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Poltica y legislacin educativa

Mdulo tercero (integracin)

LCE 731

Objetivo general
El aluno analizar las bases constitucionales del derecho a
la educacin, la libertad de enseanza y las polticas
educativas en el marco que proporciona la legislacin de
nuestro pas y las actuales polticas de desarrollo
educativo.

Mtra. Yahali David Bueno

2. Derechos y libertades
El artculo tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y la Ley General de Educacin (LGE) son los principales
documentos legales que regulan al sistema educativo nacional.
Esos documentos definen los principales objetivos, intenciones y
fundamentos educativos y establecen las disposiciones de carcter
normativo, tcnico, pedaggico, administrativo, financiero y de
participacin social.
El artculo tercero constitucional estipula que todo individuo tiene
derecho a recibir educacin y que la Federacin, los Estados y los
Municipios la impartirn en los niveles de preescolar, primaria y
secundaria. Asimismo establece que la primaria y la secundaria son
obligatorias.
La educacin impartida por el Estado tender a desarrollar
armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar el
amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia.
El artculo tercero constitucional estipula que toda la educacin que
el Estado imparta ser gratuita y que promover y atender todos
los tipos y modalidades educativos, incluyendo la educacin
superior, apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica y alentar
el fortalecimiento y difusin de la cultura de Mxico.
El Ejecutivo Federal determina los planes y programas de estudio
de la educacin primaria, secundaria y normal para toda la
Repblica, tomando en consideracin las opiniones de los
gobiernos de las entidades federativas y de los diversos sectores
involucrados en la educacin.
La educacin impartida por el Estado es laica, por tanto ajena a
cualquier doctrina religiosa, est orientada por los resultados del
progreso cientfico y lucha contra la ignorancia, las servidumbres,
los fanatismos y los prejuicios.
La educacin tambin se orienta por el criterio democrtico,
considerando a la democracia no slo como estructura jurdica y
rgimen poltico, sino como sistema de vida fundado en el constante

mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo; por el criterio


nacional para comprender, sin hostilidades ni exclusivismos, los
problemas del pas, el aprovechamiento de los recursos, la defensa
de la independencia poltica, el aseguramiento de la independencia
econmica y la continuidad y acrecentamiento de la cultura
mexicana.
Al mismo tiempo, la educacin debe contribuir a la mejor
convivencia humana, al aprecio por la dignidad e integridad de la
persona y la familia, al inters general de la sociedad, al cuidado
para sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de
todos los hombres, evitando los privilegios de razas, religin,
grupos, sexos o individuos.
Este artculo faculta a los particulares a impartir educacin en todos
los tipos y modalidades. El Estado otorga y retira el reconocimiento
de validez oficial de los estudios realizados en los planteles
particulares. La educacin primaria, secundaria y normal que
impartan los particulares debe seguir los criterios generales
establecidos en este artculo pero no est obligada a ser laica.
Por su parte, las universidades y dems instituciones de educacin
superior a las que la ley otorga autonoma, tendrn la facultad y
responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de
educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios
de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y
de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes y
programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y
permanencia de su personal acadmico y administrarn su
patrimonio.
El artculo 31 constitucional establece que es obligacin de los
mexicanos hacer que sus hijos concurran a las escuelas pblicas o
privadas para obtener la educacin primaria y secundaria y recibir la
militar, en los trminos de la ley La Ley General de Educacin
(LGE) y ampla algunos de los principios establecidos en el artculo
tercero constitucional.
La Ley General de Educacin seala que todos los habitantes del
pas tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema
educativo nacional; que la educacin es medio fundamental para
adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; que es proceso

permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la


transformacin de la sociedad; y que es factor determinante para
adquirir conocimientos y formar al hombre con sentido de
solidaridad social.
El proceso educativo debe asegurar la participacin activa del
educando y estimular su iniciativa y su sentido de responsabilidad.
La LGE tambin estipula que la educacin debe contribuir al
desarrollo integral del individuo; favorecer el desarrollo de
facultades para adquirir conocimientos y de la capacidad de
observacin, anlisis y reflexin crticos; fortalecer la conciencia de
la nacionalidad y de la soberana, el aprecio por la historia, los
smbolos patrios y las instituciones nacionales, as como la
valoracin de las tradiciones y particularidades culturales de las
diversas regiones del pas; promover la enseanza del espaol
como lengua nacional e idioma comn para todos los mexicanos,
sin menoscabo de proteger y promover el desarrollo de las lenguas
indgenas; infundir el conocimiento y la prctica de la democracia
como la forma de gobierno y convivencia que permite a todos
participar en la toma de decisiones para el mejoramiento de la
sociedad; promover el valor de la justicia, de la observancia de la
Ley y de la igualdad de los individuos ante sta, as como propiciar
el conocimiento y respeto de los derechos humanos; fomentar
actitudes que estimulen la investigacin y la innovacin cientficas y
tecnolgicas; impulsar la creacin artstica y propiciar la adquisicin,
el enriquecimiento y la difusin de los bienes y valores de la cultura
universal, en especial de aqullos que constituyen el patrimonio
cultural de la Nacin; estimular la educacin fsica y la prctica del
deporte; desarrollar actitudes solidarias en los individuos para crear
conciencia sobre la preservacin de la salud, la planeacin familiar
y la paternidad responsable, sin menoscabo de la libertad y del
respeto absoluto a la dignidad humana; propiciar el rechazo a los
vicios; hacer conciencia de la necesidad de un aprovechamiento
racional de los recursos naturales y de la proteccin del ambiente; y
fomentar actitudes solidarias y positivas frente al trabajo, el ahorro y
el bienestar general

2.1 El derecho a la educacin y la libertad de enseanza


Articulo 3o.- todo individuo tiene derecho a recibir educacin.
El estado -federacin, estados, distrito federal y municipios-,
impartir educacin preescolar, primaria y secundaria.
La educacin preescolar, primaria y la secundaria conforman
la educacin bsica obligatoria. (Reformado mediante decreto
publicado en el diario oficial de la federacin el 12 de
noviembre del 2002)
La educacin que imparta el estado tender a desarrollar
armnicamente todas las facultades del ser humano y
fomentara en l, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de
la solidaridad internacional, en la independencia y en la
justicia. (Reformado mediante decreto publicado en el diario
oficial de la federacin el 5 de marzo de 1993)
Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha
educacin ser laica y, por tanto, se mantendr por completo
ajena a cualquier doctrina religiosa; (Reformado mediante
decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 5 de
marzo de 1993)
El criterio que orientar a esa educacin se basar en los
resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia
y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los
prejuicios. (Reformado mediante decreto publicado en el
diario oficial de la federacin el 5 de marzo de 1993)
Adems:
a) Ser democrtico, considerando a la democracia no
solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico,
sino como un sistema de vida fundado en el constante
mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo;
(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de
la federacin el 5 de marzo de 1993)
b) Ser nacional, en cuanto -sin hostilidades ni exclusivismosatender a la comprensin de nuestros problemas, al
aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de
nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra

independencia econmica
y
a
la
continuidad
y
acrecentamiento de nuestra cultura, y (Reformado mediante
decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 5 de
marzo de 1993)
c) Contribuir a la mejor convivencia humana, tanto por los
elementos que aporte a fin de robustecer en el educando,
junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la
integridad de la familia, la conviccin del inters general de la
sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los
ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los
hombres, evitando los privilegios de razas, de religin, de
grupos, de sexos o de individuos; (Reformado mediante
decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 5 de
marzo de 1993).
Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo
prrafo y en la fraccin II, el ejecutivo federal determinar los
planes y programas de estudio de la educacin preescolar,
primaria, secundaria y normal para toda la Republica.
Para tales efectos, el ejecutivo federal considerar la opinin
de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito
Federal, as como de los diversos sectores sociales
involucrados en la educacin, en los trminos que la ley
seale. (Reformado mediante decreto publicado en el diario
oficial de la federacin el 12 de noviembre del 2002).
Adems de impartir la educacin preescolar, primaria y
secundaria, el estado promover y atender todos los tipos y
modalidades educativos -incluyendo la educacin inicial y a la
educacin superior- necesarios para el desarrollo de la
nacin, apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, y
alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura.
(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de
la federacin el 12 de noviembre del 2002).
Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos
y modalidades en los trminos que establezca la ley; el estado
otorgara y retirar el reconocimiento de validez oficial a los
estudios que se realicen en planteles particulares.
En el caso de la educacin preescolar, primaria, secundaria y
normal, los particulares debern: (reformado mediante decreto

publicado en el diario oficial de la federacin el 12 de


noviembre del 2002).
a) Impartir la educacin con apego a los mismos fines y
criterios que establecen el segundo prrafo y la fraccin II, as
como cumplir los planes y programas a que se refiere la
fraccin III (reformado mediante decreto publicado en el diario
oficial de la federacin el 5 de marzo de 1993).
b) Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin
expresa del poder pblico, en los trminos que establezca la
ley; (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial
de la federacin el 5 de marzo de 1993).
Las universidades y las dems instituciones de educacin
superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la
facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas;
realizaran sus fines de educar, investigar y difundir la cultura
de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la
libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y
discusin de las ideas; determinarn sus planes y programas;
fijaran los trminos de ingreso, promocin y permanencia de
su personal acadmico; y administrarn su patrimonio.
Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como
del administrativo, se normarn por el apartado del artculo
123 de la Constitucin, en los trminos y con las modalidades
que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las
caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que
concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e
investigacin y los fines de las instituciones a que esta
fraccin se refiere, (reformado mediante decreto publicado en
el diario oficial de la federacin el 5 de marzo de 1993).
El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la
educacin en toda la Repblica, expedir las leyes
necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa
entre la federacin, los estados y los municipios, a fijar las
aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio
pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios
que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones
relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan.
(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de
la federacin el 5 de marzo de 1993).

2.2 Estructura en la Constitucin Mexicana


Titulo primero:
Captulo 1: Garantas individuales del artculo 1 al 29
Captulo 2: De los mexicanos artculos 30-32
Captulo 3: De los extranjeros artculo 33
Captulo 4: De los ciudadanos mexicanos artculos 34-38
Ttulo segundo:
Captulo 1: De la soberana nacional y de la reforma de
gobierno artculos 39-41
Captulo 2: De las partes integrantes de la federacin y del
territorio nacional. Artculos 42-48
Ttulo tercero:
Captulo 1: De la divisin de poderes. Artculo 49
Captulo 2: Del poder legislativo. Artculos 51-79
Captulo 3: Del poder ejecutivo. Artculos 80-93
Captulo 4: Del poder judicial. Artculos 94-107
Ttulo cuarto: De las responsabilidades de los servidores
pblicos y patrimonial del Estado. Artculos 108-114
Ttulo quinto: De los estados de la federacin y del Distrito
Federal. Artculos 115-122.
Ttulo sexto: Del trabajo y de la previsin social. Artculo 123
Ttulo sptimo: Prevenciones generales. Artculo 124-134
Ttulo octavo: De las reformas a la Constitucin. Artculo 135
Ttulo noveno: De la inviolabilidad de la constitucin. Artculo
136

Artculos transitorios.

La educacin est protegida como garanta individual:


Artculo 1o.- en los estados unidos mexicanos todo individuo
gozar de las garantas que otorga esta Constitucin, las
cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los
casos y con las condiciones que ella misma establece.
Esta prohibida la esclavitud en los estados unidos mexicanos.
Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional
alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin de
las leyes. (Adicionado mediante decreto publicado en el diario
oficial de la federacin el 14 de agosto del 2001)
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen
tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la
condicin social, las condiciones de salud, la religin, las
opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que
atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas.
(Reformado mediante decreto, publicado en el diario oficial de
la federacin el 4 de diciembre del 2006)

2.3 La legislacin de desarrollo


La educacin nacional est regida por el artculo 3 de la
Constitucin, as como por su ley reglamentaria y dems
normatividad derivada.
Antes de 1993, la situacin jurdico normativa en materia de
educacin era distinta. En los aos setenta del siglo pasado
se llev a cabo una reforma educativa importante, la cual
requiri que el marco normativo se actualizara.
As, en 1973 se promulg la Ley Federal de Educacin. En el
periodo de su vigencia y con un enfoque centralizador, esta

ley regul la educacin que imparta la federacin, los estados


y los municipios.
En el proceso de modernizacin del Estado mexicano, el SEN
ha sido objeto de cambios importantes en su configuracin.
Entre ellos destacan los surgidos a partir de la firma del
Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin
Bsica (ANMEB) en 1992. Una de las lneas prioritarias de
este acuerdo fue la reorganizacin del sistema educativo, la
cual se dise e implement mediante lo que se conoce en
Mxico como la federalizacin descentralizadora.
En este proceso, el gobierno federal transfiri a los 31 estados
del pas los recursos y la responsabilidad de operar sus
sistemas de educacin bsica preescolar, primaria y
secundaria, as como los de formacin y actualizacin de
maestros para este tipo de educacin. A doce aos del inicio
de este complejo proceso de reforma de la educacin y del
SEN, se puede afirmar que sus efectos han sido positivos.
En lo relacionado con la normatividad fundamental en materia
educativa el artculo 3 constitucional y su ley
reglamentaria, los cambios tambin han sido sustantivos.
En la actualidad, la educacin bsica se concepta como
aqulla integrada por los niveles de preescolar, primaria y
secundaria, con lo que se ampli a doce aos la escolaridad
bsica obligatoria. Por su parte, la nueva ley reglamentaria del
artculo 3, es decir la LGE de 1993, se distingue de la que le
antecedi porque distribuye la funcin social educativa entre
los tres rdenes de gobierno. En los artculos 12, 13, 14 y 15
se definen las atribuciones y facultades que son exclusivas de
la autoridad educativa federal, de la autoridad educativa local,
aqullas que son concurrentes para ambos rdenes de
gobierno y la responsabilidad del nivel municipal.
Adems, se introducen en la LGE como novedades: el
principio de equidad del cual se deriva la accin
compensatoria; la evaluacin como un instrumento de mejora
de la calidad y de rendicin de cuentas; la responsabilidad
sobre el financiamiento de la educacin y la participacin
social a favor de la educacin.

En reformas recientes a la LGE, se explicita y enfatiza la


atencin educativa a las poblaciones indgenas y el respeto a
sus derechos lingsticos, entre las ms importantes.
Una consecuencia de la LGE fue impulsar que los estados se
ocuparan de reformar o promulgar nuevas leyes estatales de
educacin. Sin embargo, probablemente la complejidad que
supuso la transferencia de los servicios educativos fue uno de
los motivos por los que no se dedic el tiempo necesario para
definir una nueva normatividad especfica, dirigida a regular la
vida cotidiana de las escuelas de educacin bsica y del
sistema. Por ello, la mayor parte de las escuelas secundarias
del pas continan rigindose por normas que datan de los
aos 80 y que tuvieron como marco la Ley Federal de
Educacin de 1973, previa al ANMEB y a la obligatoriedad de
la educacin secundaria.
Todas esas normas se revisaron para comprender el marco
general de funcionamiento de las escuelas, as como para
retomar aquello que les ha aportado beneficios. En tanto se
busca innovar a partir de la tradicin, es necesario reconocer
lo que existe y tomar lo que sea pertinente para las
condiciones actuales del sistema educativo en su conjunto y
de las escuelas secundarias en particular; esto no significa
hacer remiendos, sino inspirarse en la tradicin para dar
respuesta a las necesidades actuales y elaborar un diseo
nuevo, pero factible.
En 1982, se emitieron los Acuerdos 97 y 98, los cuales se
refieren a la organizacin y funcionamiento de las escuelas
secundarias de las modalidades.
Por su parte, la nueva ley reglamentaria del artculo 3, es
decir la LGE de 1993, se distingue de la que le antecedi
porque distribuye la funcin social educativa entre los tres
rdenes de gobierno. En los artculos 12, 13, 14 y 15 se
definen las atribuciones y facultades que son exclusivas de la
autoridad educativa federal, de la autoridad educativa local,
aqullas que son concurrentes para ambos rdenes de
gobierno y la responsabilidad del nivel municipal.
Adems, se introducen en la LGE como novedades: el
principio de equidad del cual se deriva la accin

compensatoria; la evaluacin como un instrumento de mejora


de la calidad y de rendicin de cuentas; la responsabilidad
sobre el financiamiento de la educacin y la participacin
social a favor de la educacin.
En 1982, se emitieron los Acuerdos 97 y 98, los cuales se
refieren a la organizacin y funcionamiento de las escuelas
secundarias de las modalidades tcnica y general,
respectivamente.
Para el caso de la modalidad de telesecundaria, es importante
mencionar que se elabor un documento relativo a su
funcionamiento, pero no lleg a emitirse el acuerdo secretarial
correspondiente; su organizacin y funcionamiento se ha
regido por el Manual de organizacin de la escuela
telesecundaria de 1983. En el mismo ao tambin se public
la Circular 720, relativa al horario de clases en secundaria.
Cabe destacar que estos Acuerdos y la Circular mencionada
no estn en plena consonancia con la LGE y las innovaciones
o cambios que se han derivado de ella.
En la prctica, algunas entidades siguen teniendo como
referencia normativa los documentos citados, y otras, por
ejemplo Baja California, Chiapas, Guanajuato, Guerrero,
Sonora, el Distrito Federal,20 por mencionar algunas, han
elaborado recientemente lineamientos destinados a regular la
organizacin y funcionamiento de sus escuelas.
La revisin de las normas relativas al funcionamiento de las
escuelas permiti observar una desarticulacin entre la LGE y
la normatividad que se aplica hoy da en esta materia; ya que
la generacin de regulaciones particulares no avanz al
mismo ritmo que el dinamismo del SEN. sta es otra razn
que pone de manifiesto la necesidad de elaborar nuevas
normas que regulen el funcionamiento de los centros
escolares y del sistema educativo en su conjunto, a fin de que
se pueda enfrentar el contexto actual.
En materia de evaluacin educativa, se renov el Acuerdo
Secretarial 165 al emitirse en 1994 el Acuerdo 200. En ste se
establecen los criterios para la evaluacin del aprendizaje de
los alumnos de educacin primaria, secundaria y normal.

Adems, existen regulaciones especficas para la acreditacin


y certificacin de estudios, las cuales son emitidas por la SEP,
a travs de la Direccin General de Acreditacin,
Incorporacin y Revalidacin (DGAIR).
Existen otros documentos legales que regulan distintos
aspectos laborales de los trabajadores de la educacin como
la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado
(1963), el Reglamento de las Condiciones Generales de
Trabajo del Personal de la Secretara de Educacin Pblica
(1946), el Reglamento de Escalafn SEP-SNTE (1973), los
cuales siguen regulando las relaciones laborales y
condiciones de trabajo del personal transferido a los estados,
as como los Lineamientos Generales de Carrera Magisterial
(1998).
Otras disposiciones anlogas de carcter estatal regulan lo
que se refiere a los trabajadores de la educacin de sus
estados.
Las regulaciones antes enunciadas tienen efectos en el
funcionamiento de las escuelas, por lo que habr de cuidarse
que su aplicacin no vaya en detrimento de la operacin del
servicio educativo en cada escuela y en el sistema escolar en
su conjunto.
Para ello, es necesario considerar que debe salvaguardarse el
carcter nacional de la educacin y respetar la definicin que
hace la LGE de la distribucin de la funcin social educativa.
De acuerdo con ella, la responsabilidad de operar los servicios
educativos es facultad exclusiva de las autoridades locales.
Por esta razn, el establecimiento de la normatividad
especfica para el gobierno y funcionamiento de las escuelas y
del sistema educativo de la entidad es competencia del mbito
local. Sin embargo, esto no significa que el nivel federal
carezca de responsabilidad al respecto.
La fraccin XIII del artculo 12 de la LGE, que a la letra dice:
[...] las necesarias para garantizar el carcter nacional de la
educacin bsica, la normal y dems para la formacin de
maestros de educacin bsica, as como las dems que con
tal carcter establezcan esta Ley y otras disposiciones
aplicables, deja clara su atribucin respecto al

establecimiento de orientaciones generales comunes que


permitan garantizar el citado carcter nacional de la educacin
En suma, los trabajos de revisin, anlisis y discusin
realizados permitieron observar la necesidad de que una
normatividad para el gobierno y funcionamiento de las
escuelas incorporara lo siguiente:
El desarrollo e implementacin del currculo y del plan y
programas de estudio, as como las condiciones que para ello
se requieran
La construccin de un liderazgo acadmico del director en
cada escuela
La integracin del colectivo docente
El mejoramiento de las condiciones materiales y
profesionales de trabajo del personal de las escuelas
La organizacin y funcionamiento de los cuerpos colegiados
La conceptualizacin del trabajo acadmico y sus
condiciones: materiales y organizativas
La construccin de una visin de futuro de cada institucin
escolar con la introduccin de la planeacin del desarrollo de
la escuela y de la planeacin de la enseanza
El uso eficiente del tiempo escolar destinado a la enseanza
directa, las actividades extraescolares y el trabajo colegiado
La concepcin de la disciplina escolar entendida como un
medio que asegure la convivencia, el adecuado clima en el
aula y en la escuela, y el respeto a la dignidad e integridad del
educando y dems personal que forma la comunidad escolar
La necesidad de atender la singularidad de cada alumno, de
cada escuela, de cada regin o entidad federativa, derivada
de una conciencia creciente de la diversidad social
La concepcin de la interculturalidad como una expresin de
la diversidad de la poblacin que se refleja, entre otros
elementos, en la dimensin lingstica y que se plantea como
un elemento transversal en el currculo
Los apoyos que se deben brindar a los estudiantes para
favorecer su desarrollo integral: la orientacin educativa y la
tutora, entre otros.

2.4 Convenios internacionales


Cooperacin multilateral.
a) Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO).
- Proyecto Principal de Educacin para Amrica Latina y el
Caribe (PREALC).
- Convenio Regional de Convalidacin de Estudios, Ttulos y
Diplomas de Educacin Superior para Amrica Latina y el
Caribe (COREDIAL).
- Consejo de la Oficina Internacional de Educacin (OIE)
- Consejo Ejecutivo de la UNESCO.
- Consejo Intergubernamental de Coordinacin del Programa
Internacional sobre el Hombre y la Biosfera (MAB).
- Consejo Ejecutivo de la Comisin Oceanogrfica
Intergubernamental (COI).
- Comit Intergubernamental del Patrimonio Mundial, Cultural
y Natural.
- Comit Intergubernamental del Decenio Mundial para el
Desarrollo Cultural.
- Consejo Intergubernamental del Programa Gestin de las
Transformaciones Sociales (MOST).
- Plan de Escuelas Asociadas de la UNESCO.
En proceso de incorporacin:
- Proyecto Internacional Sobre Enseanza Tcnica y
Profesional (UNEVOC)
- Proyecto de Ctedras UNESCO (UNITWIN).
b) Organizacin de los Estados Americanos. (OEA).
- Proyecto Multinacional de Educacin para el Trabajo.
- Proyecto Multinacional de Educacin Media y Superior.
- Currculo para el Desarrollo Educativo Integral Indgena a
Nivel de Educacin Bsica.
- Instituto Panamericano de Geografa e Historia (IPGH).
(Presidencia de la Comisin de Geofsica,1994-1998).
c) Otros organismos internacionales.
- Organizacin de Estados Iberoamericanos para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI).
- Centro de Cooperacin Regional para la Educacin de
Adultos en Amrica Latina y el Caribe (CREFAL).

- Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)


- Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa
(ILCE).
- Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE).
Cooperacin bilateral.
a) Pases con los que Mxico tiene convenios de cooperacin
en materia educativa.
Albania, Alemania, Argelia, Argentina, Austria, Blgica, Belice,
Bolivia, Brasil, Bulgaria, Canad, Checoslovaquia, Chile,
China, Colombia, Corea, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Egipto,
El Salvador,Espaa, Estados Unidos de Amrica, Filipinas,
Finlandia, Francia, Gabn, Granada, Gran Bretaa,Grecia,
Guatemala, Honduras, Hungra, India, Irn, Israel, Italia,
Japn, Lbano, Mongolia,Nicaragua, Noruega, Pases Bajos,
Panam, Paraguay, Per, Polonia, Portugal, Rumania, Rusia,
Senegal, Turqua, Uruguay, Venezuela y Yugoslavia.
b) Principales programas de cooperacin.
- Programa de Cooperacin Cultural y Educativa entre Mxico
y Belice para el Periodo 1993-1995.
- Memorndum de Entendimiento Suscrito entre los Gobiernos
de Mxico y Canad.
- Programa de Cooperacin Cultural y Educativa entre Mxico
y Costa Rica para el Periodo 1993-1994.
- Programa de Intercambio Cultural y Educativo entre Mxico
y El Salvador para el Periodo 1993-1995.
- Programa de Intercambio Cultural y Educativo entre los
Estados Unidos Mexicanos y el Reino de Espaa para el
Periodo 1992-1993.
- Programa de Intercambio Cultural y Educativo entre Mxico
y el Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte para
el Periodo 1993-1995.
- Programa de Intercambio Cultural y Educativo entre Mxico
y Nicaragua para el Bienio 1992-1994.
En septiembre de 2000, la Cumbre del Milenio congreg en la
sede de las Naciones Unidas, en Nueva York, al mayor
nmero de dirigentes mundiales de la historia de la

humanidad. En esa fecha de importancia crucial, los


representantes de 189 estados miembros de las Naciones
Unidas se reunieron para reflexionar acerca del destino
comn de la humanidad. Todos los pases del mundo estaban
interconectados de manera ms amplia y profunda que en
cualquier otra poca de de la historia, y el aceleramiento del
proceso de globalizacin prometa un crecimiento ms rpido,
as como el aumento de los niveles de vida y nuevas
oportunidades.
Sin embargo, las vidas de los ciudadanos de esas naciones
eran de ndole muy dispar. Mientras algunos estados podan
esperar del futuro la prosperidad y la cooperacin mundial,
otros carecan casi de futuro, ya que sus habitantes se
encontraban atrapados en unas condiciones de pobreza
miserables e interminables, bajo las repercusiones de los
conflictos y de un medio ambiente cada vez ms degradado
Para UNICEF: El objetivo: lograr la enseanza primaria
universal
Eliminar las disparidades entre los gneros en la educacin
primaria y secundaria.
Aunque el plazo para la mayora de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio es el ao 2015, el de la meta destinada
a obtener la paridad entre los gneros se estableci 10 aos
antes, un reconocimiento de que la igualdad en el acceso a la
educacin es la base de todos los dems objetivos para el
desarrollo. Sin embargo, las ltimas estadsticas indican que
por cada 100 nios que no van a la escuela, todava hay 117
nias en la misma situacin.
Hasta que no haya el mismo nmero de nias que de nios en
la escuela, ser imposible impartir los conocimientos
necesarios para erradicar la pobreza y el hambre, combatir la
enfermedad y asegurar la sostenibilidad del medio ambiente.
Y millones de nios, nias y mujeres seguirn muriendo
innecesariamente, una circunstancia que pone en peligro
todos los programas en favor del desarrollo.

UNICEF promueve una educacin bsica de calidad para


todos, con un mayor hincapi en la igualdad entre los gneros
y la eliminacin de todo tipo de disparidades. En especial, la
escolarizacin de las nias, y asegurar que permanezcan y
aprendan en la escuela, ofrece lo que UNICEF denomina un
"efecto multiplicador". Las nias que han recibido una
educacin suelen casarse ms tarde y tienen menos hijos,
quienes a su vez disponen de ms posibilidades de sobrevivir
y estn mejor alimentados y educados. Las nias que han
recibido una educacin son ms productivas en el hogar y
reciben un mejor salario en el lugar de trabajo, y tienen ms
capacidad para participar en la toma de decisiones sociales,
econmicas y polticas.
La escuela ofrece tambin a los nios y nias un entorno
seguro, mediante el apoyo, la supervisin y la socializacin.
Aqu aprenden aptitudes para la vida prctica que pueden
ayudarles evitar enfermedades, como el VIH/SIDA y el
paludismo. Es muy posible que en la escuela reciban vacunas
que les pueden salvar la vida, agua potable y suplementos
con nutrientes. Educar a una nia reduce tambin de forma
considerable la posibilidad de que su hijo muera antes de
cumplir cinco aos.
A la inversa, privar al nio o nia del acceso a una educacin
de calidad aumenta las posibilidades de que sea vctima del
abuso, la explotacin y la enfermedad. Las nias estn incluso
ms expuestas que los nios al riesgo de sufrir abusos
cuando no van a la escuela. En muchos poblados, la escuela
proporciona un refugio seguro para la infancia, un lugar donde
es posible encontrar compaerismo, supervisin de adultos,
letrinas, agua potable y, posiblemente, alimentos y atencin
de la salud.
Sin embargo, incluso estas cuestiones bsicas estn ms all
del alcance de cientos de millones de nios y nias. A estos
nios se les priva de su derecho a una educacin porque sus
familias no pueden costear los gastos escolares u otros costos
relacionados, o porque sus comunidades son demasiado

pobres o estn en un lugar demasiado remoto para disponer


de instalaciones y materiales de enseanza, o porque tienen
que trabajar para traer alimentos a casa. Los nios y nias de
las poblaciones indgenas o las minoras tnicas son por lo
general vctimas de la discriminacin, que les excluye de la
educacin, lo mismo que ocurre con los nios y nias con
discapacidades.
Adems, el VIH/SIDA ha diezmando las escuelas, las
comunidades y las familias en todo el mundo, creando
hurfanos y otros nios y nias vulnerables. Los conflictos
civiles y las crisis humanitarias privan tambin a la infancia de
su derecho a una educacin. Las nias suelen ser las ms
afectadas por estos problemas. Son las primeras que tienen
que abandonar la escuela si no hay suficiente dinero o si las
tareas del hogar reclaman su atencin, si los miembros de la
familia necesitan recibir cuidados, si la escuela est
demasiado lejos, o en situaciones de inseguridad
generalizada. La consecuencia es la prdida de la promesa
que trae consigo toda nueva generacin.
Para que se cumpla el objetivo relacionado con educacin es
necesario tomar medidas para abordar tanto las necesidades
humanas como los materiales -edificios, libros y maestros- y
los requisitos orgnicos necesarios para que todos los nios y
nias vayan a la escuela para asegurarles una educacin.
Entre estos requisitos hay que sealar la igualdad en la
sociedad, la buena salud y nutricin, y el respaldo firme de los
gobiernos y las comunidades.
Objetivo 1 - Ampliar la proteccin y educacin integrales de la
primera infancia
Objetivo 2 - Dar a todos enseanza primaria gratuita y
obligatoria
Objetivo 3: Fomentar el acceso de jvenes y adultos al
aprendizaje adecuado y a programas de preparacin para la
vida activa

Objetivo 4: Aumentar en un 50% el nmero de adultos


alfabetizados
Objetivo 5: Suprimir las disparidades entre los sexos en la
enseanza de aqu al ao 2005 y lograr antes de 2015 la
igualdad de gnero en relacin con la educacin
Objetivo

6:

Mejorar

la

calidad

de

la

educacin

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