Lei Complementar 840 DF Resumida

Lei Complementar n 840/2011
Servidores Pblicos Civis do Distrito Federal
CAPTULO I
Agentes Pblicos
1. Agentes Pblicos
Agente pblico1 toda pessoa fsica/natural que, investida de funes
pblicas, presta servios aos rgos do Estado (Administrao Direta) e s
entidades administrativas (Administrao Indireta).
Carvalho Filho (2008, p. 531) explica que o significado da expresso em
destaque amplo, abrangendo tanto as pessoas que, a qualquer ttulo, exercem
uma funo pblica, assim como prepostos do Estado, de forma remunerada ou
gratuita, definitiva ou transitria, poltica ou jurdica.
A Lei 8.429/1992 - Lei Geral das Improbidades Administrativas, em seu art.
2, ao definir o agente pblico, propicia entender como a expresso abrangente.
Segundo ela:
Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta Lei, todo aquele que
exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por
eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas
entidades mencionadas no artigo anterior.
Portanto correto concluir que o termo agente pblico abrange desde as
mais altas autoridades da Repblica, como os chefes do Poder Executivo e os
membros do Poder Legislativo, at os servidores que executam as tarefas
mais simplificadas ou, ainda, os mesrios convocados para atuarem durante
as eleies (questo boa de prova de Tribunal Eleitoral e ano de eleio voc no
acha?).
Cumpre alertar ao leitor que a classificao dos agentes pblicos
assunto ainda muito debatido entre os doutrinadores contemporneos,
havendo entre eles grande diversidade de opinies a respeito do tema.
Longe de colocar termo a qualquer discusso doutrinria, a presente obra,
adota como regra central os ensinamentos de Di Pietro sobre a classificao dos
agentes pblicos, pois acredito que se trata da opinio jurdica mais
interessante para fins de concurso.
Feitas essas consideraes preliminares, por interpretao da atual Magna
Carta, j inclusas as alteraes promovidas pela Emenda Constitucional 19/1998,
podemos dividir os agentes pblicos em quatro espcies diferentes:
a) Agentes Polticos;
b) Servidores Pblicos (Agentes Administrativos ou Profissionais);
c) Militares;
d) Particulares em Colaborao.
Esquematizando, s para entender melhor:
Para efeitos criminais, segundo o art. 327 do Cdigo Penal Brasileiro, o agente pblico dever ser denominado
funcionrio pblico.
1

Raphael Spyere do Nascimento
Professor/Advogado - Direito Administrativo
Agentes Pblicos
Agentes Polticos
Agentes
Administrativos
Agentes Militares
Agentes
Colaboradores
2. Agentes Polticos
Precisamente neste ponto da classificao, reside certa divergncia
doutrinria at hoje ainda no apaziguada, que em muito influencia aqueles que se
prestam a participar de concursos pblicos.
Hely Lopes Meirelles (2006, p. 76) define os agentes polticos como as
autoridades componentes do governo em seus primeiros escales, investidos em
cargos, funes, mandatos ou comisses, seja por nomeao, eleio, designao
ou delegao para o exerccio de atribuies constitucionais.
Observa-se que para o jurista, a categoria dos agentes polticos bastante
abrangente, compreendendo no s autoridades, como os chefes dos Poderes
Executivos e os membros dos Poderes Legislativo e Judicirio, ou at mesmo
membros do Ministrio Pblico e Tribunal de Contas.
De fato, o mtodo de classificao utilizado por Meirelles leva em
considerao o campo de competncias legalmente atribudas ao agente. Se as
atribuies e responsabilidades nascem no texto constitucional,
independentemente de o agente ter sido eleito, indicado, livremente nomeado ou
aprovado em concurso pblico, ser enquadrado como agente poltico.
Nesse ponto de vista, so agentes polticos o presidente da Repblica, os
governadores, prefeitos e seus ministros e secretrios de Estado; os senadores,
deputados federais, deputados estaduais e distritais, bem como os vereadores, os
magistrados em geral, promotores e procuradores dos Ministrios Pblicos,
ministros e conselheiros dos Tribunais de Contas e demais autoridades que atuem
com independncia funcional no desempenho das atribuies governamentais,
judiciais ou quase judiciais, estranhas ao quadro do funcionalismo
estatutrio (MEIRELLES, 2006, p. 78).
Celso Antnio Bandeira de Mello (2008, p. 245), por sua vez, adota um
conceito mais restrito ao afirmar que os agentes polticos so os titulares dos
cargos estruturais organizao poltica do Pas, isto , so os ocupantes dos
cargos que compem o arcabouo constitucional do Estado e, portanto, o esquema
fundamental do poder. Complementa o autor esclarecendo que os agentes em
anlise so formadores da vontade superior do Estado.
Tomando como base os exemplos de agentes polticos enumerados
anteriormente na viso de Bandeira de Mello, apenas poderiam ser enquadrados
como tais os chefes dos Poderes Executivos, seus auxiliares imediatos, como
ministros e secretrios de Estado, bem assim os membros do Poder Legislativo,
como deputados, senadores e vereadores.
Esta obra adotar essa ltima classificao por entender, ao contrrio do
que sugere Hely Lopes Meirelles, que a nomenclatura agentes polticos no pode
2
raphaelspyere.blogspot.com.br
ruiz.spyere@hotmail.com

ser divorciada da ideia de governo, quer em sentido subjetivo, quer em sentido

objetivo. Trata-se de opinio tambm compartilhada por Di Pietro.
A expresso governo, em acepo subjetiva, simboliza o conjunto de
rgos e autoridades integrantes da estrutura do Estado, basicamente presentes no
Poder Executivo e, em parte, presentes no Poder Legislativo, responsveis por
atividades governamentais.
Em sentido objetivo, governo encerra o contexto de atividade, ou seja, de
funo poltica. Di Pietro (2008, p. 486) explica fazendo referncia ao entendimento
de Renato Alessi, segundo o qual a funo poltica
[...] implica uma atividade de ordem superior referida direo suprema e
geral do Estado em seu conjunto e em sua unidade, dirigida a determinar
os fins da ao do Estado, a assinalar as diretrizes para as outras
funes, buscando a unidade da soberania estatal.
Como, no Brasil, a participao poltica do Poder Judicirio praticamente
inexiste, visto que suas competncias se resumem, quase exclusivamente, ao
exerccio da jurisdio estatal e o mesmo poderia ser dito sobre os membros dos
Ministrios Pblicos ou dos Tribunais de Contas, cujas competncias
constitucionais no contemplam atribuies e responsabilidades de governo, seus
membros no podem ser intitulados de governo em sentido subjetivo, tampouco em
sentido objetivo e, portanto, no podem ser classificados como agentes polticos.
Em resumo, no basta que um agente exera competncias constitucionais
para que seja enquadrado como agente poltico, pois, se assim o fosse, tambm
deveriam ser elevados a essa categoria os militares, defensores pblicos,
procuradores do Estado e advogados da Unio.
Diante de tudo que fora explanado, entendemos como agentes polticos as
pessoas fsicas que receberam legitimidade democrtica de governo para atuar
durante prazo certo em proveito dos interesses pblicos, isto , foram eleitos pelo
povo para governar ao longo de um mandato fixado em lei. Tambm esto
compreendidos nessa categoria os ministros e os secretrios de Estado, muito
embora o provimento de suas funes seja por meio de livre nomeao do chefe do
Executivo, e no por meio de eleio, como no caso destes.
Transposto o impasse doutrinrio sobre o conceito mais adequado de
agentes polticos, conclui-se, com inspirao no entendimento de Gasparini (2008,
p. 156), que a ligao existente entre esses agentes e o Poder Pblico, capaz de
viabilizar o desempenho de atividades de governo, a simples qualidade
constitucional de cidado. Sendo assim, um mdico em pleno gozo dos direitos
polticos, respeitadas as demais exigncias legais de investidura, poder se tornar
presidente da Repblica, bastando para tanto que seja eleito pelo voto popular.
3. Agentes Administrativos
Tambm denominados agentes profissionais ou servidores pblicos em
sentido amplo, os agentes administrativos so todos aqueles que firmam relao de
trabalho diretamente com o Estado ou com as entidades administrativas por ele
institudas, prestando servios em proveito dos interesses pblicos e recebendo
3

remunerao correspondente. Nesse sentido, seria sinnimo de agente

administrativos ou profissionais.
So agentes pblicos, de modo geral, que se sujeitam ao poder hierrquico
presente na Administrao Pblica, assim como ao regime jurdico trabalhista de
Direito Pblico ou de Direito Privado, de acordo com o que dispuser a lei.
Segundo o que foi estudado neste captulo, Di Pietro divide a presente
categoria de agentes pblicos em trs modalidades distintas: servidores
estatutrios, empregados pblicos e servidores ou agentes temporrios.
3.1. Servidores estatutrios
Os servidores estatutrios sujeitam-se ao regime jurdico estatutrio,
institudo pelo Estado em qualquer um de seus nveis por meio de lei e, desde que
observados os direitos adquiridos, modificvel independentemente da vontade do
servidor (unilateralidade).
Em se tratando de servidores estatutrios, deve-se ter em mente que so
investidos em funes pblicas de um cargo, o que necessariamente se deve a
prvia aprovao em concurso pblico quando se tratar de provimento efetivo. No
obstante, quando o provimento for em comisso, a investidura em funes pblicas
independe de concurso pblico, bastando que a autoridade responsvel nos termos
do regulamento especfico do rgo ou entidade autrquica, livremente oferea
nomeao, por oportunidade e convenincia (ad nutum).
Como se encontram sujeitos a regime trabalhista de direito pblico, os
servidores estatutrios contam com prerrogativas e sujeies especiais que tm
como pressuposto permitir lisura e destinao de interesse pblico ao exerccio de
suas funes legais, quase sempre de grande importncia para a coletividade.
Servem-nos de exemplo dessas prerrogativas e sujeies, respectivamente,
a estabilidade entendida como garantia de manuteno do vnculo institucional do
servidor efetivo com o Poder Pblico, que impede exoneraes arbitrrias,
pautadas em critrios pessoais de avaliao que apenas se destacam por
comprometer os interesses pblicos; e a sujeio ao teto remuneratrio
constitucional, que visa a assegurar a preservao do oramento pblico.
So servidores estatutrios os Auditores Fiscais da Receita Federal do
Brasil, os agentes e escrives do Departamento da Polcia Federal, inclusive, todos
eles, sujeitos s diretrizes jurdicas da Lei 8.112/1990.
Tambm correto dizer que os Magistrados, Membros do Ministrio Pblico,
Conselheiros e Ministros dos Tribunais de Contas, Defensores Pblicos,
Procuradores de Estado e Advogados da Unio so exemplos de servidores
estatutrios, mesmo que sujeitos a diplomas legais especiais (por assim dizer,
estatutos especficos, como lesos orgnicas), que estabelecem regras jurdicas
condizentes com a complexidade e a importncia de suas competncias2.
3.2. Empregados pblicos
So todos os agentes pblicos que possuem vnculo contratual, como regra,
com as empresas pblicas e sociedades de economia mista da Administrao
Se no fossem enquadrados como servidores estatutrios no existiria categoria para a classificao destes
importantes agentes pblicos, conforme se deduz da leitura da doutrina de Di Pietro.
2

Pblica indireta e, em razo de no gozarem de regime estatutrio, atuam sob

regime celetista (legislao geral aplicada, como regra, aos empregados da
iniciativa privada).
Em 1998, com o advento da Emenda Constitucional no 19/1998, o Poder
Pblico ps fim obrigatoriedade de regime jurdico nico para rgos e entidades
do Estado, o que permitiria, de modo objetivo, a contratao de empregados
pblicos para o quadro efetivo de uma autarquia federal.
Do ponto de vista administrativo, entre outras finalidades, tais contrataes
em muito auxiliaria o Poder Pblico a economizar com recursos humanos (os
inmeros benefcios do regime estatutrio representam encargo financeiro vultoso
para os cofres pblicos) e, ao mesmo tempo, em face de pertencerem a quadros
efetivos, incentivaria a eficincia nas reparties a partir da criao de carreiras
com progresses funcionais.
Visando a regulamentar a Emenda no 19/1998 quanto contratao de
empregados pblicos por rgos, autarquias e fundaes pblicas federais, a Unio
criou a Lei 9.962/2000. Foi o ltimo passo necessrio, em termos legislativos,
para a implantao do regime jurdico trabalhista misto na Administrao Pblica
federal, que, certamente, seria modelo a ser seguido por todos os demais nveis de
Estado.
Em 2007, o STF, por meio de deciso liminar na ADI 2.135, suspendeu os
efeitos da Emenda Constitucional no 19/1998 quanto no exigibilidade do regime
jurdico nico. O referido remdio constitucional alegava junto Egrgia Corte a
inconstitucionalidade formal da emenda epigrafada em virtude de no ter sido
aprovada por 3/5 dos votos, em dois turnos, em cada casa do Congresso Nacional
(Cmara e no Senado), como exigido pela CF/1988, art. 60, 2o.
Com a suspenso liminar, voltou a vigorar o texto antigo do caput do art. 39
da CF/1988 (efeito repristinatrio) e, portanto, a obrigatoriedade do regime jurdico
nico. Por isto, entendemos que a Lei 9.962/2000 restou prejudicada quanto sua
exequibilidade no campo pragmtico, ainda que no tenha sido revogada
formalmente.
Em suma, at que o STF decida o mrito da questo suscitada pela ADI no
2.135/2007, em cada esfera da Federao, ser obrigatria a aplicao do mesmo
regime trabalhista para o pessoal da Administrao direta, autrquica e fundacional.
3.3. Servidores temporrios
So aqueles que possuem vnculo contratual com durao determinada
junto Administrao Pblica, durante perodos de relevante e excepcional
interesse pblico, devidamente especificados em lei, segundo determina a CF/
1988, art. 37, IX.
Vale apontar alguns exemplos de circunstncias que normalmente justificam
contrataes temporrias, segundo Gasparini (2008, p. 161): vacinao em funo
de surto endmico, recenseamento e outras pesquisas estatsticas ou restaurao
do sistema virio destrudo por enchente.
Em tese, os agentes temporrios no possuem cargo ou emprego pblico,
mas so investidos de funes pblicas, por prazo determinado, conforme os
limites estabelecidos pela legislao especfica.
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Cumpre a cada esfera de Estado editar sua legislao para contrataes

temporrias, com o fito de atender s necessidades locais de relevante e
excepcional interesse pblico.
Na Administrao federal, coube Lei 8.745/1993 esclarecer as
circunstncias que possibilitam a celebrao de contratos temporrios por rgos e
entidades autrquicas da Unio, entre outras regras importantes. Seu art. 11 impe
a aplicao de determinados dispositivos da Lei 8.112/1990 aos agentes
contratados temporariamente pela Administrao federal.
A seguir, esto enumerados os dispositivos mencionados e, resumidamente,
os tpicos que cada um aborda, de modo que posteriormente se possa alcanar
uma concluso importante. Vejamos:
arts. 53 e 54 regras sobre ajuda de custo;
arts. 57 a 59 regras sobre dirias;
arts. 63 a 80 regras sobre gratificao natalina e de curso/concurso,
adicionais e frias;
art. 97 regras sobre concesses especiais;
arts. 104 a 109 regras sobre o direito de petio;
arts. 110, incisos, I, in fine, e II, pargrafo nico, a 115 regras sobre o
direito de petio;
art. 116, incisos I a V, alneas a e c, VI a XII e pargrafo nico deveres
dos servidores pblicos;
art. 117, incisos I a VI e IX a XVIII proibies aos servidores pblicos;
arts. 118 a 126 regras sobre acumulao e responsabilidades;
arts. 127, incisos I, II e III, a 132, incisos I a VII, e IX a XIII punies;
arts. 136 a 142, incisos I, primeira parte, a III, e 1o a 4o - regras sobre
punies administrativas e consideraes processuais;
art. 236 dia do servidor pblico;
arts. 238 a 242 disposies gerais.
Graas ao que foi analisado, podemos concluir que os contratados
temporariamente pela Administrao direta e indireta, autrquica e fundacional da
Unio, esto sujeitos a um regime jurdico de direito pblico hbrido, parcialmente
regido pela Lei 8.745/1993 e tambm pela Lei 8.112/1990.
Como regra decorrente do art. 3 da Lei 8.745/1993, as contrataes ora em
anlise dependero da realizao de processo seletivo simplificado. um
procedimento administrativo mais gil que o tradicional concurso pblico, o que
razovel entender em matria de contratao temporria, j que o Poder Pblico,
ao mesmo tempo em que deseja primar pela isonomia entre os candidatos, requer
a celebrao dos contratos o quanto antes para contornar a situao de relevante
interesse pblico que enseja a contratao de pessoal. Para melhor entendimento,
basta ilustrar que o concurso pblico dever ser de provas ou de provas e ttulos,
enquanto o processo seletivo simplificado pode se resumir a anlise de ttulos.
Tambm certo que, em algumas ocasies motivadoras de contratao
temporria, no haveria viabilidade de realizar sequer o processo seletivo
simplificado citado pela Lei 8.745/1993 sem ocasionar leso aos interesses
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pblicos, como ocorre em casos de calamidade ou emergncia ambiental. Nesses

casos, o 1 do art. 3 desse diploma legal permite que a contratao seja direta,
sem a realizao de processo administrativo de seleo de pessoal.
4. Agentes Militares
So os agentes pblicos que possuem vnculo, permanente ou temporrio,
com as corporaes militares citadas pela Constituio Federal de 1988, arts. 42 e
142. So elas as Foras Armadas, as Polcias e os Bombeiros Militares esses
ltimos, estaduais.
Alm das diretrizes implantadas no texto constitucional, os militares devero
tambm se submeter aos estatutos prprios de suas corporaes, que estabelecem
regras de acesso, limites de idade, estabilidade, direitos, deveres, remunerao,
entre outras. Essas normas so objeto de estudos mais detalhados no Direito
Militar, no no Direito Administrativo.
5. Agentes Particulares em Colaborao com o Poder Pblico
Esta categoria de agentes pblicos abrange o rol de pessoas fsicas que,
remuneradamente ou no, executam funes pblicas para o Estado, porm sem
vnculo trabalhista. Como no integram a estrutura dos rgos ou das entidades do
Poder Pblico em nenhuma de suas esferas (encontram-se paralelos estrutura do
Estado e suas entidades), correto entender que no esto ligados a cargos ou
empregos pblicos.
Na viso de Gasparini (2008, p. 166) os particulares colaboradores so os
agentes que prestam servios a Administrao Pblica por vontade prpria, por
compulso, ou com a sua concordncia.
Di Pietro (2008, p. 491) divide a modalidade de agentes pblicos epigrafada
em trs espcies distintas:
a) Gestores de negcios;
b) Requisitados (nomeados ou designados);
c) Delegatrios.
5.1. Gestores de negcios (agentes necessrios/voluntrios)
Os agentes da primeira espcie, os gestores de negcios, so todos
aqueles que assumem o nus da execuo de uma funo pblica por livre e
espontnea vontade, em regra, em circunstncias de emergncia.
So particulares que avocam o munus publico, isto , o encargo de tutelar
bens, servios e interesses da coletividade em circunstncias de calamidade ou em
casos extremos, como em uma guerra, quando os soldados abandonaram seus
postos ou j se encontram mortos.
Tais agentes no sero remunerados pelos trabalhos que desempenham,
bem como no haver nenhum vnculo formal entre eles e o Poder Pblico. Por
esses motivos, no h que se falar em contagem de tempo de servio para
qualquer efeito, como aposentadoria.
No obstante a existncia de uma frgil ligao jurdica entre essas pessoas
colaboradoras e o Poder Pblico, elas devem responder por seus atos, inclusive
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para efeitos civis e penais, nesse ltimo caso sendo denominados de funcionrios
pblicos (CP, art. 327, caput).
5.2. Requisitados
Os colaboradores da segunda categoria enumerada, os requisitados, so
obrigados, por fora de lei, a desempenhar funes pblicas, como ocorre com os
mesrios ao longo das eleies de agentes polticos ou com os jurados da Vara do
Tribunal do Jri, ambos tradicionalmente denominados pela doutrina de agentes
honorficos.
No sero remunerados pelas atividades realizadas como agentes
pblicos3. Porm, diferentemente da primeira espcie de Colaboradores, haver
contagem do tempo de servio para determinados efeitos, como aposentadoria, por
exemplo.
Aplicam-se as regras de responsabilidade civil e penal por seus atos,
inclusive quanto definio penalista de funcionrio pblico (CP, art. 327, caput).
5.3. Delegatrios
Os ltimos particulares do rol listado, os delegatrios, colaboram com o
Poder Pblico mediante expressa aquiescncia deste (contrato ou ato
administrativo). So apontados por Gasparini (2008, p. 167) como exemplos dessa
categoria de agentes colaboradores os contratados, bem como os delegados de
servio pblico ou funo/ofcio.
Entre os contratados esto aqueles que celebram, por exemplo, termos de
locao, fornecimento, construo, reforma, ampliao, fabricao com rgos e
entidades da Administrao.
Os delegados de servios pblicos, por sua vez, so representados pelos
concessionrios, permissionrios ou autorizatrios. preciso ressaltar que, nesses
casos, em virtude da relao jurdica de ndole contratual, h a necessidade de que
a Administrao Pblica realize prvia licitao, com o objetivo de prestigiar, entre
outros princpios, a isonomia (CF/1988, arts. 37, XXI, e 175, caput)4.
Por seu turno, so exemplos de agentes delegados de funo/ofcio os
tabelies, juzes de paz, leiloeiros e tradutores.
Para Di Pietro (2008, p. 491), de modo geral, a remunerao devida aos
agentes delegatrios ser paga por terceiros a quem tenha sido destinado seu
trabalho, salvo quando este tenha sido prestado para satisfazer interesses pblicos
secundrios, ligados a necessidades da prpria Administrao Pblica, como nos
contratos de locao em que o Poder Pblico locatrio, hiptese em que quem
arcar com a remunerao, logicamente, ser o cofre pblico.
A ttulo de exceo, citam-se os agentes convocados para servio militar obrigatrio, enquadrados como
particulares em colaborao da categoria requisitados, que possuem vnculo com o Poder Pblico e so
remunerados.
3
4 Autorizaes
no demandam licitao, salvo quando a lei expressamente exigir.

CAPTULO II
LC n 840/2011
1. Administrao Pblica do Distrito Federal - artigos 1 ao 3
De agora em diante, estudaremos a Lei Complementar 840/2011, entendida
como o Estatuto do Servidor Pblico Civil do Distrito Federal. Precisamos antes de
adentrarmos mais aprofundadamente em seus dispositivos fazer uma breve
avaliao do que representa a Administrao Pblica Distrital com o propsito de
entendermos o mbito de sua aplicao, ok!? Observe os seguintes conceitos,
todos provenientes do Direito Administrativo:
Administrao Direta ou Centralizada do DF: rgos que integram a
estrutura do Distrito Federal. Exemplos: Secretarias, Cmara Legislativa, Tribunal
de Contas.
Administrao Indireta ou Descentralizada do DF: autarquias e
fundaes pblicas criadas pelo Distrito Federal. Exemplos: Detran, Procon,
Hemocentro, Zoolgico.
Servidores pblicos (artigo 3): so os agentes pblicos detentores de
cargos pblicos efetivos ou em comisso.
Lei Complementar 840/2011: estatuto do servidor pblico civil do Distrito
Federal e de suas autarquias e fundaes pblicas. No abrange os servidores
pblicos militares, tais como policiais da PM e bombeiros. Tambm no abrange os
empregados pblicos.
Vide Ao Direta de Inconstitucionalidade 2.135 (liminar de 2007) - sua
interpretao e aplicao permite entender que obrigatrio regime jurdico nico
para os servidores pblicos civis de rgos, autarquias e fundaes pblicas do
Distrito Federal (o que na prtica a LC 840).
2. Cargos Efetivos e em Comisso, Funes de Confiana Cargos efetivos:
Concurso pblico (artigos 11 ao 13):
a) provas e provas e ttulos;
b) at duas etapas;
c) vlido por at 2 anos, prorrogveis uma nica vez, por igual perodo;
d) 20% das vagas sero reservadas a deficientes (vagas no providas:
reverte-se aos demais);
e) deficincia e compatibilidade para atribuies do cargo verificadas antes
da posse (assegurado recurso em caso de indeferimento, com suspenso do prazo
para a posse);
f) 5 dias da publicao da nomeao: candidato pode pedir o
reposicionamento para o final da lista de classificao;
g) aprovado dentro do nmero de vagas do edital tem direito de ser
nomeado;
h) brasileiros e estrangeiros, na forma da lei (CF/1988, artigo 37, inciso I e
II).
Cargos em comisso (livre nomeao):
a) Ao menos 50% devem ser providos por servidores efetivos;
b) Chefia, Direo ou Assessoramento;
c) Ocupante de cargo em comisso - artigo 15: pode ser ser substituto
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(interino) de outro cargo em comisso (acumula as funes e opta pela

remunerao de um deles);
d) Haver posse, seguida de exerccio.
Funes de Confiana (livre designao):
a) Exclusivamente para servidores efetivos - artigo 6;
b) Chefia, Direo ou Assessoramento;
c) Exerccio coincide com a data da publicao do ato de designao (salvo
se estiver licenciado ou afastado legalmente - primeiro dia til aps o trmino do
impedimento, sem exceder 30 dias) - artigo 21.
Obs I: Proibido nomear para cargo em comisso ou designar para funo
de confiana Cnjuge, Companheiro (inclusive homoafetivo - vide ADI 4.277 e ADP
132) e Parente (consanguneo ou afinidade) at terceiro grau do:
- Governador ou Vice (Poder Executivo);
- Deputado Distrital (Legislativo);
- Conselheiro, Auditor ou Procurador do MP (TCDF).
Obs II: A referida proibio fica afastada nos seguintes casos:
- servidor efetivo, includos os aposentados, desde que seja observada a
compatibilidade:
a) entre o nvel de escolaridade do cargo efetivo com a funo
comissionada;
b) e a complexidade das atribuies do cargo efetivo com a funo
comissionada.
- livre nomeao ou designao realizada antes do incio do vnculo familiar;
- livre nomeao ou designao de pessoa j em exerccio no quadro antes
do incio do vnculo familiar (para cargo, funo ou emprego de nvel hierrquico
igual ou abaixo da anterior comisso).
Obs III: Smula vinculante n 13 - A nomeao de cnjuge, companheiro
ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive,
da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em
cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em
comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na Administrao
Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos municpios, compreendido o ajuste mediante designaes
recprocas, viola a Constituio Federal.
Obs IV: Cargo em comisso e funo de confiana (definies):
a) Direo: atribuies da administrao superior;
b) Chefia: relao direta e imediata de subordinao;
c) Assessoramento: atribuies de auxiliar de mandatrios, de ocupantes de
cargos vitalcios ou de ocupantes de cargos de direo e chefia.
Obs V: Inelegveis no podero ocupar cargos em comisso ou funo de
confiana.
3. Posse e Exerccio
Posse: representa a investidura no cargo; ocorrer com a assinatura do
termo de posse; torna o nomeado servidor pblico, efetivo ou comissionado.
Requisitos para posse:
a) Ser brasileiro (estrangeiros, nos termos da Lei 8.112/1990, artigo 5,
tambm podem);
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b) Gozo dos direitos polticos (vide Lei 8.429/1992, artigo 12);

c) Quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
d) Nvel de escolaridade para o cargo;
e) 18 anos completos;
f) Aptido fsica e mental.
Atributos da posse:
a) 30 dias, contados da nomeao;
b) Perda do prazo torna a nomeao sem efeitos;
c) Pode ocorrer por procurao;
d) S ocorre quando houver nomeao;
e) Apresentao de declaraes de bens e valores, acmulo de cargos/
empregos pblicos/proventos, impedimentos legais (condenao por improbidade
administrativa, por exemplo);
f) Outros requisitos podem ser exigidos no ato da posse, desde que
previstos em lei.
Obs - O prazo de 30 dias comea depois do trmino da licena mdica ou
odontolgica, maternidade, paternidade ou para servio militar.
Exerccio: efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico. Comea a
correr o tempo efetivo de servio.
Impedimentos para exerccio - artigo 19, pargrafo 1:
a) Ocupar cargo inacumulvel sem comprovar a exonerao ou vacncia;
b) Ocupar cargo acumulvel sem comprovar a compatibilidade de horrios;
c) Receber proventos de aposentadoria inacumulveis com a remunerao
ou subsdio do cargo efetivo, sem comprovar a opo por uma das formas de
pagamento.
Prazo para exerccio: 5 dias teis, contados da posse. Se no atendido,
ocorrer a exonerao.
Obs: Apresentao dos documentos necessrios aos assentamentos
individuais ao entrar em exerccio.
4. Estgio Probatrio e Estabilidade
Estgio probatorio: perodo em que o servidor pblico efetivo estar sendo
avaliado no exerccio das atribuies do seu cargo (aptido, capacidade e
eficincia).
Caractersticas bsicas (artigo 22 a 31):
a) Durao de 3 anos, contados do exerccio;
b) Acumulao lcita: estgio em ambos os cargos (vide artigo 37, inciso XVI
da CF/1988);
c) Desistncia admitida com reconduo ao cargo anterior (requisito: ter
estabilidade);
d) Vedado licenas ou afastamentos no remunerados durante o interstcio
(ressalvas: servio militar ou mandato eletivo);
e) Pode qualquer funo comissionada no quadro;
f) Pode ser cedido a outro quadro para ocupar comisso de natureza
especial ou de equivalente nvel hierrquico (suspenso do estgio);
g) Suspenso durante o afastamento para freqncia em curso de
formao (etapa de concurso) e licena por motivo de doena em pessoa da
famlia;
11

h) Elementos avaliados: assiduidade, pontualidade, responsabilidade,

disciplina, iniciativa e produtividade.
Processo do Estgio Probatrio:
a) At o trigsimo ms do estgio probatrio, a avaliao feita
semestralmente, com pontuao por notas numricas de zero a dez;
b) Avaliao semestral feita pela chefia imediata (monitorada pela comisso
especial);
c) Em todas as avaliaes ser assegurado: motivao, contraditrio e
ampla defesa;
d) Avaliao especial (CF/1988, artigo 41, pargrafo 4o): feita por comisso
especial composta de 3 servidores estveis com cargo igual ao do avaliado (ou
com cargo de nvel de escolaridade superior);
e) Avaliao especial 4 meses antes do trmino;
f) Contra a reprovao cabe pedido de reconsiderao ou recurso
administrativo (prazo de 30 dias);
g) Se reprovado, o servidor ser reconduzido ou exonerado, conforme o
caso.
Estabilidade: garantia de apenas perder o cargo efetivo nas hipteses e
condies expressamente previstas na CF/1988, artigo 41, pargrafo primeiro e
artigo 169, pargrafo 4. So elas:
a) Processo administrativo disciplinar - P.A.D.;
b) Deciso judicial transitada em julgado;
c) Avaliao de desempenho peridica (norma de eficcia limitada);
d) Excesso de quadro.
Ser adquirida aps 3 anos de efetivo exerccio, condicionada a
avaliao de desempenho especial (CF/1988, artigo 41, pargrafo 4).
Obs: Conta como efetivo exerccio - artigo 165:
a) Frias;
b) Concesses especiais do artigo 62 (doar sangue e exames de cncer de
clon de tero, prstata e mama; alistamento eleitoral ou mudana de domiclio
eleitoral; casamento ou falecimento de cnjuge/companheiro e parentes);
c) Licena maternidade/paternidade;
d) Licena mdica/ondontolgica;
e) Licena prmio;
f) Licena para servio militar;
g) Licena para mandato classista;
h) Abono de ponto;
i) Afastamento para exerccio em outro quadro;
j) Afastamento para estudo ou misso no exterior, remunerado;
k) Afastamento para participar de competio desportiva;
l) Afastamento para programa de treinamento ou ps stricto sensu;
m) Afastamento de auxlio-doena;
n) Afastamento para mandato eletivo;
o) Juri popular e outros servios obrigatrios por lei (mesrio, por exemplo).
5. Provimentos Derivados
Reverso - artigos 34 e 35: retorno de aposentados ao cargo de origem ou
12

no resultante de sua transformao nas seguintes hipteses:

a) Aposentados por invalidez, quando constada por junta a reabilitao
(pode gerar excedente);
b) Quando constatada, administrativamente ou judicialmente, a
insubsistncia dos fundamentos da aposentadoria (irregularidade da concesso anulao) - (pode gerar excedente);
c) A pedido (aposentados voluntariamente), desde que:
- Haja manifesto interesse da Administrao (concurso de reverso isonomia);
- Tenha o interessado aposentado a menos de 5 anos;
- Haja cargo vago (no gera excedente).
Obs: 15 dias teis para entrar em exerccio (desatender esse prazo falta
injustificada - artigo 65).
Reintegrao - artigo 36: reinvestidura do servidor pblico demitido
ilicitamente no cargo anteriormente ocupado ou no resultante de sua
transformao. Caractersticas:
a) Decorre de anulao administrativa ou judicial da demisso invlida;
b) Restabelece os direitos que o servidor deixou de auferir (indenizao);
c) Se o cargo estiver extinto: o reintegrando" fica em disponibilidade;
d) Eventual ocupante do cargo sujeito a reintegrao, se estvel, ser
reconduzido ao cargo anterior (sem indenizao) ou aproveitado em outro cargo ou
posto em disponibilidade (neste caso, valor da remunerao proporcional ao
tempo de servio, mas nunca inferior a 1/3 do ltimo ms de remunerao antes da
disponibilidade);
e) 5 dias teis para entrar em exerccio (desatender esse prazo falta
injustificada - artigo 65).
Reconduo - artigo 37: retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado em virtude de reprovao ou desistncia do estgio
probatrio, bem como reintegrao.
a) Se provido o cargo de origem, o servidor dever ser aproveitado em outro
cargo;
b) Exerccio no dia seguinte a cincia da reconduo.
Obs: Desatender esse prazo falta injustificada - artigo 65.
Aproveitamento - artigos 39 e 40: retorno atividade de servidor em
disponibilidade, assim que houver vaga:
a) No mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao;
b) Em outro cargo, com atribuies e vencimentos compatveis com o
anteriormente ocupado.
Obs I: 30 dias para entrar em exerccio, sob pena de cassao da
disponibilidade (salvo doena comprovada por junta). Desatender esse prazo falta
injustificada - artigo 65. A cassao forma de punir, portanto, dever ser
antecedida de PAD - Processo Administrativo Disciplinar.
Obs II: Disponibilidade ocorrer nas hipteses previstas na CF/1988, artigo
41, pargrafos 2 e 3 (alm do caso de reintegrao, poder ocorrer quando
houver extino de cargos pblicos ocupados por servidores estveis). A
remunerao ser proporcional ao tempo de servio, no podendo ser inferior a 1/3
do que percebia no ms anterior a disponibilidade - artigo 38.
13

6. Remoo e redistribuio
A remoo o deslocamento para outra localidade da lotao do
servidor pblico, dentro do mesmo quadro e carreira do rgo, autarquia ou
fundao pblica, em face de concurso de remoes ou de ofcio, quando
invivel o referido procedimento. Ser admitida a permuta, quando autorizada pelas
chefias envolvidas.
Redistribuio, por seu turno, o deslocamento do cargo, ocupado ou
vago, para quadro diverso do anterior, em outro rgo, autarquia ou fundao
pblica, mas necessariamente, no mesmo Poder Estatal.
Remoo - artigos 41 e 42
Redistribuio - artigo 43
Deslocamento da lotao do servidor;

Dentro do mesmo quadro;
De uma localidade para outra;
Pode ser a pedido (concurso de
remoo);
- Pode ser de ofcio (necessidade de
servios que no permite concurso de
remoo);
- Admite-se a permuta (autorizada
pelas chefias);
- No concurso de remoo ser ouvido
o sindicato (CF/1988, artigo 37, VI)
em todas as fases.
- Deslocamento do cargo, ocupado ou

vago, para outro quadro;
- No mesmo Poder Estatal;
- Para cargo de uma mesma carreira,
no caso de reorganizao ou
ajustamento de quadro de pessoal s
necessidades do servio;
- No caso de extino ou criao de
quadro, observados:
a) Interesse da Administrao;
b) V i n c u l a o e n t r e g r a u s d e
complexidade e responsabilidade
do cargo;
c) Correlao das atribuies;
d) Equivalncia entre vencimentos ou
subsdio;
e) Apreciao do rgo central de
pessoal.
7. Substituio
Interino: ocupantes de cargos em comisso ou funo de confiana
(direo, chefia e assessoramento) tero substitutos para eventuais licenas,
afastamentos, frias e demais ausncias ou impedimentos legais que venham a se
submeter, inclusive quando houver vacncia.
Caractersticas:
a) Substituto ser designado regimentalmente (omisso normativa:
autoridade competente designa);
b) Automaticidade: no haver posse; ocorrendo a ausncia do titular,
entra o substituto;
c) Far jus a receber vencimentos pelo exerccio da substituio (desde o
primeiro dia).
8. Acumulao de Cargos
Como regra geral vedada a acumulao de cargos, empregos e funes
pblicas.
14

Ressalvas (desde que haja compatibilidade de horrios - comprovada

ao entrar em exerccio e anualmente) - artigo 46:
a) 2 de professor;
b) 1 de professor com outro tcnico ou cientfico (entende-se como cargos
cujo provimento depende de educao superior ou profissional);
c) 2 privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas.
Obs: A vedao de acmulo se estende aos proventos de aposentadoria
pagos por regime de previdncia especial (federal, estadual, municipal ou distrital),
ressalvadas as possibilidades de acmulo enumeradas.
Cargo em comisso e funo de confiana - artigo 47: no podem ser
acumuladas, ressalvados os casos de interinidade.
Conhecimento do acmulo ilcito - artigo 48:
a) Notificao para opo voluntria em 10 dias;
b) Feita a escolha, haver exonerao do qual no possui interesse;
c) Falta de manifestao no prazo de 10 dias: instaurao de P.A.D.;
d) At o ltimo dia para defesa escrita no P.A.D.: poder fazer opo
(hiptese de arquivamento do processo) - ressalva: comprovao de declarao
falsa;
e) Reconhecida a boa-f no P.A.D., o servidor ser exonerado do cargo
vinculado ao quadro em que transcorreu o processo administrativo;
f) Provada a m-f, ser aplicada a pena de demisso, destituio ou
cassao de aposentadoria ou disponibilidade dos cargos, empregos ou funes
acumuladas ilegalmente;
9. Vacncia
Hipteses - artigo 50:
a) Exonerao;
b) Demisso;
c) Destituio;
d) Falecimento;
e) Aposentadoria;
f) Perda do cargo nos casos previstos na CF/1988.
Exonerao de cargo efetivo - artigo 51:
a) De ofcio:
- Reprovao no estgio probatrio;
- Desatendimento ao prazo para entrar em exerccio (caso de posse).
b) A pedido (requerimento escrito do prprio servidor pblico).
Exonerao do cargo em comisso:
a) A critrio da autoridade competente (ad nutum);
b) A pedido (requerimento escrito do prprio servidor pblico).
Obs: Gestante comissionada sem cargo efetivo: no pode ser exonerada de
ofcio desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto, ressalvado:
por justa causa ou pagamento de indenizao (na forma de regulamento, por
exemplo, decreto do Governador).
15

Pedido de vacncia - artigo 54: Para tomar posse em outro cargo

inacumulvel o servidor estvel pode pedir a vacncia do cargo efetivo que ocupa.
Regras observveis:
a) Poder ser reconduzido para o cargo anteriormente ocupado durante o
prazo de 3 anos contados do exerccio no novo cargo;
b) O cargo que ocupa passa a ser considerado vago podendo ser provido
pela Administrao.
10. Carreira
Assim como os cargos pblicos efetivos, suas respectivas carreiras devem
ser criadas por meio de lei (processo legislativo) - artigo 55.
Promoo - artigo 56: movimentao do servidor efetivo do ltimo padro
de uma classe para o primeiro da classe subsequente, tudo na mesma carreira
(logicamente, pois o ingresso em nova carreira depender de aprovao em
concurso pblico, ok!?).
a) Pode ser por merecimento ou antiguidade;
b) No interrompe o tempo de exerccio no cargo.
Obs: Promoo no nem provimento e nem vacncia (cuidado!!!).
Regime e Jornada de Trabalho:
Regime de trabalho: perodo semanal em que o servidor pblico fica a
disposio da Administrao para laborar. Ser de 30 horas semanais - artigo 57.
Obs I: No interesse da Administrao e com a concordncia do servidor:
poder ser ampliado para 40 horas (observa a proporcionalidade salarial).
Obs II:Jornada de trabalho o perodo laboral dirio. Como em regra o
regime de 30 horas, a jornada ser de 6 horas/dia. Se o regime for estendido para
40 horas/semana, a jornada cresce para 8 horas/dia (sacou!?).
Comissionados - artigo 58: regime de trabalho de 40 horas semanais (total
dedicao ao servio);
Servio noturno - artigo 59:
- Hora noturna: 52 minutos e 30 segundos;
- Vigora a partir das 22 horas at 5 horas do dia seguinte;
- Adicional de 25% sobre a remunerao/hora - artigo 85.
Servio extraordinrio - artigo 60: at duas horas de jornada extra;
necessidades excepcionais e temporrias de servio (a critrio da Administrao).
- Adicional de 50% sobre a remunerao/hora - artigo 84;
- Adicional noturno incide sobre adicional de servio extraordinrio.
- Governador poder autorizar (decreto), excepcionalmente, a extrapolao
das 2 horas de servio extraordinrio nos casos de comprometimento da ordem e
da sade pblica para os servidores que atuem nas reas atingidas pela
eventualidade.
Horrio especial - artigo 61: reduo da jornada de trabalho, com ou sem
compensao de horrio (integralizao das horas da jornada regular).
a) Servidor com deficincia (comprovada a necessidade por junta mdica
oficial): sem compensao de horrio e reduo de at 20% da jornada;
b) Servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente com deficincia: com
compensao de horrio;
16

c) Servidor estudante (ensino fundamental ou superior): com compensao

de horrio (comprovao mensal de frequncia).
d) Servidor que atuar em curso ou concurso, na forma do artigo 100,
pargrafo 2: com compensao de horrio.
Concesses especiais - artigo 62:
a) 1 dia para doar sangue ou para exames mdicos anuais contra cncer de
prstata, mama ou colo de tero;
b) At 2 dias para alistamento eleitoral ou para requerer transferncia do
domiclio eleitoral;
c) 8 dias para casamento ou falecimento do cnjuge, pais, padrasto/
madrasta, filhos/enteados, irmo ou menor sob guarda ou tutela.
Inassiduidade e impontualidade - artigo 63: atrasos, sadas antecipadas
e faltas ao servio, desde que devidamente justificadas, podero ser compensadas,
observadas as seguintes regras:
a) Requerimento do interessado junto ao chefe imediato;
b) A critrio da Administrao (necessidade de servio);
c) Compensao at o final do ms subsequente ao evento.
Obs: Nesses casos, uma vez ocorrendo a compensao, no haver perda
da remunerao.
Abandono de cargo: mais de 30 dias corridos de ausncias injustificadas artigo 64.
Inassiduidade habitual: mais de 60 dias, interpolados em 12 meses, de
ausncias injustificadas - artigo 64.
Obs: Em ambos, o servidor efetivo responde com demisso, cassao ou
destituio.
11. Retribuio pecuniria
Perde a remunerao referente a (casos em que no houve a devida
compensao) - artigo 115:
a) dia em que faltar o servio injustificadamente;
b) parcela relativa aos atrasos e sadas antecipadas.
Como regra geral, no podero incidir descontos sobre a remunerao
do servidor salvo - artigo 116:
a) Mandado judicial (como por exemplo, pagamento de penso);
b) Determinao legal (como imposto de renda);
c) Pedido do servidor com a aquiescncia da Administrao (consignao
em folha beneficiando terceiro) - sem exceder 30% da remunerao o somatrio
das consignaes.
Remunerao ou qualquer de suas parcelas so verbas alimentcias
sendo descabido - artigo 117 :
a) Arresto;
b) Sequestro;
c) Penhora.
Obs: As medidas judiciais enumeradas so admitidas quando seu objeto for
garantir prestao alimentcia (deciso judicial).
17

Quitao da folha de pagamento dever ocorrer at o 5 dia til do ms

subsequente. Eventuais erros desfavorveis ao servidor pblico devero ser
corrigidos em at 72 horas, contados do quinto dia til do ms subsequente - artigo
118.
Reposies e indenizaes ao errio: uma vez comunicado, o pagamento
pelo servidor ser em at dez dias, podendo pedir o desconto junto a remunerao
em:
a) Parcela nica;
b) Parcelas mensais iguais 1/10 da remunerao (resduo vem na ltima).
Obs: Erro no processamento da folha: valor indevido dever ser pago pelo
servidor em 72 horas, contados da notificao. O pagamento efetuado pela
Administrao ilegalmente no aproveita ao servidor beneficiado, ainda que no
tenha dado causa ao erro - artigo 120. Lei 9.784/1999, artigo 54 c/c CF/1988, artigo
37, pargrafo 5: prazo de 5 anos para a Administrao Pblica exigir ressarcimento
se houver boa-f; ser imprescritvel em caso de m-f.
Em caso de demisso, exonerao, aposentadoria ou qualquer licena
ou afastamento sem remunerao - artigo 121: o servidor pblico faz jus a
perceber os crditos devidos at a data do evento. Nesses casos, se houverem
dbitos junto a Administrao, caber deduo integral da remunerao. Se o
crdito a receber pelo cargo ou funo no for suficiente: dever o servidor pagar
em 60 dias ou ainda, ter descontado de qualquer crdito a receber do Distrito
Federal (sob pena de ser executado judicialmente, com base na inscrio na dvida
ativa).
Em caso de morte do servidor pblico - artigo 122:
a) Saldo ser pago aos beneficirios de penso;
b) Na falta de potenciais pensionistas, o saldo ser pago aos herdeiros
devidamente habilitados;
c) Saldo negativo: cobrados civilmente dos herdeiros, no limite da herana
(CC/2002, artigo 1792).
proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei
- artigo 124.
Retribuio pecuniria: Poder ser subsdio ou remunerao - artigo 66:
a) Remunerao ou subsdio dirio: RETRIBUIO MENSAL/30;
b) Remunerao ou subsdio horrio: RETRIBUIO MENSAL/5xREGIME
DE TRABALHO. Exemplo - supondo que o servidor tenha remunerao mensal no
valor de 6.000,00 reais e regime de trabalho de 30 horas semanais:
- 6000/5x30 =
- 6000/150 = 40
- Remunerao por hora = R$ 40,00 (bem til para fazer descontos por
faltas, atrasos ou ausncias injustificadas, no mesmo!?).
Obs: No podem fazer parte desses clculos a remunerao ou subsdio
acrescidos de:
a) Vantagens peridicas ou eventuais;
b) Vantagens de carter indenizatrio;
c) Adicional noturno;
d) Adicional por servio extraordinrio;
18

e) Adicional de frias
f) 13 salrio;
g) Auxlio-natalidade;
h) Abono de permanncia.
Subsdio - artigo 67: parcela nica remuneratria. S poder ser acrescido
o que a lei definir (rol taxativo - numerus clausus):
a) 13 salrio;
b) Adicional de frias;
c) Adicional por servio extraordinrio;
d) Adicional noturno;
e) Auxlio-natalidade;
f) Abono de permanncia;
g) Vantagens de carter indenizatrio;
h) Remunerao ou subsdio como titular ou substituto de comisso.
Obs: No poder ser menor que o salrio mnimo - artigo 73.
Remunerao - artigo 68: somatrio da seguintes parcelas remuneratrias:
a) Vencimentos (sero irredutveis - artigo 69): vencimento bsico (no
poder ser menor que o salrio mnimo - artigo 73) mais vantagens
permanentes do cargo (artigo 76 - na forma da lei de carreira);
b) Vantagens relativas s caractersticas do trabalho;
c) Vantagens pessoais;
d) Vantagens peridicas ou eventuais;
e) Vantagens de natureza indenizatria.
Obs: Teto remuneratrio - artigo 70: subsdio mensal dos Desembargadores
do TJDFT (Vide CF/1988, artigo 37, inciso XI). Excluem-se do teto:
a) 13 salrio;
b) Adiantamento de frias;
c) Adicional de frias;
d) Auxlio-natalidade;
e) Auxlio pr-escolar;
f) Vantagens de carter indenizatrio.
12. Vantagens
So elas - artigo 74:
a) Gratificaes;
b) Adicionais;
c) Abonos;
d) Indenizaes.
Obs I: Gratificaes e adicionais podero ser incorporados ao vencimento
nas condies indicadas em lei.
Obs II: Indenizaes no podero ser incorporadas ao vencimento ou
provento para nenhum efeito.
Obs III: As vantagens pecunirias no so computadas, nem acumuladas,
para efeito de concesso de qualquer outro acrscimo pecunirio ulterior.
19

a)
b)
c)
d)
VANTAGENS RELATIVAS S CARACTERSTICAS DO TRABALHO

(artigos 77 ao 85)
Adicional de servio extraordinrio - artigo 84: O servio extraordinrio
remunerado com acrscimo de cinquenta por cento em relao ao valor da
remunerao ou subsdio da hora normal de trabalho.
Adicional de trabalho noturno - artigo 85: O servio noturno (das 22 horas
at 5 da manh do dia seguinte) remunerado com acrscimo de vinte e cinco
por cento sobre o valor da remunerao ou subsdio da hora trabalhada,
podendo incidir sobre o adicional de servio extraordinrio.
Adicional de insalubridade e periculosidade - artigos 79 a 83: Devido ao
servidor que trabalhar habitualmente em locais insalubres ou em contato
permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida faz jus a
um adicional de insalubridade ou de periculosidade (vedado o acmulo).
Gestante e lactante: no pode trabalhar em local insalubre ou atividade
perigosa. 5, 10 ou 20 % sobre o vencimento bsico - insalubridade mnima,
mdia ou mxima, respectivamente; 10 % sobre o vencimento bsico periculosidade.
Gratificao de funo de confiana e vencimentos do cargo em
comisso - artigos 77 e 78: Sem prejuzo da remunerao ou subsdio do
cargo efetivo, o servidor faz jus a totalidade do valor da funo de confiana e
80% do valor do cargo em comisso (nesse ltimo caso, pode optar por 100%
da comisso, abrindo mo da remunerao como efetivo).
VANTAGENS PESSOAIS
(artigos 86 a 90)
So as parcelas da remunerao que dependam da situao individual de
cada servidor perante a administrao pblica (artigo 86).
Uma vez adquiridas, as vantagens pessoais incorporam-se
remunerao (artigo 87). So elas:
a)
b)
c)
Adicional por tempo de servio - artigo 88: Ser devido em razo de um por
cento sobre o vencimento bsico do cargo de provimento efetivo por ano de
efetivo servio, sendo devido a partir do ms em que o servidor completar o
anunio.
Adicional de qualificao - artigo 89: destina-se a remunerar a melhoria na
capacitao para o exerccio do cargo efetivo, na forma da lei especfica. O
contedo dos cursos de capacitao devem ser pertinentes ao campo temtico
de atuao do servidor pblico.
Vantagens pessoais nominalmente identificveis - VPNI - artigo 90: devem
ser estabelecidas em lei ou reconhecidas judicialmente. Normalmente buscam
corrigir distores salariais entre servidores de uma mesma categoria.
20

a)
b)
a)
b)
c)
VANTAGENS PERIDICAS
(artigos 91 a 95)
Adicional de frias - artigo 91: Ser pago ao servidor em face das frias o
referido adicional na proporo de um tero da remunerao ou subsdio do
ms em que as frias forem iniciadas. Incide sobre o abono pecunirio. Tanto o
adicional de frias como o abono pecunirio (converso de 1/3 das frias)
sero pagos at 2 dias antes do incio das frias - artigo 126.
Dcimo terceiro salrio - artigos 92 ao 95: Corresponde retribuio
pecuniria do ms em que devido, razo de um doze avos por ms de
exerccio nos doze meses anteriores. Para efetivos: ms de aniversrio do
servidor; para comissionados: at 20 de dezembro.
VANTAGENS EVENTUAIS
(artigos 96 ao 100)
Auxlio-natalidade - artigo 96: Devido servidora efetiva por motivo de
nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor vencimento bsico do
servio pblico distrital, inclusive no caso de natimorto. Parto mltiplo: o valor
deve ser acrescido de cinquenta por cento por nascituro. Devido ao homem se
a parturiente no servidora do DF. Aplicvel s adoes.
Auxlio-funeral - artigos 97 a 99: Devido famlia do servidor efetivo falecido
em atividade ou aposentado, em valor equivalente a um ms da remunerao,
subsdio ou provento (se houver acmulo, pago em relao ao de maior valor).
Pago em 48 horas (rito sumarssimo). Em caso de falecimento de servidor em
servio fora do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de
transporte do corpo correm conta de recursos do Distrito Federal, da
autarquia ou da fundao pblica.
Gratificao por encargo de curso ou concurso - artigo 100: Paga ao
servidor estvel que, em carter eventual atuar como instrutor ou participar de
banca examinadora ou de comisso de concurso (at 2,2% do maior
vencimento bsico da tabela do servidor por hora), bem como participar da
logstica de preparao e de realizao de concurso pblico ou participar da
aplicao de provas de concurso pblico, fiscaliz-la ou avali-la, bem como
supervisionar essas atividades (at 1,2% do maior vencimento bsico da tabela
do servidor por hora). At 120 horas por ano (se autorizado, pode at 240
horas por ano).
VANTAGENS DE CARTER INDENIZATRIO

(artigos 101 a 114)
- No podem - artigo 103:
a) Ser incorporadas remunerao ou subsdio;
b) Computadas como base de clculo para fins de incidncia de imposto de
renda ou de contribuio para a previdncia social, ressalvadas as disposies em
contrrio na legislao federal;
c) Empregadas para clculo de qualquer outra vantagem pecuniria.
21

a)
b)
c)
d)
e)
f)
Diria e Passagem - artigos 104 e 105: Para o servidor que, a servio, se

afastar do Distrito Federal em carter eventual ou transitrio, visando cobrir as
despesas de pousada, alimentao e locomoo urbana. Ser concedida por
dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento no
exigir pernoite. Nos casos em que o afastamento do Distrito Federal constituir
exigncia permanente do cargo, o servidor no faz jus a diria. Se receber
diria ou passagem e no se afastar do Distrito Federal, por qualquer motivo,
fica obrigado a restitu-las em 72 horas (regra vlida para retornos
antecipados).
Transporte - artigo 106: Devida ao servidor que realiza despesas com a
utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios
externos, por fora das atribuies prprias do cargo.
Auxlio-Transporte - artigos 107 a 110: A ser pago em pecnia ou em valetransporte, destinado ao custeio parcial das despesas realizadas com
transporte coletivo, inclusive interestadual, no incio e no fim da jornada de
trabalho, relacionadas com o deslocamento da residncia para o trabalho e
vice-versa.
Auxlio-alimentao - artigos 111 e 112: Feito em pecnia, sem
contrapartida; depende de requerimento do servidor interessado.
Abono pecunirio - artigo 113: Converso de um tero das frias em abono
pecunirio; depende de autorizao do Governador, do Presidente da Cmara
Legislativa ou do Presidente do Tribunal de Contas. Sobre ele incide o
adicional de frias. Pago at 2 dias antes do incio das frias, assim como o
prprio adicional de frias - artigo 126.
Abono de Permanncia - artigo 114: Pago ao servidor que permanecer em
atividade aps ter completado as exigncias para aposentadoria voluntria;
ser devido o valor da sua contribuio previdenciria, na forma e nas
condies previstas na Constituio Federal.
13. Frias
A cada doze meses de exerccio: o servidor recebe frias de 30 dias - artigo
125.
Obs I: Primeiro perodo de frias depende de 12 meses de efetivo exerccio.
Obs II: Conta como efetivo exerccio - artigo 165:
a) Frias;
b) Concesses especiais do artigo 62 (doar sangue e exames de cncer de
clon de tero, prstata e mama; alistamento eleitoral ou mudana de domiclio
eleitoral; casamento ou falecimento de cnjuge/companheiro e parentes);
c) Licena maternidade/paternidade;
d) Licena mdica/ondontolgica;
e) Licena prmio;
f) Licena para servio militar;
g) Licena para mandato classista;
h) Abono de ponto;
i) Afastamento para exerccio em outro quadro;
j) Afastamento para estudo ou misso no exterior, remunerado;
22

k) Afastamento para participar de competio desportiva;

l) Afastamento para programa de treinamento ou ps strictu sensu;
m) Afastamento de auxlio-doena;
n) Afastamento para mandato eletivo;
o) Juri popular e outros servios obrigatrios por lei (mesrio, por exemplo).
Obs III: Proibido contar faltas ao servio para efeitos de frias.
Obs IV: Frias podem ser acumuladas por at 2 perodos em face de
necessidade de servio (observadas proibies especificadas em lei, como por
exemplo, operadores de raio X ou agentes que atuem expostos a substncias
radioativas - artigo 127).
Obs V: O servidor poder requerer o parcelamento das frias em at 3
perodos, cada um, no inferior a 10 dias (o deferimento a critrio da
Administrao, portanto, discricionrio).
At 2 dias antes do incio das frias, sero pagos ao servidor - artigo 128:
a) Adicional de frias - 1/3 da retribuio pecuniria devida no ms das
frias;
b) Abono penunirio, se deferido;
c) Se requerido pelo servidor, adiantamento de parcela correspondente a
40% do valor lquido da retribuio pecuniria (descontado da retribuio
pecuniria em quatro parcelas mensais e sucessivas de idntico valor) .
Operadores de raio-X ou agentes que atuem expostos a substncias
radioativas (direta e permanentemente) - artigo 127: 20 dias de frias, proibida a
acumulao (vide artigo 125) e no faz jus a abono pecunirio (logicamente, no
poder "vender" suas frias).
Suspenso de frias (no interrupo, ein!?) - artigo 128: pode ocorrer
por calamidade, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral
ou por necessidade do servio (rol exemplificativo que poderia ser resumido como:
motivo de relevante interesse pblico). Compete ao Secretrio de Governo
correspondente no Executivo (formalmente, por meio de portaria, aqui como ato
ordinatrio e no normativo) e ao Presidente da CL-DF ou TCDF, no Legislativo.
Obs: Demisso, destituio, exonerao ou aposentadoria sem usufruir de
frias - artigo 129:
a) Indenizao pelo valor da retribuio pecuniria do ms do evento, mais
adicional de frias;
b) Perodo de frias incompleto: proporo de 1/12 por ms de efetivo
exerccio (lembrar sempre do artigo 165 que nos ensina o que ser computado
como de efetivo exerccio!!!);
c) Frao superior a 14 dias equivale a 1 ms.
14. Licenas e Afastamentos
No podero ser usufrudas durante o estgio probatrio - digresso do
artigo 25:
a) Licena para acompanhar cnjuge/companheiro;
b) Licena-prmio;
c) Licena para tratar de assuntos particulares;
23

d) Afastamento para servir a organismo internacional com o qual o Brasil

coopera;
e) Perodos de licenas e afastamentos sem remunerao.
Tempo de servio ser computado quando a licena ou afastamento
remunerado - artigo 164.
Efetivo exerccio - artigo 165:
a) Licena maternidade/paternidade;
b) Licena mdica/ondontolgica;
c) Licena-prmio;
d) Licena para servio militar;
e) Licena para mandato classista;
f) Abono de ponto;
g) Afastamento para exerccio em outro quadro no Distrito Federal;
h) Afastamento para misso ou estudo no exterior remunerado;
i) Afastamento para para competio desportiva;
j) Afastamento para ps "stricto sensu;
k) Afastamento por auxlio-doena da legislao previdenciria;
l) Afastamento para mandato eletivo.
Suspenso do estgio probatrio - artigo 27:
a) Licena por motivo de doena em pessoa da famlia;
b) Afastamento para participar de curso de formao.
- Licenas e afastamentos em espcie: vide anexos I, II e III.
S de curiosidade!!! Voc que est estudando a Lei Complementar n
840/2011 para concursos do Distrito Federal deve estar se questionando em quais
artigos constam previstos os benefcios de licena-maternidade (ou gestante) e o
de auxlio-doena. Pois bem, muito embora tais benefcios tenham sido citados na
referida legislao, eles no foram por ela regulamentados. Coube a Lei
Complementar n 769/2008 tratar mais criteriosamente do auxlio-doena e da
licena-maternidade. A vo as principais regras!!!
Auxlio-Doena
Remunerao paga ao servidor efetivo, segurado junto ao RPPS - Regime
Prprio de Previdncia Social do DF, a partir do 16 dia que ele estiver afastado do
trabalho para tratamento de sade. At 15 dias de afastamento o servidor tem
direito licena mdica/ondontolgica, devidamente remunerada pelo pelo Tesouro
do Distrito Federal.
O auxlio-doena ser pago no valor da ltima remunerao do servidor.
Alm, ser concedido com base em inspeo mdica que definir o prazo de
afastamento, devendo ao trmino do gozo o servidor ser submetido nova
inspeo mdica, que concluir pela:
a) Volta ao servio;
b) Prorrogao;
c) Readaptao ou aposentadoria por invalidez.
Cumpre destacar que o auxlio-doena no pode ser acumulado com o
salrio-maternidade nem com o auxlio-recluso.
24

Licena-Maternidade (gestante)
Toda servidora gestante tem direito licena-maternidade pelo prazo de 180
dias sem prejuzo da remunerao, devendo os primeiros 120 dias de fruio serem
remunerados pelo RPPS (IPREV/DF - autarquia do DF) e os ltimos 60, pelo
Tesouro do Distrito Federal. A servidora comissionada, sem vnculo efetivo com a
Administrao, tambm poder usufruir da licena-maternidade, nos mesmos
termos.
Tal beneficio poder, como regra geral, ser usufrudo a partir do dia em que
ocorrer o parto, podendo ser antecipado em at 28 dias dele, desde que haja
prescrio mdica nesse sentido.
A segurada que adotar uma criana ter direito ao benefcio pelos seguintes
perodos:
a) 180 dias, se a criana tiver de zero a um ano de idade;
b) 90 dias, se a criana tiver entre um e quatro anos de idade;
c) 30 dias, se a criana tiver de quatro a oito anos de idade.
15. Deveres dos servidores pblicos - artigo 180
a) Exercer com zelo e dedicao suas atribuies;
b) Manter-se atualizado nos conhecimentos exigidos para o exerccio de
suas atribuies;
c) Agir com percia, prudncia e diligncia no exerccio de suas atribuies;
d) Atualizar, quando solicitado, seus dados cadastrais;
e) Observar as normas legais e regulamentares no exerccio de suas
atribuies;
f) Cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
g) Levar ao conhecimento da autoridade superior as falhas, vulnerabilidades
e as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo pblico ou funo de
confiana;
h) Representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder;
i) Zelar pela economia do material e pela conservao do patrimnio
pblico;
j) Guardar sigilo sobre assunto da repartio;
k) Ser leal s instituies a que servir;
l) Ser assduo e pontual ao servio;
m) Manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
n) Declarar-se suspeito ou impedido nas hipteses previstas em lei ou
regulamento;
o) Tratar as pessoas com civilidade;
p) Atender com presteza:
* O pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as
protegidas por sigilo;
* Os requerimentos de expedio de certides para defesa de direito ou
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
* As requisies para a defesa da administrao pblica.
25

16. Regime e processo disciplinar

16.1. Introduo geral
Responsabilidades do servidor pblico - artigo 181:
a) Penal, civil e administrava;
b) Cumulativas e independentes;
c) Responsabilidade administrativa afastada quando absolvido penalmente
por negativa de autoria ou existncia dos fatos (transitado em julgado), ressalvada
a falta residual (artigo 213);
Responsabilidade penal: crimes e contravenes praticadas no exerccio
das funes - artigo 182;
Responsabilidade civil - artigo 183:
a) Ao ou omisso;
b) Dolo ou culpa;
c) Prejuzo ao errio ou a terceiro;
d) Dano ao errio: se doloso, somente caber o parcelamento nos casos em
que no houver bens aptos a saldar os prejuzos em execuo judicial;
e) Dano a terceiro: responde perante a Fazenda Pblica, por meio de ao
regressiva;
f) Obrigao de reparar estende-se aos herdeiros no limite da herana - CC/
2002, artigo 1792;
Obs I: Interpretao da CF/1988, artigo 37, pargrafo 5: as aes de
ressarcimento ao errio so imprescritveis.
Obs II: A responsabilidade perante o Tribunal de Contas decorre de atos
sujeitos ao controle externo do referido rgo - artigo 184 (vide Lei Orgnica);
Obs III: As responsabilidade administrativa no depende de processo
judicial. Portanto, caber demisso e cassao de aposentadoria do servidor
pblico por meio de processo administrativo (PAD - Processo Disciplinar) - artigo
185 e mandado de segurana 16.183 - STF.
16.2. Infraes Disciplinares
Podem ser leves, mdias ou graves. As mdias e graves so classificadas
em grupos, sendo as de segundo grupo mais graves que as do primeiro - artigo
188;
Conceito de reincidncia - artigo 189: cometer nova infrao do mesmo
grupo ou classe da transgresso anterior pela qual o servidor tenha sido condenado
e punido, ainda que uma seja tecnicamente distinta da outra, dentro do prazo para
cancelamento de uma sano anterior (advertncia e suspenso: 3 e 5 anos para
cancelamento de registro).
Na aplicao das sanes disciplinares, devem ser considerados artigo 196:
a) Natureza e gravidade da infrao disciplinar cometida;
b) Danos causados para o servio pblico;
c) nimo e a inteno do servidor;
d) Circunstncias atenuantes e agravantes (vide artigos 197 e 198);
e) Culpabilidade e antecedentes funcionais do servidor.
26

Obs: Nenhuma sano poder ser aplicada sem previso legal ou sem PAD
- Processo Disciplinar.
Infraes Leves
(artigo 190)
Infraes Mdias
(artigo 191-192)
I descumprir dever funcional ou decises

administrativas emanadas dos rgos competentes;
II retirar, sem prvia anuncia da chefia imediata,
qualquer documento ou objeto da repartio;
III deixar de praticar ato necessrio apurao de
infrao disciplinar, retardar indevidamente a sua
prtica ou dar causa prescrio em processo
disciplinar;
IV recusar-se, quando solicitado por autoridade
competente, a prestar informao de que tenha
conhecimento em razo do exerccio de suas
atribuies;
V recusar-se, injustificadamente, a integrar comisso
ou grupo de trabalho, ou deixar de atender designao
para compor comisso, grupo de trabalho ou para
atuar como perito ou assistente tcnico em processo
administrativo ou judicial;
VI recusar f a documento pblico;
VII negar-se a participar de programa de treinamento
exigido de todos os servidores da mesma situao
funcional;
VIII no comparecer, quando convocado, a inspeo
ou percia mdica;
IX opor resistncia injustificada ou retardar,
reiteradamente e sem justa causa:
a) o andamento de documento, processo ou execuo
de servio;
b) a prtica de atos previstos em suas atribuies;
X cometer a servidor atribuies estranhas ao cargo
que ocupa, exceto em situaes de emergncia e em
carter transitrio;
XI manter sob sua chefia imediata, em cargo em
comisso ou funo de confiana, o cnjuge, o
companheiro ou parente, por consanguinidade at o
terceiro grau, ou por afinidade;
XII promover manifestao de apreo ou desapreo
no recinto da repartio;
XIII perturbar, sem justa causa, a ordem e a
serenidade no recinto da repartio;
X I V a c e s s a r, a r m a z e n a r o u t r a n s f e r i r,
intencionalmente, com recursos eletrnicos da
administrao pblica ou postos sua disposio,
informaes de contedo pornogrfico ou ertico, ou
que incentivem a violncia ou a discriminao em
qualquer de suas formas;
XV usar indevidamente a identificao funcional ou
outro documento que o vincule com o cargo pblico ou
funo de confiana, em ilegtimo benefcio prprio ou
de terceiro.
Infraes mdias do grupo I:

I cometer a pessoa estranha repartio, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de atribuio
que seja de sua responsabilidade ou de seu
subordinado;
II ausentar-se do servio, com frequncia, durante o
expediente e sem prvia autorizao da chefia
imediata;
III exercer atividade privada incompatvel com o
horrio do servio;
IV praticar ato incompatvel com a moralidade
administrativa;
V praticar o comrcio ou a usura na repartio;
VI discriminar qualquer pessoa, no recinto da
repartio, com a finalidade de exp-la a situao
humilhante, vexatria, angustiante ou constrangedora,
em relao a nascimento, idade, etnia, raa, cor, sexo,
estado civil, trabalho rural ou urbano, religio,
convices polticas ou filosficas, orientao sexual,
deficincia fsica, imunolgica, sensorial ou mental, por
ter cumprido pena, ou por qualquer particularidade ou
condio.
Infraes mdias do grupo II:
I ofender fisicamente a outrem em servio, salvo em
resposta a injusta agresso ou em legtima defesa
prpria ou de outrem;
II praticar ato de assdio sexual ou moral;
III coagir ou aliciar subordinado no sentido de filiar-se
a associao, sindicato, partido poltico ou qualquer
outra espcie de agremiao;
IV exercer atividade privada incompatvel com o
exerccio do cargo pblico ou da funo de confiana;
V usar recursos computacionais da administrao
pblica para, intencionalmente:
a) violar sistemas ou exercer outras atividades
prejudiciais a sites pblicos ou privados;
b) disseminar vrus, cavalos de tria, spyware e outros
males, pragas e programas indesejveis;
c) disponibilizar, em sites do servio pblico,
propaganda ou publicidade de contedo privado,
informaes e outros contedos incompatveis com os
fundamentos e os princpios da administrao pblica;
d) repassar dados cadastrais e informaes de
servidores pblicos ou da repartio para terceiros,
sem autorizao;
VI permitir ou facilitar o acesso de pessoa no
autorizada, mediante atribuio, fornecimento ou
emprstimo de senha ou qualquer outro meio:
a) a recursos computacionais, sistemas de
informaes ou banco de dados da administrao
pblica;
b) a locais de acesso restrito.
27

IMPORTANTE!!! Reincidncia de infraes mdias do grupo II levam a

demisso.
Infraes Graves - Grupo I
(artigo 193)
Infraes Graves - Grupo II

(artigo 194)
I incorrer na hiptese de:

a) abandono de cargo;
b) inassiduidade habitual;
II acumular ilegalmente cargos, empregos,
funes pblicas ou proventos de aposentadoria,
salvo se for feita a opo na forma desta Lei
Complementar;
III proceder de forma desidiosa, incorrendo
repetidamente em descumprimento de vrios
deveres e atribuies funcionais;
IV acometer-se de incontinncia pblica ou ter
conduta escandalosa na repartio que perturbe
a ordem, o andamento dos trabalhos ou cause
dano imagem da administrao pblica;
V cometer insubordinao grave em servio,
subvertendo a ordem hierrquica de forma
ostensiva;
VI dispensar licitao para contratar pessoa
jurdica que tenha, como proprietrio, scio ou
administrador:
a) pessoa de sua famlia ou outro parente, por
consanguinidade at o terceiro grau, ou por
afinidade;
b) pessoa da famlia de sua chefia mediata ou
imediata ou outro parente dela, por
consanguinidade at o terceiro grau, ou por
afinidade;
VII dispensar licitao para contratar pessoa
fsica de famlia ou parente mencionado no
inciso VI, a e b;
VIII aceitar comisso, emprego ou penso de
estado estrangeiro;
IX exercer o comrcio, exceto na qualidade de
acionista, cotista ou comanditrio;
X participar de gerncia ou administrao de
sociedade ou empresa privada, personificada ou
no personificada, salvo:
a) nos casos previstos nesta Lei Complementar;
b) nos perodos de licena ou afastamento do
cargo sem remunerao, desde que no haja
proibio em sentido contrrio, nem
incompatibilidade;
c) em instituies ou entidades beneficentes,
filantrpicas, de carter social e humanitrio e
sem fins lucrativos, quando compatveis com a
jornada de trabalho.
I praticar, dolosamente, ato definido em lei

como:
a) crime contra a administrao pblica;
b) improbidade administrativa;
II usar conhecimentos e informaes
adquiridos no exerccio de suas atribuies para
violar ou tornar vulnervel a segurana, os
sistemas de informtica, sites ou qualquer outra
rotina ou equipamento da repartio;
III exigir, solicitar, receber ou aceitar propina,
gratificao, comisso, presente ou auferir
vantagem indevida de qualquer espcie e sob
qualquer pretexto;
IV valer-se do cargo para obter proveito
indevido para si ou para outrem, em detrimento
da dignidade da funo pblica;
V utilizar-se de documento sabidamente falso
para prova de fato ou circunstncia que crie
direito ou extinga obrigao perante a
administrao pblica distrital.
I M P O R TA N T E ! ! ! E s s a s
transgresses impossibilitam o
servidor punido com demisso,
destituio ou cassao a ser
investido em novo cargo pblico
no DF por 10 anos - artigo 206.
28

Obs I: Reassumir as atribuies depois do abandono de cargo no afasta a

responsabilidade administrativa nem leva ao perdo tcito (salvo se houver
prescrio).
Obs II: No se considera presente (infraes graves, grupo II, item III) o
brinde definido na legislao.
16.3. Punies Disciplinares
So 5 punies previstas em lei - artigo 195:
a) Advertncia;
b) Suspenso;
c) Demisso;
d) Cassao;
e) Destituio.
Advertncia - artigo 199:
a) Infrao leve;
b) Reprovao escrita da transgresso;
c) Pode ser aplicada a suspenso at 30 dias se houver motivao.
Suspenso - artigo 200:
a) infrao mdia;
b) Afastamento compulsrio, sem remunerao, com perda da contagem do
tempo de servio e efetivo exerccio (artigos 164 e 165);
c) Infrao mdia do grupo I: at 30 dias de suspenso;
d) Infrao mdia do grupo II: at 90 dias de suspenso;
Obs: Reincidncia de infrao leve: suspenso at 30 dias; reincidncia de
infrao mdia do grupo I: suspenso at 90 dias.
e) Converso de suspenso em multa: 50% do valor dirio da remunerao,
a critrio da Administrao;
f) Multa ser aplicada tambm ao servidor inativo que houver praticado na
atividade infrao punvel com suspenso (no caso, o servidor aposentado perde
50% provento/dia, proporcional ao tempo em que estaria suspenso, observada a
prescrio da pena);
Cancelamento de registro (afeta a reincidncia) - artigo 201:
a) Advertncia: 3 anos de efetivo exerccio;
b) Suspenso: 5 anos de efetivo exerccio.
Obs: Se lei nova deixar de considerar a falta punida como transgresso,
cessam os efeitos da advertncia e suspenso.
Demisso - artigo 202:
a) Infraes graves;
b) Perda do cargo efetivo;
c) Pode impedir novas investiduras em cargo pblico no DF (tempo
determinado: 10 anos nos casos de faltas graves do grupo II);
d) Ser aplicada sobre servidores efetivos em cargos em comisso ou
funo de confiana que cometerem infraes graves;
e) Tambm ser aplicada sobre servidores efetivos que incorrerem em
reincidncia de infraes mdias do grupo II;
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f) Se o servidor efetivo j tiver sido exonerado (por exemplo, reprovao no

estgio probatrio), haver converso em demisso.
Cassao - artigos 203 e 204:
a) Por infrao grave praticada na ativa, submetida a demisso;
b) Perde a aposentadoria ou a disponibilidade;
c) Pode impedir novas investiduras em cargo pblico no DF (por 10 anos,
nos casos das transgresses graves do grupo II);
Obs: Ser cassada a disponibilidade na hiptese do servidor disponvel
desrespeitar o prazo de 30 dias para entrar em exerccio, contados do
aproveitamento - artigo 40, pargrafo 2.
Destituio - artigo 205:
a) Infrao mdia ou grave;
b) Praticada por servidor no efetivo com cargo em comisso;
c) Perde o cargo em comisso;
d) Pode impedir novas investiduras em cargos no DF (10 anos, nos casos
de faltas previstas como graves do nvel II);
Obs I: Servidor que j tiver sido exonerado, sofrer converso em
destituio.
Obs II: No confundir, jamais, destituio com livre exonerao: aquela
punio e como tal dever ser precedida do devido processo legal, contraditrio,
ampla defesa e ser motivada (requisitos formais essenciais a validade da pena).
Extino da punibilidade - artigo 207:
a) Morte do servidor (observada a responsabilidade civil, que se estende
aos herdeiros no limite da herana - CC/2002, artigo 1792);
b) Prescrio: perda da pretenso punitiva.
Prazo prescricional (contado do conhecimento do fato pela autoridade
competente) - artigo 208:
a) 5 anos, para demisso, destituio e cassao;
b) 2 anos, para suspenso;
c) 1 ano, para advertncia.
Obs I: Instaurado PAD - Processo Disciplinar, prescrio fica interrompida.
Obs II: Ser reiniciada a contagem da prescrio aps encerrado o prazo
para concluso do Processo Disciplinar.
Obs III: O prazo prescricional fica suspenso quando, por determinao
judicial, houver o sobrestamento da instaurao/tramitao do PAD ou da punio
disciplinar.
Obs IV: Os prazos de prescrio penal, havendo ao penal em curso,
sero aplicados s infraes disciplinares tambm tipificadas como crime (por
exemplo, crime contra a Administrao Pblica).
Excluso de punibilidade - artigo 209: no punido o servidor que, ao
tempo da infrao disciplinar, era inteiramente incapaz de entender o carter ilcito
do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento, em face de:
a) Insanidade mental, devidamente comprovada por laudo de junta mdica
oficial;
b) Embriaguez completa, proveniente de caso fortuito ou fora maior
(embriaguez voluntria ou culposa no exclui).
30

16.4. Procedimentos Administrativos Disciplinares

De ofcio ou por representao - artigos 211 e 212: ser instaurado
sindicncia ou processo disciplinar - PAD, conforme o caso, para apurar infrao
administrativa praticada.
Representao - artigo 212:
a) Formulada por escrito;
b) Identificao e endereo do denunciante;
c) Denncia annima: Administrao poder iniciar reservadamente
investigaes para coleta de outros meios de prova para fins de instaurao de
sindicncia ou PAD;
d) Havendo indcios de infrao, poder ser aberto diretamente o PAD.
Sindicncia
(artigo 214-215)
I.
II.
III.
IV.
V.
a)
b)
c)
IV.
V.
Procedimento investigativo;
Instaurao publicada no DODF;
Concluso: 30 + 30 dias;
Comisso de 3 servidores estveis;
Pode resultar:
Arquivamento do feito;
Instaurao de PAD;
Advertncia/suspenso at 30 dias (deve
assegurar contraditrio e amplas defesa).
Feita a citao pela comisso de sindicncia,
sero aplicadas as regras do PAD;
Se a transgresso for mdia do grupo II ou grave,
ser instaurado PAD (natureza investigativa auto apensado ao do PAD - artigo 218).
Sindicncia Patrimonial
(artigo 216)
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
a)
b)
III.
a)
b)
Indcios de enriquecimento ilcito ou de evoluo

patrimonial incompatvel com a remunerao;
Procedimento exclusivamente investigativo;
Sigiloso;
Comisso de 3 servidores estveis;
Concluso: 30 + 30 dias;
Fim dos trabalhos:
Arquivamento;
Instaurao de PAD.
Competncia para instaurar:
Presidente da CLDF ou do TDCF;
Governador ou titular da corregedoria.
Processo Administrativo Disciplinar - PAD - artigo 217:

a) Destinado a apurar responsabilidade do servidor por infrao do servidor;
b) Concluso: 60 + 60 dias (tempo de durao do afastamento preventivo);
c)
Princpios da legalidade, moralidade, impessoalidade, publicidade,
eficincia, interesse pblico, contraditrio, ampla defesa, proporcionalidade,
razoabilidade, motivao, segurana jurdica, informalismo moderado, justia,
verdade material e indisponibilidade - todos tradicionais do processo administrativo.
d) Informalismo moderado: Os atos do processo disciplinar no dependem
de forma determinada seno quando a lei expressamente o exigir, reputando-se
vlidos os que, realizados de outro modo, preencham sua finalidade essencial
(instrumentalidade das formas) - artigo 219, pargrafo 1.
e) Admite-se: notificaes/intimaes em audincia, comunicao postal,
emprego de meio eletrnico (internet) para entrega de petio comisso ou
notificao/intimao (meio eletrnico: deve ser cadastrado na comisso
processante). Notificao/intimao eletrnica: comisso deve avisar por telefone segurana jurdica.
f) No causa de nulidade a falta de advogado (smula vinculante n 5).
31

Carter reservado do auto do PAD, suas reunies e seus atos

processuais - artigo 220. Autos no podem ser retirados da repartio. Assegurase o direito de cpias de suas folhas ao servidor ou seu procurador.
Vedado desde a instaurao do PAD at o trmino do prazo para
defesa, salvo se autorizado pela autoridade instauradora - art. 221:
a) Frias;
b) Licenas e afastamentos voluntrios;
c) Exonerao a pedido;
d) Aposentadoria voluntria.
Afastamento preventivo - artigos 222 e 223:
a) Medida cautelar (no serve para punir) - com remunerao;
b) Visa impedir que o servidor atrapalhe a instruo do feito;
c) Competncia da autoridade instauradora;
d) Prazo: 60 + 60 dias (observe que o tempo de durao do PAD);
e) O servidor no poder comparecer repartio, salvo se autorizado pela
autoridade competente ou pela comisso, ou por fora maior/caso fortuito;
f) Ao invs desse afastamento, poder ter exerccio provisrio em outra
lotao de seu quadro.
Contraditrio e ampla defesa - artigos 224-228:
a) Princpios de origem constitucional - CF, artigo 5, inciso LIV e LV.
b) O servidor deve ser: citado, intimado/notificado, intimado pessoalmente
para defesa escrita (no poder ser por meio eletrnico ou postal) e intimado da
deciso proferida em sindicncia ou PAD. Se intimado/notificado para audincias ou
diligncias ordenadas: 3 dias de antecedncia.
c) Facultado ao servidor:
I. Arguir a incompetncia, o impedimento ou a suspeio de autoridades:
II. Constituir procurador - smula vinculate n 5;
III. Acompanhar depoimento de testemunha, pessoalmente ou por seu
procurador;
IV. Arrolar testemunha;
V. Reinquirir testemunha, por intermdio do presidente da comisso
processante;
VI. Contraditar testemunha;
VII. Produzir provas e contraprovas;
VIII. Formular quesitos, no caso de prova pericial;
IX. Ter acesso s peas dos autos, observadas as regras de sigilo;
X. Apresentar pedido de reconsiderao, recurso ou reviso do julgamento.
Obs: O custo de eventuais percias do servidor acusado quando por ele
requeridas, salvo se houver tcnico apto a realizao.
Incidente de insanidade mental (autos apartados e apensados ao
principal) - artigo 227:
a) A comisso poder propor;
b) Competncia da autoridade na forma da lei;
c) Servidor submete-se a exame por junta mdica, com pelo menos 1
psiquiatra.
32

Servidor detento - artigo 228:

a) Citao inicial e intimao para defesa escrita realizadas onde ele estiver
recolhido;
b) Acompanhamento do PAD promovido por procurador por ele designado
ou, na ausncia, por defensor dativo;
c) Interrogatrios realizados em local apropriado (previamente acordado
com o diretor da instituio prisional).
Comisso processante - artigos 229 a 234:
a) Para sindicncia e PAD;
b) Ser permanente (integrantes devem ser renovados, no mnimo, a cada
dois anos; vedado ao mesmo membro servir mais de 4 anos consecutivos) ou
especial (equivale a temporria);
c) Comisso composta de 3 servidores estveis, designados pela autoridade
competente: ocupantes de cargo para o qual se exija escolaridade igual ou superior
ao do acusado; quando organizado em carreira com nveis hierrquicos, de nvel
igual ou superior ao do acusado (evita intimidao);
d) Seus membros podem ser servidores de outros quadros, se conveniente
para o interesse pblico;
e) Casos de impedimento e suspeio dos membros - artigo 230:
I. Pessoa da famlia, padrasto, madrasta, enteado ou parente, em linha reta,
colateral ou por afinidade;
II. Seja testemunha ou perito no processo disciplinar;
III. Amigo ntimo ou inimigo capital, credor ou devedor, tutor ou curador do
servidor;
IV. Tenha sido autor da representao;
V. Tenha atuado em sindicncia, auditoria ou investigao que resultou na
instaurao do feito;
VI. Atue ou tenha atuado como procurador do servidor acusado;
VII. Tenha interesse em deciso administrativa tomada pelo acusado;
VIII. Tenha interesse direto ou indireto no objeto da sindicncia ou do PAD;
IX. Esteja litigando, judicial ou administrativamente, com o servidor
sindicado, acusado ou indiciado, ou com o respectivo cnjuge ou companheiro;
X. Responda a sindicncia ou processo disciplinar;
XI. Tenha sido punido por qualquer infrao disciplinar, respeitado o
cancelamento de registro;
XII. Seja cnjuge, companheiro, padrasto, madrasta, enteado ou parente, na
forma da lei civil, de outro membro da mesma comisso processante.
f) Independncia e imparcialidade dos membros da comisso - artigo 231;
g) Reunies registradas em ata - artigo 232;
h) Sempre que necessrio, membros dedicam tempo integral, ficando
dispensados dos trabalhos de origem at a entrega do relatrio - artigo 233;
i) Passagens e dirias - artigo 234: aos membros e aos acusados nos casos
de atos processuais praticados fora do territrio da RIDE - Regio Integrada de
Desenvolvimento Econmico do DF e Entorno.
33

Fases do processo - artigo 235: vide quadro sinptico - Anexo IV

Fases do PAD.
a) Instaurao;
b) Instruo;
c) Defesa;
d) Relatrio;
e) Julgamento.
Reviso do processo:
a) PAD pode ser revisto a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio;
b) Fatos novos ou circunstncias no apreciadas no processo originrio;
c) Finalidade: reforma da deciso originria em benefcio do servidor;
d) Vedado a reforma em prejuzo do acusado - artigo 267;
e) Falecimento, ausncia ou desaparecimento: qualquer pessoa da famlia
poder requerer (tambm poder ser de ofcio);
f) Incapacidade mental: requerida pelo curador;
g) Alegao de injustia no argumento para abertura de reviso;
h) Coisa julgada: fato jurdico impeditivo da abertura de reviso;
i) nus da prova cabe ao requerente (presuno de legitimidade);
j) Pedido de reviso deve ser dirigido a quem julgou originariamente o PAD;
k) Deferida a reviso: ser encaminhado o pedido ao dirigente do quadro
onde ocorreu o PAD para criao de comisso (no poder ser constituda dos
mesmos membros da sindicncia ou PAD);
l) Reviso ser apensada ao processo originrio;
m) Prazo de concluso: 60 dias;
n) Compete a mesma autoridade que aplicou a sano disciplinar julgar a
reviso - artigo 265: prazo de 20 dias para julgamento;
o) Se entendida como procedente - artigo 266: penalidade declarada sem
efeitos (retroatividade em caso de inocncia).
34

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(interino) de outro cargo em comisso (acumula as funes e opta pela

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b) Gozo dos direitos polticos (vide Lei 8.429/1992, artigo 12);

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h) Elementos avaliados: assiduidade, pontualidade, responsabilidade,

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no resultante de sua transformao nas seguintes hipteses:

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Deslocamento da lotao do servidor;

- Deslocamento do cargo, ocupado ou

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Ressalvas (desde que haja compatibilidade de horrios - comprovada

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Pedido de vacncia - artigo 54: Para tomar posse em outro cargo

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c) Servidor estudante (ensino fundamental ou superior): com compensao

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Quitao da folha de pagamento dever ocorrer at o 5 dia til do ms

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