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VENEZOLANO
ANLISIS DE LOS PRINCIPIOS Y GARANTAS PROCESALES EN EL CDIGO
ORGNICO PROCESAL PENAL VENEZOLANO
TTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS Y GARANTAS PROCESALES
El Cdigo Orgnico Procesal Penal, instaur en Venezuela un sistema
acusatorio oral, blindado con mltiples principios que lo rigen y que
caracterizan sus bases de garantista, los cuales hacen del sistema un
mecanismo procesal respetuoso de los Derechos establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, estos Principios
estn contenidos en el Ttulo Preliminar, entre los artculos 1 al 23 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, y en defensa de los Derechos Humanos
vienen a suprimir los postulados del sistema inquisitivo plasmados en el
extinto Cdigo de Enjuiciamiento Criminal
INTRODUCCIN
Con la entrada en vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal, se instaur
en Venezuela un sistema acusatorio oral, blindado con mltiples principios
que lo rigen y que caracterizan sus bases de garantista, los cuales hacen del
sistema un mecanismo procesal respetuoso de los Derechos establecidos en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, estos Principios
estn contenidos en el Ttulo Preliminar, entre los artculos 1 al 23 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, y en defensa de los Derechos Humanos
vienen a suprimir los postulados del sistema inquisitivo plasmados en el
extinto Cdigo de Enjuiciamiento Criminal que bajo su imperio se violaban
impunemente todos los derechos inherentes al ser humano, amn de las
corruptelas y trampas que se presentaban tan frecuentemente en el sistema
derogado, que por ser secreto y escrito se prestaba a los vicios, sobornos y
alteraciones o "engavetamiento" de los expedientes, dando lugar a la
corrupcin en los tribunales, en virtud de que en este sistema, los aspectos
esenciales del proceso (acusacin, defensa y decisin) estaban en manos de
una sola persona: el Juez, quien iniciaba el juicio, investigaba en el sumario
(que era una fase en la que toda la investigacin de los hechos se realizaba
prcticamente en secreto y a espaldas del acusado mismo), conduca el
debate en el plenario (que era la fase en que, en teora, el acusado poda
enterarse de su situacin) y, finalmente, sentenciaba. Es decir, el Juez era
casi omnipotente y tena facultades infinitas.
(Omissis)
Numeral 4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces
naturales en las jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantas
establecidas en esta Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser
sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la juzga, ni podr ser
procesada por tribunales de excepcin o por comisiones creadas para tal
efecto.
(Omissis)
CRBV: Artculo 257. El proceso constituye un instrumento
la realizacin de la justicia. Las leyes procesales
simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites
procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar
omisin de formalidades no esenciales.
fundamental para
establecern la
y adoptarn un
la justicia por la
EJERCICIO DE LA JURISDICCIN
Artculo 2. Ejercicio de la jurisdiccin. La potestad de administrar justicia
penal emana de los ciudadanos y se imparte en nombre de la Repblica por
autoridad de la Ley. Corresponde a los tribunales juzgar y ejecutar, o hacer
ejecutar lo juzgado.
COMENTARIO:
El artculo 2 establece que "la justicia penal se administrar en nombre de
la Repblica y por autoridad de la ley", y adems que "corresponde a los
tribunales juzgar y hacer ejecutar lo juzgado", es decir, el Juez ya no se
encargar ni de acusar ni de investigar. Este precepto viene a desarrollar lo
establecido en los artculos 49 numeral 4 (ya precitado) y 253 de la
Constitucin de 1999, as mismo, est plasmado en los artculos 1 y 2 de la
Ley Orgnica del Poder Judicial, en cuanto al ejercicio exclusivo de la
jurisdiccin penal por los tribunales de la Repblica. Por lo tanto, ninguna
otra autoridad u rgano del Estado puede enjuiciar penalmente o controlar
la ejecucin de las decisiones en materia penal, si as, llegase a ocurrir
serian inconstitucionales en razn de su contraposicin a las normas
constitucionales mencionadas y viciadas de ilegalidad por violacin de los
preceptos establecidos en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
CRBV: Artculo 253. La potestad de administrar justicia emana de los
ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por
autoridad de la ley.
Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y
asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen
las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.
PARTICIPACIN CIUDADANA.
Artculo 3. Participacin ciudadana. Los ciudadanos participarn en la
administracin de la justicia penal conforme a lo previsto en este Cdigo.
COMENTARIO:
En virtud de este principio, consagrado en el artculo 3 del C.O.P.P. los
ciudadanos podrn participar directamente en la administracin de la
justicia penal, a travs de la figura de los escabinos o jueces legos y el
jurado. Los escabinos o jueces legos son personas ajenas al Poder Judicial
elegidas del pueblo por el Consejo de la Judicatura, a travs de sorteo entre
los electores hbiles inscritos en el Registro Electoral. Dos (2) escabinos y
un Juez profesional conforman lo que se ha denominado Tribunal Mixto,
competente para conocer de las causas por delitos ms graves, cuya pena
sea mayor de 4 aos de privacin de libertad en su lmite mximo. Est
forma de participacin est consagrada en el ya citado artculo 253 de la
Constitucin de 1999 y desarrollada ampliamente en el Titulo V, de la
Participacin Ciudadana del C.O.P.P. (artculos 149-166).
OBLIGACIN DE DECIDIR
Artculo 6. Obligacin de decidir. Los jueces no podrn abstenerse de decidir
so pretexto de silencio, contradiccin, deficiencia, oscuridad o ambigedad
en los trminos de las leyes, ni retardar indebidamente alguna decisin. Si
lo hicieren, incurrirn en denegacin de justicia.
COMENTARIO:
En el sistema acusatorio que introdujo el C.O.P.P. el predominio absoluto de
la oralidad y de la inmediacin en casi todas las fases del proceso y la
obligacin establecidas tanto para jueces de control, como para los
tribunales de juicio, de decidir inmediatamente despus de los actos
procesales, determinan prcticamente la imposibilidad de que las decisiones
sean demoradas o diferidas de manera indefinida. Sin embargo el solo
deseo de celeridad por parte del legislador, no garantiza per se la prontitud
de la solucin de los procesos.
La Justicia debe impartirse oportunamente, no se puede hablar de
verdadera justicia cuando sta se imparte tardamente, cuando se ha
incurrido en una dilacin de tal magnitud que al dictarse la sentencia, sta
pasa a convertirse en un simple texto carente de capacidad para producir
efectos en la realidad. Es frecuente que por el paso del tiempo, para el
momento del fallo ya los involucrados en el proceso hayan capitulado en su
fe hacia el sistema, entronizando, como es de suponer, el desorden
institucional, y sobreponiendo la fuerza al Derecho. Es por ello que todos los
jueces de la Repblica tienen el inexorable deber de decidir sobre los
asuntos que les sean planteados con la celeridad procesal, que responda a
las exigencias del debido proceso en cuanto a una justicia expedita y
oportuna, como lo establecen los artculos 26 y 257 de la Constitucin del
1999 y el artculo 9 de la Ley del Poder Judicial.
CRBV: Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de
administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso
los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con
prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea,
transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita,
sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.
CRBV: Artculo 257. El proceso constituye un instrumento fundamental para
la realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la
simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites y adoptarn un
procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar la justicia por la
omisin de formalidades no esenciales.
LOPJ: Artculo 9. La justicia se administrar en nombre de la Repblica, y los
tribunales estn en el deber de impartirla conforme a la ley y al derecho,
con celeridad y eficacia.
JUEZ NATURAL
Artculo 7. Juez natural. Toda persona debe ser juzgada por sus jueces
naturales y, en consecuencia, nadie puede ser procesado ni juzgado por
PRESUNCIN DE INOCENCIA
Artculo 8. Presuncin de inocencia. Cualquiera a quien se le impute la
comisin de un hecho punible tiene derecho a que se le presuma inocente y
a que se le trate como tal, mientras no se establezca su culpabilidad
mediante sentencia firme.
COMENTARIOS:
(Omissis)
CRBV: Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones
judiciales y administrativas; en consecuencia:
(Omissis)
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
(Omissis)
CA-DDHH (PACTO DE SAN JOSE) Artculo 7. Derecho a la Libertad Personal
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal.
2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las
condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los
Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.
3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.
(Omissis)
AFIRMACIN DE LA LIBERTAD
Artculo 9. Afirmacin de la libertad. Las disposiciones de este Cdigo que
autorizan preventivamente la privacin o restriccin de la libertad o de otros
derechos del imputado, o su ejercicio, tienen carcter excepcional, slo
podrn ser interpretadas restrictivamente, y su aplicacin debe ser
proporcional a la pena o medida de seguridad que pueda ser impuesta.
Las nicas medidas preventivas en contra del imputado son las que este
Cdigo autoriza conforme a la Constitucin.
COMENTARIOS:
Con la entrada en vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal, se instaur
en Venezuela un sistema acusatorio oral, blindado con mltiples principios
que lo rigen y que caracterizan sus bases de garantista, principios stos que
hacen del sistema un mecanismo procesal respetuoso de los Derechos
estatuidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Entre estos Principios que establecen las garantas procesales de las que
gozan los intervinientes en el proceso penal, surge el Principio de Afirmacin
de Libertad, establecido en el supra artculo 9 del Texto Adjetivo Penal.
El Principio de Afirmacin de Libertad como principio rector no puede
sucumbir ante interpretaciones a priori o ligeras sobre las circunstancias
COMENTARIOS:
Este precepto es aplicable a quienes sean citados como testigos y puedan
suponer que se les trata de incriminar de manera tacita o indirecta, todas
las personas que se encuentren en esta condicin pueden solicitar estar
acompaadas por un abogado de su confianza por razones obvias. La
autoridad actuante no podr negarse, (bajo pena de nulidad del acto
procesal de que se trate) a permitir la presencia del abogado en cuestin,
los efectos de tal negativa serian los mismos a que se refiere el artculo 130
en su aparte final, porque lo que aqu se tutela es la conversin potencial
del testigo en imputado.
La funcin del abogado ser, en los trminos de este artculo, evitar
presiones indebidas sobre la persona llamada a declarar y evitar responda
desprevenidamente a preguntas que pudieran comprometerle.
COMENTARIO:
La accin penal es la facultad que detenta un sujeto de derecho para iniciar
la averiguacin de los hechos presuntamente constitutivos de delito,
perseguir a los presuntos participes y presentar contra estos formal
acusacin, contentiva de la pretensin punitiva y sostenerla en juicio oral y
en los recursos.
El marco legal de la titularidad de la accin penal est establecido en el
artculo 285 de la constitucin de 1999, artculo s 16 y 37 de la Ley Orgnica
del Ministerio Pblico y 108 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
CRBV: Artculo 285. Son atribuciones del Ministerio Pblico:
(Omissis)
3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos
punibles para hacer constar su comisin con todas las circunstancias que
puedan influir en la calificacin y responsabilidad de los autores o las
autoras y dems participantes, as como el aseguramiento de los objetos
activos y pasivos relacionados con la perpetracin.
4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para
intentarla o proseguirla no fuere necesaria instancia de parte, salvo las
excepciones establecidas en la ley.
5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la
responsabilidad civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en
que hubieren incurrido los funcionarios o funcionarias del sector pblico, con
motivo del ejercicio de sus funciones.
6. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y acciones
que corresponden a los o las particulares o a otros funcionarios o
funcionarias de acuerdo con esta Constitucin y la ley.
COMENTARIO:
Si en el proceso penal no hay igualdad entre las partes; no hay garanta
alguna de justicia. Por lo dems, el debido proceso, no existe si los derechos
y garantas de las partes, contempladas no solo en la Carta Poltica
Fundamental sino en las leyes; tratados, convenios y acuerdos
internacionales, suscritos por la Repblica, son compelidos, vale acotar,
constreidos, forzados, violentados. Por ello, el Dr. Jess Ramn Quintero,
nos recuerda que el deber del Estado de garantizar la justicia es el
fundamento del derecho procesal. En tal sentido, en el proceso penal, las
partes, dedzcase: el fiscal del Ministerio Pblico, el querellante, la vctima,
el defensor y el imputado, deben gozar de las mismas oportunidades,
teniendo las mismas prerrogativas, para aportar, ofertar y materializar las
pruebas, e incuestionablemente, para debatirlas, impugnarlas y disputar la
disposicin del enjuiciador. Cada parte defiende sus alegatos, y como bien lo
expresa la Dra. Nelly Arcaya de Landez, la garanta de defensa e igualdad
entre las partes est interrelacionada con los principios: dualidad de partes,
y audiencia, y stas no tienen razn de ser, careceran de sentido, si
estuviesen limitadas para sostener y fundamentar lo que ellas consideren.
El legislador procesalista penal estableci que los jueces deben garantizar el
derecho de la defensa sin preferencia ni desigualdades y as est
establecido el principio de igualdad entre las partes en los artculos 12 del
COPP, objeto de este anlisis y 19, 21 Ordinales 1 y 2; 49 Ordinales 3 y 4
(citado supra) de la CRBV. El Estado a travs del Ministerio Pblico, defiende
los intereses de la vctima y el defensor, pblico o privado, las del imputado.
Cada una de las partes vendr al proceso con sus alegatos; y para darle
cumplimiento al debido proceso, el juez est obligado a garantizarle adems
de su imparcialidad, que sern tratados en paridad de circunstancias,
teniendo cada una de ellas las mismas oportunidades de defensa. En el
debate oral que se produzca, debe existir equilibrio, de modo que ninguna
de las partes, est en indefensin frente a la otra.
CRBV: Artculo 19. El Estado garantizar a toda persona, conforme al
principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio
irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su
respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder Pblico de
conformidad con esta Constitucin, con los tratados y con las leyes que
sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica los
desarrollen.
CRBV: Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en
consecuencia:
1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo,
la condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en
condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.
ORALIDAD
Artculo 14. Oralidad. El juicio ser oral y slo se apreciarn las pruebas
incorporadas en la audiencia, conforme a las disposiciones de este Cdigo.
COMENTARIO:
En el campo jurisdiccional la oralidad implica la realizacin de los principales
actos del proceso a travs de la palabra viva, con independencia que su
contenido pueda ser recogido en actas escritas, grabaciones o filmaciones.
Pero para que esto sea posible es necesario juntar las partes y al tribunal en
una misma locacin y hacerles participes simultaneo de los actos. De ah
por los mismos hechos que ya fueron objeto de un proceso terminado por
sentencia o sobreseimiento firmes.
Por otra parte, nuestro ordenamiento jurdico prev la posibilidad de
reintentar una nueva persecucin, solo en los siguientes supuestos:
1. cuando la primera fue intentada ante un tribunal incompetente, que por
ese motivo concluy el procedimiento;
2. cuando la primera fue desestimada por defectos en su promocin o en su
ejercicio.
En este orden de ideas, es importante sealar que en materia penal existe
el Principio de Legalidad que nos seala que los dispositivos legales, deben
ser interpretados con el sentido propio que tienen las palabras, es decir en
forma restrictiva, cuando la misma norma no permita o requiera una
interpretacin extensiva o una interpretacin analgica para la aplicacin de
la misma.
COSA JUZGADA
Artculo 21. Cosa juzgada. Concluido el juicio por sentencia firme no podr
ser reabierto, excepto en el caso de revisin conforme a lo previsto en este
Cdigo.
COMENTARIO:
En cuanto a la cosa juzgada, establece el artculo 49, ordinal 7 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que Ninguna
persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los
cuales hubiese sido juzgada anteriormente. Norma consagrada igualmente
por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos en su artculo 14,
ordinal 7: Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual
haya sido ya condenado o absuelto por una sentencia firme de acuerdo con
la ley y el procedimiento penal de cada pas. Por la Convencin Amrica
sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica, en el artculo
8, ordinal 4 aun en referencia slo al inculpado absuelto por una sentencia
firme; y finalmente por el Cdigo Orgnico Procesal penal en el artculo 20
nica persecucin. Nadie debe ser perseguido penalmente ms de una vez
por el mismo hecho, esto es el principio no bis in dem.
La cosa juzgada, pues, se tiene como cierta (res iudicata pro veritate
habetur), con fundamento en la finalidad misma del proceso que debe
establecer la verdad de los hechos por las vas jurdicas, y la justicia en la
aplicacin del derecho, finalidad a la que debe atenerse el juez al adoptar su
decisin, es decir la autoridad de la cosa juzgada responde a la necesidad
de poner fin a una controversia por decisin judicial, mediante la aplicacin
de la ley al caso particular, como expresin definitiva de la verdad legal.
las vctimas de delitos y/o del abuso de poder, al igual que sus familias,
testigos y otras personas que les prestan ayuda, que frecuentemente estn
expuestas injustamente a prdidas, daos o perjuicios; a sufrir dificultades
cuando comparecen en el enjuiciamiento de los delincuentes; y a no
obtener respuesta por parte de las Instituciones de Control, ocurriendo as
una doble victimizacin.
En este sentido el Estado Venezolano cuenta con una Constitucin de
avanzada, en cuanto a la proteccin de los Derechos Humanos se refiere, ha
suscrito y ratificados tratados, pactos y convenciones internacionales
relativos a Derechos Humanos, los cuales tienen jerarqua constitucional y
prevalecen en el orden interno, obligando al Estado a adecuarse a ellos, a
travs del establecimiento de normas sobre su goce y ejercicio; y que,
adems, todos los funcionarios y funcionarias pblicos deben someterse a la
Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas
de Delitos y Abuso de Poder, adoptada por la Asamblea General de la ONU,
en su resolucin, 40/34 del 29 de Noviembre de 1985; al Manual de Justicia
sobre el Uso y Aplicacin de la Declaracin de Principios Fundamentales de
Justicia para las Vctimas del Delito y Abuso del Poder ONU, 2000; a las
Directrices de Polticas Pblicas para la Aplicacin de la Declaracin de
Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas del Delito y del Abuso
del Poder, ONU, 1999; y a las Directrices Sobre la Justicia en asuntos
concernientes a los Nios Vctimas y Testigos del Delito, ONU, 22 de julio de
2005. en el ordenamiento jurdico interno incluye la Ley Orgnica de
Proteccin a las Vctimas, Testigos y dems sujetos procesales; el Captulo V,
De la Vctima, del Cdigo Orgnico Procesal Penal, que contempla la
asistencia y proteccin de las Vctimas del delito y/o abuso del poder
policial; el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio
de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
Ahora bien, entrando al anlisis del artculo 23 del C.O.P.P., citado supra,
sobre la proteccin de las vctimas, el cual tiene su fundamento en los
artculos 26, 30, 51 y 55 de la Constitucin 1999, que bien interpretados
significa que la victima actuando sin abogados asistentes o postulantes y
menos an sin haberse querellado, tiene una posicin de parte en el
proceso penal que no puede ser desconocida por los jueces y por el
personal auxiliar. De tal manera que la vctima, es decir, la persona que ha
sufrido los efectos de un delito tiene derecho, sin abogados por si misma,
sin contar con el Ministerio Pblico y an en contra de la opinin de este, a
revisar las actuaciones, solicitar diligencias de investigacin, dirigir
peticiones al fiscal y al juez e incluso recurrir de las decisiones que le sean
desfavorables.
C.R.B.V.: Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de
administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso
los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con
prontitud la decisin correspondiente.
BIBLIOGRAFIA