histrica de la disputa entre la calidad de vida por inclusin
social y la manipulacin genocida que mercantiliza el conocimiento y la
educacin. La democracia social es la consecuencia de una sociedad
proactiva en dar soluciones a sus necesidades en una estrategia de doble
poder donde no se delega las iniciativas, ni la responsabilidad en la gestin
para blindar los avances, de los gobiernos de turno que mercantiliza todo
cuando pierden la brjula.
Avances en la educacin
La educacin pblica es una propiedad social de carcter solidario que
genera cambios estructurales revolucionarios en la inclusin democrtica
de las sociedades. Las relaciones democrticas en la educacin pblica

45
incluyen a las clases sociales en la formacin cultural aun cuando no

eliminar los antagonismos econmicos, evita la polarizacin del
conocimiento
que
termina
criminalizando
la
pobreza.

Varela y la reforma de la educacin. La educacin del pueblo es la
conquista social que genera praxis integral con infraestructuras para
relaciones solidarias de inclusin que llega a todo el territorio con la
escuela laica, gratuita, obligatoria y con asistencia alimentaria.
Jos Pedro Varela lleva a la prctica las ideas de la Sociedad de Amigos de
la Educacin Popular, institucin que l mismo fundara en 1868 junto con
otros intelectuales de la poca, como Elbio Fernndez y Carlos Mara
Ramrez. Pretendan subsanar las graves deficiencias del sistema vigente y
fortalecer las instituciones sociales de la poblacin sobre la base de una
preparacin intelectual bsica.
Desde los comienzos del Artiguismo el incipiente Estado oriental trat de
fundar escuelas pblicas; pero la enseanza primaria haba estado
bsicamente a cargo de colegios religiosos privados, a los que accedan
solamente, y salvo excepciones, nios de la clase alta y media-alta,

46
mientras el grueso de la poblacin estaba fuera del sistema. A ello se le

sum la disconformidad creciente de la intelectualidad liberal con fuerte
presencia de la masonera con los contenidos de una enseanza aferrada
a los principios de la Iglesia Catlica. El topo de la historia, tiene corrientes
subterrneas antagnicas donde las disputas que sostiene el contrato
social es la batalla por la apropiacin del conocimiento, entre quienes
estn en la punta de la pirmide y los que creen que darla vuelta poniendo
la base para arriba exige distribuir los equilibrios.
En 1868 se constituy la Sociedad de Amigos de la Educacin Popular, que
realiz una intensa propaganda a favor de la reforma y contribuy
decisivamente a darle sentido de urgencia.
Jos Pedro Varela, opositor al rgimen militar liderado por Lorenzo
Latorre, acept sin embargo en 1876 el cargo de Director de Instruccin
Pblica de la Junta Econmico Administrativa de Montevideo, pero con
jurisdiccin extendida a todo el pas. El sentido de la oportunidad poltica
para un cambio social, no es el oportunismo individual sin proyecto al que
estamos acostumbrados, pese a las crticas de sus ex correligionarios,
exigi total independencia y dio comienzo a una formidable obra
reformista que se extendi entre 1876 y 1879, y que transform no slo el
sistema de enseanza, sino al pas. En tres aos se hace un cambio
estructural en la educacin que permitiera entender y disear las teoras
para un estado de nuevo tipo.
Hizo emitir el Decreto-Ley de Educacin Comn, por el que se cre la
Direccin General de Instruccin Pblica, rgano colegiado que deba
controlar y dirigir el sistema educativo en todo el pas (ocup
personalmente el cargo de Instructor General). En las capitales
departamentales funcionara a partir de ese momento una Comisin
Departamental de Instruccin Pblica y un Inspector Departamental, que
deba ser un maestro titulado de tercer grado. Esta reforma administrativa
dio al sistema de enseanza una considerable autonoma.
La gratuidad y la obligatoriedad anunciaban un crecimiento exponencial
del alumnado. Un decreto de agosto de 1877 cre un impuesto para
financiar la reforma educativa; y otro estableci la Direccin y

47
Administracin General de Correos, cuyas rentas se destinaron al mismo

fin. El 23 de septiembre de 1877 se aprob el Decreto-Ley de Educacin
Comn, que prescribi el rgimen de concursos para la designacin de los
maestros y su promocin en la carrera; estableci que todo nio entre 8 y
14 aos de edad deba concurrir obligatoriamente a la escuela, y se
prohibi la actuacin poltica de los inspectores.
Por otras disposiciones legislativas se fijaron las condiciones de admisin
de los alumnos en las escuelas que pasaron a ser mixtas, se reglament
el acceso a la carrera docente, se organiz el sistema de exmenes y se
prohibi rigurosamente toda clase de castigos corporales a los alumnos,
admitidos hasta entonces.
Se conformaron los programas de enseanza, se crearon diez grados la
Enseanza Secundaria an no exista como tal y se determinaron las
asignaturas que incluan - labores de uso comn; lecciones sobre objetos y
manejo de mquinas de coser y corte para las nias -, que se sumaban a
las clsicas Lectura, Escritura, Aritmtica, Geografa, Gramtica,
Composicin, Historia, Tenedura de Libros, Derechos y Deberes del
Ciudadano, Nociones de Filosofa, Higiene, Fsica e Historia Natural,
Gimnasia y Msica, adems de Religin y Moral.
La idea era dar a los alumnos una nocin general del conocimiento
universal pero orientarlos hacia una aplicacin prctica de lo que se
aprenda, al estilo estadounidense, con vistas al mercado de trabajo en
expansin.
Esta labor legal de reorganizacin fue acompaada de una intensa
campaa de aplicacin prctica que cristaliz en la constante fundacin de
nuevas escuelas y el previsible aumento del alumnado. En 1877 haba
17.000 alumnos en las escuelas de todo el Uruguay, y en 1878 eran 19.662
casi un 16% de incremento en un ao. Las flamantes escuelas rurales se
llevaron gran parte de ese aumento.
En esos aos se fundaron escuelas a lo largo y ancho del pas, se crearon
los primeros Institutos Normales, se regularizaron las estadsticas y se
ajustaron los programas de los aos superiores a las exigencias de la
Enseanza Universitaria.

48
La reforma de la enseanza, complementada ms tarde por Alfredo

Vzquez Acevedo, que cre la Enseanza Secundaria, y por Enriqueta
Compte y Riqu que incursion en la educacin preescolar, signific una
verdadera revolucin en Uruguay, y extendi la educacin a todas las
clases sociales, como quera Jos Pedro Varela.
En 1885 funcionaban en la Repblica Oriental 354 escuelas pblicas que
educaban a 30.302 alumnos, y 429 escuelas privadas con 20.289
educandos, por lo que haba ese ao 50.591 nios escolarizados: un
alumno cada 10 habitantes, una mejora espectacular si comparamos estas
cifras con las de 1868, donde haba un alumno cada 33 habitantes.
La escuela gratuita y obligatoria posteriormente sera tambin laica
obr como un importante medio de promocin cultural y social y result
un factor integrador de enorme importancia en un pas que reciba
continuamente numerosas oleadas de inmigrantes del ms diverso origen
(en 1884, el 44% de la poblacin de Montevideo era de origen extranjero).
Pego estos apuntes para que se entienda lo que es una reforma que
genera cambios estructurales en un periodo de diez aos, siendo una
conquista social revolucionaria.
Esto es un relato sobre evidencias de nuestro proceso como pas, con
analogas y referencias generales que permite aproximaciones tericas.
Retrocesos en la educacin
Los denominadores comunes del retroceso en la educacin, la salud y la
seguridad son el empleo mltiple que extendi la carga horaria superando
las ocho horas. El doble empleo en lo pblico y lo privado como conquista
salarial, crea una cultura privada para inclusin en el conocimiento y una
publica para supervivencia marginal. La mercantilizacin que desarticul
las iniciativas proactivas de la sociedad. Se reivindican cambios en funcin
del inters corporativo. El corporativismo desplazo a los ciudadanos (los
padres) y neutralizo a los estudiantes en el sistema educativo. La derecha
deja hacer, con apologa y devocin democrtica republicana por la
alternancia en el gobierno, con independencia de poderes para una
cultura de espaldas a los cambios sociales.

49
Hasta el golpe de estado, la educacin era la referencia del compromiso

cultural en el diseo del cambio social. El estado se vuelve represor y la
sociedad se organiza en el doble poder, donde las conquistas sociales
sientan las bases de la praxis de la democracia avanzada como experiencia
de mazas y teora revolucionaria. Haciendo el resumen en la estrategia de
unidad sin exclusiones polticas, ni sociales donde a pesar de las
contradicciones, la lnea divisoria es entre una identidad solidaria y
democrtica, y los sectores alineados en la represin con el capital
financiero imponiendo la matriz hegemnica.

Captulo V
Memoria breve de la ideologa.
Poder social, tecnologa y organizacin
El enfoque normativo adoptado apunta a la expansin de las
capacidades y las libertades de la gente para alcanzar fines que
considera valiosos. Ello lleva a ubicar en el centro del enfoque fctico la
cuestin del poder, vale decir, de las posibilidades efectivas de los seres
humanos para lograr sus propsitos mediante el dominio de su entorno
natural y social. Cules son las fuentes del poder? En lneas generales,
las personas y grupos necesitan, para satisfacer sus fines, tanto
transformar la naturaleza como coordinar esfuerzos. Una pequea
banda cazadora, para conseguir su presa, dispone de algunas armas, que

50
constituyen su poder tecnolgico, y de la combinacin del accionar de

sus integrantes, que constituye su poder organizacional.
La concepcin materialista de la historia enfatiz el papel en la
generacin del poder tanto de las fuerzas productivas- las tecnolgicas
disponibles para producir- como de las relaciones sociales de produccin
las formas de organizar las labores productivas as como de
interacciones entre unas y otras. En cuanto al primer factor de poder,
cabe hablar de la tecnologa en general, pues tiene que ver no solo con
las herramientas de produccin sino tambin, por ejemplo, con las
armas y los instrumentos de comunicacin. Rodrigo Arocena.
La revolucin Artiguista la derrot una reconversin productiva que
alambr las estancias dejando en los pueblos de rata a los sin tierra, sin
trabajo, ni oportunidad de sublevarse. Mano de obra barata para las
estancias y carne de can para los caudillos. Que lo sepamos, en ningn
lugar del mundo la ganadera extensiva ha producido un proletariado
organizado. Es demasiado grande la dispersin de los hombres en las
enormes estancias como para que el terrateniente tenga dentro del
propio establecimiento al enemigo social.
La falta de ubicacin en el aparato productivo era el signo del otro grupo
campesino, el reunido en los ranchos de los pueblos de las ratas; all, la
desocupacin acompaada de la miseria y la ignorancia, impedan que ese
grupo fuera otra cosa que un conjunto de desclasados, apto para todo tipo
de vida al margen del orden establecido-abigeo, contrabando- o para
ingresar a l sirvindolo, como policas, soldados, prostitutas, sirvientas.
Pero incapaces de unirse en torno a un programa y combatir a la clase que
los expoliaba. Ni el Uruguay era Mxico, ni habra aqu Zapatas. All resida
uno de los dramas de lo que los contemporneos llamaron el pobrero
rural.
Fue hacia 1900 que la clase propietaria obtuvo sus ltimos triunfos al
arrojar de la tierra a los restos del pobrero rural y cercar sus fundos,
expulsando peonadas en la regin a la que ms tardamente llegaban los
cambios: el norte fronterizo con Brasil. Desde ese instante, el pobrero
estuvo definitivamente marginado de la propiedad del suelo y sin

51
esperanzas de acceder a ella - Historia poltica e Historia Econmica

P.Barran y B. Nahum.
Siglos sin cambios en el modelo de inclusin productiva de los marginados
de las estancias, los pueblos de ratas se replicaron en las ciudades como
asentamientos endmicos de recolectores y cazadores urbanos. Del
resabio feudal criollo del pas ganadero y agrcola de renta diferencial por
valor agregado en la ciudad, se pas a la extranjerizacin de la tierra en el
mercado global de la soja y el eucaliptus, con leyes laborales pero sin una
economa agropecuaria de inclusin social con autonoma alimentaria.
El valor agregado de hacer el mismo producto que en Europa en el pas
que genera la materia prima, desarrolla la industria nacional con la clase
obrera, el estado intervencionista con leyes sociales y emigrantes con
praxis de trabajo, organizacin y lucha marcan el camino de la izquierda
Batllista . El campo produce la materia prima concentrando la riqueza, la
ciudad le da valor agregado y la distribuye en un estado que se disea
avanzando la democracia con cambios estructurales.
La primera praxis del estado de bienestar es el diseo Batllista que supera
el siglo XX, nos saca del feudalismo, y nos referencia con relaciones
laborales de clase propias del modelo industrial, que nos evita
convertirnos en un repblica bananera. A pesar del retroceso de la
dictadura que deja un resabio fascista en las acciones corporativas que
cruzan horizontalmente la sociedad, llegamos al tercer gobierno del
Frente como oportunidad para consolidar la segunda praxis, poniendo al
estado al servicio del bienestar colectivo.
La ideologa de izquierda es la unidad de los valores con los que nos
identificamos en un resumen de la memoria acumulada como cultura y
praxis de nuestra historia.
Pasamos de una cultura del bipartidismo de los partidos fundacionales con
apellidos que se repiten y reciclan en cada generacin a un escenario
donde irrumpe la izquierda que logra la unidad sin exclusiones en un
acuerdo programtico para el frente electoral, con propuestas para
socializar la economa. Reforma agraria, banca nacional, cooperativismo,
tripartitas del estado, empresarios y trabajadores, etc. Con las migraciones

52
del ala progresista de los partidos fundacionales en la dcada de los 70 y la

acumulacin de la izquierda como expresin poltica del programa de las
organizaciones sociales, en el ao 1971 se llega al Frente Amplio donde
los principios y valores se resumen en una frase del general Seregni aqu
estamos Padre Artigas.
Los aos dan lugar a una tradicin de izquierda donde los apellidos
tambin se heredan como patrimonio poltico llenando expectativas de
quienes apuestan a la gentica, las empatas, y la memoria emocional
como fidelidad partidaria. Hoy se hace necesario reconocer en las
experiencias revolucionarias de los uruguayos, la praxis del proceso
colectivo de iniciativas que nos dan identidad histrica y nos proyectan al
futuro.
La izquierda rescat a Artigas y lo incorpor a la militancia como propio,
despus fue sumando referentes, hasta adoptar el modelo batllista del
diseo del estado. La continuidad de una identidad histrica une las
Instrucciones del ao XIII, pasando por la escuela laica de Leandro Gmez,
a la reforma para la educacin del pueblo de Varela con el pas que
aprendi a leer, allanando el camino a Batlle en la construccin del
estado de bienestar, que fue la referencia para el programa de la unidad
sin exclusiones que desde el movimiento social convoc al Congreso del
Pueblo que impuls la CNT y encontr en el Frente Amplio su expresin
poltica. Los intereses de clase se expresan en las tripartitas, donde el
Estado, los empresarios y los trabajadores son los que financian,
administran la seguridad social y negocian en consejos de salarios. Los
trabajadores acceden democrticamente y por voto secreto a la gestin
de la seguridad social que incluyen las cajas de auxilios y seguros de salud.
Los que aprenden a hacer, necesitan avanzar y profundizar la democracia,
y la acumulacin electoral es la mejor alternativa. El siglo XX en Uruguay
no pudo resolver el desfasaje en las relaciones laborales entre la ciudad y
el campo donde el resabio feudal permita disponer de mano de obra de
tiempo completo y p lo que guste mandar con peones, domsticas
(siervas), milicos y soldados.
Con el Frente, los trabajadores rurales equiparan sus derechos y
conquistan las ocho horas que durante 100 aos les neg el partido de los

53
estancieros. No es casualidad el voto a Tabar respaldando el proceso

que se mueve, a pesar de lo retrocesos y las contradicciones.
Tal vez sea un problema de escala pero es real que somos un laboratorio.
Despus de la reforma de la educacin cuando leer era el camino en 1886,
don Pepe funda el diario El Da. Cuatro aos despus, en 1900, Lenin
funda el ISKRA para incendiar la pradera, tenan que marcar el rumbo
con sus editoriales. Lo interesante es que cuando Lenin llega en octubre
del 17, Batlle ya tena encaminado el estado moderno. Las editoriales de
estos diarios forjan la unidad ideolgica de partidos de cuadros y de masas
que van a disputar el control del estado a las concepciones feudales. Los
partidos de cuadros y de masas no descuidan la comunicacin y el Popular
con sus editoriales llega como el pan caliente repitiendo muchos aos
despus el mtodo del know how Batllista Leninista.
Nada es lineal, pero las ideas viajan y se debaten. En el proceso global, los
portadores siembran y donde estn las condiciones se germinan las
semillas. La aldea es parte del mundo, el primer libro que le sobre
Artigas lo escribi Pintos un historiador de Tacuaremb, que cuentan que
fue a tomar t con Lenin, y es posible que Batlle estuviera en la
conversacin.
La ideologa como herramienta para la accin asume las contradicciones y
dificultades en la praxis del proceso de concretar las polticas de estado.
Las polticas de estado son la disputa por el poder, donde es importante
ubicar a los estadistas en el escenario en que actuaron. Hago referencias a
los estadistas que ms incidieron sobre la sociedad uruguaya, para
identificar los avances y retrocesos en la perspectiva del programa de la
izquierda. Batlle el estadista, es revolucionario en la seleccin y formacin
de cuadros en un partido de nuevo tipo, capaz de disear, gestionar,
hacer la logstica y ejecutar las polticas pblicas.

El diseo Batllista da la identidad a la izquierda uruguaya.
En 1913 Batlle y Ordez public unos Apuntes en los que expresaba sus
ideas para la creacin de lo que l consideraba un pas modelo. Este

54
documento y la larga prdica periodstica realizada en el diario El Da que

l mismo fund constituyen la base terica del Batllismo.
Propugnaba un pas de clases medias en el que los ricos fueran menos
ricos para que los pobres fueran menos pobres y consideraba que ese
ideal slo poda lograrse por medio de la accin de un Estado
intervencionista y redistribuidor.
En lo esencial el Batllismo de izquierda se caracteriz por:

La aceptacin del capitalismo, que jams cuestion la propiedad
privada de los medios de produccin pero expandi la propiedad social del
estado.

Un fuerte intervencionismo econmico. Los servicios pblicos
esenciales deban estar en manos del Estado ya que ste era el organismo
representativo de la sociedad. El Estado deba intervenir donde el capital
privado fuera indeciso o temiera perder dinero, porque no estaba guiado
por el afn de lucro sino de servicio pblico. Adems, el Estado deba
sustituir a las empresas extranjeras que se llevaban la ganancia fuera de
fronteras debilitando as el pas.

Un moderado proteccionismo.
Una legislacin laboral y de seguridad social avanzada.

Un fuerte anticlericalismo expresado en la separacin total entre la
iglesia catlica y el Estado.

El rechazo a la lucha de clases en el discurso pero en la prctica
transfiri poder a los trabajadores con la legislacin laboral y la seguridad
social.

Una concepcin de la vida social tomada parcialmente del
humanismo que se expres en diversos rdenes, desde la ley de divorcio
por voluntad unilateral de la mujer, a la prohibicin de las corridas de
toros y cualquier otra forma de maltrato a los animales.
55

La reforma de la organizacin institucional del pas, implantando el
voto secreto y directo para la eleccin del Poder Ejecutivo y
transformando a ste en un rgano colegiado.
Reformas llevadas a cabo por Batlle y Ordez
Creacin del Banco de Seguros del Estado con el monopolio de la mayora
de los riesgos.
Creacin del Banco Hipotecario del Uruguay con privilegios en el
otorgamiento de crditos hipotecarios para vivienda.
Creacin de la UTE (Administracin Nacional de las Usinas y Telfonos del
Estado) con el monopolio de la generacin y distribucin de energa
elctrica y del servicio telefnico.
Nacionalizacin del Banco de la Repblica Oriental del Uruguay.
Creacin de la Administracin de Ferrocarriles del Estado.
Jornada laboral mxima de 8 horas diarias y 48 horas semanales.
Prohibicin del trabajo de menores de 13 aos.
Restriccin de la jornada laboral a 8 horas.
Derecho de huelga.
Amparo a los desocupados.
Ley de divorcio.
Proteccin a los derechos de los hijos naturales.
Creacin de los liceos (enseanza secundaria).
Instalacin de escuelas y liceos nocturnos para los trabajadores.
Instalacin del Ministerio de Instruccin Pblica.
Creacin de la Comisin Nacional de Educacin Fsica.
Creacin de la Universidad . Creacin de nuevas carreras universitarias
(Ingeniera, Arquitectura, Agronoma, Qumica, Veterinaria).

56
Reforma constitucional de 1918 que implic la Implantacin de un Poder

Ejecutivo colegiado.
Descentralizacin y la autonoma municipal.
Laicizacin del Estado, separndolo de la Iglesia Catlica.
Constitucionalizacin de los Entes Autnomos (forma jurdica de las
empresas del Estado).
Inscripcin obligatoria en el Registro Cvico Nacional.
Prohibicin a los funcionarios policiales y militares de toda actividad
poltica salvo el voto.
Voto secreto.
Voto universal.
Representacin proporcional integral.

Me limito a hacer un corte y pegue para habilitar algunas reflexiones.
El poder y doble poder para avanzar en democracia.
El poder del estado de bienestar entra en crisis con gobiernos que firman
cartas de intencin y el retroceso lleva a un espiral represivo la oligarqua
entreguista al servicio del capital se termina alineando con el documento
de Santa Fe. Los trabajadores y la sociedad organizada avanzan en el doble
poder. La lucha de clases reivindica el salario y la gestin haciendo la
praxis del control democrtico de las unidades de produccin
conquistando leyes que se incorporan a las polticas de estado. La
izquierda uruguaya qued alineada en la defensa del estado Batllista,
como un sistema integral de gestin probado en la praxis social solidaria,
que se actualizaba con las luchas sociales y avanzaba la democracia
consolidando la cultura del trabajo. La cultura de responsabilidad
productiva en la economa social y solidaria se vinculaba con la gestin de
las conquistas que enfrentaba al clientelismo de los caudillos, con un
programa donde la columna vertebral era la clase obrera organizada.

57
En los aos previos a la dictadura, el estado se vuelve ms represor, pero

el pueblo organizado se vuelve ms democrtico, proactivo y solidario. Las
demandas son por leyes que permitan resolver con gestin social la
educacin, la vivienda, la salud y la cultura. Los movimientos cooperativos
en la vivienda conquistan leyes para la ayuda mutua, surgen las
experiencias de autogestin con unidades de educacin integral como la
de Villa Garca, podemos vivir el compromiso de inclusin social en los
movimientos culturales.
El concepto de hegemona y poder a partir de la praxis que teoriza
Antonio Gramsci y profundiza Arismendi, facilita la comprensin de las
consecuencias directas de las polticas de estado que pueden ser
iniciativas del gobierno o de la sociedad. Como ejemplo y en un esquema
muy elemental para ubicar dos situaciones, presento primero iniciativas
concretadas por el gobierno de Pepe Batlle y en otro escenario poltico las
iniciativas que son conquistas sociales que generan polticas de estado.
Tomo fragmentos de documentos, que permiten comprender los
cambios, manteniendo una lnea histrica de lucha por tener al estado
como un bien social. Las cajas de auxilio como ejemplo en gestin
tripartita de trabajadores, patrones y estado.
El primer fragmento es la Ley No. 13.561 de Seguro de enfermedad,
invalidez, asistencia y dems prestaciones mdicas y farmacuticas para
los trabajadores de la aguja. El segundo es la introduccin al proyecto de
ley de Seguro por enfermedad para los metalrgicos presentado en el
parlamento por los diputados Arismendi y Pastorino en el ao 1958.
El Seguro de Enfermedad, invalidez, Asistencia y dems prestaciones
mdicas para los trabajadores de la aguja. Este Seguro de Enfermedad
ser administrado y dirigido por una Comisin Honoraria Tripartita la cual
estar integrada por cinco miembros, a saber:
A)
Un representante del Poder Ejecutivo que la presidir.
B)
Dos delegados de los empleados y obreros.
C)
Dos delegados patronales.
58
Los delegados sern electos mediante el procedimiento y garantas

establecidos por la Ley 10.449 de 12 de noviembre de 1943.
Para ser miembro representante de la Comisin Honoraria Tripartita, es
indispensable que sean trabajadores o patrones en actividad. Si luego de
ser electos cesara esa condicin, quedarn automticamente separados
del cargo debindose convocar al suplente correspondiente.
La Comisin Honoraria Tripartita tendr las siguientes facultades:
a)
Administrar los recursos del Seguro de Enfermedad, cuidando que
los aportes previstos sean vertidos puntualmente.
b) Controlar la asistencia mdica y certificaciones contratadas de
acuerdo a las normas que establece la presente ley.
c)
Coordinar sus servicios, si lo estima necesario, con los seguros de
enfermedad que amparen a otros sectores de trabajadores.
d) Resolver y disponer el pago de las cuotas de asistencia mdica y de
los subsidios por enfermedad.
e)
Designar por concurso el personal tcnico y administrativo
indispensable, para la atencin de las necesidades del servicio.

Los servicios mdicos encargados de prestar los beneficios de
asistencia establecidos en la presente ley, sern adjudicados, cuando sus
estatutos establezcan expresamente que no persiguen fines de lucro. Foto
Los obreros y empleados de las industrias metalrgicas y afines.
Instityese un Fondo de Subsidios por enfermedad que incorpora a todos
los obreros y empleados de las industrias metalrgicas y afines. Dicho
Fondo ser administrado y controlado por una Comisin Honoraria de
composicin tripartita que actuar adscripta a la Caja de Compensaciones
Familiares N 31, depositaria del Fondo que se crea.

El doble poder anterior a la dictadura es la sociedad organizada avanzando
en las polticas de estado a pesar del gobierno que reprime intentando el
retroceso, poniendo el aparato del estado en manos de la oligarqua al

59
servicio del capital financiero. Es importante identificar referentes con

talla de estadistas que teorizaron la estrategia para avanzar, que
caracterizaron el momento y definieron como fascista a la dictadura. El
concepto de democracia avanzada lo ubica con claridad Marisa
Battegazzore en este artculo que me limito a copiar.
Las citas no clausuran debates (Rodney Arismendi)
- pero dan en qu pensar y ensean cmo. (M.B.)
El concepto democracia avanzada que ha cobrado actualidad en la
bsqueda de caminos de algunos sectores de la izquierda uruguaya no es
slo un feliz hallazgo terminolgico de Arismendi ni atiende a una
situacin coyuntural: es una categora terica que aparece ya en su libro
Lenin, la revolucin y Amrica Latina, escrito entre 1968 y 1970, para ser
retomado, con mayor proyeccin poltica, a la salida de la dictadura
uruguaya. Ha tenido la buena y mala fortuna de convertirse en consigna y
designacin de un agrupamiento poltico estructurado en torno al PCU,
cuyos dirigentes continuaban proscriptos, en las elecciones de 1984. Este
hecho denota su capacidad para encarnar en la conciencia social, pero
entraa el peligro de que el nombre absorba el contenido. Es obligatorio
continuar el anlisis de este concepto, profundizar en el significado del
mismo en el contexto del pensamiento de Arismendi, para pautar
adecuadamente nuestra propia perspectiva actual. La categora
democracia avanzada forma parte de una concepcin estratgica y
tctica. Se integra en la definicin del carcter del primer movimiento de
la revolucin latinoamericana.

Despus del avance, el retroceso y la dictadura llega de la mano de un
Bordaberry y no es casual, es una tradicin ideolgica de familia, patria y
propiedad, consecuente con los intereses que representan. Domingo
Bordaberry actu en poltica en el seno del sector, llegando a Senador. Se
destac por su frrea postura antibatllista. Integr la dirigencia de
Asociacin Rural del Uruguay y de la Federacin Rural del Uruguay, siendo
uno de los fundadores de esta ltima. Fundador de la Liga Federal de
Accin Ruralista, que presidi hasta su fallecimiento. Incursion en el

60
mbito periodstico. Fue propietario de los peridicos El Pueblo y Diario

Rural; en sus pginas escribi Benito Nardone, "Chico-Tazo", que llegara
as a un amplio pblico en el interior. Bordaberry fue adems
copropietario de CX 4 Radio Rural, desde cuyos micrfonos "Chico-Tazo"
forj y proyect su personalidad gremial y poltica.
Juan Mara, el dictador, es el estadista del retroceso, con la represin
desarticula las estructuras de participacin ciudadana. La dictadura del 73
hace el quiebre, hay un antes y un despus que llega hasta la actualidad,
donde se corta la unidad histrica que llev a las organizaciones sociales a
ser parte de la gestin del estado, con cultura de inclusin basada en las
ocho horas de trabajo, educacin pblica y los principios Artiguistas. El
golpe responde al sector ms retrgrado de la oligarqua al servicio del
capital financiero, que ve la oportunidad de apropiase del control de la
educacin, la seguridad social y la infraestructura del estado. Decir que la
dictadura gener las condiciones para el desarrollo del corporativismo
como secuelas del fascismo, es muy grueso pero hay que asumirlo, basta
ver el retroceso de las relaciones laborales, donde la prdida del poder
adquisitivo y el consumismo imponen el doble empleo como forma de
acumular un salario de aproximacin a la canasta bsica. En Uruguay la
entrega no pudo ser frontal, poner cartel de remate al estado batllista y
liquidar la izquierda no se logra con garrote, requiere de manejos ms
sutiles que contaminen la ideologa solidaria, con prebendas donde se
prostituyan las relaciones laborales, habilitando el doble empleo como
alternativa salarial, con un trabajo formal y otro privado. El objetivo de la
dictadura es desregular el trabajo, generando una estrategia funcional al
capital y lo logra con el corporativismo.
A 43 aos del golpe de estado, con 33 de la salida poltica, donde
concertamos los cambios que eran elementales para avanzar la
democracia, entramos en una transicin que suponamos que terminara
con la llegada del gobierno progresista que hara la reforma del estado
para ponerlo al servicio de la inclusin social. La transicin contina, el
corporativismo administra el buen momento de la economa, con un
diseo que corrompe el trabajo productivo, solidario y de inclusin. El
modelo corporativo de polarizacin de la sociedad, legaliz el sistema

61
subvencionado desde el estado, como sistemas integrados con ideologa

de izquierda bipolar y trabajo bipolar que justifica el crecimiento de la
salud privada, la educacin privada y la seguridad privada como
alternativa a la distribucin de la riqueza. El mercado es Dios y extorsiona
con la salvacin personal, lo que no podemos resolver como sociedad, lo
podemos comprar en forma individual.
Convertir el concepto de justicia en una entelequia jurdica funcional al
pensamiento hegemnico y desvincular la represin de los antagonismos
sociales, hace perder la perspectiva de la incidencia de la ideologa en el
diseo y la gestin. El corporativismo es una secuela de las relaciones
sociales totalitaria. La dictadura uruguaya fue fascista no solo por
reprimir, fue fascista por el modelo de participacin social que instal
donde el corporativismo con todos sus matices cruza horizontalmente
ideologas y partidos priorizando el inters personal sobre el proyecto
social. En la mochila de los uruguayos cargamos un enano corporativo que
se disfraza de murguista y hace discursos de izquierda mientras bloquea la
inclusin democrtica en la gestin de los procesos.
Captulo VI
El FONDES un crimen del Pepe
2.1 La sociedad capitalista del conocimiento.
Manuel Castells ha analizado con tanta profundidad como amplitud. As
surgi en los pases centrales de hoy lo que cabe denominar sociedad
capitalista del conocimiento: su base tecnolgica fundamental es el
conocimiento avanzado, de modo que la produccin se sustenta cada
vez ms en la ciencia y resulta motorizada por la innovacin tecnolgica,
mientras se afirman las relaciones sociales de tipo capitalista, a
dominante financiera en la economa y con el predominio del
neoliberalismo en la poltica y la ideologa.

62
La globalizacin es, en una buena medida, el resultado de la expansin

de la sociedad capitalista del conocimiento, en un proceso que multiplica
la produccin particularmente a travs de la acelerada industrializacin
de China y de otros pases del Asia a la vez que debilita los mrgenes
de accin de los estados y sobre todo de los trabajadores organizados.
sta es una de las causas por la cual la desigualdad tiende a
incrementarse en la mayora de los pases, tendencia que se ve
acentuada porque el conocimiento es un recurso con los rendimientos
crecientes a su uso. En otras palabras, los grupos sociales y las regiones
que disponen de mayores recursos de conocimiento, al usarlos los
expanden, aprendiendo y generando nuevos conocimientos, con lo cual
afianzan su poder. Rodrigo Arocena.
La cultura del chivo expiatorio elimina el problema puntual, pero no

exonera la responsabilidad individual y colectiva sobre las decisiones que
retrasan los procesos sociales.
El mundo cambi y la izquierda sin terminar de superar los efectos de los
totalitarismos fundamentalistas, es evangelizada por el corporativismo
que borra la memoria de los procesos colectivos que democratizan la
sociedad. Discute con niveles de infantilismo propio de analfabetos

63
polticos con cargos rentados que perdieron la perspectiva histrica de la

responsabilidad, que le corresponde cuando las oportunidades del
mercado deben tomarse para hacer las reformas que habilitan cambios
estructurales.

La izquierda llega al gobierno con el propsito de hacer un resumen de la
praxis de procesos de innovacin e iniciativas polticas.

64
En las negociaciones colectivas tripartitas, el salario es un componente de

la conquista social, tan importante como la solidaridad para gestionarlo,
generando alternativas que forman a los trabajadores en el conocimiento
de las relaciones de produccin.
La izquierda que gobierna en Amrica Latina del siglo XXI en pleno
desarrollo de la revolucin tecnolgica, tiene el desafo de invertir en la
economa solidaria anticclica en una escala ligada a cambios estructurales
que blinde a la sociedad de los ciclos del mercado. Hay que pasar de la
lucha reivindicativa, a la gestin ciudadana, con bases materiales en la
economa solidaria.
La prdida de referencias en la praxis de las conquistas sociales, cambia la
lgica solidaria cuando se entrega al mercado. Es as que cambia la
sociedad en la transicin a la fase tecnolgica del capitalismo, donde la
gestin inteligente se programa cruzando datos personales, focalizados en
la manipulacin econmica y en la concentracin de informacin sobre
conductas financieras. Las comunicaciones redisean el mercado donde
la renta tecnolgica, concentra riquezas sin precedentes, legalizadas en
patentes que se apropian de la innovacin y el diseo.
65
Cuando los movimientos sociales se reprograman en la praxis de la

economa social, la respuesta est en tomar oportunidades del mercado
para descentralizar y recuperar la solidaridad en redes de produccin y
consumo alternativo.
Amplitud y generosidad poltica, para construir alternativas.

Vivir con motivaciones ideolgicas que alimentan la inteligencia
emocional abriendo los ojos a las teoras que unen el propsito, con la
responsabilidad en la innovacin y el diseo que avanza la democracia,
es reivindicar el socialismo como derecho a la justicia.

Las decisiones polticas
Se instal la idea de que los trabajadores no pueden gestionar
emprendimientos, que se organizan para ser una fuerza reivindicativa y
responden con acciones corporativas alineados en el poder de su
corporacin, que les paga los salarios con un reaseguro en el estado. Es la
batalla ideolgica que se viene perdiendo. Se descalifican las iniciativas y
se criminalizan las inversiones donde el crdito permite el xito de
proyectos de autogestin que generen referencias para otro mundo que
es posible.
66

El desarrollo sostenible es un concepto que aproxima al progreso humano,
en el mbito social, econmico y del medio ambiente, conjugando la
cooperacin, la democracia y los derechos humanos, en una solidaridad
prctica que constituyen las bases de un desarrollo econmico orientado a
la inclusin laboral con preservacin del medio ambiente. Lo que se
plantea es una propuesta de largo plazo para una sociedad ms justa, ms
solidaria, ms prspera, ms segura, ms sana y que ofrezca una calidad
de vida duradera. Pero adems, supone un punto de inflexin en el
discurso ambiental, al asociar el crecimiento econmico y la cohesin
social con la proteccin de los recursos y del entorno. Implica por tanto,
conseguir una economa dinmica en una sociedad que ofrezca
oportunidades para todos, al tiempo que recicla optimizando los recursos
y limitando la degradacin del medio ambiente.
En este captulo queremos presentar la evolucin de un proceso donde
llegamos al Fondes; que es una decisin poltica revolucionaria en un
momento donde se desarticulan las redes de economa solidarias, y el
modelo asistencial tutelado formaliza a los pobres pasando de las ONGs

67
de trabajo informal a cooperativas sociales donde gestores polticos

administran servicios tercerizados.
La defensa de las fuentes de trabajo, estudio de viabilidad y autogestin cooperativa.

El Fondes es la inversin de una cifra menor, casi simblica para la
economa solidaria donde los trabajadores recuperan la iniciativa para
autogestionar, retomando el camino de la praxis para aprender a ser
dueos de su destino.
El Fondes es una inversin estratgica que esta criminalizada por su peso
poltico, que ahora se congela quebrando las iniciativas de autogestin y
cooperativismo, pasado a estudio de alguna consultora o grupo
interdisciplinario sin compromiso poltico con la economa solidaria. Es la
primera poltica de estado con recursos especficos para el desarrollo de la
economa social y solidaria.
68
El desarrollo estratgico; unidad, lucha y gestin. La iniciativa de los que

trabajan, con control transparente y democrtico de las inversiones del
estado.

Separar la paja del trigo.
La tendencia es a personalizar para buscar un chivo expiatorio y evitar
distinguir el divorcio entre las decisiones polticas y la correlacin de
fuerzas que resulta del reparto de cargos por cuota poltica, combinando
con alianzas de grupos corporativos con corporaciones, a los que se
suman talentos de academia, dando como resultado los equipos que
ejecutan las polticas de estado. La conclusin es que la izquierda se
mantiene en el gobierno sustentada en el liderazgo de sus referentes
histricos que con honestidad marcaron la lnea poltica en un momento
excepcional de la economa donde las oportunidades se generaron y las
estamos dejando pasar. Los matices no descalifican el programa de
gobierno ni las polticas de estado en su visin estratgica.
El Frente Amplio es una herramienta poltica vlida, con una estructura
orgnica testimonial de logstica electoral, donde el divorcio con la gestin
del Comit de Base los deja por fuera de la praxis solidaria de
transferencia de poder a la sociedad.

69
Referencias histricas de las conquistas sociales

Tomamos este punteo como una gua de la evolucin de la gestin
solidaria en las conquistas sociales dentro del contexto de la lucha de
clases.
La accin de cooperar fue desarrollada por la humanidad a lo largo de
toda su historia, pero la cooperacin como la conocemos actualmente es
un fenmeno que surge en el siglo XIX, durante la Revolucin Industrial en
Europa.
Fue una respuesta social que los trabajadores organizados desarrollaron
frente a los atropellos y condiciones de vida a los que eran sometidos en
los albores del capitalismo.
En este contexto, sus valores, principios y algunas de sus principales
guras estuvieron vinculados a las primeras corrientes ideolgicas
socialistas y anarquistas, as como al sindicalismo; ideologas e iniciativas
que buscaban mejorar las relaciones sociales y econmicas, centrndose
en el bienestar de los trabajadores.
Si bien es difcil determinar con exactitud la fecha en que aparecen por
primera vez las organizaciones cooperativas, es posible identicar algunas
personas que, por su actividad, contribuyeron a la conformacin del
cooperativismo.
Personalidades destacadas en la historia del cooperativismo:
El conde Henri de Saint - Simon (1760 - 1825), nacido en Francia, fundador
de las fraternidades cristianas dedicadas altrabajo colectivo.
Saint-Simn busc moderar el capitalismo mediante iniciativas que
permitieran abolir la propiedad privada. Si bien fueron experiencias
puntuales, constituyeron antecedentes relevantes para las cooperativas.
Robert Owen (1771 - 1858). Naci en Inglaterra y toda su vida se vincul a
la direccin de industrias textiles donde gener polticas especiales, tales
como la reduccin del horario de trabajo, el estmulo a la educacin, etc.,
que beneciaron a los obreros de sus fbricas. Owen procur sistematizar
su experiencia en propuestas de cooperativas y sindicales que permitieran

70
replicar sus aportes en otras fbricas. Se le considera uno de los padres del
movimiento cooperativo si bien sus experiencias prcticas en esa rea
fracasaron.
Charles Fourier (1772 - 1837). Este francs preconiz la organizacin social
a travs de los Falansterios, comunidades fundamentalmente agrcolas y
cooperativas donde los dividendos se repartirn en funcin del trabajo, el
capital y el talento. Se le considera uno de los padres del cooperativismo
en Francia.
William King (1786 - 1865), naci en Inglaterra. Fue fundador del peridico
The Co-operator y de una de las primeras cooperativas de consumo de la
historia. A partir de esa experiencia se conformaron ms de trescientos
emprendimientos similares. Se le reconoce como un articulador del
movimiento.
Louis Blanc (1811 - 1882), naci en Espaa de padres franceses. Su obra
terica y prctica Los Talleres Sociales, verdaderas cooperativas de
produccin organizadas por el Estado, fueron llevadas adelante sin
demasiado xito durante el gobierno provisional de 1848, en la Francia de
la 2 Repblica. Su participacin en la Revolucin del 48 y sus ideas lo
ubican como uno de los precursores del socialismo francs.
Hechos histricos relevantes:
1760 1780 > Comienza la Revolucin Industrial en Inglaterra.
1783 > Independencia de los Estados Unidos.
1789 (14 de julio) > Toma de la Bastilla, Revolucin Francesa. Instalacin
de la 1 Repblica.
1789 (26 de agosto) > Declaracin Universal de los Derechos del Hombre.
1810 - 1830 > Revoluciones Independentistas en Amrica Latina.
1815 - 1820 > Comienza la Revolucin Industrial en Francia.
1825 > Declaratoria de Independencia de la Repblica Oriental del
Uruguay

71
1844 > Se funda la Sociedad de los Equitativos Pioneros de Rochdale

1848 - 1850 > Comienza Revolucin Industrial en Alemania.
1860 > Guerra Civil de Estados Unidos. 1844 >
1865 > Se constituye la Asociacin Internacional de los Trabajadores
(Primera Internacional).
1871 > La Comuna de Pars.
1880 - 1914 > Resurgimiento del imperialismo colonial europeo.
1889 > Segunda Internacional de los Trabajadores.
1895 > Fundacin de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI).
1914 > Primera Guerra Mundial.
Los Pioneros de Rochdale
En la localidad inglesa de Rochdale, en el ao 1844, se ubica el nacimiento
de una experiencia que marcar para siempre al movimiento
cooperativista: la creacin de la cooperativa de consumo Sociedad de los
Equitativos Pioneros de Rochdale.
La importancia de este emprendimiento reside no slo en el xito que
obtiene, sino en los fundamentos o principios con los que denieron guiar
sus actividades; orientaciones que sern asumidas por el cooperativismo
mundial y que constituyen, con pocas variantes, la base de la doctrina
cooperativa hasta nuestros das.
La experiencia fue gestada por 28 trabajadores textiles que buscaron, a
travs de la ayuda mutua, solucionar las necesidades que aquejaban a sus
familias. Para ello, intentaron evitar la intermediacin en la compra de los
productos bsicos tan difciles de adquirir por el bajsimo poder
adquisitivo de sus salarios.
La iniciativa comenz siendo un comercio minorista que provea a los
socios de artculos elementales del consumo semanal: harina, queso,
manteca, azcar, etc; y que abra sus puertas algunas horas un par de
veces por semana. En pocos aos se transform en un centro de

72
actividades culturales, fund una escuela para nios y otra para adultos, y
pas a proveerse de su propia materia prima. Gener de hecho una
integracin cooperativa que incluy molinos y telares cooperativos,
sociedades de socorro por enfermedad, entre muchas otras experiencias,
que llevaron hasta la integracin de una organizacin de segundo grado, la
Co-operative Wholesale Society o Almacn al por mayor de Manchester
que se encargara de articular las ya numerosas cooperativas detallistas de
consumo y distribucin, y las cada vez ms numerosas cooperativas de
produccin. Para el ao 1863, el nmero de cooperativas de consumo en
Gran Bretaa superaba el medio millar.
El xito de este emprendimiento tambin se bas en el pragmatismo de
sus integrantes, que ante todo jaron reglas claras y sencillas.
Jorge Orozco, siguiendo al historiador George Jacobo Holyoake, y a
Gascon y Miramon (1923) recoge los principios fundacionales de Rochdale
en 14 puntos:
- establecer un negocio con fondos reunidos por los mismos
cooperadores;
- suministrar los artculos ms puros que puedan obtenerse;
- peso y medida completos y justos;
- vender a precios del mercado, sin reduccin y sin entablar competencia
con los comercios minoristas;
- no pedir ni conceder crditos, alejar a los trabajadores de la costumbre
de comprar ado;
- distribuir los benecios entre los socios en proporcin al importe de sus
compras;
- inducir a los socios a dejar sus benecios en el Banco de la Cooperativa
estimulando as el ahorro.
- jar el 5 % como tipo de inters, para que el trabajo y el comercio
puedan tener buena probabilidad de ganancia;

73
- repartir los benecios correspondientes al personal entre los que los han
ganado y proporcionalmente a sus salarios;
- dedicar a obras de educacin y enseanza el 2,5 % de todos los
benecios, para fomentar el perfeccionamiento de los socios;
- conceder a todos los socios el democrtico derecho de votar (una
persona, un voto) sobre todas las proposiciones y nombramientos.
Conceder a las mujeres los mismos derechos;
- el propsito de extender el comercio y la produccin cooperativos
estableciendo una ciudad industrial en la que dejaran de existir el crimen
y la competencia desleal;
- estimular la creacin de la Sociedad de Compras al por Mayor; y
- la concepcin del comercio cooperativo como una institucin y germen
de una nueva vida social, que, mediante el propio esfuerzo bien dirigido,
pueda asegurar la moralidad y competencia a todos los hombres
industriosos.
La Alianza Cooperativa Internacional (ACI) una de las mayores expresiones
de la evolucin del cooperativismo, es la creacin de organizaciones
integradas por cooperativas. Es el caso de la Alianza Cooperativa
Internacional (ACI), fundada en el ao 1895, que representa al
cooperativismo mundial. La ACI ha sido promotora de muchos encuentros
que fortalecieron al movimiento cooperativo mediante el intercambio de
experiencias y la bsqueda de soluciones conjuntas para enfrentar
problemas comunes.
Uno de los aspectos ms importantes de la organizacin mundial de
cooperativas ha sido la permanente actualizacin de los principios
cooperativos. La ACI, que en un comienzo adopt los criterios denidos
por los Pioneros de Rochdale, realiz su ltimo y discutido proceso de
actualizacin doctrinario en el ao 1995, en Manchester (Reino Unido).
All se redenieron los Principios que guan a las cooperativas hasta
nuestros das.

74
El Cooperativismo en el Uruguay
El surgimiento en Uruguay de las primeras cooperativas, as como de otras
organizaciones de cooperacin y de resistencia, est estrechamente
vinculado al inujo de las corrientes ideolgicas de los inmigrantes
europeos que llegaron al pas a nes del siglo XIX y comienzos del siglo XX.
Las condiciones de industrializacin tarda en los pases mediterrneos
(Italia y Espaa, principalmente) y el fenmeno de creciente pauperizacin
de la poblacin trabajadora, as como la persecucin ideolgica de muchos
lderes obreros en los crecientes movimientos sindicales y socialistas,
entre otras razones, determinaron la expulsin de muchos europeos que
fueron impulsados a buscar mejores horizontes en Amrica.
En 1908, Uruguay contaba con un milln de habitantes; en Montevideo
vivan cerca de 300 mil personas, y casi la tercera parte eran inmigrantes.
Este contexto facilit la conformacin de organizaciones de cooperacin,
en muchos casos vinculadas a ciertas colectividades, sindicatos y
sociedades de resistencia.
En el ao 1870 se cre la Sociedad de Tipgrafos de Montevideo, con
caractersticas propias de un sindicato o mutualista. En1875 fue creada la
Federacin Regional de la Repblica Oriental, que posteriormente se
llamar Federacin Obrera Regional Uruguaya (FORU), organizacin de
trabajadores aliada a la Internacional bakuninista, escindida de la I
Internacional (marxista) en 1872. Aunque las organizaciones
verdaderamente cooperativas surgen bastante ms tarde, es importante
sealar el papel que jugaron las Asociaciones de Obreros y otras
organizaciones cuasi cooperativas, que sin duda impulsaron el surgimiento
del movimiento cooperativo a nivel nacional. Entre otras, son destacables
las sociedades de socorro mutuo, como las mutualistas mdicas, que a
nes del siglo pasado prestaron los primeros servicios a partir de la
cooperacin.
La Unin, una cooperativa de consumo organizada por obreros textiles
de la fbrica Salvo, Campomar y Ca. de Juan Lacaze (Colonia).
Contemporneamente se venan desarrollando en el interior del pas una

75
serie de experiencias asociadas al ferrocarril, que aunque sin ser

estrictamente cooperativas, eran formas de cooperacin muy
importantes.
Son las Sociedades de Fomento Rural que desde nes del siglo pasado han
sobrevivido hasta nuestros das. Tambin en el interior, es importante
sealar el importante papel que desempearon las Cajas Populares, las
Cajas Rurales y los Sindicatos Agrcolas Cristianos, que tendrn su perodo
de mayor desarrollo entre 1910 y 1920.
Posiblemente, las cooperativas de consumo fueron las que adoptaron en
primer trmino los principios cooperativos en forma cabal. Su repercusin
adems fue muy amplia; en las dos primeras dcadas del 900 se
constituyen grandes cooperativas de consumo como las de los
ferroviarios, la de los trabajadores de UTE, la de los trabajadores de los
frigorcos, etc. Estas experiencias, que surgen en pleno perodo batllista,
se conforman en torno a mbitos laborales especcos, a partir de las
propias organizaciones sindicales que renen a importantes contingentes
de trabajadores.
En este periodo, fue muy importante el papel que desempe el Estado
promoviendo proyectos que jugarn luego un papel trascendental en la
vida del pas, es el caso de la Cooperativa Nacional de Productores de
Leche (CONAPROLE).
Es de destacar a las cooperativas de crdito, que tuvieron un gran impacto
a principio del siglo XX, denominadas entonces Cajas Populares. Estas
organizaciones, aunque con dicultades para ajustarse al carcter
cooperativo y mantenerse en el marco jurdico de la poca, jugaron un rol
fundamental en la promocin del crdito al consumo y a la compra de
insumos, fundamentalmente en el interior, donde los Bancos an no
contaban con regionales o su falta de exibilidad imposibilitaba el acceso
a pequeos crditos.
Las Cajas Populares tuvieron su auge alrededor de los aos 50,
fuertemente impulsadas por los obreros catlicos organizados en el
Crculo Catlico de Obreros. Entre sus principales logros se encuentran la
creacin de la Sociedad Cooperativa Annima La Caja Obrera, que

76
posteriormente se convertira en un Banco; la formacin de 50 Cajas

Populares a lo largo de todo el pas y la creacin de un instituto de
promocin, la Unin Econmica del Uruguay, que adems de apoyar a las
Cajas Populares contribuy a la creacin de sindicatos, sindicatos
agrcolas, cajas rurales y cooperativas de otras modalidades.
En denitiva, en este perodo se van deniendo las diferentes
modalidades cooperativas que existen en el pas hasta nuestros das.
Modalidades cooperativas:
Cooperativas Agropecuarias (incluye agroindustriales). Son aquellas que
llevan adelante productores agropecuarios para vender sus productos o
adquirir insumos en forma colectiva. Tambin pueden incorporarle valor a
sus productos de manera asociada, por ejemplo, industrializando la lana,
tal como lo hace la Central Lanera Uruguaya, organizacin cooperativa de
segundo grado, conformada por varias cooperativas relacionadas al rubro
ovino de todo el pas.
Cooperativas de Consumo. Son creadas para proporcionar a sus
asociados diversos productos o servicios. En Uruguay muchas de estas
cooperativas se han desarrollado en el seno de los sindicatos para proveer
a los trabajadores, con mayor calidad y a menor precio, los productos y
servicios que necesitan. As, hay cooperativas de consumo de los
trabajadores municipales, de los bancarios, de los maestros, etc.
Cooperativas de Ahorro y Crdito. Son las cooperativas que se
desarrollan para otorgar a sus asociados herramientas de ahorro e
instrumentos de acceso al crdito. Hay en nuestro pas muchas
experiencias, algunas que se limitan a un territorio o grupo de personas
especco, y otras que desarrollan polticas de aliacin abierta.
Cooperativas de Produccin (Trabajo Asociado). Se crean con el n de
garantizar a sus asociados un puesto de trabajo, de acuerdo a sus
necesidades y aptitudes. Se desempean en la ms amplia gama de
sectores, tanto de productos como de servicios.
77
Cooperativas de Vivienda. Son las que tienen por nalidad satisfacer la

necesidad de alojamiento de sus asociados a partir de dos estrategias
bsicas: la autoconstruccin por ayuda mutua o el ahorro previo.
En resumen, si bien la historia del cooperativismo uruguayo tiene
trayectorias diversas dependiendo de los grupos de inters que involucra,
es posible encontrar algunos criterios comunes:
su vinculacin con lo gremial;
el fomento por parte de agentes gubernamentales;
su fuerte presencia en el interior del pas; y
una aplicacin de los principios de Rochdale ms flexible.
Un captulo aparte merecera considerar el papel de las cooperativas
durante el perodo dictatorial (1973-1984). Las cooperativas, en todas sus
formas, sufrieron importantes daos durante este perodo, sea por la
obstaculizacin de su desarrollo como por la persecucin o la violencia a la
que fueron sometidos los cooperativistas. No obstante, el movimiento ha
hecho un balance favorable en el sentido de que durante ese perodo se
logr acumular fuerzas y las organizaciones cooperativas fueron
verdaderas islas de libertad, desde donde se aportaron propuestas de
organizacin social y ejercicio de poder popular.
A partir de 1984 se avanza hacia la articulacin del Movimiento
Cooperativo Uruguayo. En agosto de ese ao se convoc, en el
Departamento de Paysand, a un encuentro de cooperativas de diferentes
modalidades que acordaron convocar a un Encuentro Nacional. En
octubre del 84 se crea la Mesa Nacional Intercooperativa, y en marzo de
1985 se acuerda constituir una Confederacin.
Durante ese perodo funcionaron Mesas de Coordinacin Departamental o
Regional en varios puntos del interior del pas. Finalmente, en junio de
1988, se rm el documento de creacin de la Confederacin Uruguaya de
Entidades Cooperativas (CUDECOP). Este captulo no se termina, continua
con iniciativas y proyectos cooperativos que siguen en del discusin 2016.

78
El movimiento cooperativo y la economia social y solidaria avanza como

espacio politico y retrocede como espacio econmico alternativo.

79
80
81
Captulo VII
Subdesarrollo o logstica integral para la inclusin
econmica democrtica y sustentable

1.2
El subdesarrollo hoy
Hoy el subdesarrollo puede caracterizarse como la combinacin de la
condicin perifrica en lo tcnico-productivo con la dependencia externa
en materia de relaciones sociales de poder, ante todo econmico y
poltico, tambin ideolgico en incluso militar. No es una situacin
propicia para mejorar la calidad de vida colectiva, atenuar la
desigualdad, o expandir capacidades y libertades. Rodrigo Arocena.
El propsito de la izquierda es la Inclusin econmica, que ahora cuenta
con herramientas inteligentes para la Inclusin financiera, con
plataformas de Inclusin informtica y descentralizacin para la
participacin ciudadana en la gestin de la democracia.
El frente democrtico tiene el desafo de ejecutar polticas de estado,
consolidando una correlacin productiva que neutralice los
corporativismos sin perder la acumulacin que viabiliza el camino de los
cambios estructurales.
Asumir la realidad, tomando el conocimiento como oportunidad de abrir
procesos de praxis en la gestin, implica salir de la inmediatez individual
blindando la inteligencia con la sensatez virtuosa de los propsitos del
saber hacer colectivo donde la democracia es cultura del trabajo y la
libertad, es las certezas del bienestar colectivo.
En tiempos de crisis el amor es lo urgente titulaba la presentacin de
las empresas B en un encuentro de innovadores. Hay necesidad de que lo

82
sustentable se disee con otra sensibilidad proyectando los afectos para

incluirnos cuidando el paisaje que da energa a los colectivos que hacen
democrticas las revoluciones.
Las polticas de estado nos dieron las herramientas para los cambios
estructurales, pero la unidad corporativa de referentes influyentes en las
organizaciones sociales y partidos de las izquierdas, hacen perder la
perspectiva de la unidad como estrategia en el proceso de ser social y
econmicamente democrticos.
Vivimos en un mundo que reproduce la barbarie o se redisea con ms
democracia. El poder de la sociedad es la democracia extrema para asumir
los problemas tomando los antagonismos como la oportunidad de
rescatarnos dejando en evidencia las contradicciones ocultas en la
explotacin corporativa dentro de una misma clase, con certezas
diferentes en la seguridad social y salarial. Socializar como proceso
implica el manejo de la recaudacin con reinversin en la base productiva
de la sociedad. Con un sistema de compras pblico articulado, para dar
sustentabilidad a la inclusin econmica. Se aprende a construir la
democracia facilitando procesos de identidad donde lo polticamente
correcto es hacer lo socialmente responsable. Las polticas que
mercantilizan los problemas no incluyen, formalizan la marginacin como
responsabilidad individual, donde el culpable es la vctima del burcrata y
los oportunistas que viven de inventar un problema para cada solucin.
Deca Simn Rodrguez, aquel pedagogo, filsofo y poltico venezolano
que doscientos aos atrs pretendi para nuestras patrias un itinerario
futuro muy distinto al que la vida nos impuso: Inventamos o erramos.

83
Estamos haciendo por imitacin lo que otros hicieron por ignorancia

apunte tomado de un comentario de Rafael Guarga para el libro de
Alberto Nieto.
El diseo de la descentralizacin en una perspectiva democrtica abri

espacios a los consultivos, defini los sistemas integrados y cre
herramientas correctas para las polticas de estado. Con este escenario, en
una lgica lineal, diramos que estn dadas las condiciones para que los
cambios se reflejen en la optimizacin del estado.
Cuando hablamos de innovacin, un enfoque sociolgico donde la retrica
no llega a identificar los verdaderos lastres para el desarrollo, hay que
hacer una revisin simple y concreta para comprender por qu se polariz
la distribucin de la riqueza y no pudimos concretar propuesta de
inclusin sustentable.
Tabar como Presidente, Pepe de Senador y Danilo en Economa, definen
los principales liderazgos para un gobierno donde los mrgenes que dan
los buenos momentos de los mercados se terminan.
Se cierran ciclos econmicos, ideolgicos y biolgicos con liderazgos que
pueden incidir en la transicin a un pas sustentable, si se asumen las
dificultades y se toma la crisis como oportunidad.
Hacer responsable a la izquierda del fracaso en la concrecin de los
cambios estructurales, sin asumir las contradicciones legales y salariales

84
que se generan entre la matriz laboral pblica y la privada que dividen a la

sociedad uruguaya, es no hacernos cargo de las crisis de valores que
ponen en riesgo la democracia. El voluntarismo individual para hacer
mritos puntuales y armar currculo y cumplir con la formas para lograr un
cargo poltico que luego se defiende corporativamente con derechos
adquiridos, transformando la responsabilidad social, en oportunismo
salarial donde el denominador es sobrevivir sin reformar un estado.
Ante recorrer el camino de las propuestas y las oportunidades que se
abren para la reconversin sustentable de la economa cooperativa
quiero hacer referencia al libro de Enrique Rubio Saber y Poder, La
cuestin democrtica en la sociedad del conocimiento. Rubio advierte
que El estudio de los vnculos institucionales y personales entre la
ciencia, la tecnologa, la investigacin y la innovacin, nos permite
identificar los riesgos de la desconexin entre la investigacin
fundamental y la innovacin y tambin el peligro simtrico de la
subordinacin de la investigacin a la lgica del mercado o a las demandas
inmediatas.
Disear con responsabilidad poltica asumiendo los procesos implica
saber que el propsito de generar cambios estructurales empieza por
instalar los proyectos en la sociedad y colectivizarlos. Eso nos expone al
fracaso, pero quienes tomamos los riegos de un proceso poltico, sabemos
de avances y retrocesos y no podemos renunciar a los desafos de
construir el poder de los ciudadanos tomando la economa democrtica
como medio para la inclusin en la calidad de vida.
85
Esto implica logstica integral para optimizar los recursos en el cuidado

del espacio pblico, asumiendo ste, como una unidad de produccin que
los ciudadanos deben autogestionar, interactuando proactivamente para
generar biosistemas saludables.
Atlntida, ciudad inteligente; un proyecto a escala para aplicar

tecnologia a la gestin ambiental interactuando en red con
protocolos de una plataforma con aplicaciones para celulares
que integra a ciudadanos y cooperativas para formalizar con
trabajo de calidad a los recicladores. Cmaras con inteligencia
artificial donadas para participar como ciudadanos, en acciones
proactivas de una ciudad democrtica e inteligente, pero
quedaron limitadas al uso del Ministerio del Interior. (Tomado del
Semanario Voces)

Gestin inteligente, la tecnologa como agente de cambio.
Si estamos atentos en la lectura de los clsicos y nos focalizamos en los
objetivos, tendremos que el socialismo es un modelo de organizacin de la
sociedad donde se genera la riqueza y distribuyen, sin mercantilizar, las
necesidades bsicas, sin crear excedentes especulativos donde el mercado
someta a los ciudadanos a la barbarie del sistema financiero.
86
En la sociedad que gestiona con eficiencia los recursos, apropindose de la

tecnologa y el conocimiento, el trabajo es un rol donde la vida deja de ser
mercanca.
Este concepto que evoluciona con la tecnologa de las comunicaciones en
tiempo real, pasa de una aplicacin a otra estando en la fase donde la
imagen se transforma en inteligencia artificial capaz de robotizar procesos
productivos.

Tecnologa para la gestin descentralizada del espacio pblico o

biometra para la seguridad con informacin concentrada operada
desde el Ministerio del Interior. Un debate sobre la democracia.

87

Sistema integrado e integral de gestin urbana.
El sistema integrado es la optimizacin de los recursos a partir de la
articulacin entre operadores pblicos y privados para una logstica de los
servicios involucrando en soluciones integrales a la mayor cantidad de
usuarios del espacio urbano. Llegar al diseo que permita el equilibrio
entre sustentabilidad y desarrollo con intervencin ciudadana para
generar el espacio interactivo inteligente, es la contemplacin de los
intereses particulares potenciando el producto final que es la calidad del

88
espacio pblico como el bien comn. Los problemas de economa de

escala propios de la sustentabilidad particular de las empresas de servicios
pblicos o privados que trasladan costos al estado o a nichos de salarios
marginales son regulados por los ajustes del mercado, revertir estas
tendencias generando un blindaje anticclico, es posible con polticas de
estado que integren la educacin informtica y la comunicacin (el plan
ceibal y la red en fibra ptica) en una estrategia de participacin
ciudadana. La sntesis est en gestionar a partir de la comunicacin
interactiva incorporando variables que son determinantes para avanzar
en democracia con participacin ciudadana en el uso social de las
tecnologas, para hacer transparente y eficiente el estado, optimizando y
bajando los costos para redistribuir, invirtiendo en desarrollo estratgico.
Las oportunidades se definen en el concepto de comunicacin para la
integracin en la gestin eficiente, si la ciudad es el espacio urbano
asumido como unidad de produccin, es natural la aplicacin del
conocimiento y las tecnologas interactuando con plataformas inteligentes
para evitar capacidades ociosas o la duplicacin de esfuerzos que se
trasladan como costos a la sociedad. Pasar de la participacin formal,
donde se acta como demandante a ser gestionador social, aportando
soluciones al espacio interactivo, es posible. La interconexin entre
plataformas individuales (celulares como integrador inteligente) y las
plataformas urbanas de evolucin continua (ciudades inteligentes), atan el
plan estratgico de desarrollo a la trazabilidad de los procesos que
generan evidencia cientfica para la toma de decisiones, donde la
preservacin del medio ambiente y la calidad de vida pasan a depender de
la democracia con que se asume la participacin ciudadana. La sociedad
queda sometida al consumo individual de la tecnologa de mercado,
integrada e interactuando como colectivo organizado adecuando la
tecnologa a sus necesidades comunes.
El ejemplo ms simple es el de tener una casa con rejas y alarmas en un
barrio o una ciudad insegura que genera una esttica carcelaria, donde el
propietario se atrinchera y pasa a ser prisionero de un proceso de
consumo y dependencia de los terroristas mediticos de la inseguridad.
Pone alarmas con respuesta, compra cmaras, portones elctricos, cercas

89
con alambre de campo de concentracin, suea con una 4x4 para llegar al
shopping que es territorio seguro mirando desde la impunidad de sus
vidrios negros la conductas de los sospechosos, hasta se compran un arma
-y no hay nada ms peligroso que armar a un hombre sin formacin, es
como darle un cargo a un mediocre, apunta para todos lados buscando
enemigos-. Este concepto feudal de la seguridad, militariza las
sociedades de forma directamente proporcional a la ampliacin de la
brecha social, donde ejrcitos de pobres son contratados como mano de
obra barata para reprimir o contener a los pobres que margina el
sistema. Las soluciones individuales, son una estrategia del mercado
donde la violencia es una mercanca. Mientras no se asuma la economa
poltica de la inseguridad, a la seguridad se la vincula con el delito y la
juventud, ms que con el modelo de distribucin de la riqueza. Concepto
democrtico avanzado es la de un sistema interactivo de participacin
ciudadana actuando con un sistema integral de gestin. La inseguridad
impuesta despus de la dictadura es un terrible estado de soledad donde
gastamos ms en comprar servicios que en organizarnos y unirnos como
colectivos.
Atrevernos a gestionar dejando de ser administradores de la degradacin
continua, nos permite soar. El socialismo urbano es una ciudad con
huertas y jardines donde no sea tica la prepotencia de las oportunidades
individuales sobre el espacio colectivo, donde prime la esttica de lo
general y la naturaleza con todos sus colores disimule la soledad de los
que se apropian de lo que no necesitan.
Desmitificar los conceptos para darnos una oportunidad como sociedad,
tan simple como que el socialismo es un modelo de gestin con
participacin real, ms que una discusin de la propiedad. Desde que la
propiedad pas a ser una consecuencia del mercado, la principal variable
es la especulacin. No estoy capacitado para discutir sistemas donde lo
abstracto supera la lgica de lo concreto que es donde se determina el
corto plazo en funcin del objetivo final de la etapa.

90
La inclusin de los sectores vulnerables que necesitan los cambios

estructurales, dependen de la organizacin del trabajo en una economa
alternativa, democrtica, social y solidaria.
No hay cambio anticclico si la economa social y solidaria no tiene
autonoma, asistida con contratos de servicios del estado para el
desarrollo, basado en la organizacin y formalizacin del trabajo de todas
las escalas productivas de la sociedad.
Las bases materiales del cambio social estn en el diseo de unidades de
produccin donde el propsito de atender una necesidad se asuma como
un proceso virtuoso de gestin, donde lo pblico y lo privado no sea un
antagonismo que divida a la sociedad. Cuando no existe la transferencia
en calidad de vida del xito econmico a la sociedad, el gobierno
transforma al estado en recaudador y represor.
Diseo e inclusin. La renta tecnolgica que acumula ganancias sin
precedentes, es la consecuencia de un conjunto de situaciones que
definimos como la fase tecnolgica del capitalismo donde la revolucin
informtica que est en la etapa de inteligencia artificial, permitiendo el
cruzamiento integrado e integral de la informacin se integra a nuestras
praxis cotidianas cambiando hasta las rutinas del trabajo. Si le ponemos
cabeza poltica, para repensar la seguridad social con aplicaciones para
formalizar el trabajo en todas sus formas y recaudar sobre la ganancia
para distribuir la riqueza, podremos hablar de Renta Bsica Laboral.
Un gobierno de izquierda es un tiempo poltico para hacer los cambios en
la matriz productiva generando los procesos virtuosos en la economa
social y solidaria donde las polticas de estado habilitan la organizacin
econmica de la sociedad.

91
Captulo VIII
La orquesta verde y El violn de Einstein

Encrucijadas y alternativas
La contradiccin ms gravitante de nuestro tiempo es la que enfrenta
las formas prevalecientes de producir y consumir con la preservacin del
entorno natural. Se ha abierto incluso la posibilidad de un escenario de
colisin, una catstrofe climtica que alterara profundamente las
condiciones de la vida humana.
Est planteada una encrucijada entre produccin material y
sustentabilidad ambiental que parece difcil postergar pero ms an
resolver. Son muchos los intereses, las inercias y los obstculos que
hacen improbable un giro mayor hacia la preservacin de la naturaleza.
Adems, son inmensas las carencias, necesidades y aspiraciones de
mucha gente cuya atencin pasa por ampliar y mejorar la produccin de
bienes y servicios. Rodrigo Arocena

La confianza genera la certeza y los problemas, la oportunidad.

92
La correlacin de fuerzas se da al final de la crisis del 2002 y la izquierda

llega al gobierno en Uruguay con un discurso de oposicin maduro y
responsable que propuso cambios estructurales en las formas de
produccin y distribucin de la riqueza. La inclusin econmica apareca
como madre ideolgica de todas inclusiones que reformaran al estado,
pero el orden de los factores, alter el producto.

No se identific el desarrollo de una economa alternativa para los
cambios sociales. Los cambios se confundieron con la administracin
intuitiva del estado, y el voluntarismo asistencial sustituy, la economa
social, solidaria y democrtica.
La acumulacin electoral de la izquierda, que permite mantener al
gobierno por tres periodos, no se reflej en el desarrollo de la economa
social y solidaria que sostiene el doble poder en el trabajo, formando los
referentes en gestin en la praxis de los procesos productivos
autogestionados como propiedad social.
Siempre hay un lugar donde aprender a cambiar el mundo

La cooperacin y la solidaridad se transmiten como praxis de iniciativas
diversas que van creando conocimiento y conciencia colectiva donde los

93
sueos y los proyectos dan continuidad virtuosa a un mundo en el que

aprendemos a amar y ser felices cumpliendo con nuestro rol de militantes
de la vida. Todo est por hacer y todo lo estamos haciendo, solo tenemos
que aprender a agradecer a cada uno de los que nos permite compartir su
espacio y su tiempo. La orquesta roja sigue tocando y el mundo
democrtico ahora es verde, los colores cambian porque como escribi
Neruda, que vivi en Atlntida, la primavera es inexorable y al cantar
Silvio Rodrguez la libertar es visible solo para quien la labra. Con el
nico ttulo de ser padre, alumnos, docentes y autoridades nos dieron la
oportunidad de compartir la construccin de la huerta orgnica con un
invernculo que se hizo sin dinero, todo es material reciclado. Hacer un
proyecto cooperativo y estudiar la viabilidad implica la experiencia piloto
sumando los antecedentes que generan y dan continuidad a los procesos,
tomando lo positivo, sin ocultar los errores y haciendo la autocrtica a la
hora de resumir, sabiendo que dejar de hacer, es renunciar a ser.

Me gustan los estudiantes porque son la levadura, del pan que saldr del
horno con toda su sabrosura -Violeta Parra. Muchas veces, en una buena
vida se dan grupos humanos maravillosos y sabemos que se quedan
dentro nuestro nos perdemos por el mundo y nos volvemos a
encontrar-Don Atahualpa Yupanqui. Este equipo de estudiantes es

94
increble en su compromiso y festejan la vida sumando su poesa al libro

colectivo El Violn de Einstein. En este captulo, tomo sus imgenes como un
alegato para un futuro que es posible.

Los recursos que se destinan al desarrollo alternativo de una economa
para los cambios sociales, son asignados en la lgica de un clientelismo,
con formalidad acadmica, generando ms costos y puestos de trabajo en
la intermediacin burocrtica que la inversin productiva de los proyectos.
La burocracia, aliment el corporativismo y lo aline en el reparto de los
recursos que recauda el estado sin retorno social, productivo, solidario,
sustentable. El ejemplo de INEFOP como fondo tripartito para la
reconversin laboral, es una red de escuela que no logra aportar cultura
para un desarrollo alternativo alineado con las polticas de estado para los
cambios estructurales. Se repite con el FONDES, donde una inversin
revolucionaria en la economa democrtica de inclusin productiva se
termina criminalizando. El informe sobre la evolucin del corporativismo,
deja de manifiesto su institucionalizacin en el sector de la izquierda
asalariada del estado, con cuadros electorales corrompidos por el
clientelismo y subvencionados con directores que financian su cargo
poltico controlando el cooperativismo asistencial como parte del paquete
de contratos de servicios que negocian sustituyendo las ONGs. El
asistencialismo no genera autonoma econmica. Sin sustentabilidad
propia de proyectos, el cooperativismo social que es administrado desde
el estado como una tercerizacin encubierta, es solo un fracaso
anunciado, que habilita los contratos con salarios basura para empresas
privadas de servicios. Lo de la intendencia de Maldonado es bien grfico,

95
cambi el partido poltico en el gobierno departamental y se liquidaron los

acuerdos con las cooperativas sociales.

Se puede pero est complicado. Lider las iniciativas el sector oportunista
de la izquierda corporativa que corrompi las relaciones laborales y de
produccin entre el estado, el capital y el trabajo. Es una situacin
compleja donde convive la voluntad de cambios del sector progresista
democrtico, con el corporativismo con retrica de izquierda. El
corporativismo como estrategia de reaseguro laboral para-estatal, junto a
la ineficiencia de gestin burocrtica interna del estado est generando
costos insostenibles. A esto le sumamos un sistema de compras y de
tercerizaciones que es transferencia de recursos para la compra y venta de
servicios paliativos que no involucran en las soluciones a la sociedad.
El diseo de las polticas de estado es correcto y en funcin del tiempo
que nos queda para que la sociedad las identifique con los cambios
estructurales que demanda, hay que innovar para ejecutar con gestin
inteligente.

Un invernculo para la huerta orgnica y el libro colectivo "El violn de Einstein

donde 58 estudiantes relatan cuentos y escriben poemas marcando el camino a
recorrer. Liceo pblico Dr. Alfredo Crisci Atlantida.

96
La participacin de la sociedad en la gestin pasa a ser la variable

anticclica en la ejecucin eficiente de las polticas de estado. Sin dudas, el
camino es de ms democracia en la gestin para asumir colectivamente
los problemas y entrar en los crculos virtuosos de las soluciones.
Se hace el resumen involucrando a la sociedad o se pierde el gobierno.
Esto implica retomar conceptos que dan identidad y principios a los
propsitos de una izquierda que puede avanzar la democracia si es
eficiente en el manejo de los tiempos para ejecutar las polticas de estado.
El estado ineficiente que habilita la impunidad de los intereses
corporativos con derechos y sin obligaciones con el bien pblico, pasa de
la recaudacin improductiva, a la inversin en represin que acompaa
las crisis. Los primeros represores son de guante blanco, que fieles al
pensamiento hegemnico y con ttulos de las academias legalizan los
ajustes criminalizando la formalizacin del trabajo solidario y la
autogestin para la distribucin de la riqueza como proceso de inclusin
anticclico en la economa.
En tiempos de austeridad, la democracia que habilita la praxis social
sistmica de los procesos de gestin pasa a ser la variable determinante
del xito econmico del conjunto de la sociedad. Es el abordaje de los
problemas colectivizando las responsabilidades, para disear
oportunidades sustentadas en la cultura del trabajo, alineando el derecho
con
el
propsito
de
las
polticas
de
estado.
97
Los crculos viciosos del corporativismo que reivindican cambios y utopas,

mercantilizando las funciones del estado justifican la impunidad de la
ineficiencia de una burocracia clientelista que cruza horizontalmente a
toda la sociedad.
Administrar la relacin entre la economa de mercado y la libre circulacin

del capital con sus ciclos especulativos es fundamental y hay que estar
prolijos con las cuentas, pero no debe ser determinante de las decisiones
polticas para la economa de inclusin solidaria que es anticclica por el
cambio estructural que implica formalizar todas las escalas de la
produccin como primer variable de la distribucin de la riqueza.
Las ideas y los programas dan identidad a los colectivos, pero es la praxis
con las improntas personales las que definen las situaciones que hacen
avanzar o retroceder los procesos.

98

Es un momento donde las polticas de estado habilitan a que la sociedad
uruguaya avance y se fortalezca en el rol del ciudadano como protagonista
de la democracia, dejando en evidencia las contradicciones con los
corporativismos y las estructuras de cargos vitalicios, donde lo burocrtico
e improductivo cuida las formas y legaliza las impunidades.
Estamos en la cruz de los caminos y el relato de los hechos con sus
ancdotas, procesados sistmicamente como evidencias por el observador
comprometido, permiten una lectura diferente de los indicadores de
gestin, disparando alarmas sobre el inminente retroceso. El insoportable
ascenso de la miseria humana, compromete la solucin de la pobreza
material y nos pone en manos de los individualismos que traen los
totalitarismos.
Nunca estuvimos tan cmodos con la expresin electoral a pesar de la
divisin de las izquierdas que siguen acumulando contradicciones para la
unidad sin exclusiones del frente social que histricamente como un
legado Artiguista desde las Instrucciones del ao XIII, convoca a la
identidad programtica en los Congresos del Pueblo. La divisin poltica
nos rescata de la soberbia e invita a la reflexin, lo que no podemos
perder es el compromiso con el frente social democrtico que nos da
identidad.
Las historias personales son ancdotas, que el folclore las convierte en
ideologa o religin. Estamos en un punto donde la polarizacin cruza
horizontalmente todas las religiones y partidos, por un lado los
fundamentalismos, donde las corporaciones y el corporativismo

99
consolidan la estrategia del poder hegemnico y por otro el movimiento

democrtico, que intenta unir los afectos a la inteligencia en la cultura
colectiva que se opone a la solucin final en la barbarie. El fascismo, se
manifiesta como un resabio totalitario incluido en las leyes y legalizado en
el temor de los colectivos que piden mano dura, ante la incapacidad de
generar alternativas democrticas a la polarizacin social y econmica.
Ver un gobierno debatiendo los aciertos y errores con inteligencia
colectiva para corregir y generar confianza, da otra oportunidad al
proyecto de reformas estructurales. Hay que intentar hacer un resumen
de esta etapa de los gobiernos de izquierda con los cambios prometidos a
las relaciones humanas saludables, productivas y solidarias diseadas en
funcin del propsito de rescatarnos como sociedad alternativa.
Tabar y Pepe son dos aportes extraordinarios a la continuidad de un
proceso de cambios que super el corto plazo, permitiendo llegar a un
punto de inflexin donde el resumen de las polticas de estado para el
mediano plazo se define en transferir oportunidades a la sociedad para
identificar, comunicar y solucionar sus problemas.
El Pepe con sus prcticas de vida, es un alegato contra el consumismo, y
sus discursos instalan los temas en un lenguaje que rescata el rol de los
referentes sociales como comunicadores de afectos, donde la inteligencia
emocional modela principios y conceptos filosficos que generan masa
crtica.
Tabar: el estadista, propone avanzar en las polticas de estado que viene
implementando desde su primer gobierno, para democratizar la gestin
empoderando a los ciudadanos desde el tercer nivel de gobierno.
Participacin orgnica de los ciudadanos en una estrategia revolucionaria
del diseo de plataformas inteligentes que reforman el estado con un
proceso de inclusin informtica, habilita la inclusin financiera
permitiendo formalizar el trabajo.
La transparencia en la recaudacin, da unidad de gestin a los sistemas
integrados con logstica de los recursos, que se descentralizan para la
ejecucin con identidad y escala local.

100
A) Comunicacin: inclusin informtica integral, Plan Ceibal - gobierno

electrnico, fibra ptica, etc.
B) Descentralizacin, el tercer nivel de gobierno con la creacin de los
municipios, la democracia de cercana para un desarrollo con identidad
local.
C) Sistemas integrados e integrales con consultivos de participacin
orgnica de los ciudadanos. La optimizacin de los recursos permitiendo
a los ciudadanos empoderarse de los procesos.
Estos conceptos generan la oportunidad, posicionan y proponen al
ciudadano como determinante del xito de las polticas de estado. Sobre
estas bases los ciudadanos podemos recuperar un rol proactivo, que
neutralice la burocracia corporativa y la corrupcin.
Los colectivos histricos, las organizaciones sociales y los nuevos espacios
de participacin ciudadana tienen las herramientas para profundizar los
cambios, el xito depende de la madurez ideolgica en las decisiones
polticas y el compromiso de los referentes en la eficiencia con que
ejecuten las prioridades de los programas.
Estn dadas las condiciones objetivas y subjetivas para avanzar hacia un
pas de bienestar social, pero hay que hacerse cargo de las dificultades. Es
tiempo de asumir las variables que son determinantes del fracaso de las
polticas sociales de inclusin que hoy se pueden disimular en el buen
momento de la economa.
101

La confianza del mercado con el manejo de la macroeconoma, es un
paraguas que genera oportunidades de inclusin productiva si superamos
el asistencialismo en las polticas sociales y el comportamiento corporativo
que es funcional a las privatizaciones y las transferencias encubiertas
justificadas en el costo irracional de la burocracia.
Sin la memoria poltica que da la unidad histrica e ideolgica de los
procesos como acumulacin emprica y praxis en la mejora continua del
compromiso social, la izquierda es solo un administrador del buen
momento de la economa que fomenta la capacidad de consumo, la
acumulacin de la riqueza y las soluciones individuales, ms que la
calidad de vida y la inclusin.
El estado democrtico de bienestar es posible, la inclusin informtica
habilit las herramientas para registrar la trazabilidad del trabajo,
certificar la calidad en el salario, la eficiencia productiva, la carga horaria y
generar puntaje de aportes a la seguridad social de las tareas comunitarias
y el voluntariado.
Son propuestas que tienen ms que ver con un diseo de la gestin y que
no podemos estigmatizarlas como utopas.

102

A los 100 aos de la ley N 5.350 de implementacin de la jornada de 8
horas, hay que analizar la economa poltica del salario, tomando la salud,
la seguridad y la educacin como referencias de una realidad donde el
retroceso es evidente. Queda claro que por ms que aumente la
inversin, si el diseo de las polticas no son una proyeccin de las
necesidades de la sociedad, la crisis se mantiene y va en aumento con
relaciones laborales basadas en el empleo mltiple, en una concepcin
corporativa
que
desestimula
la
participacin
ciudadana.

Superada la etapa del gobierno progresista que vot leyes e instal una
agenda programtica de cambios, hay que transferir poder a la sociedad
para que se apropie de las polticas de estado. El avanzar en democracia
como principio ideolgico de inclusin social en una estrategia de cambios

103
estructurales que no es lineal, ni es un camino de rosas, son las peripecias

y contradicciones del aprender a resolver situaciones en funcin del
objetivo.
La praxis de dos periodos de gobierno pone en evidencia los problemas,
los aciertos, los errores, el perfil de los protagonistas, esto es un capital
que debemos aprender a administrar en una nueva realidad donde
diseo, gestin y democracia pasan a ser las principales variables para el
futuro de la izquierda.
El proyecto de la derecha es mantener el poder para volver al gobierno.
La concentracin de la riqueza ha crecido, pero necesitan el control para
evitar la natural transferencia de poder a la sociedad que genera la
identidad de izquierda.
La comprensin del pasado como experiencia colectiva del conjunto de la
sociedad permite aprender y asumir que las disputas por el poder, deben
fortalecer la democracia. Aprender a dar contenidos a la democracia en
su evolucin es el mejor de los escenarios para procesar la integracin de
las sociedades.
Si la unidad de los contrarios, la articula el aparato poltico de
gerenciamiento burocratizado, capitaliza la ineficiencia productiva de los
grupos corporativos, en favor de las corporaciones y el sistema financiero.
Se llega a un punto donde no se resuelven problemas administrativos
elementales para justificar y legalizar una red de negocios cautivos,
amparados en la prostitucin del sistema de compras pblicas.
El vaco ideolgico, intelectual y legal sobre desarrollos, registros de
patentes, delitos informticos, deja en evidencia la brecha entre la justicia
y el desarrollo tecnolgico.
Ganamos para seguir gobernando, hacemos concesiones sin perder el
discurso ni la identidad que festejamos cada da con nuevas libertades
individuales que legalizan conductas sociales, sin alterar las reglas del
mercado ni las relaciones de poder. Con mucho orgullo podemos mostrar
un antes y un despus en la capacidad de consumo e incremento notable
del gasto pblico. Tenemos fortalezas, que nos permiten disimular las

104
debilidades, sin asumir la polarizacin de la riqueza con evidencia sobre el

bajo retorno social de la inversin, donde el estado gasta ms, y el capital
privado acumula ms, somos polticamente correctos e ideolgicamente
discretos.
La solidaridad para la inclusin productiva basada en el trabajo en todas
sus formas, reivindicada histricamente por la izquierda, tiene la
oportunidad en este tercer gobierno de incorporar la autogestin
individual a la formalidad de la seguridad social en la autogestin
cooperativa. Las conquistas laborales, se deben implementar en la
autogestin individual y la economa solidaria. La necesidad de priorizar la
economa solidaria con polticas de estado es la apuesta al cambio cultural
que reconstruye el tejido social.
La economa solidaria, la autogestin y el cooperativismo son la cultura
productiva alternativa que tiene que salir de una situacin testimonial e
incorporarse a las cadenas productivas sustentables.

105
Este libro identifica algunas de las dificultades que debemos asumir al

comienzo del tercer gobierno, sin complejos ni autocensuras, hay que
debatir sobre los avances y los retrocesos de la izquierda en el gobierno.
Como introduccin instalamos titulares para un debate que no evadimos,
nuestra tarea es trabajar desde la economa social y solidaria diseos
donde, solucionar problemas, implique formalizar el trabajo auto
gestionado en todas sus formas, generando escalas de sustentabilidad en
las normativas y protocolos de gestin para la ejecucin de polticas de
estado y donde el trabajo sea formalizado con evidencia cientfica en
parmetros de eficiencia y certezas de un derecho laborar nico. El
cooperativismo, la autogestin y la economa solidaria son los espacios
productivos de propiedad social, que habilitan avanzar en planes
estratgicos con el gobierno en reas pblicas que no se deben
mercantilizar.
Convencido que el trabajo de autogestin individual de los sectores ms

vulnerables de las cadenas de produccin y servicios debe ser formalizado
en la seguridad social, impulsamos proyectos cooperativos solidarios de
triple propsito; trabajo de calidad, sustentable y con cuidado del medio
ambiente.
106
1) Nuestra demanda es la creacin de crculos virtuosos donde la

economa social y solidaria no est subvencionada, pero que sea
respaldada con inversin y prioridad en el sistema de compra del estado.
2) Blindar las ideas innovadoras, los proyectos y los registros de patentes
deben ser gratuitos como inversin del estado en inteligencia colectiva. En
estos aos vimos cmo se roba los proyectos y se mercantiliza la
inteligencia en un divorcio de la ideologa con las polticas que deberan
priorizar proteger a los proactivos, creativos e innovadores.
La definicin de sustentabilidad de un proyecto solidario que requiera la
inversin pblica debe garantizar el proceso de la generacin de los
equilibrios financieros en tiempo y forma, con una intervencin del
gobierno impulsando leyes y normativas para proteger los
emprendimientos en las escalas productivas donde se generan salarios
que permitan calidad de vida y desarrollo humano.
Cuando el poder es la sociedad organizada, el espiral virtuoso avanza
hacia la democracia, la solidaridad, la eficiencia en la gestin y la
formalizacin del trabajo.

107
Captulo IX
Innovacin, diseo y estrategias
cooperativas.

Una segunda encrucijada puede llegar a plantearse entre por un lado,
las formas dominantes de usar el conocimiento y de expandir la
produccin (tendencias a y b en la pequea lista precedente) y, por otro
lado, el auge de la desigualdad (tendencia d). La cuestin no es ajena al
deterioro ambiental (tendencia c) pues este ltimo, como se sabe, afecta
ms en general a los sectores postergados. Las variadas revueltas
contra las lites que constatan o prevn en un arco de pases que van
desde los ms pobres hasta los ms ricos asoman la posibilidad de que la
combinacin de las cuatro tendencias mencionadas sea social y
polticamente insostenible.
Esta encrucijada, si se concreta, tampoco sera de fcil resolucin. Muy
distinto es el mundo actual de lo que luca no muchas dcadas atrs,
cuando las izquierdas socialistas y tercermundistas eran vistas como
fuertes desafos al capitalismo occidental. Muy dbiles prcticamente
parecen las alternativas viables al dominio global de la sociedad
capitalista del conocimiento, que polticamente apunta a manifestarse
bajo modalidades ms o menos plutocrticas o autoritarias. Rodrigo
Arocena.
El viejo mundo se muere. El nuevo tarda en aparecer. Y en ese
claroscuro surgen los monstruos. Antonio Gramsci.

108

Cambiar es involucrarse en los proyectos, tomando iniciativas donde se
aprenda a hacer, juntando a los que estn dispersos pero que siguen
buscando alternativas a el horror econmico que prostituye la
solidaridad evitando el avance de la democracia.
Los proyectos estn bloqueados pero siguen vivos y las respuestas crecen
desde el pie Zitarrosa

Los colectivos que se encuentran y se desencuentran siempre en el camino
de hacer hasta aprender a superaran las miserias y las contradicciones dan

109
continuidad a la acumulacin en los procesos que son el cimiento de los

cambios revolucionarios. No criminalizamos ni descartamos a nadie, solo
hacemos la bitcora del proceso sometido a los lmites de nuestras
capacidades personales, conscientes de que solo unidos tenemos una
oportunidad.
Compromiso poltico y apoyo institucional a la MICOCAM, la

necesidad de un POLO LOGISTICO COOPERATIVO
110

La comuna canaria, el Intendente Dr. Marcos Carmbula, con sus
Direcciones, particularmente, la de Desarrollo Productivo han sido
articuladores de polticas de inclusin laboral asumiendo compromisos en
la defensa de los puestos de trabajo facilitando el relacionamiento entre el
gobierno central, los municipios y las organizaciones sociales.
El cooperativismo se vuelve una alternativa de autogestin organizada en
la economa solidaria. Las unidades recuperadas, se reconvierten para ser
sustentables, generando oportunidades para nuevas cooperativas que se
suman al sistema con proyectos innovadores
111
Polo
logstico
cooperativo
112
de
Pando.
113
114
115
116
117
118
Fundamentacin. La emergencia social, nos exigi respuestas solidarias

concretas. Cooperativas sociales con recursos municipales, generaron
puestos de trabajo demostrando que la intervencin del estado, con
contratos de servicios flexibles genera empleos e inclusin. La inclusin y
la formalizacin es la transicin al trabajo genuino de calidad. En este
proceso las relaciones laborales y las contradicciones no desaparecen, e
instalan la necesidad de asumir la bsqueda de soluciones donde las
polticas de estado permitan la viabilidad del cooperativismo como
economa solidaria.
El PIT CNT con la experiencia de las unidades recuperadas y la necesidad
de avanzar en la praxis de la gestin, ubica al cooperativismo como una
alternativa real de trabajadores autogestionarios que se van incorporando
a la central reivindicando su espacio en el desarrollo productivo del pas.
Debemos superar la etapa de las cooperativas sociales, de tercerizaciones
con salarios de emergencia. Hay que retomar el objetivo social del
cooperativismo como praxis de los trabajadores en la gestin, que
generan medios de produccin de economa solidaria.
La solidaridad productiva es el principio bsico de una sociedad inclusiva,
donde los trabajadores se involucran en la gestin aprendiendo a generar
y distribuir la riqueza con cambios estructurales que avanzan la
democracia, poniendo al estado al servicio de la produccin.
Es imprescindible la reconversin del cooperativismo a unidades de
produccin que operen como sistema inteligente de competitividad, con
protocolos e indicadores de eficiencia.

El proyecto piloto en una unidad recuperada.

La reconversin de la Cartonera de Pando (Copacap) en Polo logstico
Cooperativo, dota al cooperativismo y particularmente a la mesa de
Canelones de un lugar de referencia, con servicios y logstica de
plataformas inteligentes que permiten funcionar como sistema integrado
a la economa solidaria.

119

Canelones recicla contigo Sistema metropolitano
Formalidad laboral para resolver un problema de principios del
movimiento obrero, los trabajadores autogestionarios y quienes creen en
la solidaridad productiva como praxis de los cambios sociales. Sin
voluntarismos, con planificacin y articulacin con los municipios,
asumiendo un compromiso ambiental integrado e integral.
De la autogestin individual a la inclusin solidaria en la autogestin
colectiva.
El sistema tiene la posibilidad de identificar las tareas productivas de
autogestin individual y formalizarlas integrndolas a la autogestin
cooperativa.
Un esquema ideolgico de exclusin de carcter corporativo y funcional
al pensamiento hegemnico, define como lumpen y marginal al
trabajador autogestionario excluido de la seguridad social que no tiene
evaluacin de tareas ni identidad en el esquema formal de las cadenas
productivas. Los resabios de un modelo industrial consumista y
depredador sin compromiso ambiental, barren debajo de la alfombra la
basura junto con la economa de la informalidad que reproduce y
legaliza la pobreza. En una revisin de la economa poltica del trabajo,
lumpen no es quien produce en la informalidad y viviendo en condiciones
marginales. Lumpen es quien se define como trabajador o clase media
cobrando salarios improductivos que paga toda la sociedad, percibiendo
los beneficios de la seguridad social, con oportunidades de estudio y
acceso al crdito por su estabilidad laboral. La solidaridad para la
distribucin integral de la riqueza empieza en la identificacin,
formalizacin e inclusin financiera del trabajo, para lo que es
imprescindible innovar alineando las polticas de estado con los cambios.
El principal generador de basura es el modelo de gestin ambiental
basado en la compra de servicio y tecnologas que no se vinculan con la
responsabilidad ciudadana proactiva. Si se reglamenta y se dividen

120
beneficios tributarios por la recoleccin de materia prima del reciclado,

cuidaremos al medio ambiente generando trabajo de calidad.
El sistema de gestin ambiental cooperativo es la combinacin de las
polticas de estado con una metodologa de trabajo que prioriza la relacin
entre los ciudadanos y los trabajadores autogestionarios.
Convertir la gestin ambiental en una poltica de estado, es la necesidad
de avanzar de un proceso que implica redefinir las variables con las que se
evalan los costos del impacto ambiental, para hacer un clculo de
sustentabilidad econmica que haga posible el cambio de mentalidad que
permita legislar e implementar un sistema integral e integrador.
Educacin, logstica y trazabilidad en red para cadenas de produccin a
partir del reciclaje. Articulacin pblico- privada de cooperativas,
organizaciones sociales, empresas y personas comprometidas con el
cuidado del medio ambiente.

121
Otros proyectos son carpetas congeladas en algn despacho
122
Eco Red Montevideo
Plan piloto municipio
Recoleccin y reciclaje a escala municipal

AKAT (Podemos en guaran) Cooperativa de recoleccin y
reciclado de aceites comestibles.
Avanzamos en la logstica integral con triple propsito, trabajo
de calidad, sustentable y responsable con el medio ambiente
para un sistema de complementacin pblico-privada. Akat
Cooperativa desarroll una plataforma informtica para asistir
formalizando recicladores en un sistema integrado de
autogestin y logstica (Eco Red de municipios). La recoleccin y
el reciclado es una de las fuentes del trabajo informal que
enriquece a los acopiadores y margina a los trabajadores que la
ejecutan. La recoleccin sin trazabilidad genera informalidad y
permite la contaminacin con los residuos del filtrado de aceites
que no se disponen en los lugares adecuados.
123

Recoleccin y reciclaje a escala municipal

AKAT (Podemos en guaran) Cooperativa de recoleccin y reciclado
de aceites comestibles.
Avanzamos en la logstica integral con triple propsito, trabajo de
calidad, sustentable y responsable con el medio ambiente para un
sistema de complementacin pblico-privada. Akat Cooperativa
desarroll una plataforma informtica para asistir formalizando
recicladores en un sistema integrado de autogestin y logstica (Eco Red
de municipios). La recoleccin y el reciclado es una de las fuentes del
trabajo informal que enriquece a los acopiadores y margina a los
trabajadores que la ejecutan. La recoleccin sin trazabilidad genera
informalidad y permite la contaminacin con los residuos del filtrado de
aceites que no se disponen en los lugares adecuados.

124
125
Plan Piloto Tu municipio recicla contigo.

Cumplir con la normativa reglamentando la trazabilidad de la recepcin,
recoleccin, proceso de filtrado, comercializacin legal de aceite y la
disposicin final de sus residuos.
Objetivo: mapeo, georeferenciamiento trazabilidad y logstica, con
infraestructura de acopio y valor agregado a los aceite vegetales se
recolecta en el municipio b.

126

Acuerdo marco para avanzar
A) El plan piloto se presenta para su aprobacin por el municipio b
con los protocolos de gestin.
B) Se definen los lugares de recoleccin con mapeo,
georeferenciamiento, trazabilidad con clave de acceso para IMM y
DINAMA.
C) El centro de acopio en Montevideo es Cooperativa BAO y
disposicin de residuos del aceite la hacemos con la IMM.
D) El programa de inclusin laboral con cuidado del medio ambiente
implica un trabajador recolector por cada triciclo elctrico que
incorporamos. La primera etapa es con un camin furgn, dos
triciclos a nafta y los elctricos que se necesiten.
127
E) Se acuerdan las metas a cumplir en el corto y mediano plazo,

presentando el equipo de la cooperativa Akat con los medios
para ejecutar el plan piloto.
F) Lanzamiento de la revista Eco Red en formato digital y papel, junto
con la plataforma informtica.
G) Con la Federacin de Cooperativas (FCPU) convocar la
incorporacin a la Eco Red asumiendo el compromiso de la
economa social y solidaria con el cuidado del medio ambiente.

128
129
130

Gracias por colectivizar estos apuntes. Un abrazo a todos. Quienes quieran hacer su aporte antes de
editarlo, les agradezco me enven su comentario a: emiliozapata@adinet.com.uy o
akatucoop@gmail.com
131
132

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