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Control de Lectura- Amazona y Sociedad

Huertas, B. (2010). Despojo territorial, conflicto social y exterminio. Pueblos

indgenas en situacin de aislamiento, contacto espordico y contacto inicial
de la Amazona peruana. Informe IWGIA 9.

Una de las principales ideas del libro explora el problema de la

denominacin de los PIACI. Cmo denominar a aquellas poblaciones que han
decidido no mantener un contacto estable y permanente con el resto de la
sociedad nacional? Desde la mirada de distintos actores, incluidas las
organizaciones indgenas, se procede a adjudicar adjetivos y nombres que
revelan una mirada un poco sesgada y reductora sobre las condiciones de vida
de estos pueblos. Por un lado, no es posible hablar de un aislamiento
voluntario, en la medida de que, a lo largo de la historia, estas poblaciones han
sufrido de enfermedades, explotacin y trabajo forzado por parte de forneos.
Esto los ha llevado a mantener una vida en constante desplazamiento en pos
de no establecer contacto. Tal y como seala Huertas, esta decisin ha
provocado que se abandonen prcticas como la agricultura en favor de
continuar con un estilo de vida en el cual la presencia de externos sea nula o
espordica. Entonces, ms que un aislamiento voluntario, se convierte en una
condicin necesaria en una estrategia- para su supervivencia. Asimismo, otras

denominaciones como pueblos excluidos, no alcanzados o no contactados

revelan una mirada poco precisa en tanto que parecen aludir a una
connotacin idealista y anacrnica al hacer alusin a una supuesta pureza
cultural y estancamiento histrico1.

Luego, otra idea interesante es aquella que refiere a las dislocaciones

territoriales y a los conflictos intra e intertnicos. El estilo de vida de los pueblos
en aislamiento hace necesario que dispongan amplios territorios en los cuales
puedan encontrar los diversos productos alimenticios que requieren. Por
ejemplo, factores como el clima hacen que se desplacen por zonas altas o
bajas en busca de alimentos y de animales para cazar. En consecuencia, la
afectacin de su territorio ya sea por actividades extractivas, turismo u otrosgenera que tengan menos disponibilidad de obtener estos recursos,
forzndolos a desplazamientos para encontrar nuevos espacios en los cuales
reproducir su estilo de vida. Naturalmente, esto puede traer conflictividad.
Como seala Huertas: Generalmente los espacios territoriales se encuentran
culturalmente diferenciados, las presiones sobre stos por agentes externos
pueden generar bruscas alteraciones en las rutas de desplazamiento y,
consecuentemente, desencadenar conflictos intra o intertnicos 2.

1 Huertas, B. (2010). Despojo territorial, conflicto social y exterminio.

Pueblos indgenas en situacin de aislamiento, contacto espordico y

contacto inicial de la Amazona peruana. Pp. 27.
2 bid. Pp. 32.

A lo largo del libro, se mencionan distintos episodios de conflictos entre

pueblos en aislamiento y comunidades nativas adyacentes a sus territorios lo
cual revela que hay distintas indigeneidades. Hace pensar bastante sobre
cmo distintos grupos tnicos son agrupados bajo la categora indgena pero
que viven y se reproducen en el territorio de forma distinta. Una vez un
funcionario de la DACI me dijo: Las organizaciones indgenas se refieren a los
PIACI como sus hermanos en aislamiento. Y en un conversatorio, una
representante de AIDESEP, se refiri a ellos tambin como: Hay que proteger
a los hermanos en aislamiento. Es como una condicin o categora frente a, ya
sea el Estado o el resto de la sociedad nacional, pero que tal vez no revela lo
que sucede en la prctica: los episodios de conflicto, agresin, robo de
posesiones, hostigamiento. Por eso, el papel de representatividad de las
organizaciones indgenas sobre pueblos en situacin de aislamiento es, de
cierta forma, insuficiente e incompleto.

Cuando la autora menciona y problematiza el debate sobre la no

existencia de pueblos indgenas en situacin de aislamiento y contacto inicial,
es inevitable pensar en cmo el Estado concibe a estas poblaciones para
justificar o no la implementacin de ciertos proyectos extractivos. Siempre me
ha parecido peculiar la forma en que el Estado se vincula con estas
poblaciones que no tienen representacin propia. Recuerdo que en un evento
realizado en el Ministerio de Cultura sobre el estado de los pueblos indgenas
en situacin de aislamiento y contacto inicial (los casos de Per, Brasil y
Colombia), el representante colombiano aludi a cierta paradoja del no
contacto, en la medida de que cada vez se busca tener ms informacin

sistematizada, ms monitoreos, bajo la idea de que El Estado debe conocer a

sus PIACI. Y eso se relaciona con lo que me dijo alguna vez un funcionario de
la DACI: Es mejor tener una noticia a no tener ninguna. As, el avistamiento
de PIACI puede tener una doble mirada, de cierta forma es positivo, porque as
se puede comprobar que an estn all y que no hay riesgo grave de extincin;
por otro lado, el continuo avistamiento suele deberse al avance de las
actividades extractivas, a la presin del territorio, a la necesidad de alimentos o
requerimientos de herramientas para facilitar su vida en el bosque. Cul es
mejor? Qu posicin correspondera realmente a una poltica de proteccin?

Otra idea principal del libro es el alcance internacional o regional de las

polticas de proteccin a PIACI como ha sucedido con Ecuador. Es sabido de
que muchos pueblos indgenas en situacin de aislamiento y contacto inicial
estn en las fronteras, lo cual ha implicado que los gobiernos empiecen a
colaborar y a establecer planes de trabajo de forma binacional. Un caso
ilustrativo podra ser el recientemente creado Parque Nacional Sierra del
Divisor, el cual se mantena hasta antes de su promulgacin como Zona
Reservada. Esta rea fue la primera ANP que cont con una Consulta Previa a
distintos pueblos y organizaciones indgenas. Ms all del alcance nacional,
este Parque colinda con el Parque Nacional Serra do Divisor en Brasil, creado
en 1989, el cual tambin alberga a pueblos indgenas en aislamiento. De esta
forma, se estableca un gran corredor biolgico que ampliaba los territorios de
desplazamiento para los PIACI. Para lograr aquello, se sabe que el Ministerio
de Relaciones Exteriores estuvo involucrado en el proceso de categorizacin
de Sierra del Divisor como ANP, y que se est evaluando las condiciones para

empezar a trabajar de forma colaborativa con Brasil en polticas de proteccin y

conservacin.

Cuando convers con algunos funcionarios de la DACI (Direccin de

Pueblos Indgenas en Situacin de Aislamiento y Contacto Inicial del Ministerio
de Cultura), me comentaron que si bien hay contacto con la FUNAI de Brasil,
no hay un trabajo sostenido ni permanente. Ms bien, una funcionaria seal
que las polticas de proteccin implementadas por Brasil han servido como
lecciones y guas a la hora de proponer polticas y lneas de trabajo en el caso
peruano. La institucionalidad brasilera respecto a estos temas data de muchos
aos atrs a comparacin de Per que ha venido trabajando en el tema de
forma reciente, a tal punto que la DACI como Direccin fue creada en el 2013.
As, Brasil ha servido como modelo, no nicamente para replicar, sino tambin
para cuestionar y decidir qu no se debe implementar. Un ejemplo de ello es el
famoso contacto controlado, impensable en el contexto peruano, segn la
visin de la DACI que mantiene su posicin del no contacto por ninguna
razn.

Finalmente, otra idea que me pareci importante fue la evolucin de la

institucionalidad y legislacin respecto al tratamiento de la situacin de los
pueblos en aislamiento. Hemos pasado de un contexto institucional bastante
inestable, frgil e insuficiente a uno un poco ms favorable. Cuando se lee los
fragmentos de Huertas y se compara con la situacin actual, se pueden
observar ciertos avances, y esto se debe tambin a la creacin del Ministerio

de Cultura, y a la incorporacin de las funciones del INDEPA a este ministerio.

Hay una percepcin casi generalizada en los funcionarios de la DACI de que el
gobierno de Ollanta Humala ha mostrado una postura ms abierta a estos
temas que la de los gobiernos precedentes. No obstante, denuncian los
escasos recursos de los cuales disponen y de la poca factibilidad de proteger
territorios para PIACI desde sus oficinas. Sealan que es necesario un mayor
control en campo.

Ahora bien, sobre lo que seala Huertas respecto a las Reservas Territoriales
(RT), han sufrido algunos cambios. En mayo del 2016, tres de las cinco RT
fueron recategorizadas como Reservas Indgenas, luego de pasar el proceso
de adecuacin. Esto signific un aumento del estatus jurdico de estos
territorios que, a su vez, permite la implementacin de instrumentos de
planificacin y gestin para lograr una efectiva proteccin de estos territorios.
En este aspecto, el Ministerio de Cultura se adjudica la gestin principalmente
de las Reservas (principal figura de proteccin) mientras que SERNANP es la
encargada de ver otras reas Naturales Protegidas. No obstante, se vuelva
necesario fortalecer el trabajo multisectorial para garantizar la intangibilidad de
los territorios y las polticas de proteccin.
Finalmente, luego de leer el Informe de Huertas, y, en general, cuando leo o
escucho sobre PIACI, reflexiono sobre el papel del Estado, la condicin
indgena, y la supuesta peruanidad. En un reportaje de ATV de hace aos
sobre videos donde se muestra el avistamiento de pueblos en aislamiento, el
reportero sealaba: Estos hermanos peruanos que estn no contactados. Y
siempre me pregunto: en qu medida se les puede llamar peruanos? En qu

medida el Estado gobierna al territorio o a sus ciudadanos? Y sobre ello, me

gusta recordar lo que dice Mara Isabel Remy sobre algunos pueblos indgenas
como atrapados en el territorio en el marco de los proyectos de Estado-Nacin.
Mientras tanto en la DACI, algunos funcionarios sealan de la elaboracin de
manuales, procedimientos y normas que prevengan algn nuevo contacto
inicial: As, si algn da quieren salir, ya estamos preparados.