ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

DERECHO PENAL III

DELITOS CONTRA LA SALUD PUBLICA

DOCENTE:
DR. SERAPIO ROSA CANDIA
ALUMNOS:
LOUIS MIGUEL CABALLERO PAREDES
ANDRES EDUARDO BARRIGA QUISPE

Puerto Maldonado 2016

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Dedicamos este trabajo a nuestros padres que nos ayudan

diariamente en nuestra formacin profesional.

Capitulo III
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DELITOS CONTRA LA SALUD PUBLICA

1.- INTRODUCCION.
El presente trabajo expone el tema Delitos contra la salud Pblica, en la
asignatura de Derecho Penal (Parte Especial). De manera que se plasma en
forma sinttica y simbolizada con base en esquemas conceptuales para
acercar con mayor facilidad el aprendizaje a exponer. En la actualidad existen
varias formas de clasificar a los delitos pero sin embargo se puede resumir
deforma metodolgica los delitos en base a tres velocidades: a) delitos de
primera velocidad; referidos a aquellos que lesionan bienes jurdicos
consagrados en la Constitucin y que son derechos fundamentales, por lo que
su afectacin hace que sean reprimidos con penas altas a razn de tratarse de
bienes jurdicos que son inherentes a la persona y reciben el calificativo de
delitos clsicos. b) los delitos de segunda velocidad; conocidos como delitos de
riesgo o delitos de peligro, que a su vez se clasifican en concretos y abstractos,
como por ejemplo el delito de conduccin en estado de ebriedad, tenencia
ilegal de armas, etc. c) delitos de tercera velocidad, en los cuales se
encuentran los delitos del enemigo, referidos a aquellos en las que se atenta
contra el mismo sistema, como es el caso del delito de terrorismo, traicin a la
patria. En este tema nos enfatizaremos en los delitos de segunda velocidad; de
peligro abstracto, titulada Delitos Contra la Salud Pblica.
2.- GENERALIDADES.
Los catlogos punitivos glosan en sus primeros aparatos, aquellos injustos que
atentan con los bienes jurdicos fundamentales, referidos a las propiedades
inherentes a la calidad de persona humana, de desde un carcter ontolgico
irradian todo el programa ideolgico
y dogmtico de los textos
constitucionales, erigiendo su proteccin jurdica desde una concepcin lata,
conforme a una plana humanista, des una postulacin filosfica recogidos de lo
convenios y tratados internacionales .
El desarrollo de la teora del bien jurdico, segn los postulados en la dogmtica
penal responsada a implicado una reelaboracin normativa sobre las nuevas
descripciones sicolgicas, con el avance de la ciencia y tecnologa, con
proliferacin en masa de una serie de actividades socioeconmicas que han
de ser analizadas por los enunciados normativo segn la poltica jurdica que
ha de ser fiel reflejo ala redilad social, s es que en verdad se pretende tutela
los intereses jurdicos primordiales.
Entonces como si es que nos sujetamos en estricto a las estructuras monticas
de la sociedad del siglo XIX diremos que los delitos de homicidio y lesiones
resultan suficientes para tutelar la vida, el cuerpo y la salud de las personas;
empero, ello implica una visin de la cosa , que no se coincide con las
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demandas de la sociedad moderna, producto de la vastedad de actividades

industriales, comerciales, medicas, se vislumbra en el umbral del tercer
milenio, que fueron adquiriendo protagonismo a inicios del siglo XX; con ello, lo
que queremos subrayar que dichas actuaciones econmicas profesionales y
tcnicas ande estar rigurosamente regladas por la legislacin nacional, en el
entendido que una actuacin defectuosa de los agentes que desborde los
parmetros normativos, puede generar un riesgo jurdicamente desaprobado,
que en puridad a de ser contenido y/o prevenido, no solo por todo el marco del
derecho administrativo sancionador, sino tambin por los preceptos jurdicopenales, envista de sus defectos preventivos y disuasivos ante aquellos
comportamiento de disvalor segn los criterios rectores de su subsidiaridad y
de ultima ratio.
Una poltica criminal moderna supone una redefinicin de la intervencin penal
que desborda un plano esencialmente individual para penetrar una esfera de
corte supra individual, sujeto en el escenario, la institucin de los intereses
difusos donde los intereses a tutelar por el derecho penal no pertenece a un
individuo en particular, sino a
todo el colectivo social, que de verse
amenazado cuando toman lugar, conductas que si bien no desencadenan una
efectiva lesin al bien jurdico individual macro-social (colectivo lo que resulta
suficiente para legitimar l reaccin punitiva. Es decir, el derecho punitivo no ha
de esperar que acontezca concretas aceptaciones a los bienes jurdicos
nucleares si no que se anticipa con penalizacin de conductas que colocan en
riesgo los intereses colectivos, haciendo uso de la tcnica legislativa de los
delitos de peligro; fue el mrito, que el legislados comprendi el texto punitivo
aquellos delitos que atentan contra salud pblica, en captulo III del ttulo
XXII del cdigo penal.
Dice soler, que para la existencia de un delito contra la salud pblica es
indispensable la existencia de un peligro comn para la persona, un peligro
indeterminado.
La ubicacin de los delitos contra la salud publica entre los delitos de
seguridad comn obedece al hecho de que, implicando atentado contra
bienestar fsico de la persona, animales o vegetales en general, el objeto o
modo de la ofensa se adecua a la que caracteriza a los delitos contra
seguridad pblica (PEA CABRERA).

la
el
el
le

En consuno, advertimos, pues, que el patrn comn de estos injustos penales

con las figuras delictivas que se glosan en los primeros apartados del ttulo XXII
Cp. Es la idea de un inters jurdico colectivo de maximizar la seguridad de la
comunidad, mediando la elaboracin de un inters jurdico supra individual.
Subyace la intencin de reforzar la tutela punitiva de los bines jurdicos
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individuales, segn la orientacin individual, reposa en su vinculacin con la

estructura nuclear del derecho penal.
La particularidad de la figuras delictivas, que se contienen en la presente
capitulacin obedece al afn de cautelar la salud de los ciudadanos
reprimiendo con pena a todos aquellos comportamientos, que por su nocividad,
puedan resultar riesgosos, para dicho estado de bienestar pblico.
El inters jurdico de la salubridad pblica en el universo penal es de reciente
creacin, pues se fue especulando a medida que la medicina fue evolucionando
y fue superando criterios mgicos que relacionaban la enfermedad o la muerte
como castigos divinos o fenmenos independientes del voluntad humana, ante
los cuales el hombre no le quedaba otro camino que padecerlas, segn el
desarrollo incesante de ciencia y de la medicina, el estado, a partir de las
normas del derecho positivo, regula dichas actividades, haciendo uso del
aparato pblico. Ello es de verse, con la fabricacin elaboracin, produccin y
expendio de alimentos, medicinas, materiales txicos alcohol metlico y otro,
cuyo consumo, bajo ciertas circunstancias puede provocar graves estragos a la
salud de los comunitarios.
La elaboracin, expendio y comercializacin de alimentos y medicinas y
productos a fines, no puede tomar lugar sin ningn tipo de control y
fiscalizacin sabedores que cuando no se cumple en rigor, con los estndares
de calidad, salubridad e higiene puede provocar graves graves males al
organismo humano. Nuestro pas, rebela un alto ndice de negocios dedicados
al expendio de alimentos y bebidas que no cumplen con mina exigencia de
salubridad y, qu decir de los vendedores ambulantes, quienes ofertan sus
productos en condiciones de psimo estado, sin embargo son muchos los
consumidores que adquieren dichos alimentos, en merito a sus precios bajos, lo
que
no advierte, que luego el costo es muy alto cuando padece de
enfermedades gastro intestinales. Se poda decir en estos casos que es una
auto-puesta en peligro?
Los productos alimenticios que se expenden en los supermercados tiendas u
otros estn en la obligacin de llevar en sus respectivos envases, frascos,
envolturas, ETC. Lo referente a los ingredientes e insumos que los componen a
si fecha de expiracin de su consumo; ello resulta fundamental, en pos de
garantizar la salud pblica.
El tema de la medicinas, vitaminas y otros remedios como constituye toda una
problemtica; el asunto que los laboratorios deben cumplir con series de
exigencias, en su composicin y elaboracin, obteniendo los registro
respectivos (registros sanitarios, por parte de las autoridades competentes
(DIGEMID) DIERECCION DE MEDICAMENTOS, INSUMOSUNMOS Y DROGAS. No
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obstante, advertimos que existen en nuestras ciudades, la venta y

comercializacin de medicinas adulteradas, falsificadas y/o corrompidas en su
composicin qumica lo que pone en franco peligro la salud de los ciudadanos.
De ah que la autoridades competentes, ande de efectuar de forma constante,
operativos que tiendan a evitar estas clases de conductas delictivas.
La Ley General de Salud- N 26842, dispone, lo siguiente La produccin y
comercio de alimentos y bebidas destinados al consumo humano as como
bebidas alcohlicas estn sujetos a vigilancia higinico y sanitario, en
proteccin de la salud.
Un alimento legalmente acto para el consumo humano cuando cumple con las
caractersticas establecida por las normas sanitarias y de calidad aprobadas
por la autoridad de salud de nivel nacional.
Queda estrictamente prohibido importar,
fabricar, fraccionar, elaborar,
comerciar, traspasar a ttulo gratuito distribuir y almacenar alimentos y
bebidas alteradas, contaminados, adulterado, falsificados y no actos para el
consumo humano por el organismo correspondiente.
Todo alimento y bebida elaborado industrialmente, de produccin nacional o
extranjera solo podrn expndanse previo registro sanitario la adulteracin de
alimentos, persevantes, aditivos y mezclas destinados al consumo humano, es
una prctica generalizada en el Per, donde sujetos inescrupulosos, con el
objeto de agenciarse de ventajas econmicas no dudan en elaborar productos,
que en esencia, comprometen gravemente la salud de la persona, asi como de
sustancias medicinales, vencido el plazo que no garantiza su buen estado, tal
como se desprende de la tipificacin penal propuesta en artculo 288 del
cdigo penal, modificado sucesivamente opor las leyes N27729 y 28513
mediando una reaccin punitiva de mediana gravedad. Aasi tambin como
observamos la penalizacin de conductas perifricas, como la descrita en los
artculos 288 a 288 b. comercializacin alcohol metlico y el uso de productos
txicos o peligrosos), incorporados por la ley N27645 y 28376. Expresin del
derecho penal, que el evidencia una poltica criminal dirigida a cerrar espacio
de impunidad, a su vez de propagar a moyor medida los efectos de la sancin
punitiva (prevencin general negativa ) por otro lado tenemos que existe otro
comportamiento de notable desvalor que atenta gravemente el inters jurdico
tutelado por la ley penal, en especfico el el ejercicio ilegal de la medicina,
conforme a los supuestos tpicos que han glosado normativamente en el Art
290 del CP., modificado por la ley N28538 del 07 del 2005 y su derivado el
articulo 291 (ejercicio desleal de la medicina).
El diagnstico de enfermedades, la prescripcin de los medicamentos, los
tratamientos teraputicos y otras actividades similares, han de ser realizadas
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nicamente por quien cuenta con el ttulo profesional de mdico, pues solo que
en virtud sobre su ceimientos especiales sobre la materia medica est en
capacidad de emitir un diagnostico real de cualquier sintomatologa que se
manifieste en el organismo humano as como emitir las recetas pertinentes.
Resultando que ciertos individuos asindose pasar por galeno u otra profesin
mdica opera en total contra versin a la ley emitiendo diagnsticos,
prescribiendo medicinas, sabiendo que usurpando una actuacin profesional
que no les compete. Someterse a estos empricos, puede generar grave riesgos
para la salud humana, e algunos casos pueden desembocar lesiones y/o la
muerte de la vctima; eventos que han sido recogidos por el legislador en el
ltimo prrafo del articulado que podran ser resueltos va la frmula del
concurso delictivo comportamiento reprimible tambin con pena es aquel que
teniendo autorizacin para venta de sustancias medicinales las entrega en
especie o calidad que no se corresponde con la receta mdica, con forme al
enunciado normativo contenido en el artculo 294 CP. Na sobredosis de ciertos
medicamentos o una sustancia que se consume de baja calidad puede
ocasionar graves consecuencia a los pacientes.
Debe revelarse tambin que uno algunos de estos tipos penales constituyen
una ley penal en blanco que cuyo puo el intrprete est en la ingeniosa
necesidad de remitirse a una norma extra-penal, a fin de complementar la
materia de prohibicin, los es indefectible, en materias que ataen la salud
pblica, de frondosa legislacin que regula la comercializacin, fabricacin,
expendio y oferta de productos alimenticios, medicinas y otros.
3. BIEN JURIDICO PROTEGIDO
CONVENIOS QUE EL INTERES JURIDICO TUTELADO, segn la rotulacin que se
contiene en el CP, es la SALUD PUBICA, simboliza un bien jurdico
supraindividual, cuya pertenencia es de naturaleza colectiva, constituye un
inters difuso, cuya elaboracin obedece a una construccin terica
conceptual, delevando un contenido inmaterial, cuya especificidad hemos de
identificar en cada enunciado de los preceptos penales.
Esta expresin se ha identificado con el conjunto de condiciones positivas y
negativas que garantizan y fomentan la salud, lo que constituye una
aproximacin correcta de esta nocin.
Dicho lo anterior, admitimos que la Salud Publica importa una construccin
normativa, no por ello neutra, todo lo contrario expresa un inters jurdico,
propio del constitucionalismo Social y Estado de Bienestar, donde de la
proteccin general de la comunidad, es un fin axiolgico que converge con los
fines primordiales del estado, de forma de ha de ser concebido con una

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autonoma sustantiva, ajena a la relacionada con la individualidad, sin que ello

implique desconocer su eminente vinculacin.
La Salud pblica es un bien jurdico necesario de especial proteccin a afectar
a todos los ciudadanos de la comunidad, de tal relevancia, que el legislador
considero necesario, incriminar la modalidad culposa, en el caso de los
artculos 286 a 289, con arreglo al artculo 295 del CP.
A decir, de Garca Albero, la salud pblica no es solamente una frmula para
designar en realidad la naturaleza del peligro comn o general que sobre la
salud individual proyectan determinadas conductas , sino un bien jurdico
suficientemente decantado histricamente que, por mucho que se
complemente la salud individual, asume perfiles propios.
Siguiendo la lnea argumental esbozada, habr que decir, que la afectacin a
este jurdico se valora independientemente de las lesiones y/o afectaciones,
que productos peligrosos y/o txicos, puedan generar en la salud individual en
los consumidores. Y si ello sucede, habra que aplicarse un concurso de
delictivo. En tal entendido, la consumacin de estos injustos penales, no
requiere la comprobacin y/o acreditacin, de un concreto dao a la salud
individual de un ciudadano, bastando la constatacin del que el producto sea
peligroso para la salud de los consumidores: por ejemplo, de que se efectu
un examen de calidad sobre el determinado alimento, que est siendo ofertado
en el mercado, si el anlisis es positivo, conforme a su naturaleza daada o
corrompida, se habra configurado el delito, sin necesidad de que el alimento
haya sido consumido por persona alguna.
Si partimos entonces, de que no se requiere acreditar una situacin de peligro
concreto, llegamos a la conclusin, de que se trata de figuras delictivas de
peligro abstracto. Lgicamente, ello no puede llevar a la estimacin de un
peligro presunto y/o hipottico, pues de todas manera debe verificarse que el
producto, alimento, medicina y otros, revelan ciertas caractersticas, que
resultan dainos para la salud de los consumidores.
Hemos de distinguir, estos delitos, con aquellos comprendidos en el
denominado DERECHO PENAL ECONOMICO, tendiente a proteger la veracidad
de la informacin que revela el producto, pues en el presente caso; lo qu se
tutela es la Salud Publica de los consumidores (art 238), fue derogado por el
decreto legislativo N 1044 de junio del 2008, por lo que no podra presentarse
un concurso delictivo.
Otras distincin importante es la referente a los delitos de <Contaminacin de
Aguas o Sustancias Destinadas al Consumo>segn la descripcin tpica
propuesta en el artculo 286 del CP, con el injusto de < Contaminacin
Ambiental > previstos bajo los contornos normativos del artculo 304 del
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CP. Siendo que tipo penal ambiental, tiene como objeto las <aguas terrestres,
martimas o subterrneas>, donde la distincin escrita, que las <AGUAS> que
hacen alusin el artculo 286, han de ser aquellas destinadas al consumo
humano, es decir, aquellas que han sido tratadas y/o purificadas, a travs de
los procedimientos y tcnicas respectivas, en cambio, las aguas que se
contienen en el artculo 304, han de encontrarse en un estado natural.
CONTAMINACION Y PROPAGACION
CONTAMINACION DE AGUAS O SUSTANCIAS DESTINADAS AL CONSUMO.
Art.286 El que envenena, contamina o adultera aguas o sustancias
alimenticias o medicinales, destinadas al consumo, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de diez aos.
Si resulta lesiones graves o muerte y el agente puedo prever estos resultados,
la pena ser no menor de diez aos ni mayor de veinte aos.
S.A. cualquier persona imputable que contamine, envenene o adultere
sustancias alimenticias o medicinales, destinadas al consumo humano.
S.P. la sociedad
VERBOS RECTORES: ENVENENAR, CONTAMINAR O ADULTERAR.
Objeto del delito: aguas, sustancias alimenticias, sustancias medicinales.
ADULTERACION DE SUSTANCIAS O BIENES DESTINADOS A USO PBLICO
Art. 287 El que, de modo peligroso para la salud, adultera sustancias o bienes
destinados al uso pblico, distintos a los especificados en el artculo 286, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis
aos.
Si la adulteracin consiste en el envenenamiento o contaminacin de las
sustancias mencionadas y resultan lesiones graves o muerte que el agente
pudo prever, la pena ser no menor de seis ni mayor de diez aos.
S.A. cualquier persona imputable que de modo peligroso para la salud, adultere
sustancias o bienes destinados al uso pblico.

S.P. la sociedad.
Verbos rectores: adulterar.
Objeto del delito: sustancias y bienes.
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COMERCIALIZACION O TRFICO DE PRODUCOS NOCIVOS

Art 288- El que, a sabiendas de que el consumo de un producto o su empleo
normal o probable, puede comprometer la salud de las personas, lo pone en
venta o en circulacin o lo importa o toma en depsito, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de seis aos.
Si el agente saba que el empleo o consumo del producto originaba un peligro
de muerte, la pena ser no menor de tres ni mayor de ocho aos.
Cuando el agente acta por culpa, la pena privativa de libertad ser no mayor
de dos aos.
S.A. cualquier persona imputable que produce, vende, pone en circulacin,
importa o toma de depsito de alimentos, persevantes, aditivos y mezclas
destinadas al consumo humano, pacificados, adulterados, corrompidos o
daados que pudieran comprometer a la salud de las personas.
S.P. la sociedad.
Verbos Rectores: produce, vende, pone en circulacin, importa, toma en
depsito.
Objeto del delito: alimentos, aditivos, persevantes y todas mezclas.

COMERCIALIZACION ILEGAL DE ALCOHOL METILICO

Art.288-A. El que comercializa alcohol metlico, conociendo o presumiendo su
uso para fines de consumo humano, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos.
No es punible la comercializacin de alcohol metlico para fines
comprobadamente industriales o cientficos.
S.A. cualquier persona imputables que comercialice alcohol metlico,
conociendo o presumiendo su uso para el consumo humano.
S.P. la sociedad.
Verbos rectores: el que comercialice.
Objeto del delito: el alcohol metlico.
USO DE PRODUCTOS TOXICOS O PELIGROSOS
Art.288-B. El que fabrica, importa, distribuye o comercializa productos o
materiales txicos o peligrosos para la salud destinados al uso de menores de
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edad y otro consumidores, ser reprimido con pena privativa de libertad no

menor cuatro aos ni mayor de ocho aos.
S.A. cualquier persona imputable que fabrica, importa, distribuye o
comercializa productos peligrosos para la salud, destinados al uso de menores
de edad y otros consumidores.
S.P. la sociedad (menores de edad y otros consumidores).
Verbos Rectores: el que fabrica, importa, distribuye y comercializa.
Objeto del Delito: productos peligrosos para la salud.
PROPAGACION DE ENFERMEDADES PELIGROSAS O CONTAGIOSAS
Art.289- El que, a sabiendas, propaga una enfermedad peligrosa o contagiosa
para la salud de las personas, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de diez aos.
Si resultan lesiones graves o muerte y el agente pudo prever estos resultados,
la pena ser no menor de diez ni mayor de veinte aos.
S.A. autor del delito puede ser cualquiera que propaga una enfermedad
peligrosa o contagiosa para la salud de las personas.
S.P. la sociedad.
Verbos Rectores: PROPAGAR ( la accin consiste en propagar una enfermedad
peligrosa y contagiosa para las personas. Propagar: es extender la enfermedad
a un nro. indeterminado de personas, el contagio debe ser mltiple, la figura no
castiga el contagio individual).
Objeto del Delito: enfermedad peligrosa y contagiosa.

EJERCICIO ILEEGAL DE LA MEDICINA

Art.290- ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de un ao ni
mayor de cuatro aos, el que simulando calidad de medico u otra profesin de
la ciencias mdicas, que sin tener ttulo profesional, realizan cualquier de las
acciones siguientes.

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1. Anuncia, emite diagnsticos, prescribe, administra o aplica cualquier medio

supuestamente destinado al cuidado de la salud, aunque obre de modo
gratuito.
2. Expide dictmenes o informes destinados a sustentar el diagnstico, la
prescripcin o la administracin a que se refiere el inciso 1.
La pena no ser menor de dos ni mayor de cuatro aos, si como consecuencia
de las conductas referidas en los incisos 1 y 2 se produjera lesin leve, y no
menor de cuatro ni mayor de ocho aos, si la lesin fuera grave en la victima.
En caso de muerte de la vctima, la pena privativa de la libertad ser no menor
de seis ni mayor de diez aos.
S.A. cualquier persona imputable que simula la calidad de medico u otra
profesin de las ciencias mdicas, sin tener ttulo profesional, realiza acciones
propias de dichos profesionales, que pudieran comprometer la salud de las
personas.
S.P. la sociedad.
Verbos Rectores: el que anuncia, emite diagnsticos, prescribe, administra,
aplica y expide.
Elementos Subjetivos: el delito es doloso ya que se realiza el ejercicio de una
profesin de la cual no tiene ttulo realizando actividades que pueden poner en
peligro la salud de las personas.
EJERCICIO DE MALICIOSO Y DESLEAL DE LA MEDICINA
Art.291-El que, teniendo ttulo, anuncia o promete la curacin de enfermedades
a trmino fijo o por medios secretos o infalibles, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio
comunitario de veinte a cincuentaids jornadas.
VIOLACION DE MEDICINAS SANITARIAS
Art.292-El que viola las medidas impuestas por la ley o por la autoridad para la
introduccin al pas o la propagacin de una enfermedad o epidemia o de una
epizootia o plaga, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
seis meses ni mayor de tres aos y con noventa a ciento ochenta das-multa.
VENTA DE ANIMALES DE CONSUMO PELIGROSO
Art.293.- El que, en lugares pblicos, vende, preparados o no, animales
alimentados con desechos slidos, contraviniendo leyes, reglamentos o
disposiciones establecidas, ser reprimido con pena privativa de libertad no
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menor de uno ni mayor de cuatro aos y ciento ochenta a trescientos

sesentaicinco das multa.
SUMISTRO INFIEL DE MEDICAMENTOS
Art.294.- El que, teniendo autorizacin para la venta de sustancias medicinales,
las entrega en especie, calidad o cantidad no correspondiente a la receta
mdica o distinta de la declarada o convenida o vencido el plazo que garantiza
su buen estado, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno
ni mayor de tres aos.
FORMAS CULPOSAS
Art.295.- Cuando alguno de los delitos previstos en los artculos 286 a 289 se
comete por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de dos aos o de
prestacin de servicio comunitario de diez a treinta jornadas.
Por tales motivos como la salud pblica, adquieren proteccin penal, en la
medida que estn relacionados, dgase vinculados, con la esencia de los bienes
jurdicos inherentes a la condicin de persona humana; de modo que
constituyen tcnicas abstractas de construccin normativa, develando una
eminente funcionalidad, por cuanto son indispensables para la propia
conservacin del individuo.
Enfoque que debe partir del hombre como un ser social, cuyas interacciones
con el resto de sus congneres debe realizarse mediando cierto estndar, de
calidad de vida, mediando el sostenimiento de un orden ecolgico equilibrado.
En este discurso aparecen aquellas conductas que dicen que atentan contra la
salud pblica, nos referimos a los delitos de trfico ilcito de drogas;
criminalidad que adquiere una gran importancia por los aspectos que involucra,
as como su vinculacin con una serie de aspectos de la poltica jurdicoestatal. Estamos hablando de un tema muy sensible, en merito a las
repercusiones de dicha actividad ilegal genera en nuestra sociedad, que
inclusive determina la poltica internacional del Per con el resto de pases del
orbe. Primero, con aquellos donde se advierte la produccin de las drogas
ilegales y, segundo, con los denominados pases consumidores.
De forma que cuando ingresamos al anlisis del trfico ilcito de drogas, no
podemos ensayar el desarrollo de un plano estrictamente penal, polticocriminal, sino que debemos encauzar la discusin desde diversos planos, desde
la poltica social, de la poltica internacional y desde una perspectiva
econmica-financiera. Estamos haciendo referencia a una actividad que mueve
cantidades ingentes de dinero; identificamos a micro comercializadores hasta
Crteles internacionales, cuya operatividad traspasa las fronteras nacionales.
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Asa, tenemos toda una red delictiva, que empieza con los cultivos de coca, con
aquellos agricultores que se dedican al acopio de sustancias prohibidas, con
aquellos que procesan la planta, otros que se comercializan los elementos
qumicos necesarios para la elaboracin de clorhidrato de cocana, quienes
comercializan el producto acabando en el mercado nacional, los denominados
murries, quienes trasportan la droga al exterior y finalmente, las grandes
corporaciones criminales que extienden sus tentculos a muchos territorios del
orbe.
Dicho lo anterior, la respuesta jurdicoestatal ante el fenmeno social no
pude traducirse solo en el aspecto penal, pues esta problemtica tiene tambin
un trastorno econmico. No solo podemos atender a las personas drogadependientes, quienes se ven afectados por dicha actividad, sino tambin a
ciudadanos de escasos recursos econmicos, que viven en las zonas agrestes
del pas, en la amazonia, en la sierra, que no tienen otra alternativa que
dedicarse al cultivo de la hoja de la amapola, coca y otros cultivos, para poder
cubrir sus necesidades ms elementales. En tal virtud sostenemos que este
tema requiere de una adecuada poltica-social, por eso el Estado debe
esforzarse por encontrar productos alternativos que puedan resultar atractivos
para dicha poblacin ya que de esta forma se promueve su alejamiento a
dichas prcticas. La erradicacin de los campos de cultivos de la coca y otros
derivados, debe ir aparejado por una poltica-social que pueda solventar las
necesidades econmicas de todos aquellos que intervienen en su cultivo y
siembra.
Lgicamente, actividades delictivas como el trfico ilcito de dogas se
encuentran vinculadas con la comisin de otros hechos punibles. Es sabido que
estas asociaciones criminales pactan con las organizaciones subversivas, para
que estas ltimas custodien sus campos de cultivo as como los laboratorios de
procesamiento y pistas de aterrizaje clandestinos, a cambio de armas y
financiamiento econmico. as tambin, son protagonistas de hechos luctuosos
de grave alarma social, como es de verse actualmente en Mxico y como
sucede aun en la hermana nacin de Colombia, donde los Crteles de droga
cometen diariamente asesinatos, secuestros, extorsiones, etc., provocando
pnico y zozobra entre la poblacin. En el Per, no es la excepcin, pues pese a
la fatigosa lucha por parte del estado, por medio de las agencias de
persecucin, se manifiesta actos de sangre, vinculados a estas organizaciones
criminales.
La magnitud de estas mafias es tal que para operar con la mayor libertad
posible propician actos de corrupcin en todos los estamentos de la
Administracin Publica; v, gr., policas, magistrados y polticos del ms alto
nivel, tal como aconteci en nuestro pas, pues evidencias de diversas ndole
demuestran que algunos Crteles pactaron con el poder poltico para actuar
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con toda impunidad. As, tambin cabe destacar la estrecha relacin entre el
trfico ilcito de drogas y el lavado de activos; por lo general, quien se dedica a
la comercializacin ilegal de estupefacientes, trata de revestir la legalidad del
dinero mal habido, colocndolo en cuentas bancarias, en bonos, ttulos y otros
valores burstiles, as como la creacin de empresas fantasmas. Producto del
comercial ilegal de drogas, ingresan sumas dinerarias importantes, las cuales
financias negocios, inversiones y obrasen general; lo que se pretende es
encubrir la procedencia del capital a travs de fachadas, negocios de distinta
ndole. Es tal la relacin de dichos delitos que, en un principio, el texto penal
regulaba el Lavado de dinero como una modalidad del Trafico Ilcito de Drogas;
equivocidad sistemtica que fuera corregida por la sancin de la Ley nro.
27765 Ley de Lavado de Activos, la cual recoge dicho injusto en una ley
especial. Era evidente que los bienes jurdicos que se tutelan en dichos delitos
responden a una naturaleza diversa, como se pondr de relieve lneas ms
adelante. Ahora bien, cuando hablamos de salud pblica, hacemos alusin a
una cualidad determinada de vida, en cuanto al mantenimiento de una salud
optima de la poblacin, para que puedan llevar una vida sana en sociedad.
Dicha salud ah de verse resquebrajada, afectada, perjudicada cuando el
organismo recibe sustancias nocivas, en el caso concreto: las drogas. Cuando
nos referimos a dicho concepto, no podemos situar el estado de la discusin, a
una definicin en puridad punitiva, pues debemos remitirnos a estimaciones
mdicas, farmacolgicas, as como a las acepciones construidas legalmente en
los Convenios Internacionales, sin que ello implique renunciar a construir un
concepto puramente penal del objeto material del delito.
Por otro lado, bien dice el rotulo de proteccin legal de la seccin legal de la
Seccin II del Captulo III: trfico ilcito de drogas. En efecto, existe un
mercado emergente de drogas licitas, en primera lnea, hacemos alusin al
alcohol y al tabaco, cuya produccin es de ndices cuantitativos notables. El
expendio de alcohol, a travs de la cerveza, ron, vodka, pisco y otros bebidas
alcohlicas en el Per adquiere una gran produccin, una industria que reporta,
una industria que reporta ganancias y dividendos significativos, no en vano,
observamos toda una guerra de las empresas cerveceras, en cuanto a la
utilizacin de las botellas tradicionales, mediando el gasto de sumas de dinero
cuantiosas. Lo que infiere que las ganancias de esta actividad comercial son en
realidad ventajosas, en comparacin con otros productos, as vemos la
cantidad de spots publicitarios que se difunden en los medios de comunicacin
social. El consumo de alcohol de forma permanente y habitual produce graves
estragos en el organismo humano, no solo d orden fisiolgico, como es de
versen el cncer al hgado (cirrosis), enfermedades hepticas, etc., sino
tambin de orden psquico /alteraciones en el sistema nervioso, carcter
reactivo, etc.). Un consumo excesivo de alcohol genera comportamientos
violentos en el ser humano, no por gusto se devela de las noticias forenses que
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muchos delitos, como las lesiones y las violaciones sexuales, se cometen bajo
la ingesta de alcohol. La violencia familiar que cunde en sumo de alcohol; de
modo que el control y fiscalizacin en su expendio en la poblacin debe ser una
tarea prioritaria del estado, sobre todo cuando se comercializa a menores de
edad. Bajo los conceptos antes anotados, nos preguntamos, sera conveniente
prohibir el comercio y expendio de bebidas alcohlicas, bajo la premisa de que
dichos productos tambin producen daos estimables en el organismo
humano?
Como dicen en la doctrina, sabido es que el derecho no prohbe el trfico de
todas las drogas como el tabaco y el alcohol es legal y no constituye delito, a
pesar de los estragos que estn ocasionando en la salud de las personas, lo
que ha sido objeto de crticas pues supone un trato ms favorable para estas
sustancias solo por haber entrado a formar parte de los usos de nuestra
sociedad de consumo, a pesar de ser tan nocivas como algunas ilegales.
En el caso de consumo del tabaco, las consecuencias negativas son
indiscutibles, al constituir una causa preponderante en la formacin de
enfermedades pulmonares y, en especial, en el letal carne al pulmn. Cada vez
son ms las victimas letales por el consumo indiscriminado del cigarrillo, a lo
cual cabe agregar, los denominados fumadores pasivos aquellos que se
contaminan en lugares cerrados donde otros fuman cigarros y sus derivados.
Por ello, el estado sancion la Ley N 25357, que prohbe fumar en lugares
pblicos.
A lo dicho, cabe decirse que muy difcilmente el estado tomara la decisin de
prohibir la comercializacin del alcohol y del tabaco, fundamentalmente, por
razones de orden econmico y financiero. Son significativas las sumas que
obtiene la administracin en recaudacin tributaria, por concepto del impuesto
General a las Ventas (IGV) y por concepto del impuesto selectivo al Consumo
(ISC). Nos preguntamos cuando recauda la hacienda fiscal por dichos rubros.
De recibo, entonces, el estado tiene un inters econmico en mantener la
legalidad de dichas actividades comerciales; a los ms, en cuanto a la
daosidad de su consumo.
En resumidas cuentas, no es que el estado es hipcrita cuando prohbe la venta
y/o comercializacin de la marihuana y del clorhidrato de cocana, a lo cual
debemos sumar a las denominadas drogas sintticas, aquellos productos
elaborados qumicamente con el fin inmediato de provocar perturbaciones en
los estados psicomotrices del individuo como el xtasis, que es consumido
por los niveles socioeconmicos ms altos de la sociedad peruana, tomando en
cuenta, tambin, que en el marco de un estado de derecho, cada quien es libre
para hacer con su cuerpo, -con su organismo- lo que le plazca, la
autodeterminacin conductiva es sociedad es un presupuesto esencial en un
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rgimen donde se respetan las libertades fundamentales. En todo caso, se

tratara de una Auto-puesta en Peligro, que por criterios de imputacin
objetiva, deberan quedar fuera del radio de accin de los tipos penales. De
ah, que el consumo de drogas y/o estupefacientes no sea constitutivo de
delito, conforme se desprende del artculo 299 del CP. La reaccin jurdicopenal se reserva a todos aquellos que lucran a expensas de la salud de las
personas, es decir, la represin se dirige al comercializador, al traficante de
drogas, al llamado: droga dejarle.
Punto aparte merecemos los medicamentos, como productos qumicos
elaborados para provocar ciertos efectos en el organismo humano, que en
principio se dirigen a curar ciertas enfermedades. Si bien el consumo humano
de las medicinas est condicionado a una prescripcin mdica, no es menos
cierto que su empleo discriminado puede generar estragos en la salud de una
persona y tambin frmaco-dependencia, caracterizacin aplicable al gnero
de las drogas. Es el caso de los ansiolticos, antidepresivos, y otros frmacos.
La dosis desmesurada de una determinada medicacin puede tener como
desenlace la muerte o lesiones de gravedad. En referencia, cabe mencionar
tambin que la coca en su entidad natural posee efectos medicinales,
teraputicos innegables en la cura de ciertas enfermedades. Aspecto en
cuestin que ah sido valorado por el legislador al haber tipificado en el artculo
300 del CP el delito de prescripcin ilegal de drogas y medicinas.
Los delitos de trfico ilcito de drogas son injustos de gravedad, en merito a la
naturaleza del bien jurdico protegido, al involucrar una esfera importante de la
sociedad; por ello, el legislador fij marcos penales muy drsticos, que pueden
llegar a los 35 aos de pena privativa de libertad, como es de verse en los
artculos 296-A y 297. A ello cabe agregar que la intervencin del derecho
penal en este marco de la delincuencia no esta supeditada a la acusacin de
un resultado lesivo, al constituir verdaderos delitos de peligro, tcnica de
tipificacin penal propia de los bienes jurdicos supraindividuales. No solo se
necesita la produccin de un perjuicio materialmente verificable para que se
legitime la punicin, sino que meros actos preparatorios son objeto de
represin conforme se detalla en los artculos 296-A y 296B.
Sin duda, el desvalor de los comportamientos contenidos en la seccin II del
captulo XI del CP, revelan un reproche no solo jurdico y social, sino tambin
tico, al manifestar una reprobacin de ciertos sectores de la sociedad, a todos
aquellos que provee a los ciudadanos de las drogas de comercio ilcito, en
cuanto a considerarse una actuacin que degrada la persona humana, al
someterla a los vicios ms deleznables, como una especie de perdicin del
individuo en un pozo oscuro. Reparos morales que en realidad no son
consecuentes, en el sentido de que embriaguez es una conducta socialmente
tolerada. Tal como se pone en relieve en la doctrina la adiccin a la alcohol y
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el tabaco, es la causa de ms alta mortalidad conforme estadsticas de la

Organizacin M undial de Salud, por lo que si realmente es la salud la que se
intenta proteger, estas tambin deberan prohibirse.
A contraste de una sociedad conservadora, que quiere reprimir cualquier tipo
de comportamiento socialmente negativo, surge una posicin ms liberal,
que tiende la liberalizacin del comercio de drogas, basada tal vez en un
pleno reconocimiento de la voluntariedad humana, en un rgimen jurdicoestatal que ha de respetar la conduccin del ser humano, en lo que desea
hacer con su vida. Dicha postura de politicacriminal ha sido asumida por
algunos estados de Europa Occidental, como Holanda, donde el propio estado
porcino a los consumidores los inyectables desechables para la suministracin
de la herona. Una visin as concebida, puede resultar una frmula idnea
para resolver la problemtica que se origina como consecuencia de la represin
del trfico de ciertas drogas; entre estas el contagio de enfermedades mortales
como el VIH y la presencia del Crimen Organizado.
A nuestro entender, la postura anotada puede tal vez postularse en Estados
ms avanzados, que cuentan con un mayor presupuesto para ajustar sus
polticas sociales a las demandas que dicho sistema genera. De seguro que
deben crearse mayores centros de rehabilitacin, centros sanitarios y, de cierta
forma, se fomenta el ocio y el desempleo, pues algunos volcaran todo su
tiempo al consumo de la droga, aunque tambin debe anotarse que para un
sector de la poblacin, el consumo de algunas substancias (psicotrpicos) se
basa en el deleite de hacer aquello que est prohibido.
En nuestra consideracin, el Per est muy lejos de poder adoptar una poltica
criminal, despenalizadora del trfico de drogas; por lo que resulta aun
necesaria la criminalizacin de los mas graves comportamientos, que en su
quehacer delictivo provocan perjuicios significativos al inters jurdicopenalmente tutelado, en merito al crecimiento del consumo de drogas y al
emergente mercado internacional de consumo, que determina la aparicin de
una criminalidad muy sangrienta en su accionar, que requiere ser frenada por
la poltica criminal del estado. A la par, se deben articular polticas sociales
destinadas a la propalacin de campaa de difusin, sobre todo la poblacin
ms joven, para informar de los perjuicios que el consumo de drogas provoca
en el ser humano y en sus relaciones con sus prjimos; para que cada quien
sepa con exactitud los riegos que est corriendo cuando se inserta en el
consumo de las drogas.
Siguiendo a Tazza, diremos que el avance ms significativo del consumo y
trfico de los estupefacientes obliga a las naciones y especialmente a las
legislaciones preventivas y/o represivas a revisar constantemente sus
disposiciones internas para ser ajustadas a las tendencias de actualidad y a la
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planificacin de polticas preventivas en materia de drogas txicas, en forma

paralela a la nueva visin econmica y delictiva de aquellos pases productores
o fabricantes de novedosas formas de estimulacin que ponen en riesgo la
salud pblica a nivel mundial, destacndose en algunos casos, representan
polticas de estado en atencin a constituir dichas actividades una gran porcin
de sus respectivas economas. Y probablemente del acierto de escoger la
poltica adecuada, que nunca debe basarse en la represin a ciegas, depender
la posibilidad de que prospere la finalidad ltima que debe perseguir el
legislador: la disminucin de los efectos sociales nocivos que genera el trfico
de estas sustancias.
JURISPRUDENCIA:
Primer Juzgado Penal Transitorio de San Juan de Miraflores dictar sentencia a
acusado por ejercicio ilegal de la medicina (odontologa) 0 POR ADMIN EN
AGOSTO 25, 2015 DESTACADOS,NOTICIAS El prximo tres de setiembre
ocurrir un hecho sin precedentes. Por primera vez en nuestro pas, el Primer
Juzgado Penal Transitorio de San Juan de Miraflores de la Corte Superior de
Lima Sur dictar sentencia por ejercicio ilegal de la Medicina (odontologa) al
acusado Camargo Dextre Milton Ferrer.
Segn una notificacin del referido juzgado en cumplimiento a la resolucin
administrativa N 297-2013-CE-PJ publicada en el diario Oficial El Peruano, se
dispone sealarse fecha para el 3 de setiembre a las 11 de la maana,
notificndose al acusado tanto en su domicilio legal como procesal, bajo
apercibimiento de dar cumplimiento expreso a la resolucin sealada. Este
hecho se realizar en acto pblico.
El ejercicio ilegal de la odontologa est tipificado como ejercicio ilegal de la
Medicina que en el Ttulo XI, Delito contra la seguridad pblica, captulo III,
Delitos contra la Salud Pblica, artculo 290 dice: Ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de un ao ni mayor de cuatro aos, el que
simulando calidad de mdico u otra profesin de las ciencias mdicas, que sin
tener ttulo profesional, realiza cualquiera de las acciones siguientes:
Anuncia, emite diagnsticos, prescribe, administra o aplica cualquier medio
supuestamente destinado al cuidado de la salud, aunque obre de modo
gratuito. Expide dictmenes o informes destinados a sustentar el diagnstico,
la prescripcin o la administracin a que se refiere el inciso 1. La pena ser no
menor de dos ni mayor de cuatro aos, si como consecuencia de las conductas
referidas en los incisos 1 y 2 se produjera alguna lesin leve; y no menor de
cuatro ni mayor de ocho aos, si la lesin fuera grave en la vctima. En caso de

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muerte de la vctima, la pena privativa de la libertad ser no menor de seis ni

mayor de diez aos.

CONCLUSIONES

Los delitos contra la salud, no siempre fueron considerados en nuestra legislacin, fue
hasta 1931 que surge un captulo especial para regular este tipo de delitos, los cuales
son un problema muy grave para nuestra sociedad, ya que no afectan slo a unos
cuantos, sino que nos afectan a todos.

Son todos aquellos actos u omisiones que daan o ponen en peligro las
normales funciones fisiolgicas o mentales del individuo, la higiene colectiva y
en general las adecuadas concisiones sanitarias de la poblacin, entonces.
Y qu es la salud pblica? Podemos definirla como las condiciones que permiten el bienestar de
las personas. Lo cual es algo ms que una cuestin estrictamente mdica resumible en la
ausencia de enfermedades para referirse a estndares que posibilitan una vida sana y equilibrada.
Por eso, no es de extraar, que la Constitucin espaola, site al lado de la salud, la educacin
fsica, el deporte e incluso el ocio, todo lo cual da una idea de que estamos ante un concepto ms
amplio que la mera salud fsica, para incluir la salud integral, fisco-squica como base para aspirar
a disfrutar de una calidad de vida.

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BIBLIOGRAFIA.-

1.- CDIGO PENAL PERUANO.

2.- CONSTITUCION POLITICA DEL PER.

3.- ALONSO PEA CABRERA(DERECHO PENAL).

4.- TAZZA(DERECHO PENAL PARTE ESPECIAL).

5.- BUENASTAREAS.COM

6.- PORTALJURIDICO.COM.PE

7.- ABC DDEL DERECHO.

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