The Role of Communities in Protecting Education From Attack: Lessons Learned - French

Le rle des communauts dans
la protection de lducation
contre les attaques :
Leons apprises
Global Coalition to
Protect Education from Attack
GCPEA
Global Coalition to Protect

GCPEA
Education from Attack
La Global Coalition to Protect Education from Attack en franais Coalition mondiale pour la protection
de lducation contre les attaques, a t cre en 2010 par des organisations appartenant aux domaines
de lducation dans les situations durgence et dans les contextes affects par des conflits,
lenseignement suprieur, la protection, les droits humains internationaux et le droit humanitaire
international, qui taient proccupes par les attaques persistantes contre les tablissements
denseignement, leurs lves et leur personnel dans les pays affects par les conflits et linscurit.
La GCPEA est une coalition unique en son genre dimportantes organisations internationales, dont :
CARA
Human Rights Watch
Institute of International Educations Scholar Rescue Fund
le Haut Commissariat des Nations Unies pour les rfugis
Norwegian Refugee Council
Protect Education in Insecurity and Conflict
Save the Children International
Scholars at Risk Network
Fonds des Nations Unies pour lenfance
lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture
La GCPEA est un projet du Centre Tides, une organisation but non lucratif 501(c)(3)n.
Ce rapport est le rsultat dune tude externe indpendante commissionne par la GCPEA et ne reflte
pas ncessairement les opinions des organisations individuelles membres. Il a t prpar par Hannah
Thompson, chercheuse et rdactrice principale ; Jennifer Budden et Paul Julian Braga, chercheurs sur la
Cte dIvoire ; et Amy Kapit, ditrice et agent de programme de la GCPEA. La GCPEA tient souligner le
gnreux concours de PEIC, de lUNICEF et dun donateur anonyme.
Le rle des communauts dans

la protection de lducation
contre les attaques :
Leons apprises
2014
Acronymes et abrviations
APE
Association Parent Enseignant
AWECO
Comit pour le bien-tre des femmes dAfrique - Africa Women Welfare Committee
CCMEF
Club des Mres des Filles
CFS
Espaces ddis aux enfants - Child Friendly Spaces
CNO
Rgion Centre, Nord et Ouest de la Cte dIvoire
CNPRA
Comit national de pilotage du redploiement de lAdministration
COGES
Comit de Gestion des tablissements Scolaires
CPC
Comits de protection des enfants - Child Protection Committees
DFID
Ministre britannique du dveloppement international - Department for International Development
DRENET
Direction Rgionale de lducation Nationale et de lEnseignement Technique
ECHO
Office daide humanitaire de la Commission europenne - European Commission Humanitarian Office
FGD
Discussion de groupe restreint - Focus Group Discussion
GBV
Violence lie au genre - Gender-Based Violence
HCDH
Haut-commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
HCR
Haut-commissariat des Nations Unies pour les rfugis
IEP
Inspection de lEnseignement Primaire
IRC
International Rescue Committee
KII
Interview dun informateur cl - Key Informant Interview
LIZoP
tablissements denseignement en tant que zones de paix - Learning Institutions as Zones of Peace
M&E
Suivi et valuation - Monitoring and Evaluation
MENET
Ministre de lducation Nationale et de lEnseignement Technique
MILF
Front de libration islamique Moro - Moro Islamic Liberation Front
MRM
Mcanisme de surveillance et de communication de linformation -Monitoring and Reporting Mechanism Ce mcanisme dirig par lONU
surveille six violations graves commises contre des enfants lors des conflits arms en accord avec les Rsolutions 1612 et 1882 du Conseil de
scurit de lONU. savoir : recrutement ou emploi denfants soldats ; meurtre et mutilation ; enlvement ; violences sexuelles ; attaques
contre des coles et des hpitaux ; et dni daccs humanitaire aux enfants
NRC
Conseil norvgien pour les rfugis
OCHA
Bureau de la coordination des affaires humanitaires
OFDA
Bureau des tats-Unis de lassistance ltranger en cas de catastrophe - Office of U.S. Foreign Disaster Assistance
ONG
Organisation non-gouvernementale
ONGI
Organisation non-gouvernementale internationale
ONU
Organisation des Nations Unies
ONUCI
Opration des Nations Unies en Cte dIvoire
PTUZ
Syndicat progressiste des enseignants du Zimbabwe - Progressive Teachers Union of Zimbabwe
RDC
Rpublique dmocratique du Congo
SIP
Plan damlioration de lcole - School Improvement Plan
SMC
Comit de Gestion des tablissements Scolaires - School Management Committee
SMS
Short Message Service
SZoP
coles comme zones de paix - Schools as Zones of Peace
TLS
Espaces temporaires dapprentissage - Temporary Learning Spaces
UNICEF
Fonds des Nations Unies pour lenfance
Remerciements
Acronymes et abrviations
1.
Introduction ..........................................................................................................................5
Terminologie et champ dapplication ..............................................................................................8
2.
Mthodologie.........................................................................................................................9
3.
Comment mettre en place les programmes en collaboration avec les communauts ..................10
Mobiliser les communauts, tape par tape ................................................................................10
Stratgies et approches transversales...........................................................................................22
4.
Cte dIvoire : comment les communauts ont travaill avec les agences
des Nations Unies et les ONGI................................................................................................25
Principales conclusions................................................................................................................26
tapes suivre pour faire participer les communauts et leons apprises en Cte dIvoire ..............31
5.
Conclusion and recommandations .........................................................................................38
Annexes ..........................................................................................................................................40
i.
ii.
iii.
iv.
Typologie de lengagement communautaire ........................................................................40

Travailler avec et par le biais des ONG locales partenaires ....................................................41
La participation des enfants dans la pratique ......................................................................42
Cte dIvoire mthodologie .................................................................................................43
Notes de fin de texte.........................................................................................................................44
Global Coalition to Protect Education from Attack
Enfants dans une cole Alep, fonde et dirige par

un groupe de jeunes membres de la communaut
syrienne, 17 mars 2013.
2013 REUTERS/Giath Taha
Le rle des communauts dans la protection de lducation contre les attaques : Leons apprises
Introduction
Dans le monde entier, des attaques contre lducation se
produisent dans des environnements affects par le conflit.
Des lves et des enseignants sont tus, blesss, enlevs et
menacs. Des coles sont bombardes, incendies et prises
dassaut par des groupes arms pour tre utilises des fins
militaires. Ces attaques font obstacle lapprentissage et
retardent le dveloppement social et conomique. La
protection des lves, des ducateurs et des btiments o ils
tudient et enseignent est, par consquent, imprative pour
la paix et la stabilit court terme comme long terme.
Il existe des preuves que limplication des communauts
locales dans les initiatives pour protger lducation renforce
lefficacit de ces efforts. De fait, les valuations de
programmes de protection de lducation indiquent que les
communauts ont un rle crucial jouer.1 Il y a plusieurs
raisons pour lesquelles la participation des communauts
peut tre bnfique. Tout dabord, dans de nombreux pays
affects par des conflits, les gouvernements, bien qutant
les responsables en dernier ressort de laccs lducation,
ne disposent ni des ressources ni des capacits permettant
de protger pleinement lducation dattaques cibles contre
les lves, les enseignants et les universits.2 Dans de telles
situations, les mesures prises par les organisations non
gouvernementales (ONG) et les communauts peuvent
utilement complter les actions menes par ltat, et rduire
galement la dpendance lgard de ressources centralises. Dautre part, dans des contextes o des groupes arms
sopposent ltat, la participation de la communaut des
mesures visant protger lducation contre des attaques
peut contribuer favoriser un sentiment de neutralit
politique et, de ce fait, renforcer la scurit.3 Cette
atmosphre de neutralit peut galement attnuer le risque,
dans certains cas, que les gouvernements et leurs allis
attaquent eux-mmes les coles, les lves et le personnel de
lducation.4 En gnral, les communauts sont souvent bien
places pour protger lducation. Il se peut quelles
connaissent les attaquants potentiels ou rels et quelles
soient mieux mme de ngocier avec eux que des acteurs
externes comme les ONG, les gouvernements ou les bailleurs
de fonds.5 Par ailleurs, favoriser la participation locale peut
stimuler lappropriation par les communauts, rendant ainsi
plus probable quelles assurent ultrieurement la protection
des tablissements destins lducation.6
vrai dire, une grande partie des crits sur la participation

de la communaut souvent publis par des agences internationales prsume que travailler avec les membres des
communauts locales est en soi une bonne pratique.
Toutefois, une approche communautaire de la programmation de la protection de lducation peut galement
prsenter certains dfis et risques qui devraient tre
reconnus et abords ds le dpart. Les processus de mobilisation de la communaut peuvent prendre du temps et
exiger des engagements long terme de la part des ONG et
des bailleurs de fonds. Ces processus dpendent de
relations solides et de confiance entre les agences et les
membres de la communaut locale, ainsi que dune
comprhension profonde du contexte local de la part des
acteurs externes. Les organisations extrieures doivent
sassurer que les rponses quelles mettent en uvre
localement sont compatibles avec les normes de droits
humains, et quelles naggravent pas les discriminations ou
les prjugs existant au sein dune communaut ni ne
mettent en danger des membres de la communaut. De
plus, les cadres de financement court terme qui sont
disponibles pour une intervention rapide en situation
durgence, ou dans des environnements fragiles, affects
par un conflit, peuvent ne pas tre favorables des mesures
de soutien qui exigent un investissement long terme.7 Et
enfin, la nature volontaire de limplication de la communaut peut entraner un renouvellement frquent des
membres participants ou un manque de volont dans la
participation la programmation.8 Une valuation approfondie et la participation de parties prenantes au niveau de
la communaut lors des tapes de la planification de
programme peuvent attnuer certains des risques pour
diverses parties prenantes et personnes.
Lobjectif de ce rapport est de servir de guide pour la participation des communauts dans la protection de lducation
de faon tirer parti des avantages et rduire les risques.
Tout dabord, en sappuyant sur un examen mondial de la
programmation, le rapport suggre une srie de mesures
qui devraient tre prises lorsquil sagit dimpliquer les
communauts dans la protection de lducation. Lorsque
les informations sont disponibles, le rapport inclut des
tudes de cas qui dcrivent les dfis, et identifient les
solutions et leons tires pour les diffrentes tapes du
processus. Ensuite, le rapport examine des approches
transversales qui devraient tre adoptes tout moment
sagissant de travailler avec les communauts tout au long
des diverses tapes de programmation. Puis le rapport
rsume les rsultats de la recherche mene en Cte dIvoire
en septembre et octobre 2013, soulignant certains
avantages et dfis expriments diffrentes tapes du
processus de participation des communauts. Enfin, le
rapport se conclut par des recommandations formules
lintention de diffrentes parties prenantes.
Des tudiants afghans dsigns pour assurer

la scurit l'entre d'une cole vrifient les
sacs mesure que les lves passent le portail
Kaboul, 25 aot 2010.
2010 YURI CORTEZ/AFP/Getty Images
Terminologie et champ dapplication :

Attaques contre lducation : menaces intentionnelles ou
utilisation de force violente ou coercitive lencontre
dlves, denseignants et duniversitaires, et autres
membres du personnel dducation, de syndicalistes, de
fonctionnaires ou de travailleurs humanitaires, et contre des
coles, des universits et autres tablissements denseignement. Les attaques contre lducation sont menes pour
des raisons politiques, militaires, idologiques, sectaires,
ethniques ou religieuses.
Communaut :10 Dans le contexte de ce rapport, le terme de

communaut dsigne un groupe qui se reconnat lui-mme,
ou que des personnes extrieures reconnaissent, comme
partageant des caractristiques sociales, culturelles ou
religieuses, des antcdents et des intrts, qui contribuent
une identit collective.
Ce rapport considre les communauts en relation avec des
lieux spcifiques dducation. Ces communauts peuvent
tre composes de :
Clubs et groupes denfants
Enfants dge scolaire (tant lintrieur qu lextrieur de

lcole)
Jeunes
Groupes de mres ou de pres
Associations Parents Enseignants (APE) et/ou Comits de

gestion des tablissements scolaires (COGES)
Enseignants et administrateurs scolaires (qui peuvent tre

aussi bien des membres de la communaut que des
employs/reprsentants du gouvernement)
Syndicats denseignants agissant au niveau local
Leaders religieux, traditionnels et communautaires
Utilisation des coles des fins militaires : utilisation des

tablissements destins lducation par des forces
tatiques militaires et de scurit ou par des groupes arms
non tatiques, pour les usages suivants : casernes ou bases ;
positions offensives ou dfensives ; dpts darmes ou de
munitions ; interrogatoire ou dtention ; entranement
militaire ou manuvres pour les soldats ; et recrutement
militaire denfants contraire au droit international ; ou comme
postes dobservation ; positions depuis lesquelles effectuer
des tirs (positions de tir) ou guider des armes vers leurs cibles
(conduite de tir). Le terme nest pas employ pour dcrire les
cas o des forces militaires sont prsentes proximit
dcoles et duniversits dans le but de fournir une protection
ltablissement dducation, ou comme mesure de scurit
lorsquun tablissement est utilis pour des bureaux de vote
ou autres fins non militaires.
Les communauts peuvent savrer un soutien important

dans la protection des enfants et des coles, en particulier
quand les structures publiques sont en pril.
Protection de lducation :9 Dans le cadre de cette tude, les

mesures de protection consistent des actions visant
prvenir, attnuer et rpondre des attaques contre lducation et lutilisation des coles des fins militaires.
Participation de la communaut : La faon dont les communauts jouent un rle dans la protection de lducation en
Cte dIvoire peut tre tudie selon la typologie suivante
(voir Annexe 1) :11
linitiative de la communaut : Les membres de la

communaut conoivent et mettent en place des activits
programmatiques, bases sur des paramtres tablis par
eux, et les membres de la communaut grent, mettent en
uvre et fournissent les ressources ncessaires aux
projets.
Mise-en-uvre par la communaut : Des groupes

extrieurs la communaut conoivent un projet, mais
sappuient sur la communaut pour grer, soutenir ou
fournir les ressources ncessaires aux activits.
Dinspiration communautaire : Les membres de la

communaut conoivent et dveloppent les projets, mais
la communaut sappuie sur certaines formes de soutien
extrieur (ressources humaines, comptences, connaissances, plaidoyer ou financement) pour les mettre en
uvre compltement.
Les actions de prvention comprennent le renforcement

de la gestion de lducation, les ngociations pour
prvenir les attaques, le dveloppement de codes de
conduite ou la dsignation des coles comme zones de
paix, la sensibilisation lducation, la lgislation
nationale, le travail de plaidoyer, ladaptation des
services ducatifs, le renforcement matriel des coles, la
nomination de gardes de nuit, de gardes de jour ou de
personnel de scurit, et les protestations populaires.
Les efforts de rduction des dommages comprennent la
planification durgence, la formation en matire de
scurit et de secours durgence, et la mise en place de
systmes dalerte prcoce.
Les rponses comprennent la surveillance et communication des informations sur les attaques, afin de prvenir
de futures attaques, la ngociation pour mettre fin lutilisation des coles des fins militaires ou pour relcher des
lves ou des enseignants kidnapps, et la reconstruction

des coles.
Les communauts peuvent tre impliques dans toutes les

formes dactions de protection.
8
Implication de la communaut : Des organisations

extrieures, des bailleurs de fonds ou des gouvernements
ont recours des processus participatifs pour solliciter les
points de vue de la communaut sur la mise en uvre
programmatique. Les communauts peuvent fournir de
faon volontaire des ressources humaines pour soutenir

les initiatives titre exceptionnel, mais ne fournissent pas
en gnral de soutien long terme. Il ny a pas dautres
efforts pour inclure la communaut dans la prise de
dcision, la surveillance, la gestion ou le financement de
lintervention.12
En ralit, les lignes de dmarcation entre ces diffrents types
dactions ne sont pas toujours clairement tablies, pas plus
que leurs relations entre elles ne sont linaires. Ce rapport
porte essentiellement sur la faon dont les organisations
internationales peuvent mettre en uvre des actions avec
implication de la communaut et des actions dinspiration
communautaire.
Mthodologie
Ce document sappuie sur une tude documentaire de rapports et dvaluations dONG internationales et
nationales, dagences des Nations Unies (ONU), dorganisations de plaidoyer, dorganismes inter-agences,
dinstituts de recherche, duniversits et de sources mdiatiques. De plus, des acteurs engags dans les
efforts visant prvenir ou rpondre aux attaques contre lducation dans les pays o elles se produisent
ont t sollicits pour fournir des informations, et dans certains cas ils ont t interrogs. Des leons et des
recommandations ont t tires des pays suivants : lAfghanistan, la Rpublique centrafricaine, la Colombie,
la Cte dIvoire, la Rpublique dmocratique du Congo (RDC), lInde, lIndonsie, le Kenya, le Liban, le
Liberia, le Myanmar, le Npal, le Nigeria, le Pakistan, la Palestine, les Philippines, le Sri Lanka, la Syrie,
lOuganda et le Zimbabwe. En plus de ltude documentaire, une petite tude de cas a t ralise en Cte
dIvoire.
Les preuves concrtes de lefficacit des efforts communautaires pour protger lducation contre les
attaques sont en gnral insuffisantes et impressionnistes, sans donnes de rfrence, analyse comparative, ni chantillonnage reprsentatif ou systmatique. Ce rapport rcapitule ces connaissances
existantes et y adjoint la recherche mene en Cte dIvoire. Si les entretiens initiaux par tlphone ont
indiqu que des individus et des groupes locaux ont t activement impliqus dans la prvention et la
rponse lutilisation des coles des fins militaires et aux menaces contre les enfants tout au long des
diffrentes crises survenues en Cte dIvoire, il nexiste quune documentation limite sur ces efforts
(veuillez consulter lAnnexe 4 pour la mthodologie utilise dans la ralisation de ltude de cas).13 Les
personnes et les groupes oeuvrant la protection de lducation, tant en Cte dIvoire quailleurs, ont des
points de vue clairs indiquant les avantages et les dfis de lemploi de diffrentes approches sagissant
de travailler avec les communauts. Ce rapport ne peut pas tre considr comme rigoureux du point de vue
scientifique, mais il synthtise les leons transmises par les acteurs qui mettent en uvre des projets protgeant lducation en particulier, ainsi que les enfants et les populations affectes plus gnralement.
Comment mettre en place les programmes

en collaboration avec les communauts
Chaque situation est unique, et toute intervention doit tre
adapte au contexte politique, culturel et environnemental
spcifique.14 Cependant, cest en comprenant et en se
documentant sur la faon dont les communauts se sont
impliques dans diffrents contextes que lon est mme de
tirer des leons qui pourront aider les personnes charges
dlaborer les programmes visant protger lducation des
attaques. La section suivante dcrit tape par tape le
processus de collaboration avec les communauts. Elle
synthtise les enseignements acquis ce jour en ce qui
concerne la participation des communauts des activits de
protection de lducation. Dans les cas o lon dispose
dinformations, une tude de cas est prsente comme
exemple pour chaque tape du processus, et les leons
apprises sont identifies, ainsi que les succs et les dfis
rencontrs au cours du processus de mise en uvre de
lactivit. Cette section se conclut par un rsum des

approches gnrales en matire de gestion de programme
qui sont essentielles au succs des programmes bass sur la
communaut visant protger lducation des attaques.
Mobiliser les communauts, tape par tape

Cette section prsente les principales tapes quil est
possible de suivre lors dune collaboration avec les communauts. Outre lducation, elle se base sur des rapports et des
tudes dans les domaines de la protection, de la protection
des enfants, et de la sant.15 Les tapes dtailles ne sont pas
chronologiques, mais peuvent plutt se produire simultanment, ou de faon itrative. Les tapes dcrites sont les
suivantes:
(1) Coordination et collaboration

(2) Mapping et analyse du pouvoir
(3) Cration de la cohsion sociale
(4) Identification des sujets de proccupation pour les parties prenantes au niveau
de la communaut
(5) Cration dune appropriation plus large
(6) laboration dun plan
(7) Suivi, valuation (M&E) et responsabilisation
(8) Ralisation dune valuation des risques
(9) Permettre aux groupes de sorganiser
(10) Renforcement des capacits, sensibilisation et / ou modification des comportements sociaux
(11) Mobilisation des ressources et mise en uvre du plan
(12) Communiquer les leons apprises en retour aux groupes de la communaut
10
1re tape: Coordination et collaboration

En matire de prvention des attaques contre lducation, et
de rponse face celles-ci, lefficacit implique la collaboration de tous les acteurs dans le domaine de lducation,
ainsi que dans dautres secteurs, dont la protection sociale,
la sant et la scurit. Il est essentiel de mettre en place des
mcanismes de coordination entre ces groupes disparates
afin de rduire la duplication des efforts, identifier les lacunes
et faire participer les membres et les groupes des communauts. Les mthodes de coordination devraient inclure des
runions intersectorielles et sectorielles, le partage des informations, une valuation commune et une planification.
Les mcanismes de coordination comme premire tape

dans le cadre du projet tablissements denseignement
comme zones de paix des Philippines :16 Mindanao,
aux Philippines, le Fonds des Nations Unies pour
Les lves d'une cole primaire en Colombie s'abritent

sous leurs pupitres, 25 juillet 2011. L'cole est situe
prs de la station de police locale lourdement fortifie
et compte 600 lves qui doivent se mettre couvert
chaque fois que les gurilleros des FARC attaquent.
2011 LUIS ROBAYO/AFP/Getty Images
lenfance (UNICEF), en collaboration avec des ONG

locales, le dpartement de lducation et des communauts affectes par les conflits, est en train de mettre en
place le projet tablissements denseignement comme
zones de paix (Learning Institutions as Zones of Peace,
ou LIZoP). Lintervention fait participer des responsables
de la communaut, des parents, des enseignants, des
agences tatiques et des parties des camps opposs du
11
conflit afin de permettre aux enfants davoir accs lducation dans un environnement plus sr et moins
dangereux. La premire tape que lUNICEF a entreprise
dans le cadre de la mise en uvre du projet a t dtablir
un mcanisme de collaboration avec dautre agences afin
didentifier leurs primtres dintervention. Ceci a t
considr comme essentiel afin dviter la duplication des
tches.
Garantir linclusion de tous les acteurs au Npal: Une

intervention similaire, coles comme zones de paix
(Schools as Zones of Peace, ou SZoP), a t mise en uvre
au Npal. Dans une communaut scolaire au sein de
laquelle le projet a t implant, les Maostes ont initialement rejet lintervention. Toutefois, ceux des Maostes
qui sont rests dans la communaut sont parvenus
sintgrer dans le projet grce une collaboration
continue et au renforcement des relations, pour
finalement accder aux souhaits de la communaut de
dsigner lcole comme zone de paix.17 Cet exemple
montre combien il est important de sassurer que toutes
les parties la ngociation soient impliques de faon
gale.
La coordination doit galement avoir lieu aux niveaux local,

rgional et national. Le fait de compter uniquement sur une
coordination au niveau national peut signifier que certaines
rgions recules, aux besoins particuliers, se sentent exclues
du processus dcisionnel.18 Ds que possible, et dans la
mesure o les conditions de scurit le permettent, des structures communautaires doivent tre identifies en vue dune
coordination et relies aux systmes de soutien nationaux et
rgionaux afin de faciliter le partage des informations, telles
que les enseignements tirs des expriences passes.
Linformation doit circuler dans les deux sens. Par exemple, la
lgislation ou les politiques au niveau national doivent
parvenir jusquaux niveaux rgional et local afin quelles
puissent tre mises en uvre. Inversement, les informations
sur les tendances locales au sujet des attaques contre lducation peuvent apporter des informations au niveau national
en ce qui concerne lanalyse et influencer llaboration des
politiques et le processus dcisionnel.
12
Le modle ougandais de coordination dcentralise et

dintgration de la communaut :19 Le Mcanisme de
surveillance et de communication de linformation (MRM)
est un mcanisme des Nations Unies implant sur le plan
national. Cependant, en faisant participer les membres de
la communaut, on sassure que les incidents sont
rapports de faon plus exhaustive et plus rapide, tout en
permettant de rcolter les donnes avec davantage de
prcision.20 En Ouganda, lquipe spciale du MRM21 a fait
participer les communauts ainsi que dautres personnes
au processus de communication de linformation du MRM
en dterminant les diffrentes parties prenantes qui
pouvaient aider rcolter des informations. Ces dernires

incluaient des agences des Nations Unies, des groupes
humanitaires inter-agences, des organisations non
gouvernementales internationales (ONGI), des prestataires de service et des groupes bass dans la
communaut.22 Lquipe spciale a ensuite labor des
mcanismes pour coordonner le partage dinformation
entre elle-mme et chacun de ces acteurs. Ceci a facilit le
signalement des violations graves, dont les attaques
contre lducation. Ces mcanismes incluaient des
runions organises tour de rle deux endroits: la
capitale du pays, Kampala, et le district de Gulu, dans le
nord du pays. Le fait que les runions navaient pas toutes
lieu dans la capitale a permis de renforcer les relations
entre lquipe spciale et les ONG locales dans le nord,
lesquelles sont plus profondment enracines dans les
communauts locales o les violations se produisent. On
a considr que les efforts ont t payants, et des plans
ont t labors afin dtendre ce modle de couverture
dautres endroits dans le pays.
En outre, lquipe spciale a mis en place une coordination avec les Comits de protection des enfants (CPC)
locaux, soutenus par des agences externes, en ce qui
concerne la rcolte des donnes.23 Lquipe spciale a
organis des formations pour les membres des CPC,
labor une technique quils pourraient utiliser pour la
communication des informations, et mis en place un
numro spcial qui permettait aux groupes de prvenir
directement par tlphone lquipe spciale dans le cas
des six violations graves (recrutement ou utilisation
denfants; meurtres et mutilations; enlvements;
violence sexuelle; attaques sur des coles et des
hpitaux; et refus de laccs laide humanitaire pour les
enfants).
2me tape: Mapping et analyse du pouvoir

Lors du lancement dactivits destines mobiliser les
communauts en faveur de la protection de lducation, il est
ncessaire de procder un exercice complet de mapping des
ressources des communauts et une analyse de pouvoir des
acteurs locaux.
Mapping : Les exercices de mapping sur les ressources des
communauts devraient inclure les atouts, les mcanismes,
les structures, les systmes, les responsables et les points de
contact prexistants. Cette dmarche implique didentifier les
individus qui peuvent jouer le rle dassistants naturels
cest--dire des membres de la communaut que les enfants
peuvent solliciter afin dobtenir des conseils, de laide et un
soutien et les groupes qui soutiennent les enfants, comme
les APE (Associations parents enseignants), les clubs
denfants, les groupes de jeunes, ou les groupes de parents.
Le mapping doit prendre en compte les mesures que ces
acteurs mettent en place, la faon dont ils sorganisent, et la
Une enseignante surveille tandis que des lves libanais

passent leur examen d'entre ct de tentes installes dans
la cour d'une cole. Celle-ci a t endommage la suite de
bombardements par des forces israliennes pendant le conflit
de 34 jours entre le Hezbollah et Isral, dans le sud du Liban,
9 octobre 2006.
2006 AP Photo/Mohammed Zaatari)
manire dont ces activits prexistantes peuvent servir de

base pour soutenir les besoins des enfants en matire dducation. Cest en effet grce ces activits que lefficacit des
structures des communauts pourra ventuellement tre
renforce. Toutefois, il est galement important que ces
groupes ne finissent pas par se reposer uniquement sur un
soutien externe et que lon trouve des solutions durables
long terme.
Amliorer le bien-tre des enfants et laccs lducation

dans le nord du Liban:24 Save the Children a mis en place
un projet visant amliorer le bien-tre et laccs lducation des enfants au cours de la priode de conflits dans
les camps de rfugis du nord du Liban en 2007, lequel
incluait un mapping des organisations et des institutions.
Ce mapping a permis lorganisation dtablir des liens
entre des acteurs disposant de diverses ressources, de
formaliser un rseau prexistant naissant et de faciliter de
nouveaux liens afin de protger les enfants et leur
ducation. Lobjectif initial visant proposer des services
dorientation 70 enfants a connu un succs clatant,
atteignant plus de 700 enfants la fin du projet. On a
galement pu observer que les communauts et organisations locales se sont pleinement appropri ces initiatives
et ont mobilis leurs propres ressources pour combler les
lacunes au niveau des services limits proposs par les
autorits locales.
13
Analyse du pouvoir : Lanalyse du pouvoir est un outil

essentiel pour identifier les groupes sociaux ayant la capacit
den influencer dautres, ou ceux qui sont au contraire exclus
du processus dcisionnel communautaire.
25
lection des membres des comits au Npal: Au Npal,

la participation de groupes auparavant marginaliss la
gestion des tablissements scolaires au travers de linitiative SZoP a permis de rduire les menaces qui pesaient
sur lducation, y compris grce une diminution de la
frquence des utilisations militaires et politiques des
coles. Une analyse du pouvoir a montr que les prcdentes structures de gestion des tablissements scolaires
se heurtaient souvent des dysfonctionnements, des
influences politiques et des prjugs lencontre des
minorits culturelles et linguistiques ainsi que des
femmes. Ceci a pu rendre les coles plus vulnrables face
aux attaques au cours dun conflit qui a dur dix ans.
LUNICEF, en partenariat avec des administrateurs locaux,
des parents et des responsables des communauts, a
abord le problme en soutenant llection dmocratique
des reprsentant des comits de gestion des tablissements scolaires et en garantissant la participation des
groupes exclus aux ngociations et lapplication des
codes de conduite.
3me tape: Cration de la cohsion sociale

Le mapping et lanalyse du pouvoir effectues au cours de la
2me tape peuvent mettre en lumire des points de tension et
de conflits communautaires. Cest en rsolvant ces problmes
ds le dpart quon pourra assurer le succs des interventions
mises en place. Les activits visant crer une cohsion
sociale peuvent participer ce processus et il est important
den instaurer avant mme de mettre en place lintervention
proprement dite. Ceci peut revtir une signification particulirement fondamentale en ce qui concerne la protection de
lducation, du fait quune discorde peut reflter une
dynamique conflictuelle plus large. Cest donc en
construisant une cohsion sociale que lon peut aider des
groupes disparates se mettre daccord sur leurs priorits,
comme expos dans la 4me tape ci-dessous. En outre, les
membres dun groupe forte cohsion sociale participeront
et collaboreront peut-tre plus volontiers des interventions
ducatives.
14
Renforcement des relations communautaires au Timor

oriental :26 Au Timor oriental, en Indonsie, Save the
Children a investi des ressources afin dattnuer les
tensions entre les communauts locales et les personnes
dplaces provenant du Timor oriental. Dans ce cadre, il a
t organis des festivals et dautres activits informelles
afin de permettre aux diffrents groupes de parler,
dexprimer leurs griefs et dapprendre se connatre. Ce
travail a fourni une base solide qui a permis dtablir de
nouvelles coles, ou damliorer des coles existantes,

afin de rpondre aux besoins des deux communauts.
4me tape: Identification des sujets de proccupation

pour les parties prenantes au niveau de la communaut
Il est fondamental de travailler de concert avec les groupes et
les individus de la communaut afin daborder leurs proccupations principales en ce qui concerne les enfants et
lducation. Il peut savrer utile dinclure dans ces discussions des questions plus gnrales en matire de protection,
plutt que de se focaliser uniquement sur les attaques contre
lducation. Parmi celles-ci, on peut citer des sujets comme la
nourriture, la sant, leau et/ou le besoin dun abri. Le fait
dinclure des proccupations dune porte plus large peut
inciter davantage les communauts sengager, en particulier lorsque les conflits sont aliments par la pnurie ou
lingalit des ressources, et que lducation nest pas considre comme la plus haute priorit pour les enfants. 27
Le partage des priorits au Zimbabwe: 28 Le PTUZ

(Progressive Teachers Union of Zimbabwe, ou Syndicat
progressiste des enseignants du Zimbabwe) a dcouvert
que le fait dimpliquer les parents, les lves et les enseignants dans les discussions au sujet de leurs besoins
avait pour rsultat llaboration de mcanismes de
protection des enseignants, dans un tat o les
personnes en charge de lducation sont souvent
accuses de militantisme politique et rprimes par le
gouvernement et les groupes soutenus par le gouvernement. Le PTUZ a travaill avec les Comits de
dveloppement des coles,29 composs de parents et de
groupes denseignants. Cependant, les Comits de
dveloppement des coles mettaient laccent sur la
ncessit davoir des coles oprationnelles, tandis que
les enseignants considraient en priorit leur propre
scurit. Des discussions entre ces deux groupes ont
permis de rduire la mfiance qui existait initialement
entre eux et ont conduit la cration dUnits volontaires
de dfense des enseignants, des lves et des parents
(voluntary Teacher-Student-Parent Defense Units). Par le
biais de celles-ci, les parents informaient les enseignants
des dangers imminents30 et, dans certaines occasions,
organisaient une vacuation grce des quipes dintervention rapide. Les parents intervenaient aussi en tant
que mdiateurs entre des agresseurs potentiels et des
enseignants.31 Cependant, le PTUZ a signal que ds que
les lves avaient achev leur scolarit, les parents
cessaient de sintresser aux activits du groupe, ce qui
freinait limplication long terme de certains des
meilleurs ngociateurs et ncessitait de renouveler
rgulirement le recrutement et la formation de nouveaux
membres du groupe.32
Des enfants syriens frquentent une petite cole de fortune, mise

en place pour les familles qui ont eu peur d'envoyer leurs enfants
dans des zones loignes au beau milieu de la guerre, dans un
petit village du nord de la Syrie, 9 fvrier 2013. Les cours sont
dispenss par un tudiant en mdecine dont les tudes ont t
interrompues en raison des affrontements.
2013 Lynsey Addario/VII
parole, des forums de thtre, des jeux de rle, ainsi que des
jeux et dautres activits participatives).
Lvaluation des besoins permet didentifier les besoins
ducatifs, les capacits locales et les diffrentes faons dont
les acteurs externes, les ONG internationales et nationales,
les bailleurs de fonds et le gouvernement peuvent collaborer
avec les communauts afin de garantir la protection du droit
des enfants lducation et constitue une mthode capable
de mettre jour les proccupations des communauts, y
compris celles des enfants. Les valuations des besoins
aident galement tablir une rfrence partir de laquelle
lefficacit dun programme pourra tre suivie et value.
Les enfants constituent un groupe dacteurs particulier que

lon devrait faire participer, tout spcialement en en ce qui
concerne lidentification des proccupations lies la
protection de lducation. Les enfants ont souvent une
exprience diffrente de celle des adultes face aux mmes
vnements, et le fait de solliciter leur point de vue permet

dlaborer des programmes qui rpondent plus prcisment
leurs besoins. Ceci doit tre envisag en utilisant des
techniques qui permettent des enfants dges, de sexes et
de capacits diffrentes dexprimer leurs inquitudes (par
exemple, par le biais de discussions dans des groupes de
La crise syrienne: 33 En janvier 2013, ECHO (Office daide

humanitaire de la Commission europenne - European
Commission Humanitarian Office), une quipe humanitaire inter-agence soutenue par lUnion europenne, le
DFID (Ministre britannique du dveloppement international UK Department for International Development) et
lOFDA (Bureau des tats-Unis de lassistance ltranger
15
Un enseignant fait la classe en plein air sous garde militaire la

priphrie de Mihtarlam, en Afghanistan, o des dcennies de
guerre et de conflit ont dtruit des centaines d'coles et de
collges, 19 dcembre 2012.
2012 Noorullah Shirzada/AFP/Getty Images
dtruites ou lorsquil tait dsormais dangereux de sy

rendre. Linsuffisance des ressources ducatives a limit
ces efforts mais, grce lvaluation des besoins, des
acteurs externes peuvent faire en sorte de complter
plutt que dupliquer les efforts des communauts.
5me tape: Cration dune appropriation plus large

en cas de catastrophe - Office of U.S. Foreign Disaster
Assistance) ont procd une valuation intersectorielle
des besoins afin de dterminer les consquences sur
lducation du conflit syrien entre le gouvernement et les
groupes rebelles.34 Lvaluation35 a mis en lumire le fait
que les communauts avaient commenc ragir face la
crise en laborant des mcanismes locaux dducation
des enfants. Des conseils civils et des groupes militants
locaux ont cr des coles informelles au sein des
communauts dans des mosques et des domiciles
privs dans des zones o les coles publiques avaient t
16
Simultanment ltape 4 ci-dessus, les concepteurs de

programmes doivent favoriser un sentiment de responsabilit
commune et dappropriation parmi les membres de la
communaut. En reconnaissant et en soulignant plusieurs
reprises les contributions dindividus et de groupes diffrents
au sein de la communaut, cette 5me tape peut galement
permettre de renforcer une approche plus inclusive de llaboration dun programme. En effet, lhypothse avance est
que les coles gres par des comits composs de membres
de la communaut provenant de groupes religieux, ethniques
et linguistiques diffrents ont tendance recueillir plus de
soutien de la part de la communaut dans son ensemble et

tre moins vulnrables aux attaques.
6me tape: laboration dun plan

Les acteurs externes devraient travailler de concert avec les
groupes et les individus reprsentatifs de la communaut afin
dlaborer un plan commun qui reflte les proccupations de
la communaut, les ressources disponibles, les risques
possibles et les contraintes. Lintervention ultrieure devrait
respecter ces plans dcids dun commun accord, du fait que
sen loigner risque dalimenter une mfiance et une tension
entre les acteurs externes, ladministration scolaire et les
groupes de la communaut, menaant ainsi le succs de
toute activit visant prvenir les attaques contre les coles.
En outre, lensemble des parties prenantes devraient avoir
connaissance des plans, afin de garantir un sentiment de
confiance mutuel entre les diffrentes parties et la responsabilisation de chacune dentre elles.
Il convient de mettre en place ds le dpart un systme
permettant de rvaluer et rviser les plans en toute transparence dans le cas o la situation et les priorits changeraient.
Ceci revt une importance particulire dans des contextes
affects par un conflit, o lenvironnement politique est
changeant et peut avoir un impact significatif sur le systme
ducatif, comme par exemple la fermeture dcoles, les transferts denseignants ou la modification du programme
scolaire. Ces changements devraient tre pris en compte
lorsque lon traduit les plans au niveau oprationnel.
Le modle de planification base sur la communaut du

Zimbabwe:36 LOrganisation nerlandaise de dveloppement SNV (ou SNV Netherlands Development
Organization) a mis en place un processus de planification faisant intervenir les coles et la communaut afin
de contribuer au dveloppement scolaire. Grce ce
processus, les membres de la communaut et le
personnel des coles ont pu identifier et analyser les dfis
poss au dveloppement des coles et se mettre daccord
sur un plan grce auquel la communaut pourrait encourager leur dveloppement. En premier lieu, des directeurs
ou directrices dcole, des enseignants slectionns, des
reprsentants du Comit de dveloppement des coles,
des responsables traditionnels, des conseillers et les
parties prenantes concernes du district dans le domaine
de lducation, de la protection sociale et des dpartements gouvernementaux locaux ont reu une formation
afin dacqurir les comptences appropries. Ensuite, ce
groupe a labor des plans de dveloppement des coles
sur cinq dix ans afin de rpondre aux principaux dfis
rencontrs en matire dducation. Ils ont galement
labor un plan visant mettre en uvre des activits
spcifiques chaque anne. Les plans ont aid les communauts scolaires identifier des partenaires pour le
financement, dont des agences des Nations Unies et des
ONG. En outre, le processus de planification a contribu

renforcer une relation de confiance entre le personnel des
coles et les membres de la communaut.
Plans damlioration des coles au Npal:37 Au Npal,

Save the Children a aid les Comits de gestion des
tablissements scolaires (SMC), les APE et les lves
mettre en place une auto-valuation participative de
lcole qui a conduit au dveloppement des Plans damlioration de lcole (SIP, ou School Improvement Plans).
Lvaluation du projet mi parcours a rvl que toutes
les coles participant au projet avaient un SIP, par comparaison avec seulement trois coles tmoins sur huit. Le
gouvernement npalais exige la mise en place de SIP pour
avoir accs un financement, et il est donc peu probable
que seules trois coles avaient rellement un SIP.
Toutefois, les rsultats pourraient rvler un manque de
connaissance, dimplication et dappropriation de la part
de la communaut au sujet des SIP.
7me tape: Suivi, valuation (M&E) et obligation de

rendre des comptes
Les plans de programme devraient aussi inclure des
mcanismes permettant dinstaurer de faon continue un
suivi, une valuation et une obligation de rendre des comptes
tout au long du projet. Ceux-ci doivent faire figurer une
valuation rpte du niveau de participation des diffrents
groupes de la communaut, y compris des groupes marginaliss, afin de garantir un niveau suffisant pour permettre
llaboration du projet. Les membres de la communaut, y
compris les enfants, devraient participer au processus de
M&E. En effet, le fait dimpliquer un large ventail de parties
prenantes chaque stade de la mise en uvre de projet a t
associ une amlioration gnrale de limpact du
programme.38 Ds que cela est possible et indiqu, les
membres de la communaut peuvent prendre en charge
plusieurs aspects du processus de M&E afin que leur
perspective influence plus compltement le processus dlaboration. Le suivi, lvaluation et lanalyse continus peuvent
permettre une identification prcoce des tensions qui
pourraient poser des plus grands risques pour lducation.
Une fleur de comprhension dans la Rpublique

dmocratique du Congo (RDC): En RDC, Save the Children
a procd une valuation des dfis poss leurs
systmes de M&E et dobligation de rendre des comptes.
Lvaluation a permis de mettre en lumire la ncessit de
changer llaboration des outils de rcolte des donnes.
Par exemple, un des dfis identifis tait que lors dune
valuation, les enfants et leurs familles avaient refus de
donner leur consentement crit. En rponse ceci, le
personnel de Save the Children a reu une formation sur
les diffrentes faons denseigner aux communauts le
concept de consentement clair, confidentiel et volon-
17
taire. Ils ont mis au point un outil fleur de comprhension afin daccompagner la discussion, dans lequel
les empreintes des pouces des personnes donnant leur
consentement remplaaient le formulaire de consentement crit. Sans les travaux dvaluation, ce problme
naurait pas t rvl ni rsolu.
Les mcanismes dobligation de rendre des comptes sont
particulirement essentiels afin de sassurer quun
programme rponde aux besoins des bnficiaires affects,
que les priorits de diffrents groupes soient quilibres et
que le personnel ne se comporte pas de faon inapproprie.
Tout projet devrait inclure des mcanismes permettant aux
membres de la communaut dexprimer leurs proccupations
particulires afin que ces problmes puissent tre pris en
compte. Labsence de mcanismes dobligation de rendre des
comptes peut alimenter la mfiance entre les communauts
et les acteurs externes, avec pour rsultat lchec du
programme. Ceci est tout particulirement vrai avec les
populations vulnrables, dont les enfants, qui peuvent courir
de plus gros risques dabus et dexploitation.39 Il est donc vital
dtablir un systme permettant aux enfants de signaler ces
incidents du fait que les membres adultes de la communaut
peuvent ne pas tre conscients de tous les mauvais traitements subis par les enfants.
18
sante dun programme durgence pour la prvention du

travail des enfants. Ce projet incluait la cration de
numros dappel spciaux, des visites de suivi rgulires
sur le terrain, des groupes de parole composs denfants
et dadultes, et des formulaires et systmes distincts
spcifiques aux enfants pour quils puissent soumettre
leurs commentaires. Cependant, un an et demi aprs le
lancement du projet, on a dcouvert quaucun enfant
navait utilis les systmes distincts pour communiquer
des informations. Si le systme avait t rgulirement
valu, on aurait pu sapercevoir plus tt de la non utilisation de celui-ci et trouver des solutions.
8me tape: Ralisation dune valuation des risques
Le processus de prvention et de rponse face aux attaques

contre lducation peut savrer tre extrmement risqu, la
fois pour les personnes qui communiquent des informations
et pour celles qui mettent en uvre les programmes de
protection. On a signal des risques particulirement levs
dans les situations o les communauts prenaient part au
MRM, 44 o lon soutenait des communauts impliques dans
des ngociations avec des groupes et des forces arms (y
compris pour llaboration de codes de conduite),45 et o des
individus ou des groupes prenaient part des manifestations
ou des campagnes de plaidoyer.46 Une valuation complte
Des mcanismes de dpt de plaintes et de rponses
des risques poss au personnel, aux membres de la commuadapts aux enfants Dadaad, au Kenya :40 Save the
naut et aux enfants doit avoir lieu avant de mettre en place
Children a mis en place un mcanisme pilote de dpt de les activits de protection, et une valuation des risques
plaintes adapt aux enfants dans le camp de rfugis dIfo continue devrait tre suivie tout au long dun projet.
Dadaad, au Kenya. Le mcanisme reposait sur une
Lvaluation des risques devrait permettre didentifier les
consultation avec les enfants afin de comprendre ce quils menaces possibles, de mesurer leur probabilit et de trouver
ressentaient lide dexprimer leurs commentaires, des des moyens de les attnuer. Les plans de programme
bureaux de commentaires o les enfants avaient la
devraient inclure des activits visant rduire les risques.
possibilit de dposer des plaintes,41 des groupes de
rfrence de bnficiaires42 mis en place afin de solliciter Les ngociations au Npal: Au Npal, les risques
auxquels peuvent se trouver exposs les individus
la communaut et de lui faire part dun retour de faon
impliqus
dans les ngociations ont t attnus en
proactive, des groupes de discussion spcifiques aux
organisant
des ngociations secrtes, en coulisses, ou
garons et dautres spcifiques aux filles, des runions du
encore
informelles.
Celles-ci ont permis des groupes
club des enfants, des tableaux de commentaires et des
composs
principalement
de femmes de ngocier avec
concours de dessins. Une valuation du mcanisme de
les
Maostes
dune
faon
plus
discrte et moins
retour dinformation a permis de dgager quatre lments
47
expose.
susceptibles daugmenter lefficacit du mcanisme de
dpt de plaintes. Celui-ci devrait en effet (1) se baser sur Le MRM au Npal: Au Npal, les communauts ont
les besoins et les ides des enfants, (2) prendre place
galement t impliques dans le MRM, dans des situadans un endroit sr et confidentiel, tout en tant
tions o les personnes interroges sur le terrain ont
facilement accessible et connu des enfants, (3) utiliser un
signal que le fait de surveiller des violations graves dans
langage adapt aux enfants, et (4) tre gr par des
le cadre du MRM tait particulirement risqu cause du
personnes ayant reu une formation pour travailler avec
niveau lev des exigences en matire dinformation et de
les enfants, incluant des techniques dentrevues
vrification. Au Npal, une quipe spciale de pays
adaptes aux enfants, une coute active, de la tolrance
affecte la surveillance et la communication dinformaet de la patience.
tions, coprside par lUNICEF et le Bureau du
Haut-commissariat
aux Droits de lHomme (HCDH), et
Les dfis poss la mise en uvre de mcanismes de
compose
dautres
agences des Nations Unies, dONGI et
43
dpt de plaintes: Une ONGI au Pakistan a mis en place
dONG
locales,
a
t
cre en novembre 2005 afin de
un mcanisme de dpt de plaintes en tant que compo-
fournir une documentation et des informations systmatiques en ce qui concerne les violations graves
lencontre des enfants.48 Lquipe spciale a labor et
mis en place des recommandations et un code de
conduite destins garantir la scurit des victimes et des
personnes effectuant la surveillance. Ces dernires
recevaient des formations rgulires en matire de
scurit personnelle et de scurit des donnes. Les
contacts avec des personnes influentes dans les communauts affectes ont facilit laccs et le dialogue avec les
victimes au sein des familles, ce qui a aid protger les
personnes en charge de la surveillance. Et dans les cas o
il avait t jug que la surveillance prsentait un risque
trop important pouvant aller jusqu des blessures ou la
mort, les personnes en charge de la surveillance ont t
retires du cas. Les personnes en charge de la surveillance sassuraient aussi que les bureaux centraux,
rgionaux et de leur district respectifs taient informs
des menaces reues.49
9me tape: Permettre aux groupes de sorganiser euxmmes

Bien que les acteurs externes puissent suggrer dtablir des
comits ou des structures de gestion, le fait de permettre aux
groupes communautaires de sorganiser et darticuler cette
gestion dune manire qui leur correspond est important afin
dencourager un lan et une durabilit long terme. Les
groupes communautaires devraient en effet prendre leurs
propres dcisions en ce qui concerne la participation et la
direction des activits, les rles et les responsabilits de
chacun, la frquence laquelle les groupes devraient se
runir et la faon dont le travail devrait tre administr. Les
acteurs externes peuvent proposer des conseils tout au long
du processus et prsenter des options telles que des
lections pour un processus de slection, des structures de
groupes de travail ou la description de rles comme trsorier,
secrtaire ou prsident. Ils peuvent galement aider
sassurer que des principes comme lgalit et la non-discrimination soient respects. Il est important de trouver un
quilibre entre le fait de laisser les communauts sorganiser
elles-mmes et le fait de garantir que les interventions
respectent les normes en matire de droits humains. Par
exemple, si les structures choisies par les membres de la
communaut renforcent les exclusions et les prjugs structurels, les agences externes peuvent prsenter dautres
options qui luttent contre la dynamique de pouvoir profondment ancre. Ceci peut permettre aux membres de la
communaut de reconnatre eux-mmes ces problmes et de
trouver des solutions adaptes leurs situations.
En fonction du contexte, les groupes peuvent sorganiser de
diffrentes manires. Dans certaines situations, par exemple,
des groupes exclus peuvent prfrer des structures dcisionnelles parallles. Celles-ci peuvent en effet rassurer les
personnes marginalises sur le fait quon accorde un poids

gal leurs voix et quelles contribuent aussi au processus
dcisionnel.
10me tape: Renforcement des capacits, sensibilisation

et/ou autre communication en faveur de la modification
des comportements sociaux
Une fois quune communaut et ses partenaires ont labor
un plan, des structures organisationnelles et des axes stratgiques, il est important de dterminer conjointement les
besoins en matire dacquisition de connaissances ou de
renforcement des capacits. Les communauts devraient
aider identifier ces besoins au lieu que des groupes
externes imposent les sujets et les stratgies visant un
changement comportemental ou social et lacquisition de
connaissances. Certains aspects de cette information
peuvent dj avoir t rcolts au cours des processus dvaluation des besoins ou lors des runions avec des groupes et
des personnes de la communaut. En fonction de ces
besoins, il convient dlaborer une stratgie de renforcement
des capacits, de sensibilisation et de changement comportemental.
Efforts de renforcement des capacits Gaza:50 Suite

lescalade des violences dans la bande de Gaza en
dcembre 2008 et janvier 2009 au cours de lopration
Plomb durci, Save the Children a mis en uvre un projet
visant solliciter des mcanismes communautaires afin
damliorer la protection des enfants palestiniens
affects par le conflit arm. Une composante de ce projet
tait la formation des membres des organisations grant
des centres ddis aux enfants (Child Friendly Centers) et
impliques dans le rseau de protection des enfants
(Child Protection Network). Cependant, le renforcement
des capacits tait limit par le fait que de nombreux
individus qui avaient assist aux formations initiales ont
plus tard chang de travail. Lvaluation a indiqu que le
renforcement des capacits aurait d avoir t planifi
plus soigneusement, et intgrer une valuation rgulire
et des stratgies dattnuation des risques au sein des
plans.
Bal Bandhus (dfenseurs des droits des enfants) en

Inde:51 La Commission nationale indienne pour la
Protection des droits de lenfant a lanc un programme
pilote de trois ans, le projet Bal Bandhu pour la protection
des droits de lenfant dans les zones de troubles civils, 52
visant rgler le conflit qui prenait place dans des lieux
reculs de certaines rgions de lAndhra Pradesh, du
Chhattisgarh, de lAssam, du Maharashtra et du Bihar,
perturbant lducation des enfants et conduisant lutilisation des coles des fins militaires. Le succs du
programme sarticulait autour de la slection de
personnes ressources53 pour aider au choix des Bal
19
Un lve dans une cole de brousse en Rpublique

centrafricaine. Dans cette zone du nord-ouest, prs de
80 % des enfants ont d abandonner l'cole
compltement afin de fuir les combats entre le
gouvernement et les rebelles arms en 2008.
sont ensuite retourns dans leurs propres communauts

et, entre dcembre 2010 et mars 2012, ont russi
organiser des marches et des rassemblements, rdiger
des lettres de protestation au nom de toute la communaut et rencontrer des autorits. Lvacuation des
coles par la police ou les forces armes et le retour de
grands nombres denfants lcole comptent parmi les
rsultats obtenus les plus significatifs avoir t
enregistrs.
2009 Simon Davis/Department for

International Development
Bandhus, ou dfenseurs des droits de lenfant. Les Bal

Bandhus, slectionns avec le soutien de la communaut, ont suivi des sessions de formation sur trois jours
au cours desquelles ils ont tudi des initiatives
existantes diriges par la communaut qui avaient t
couronnes de succs afin dapprendre des techniques
permettant de recueillir le soutien de la communaut. Ils
20
Afin de garantir une participation russie des activits protgeant lducation, les communauts doivent avoir pris
conscience du contenu des programmes et des attentes en
matire de ressources.
Sensibilisation aux Philippines: 54 Mindanao, aux

Philippines, la signature publique des codes de conduite
dcids dun commun accord au niveau des coles ou de
la communaut a permis de garantir que tous les

membres de la communaut avaient pris conscience des
accords. Ceci a permis dimpliquer un plus grand cercle de
personnes dans le processus visant obliger les parties
au conflit reconnatre leurs responsabilits.
fournir des gardes recruts au sein de la communaut afin

de protger les coles, et des membres de la communaut
ont parfois soutenu les gardes dsigns lors des
patrouilles de nuit.
Des bus scolaires en Rpublique centrafricaine: 60 Des

organisations humanitaires en RCA ont mis en uvre un
systme de bus scolaires en tant que rponse
ducative durgence au sein de communauts affectes
par des conflits dans lesquelles les coles ouvertes ou les
enseignants qualifis faisaient dfaut. Ces structures
scolaires temporaires ont t installes dans des zones de
dplacement et des villages considrs comme srs.
LUNICEF et des ONG partenaires ont form les parents
afin quils collaborent avec les enseignants (connus sous
le nom de matre-parents). Elles ont aussi form les
associations de parents afin quelles puissent grer le
paiement des frais de scolarit et des salaires des matreparents et procurer aux lves des manuels et dautre type
de matriel scolaire. Lorsque les communauts ne possdaient pas assez dargent, elles ont parfois vers les
salaires en nature sous la forme de travaux des champs
ou de produits agricoles provenant de leur rcolte.
La sensibilisation la valeur de lducation peut revtir une

importance particulirement forte. Dans certains contextes
sociaux, ce qui est peru comme ducation occidentalise
peut faire lobjet dune opinion ngative. Par exemple, le nom
du groupe nigrian Boko Haram signifie communment
lducation occidentale est un pch, selon une traduction
littrale. Les rapports des mdias indiquent que le groupe
pourrait jouir dun soutien populaire dans le nord du pays.55
Dans un tel contexte, les communauts peuvent aligner leur
idologie sur celle des personnes responsables des attaques
contre lducation. Le fait que la communaut soutienne
lducation et parvienne se lapproprier peut ainsi
permettre une protection plus efficace de lducation. Bien
que cela soit difficile mettre en place, les acteurs externes
peuvent entreprendre plusieurs actions visant renforcer le
soutien de la communaut en matire dducation, dont
lengagement dans une intervention long terme et le renforcement des relations, lutilisation dexemples positifs
12me tape: Communiquer les leons apprises en retour
prouvant la valeur de lducation et encourageant le soutien
de la communaut, et enfin la collaboration avec des ONG
Le fait de mettre en uvre un mcanisme destin garantir le
locales.56
partage de toutes les leons apprises, les dcisions prises et
les rsultats obtenus entre toutes les parties prenantes tout
11me tape: Mobilisation des ressources et mise en
au long du cycle de projet aidera maintenir lengagement
uvre du plan
des groupes communautaires et conserver le sentiment de
confiance
mutuelle entre les diffrentes parties prenantes. En
Les ressources fournir et les mthodes de mise en uvre
effet, la frustration et la mfiance peuvent empcher les plans
des projets de protection devraient faire lobjet dun accord
commun de la part de toutes les parties prenantes, y compris de progresser et dtre correctement mis en uvre.
les reprsentants de la communaut. Les membres et les
La frustration des volontaires Gaza: Les volontaires
groupes de la communaut doivent avoir la possibilit didenimpliqus dans le programme de Save the Children visant
tifier et de proposer les contributions aux ressources quils
amliorer le bien-tre des enfants Gaza et au Liban ont
sont capables de fournir. Les ressources provenant de la
exprim un sentiment de frustration suite au manque de
communaut peuvent inclure les lments suivants: du
commentaires en retour de la part de leurs partenaires
temps consacr par les personnes ou les groupes, un endroit
internationaux sur leffet de leur travail.61
o se runir, des activits dadministration ou de gestion, le
transport ou des matriaux. La mobilisation de ressources au
niveau de la communaut peut savrer vitale dans des
contextes humanitaires o lducation ne reoit pas assez de
fonds.57 Une fois que les responsabilits en matire de
ressources ont fait lobjet dun accord, le plan, tel quil a t
labor la 6me tape, peut tre mis en uvre.
Des gardes dsigns par la communaut au Liberia58 et en

Afghanistan59 : Au Libria, plusieurs communauts dans
le nord du pays ont fourni des gardes non arms en tant
que mcanisme de protection durable et conomique.
Cette contribution a permis aux enseignants et aux lves
de se sentir davantage en scurit. En Afghanistan,
certaines communauts se sont plus tard charges de
21
Stratgies et approches transversales

Certaines stratgies visant impliquer les communauts
devraient tre envisages tout au long des cycles du projet
afin de construire des relations de travail positives au niveau
local. Les approches suivantes peuvent sappliquer
chacune des 12 tapes examines ci-dessus. Elles incluent la
dotation en personnel, les partenariats et la participation des
enfants, ainsi que le principe dinnocuit Ne pas faire de
mal.
Dotation en personnel de lquipe de programme
Le personnel travaillant la mise en uvre du projet ou
programme de protection de lducation devrait possder les
comptences linguistiques et les connaissances culturelles
ncessaires pour travailler avec la communaut en question.
De mme, leur origine religieuse, politique, ethnique et
linguistique devrait tre reprsentative de la population avec
laquelle ils vont travailler. En effet, le fait de recruter, et de
rmunrer, une quipe provenant dun groupe entirement
diffrent du groupe avec lequel elle doit travailler dun point
de vue ethnique, religieux ou linguistique risque dexacerber
des tensions prexistantes, dans le cas o celles-ci constituent dj une cause du conflit. Il peut savrer prfrable de
recruter des personnes au sein mme de la communaut, ou
parmi des individus possdant une origine culturelle ou
linguistique similaire en ce qui concerne les postes impliquant la collaboration la plus troite avec les communauts
concernes. Grce cela, il est possible de garantir une
appropriation du projet par la communaut, de crer des
relations plus troites, de permettre une meilleure adaptation
des programmes aux conditions locales, de valoriser et
responsabiliser la population locale, et damliorer la
durabilit. Cette approche doit cependant tre applique
dune faon qui soit non discriminatoire et maintienne le plus
haut degr possible de neutralit afin que le projet ou lcole
ne soit pas considr comme un lment associ une partie
particulire au conflit.62
Travailler avec et au travers dONG locales partenaires
Le fait de travailler avec et au travers dONG locales partenaires peut tre une bonne mthode pour faire participer les
communauts. Dans certains contextes, le fait de travailler
avec des acteurs internationaux peut mettre en danger les
groupes communautaires. Par exemple, en Afghanistan,
lassociation avec certains bailleurs de fonds internationaux
peut augmenter les risques.63 Dans dautres contextes, les
ONG locales peuvent possder des connaissances plus
approfondies sur les communauts, et avoir forg des
relations plus troites et plus long terme avec celles-ci. Lors
du processus dlaboration de codes de conduite, par
exemple, des agences des Nations Unies et des ONGI ont
russi obtenir lengagement des communauts grce des
partenaires locaux, dont le personnel parle les langues
22
locales et comprend le contexte.64 En outre, le fait de faire

participer des ONG partenaires peut permettre une surveillance continue des programmes, laquelle serait impossible
mettre en place avec des acteurs externes sans devoir investir
des ressources consquentes. On se rfrera lAnnexe 2
pour des exemples plus dtaills dtudes de cas impliquant
un travail avec et au travers dONG locales.
Participation des enfants
Comme il en a t fait la remarque dans plusieurs des tapes
ci-dessus, le fait de tenir compte de la perspective et des
ides des enfants peut permettre de sassurer que leurs
priorits sont bien respectes. Le point de vue des enfants
devrait tre recherch tout au long du processus dintervention, depuis ltape didentification des besoins et de
dfinition des priorits jusqu lvaluation des rsultats du
projet. Il convient de mettre en place des systmes spciaux
visant garantir linclusion des enfants. Parmi ceux-ci, on
peut citer le recrutement et la formation de personnel en vue
de leur donner les comptences ncessaires pour travailler
avec des enfants, ladaptation du matriel et des outils de
communication des groupes dges diffrents et lorganisation dactivits adaptes aux enfants, qui leur permettent
de participer et de se sentir les bienvenus (par exemple, le fait
dorganiser des vnements des moments de la journe
correspondant des crneaux accessibles et sans danger
pour les enfants). On se rfrera lAnnexe 3 pour des
exemples plus dtaills dapproches garantissant la participation des enfants aux programmes et, en particulier, les
recommandations au sujet de linclusion des suggestions des
enfants dans le systme MRM.
Adaptation des programmes au contexte
Le processus de mise en uvre de projet et chacune de ses
composantes devraient tre adapts la communaut
donne dans laquelle une intervention est mise en uvre. Le
fait de mettre en uvre des activits dune manire qui
enfreint la culture et les traditions peut engendrer une
mfiance et des tensions, ce qui savre particulirement
problmatique dans des situations de conflit. Les dcisions
concernant le matriel utilis pour le projet, la dotation de
personnel et les techniques dlaboration de programme
devraient prendre en compte les diffrences culturelles,
politiques, religieuses, ethniques et linguistiques entre les
communauts. Le fait de faire participer les communauts tt
dans le processus de planification, ainsi que dans la surveillance et lvaluation continues, peut permettre de faciliter
ladaptation de llaboration du programme.65
Comme il a t examin dans ces tapes, le fait de collaborer
avec des communauts augmente probablement lefficacit
du travail des acteurs externes au niveau de la protection de
lducation. Ceci peut ventuellement contribuer rduire les
cots, garantir que les actions soient adaptes au contexte,
Une enseignante joue au ballon avec des enfants rfugis

syriens dans la cour d'une cole au Liban, 5 septembre 2013.
Ce programme ducatif est parrain par l'UNICEF et mis en
uvre par une ONG libanaise.
2013 Kaveh Kazemi/Getty Images
parvenir un effet durable et gagner en crdibilit aux yeux

des parties un conflit. La prochaine section de ce document
explore en profondeur la faon dont les agences des Nations
Unies et les ONGI en Cte dIvoire ont fait participer les
communauts afin de protger lducation, en proposant des
exemples pour chaque tape du processus lorsque cela tait
pertinent.
23
Un scrutateur note les votes pour l'ancien

prsident Henri Konan Bdi sur le tableau
d'une cole pendant le dpouillement dans
un bureau de vote du nord de la Cte d'Ivoire,
31 octobre 2010.
2010 AP Photo/Rebecca Blackwell
24
Cte dIvoire : comment

les communauts ont
travaill avec les
agences des Nations
Unies et les ONGI
Au cours des dernires annes, la Cte dIvoire a t en
proie des violences politiques et ethnique sporadiques,
qui ont culmin en 2002, puis nouveau en 2010, la
suite dlections contestes.66 De 2007 jusquaux
lections de 2010, le pays tait divis entre le gouvernement, qui contrlait le sud, et les Forces armes - Forces
Nouvelles (FAFN), qui contrlaient le centre, le nord et
louest du pays (dnomm CNO, Centre, Nord et Ouest).
Une zone tampon, la Zone de confiance, sparait le pays
en deux.67 Depuis 2010, le gouvernement du prsident
Alassane Ouattara a administr lensemble du pays.
La rgion CNO, en particulier, a continu dtre nettement
plus pauvre que le reste du pays et son systme dducation est durement touch par le conflit.68 La crise de
2002-2003 a t plus intense dans louest du pays, et un
grand nombre de personnes ont migr du nord vers le
sud. Le gouvernement a demand aux enseignants de se
dplacer vers le sud contrl par le gouvernement, et les
budgets de lducation pour la CNO sont rests gels
pendant des annes, vidant ainsi le nord de lenseignement dispens par des professionnels.69 La qualit de
lducation sest dtriore et le cot de lducation, l o
les coles sont restes ouvertes, a incomb aux parents.70
En outre, dans la CNO et dans toute la Cte dIvoire, les
coles ont t endommages et pilles, et les groupes
arms et les forces gouvernementales les ont utilises
pour le logement, le stockage de munitions et darmes, et
en guise que fosses communes.71 Au total, en 2011, 477
coles ont t touches, privant dducation environ 67
500 enfants.72 Partout dans le pays, les fermetures
dcoles ont dur de quelques jours jusqu cinq mois,73
les rgions du Moyen-Cavally, du Haut-Sassandra
louest, et des Lagunes dans le sud, tant les plus
touches.74 Au cours de la crise de 2010-2011, il y a
galement eu des rapports faisant tat denlvements et
dattaques au couteau contre des directeurs dcole, des
enseignants et des lves.75 Dans ce contexte, les collectivits ont jou un rle dans la protection de lducation en
engageant des ngociations avec les groupes arms non
tatiques et les forces armes de ltat, en escortant les
enfants lcole, en mettant en place des alternatives
25
lducation formelle et en participant la reconstruction des

coles.
Cette section prsente une tude de cas sur la participation
de la communaut dans la protection de lducation en Cte
dIvoire. Les informations pour ltude de cas ont t
recueillies dans le pays, travers des interviews, des
discussions de groupes restreints et des visites dans trois
communauts touches par le conflit (lune urbaine, deux
en milieu rural). Les personnes interroges taient des
fonctionnaires du ministre de lducation Nationale et de
lEnseignement Technique (MENET), du personnel des
agences des Nations Unies,76 du personnel des ONG,77 des
fonctionnaires de la Direction Rgionale de lducation
Nationale et de lEnseignement Technique (DRENET), des
membres du Comit de gestion des tablissements
scolaires (COGES), des directeurs dcole, des enseignants,
des dirigeants communautaires, des enfants et des parents
(voir lannexe 4 pour plus de dtails sur la mthodologie de
ltude de cas).78
Principales conclusions : mesures pour

protger lducation contre les attaques
Les visites communautaires, les groupes de discussion
restreints et les entrevues menes pour ltude de cas ont
montr que les communauts en Cte dIvoire sont
engages dans des efforts visant prvenir, attnuer et
rpondre aux attaques contre lducation. Voici les principales mthodes de protection de lducation que les
communauts ont utilises.
Prvention
Envoyer les enfants lcole en groupes et / ou

accompagns de leurs parents : Dans la communaut urbaine, des lves et des parents ont
dclar que les enfants se rendaient initialement
lcole en groupes comme une mesure de
scurit avant mme la crise. Certaines mres
ont indiqu que suite la crise, elles ont accompagn les groupes dlves comme une mesure
de scurit supplmentaire. Plus tard, des
ngociations entre la direction de lcole et les
commandants de la rgion ont limin la
ncessit du dplacement en groupe et des
escortes pour les lves.
26
La raffectation des enseignants risque : la

suite de la crise de 2002-2003, le gouvernement
a raffect tous les fonctionnaires, notamment
les enseignants dans les zones CNO. Les
enseignants ont reu des incitations financires
pour rejoindre leurs postes dans la CNO.79 Les
personnes interroges ont dcrit cet effort
comme une protection parce que la prsence des
Des enfants frquentent l'cole primaire dans l'ouest

de la Cte dIvoire, mai 2011. cette poque-l, seul
un tiers des enseignants taient revenus depuis que
l'cole avait rouvert.
UNICEF/NYHQ2011-0587/OLIVIER ASSELIN
27
Un btiment scolaire situ prs du camp militaire dAkouedo est

endommag suite aux tirs de l'ONU et davions militaires franais
visant les troupes fidles au prsident sortant de Cte d'Ivoire
Abidjan, 10 avril 2011.
dans le cadre de systmes dalerte prcoce

informels pendant et aprs la crise de 2011. Les
lves appelaient leurs amis et leur famille pour
sassurer quils taient hors de danger et en savoir
plus sur la situation, et les femmes ont utilis les
tlphones portables pour sassurer de la scurit
et du bien-tre de leurs enfants. Lorsque les
combats taient svres, il tait difficile dobtenir
des units dappel, certains oprateurs de rseau
ont fourni des units dappel illimites leurs
clients.
2011 REUTERS/Thierry Gouegnon
enseignants a permis aux coles de rester

ouvertes. Les participants ont signal que les
coles qui sont restes fermes taient plus
susceptibles dtre attaques et / ou utilises
des fins militaires.
28
Rponse
Attnuation
Utilisation du service de messages courts (SMS)
entre les lves afin de contrler le bien-tre et
denvoyer des avertissements : Les lves et les
parents dans les zones urbaines ont dclar
utiliser la communication par tlphone portable
Surveillance et communication de linformation

sur les attaques contre des coles, et plaidoyer: En
Cte dIvoire, les personnes interroges ont
soulign que les donnes recueillies dans le cadre
du MRM avaient inspir les initiatives nationales et
internationales de plaidoyer. Les donnes de MRM
de la Cte dIvoire ont indiqu que les coles

avaient plus de probabilit dtre utilises des
fins militaires quand elles taient fermes
pendant des priodes prolonges. Les agences de
lONU, les ONG et les acteurs au niveau de la
communaut ont tent de rouvrir les coles aussi
vite que possible aprs les crises afin dempcher
ce type dutilisation, et ils ont fait un travail de
plaidoyer cette fin.
Ngociation avec les groupes arms et les forces

armes utilisant des coles : Dans plusieurs cas o
les coles ont t utilises des fins militaires, les
communauts ont fait tat de ngociations entre
les directeurs dcole, les membres et les
dirigeants du COGES dune part, et les soldats, les
commandants de zone, ou le Sous prfet rgional
dautre part, afin dobtenir que le personnel de
scurit vacue les coles. Des entretiens tlphoniques prliminaires avec le COGES dans les
rgions touches ont constat que dix communauts contactes sur 20 staient engages dans
ce type de ngociation, avec des rsultats mitigs.
Dans lun des trois villages visits, il y a eu des
ngociations conduites par les communauts pour
faire vacuer les forces armes des tablissements scolaires quelles utilisaient des fins
militaires. Ces ngociations ont t partiellement
efficaces. Les incidents violents ont t rduits et
certaines troupes sont parties, mais dautres sont
restes dans lcole. (Voir exemple ci-dessous
pour ltape 8 : Raliser une valuation des
risques, pour plus de dtails sur les ngociations
dans cette communaut).
Espaces temporaires dapprentissage (TLS) et
autres formes de prestation de lducation : Une
srie dacteurs internationaux ont soutenu la
cration de centres dducation informels en Cte
dIvoire en tant que mcanismes alternatifs pour
maintenir lducation des enfants. Ces acteurs,
notamment lUNICEF, Save the Children,
lInternational Rescue Committee (IRC) et le
Conseil norvgien pour les rfugis (NRC) ont
coordonn leurs actions avec les communauts
pour mettre en uvre des TLS et des programmes
dapprentissage acclr dans les rgions CNO du
pays o les enfants ne pouvaient pas accder
une ducation formelle dans les zones sous
contrle des FAFN. Le COGES et les parents dans
une communaut rurale visite pour cette tude
ont signal la construction dapatams (structures
temporaires en bambou), de sorte que les coles
endommages puissent reprendre les cours. Il se
peut que ces structures dducation informelles
soient moins susceptibles dtre attaques que

les coles formelles, car elles ne sont pas
associes avec le gouvernement et ont une infrastructure moins permanente, et parce que les
communauts peuvent avoir vis--vis delles un
plus grand sentiment dappropriation. En outre,
lorsque le mcontentement de la communaut en
raison de labsence de prestation de services de la
part du gouvernement dans les zones CNO
engendre la violence, ces formes alternatives
dducation peuvent contribuer la stabilit
long terme en conservant laccs des enfants
lducation. Parmi toutes les mesures de
protection identifies en Cte dIvoire, cest dans
le soutien prestation alternative de lducation
que les communauts ivoiriennes ont t les plus
actives. Comme indiqu dans les trois sites visits,
les membres de la communaut ont facilit une
tude indpendante pendant la fermeture des
coles, ou, comme indiqu dans deux sites dans
chaque endroit, ils se sont mobiliss pour prendre
le rle denseignants (signal dans les deux zones
rurales) ou pour aider construire des TLS.
La rhabilitation des btiments scolaires : Des

membres de la communaut ont fourni de la mainduvre et des matriaux pour la rhabilitation
des btiments scolaires endommags par les
attaques. Les communauts ont galement t
impliques dans la collecte de fonds pour la
rhabilitation des btiments scolaires dans deux
endroits visits. Une communaut rurale a indiqu
que les villageois ont contribu financirement
des projets financs par ailleurs par la Banque
mondiale. Ils ont fourni cinq pour cent du budget
de construction de la maison dun enseignant et
encore cinq pour cent afin de rhabiliter un
btiment abritant trois salles de classes. Les
parents ont galement fait don de leur temps et de
leur main duvre pour entretenir lcole par
exemple, en coupant lherbe. Dans une autre
communaut rurale, les membres fminins de la
collectivit ont contribu un projet Solidarits
pour la rhabilitation de deux salles de classe en
fournissant de leau et en transportant du sable.
Ces exemples mettent en vidence des cas o les communauts ivoiriennes ont russi protger lducation, mais
illustrent galement plusieurs checs. De manire significative, certains des moyens les plus importants dont les
communauts ont fait usage pour protger lducation (par
exemple escorter les lves, utiliser des SMS en guise dalerte
et ngocier avec les groupes arms) ont t mis en uvre
indpendamment dune intervention externe. En effet, les
communauts ont indiqu un manque de confiance dans les
29
Une animatrice dessine avec des enfants

ivoiriens, qui avaient trouv refuge au Libria
avec leur famille, dans un Espace ddi aux
enfants gr par Save the Children.
2012 Canadian Press/AP Images
30
institutions internationales et les acteurs gouvernementaux,

ce qui a parfois entrav la coopration. Comme le montre la
section suivante, lengagement des communauts selon les
tapes dcrites dans le prsent document peut aider
rpondre aux proccupations des communauts.
tapes suivre pour faire participer les

communauts et leons apprises en Cte
dIvoire
Les recherches en Cte dIvoire dmontrent les avantages et
les dfis de la plupart des tapes de la collaboration de la
communaut. Les illustrations ci-dessous comprennent des
exemples o des mesures ont t prises de manire efficace,
engendrant des rsultats positifs, ainsi que des cas o des
tapes ont t omises, avec des rpercussions ngatives.
Pour lune des tapes (6 : laborer un plan), aucun exemple
na t trouv.
1re tape : Coordination : Les chercheurs ont relev

plusieurs cas o le manque de coordination entre les
acteurs internationaux et locaux a augment les tensions
communautaires et a diminu lefficacit des efforts
visant protger lducation. Dans une communaut
visite, les ONG nont pas russi coordonner leurs
efforts, ce qui a conduit les organisations rivaliser lune
avec lautre pour obtenir la participation de la communaut. Les ONG ont donn diffrentes allocations en
change de participation, ce qui a rendu certaines organisations plus populaires que dautres parmi les
membres de la communaut. Une coordination accrue
entre ces ONG aurait pu attnuer ces problmes.
Dans un autre exemple, le manque de coordination entre
les parties prenantes potentielles a abouti une surveillance inadquate des attaques contre lducation. Bien
que le MRM impose la surveillance des attaques contre
les btiments scolaires ainsi que contre les personnes,
aucun systme de surveillance des attaques contre les
personnes na t identifi en Cte dIvoire. Une collaboration plus troite entre les acteurs de la protection de
lducation et de lenfant aurait pu faciliter la communication de linformation sur les attaques contre les lves,
les enseignants et autres membres du personnel de lducation. Par exemple, les acteurs de lducation pourraient
travailler avec les CPC, qui disposent dj de mcanismes
de notification et de gestion des donnes collectes sur
les personnes qui sont victimes de violence et dabus.
Former les CPC communautaires sur les violations graves
lies lducation leur permettrait didentifier et de
signaler les attaques contre lducation.
2me tape : Mapping et analyse du pouvoir : un mapping

insuffisant des efforts dans lesquels les communauts
ivoiriennes taient dj engages pour protger leurs
31
enfants et les coles a fait que les acteurs extrieurs nont

pas russi identifier les possibilits damliorer ces
efforts. En effet, des initiatives telles que les escortes des
enfants par des parents sur le trajet de lcole ou lutilisation des technologies de tlphonie portable pour
lalerte prcoce sont des innovations dont les organisations internationales pourraient tirer parti. Par exemple,
en Cte dIvoire, la majorit de la population a accs un
tlphone portable,80 et son utilisation pour la diffusion
des informations a un fort potentiel. Les lves et les
parents ont indiqu utiliser des systmes de SMS de
manire informelle pour savertir mutuellement des
attaques et sassurer du bien-tre de chacun. Si les
organisations internationales avaient ralis un exercice
dtaill de mapping des communauts, elles auraient
peut-tre reconnu les actions dj entreprises par les
collectivits utilisant les tlphones portables pour
identifier les menaces et elles auraient t en mesure de
crer une programmation sappuyant sur ces actions par
la cration dun systme dalerte plus structur qui
formalise les arbres de communication au niveau des
coles. Cela pourrait tre une faon ralisable, peu
onreuse et efficace de construire un systme dalerte
prcoce contre les attaques. De mme, les recherches en
Cte dIvoire ont indiqu que les groupes dtude peuvent
tre un moyen efficace de maintenir lducation et
dassurer la scurit des enseignants et des lves. Le
gouvernement, les agences des Nations Unies et les ONGI
pourraient investir dans llaboration de modules et de
programmes accessibles distance en utilisant la technologie, notamment lInternet et les tlphones portables.
32
3me tape : Cration de la cohsion sociale : Deux

exemples de la Cte dIvoire illustrent limportance de la
cohsion sociale et comment elle peut faciliter laccs
un environnement protecteur et pacifique pour lducation. Une communaut rurale dans louest du pays se
compose de plusieurs groupes religieux et ethniques
diffrents, ainsi que de diverses nationalits une
consquence, en partie, de vagues de populations
dplaces en lintrieur du pays sinstallant l ou
proximit. En raison de cette diversit et de la pression
des nouveaux arrivants, la communaut a connu des
tensions internes importantes aprs les crises de 2003 et
2011.
Les ONG locales et internationales (notamment Solidarit,
Handicap International et IRC) avec lappui du HCR, ont
essay de rsoudre le problme de la cohsion sociale par
la mise en uvre de journes communautaires dathltisme, de formations, dateliers et dactivits culturelles.
Une ONG locale (lAWECO) a galement cr un Comit
pour la paix dans le village. Les membres de ce Comit
pour la paix ont reu une formation et un soutien la
mdiation des conflits et ont par la suite mis en uvre des
ateliers de sensibilisation des communauts, ont aid la

rparation des relations communautaires et renforc la
cohsion de la communaut. Ces activits ont permis aux
membres de la communaut de parvenir des ententes
sur plusieurs points de divergence, notamment la
construction dune nouvelle cole qui a ouvert en 2013.
En outre, travers la Cte dIvoire, le gouvernement a mis
en uvre des initiatives de paix et de rconciliation dans
les coles. Suite la crise la plus rcente, le MENET a
organis un atelier encourageant tous les enseignants et
les administrateurs scolaires sassurer que latmosphre dans leur cole soit sans danger et politiquement
neutre aprs la rouverture des coles. Un directeur
dcole a indiqu stre appuy sur ce quil avait appris
lors de latelier pour tenir des runions avec des
dirigeants communautaires et religieux sur la construction
de relations pacifiques au sein de la communaut qui
permettraient aux enfants de reprendre les cours dans un
environnement sr et pacifique.
4me tape : Identifier les sujets de proccupation pour les

parties prenantes au niveau de la communaut
(notamment les enfants) : Quand ils sentretiennent avec
toutes les parties prenantes au niveau de la communaut,
les acteurs extrieurs en Cte dIvoire sont en mesure de
sassurer quils sont au courant des priorits et des proccupations de tous les groupes. Par exemple, certaines
personnes interroges ont dclar quen parlant avec des
groupes de garons et de filles sparment, elles ont pu
constater que les garons du cycle secondaire taient
particulirement proccups par le recrutement dans les
forces et groupes arms, tandis que les adolescentes
craignaient la violence sexuelle. Faute davoir parl ces
diffrents groupes denfants, les problmes distincts
auxquelles ils sont confronts nauraient pas t connus.
5me tape : Cration dune appropriation plus large : Les

recherches menes en Cte dIvoire ont soulign limportance de cultiver lappropriation par la communaut et les
attitudes positives qui soutiennent lducation en temps
de crise. Fait intressant, les entrevues ont rvl une plus
grande participation des parents et appropriation des
coles dans les zones rurales que dans les zones urbaines
une constatation pouvant tre attribue au fait quil y a
moins doptions ducatives dans les communauts
rurales. Les parents dans les zones urbaines ont eu
tendance avoir une plus grande conscience de leurs
droits, tre plus exigeants lgard de ltat et faire
preuve de moins dengagement soutenir les coles.
Comme cela a t dmontr dans ces communauts, plus
le sentiment dappropriation dune communaut par
rapport son ducation est grand, plus il est probable que
ses membres investissent dans la protection du systme
de lducation en fournissant des ressources humaines
(par exemple des enseignants bnvoles et des gardes

volontaires non arms), des matriaux de construction, ou
un espace pour les coles temporaires, ou quils
sengagent dans des ngociations visant protger leurs
coles.
6me tape : laboration dun plan : Aucun exemple de la

sixime tape na t identifi en Cte dIvoire.
7me tape : Suivi, valuation (M&E) et responsabilisation :

Deux exemples en Cte d Ivoire montrent que les
programmes de suivi et la responsabilisation des parties
prenantes sont des activits essentielles en particulier
pour la construction de relations de confiance entre les
membres de la communaut et les agences externes qui
permettent une programmation efficace. La confiance a
t une proccupation qui sest souvent pose au sein
des discussions de groupe restreint, les participants
indiquant que le manque de confiance a entrav la collaboration entre les communauts, ladministration de
lcole, les ONG et les agences des Nations Unies. Par
exemple, une communaut a signal un cas dans lequel
une agence internationale a transfr des fonds directement un directeur dcole, en contournant le COGES et
rendant ainsi impossible la surveillance des fonds par les
parents. Ces fonds ont ensuite disparu, causant ainsi des
tensions dans les relations entre la communaut et
lagence. Dautre part, le Programme alimentaire mondial
a engag les parents surveiller et distribuer de la
nourriture lcole dune communaut, ce qui aurait
amlior les relations entre ladministration de lcole et
la communaut parce que les parents ont apprci le fait
de savoir comment les dons ont t utiliss et distribus.
Ces exemples montrent combien il est important pour les
agences externes daccrotre la responsabilit parentale
et de faire participer les parents aux processus de gestion
des coles.
8me tape : Ralisation dune valuation des risques : Les

ngociations qui ont eu lieu dans plusieurs communauts
ivoiriennes montrent que, bien quil existe des limites ce
quune valuation des risques peut dcouvrir, des risques
rels existent. Il est essentiel den tenir compte lorsque
lon sengage dans des activits sensibles. En effet, le
succs des ngociations locales a considrablement vari
en fonction de facteurs trs spcifiques au contexte. Dans
un cas, les membres de la communaut ont fini par
senfuir aprs avoir t menacs par les soldats avec qui
ils ngociaient lutilisation de lcole. Dans un autre cas,
les ngociations ont abouti des bagarres entre villageois
et soldats. Cependant, dautres cas ont connu plus de
succs. Dans un village rural, un groupe arm dirig par
des Libriens et des Sierra lonais sest empar des
logements des enseignants et un poste de contrle
militaire a t construit prs de lcole. Les groupes arms
ont menac et molest le directeur et les enseignants. Le

chef du village, qui avait vcu au Libria pendant de
nombreuses annes, a ngoci pour quils quittent les
lieux, leur offrant une chvre. Bien que le groupe arm soit
rest, ils ont rduit le nombre de troupes et la communaut a signal une rduction du nombre dincidents
violents. Comme le montrent ces exemples, les ngociations peuvent tre trs risques. Sans valuation de ces
risques, les organisations dsireuses de faciliter les
ngociations pourraient finir par alimenter les tensions
entre les membres de la communaut et les groupes
arms; ou bien elles pourraient finir par ne pas tre en
mesure de tirer parti de facteurs pouvant faciliter les
ngociations.
9me tape : Permettre aux groupes de sorganiser : Save

the Children et lUNICEF se sont engags auprs de
groupes marginaliss comme les enfants et les mres en
soutenant les clubs denfants et de mres dans les coles
primaires de toute la Cte dIvoire. Cependant, leurs
efforts illustrent les dfis de permettre des groupes de
sorganiser tout en veillant ce que toutes les parties
prenantes concernes soient habilites participer.
travers la Cte dIvoire, Save the Children a aid tablir
des clubs denfants, en formant un mentor slectionn
par les enfants et en expliquant aux autres parties
prenantes, telles que les directeurs dcole, les membres
du SMC, les enseignants et les parents, les objectifs des
clubs. Cependant, il a t constat que, bien que les clubs
denfants aient t efficaces dans la sensibilisation aux
droits et proccupations de protection, la participation
directe des enfants dans les comits de gestion des
coles, tel que mandat par un dcret du gouvernement,
est dans le meilleur des cas purement symbolique. Bien
que les prsidents du club des enfants soient officiellement membres du comit de gestion de lcole, en
ralit, ils ne sont pas toujours invits aux runions et ne
disposent que de quelques occasions dexprimer leurs
points de vue.
10me tape : Renforcement des capacits, sensibilisation

et / ou autre communication en faveur de la modification
des comportements sociaux : Une intervention ralise
par Save the Children en Cte dIvoire illustre comment la
sensibilisation de la communaut locale sur lducation
peut aider protger efficacement les lves, les enseignants et les coles. Dans le cadre de son programme
Rcrire lavenir,81 Save the Children a encourag les
communauts en Cte dIvoire mettre en uvre des
mesures de scurit, dans le but daccrotre laccs
lcole et damliorer la qualit de lducation. La planification du projet comprenait la sensibilisation des
directeurs dcole, des enseignants, des clubs denfants
et des parents. Les vnements initiaux visaient les
enfants et le COGES, aprs quoi les enfants et les ensei-
33
gnants mentors ont dvelopp leurs propres activits de

sensibilisation (sur lducation, les droits de lenfant et la
protection) destines lensemble de la communaut.
Par la suite, Save the Children, ainsi que les parents, les
enfants, les enseignants et le COGES ont identifi les
ressources que la communaut pourrait apporter la
protection de lcole.82 Les communauts ont aid
fournir des gardes bnvoles, amliorer les enceintes
scolaires, cltures, portails et portes, et les enfants ont
aid lever des fonds pour la construction dcoles.
11me tape : Mobilisation des ressources et mise en uvre

du plan : En Cte dIvoire, les ressources communautaires
ont jou un rle essentiel pour la protection de lducation. Par exemple, les communauts ont soutenu la
prestation alternative de lducation, notamment la
gestion des sites (supervision au jour le jour et appui
budgtaire), la fourniture despaces appropris et la
construction de btiments de fortune ou temporaires.
Comparativement aux zones urbaines, les communauts
rurales visites ont dclar fournir davantage de
ressources pour soutenir les espaces alternatifs dapprentissage, notamment des paiements en nature, ainsi que la
fourniture des matriaux pour les coles et la participation
leur construction.
En outre, lune des faons les plus importantes dont les
communauts ont contribu lapprentissage parallle
est la fourniture denseignants bnvoles. Les enseignants volontaires ont t essentiels aprs la tentative de
coup dtat de 2002, puisque, mme aprs que le
personnel de lducation du gouvernement ait commenc
tre redploy, les pnuries de personnel ont perdur et
les enseignants forms ont t rticents travailler dans
des zones contrles par les FAFN. Les enseignants ont
souvent t des parents ou des lves qui avaient termin
leurs tudes secondaires. Selon lendroit o ils se
trouvaient, ils ont pu bnficier dune formation et dun
appui technique de la part du personnel du ministre de
lducation au sein de bureaux rgionaux ou de la part
dONG. Le gouvernement a galement fourni des modules
de formation pour les enseignants non forms et, si les
communauts ont initialement pay les enseignants, soit
en espces, en nature ou sous forme de travaux des
champs, le gouvernement a par la suite commenc les
intgrer dans sa masse salariale. Toutefois, le recours
des enseignants bnvoles a eu tendance rduire la
qualit de lducation reue par les lves dans les
rgions CNO. Mme les lves qui ont russi leur baccalaurat sont encore victimes de discrimination sils
essaient de poursuivre leurs tudes Abidjan en raison de
lhypothse selon laquelle ils ne sont pas bien forms. En
rponse, les programmes dducation informels existants
en Cte dIvoire sont en cours dharmonisation, une
formation est fournie aux ducateurs pour assurer la
34
Des soldats des Commandos invisibles

sentranent des techniques d'embuscade dans
un collge servant de base et situ dans la zone
PK-18 du quartier d'Abobo Abidjan, Cte d'Ivoire,
19 avril 2011.
2011 AP Photo/Rebecca Blackwell
35
qualit et le gouvernement reconnat la valeur de ces

formes alternatives dducation. En collaboration avec le
ministre de lducation, le NRC labore des lignes directrices nationales afin duniformiser les pratiques de mise
en uvre des programmes de transition pour aider les
enfants dans les zones peu desservies accder aux
services. Ces efforts visant assurer un accs plus
quitable lducation sont importants, tant donn que
le manque de prestation de services, comme lducation,
dans les rgions CNO a t une source de tension
politique, de conflit et de violence en Cte dIvoire.
12me tape: Tirer parti des leons apprises : Parmi les

violations surveilles par le mcanisme MRM dirig par
lONU, figurent les attaques contre les coles, notamment
les lves et les enseignants. Les efforts visant engager
les communauts signaler ces violations montrent
combien il est important pour les parties prenantes
externes de transmettre leurs informations. En Cte
dIvoire, les donnes du MRM ont principalement t
recueillies par le biais de rseaux informels constitus
dinspecteurs scolaires, dagents rgionaux du district de

lducation, dagences onusiennes et dONG. Bien que les
comits de protection des enfants base communautaire
(CPC) taient destins acheminer linformation des
communauts au MRM, dans la pratique, ce systme de
signalisation na pas bien fonctionn, et les attaques
contre les enseignants et les lves sont restes
largement non documentes, seules les attaques
physiques contre les structures scolaires (notamment les
dommages, le pillage et lutilisation des btiments
scolaires comme casernes, pour le stockage des armes et
en guise de charniers) tant enregistres. Ceci est d en
partie au fait que le fonctionnement des CPC en Cte
dIvoire est variable. En outre, alors que les CPC, qui se
concentrent plus sur les personnes, sont forms pour
identifier les cas de protection des enfants et recourir
des pratiques de base de gestion des cas, ils nont pas
systmatiquement enregistr et communiqu les
attaques contre les coles. Les recherches dans les
communauts ivoiriennes ont indiqu que ce dfaut de
signalisation est en partie d un manque de compr-
Comment le processus tape par tape fonctionne dans la pratique :

Le modle de participation communautaire de lInternational Rescue Committee
(IRC) dans la rhabilitation des coles de la Cte dIvoire
Les recherches en Cte dIvoire ont dcouvert un excellent exemple de collaboration entre les communauts
et une ONG internationale.83 LONG a initialement contact le village en janvier 2010 et a tenu une runion
communautaire sur la mise en uvre du projet. Selon le personnel de lIRC, les anciens, les jeunes, les
femmes ... tout le monde tait l (5me tape Crer une appropriation plus large). Il a t demand la
communaut de prioriser un projet (4me tape Identifier les sujets de proccupation pour les parties
prenantes au niveau de la communaut) et ils ont dcid quils voulaient rnover leur cole, qui avait t
endommage lors de la crise de 2002 et stait par la suite dtriore en raison du dlabrement gnral.
Lorsque la communaut a t avertie que le projet dbuterait en fvrier 2010, un Comit de rhabilitation
communautaire a t mis en place pour soutenir le projet. Le comit a d envoyer une demande de soumissions pour le projet de construction, organiser la participation des membres du comit la reconstruction84
et gnrer lui-mme 5 % du financement (9me tape : Permettre aux groupes de sorganiser et 11me tape :
Mobilisation de ressources et mise en uvre du plan). LONG a form le comit sur le suivi et lvaluation,
notamment les exigences dtablissement de rapports (7me tape - M&E et 10me tape - Renforcement des
capacits).
La construction a finalement commenc en octobre 2010, mais a t interrompue par la crise de 2010 2011,
au cours de laquelle les portes de lcole ont t brises, des bureaux ont t vols et les logements des
enseignants ont t utiliss et endommags par les forces armes. Lentrepreneur a fui pour sa scurit. Afin
de relancer le projet, la communaut a d envoyer un second appel doffre. Ils lont fait de leur propre
initiative.
36
hension et de sensibilisation sur le MRM et ses fins. Seule

une poigne dinformateurs cls ont fait tat dune
collecte mensuelle de donnes et eux-mmes ne connaissaient pas le but du processus de partage de
linformation. Le manque dinformation est aggrav par le
fait quil est souvent difficile de dterminer si les
personnes sont blesses cause des violences gnrales
lies des conflits ou parce quelles sont directement
cibles en raison de leur statut dducateurs. Une information plus complte destination des CPC et des
communauts locales sur le but du MRM et les types
dinformations qui doivent tre collectes pourrait
augmenter la motivation signaler les incidents pertinents.
Conclusion
Le cas de la Cte dIvoire illustre une srie de moyens par
lesquels les communauts peuvent participer la protection
de lducation : construire et contribuer des systmes
dalerte prcoce, fournir des ressources humaines et
matrielles pour protger les coles, ngocier avec les
groupes arms et utiliser les systmes de surveillance et de
communication de linformation. Les recherches en Cte
dIvoire montrent galement combien il est important de
planifier et dexaminer avec soin les faons de travailler avec
les collectivits locales en faveur de la protection de lducation. Elles suggrent que, dans les situations de conflit, les
communauts demeurent proccupes par le maintien de
lducation de leurs enfants.
Nanmoins, il existe un risque important de faux pas
sagissant de lengagement des communauts locales, et cet
engagement peut non seulement nuire lefficacit du
programme mais aussi attiser les tensions existantes, en
mettant les lves, les enseignants et les coles encore plus
en danger. Comme le montrent les russites et les erreurs
dcrites dans la prsente tude de cas, les acteurs extrieurs
doivent dvelopper des connaissances approfondies et
dtailles sur les communauts, ainsi que de solides
relations avec les membres de la communaut, afin de mettre
en uvre avec succs les initiatives qui protgent lducation. Faire des erreurs soit en raison dun manque de
connaissance du contexte ou pour toute autre raison peut
diminuer la confiance entre les communauts et les acteurs
externes, et au sein mme des communauts.
Parmi les dfis et les piges potentiels qui peuvent se
prsenter lors de la collaboration avec les communauts pour
protger lducation figurent les suivants :
Les variations de la composition des communauts signifient quun modle de rponse ne correspond pas tous
les contextes. La question du traitement des attaques
contre lducation ncessite une approche trs sensible,
ainsi que du temps et du travail intensif, tenant compte
des diffrences culturelles et veillant ce que les tensions
ne soient pas exacerbes.
Les divisions ethniques et culturelles au sein du

personnel national, du personnel de lducation et des
groupes communautaires, peuvent reflter les divisions
qui sont au cur du conflit. Cela peut conduire lantagonisme entre les structures de lducation et les
communauts au sein desquelles elles sont bases.
Il peut y avoir des barrires linguistiques entre le

personnel des agences nationales et internationales et les
groupes communautaires avec lesquels elles travaillent,
en particulier dans les rgions recules. Cela peut
contribuer des malentendus entre les acteurs externes
et les communauts.
37
Lorsque les taux dalphabtisation sont faibles, sappuyer

sur des formes crites de communication, comme le font
souvent les agences des Nations Unies et les ONGI, peut
limiter la sensibilisation et le retour dinformation.85
Les communauts peuvent tre moins enclines

poursuivre leur soutien, tel que le bnvolat et le don de
ressources, pour un programme sur le long terme. Cela
peut accrotre la dpendance lgard dun financement
limit du gouvernement ou des bailleurs de fonds et, dans
le pire des cas, conduire une cessation des activits,86
ce qui contredit lhypothse que laction communautaire
est plus durable.
Le financement des bailleurs de fonds dans les situations

de conflit tend tre court terme, la recherche dun
impact rapide, souvent sans planification plus long
terme. Cest souvent incompatible avec la collaboration
efficace au niveau local, tant donn que le dveloppement de la connaissance du contexte et la construction
de relations solides et de confiance prend du temps.
Certains villages et communauts peuvent sopposer

des aspects spcifiques de lducation. Lorsque le
personnel de lducation est considr comme tant
align avec un gouvernement national ou tranger, les
tensions entre les communauts et le personnel de lcole
peuvent tre leves.
Si des mcanismes de retour dinformation appropris et

efficaces ne sont pas mis en place ds le dbut, il est
difficile dtablir la confiance et les communauts
peuvent devenir de plus en plus rticentes collaborer
avec des acteurs externes lavenir.
Conclusion et
recommandations
Bien que le rsultat ou limpact de la mobilisation des collectivits dans des mcanismes de protection ne soit pas
rigoureusement document ou valu, les principes et les
codes de conduite87 humanitaires supposent que la collaboration avec les individus et les groupes locaux constitue une
meilleure pratique . Les praticiens signalent galement que
le travail avec les communauts amliore la conception, la
mise en uvre, la pertinence et la durabilit des programmes
et en rduit les cots. Cette hypothse que lengagement de
la communaut est intrinsquement positif peut tre
constate dans les orientations et les rapports sur la
protection de lducation, lesquelles tendent encourager la
collaboration avec les communauts comme mesure de
protection.88
Toutefois, ce document indique quil reste une comprhension limite de la faon dont diffrentes formes
dengagement communautaire et les stratgies pour engager
les communauts peuvent influer sur les rsultats des
programmes, que ce soit positivement ou ngativement. En
outre, les dynamiques lies des conflits, telles que les
formes et les motivations des attaques contre lducation,
peuvent apporter des informations quant la meilleure faon
dengager les communauts protger leurs coles, les
lves et les enseignants.
Un examen de la documentation sur lengagement de la

communaut dans la protection et lducation a gnr des
exemples principalement positifs et actifs de lengagement
Ce nest quen reconnaissant et en relevant ces dfis que les
communautaire
dans les projets mis en uvre par les acteurs
actions de programmes mises en uvre en collaboration avec
externes.
Cest
peut-tre
parce que ce matriel est examin
les communauts peuvent russir. Travailler de concert avec
du
point
de
vue
de
lONU
ou des ONG. Cependant, les
les communauts locales prsente un potentiel important
recherches
en
Cte
dIvoire
contredisent ce point de vue. Les
pour la protection de lducation. Garder lesprit les douze
communauts
visites
ont
dclar
sy sentir souvent laisss
tapes dcrites dans le prsent document, et sassurer que
pour
compte
ou
ntre
engags
que
superficiellement. En
les programmes soient globalement contrls et restent
labsence
de
soutien
extrieur
solide
et durable, les commuadaptables, peuvent permettre aux praticiens, planificateurs
nauts
ont
parfois
pris
sur
elles
de
protger
et accrotre
et dcideurs externes de maintenir les lves, les enseignants
laccs
lducation.
Une
plus
forte
comprhension
de ces
et leurs coles en toute scurit de faon productive et
efforts, des perceptions de la communaut sur le travail avec
efficace.
les acteurs extrieurs et des avantages relatifs de travailler
avec les communauts est ncessaire pour renforcer les
relations entre les partenaires locaux, nationaux et internationaux.
Les recommandations suivantes sont formules sur la base
de ces conclusions gnrales et des informations recueillies
et dtailles ci-dessus :
38
protection et les communauts pourrait permettre aux

quipes dducation de soutenir indirectement lenseignement secondaire et les enfants au niveau secondaire,
mme sans financement pour la mise en uvre de
programmes relatifs lenseignement secondaire.
Recherches complmentaires :
Mener des recherches additionnelles sur lengagement

communautaire : Pour clairer la programmation et
sassurer quelle est efficace, dtaille et rigoureuse, des
recherches sont ncessaires sur :
Les avantages et les risques relatifs de lenga-
Investir dans la confiance : Les recherches de ltude de

cas ont soulign la grande importance de la construction
de relations de confiance au sein des communauts, et
entre les communauts et les ONG et les agences des
Nations Unies qui cherchent travailler au sein de ces
communauts. Ceci est particulirement important dans
des contextes de conflit, au cours desquels les tensions et
la mfiance politiques et ethniques peuvent tre accrues
et exagres.
Dvelopper la collaboration entre les acteurs de lducation et de la protection de lenfance dans la mise en
uvre du MRM, en crant et en soutenant les groupes
communautaires et en sengageant dans la mobilisation
et la sensibilisation au sein de la communaut :
gement de la communaut dans des mesures de

protection, notamment la prvention, lattnuation, les mesures dintervention, et au cours
des diffrentes tapes de llaboration, de la mise
en uvre et du processus de surveillance du
projet.
Les formes dengagement communautaire qui

amliorent les diffrents types defficacit du
programme et dans quelles conditions.
Bailleurs de fonds :
Allouer des fonds long terme pour les programmes de

protection de lducation dans les tats touchs par un
conflit : Le financement devrait aller au-del de la rponse
immdiate en cas durgence et soutenir la fois la rcupration et la prparation des conflits, afin de permettre aux
agences des Nations Unies et aux ONGI dtablir des
relations solides et de confiance avec les communauts.
Les acteurs de la protection de lenfance ont des

mcanismes prexistants de signalisation et de
gestion des donnes collectes sur les personnes
qui sont victimes de violence et dexactions.
Inclure ces donnes dans les rapports du MRM
pourrait aider surmonter les dfis en ce qui
concerne le suivi dans les incidents dattaque
contre les enseignants, ladministration de lcole
et les enfants.
Investir dans de nouvelles technologies pour lalerte

prcoce et la prestation de lducation alternative : Les
recherches de ltude de cas en Cte dIvoire ont indiqu
quil existe un grand potentiel pour la technologie
lappui des systmes dalerte prcoce et de lducation
alternative afin de protger lducation dans les situations de conflit. Les bailleurs de fonds devraient investir
de largent pour explorer et guider la faon dont ces
technologies peuvent tre appliques.
Une collaboration accrue, notamment une

valuation commune des besoins, ainsi que la
planification, le suivi et lvaluation, entre les
acteurs de lducation et de la protection de
lenfance peut aider viter la duplication des
efforts lorsque les deux mettent en place des
comits au niveau communautaire pour rsoudre
les problmes rencontrs par les enfants. Ceci est
important afin dviter une concurrence pour le
temps des bnvoles et pour lobtention des
ressources communautaires. En outre, parce que
la mobilisation et la sensibilisation communautaires prennent du temps, les ateliers, les activits
et les vnements communs peuvent aider
prserver les ressources humaines.
Attribuer une allocation de financement suffisante dans

toutes les subventions pour la recherche, le suivi et lvaluation : Des fonds supplmentaires permettant aux
agences internationales dvaluer et de faire des
recherches sur limpact et les rsultats de leurs efforts
pour protger lducation permettraient lapplication
future des leons apprises.
Agences des Nations Unies et ONGI :
Collaborer avec les coles secondaires : La recherche

mene en Cte dIvoire a indiqu que certaines formes
dattaques contre lducation, notamment les abus
sexuels contre les filles sur le trajet de lcole et le recrutement des garons dans des groupes arms lcole,
sont des menaces importantes pour les enfants qui
frquentent lcole secondaire. Cependant, les efforts de
lONU et des ONGI sont souvent axs sur lenseignement
primaire. Une troite collaboration avec les quipes de
Apprendre davantage sur les rponses communautaires

prexistantes : Comme la Cte dIvoire lindique, les
communauts peuvent dvelopper leurs propres
mthodes pour protger lducation. Les agences des
Nations Unies et les ONGI devraient investir de manire
plus systmatique et approfondie dans la collecte dinformations sur ces mcanismes, car ils pourraient aider
laborer des stratgies de protection innovantes.
39
Chacune des diffrentes mesures visant protger lducation peut comporter diffrentes formes dengagement
communautaire. Diffrentes formes de soutien peuvent
savrer plus ou moins ralistes ou efficaces en fonction des
ANNEXE 1:
facteurs contextuels, par exemple la nature des attaques ou
Typologie de lengagement communautaire les valeurs de la communaut en ce qui concerne lducation.
De plus, il se peut que les activits dbutent sous une forme
Cette typologie quatre niveaux de lengagement communaudonne de participation puis voluent vers une autre. Par
taire a t adapte partir dune typologie de la participation exemple, une activit peut lorigine relever de linitiative de
de la communaut utilise par les acteurs de la protection de la communaut mais tre ensuite adopte par des acteurs
lenfant pour classer les faons de faire participer les commu- extrieurs, comme des agences de lONU, des ONG ou le
nauts dans des activits afin dobtenir le bien-tre des
gouvernement, qui transmettent cette intervention des
enfants.89 Les catgories dengagement numres cicommunauts dans dautres lieux. Elle peut ainsi devenir une
dessous indiquent des faons qui se recoupent et parfois se
activit avec implication de la communaut. Au sein mme
superposent dont les communauts peuvent tre impliques dun contexte, dune communaut ou dun programme
par des acteurs extrieurs ds le dbut dune activit et
donn, il est galement possible que plusieurs actions diffassumer des niveaux de responsabilit. Ces catgories sont
rentes soient menes avec diffrentes formes de
les suivantes : linitiative de la communaut, mise en uvre participation. Les planificateurs de programmes peuvent
par la communaut, dinspiration communautaire et impliutiliser cette typologie pour envisager diffrentes options en
cation de la communaut.
matire de participation communautaire diffrentes tapes
du processus de la mise en uvre de projet. Les dcisions
linitiative de la communaut : Ces activits programmadevraient
tre prises sur la base dune analyse visant dfinir
tiques sont conues et mises en place par des membres de la
comment chaque option peut aider ou entraver la russite des
communaut, sur la base de paramtres tablis par eux. Elles
rsultats escompts. Lapproche quune ONG, une agence de
sont galement gres, mises en uvre et pourvues en
lONU ou un ministre gouvernemental dcidera dadopter
ressources par les communauts elles-mmes. La prennit
modlera ses effectifs, son financement et ses oprations.
de laction repose entirement sur la motivation de la communaut.
Annexes
Mise en uvre par la communaut : Des groupes extrieurs

la communaut conoivent et laborent des activits
programmatiques, mais sappuient sur les membres de la
communaut pour grer, soutenir et/ou fournir les
ressources. Lhypothse justifiant ce modle est que lorsque
le financement dun acteur externe prend fin, le volontariat
communautaire assurera la prennit de lintervention.
Dinspiration communautaire : Les groupes communautaires
conoivent et dveloppent les projets, mais sappuient sur
certaines formes de soutien extrieur (ressources humaines,
comptences, connaissances, plaidoyer ou financement)
pour les mettre en uvre compltement. Des acteurs externes
peuvent jouer un rle important dans la gestion et le
dploiement des activits.
Implication de la communaut : Des acteurs extrieurs
conoivent les activits programmatiques, mais sollicitent les
vues de la communaut sur la mise en uvre en ayant recours
des processus participatifs. Les membres de la communaut ne jouent en gnral pas de rle dans la prise de
dcisions ni dans la gestion du projet. Ils peuvent occasionnellement apporter un soutien bnvole au projet, mais ne
fournissent pas de ressources humaines long terme. Cette
intervention na de chance de se poursuivre quaussi
longtemps que le flux de financement externe est disponible.
40
Formes dengagement communautaire : Exemples de

cas
LINITIATIVE DE LA COMMUNAUT : Des enfants et des

parents en Cte dIvoire utilisent les services de SMS sur leurs
tlphones portables pour contrler la scurit des enfants
sur le trajet de lcole. Les parents accompagnent galement
leurs enfants sur le trajet de lcole en priodes de conflit.
MISE EN UVRE PAR LA COMMUNAUT : Les agences de
lONU, les ONGI et le ministre de lEducation en RDC mettent
en place des comits de gestion des tablissements
scolaires. Des gardiens de la communaut chargs de
protger les coles en Afghanistan, dabord soutenus par le
gouvernement, relvent dsormais de la responsabilit des
communauts elles-mmes.
DINSPIRATION COMMUNAUTAIRE : Les communauts
mettent en place des formes dducation alternatives, comme
des coles de brousse en RCA et des coles communautaires
en Afghanistan. Des gouvernements, des ONG internationales
et des agences de lONU adoptent ensuite ces interventions et
les dveloppent.
IMPLICATION DE LA COMMUNAUT : Dans des situations
durgence, des agences internationales sollicitent lapport
des communauts en matire de conception, de mise en
uvre et dvaluation de projets pour fournir des espaces
temporaires dapprentissage. Lors des violences postlecto-
rales en Cte dIvoire en 2011, des ONG ont mis en place des
espaces temporaires dapprentissage dans des camps, aprs
que les communauts ont pris la fuite.90 Du fait que les TLS
devaient tre mis en place rapidement, le degr auquel les
ONG pouvaient assurer la participation communautaire tait
limit. Toutefois, les points de vue de la communaut ont t
sollicits pour informer la conception de programme et la
surveillance.
ANNEXE 2:
Travailler avec et par le biais des ONG locales
partenaires
Les SZoP au Npal :91 Au Npal, Save the Children a mis en

uvre un programme SZoP par le biais dorganisations
partenaires locales, travaillant souvent avec les comits
villageois de protection des enfants pralablement mis en
place par lONGI. Par lintermdiaire de ces groupes
locaux et dautres organisations locales, Save the
Children a recrut les membres de la communaut locale
pour travailler en tant que mobilisateurs sociaux afin de
soutenir et faciliter le dveloppement des comits locaux
et des clubs denfants. Les clubs denfants et les SMC ont
jou un rle dans la promotion et le suivi de lintervention.
Ils ont permis aux communauts dtre plus impliques
dans le dveloppement de projet et de jouer un rle
central dans laccord sur les termes des Codes de
conduite pour les enseignants, les lves et la communaut.
Mise en uvre du MRM avec les ONG locales au Npal:92

Le groupe de travail de pays du Npal sur le MRM a
constat que le fait de travailler avec les ONG locales a
signifi que les enfants et les communauts ont partag
les informations avec plus daisance que sils avaient d
rendre compte des agences externes. Ils ont prfr
dclarer les incidents verbalement aux organisations
locales, plutt que dutiliser les botes destines
recevoir des plaintes mis en place par les ONGI.
Surveillance des violations par le forum des peuples du

Mindanao aux Philippines :93 Le Forum des peuples du
Mindanao (MPC), constitu en janvier 2003, a form 3 500
volontaires locaux, nomms le groupe de cessez-le-feu
Bantay, pour surveiller et signaler les violations de
laccord de cessez-le feu entre le Front de libration
islamique Moro (MILF) et le gouvernement. Bien que leur
mandat ne soit pas spcifique lducation, il comprend
la surveillance des attaques contre les coles. Il est estim
que la connaissance dune quipe de surveillance dirige
par des civils surveillant et signalant les violations a rendu
les acteurs arms plus prudents.
41
ANNEXE 3:
La participation des enfants dans la pratique
Le Rseau des enfants (Red de Nios) de la Colombie :94 Ce

mouvement des enfants en Colombie a rassembl les
enfants touchs par le conflit et la violence. Les enfants de
diffrentes rgions slectionnent des reprsentants pour
plaider sur des questions spcifiques qui les proccupent. Ils ont t impliqus dans :
La rdaction dune lettre aux glises en Colombie,

les exhortant travailler sur les questions spcifiques qui proccupent les enfants
En impliquant les enfants de cette faon, il est important

quune
attention et un soin particuliers soient pris pour
assurer leur bien-tre et leur scurit. La communication des

informations ne devrait pas augmenter le risque pour les
enfants
ou leurs communauts de menaces, dattaques, ou
La campagne pour la paix et pour la libration des
dautres
violences. Lintrt suprieur de lenfant et les
personnes enleves par les forces paramilitaires et
principes
humanitaires dhumanit, de neutralit, dimparde la gurilla au niveau local
tialit et de moindre prjudice, guide la mise en uvre du
Les clubs denfants au Npal :95 Dans le cadre des projets
MRM.
de SZoP de Save the Children au Npal, des clubs enfants
et des rseaux de pairs ont contribu faire en sorte que
lapprentissage se poursuive dans les endroits o les
combats ont t trop intenses pour que les coles restent
ouvertes. Ces clubs, ainsi que les CPC et SMC, ont t
considres comme lun des facteurs les plus importants
ayant dtermin la mise en uvre russie des SZoP. Ils
auraient aid les enfants prendre conscience et
confiance dans la dfense de leurs droits en tant quenfants auprs des adultes, notamment les reprsentants
de lautorit scolaire et les groupes politiques.
La prsentation des proccupations des enfants
lors de la session extraordinaire de lAssemble
gnrale des Nations Unies consacre aux enfants
Impliquer les enfants dans la mise en uvre du MRM

Le MRM en Rpublique dmocratique du Congo (RDC) : En
RDC, les clubs denfants ont t forms et encourags des
points focaux au sein des comits de gestion des coles, et
des associations de parents et denseignants ont t formes
pour dnoncer les violations des droits des enfants travers
le MRM. En outre, des clubs denfants dans des coles cibles
ont t forms et encourags participer au MRM.
La meilleure pratique en ce qui concerne la participation des
enfants dans le MRM :96 Pour surveiller les abus contre les
enfants dans les situations de conflit, le MRM, tabli par les
Nations Unies, est gr par un groupe de travail de pays, qui
sappuie sur les rapports des enfants, des communauts, de
groupes de la socit civile, dONG et dagences des Nations
Unies. Les enfants devraient participer ce processus, la
fois en tant que survivants / victimes de violations et en tant
quagents de protection eux-mmes. Dans certaines situations, les enfants, sous la surveillance des adultes, ont t
impliqus dans la signalisation, le plaidoyer, la sensibilisation et les activits dalerte par le biais de leurs
42
communauts et dans les coles. Les enfants peuvent directement communiquer les dtails des incidents de violations
graves, telles que les attaques contre les coles, la violence
sexuelle, ou le recrutement. Par exemple, en RDC, les clubs
denfants, ainsi que les SMC et les APE, ont t forms et
encourags signaler les violations des droits des enfants au
moyen du MRM.97 En outre, les clubs denfants dans les
coles cibles ont t forms et encourags participer au
MRM. Les enfants ont galement entrepris des activits de
sensibilisation locales dans les zones touches par le conflit
afin dinformer les parents et les autres enfants au sujet de
leurs droits et des systmes de signalisation.
ANNEXE 4:
Mthodologie de ltude de cas sur
la Cte dIvoire
Les informations ont t recueillies pour ltude de cas
partir de plusieurs sources. Trente-cinq entretiens semi
directifs auprs dinformateurs cls ont t mens aux
niveaux national, rgional et local, notamment auprs de
fonctionnaires du Ministre de lEducation Nationale et de
lEnseignement Technique (MENET), du personnel des
agences de lONU,98 des membres dONG,99 des fonctionnaires de la Direction Rgionale de lducation Nationale et
de lEnseignement Technique (DRENET), des membres du
Comit de Gestion des Etablissements Scolaires COGES
local, et des chefs dtablissements.100
De plus, trois communauts ont t visites, choisies parce
que : a) leurs coles avaient fait lobjet dattaques lors de la
crise postlectorale de 2010-2011 ; b) la communaut a
entrepris une action en rponse ces attaques ; et c) les
communauts scolaires taient en contact avec une ONG ou
une agence de lONU, ce qui permettaient aux auteurs du
rapport dobtenir un accs aux fins de recherche. Deux
communauts scolaires dans des zones rurales de louest du
pays et une communaut dcole secondaire dans la capitale
conomique situes dans le sud du pays ont t visites. Il
sagit l des rgions qui ont t le plus durement touches par
les affrontements lors de la crise de 2010-2011. Au cours de
ces visites, quinze groupes de discussion restreints se sont
tenus, runissant 123 personnes.101 Ces personnes comprenaient :
Des enfants allant lcole (5 filles et 5 garons entre 13 et

16 ans)
Des enfants nallant pas lcole (5 filles et 5 garons

entre 13 et 16 ans)
Des membres du comit excutif du COGES (10-13

membres)
Des femmes de la communaut (10 femmes)
Le chef de village et le conseil102
Des chefs religieux103
informations. Les personnes interroges nont pas non plus

reu dincitation fournir des informations.
Enfin, les documents de projet et de programme ont t
recueillis auprs du gouvernement, des ONG et des agences
de lONU, en plus des communiqus de presse, des rapports
de situation et des communiqus du gouvernement. Ces
lments ont fourni des informations contextuelles sur la
situation de lducation en Cte dIvoire et des dtails sur les
activits programmatiques spcifiques tudies.
Limitations : La recherche pour ltude de cas a connu un
certain nombre de limitations. En raison de contraintes de
temps, seuls trois sites dans deux rgions du pays ont t
visits. tant donn le caractre gnralis des attaques
contre lducation en Cte dIvoire,104 selon le Cluster
ducation du pays, les donnes collectes dans ces trois sites
ne peuvent tre considres comme systmatiques ou reprsentatives de la rponse densemble la protection contre les
attaques en Cte dIvoire. Le recueil de donnes sur la crise de
2002 a t entrav par un taux lev de renouvellement du
personnel du gouvernement, des ONG et des agences de
lONU, une faible mmoire institutionnelle et le temps coul
depuis la crise de 2002. En outre, les participants aux entretiens et aux groupes de discussion restreints fusionnaient
souvent les questions lies aux attaques contre lducation et
celles de laccs lducation. Il tait donc difficile de ventiler
les donnes relatives ces deux discussions.
En gnral, les entretiens et groupes de discussion restreints

cherchaient comprendre les attitudes de la communaut
envers lducation, les initiatives de la communaut pour
protger lducation, les russites et les dfis dans la
protection de lducation et le rle des acteurs extrieurs
dans le soutien la protection de lducation. Les participants aux groupes de discussion restreints ont t
rembourss de leurs frais de transport, mais nont pas t
pays ni nont reu dautres formes dincitation fournir des
43
Notes de fin de texte

1
Par exemple, Glad, M. (2009). Knowledge on Fire: Attacks on Education in Afghanistan: Risks and Measures for Successful Mitigation. Kaboul, Afghanistan : CARE.
OMalley (2010). Lducation prise pour cible 2010. Paris : UNESCO, p. 10 Watchlist
(2012). No one to trust: Children and Armed Conflict in Colombia. New York : Watchlist, p. 37.
Voir, par ex. Groneman, C. (2011). Study on Field-based Programmatic Measures to

Protect Education from Attack. New York : GCPEA, p. 13-15.
UNICEF (2011). The Role of Education in Peacebuilding : Case Study Nepal. New
York : UNICEF.
Glad, M. (2009). Knowledge on Fire : Attacks on Education in Afghanistan : Risks

and Measures for Successful Mitigation. Kaboul, Afghanistan : CARE, p. 3.
Burde, D. (2010). Preventing violent attacks on education in Afghanistan: Considering the role of community-based schools. Dans UNESCO, Protger lducation des
attaques : un tat des lieux. Paris: UNESCO, p. 257.
Ellery, F. et Webley, K. (2010) The Future is Now : Education for Children in Countries Affected by Conflict. Londres, Royaume-Uni : Save the Children, p. 50.
16
tablissements denseignement ou coles en tant que Zones de paix est une initiative mise en uvre par diverses agences, dont lUNICEF et Save the Children.
Sappuyant sur le concept des enfants comme zones de paix lide que les enfants devraient tre protgs et devraient avoir accs aux services essentiels leur
bien-tre cette initiative consiste en gnral en des ngociations entre communauts scolaires et groupes arms pour rendre infranchissables les limites des enceintes scolaires.
17
Save the Children (2009). Rewrite the Future Global Evaluation Nepal Midterm
Country Report. Katmandou, Npal : Save the Children, p.9.
18
Le processus LIZOP aux Philippines sinspire et est tay par la lgislation nationale, partag par les communauts locales grce aux mcanismes de coordination
inhrents au projet. Voir Diares, Brenda K. (2012). A Situational Assessment of Attacks on Education in the Philippines. Davao City, Philippines : Save the Children ;
et Sheppard, B. et Knight, K. (2011). Disarming schools: strategies for ending the
military use of schools during armed conflict. Institut des Nations Unies pour la recherche sur le dsarmement.
19
Watchlist (2008). Getting It Done and Doing It Right: Implementing the Monitoring and Reporting Mechanism on Children and Armed Conflict in Uganda. New
York : Watchlist.
Voir, par ex., Save the Children (2009). Rewrite the Future Global Evaluation Nepal
Midterm Country Report. Katmandou, Npal : Save the Children, p. 11.
20
Voir par exemple, Shrestha, M. (2012). The Monitoring and Reporting Mechanism
on Grave Violations against Children in Armed Conflict in Nepal 2005 2012: A Civil
Society Perspective. New York : Watchlist, p. 8.
21
Une recherche antrieure mene par la Global Coalition to Protect Education from
Attack [Groneman (2011)] dtaille les mesures programmatiques pour protger
lducation contre les attaques selon quatre grandes rubriques, Protection, Prvention, Plaidoyer et Surveillance, et lengagement communautaire est rpertori
comme une forme spcifique daction dans la catgorie Protection. Ici nous envisageons lengagement communautaire comme une option dans toutes les formes
daction de protection, et donc nous examinerons toute la gamme des interventions
programmatiques.
10
Dfinition base sur les informations trouves dans Action for the Rights of Children (2009). Foundation module 6: Community mobilization. Genve : ARC, p. 10 ;
Child Protection Working Group Sudan (2012). Working with Community-Based Child
Protection Committees and Networks: Handbook for Facilitators. Hong Kong : Child
Frontiers, p. 76.
11
Thompson, H, (2014). The role of communities in protecting education. Dans Global Coalition to Protect Education from Attack, ducation prise pour cible 2014. New
York : GCPEA, p. 86.
12
Pour une prsentation dtaille de la typologie, voir Annexe 1.
13
Avant de slectionner la1.245 mm Cte dIvoire comme lieu de la recherche, vingt

groupes communautaires ont t contacts par tlphone pour leur demander sils
avaient t attaqus, et ce quils avaient fait en rponse aux attaques contre lducation.
14
En fait, la mobilisation des communauts est reconnue comme un moyen permettant la cration de solutions locales adaptes des environnements divers. Voir Howard-Grabman, L. et Snetro, G. (2003). How to mobilize communities for health and
social change. Baltimore, MD : Health Communication Partnership.
15
Les tapes dcrites dans ce rapport sont bases sur des actions proposes pour
mettre en uvre des programmes qui mobilisent les communauts, telles quelles
sont prsentes dans les publications suivantes : Wessells, M. (2009). What Are We
Learning about Protecting Children in the Community? An inter-agency review of the
evidence on community-based child protection mechanisms in humanitarian and
development settings. Save the Children Fund ; Inter-Agency Standing Committee
(2007). Fiches dactivits 5.1, 5.2, 5.3 et 5.4. Dans Guidelines on Mental Health and
Psychosocial Support in Emergency Settings - Section on Community mobilization &
support. Genve : IASC ; Child Protection Working Group (2012). Minimum standards
for child protection in humanitarian action. CPWG ; Howard-Grabman, L. et Snetro,
G. (2003). How to mobilize communities for health and social change. Baltimore,
MD : Health Communication Partnership.
44
En 2005, lquipe de pays de lONU en Ouganda est lue pour mettre en uvre le
Mcanisme de surveillance et de communication de linformation de lONU. En mai
2006, les Nations Unies ont mis en place lquipe de travail de lOuganda pour le
MRM. Codirigs par lUNICEF et le Bureau du Haut-commissariat des Nations Unies
aux droits de lhomme (HCDH), les membres de lquipe de travail comprennent
galement la Commission des droits de lhomme de lOuganda, Save the Children
en Uganda, et le Haut-commissariat des Nations Unies pour les rfugis (HCR).
22
La liste complte des participants est la suivante : les sous-clusters sur la protection de lenfant et sur la violence lie au genre (GBV), le cluster sur la Coordination
de Camp et la gestion de camp (CCCM), les programmes de gestion de camp soutenus par le HCR, des prestataires de service, et dautres ONG.
23
Les CPC ont t crs en Ouganda tout dabord en 2005 pour coordonner de faon
plus efficace les initiatives des agences de la protection de lenfant et des autorits
de district. Depuis 2005, plus de 130 CPC ont t crs dans les rgions dAcholi,
Lango et Teso.
24
Johnson, S., Sbardella, D., Odaymat, F., et Alam, S. (11-12 mai 2011). Protecting
the rights of Palestinian children affected by armed conflict through communitybased mechanisms in the Gaza Strip and North Lebanon. Atelier rgional Amman,
Jordanie. Beyrouth, Liban : Save the Children Sude, p. 11-12.
25
OMalley, B. (ed.), et Smith, M., avec Ashton, C., Prelis, S.,Wheaton, W., Sinclair,
M. (2012). Etude de cas 4 : Npal : Ngociation dun accord coles comme zones
de paix. Dans Cluster ducation mondial. Protecting Education in Countries Affected by Conflict Booklet 3: Community-based Protection and Prevention. Genve :
Cluster ducation mondial, p. 11-12 ; Voir aussi, Davies, L. (2012). Breaking the Cycle
of Crisis: Learning from Save the Childrens Delivery of Education in Conflict-Affected
Fragile States. Londres, Royaume-Uni : Save the Children.
26
Ellery, F. avec Webley, K. (2010). The Future is Now: Education for Children in
Countries Affected by Conflict, Save the Children. Atelier rgional Amman, Jordanie. Londres, Royaume-Uni : Save the Children, p. 13.
27
Les communauts semblent tre plus susceptibles de soutenir les activits de

renforcement de la paix lorsquelles reoivent une assistance pour rpondre leurs
besoins fondamentaux. Par exemple, voir Iyer, P. (2004). Peace Zones of Mindanao,
Philippines: Civil Society Efforts to End Violence. Cambridge, MA: Collaborative Learning Projects, p. 22.
28
Pswarayi, L. et Reeler, T. (2012). Fragility and education in Zimbabwe: Assessing

the impact of violence on education. Harare, Zimbabwe : Unit de recherche et de
plaidoyer ; Norwegian Students and Academics International Assistance Fund
(SAIH) (2012). The language of the police batons: attacks on teachers and students
in Zimbabwe. SAIH ; et correspondance personnelle avec un informateur cl, mai
2013.
40
Save the Children (2011). Guide to a child friendly complaints system. Lesson
learned from Dadaab Refugee Camps. Bas sur les rsultats dun atelier qui sest
droul dans les camps de rfugis de Dadaab, au Kenya. Pour des conseils sur les
dix tapes permettant de mettre en place des Mcanismes de rponse aux plaintes,
voir la vido sur : http://aimstandingteam.wordpress.com/2012/03/08/save-thechildrens-short-video-on-complaints-and-response-mechanisms/
29
www.hapinternational.org/pool/files/guide-to-a-child-friendly-crm-lessons-from-dadaab-kenya-final-draft.pdf.
Les Comits de dveloppement des tablissements scolaires (SDC) sont des organismes dmocratiquement lus par les parents et les communauts chaque anne.
Ils donnent aux membres des communauts la possibilit de faire entendre leur
voix dans la prise de dcision concernant la gestion des tablissements scolaires.
Par exemple, voir Boonstopel, E. et Chikohomero, R. (2011). School Development
Committee Capacity Reinforcement Project in Zimbabwe. SNV Netherlands Development Organization.
30
Groneman, C. (2011). Study on Field-based Programmatic Measures to Protect
Education from Attack. New York : GCPEA, p. 66.
31
Correspondance personnelle avec un informateur cl, mai 2013.
32
Correspondance personnelle avec un informateur cl, mai 2013.
33
Assessment Working Group for Northern Syria (2013). Joint Rapid Assessment of
Northern Syria: Final Report ; Human Rights Watch (2013). La scurit menace : Attaques contre les coles et leurs lves en Syrie. New York : HRW.
34
En Syrie, le conflit entre le gouvernement et les groupes rebelles a entran la

mort et le dpart de nombreux enseignants. Des milliers de btiments scolaires ont
t endommags, et des milliers dautres ont t occups par les personnes dplaces lintrieur du pays. Les parents ont cess denvoyer leurs enfants lcole,
craignant pour leur scurit, ce qui a entran une rduction importante de la frquentation scolaire. Le ministre de lducation a dclar que dans les zones les
plus affectes par les combats, le pourcentage des enfants frquentant lcole pourrait ne pas dpasser 14 pour cent. Dans son rapport de fvrier 2013, la Commission
denqute de lONU sur la Syrie a indiqu que [les] taux de frquentation scolaire
vont de 38 100 pour cent dans les zones contrles par le gouvernement , et que
la frquentation semble gravement limite dans les zones contrles par lopposition. Le ministre de lducation a annonc en novembre 2012 que seulement 14
pour cent des enfants allaient lcole dans le gouvernorat dAlep, dans le nord du
pays, o les combats ont t particulirement intenses. Cit dans Human Rights
Watch (2013). La scurit menace : Attaques contre les coles et leurs lves en
Syrie. New York : HRW, p. 4.
35
La mthodologie de lvaluation comportait des entretiens avec une diversit

dacteurs de la communaut, notamment des comits de secours, des chefs religieux, des organisations locales, des chefs de famille, des membres du personnel
mdical, et des agents de la police locale, ainsi quune observation directe de lieux
publics tels que des coles, des hpitaux, des points deau, des marchs ou des
petits commerces. Un examen de la documentation existante, des donnes secondaires et des agences, ou dvaluations de secteurs spcifiques, ont galement eu
lieu. Il a t accord une attention particulire afin dassurer des quipes mixtes
denquteurs, et pour viter que les rsultats ne soient fausss des procdures de
vrification ont t mises en place.
36
Boonstoppel, E., et al. (2008). Building School-Community Relations through

Empowerment of School Development Committees in Zimbabwe. SNV Netherlands
Development Organization.
37
Country Report. Katmandou, Npal : Save the Children.
38
Emergency Capacity Building Project (2007). Impact Measurement and Accountability in Emergencies: Good enough guide. Herndon, VA : Oxfam GB et World Vision
International, p. 8.
39
Voir par exemple, Csaky, C. (2009). No One to Turn To: The under-reporting of
sexual violence against children by peacekeepers and aid workers. Londres,
Royaume-Uni : Save the Children, p. 16.
41
Les bureaux ont t installs dans des Espaces ddis aux enfants, des points
denregistrement pour les rfugis, et dans des bureaux dONG dans des camps et
des communauts daccueil. Ils ont trait les plaintes gnrales et les informations
en retour sur la mise en uvre de tout le programme par toutes les agences prsentes dans le camp. Certains cas taient renvoys aux superviseurs dONG des
cas particulirement sensibles, comme ceux impliquant des violences sexuelles, un
comportement inappropri du personnel, ou une insatisfaction quant la faon
dont des informations en retour antrieures avaient t traites.
42
Un groupe de rfrence de bnficiaires tait li chaque bureau dinformation.
Ces groupes comprenaient neuf membres : quatre dirigeants de camp (deux
hommes et deux femmes), trois chefs religieux et deux enseignants. Ces reprsentants taient choisis lors dune runion organise avec les chefs religieux et les dirigeants de camp. Les groupes de rfrence de bnficiaires participaient aux
runions mensuelles de retour dinformation.
43
Cet exemple est bas sur les propres recherches de lauteurs sur le programme
dune ONGI intgrant lducation et la protection de lenfant pour empcher le travail des enfants aprs une situation durgence.
44
Voir par exemple, Watchlist (2008). Getting It Done and Doing It Right: Implementing the Monitoring and Reporting Mechanism on Children and Armed Conflict in
Uganda. New York : Watchlist, p. 6 ; Shrestha, M. (2012). The Monitoring and Reporting Mechanism on Grave Violations against Children in Armed Conflict in Nepal
2005 2012: A Civil Society Perspective. New York : Watchlist, p. 8.
45
Child Workers in Nepal (24 novembre 2008). Nepal Case Study: Schools as Zones
of Peace. Prsentation PowerPoint. Consult le 24 avril 2013 sur http://www.powershow.com/view/5706Njk0N/NEPAL_CASE_STUDY_SCHOOLS_AS_ZONES_OF_PEACE_powerpoint_ppt_pres
entation, diapositive 7.
46
BBC Profile : Malala Yousafzai. BBC News. (11 juillet 2013). Consult le 25 juillet
2013 http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-23241937 ; Malala Yousafzai Named To
Times 100 Most Influential People and Huffington Post. (18 avril 2013). Huffington
Post. Consult le 9 mai 2013 sur http://www.huffingtonpost.com/2013/04/18/malala-yousafzai-time-100-most-influential-people_n_3110277.html.
47
Dautres ngociations, par exemple la mise en place dcoles comme zones de
paix, ont t menes publiquement. Les parties prenantes ont t invites des
runions publiques ; des Codes de conduite ont t prsents lors dvnements
communautaires ; et des affiches dtaillant les dcisions ont t places dans des
espaces publics. Lavantage de ngociations en coulisses est quelles sont plus
discrtes, rduisant le risque pour les personnes engages dans les discussions.
Dans des endroits comme le Npal, o parler avec des maostes peut mettre en
danger les parties prenantes, ceci peut savrer un avantage. UNICEF (2011). The
Role of Education in Peacebuilding: Case Study Nepal. New York : UNICEF, p. 40 ;
voir galement Shrestha, B. (2008). A Mapping of SZoP Programs in Nepal. Katmandou, Npal ; Child Workers in Nepal (24 novembre 2008). Nepal Case Study :
Schools as Zones of Peace. Prsentation PowerPoint. Consult le 24 avril 2013 sur
http://www.powershow.com/view/5706Njk0N/NEPAL_CASE_STUDY_SCHOOLS_AS_ZONES_OF_PEACE_powerpoint_ppt_presentation.
48
Shrestha, M. (2012). The Monitoring and Reporting Mechanism on Grave Violations against Children in Armed Conflict in Nepal 2005 2012: A Civil Society Perspective. New York : Watchlist.
49
Ibid., p. 9.
45
50
Jordanie. Beyrouth, Liban : Save the Children Sude.
51
Rai, U., Majumdar, S., et Jain, R. (2012). Bal Bandhu: In Defence of Child Rights.
Dehli, Inde : Commission nationale pour la protection des droits de lenfant.
52
Les communauts ont pris les premires mesures pour empcher le recrutement
denfants dans le conflit arm ou la traite denfants. Les communauts, ainsi que
les groupes de femmes, les groupes de jeunes et les gram panchayats collectivits locales autonomes au niveau du village ou des petites villes en Inde ont assur le suivi de chaque enfant dans leur zone.
53
Les vingt personnes ressources slectionnes possdaient une exprience considrable du travail dans les zones affectes par le conflit. Certaines dentre elles
avaient travaill avec le Sarva Siksha Abhiyan (SSA) (Traduction : le Mouvement
ducation pour tous), le programme gouvernemental phare de lInde pour parvenir
lUniversalisation de lenseignement lmentaire (UEE). Voir site web pour plus de
dtails : http://www.ssa.nic.in/. Elles bnficiaient de ce fait dune exprience dans
la mobilisation des communauts en faveur des droits de lenfant.
66
Bas sur linformation de Ivory Coast Profile. (18 juin 2013). BBC News. Consult
sur http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-13287585 ; Time Line : Ivory Coast. (30
novembre 2011). Al Jazeera. Consult sur
http://www.aljazeera.com/news/africa/2010/12/2010121971745317811.html; Conseil
de scurit des Nations unies (2006). Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants
et le conflit arm en Cte dIvoire. S/2006/835, para.2. New York: UNSC; Oved, M.C.
(31 dcembre 2010). UN Troops walk Tightrope in Ivory Coast. The Globe and Mail.
Consult le 16 octobre 2013 sur http://www.theglobeandmail.com/news/world/untroops-walk-tightrope-in-ivory-coast/article1321812/; et Cte dIvoire on the Edge : A
New Displacement Crisis in West Africa. HCR. Consult le 22 octobre 2013 sur
http://www.unhcr.org/pages/4d831f586.html.
67
Conseil de scurit de lONU (2006) Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants
et le conflit arm en Cte dIvoire, S/2006/835. Ce rapport couvre la priode de janvier 2005 septembre 2006.
68
UNESCO (2010). Key findings and Implications. Dans Protger lducation des attaques : un tat des lieux. Paris : UNESCO, p. 28.
Pendant plus de trente ans, sous le gouvernement de Flix Houphout-Boigny, la

Cte dIvoire tait relativement harmonieuse et connaissait une certaine russite
conomique. Toutefois, les tensions ethniques et la xnophobie envers les Ivoiriens
du nord du pays, musulmans, ont commenc se dvelopper vers 1993, sous le
gouvernement de Henri Konan Bedie. Une srie de coups dtat certains russis et
dautres non se sont succd partir de 1999 conduisant des affrontements et
ventuellement un conflit arm qui a clat entre le gouvernement de Laurent
Gbagbo et les Forces Armes - Forces Nouvelles (FAFN) en 2002. Les FAFN ont fini par
prendre le contrle des parties du centre, du nord et de louest du pays (connues
comme CNO, Centre, Nord et Ouest). En 2007, le gouvernement et les FAFN ont sign
un accord de partage du pouvoir, le pays restant divis et une zone tampon, dite
Zone de Confiance, sparant le pays en deux. Un tat de violence en suspens a caractris le pays jusquen 2010 lorsque Gbagbo a refus de cder le pouvoir au leader de lopposition, Alassane Ouattara, au cours des lections, menant des
troubles politiques accrus sur une priode de cinq mois, le pays se retrouvant avec
deux prsidents. Les violences postlectorales entre les deux parties ont contraint
un million de personnes se dplacer au sein du pays, dont au moins la moiti
tait des enfants, et 150000 autres franchir la frontire pour se rfugier au Liberia.
59
69
54
Iyer, P. (2004). Peace Zones of Mindanao, Philippines: Civil Society Efforts to End
Violence. Cambridge, MA : Collaborative Learning Projects.
55
Voir Hirsch, A. (9 mai 2013). Nigerian sect Boko Haram demands Islamic state. The
Guardian. Consult le 29 juillet 2013 sur
http://www.guardian.co.uk/world/2013/may/09/boko-haram-nigeria-islamist-state.
56
Ces recommandations sappuient sur la propre exprience de travail de lauteur

en Cte dIvoire.
57
Voir UNESCO (2011). Monitoring progress on financing Education for All. Dans EFA
Global Monitoring Report: The hidden crisis: Armed conflict and education. Paris :
UNESCO ; et Global Child Protection Working Group (2011). Too Little, Too Late: Child
protection funding in emergencies. CPWG, p. 4.
58

Education from Attack. New York : GCPEA, p. 34.
60
Watchlist/International Displacement Monitoring Centre (2011). An Uncertain Future? Children and Armed Conflict in the Central African Republic. New York: Watchlist/IDMC.
61
Jordanie. Beyrouth, Liban: Save the Children Sude, p. 25.
62
UNESCO (2010). Key findings and Implications. In Protger lducation des attaques : un tat des lieux. Paris : UNESCO. Par exemple, en Afghanistan, les membres de la communaut locale ne faisaient plus de distinction entre les
organisations travaillant avec larme et celles qui ne le faisaient pas. Ce phnomne tait associ la rupture de confiance entre les communauts dune part et
les organisations humanitaires et de dveloppement dautre part, augmentant ainsi
les menaces pour les travailleurs humanitaires.
63
Entretien avec un informateur cl. Gestionnaire de programme sur lducation
dune ONG. Afghanistan.
64

Education from Attack. New York GCPEA, p. 18-19.
65
HCR (2013). Protection Policy Paper : Understanding Community-Based Protection. Genve : HCR, Division des services de protection internationale, p. 14.
46
Magali Chelpi-den Hamer (2013) When war enters the school: Impact of the Ivoirian crisis on the local educational system, Government responses, Strategies to accompany the process of national reconciliation. UNICEF.
70
Ibid.
71
Cluster ducation en Cte dIvoire (15 juin 2011). Attaques contre lducation :
Rapport sur limpact de la crise sur le systme ducatif ivoirien, Rapport Numro 2,
p. 3.
72
Conseil de scurit des Nations Unies (2012). Rapport du Secrtaire gnral sur
les enfants et le conflit arm. A/66/782S/2012/261, para.32. New York : UNSC. Ce
rapport couvre la priode de janvier dcembre 2011.
73
Chelpi-den Hamer, Magali (2013). When war enters the school : Impact of the Ivoirian crisis on the local educational system, Government responses, Strategies to accompany the process of national reconciliation. UNICEF. Les participants aux
groupes de parole et les informateurs cls ont not que les rouvertures dcoles
variaient. Des administrations individuelles dcoles ont dcid du moment de la
rouverture des coles en fonction de lenvironnement politique local et de lintensit des combats dans leur rgion.
74
Selon le Cluster ducation en Cte dIvoire, les Districts de lducation 1, 3 & 4
Abidjan ont signal 112 attaques ; Guiglo Moyen Cavally a signal 31 attaques
contre lducation ; et Dalao Haut Sassandra a signal 31 attaques. Cluster ducation en Cte dIvoire (15 juin 2011). Attaques contre lducation : Rapport sur limpact de la crise sur le systme ducatif ivoirien, Rapport Numro 2, p. 3.
75
Certaines de ces attaques sont attribues au Rassemblement des Houphouetistes

pour la dmocratie et la paix (RHDP), qui aurait bless des enseignants, des membres du personnel administratif et des chefs dtablissement qui nauraient pas
respect les ordres civils donns par le gouvernement de Ouattara. Le RHDP est une
coalition de partis politiques qui comprend le Parti dmocratique de Cte dIvoire,
le Parti dmocratique de Cte dIvoire - Rassemblement dmocratique africain
(PDCI-RDA), le Mouvement des forces davenir (MFA) et lUnion pour la dmocratie et
la paix en Cte dIvoire (UDPCI). Voir Cluster ducation en Cte dIvoire (15 juin 2011).
Attaques contre lducation : Rapport sur limpact de la crise sur le systme ducatif ivoirien, Rapport Numro 2, p. 8.
76
Les personnes interroges du personnel affili lONU appartenaient lUNICEF,

au Bureau de la Coordination des Affaires humanitaires (OCHA), et lOpration des
Nations Unies en Cte dIvoire (ONUCI).
77
Les entretiens avec des membres dONG ont t mens avec du personnel charg
de la protection de lenfant ainsi quavec du personnel charg de lducation.
78
Les entretiens dinformateurs cls ont t mens auprs de membres du personnel de lONU (6), du personnel dONG (6), de fonctionnaires du MENET (3), de fonctionnaires de la DRENET (8), de Coordinateurs rgionaux de COGES (3), de dirigeants
de COGES (3), et de directeurs dcole (5).
79
CNPRA (2005). Bilan du PNRA. Consult sur
http://www.seydouelimanediarra.net/carriere_CNPRA.html.
80
Le taux de pntration du tlphone mobile en Cte dIvoire est de 75%, soit trois
lignes de tlphonie mobile pour quatre habitants.
81
Vedsted, S. et Coulibaly, J. (Janvier 2011). Joint Evaluation of the Rewrite the Future
Program 2006 2009 in Cte dIvoire. Save the Children Sude.
82
Ibid.
83
Les informateurs cls et les groupes restreints de discussion au niveau de la communaut ont considr cette exprience comme un exemple positif de collaboration
avec une ONGI. Les tapes mentionnes expliquent certaines des raisons pour lesquelles la communaut a estim quil sagissait l dune relation de travail positive.
91
Save the Children (2010) Rewrite the Future Global Evaluation: Nepal Country Report. Save the Children ; Save the Children (2009). Rewrite the Future Global Evaluation Nepal Midterm Country Report. Katmandou, Npal : Save the Children.
92
Shrestha, M. (2012). The Monitoring and Reporting Mechanism on Grave Violations against Children in Armed Conflict in Nepal 2005 2012: A Civil Society Perspective. New York: Watchlist.
93
Diares, Brenda K. (2012). A Situational Assessment of Attacks on Education in the

Philippines. Davao City, Philippines : Save the Children ; et Mindanao Peoples Caucus (n.d.). What is the Bantay Ceasefire? Consult le 7 mai 2013
http://www.mpc.org.ph/index.php?option=com_content&view=article&id=105&Itemid=87.
94
Stephenson, P. avec Gourley, S. et Miles, G. (2004). Child Participation. Dans

Blackman, R., Resourcing Organizations with Opportunities for Transformation and
Sharing (ROOTS 7). Teddington, Royaume-Uni : Tearfund.
95
Country Report. Katmandou, Npal : Save the Children ; Save the Children (2011)
Rewrite the Future Global Evaluation Final Report
96
Les dtails sur le MRM sont tirs de O/SRSG-CAAC/UNICEF/DPKO (avril 2011).

Field manual, Monitoring and reporting mechanism (MRM) on grave violations
against children in situation of armed conflict. Les dtails supplmentaires sur le
maintien du bien-tre des enfants sont bass sur lexprience de lauteur.
97

Education from Attack. New York : GCPEA.
98
Les personnes interroges lies lONU appartenaient lUNICEF, au Bureau de
la coordination des affaires humanitaires (OCHA), et lOpration des Nations
Unies en Cte dIvoire (ONUCI).
99
Les entretiens avec des membres dONG ont t mens avec du personnel charg
de la protection de lenfant ainsi quavec du personnel charg de lducation.
Le COGES et les parents taient responsables de la recherche de fonds ainsi que

de la fourniture de matriaux et de main duvre dans la mesure de leurs moyens.
100
Les entretiens avec des informateurs cls ont t mens avec du personnel de
lONU (6), dONG (6), des fonctionnaires du MENET (3), des fonctionnaires de la
DRENET (8), des coordinateurs rgionaux du COGES (3), des dirigeants du COGES (3),
et des chefs dtablissements scolaires (5).
85
101
84
Country Report. Katmandou, Npal : Save the Children, p. 24.
86
Les gardes non arms du Liberia sont devenus une composante permanente, les
cots tant couverts par lcole. UNESCO (2010). Key findings and Implications.
Dans UNESCO, Protger lducation des attaques : un tat des lieux. Paris : UNESCO,
p. 10.
87
Pour plus de dtails sur les Principes humanitaires, voir CICR (1996). Annexe VI :
Le code de conduite pour le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et pour les ONG lors des oprations de secours en cas de catastrophes.
Consult sur http://www.icrc.org/eng/resources/documents/article/other/code-ofconduct-290296.htm. Pour la faon dont le Code de conduite et les principes associs sappliquent dautres organisations engages dans des activits
humanitaires, voir OCHA (2012). OCHA on Message :Humanitarian Principles.
Consult sur https://ochanet.unocha.org/p/Documents/OOM-humanitarianprinciples_eng_June12.pdf.
Les chercheurs se sont rendus dans les trois sites avant les FGD pour sassurer
que les critres de slection taient compris et pour favoriser un climat de bonne
volont. Quinze FGD ont eu lieu tant donn que, dans certains endroits, certains
participants ne pouvaient pas assister aux FGD le jour qui avait t choisi. Au total,
123 personnes ont particip des FGD.
102
Dans deux des sites de recherche, le chef de village ntait pas disponible au
moment prvu.
103
Dans un des sites de la recherche, les chefs religieux ntaient pas disponibles
au moment prvu.
104
Cluster ducation en Cte dIvoire (15 juin 2011). Attaques contre lducation :
Rapport sur limpact de la crise sur le systme ducatif ivoirien, Rapport Numro 2.
88
Voir par exemple, UNESCO (2010). Protger lducation des attaques : un tat des
lieux. Paris: UNESCO, p. 33 ; et Cluster ducation mondial. Protecting Education in
Countries Affected by Conflict Booklet 3: Community-based Protection and Prevention. Genve : Cluster ducation mondial.
89
Cette typologie est adapte de la typologie en quatre catgories de lInitiative

dapprentissage inter-agences (Interagency Learning Initiative, ILI). Voir Benham, N
(2008) Agencies Communities and Children: A Report of the Interagency Learning
Initiative: Engaging Communities for Childrens Wellbeing. Washington, DC : USAID.
90
Deters, L. (4 mai 2011). Ivory Coast: thousands of children still out of school. Save
the Children [blog posting]. Consult le 26 mai 2013 sur http://blogs.savethechildren.org.uk/2011/05/ivory-coast-thousands-of-children-still-out-of-school/.
47
AUTRES PUBLICATIONS DE GCPEA

Tous les documents de communications et publications sont disponibles sur notre site: www.protectingeducation.org
ou en communiquant avec la Coalition par email: gcpea@protectingeducation.org
Education
Under Attack 2014
2014
Protect Schools and

Universities from
Military Use
2013
Draft Lucens Guidelines

for Protecting Schools
and Universities from
Military Use during
Armed Conflict
Institutional Autonomy
and the Protection of
Higher Education
from Attack
2013
2013
Lessons in War:
Military Use of Schools
and Other Education
Institutions during
Conflict
Study on Field-based
Programmatic Measures to
Protect Education from Attack
2011
2012
Report from the Knowledge

Roundtable on Programmatic
Measures in Prevention,
Intervention and Response to
Attacks on Education
2011
Prioritizing the Agenda for

Research for the
Global Coalition to Protect
Education from Attack:
Why Evidence is Important,
What We Know,
and How to Learn More
2011
48
Couverture : Une enseignante et directrice d'cole avec ses lves

assis devant leur cole. Le btiment a t dtruit le 4 aot 2009,
au cours d'une vague de violence Maiduguri, au Nigeria.
2009 AP Photo/Sunday Alamba

Secrtariat
350 5th Avenue, 34th Floor
New York, New York 10118-3299
N de tlphone : 1.212.377.9446
Email: GCPEA@protectingeducation.org
GCPEA
www.protectingeducation.org

The Role of Communities in Protecting Education From Attack: Lessons Learned - French

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Le rle des communauts dans

Protect Education from Attack

Global Coalition to Protect

Education from Attack

Le rle des communauts dans

Association Parent Enseignant

Club des Mres des Filles

Espaces ddis aux enfants - Child Friendly Spaces

Rgion Centre, Nord et Ouest de la Cte dIvoire

Comit national de pilotage du redploiement de lAdministration

Comit de Gestion des tablissements Scolaires

Comits de protection des enfants - Child Protection Committees

Ministre britannique du dveloppement international - Department for International Development

Direction Rgionale de lducation Nationale et de lEnseignement Technique

Office daide humanitaire de la Commission europenne - European Commission Humanitarian Office

Discussion de groupe restreint - Focus Group Discussion

Violence lie au genre - Gender-Based Violence

Haut-commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

Haut-commissariat des Nations Unies pour les rfugis

Inspection de lEnseignement Primaire

International Rescue Committee

Interview dun informateur cl - Key Informant Interview

Suivi et valuation - Monitoring and Evaluation

Ministre de lducation Nationale et de lEnseignement Technique

Front de libration islamique Moro - Moro Islamic Liberation Front

Conseil norvgien pour les rfugis

Bureau de la coordination des affaires humanitaires

Organisation non-gouvernementale internationale

Organisation des Nations Unies

Opration des Nations Unies en Cte dIvoire

Syndicat progressiste des enseignants du Zimbabwe - Progressive Teachers Union of Zimbabwe

Rpublique dmocratique du Congo

Plan damlioration de lcole - School Improvement Plan

Comit de Gestion des tablissements Scolaires - School Management Committee

Short Message Service

coles comme zones de paix - Schools as Zones of Peace

Espaces temporaires dapprentissage - Temporary Learning Spaces

Fonds des Nations Unies pour lenfance

Conclusion and recommandations .........................................................................................38

Typologie de lengagement communautaire ........................................................................40

Notes de fin de texte.........................................................................................................................44

Global Coalition to Protect Education from Attack

Enfants dans une cole Alep, fonde et dirige par

Global Coalition to Protect Education from Attack

vrai dire, une grande partie des crits sur la participation

Des tudiants afghans dsigns pour assurer

Global Coalition to Protect Education from Attack

Terminologie et champ dapplication :

Communaut :10 Dans le contexte de ce rapport, le terme de

Clubs et groupes denfants

Enfants dge scolaire (tant lintrieur qu lextrieur de

Groupes de mres ou de pres

Associations Parents Enseignants (APE) et/ou Comits de

Enseignants et administrateurs scolaires (qui peuvent tre

Syndicats denseignants agissant au niveau local

Leaders religieux, traditionnels et communautaires

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Les communauts peuvent savrer un soutien important

Protection de lducation :9 Dans le cadre de cette tude, les

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Mise-en-uvre par la communaut : Des groupes

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lves ou des enseignants kidnapps, et la reconstruction