E1146

INDICE
Pgina
1. SUMARIO
2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
2.1 Antecedentes
2.2

3
3
3

Componentes del Proyecto

2.2.1 Componente 1: Diseo y ejecucin de un sistema de pagos por servicios

ambientales.
2.2.2 Componente 2: Fortalecimiento institucional

2.2.3 Componente 3: Gestin, seguimiento y evaluacin del proyecto

2.3

Ubicacin geogrfica de los seis Sitios Piloto

3. DESCRIPCIN DEL MEDIO AMBIENTE FSICO, BIOLGICO,

SOCIOCULTURAL Y SOCIOECONMICO DE LOS SEIS SITIOS PILOTO DEL
PROYECTO
4. MARCO LEGAL Y DE NORMATIVA AMBIENTAL LOCAL RELACIONADA AL
PROYECTO
5. EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO PARA
LOS SEIS SITIOS PILOTO
5.1 Aplicacin del Mtodo RIAM

15

24
28
28

5.2

Identificacin de Impactos Ambientales

28

5.3

Cuantificacin de Impactos Ambientales

29

5.4

Criterios de Evaluacin

30

5.5

Resumen de Resultados de Evaluacin de Criterios de Impactos

32

5.6

Impactos Ambientales Directos e Indirectos

33

6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

34

6.1

Determinacin de las medidas de mitigacin de los impactos ambientales negativos

y potenciacin de los positivos

34

6.2

Cronograma de ejecucin de medidas

35

6.3

Cuadro resumen del Plan de Manejo Ambiental

36

7. MONITOREO AMBIENTAL
7.1

37

Cuadro resumen del Monitoreo Ambiental

38

8. POLTICAS OPERACIONALES DEL BANCO MUNDIAL

39

9. ANEXOS

41
2

Evaluacin Ambiental
Proyecto Servicios Ambientales del Manejo Integrado de Ecosistemas en El Salvador
(ECOSERVICIOS)
1.

SUMARIO

El Salvador est gestionando ante el Banco Mundial (BM) apoyo financiero para el Proyecto de
Servicios Ambientales, cuyo objetivo es contribuir a hacer realidad el manejo sostenible de los
ecosistemas de laderas mediante la utilizacin de instrumentos de mercado, con el fin ltimo de
apoyar el crecimiento econmico sostenible del pas, asegurar la conservacin de los recursos
naturales de los cuales ste depende, reducir la vulnerabilidad ambiental y promover medios de
vida sostenibles en el rea rural.
El proyecto Ecoservicios ha sido evaluado como categora B por el BM, por lo que dentro de las
actividades de preparacin de dicho proyecto se requiere la presente Evaluacin Ambiental (EA)
la cual ha evaluado los posibles impactos positivos y negativos del proyecto.
La EA fue realizada por un equipo de consultores nacionales coordinado por el MSc. Jaime
Lpez, apoyado en diferentes estudios, consultas y visitas de campo a algunos de los sitios piloto
seleccionados con el objetivo de realizar una evaluacin global de los impactos ambientales del
proyecto.
Se realiz una presentacin de la metodologa de investigacin y avances a la misin del Banco
Mundial que visit el pas del 14 al 18 de marzo del 2005. A partir de las visitas de campo en
conjunto se hicieron una serie de reorientaciones prcticas a la metodologa por el Banco
Mundial y el MARN, las cuales fueron retomadas por el Consultor para guiar el proceso
evaluativo.
La EA ha concluido que los impactos ambientales potenciales son mayormente positivos. La EA
desarrolla un Plan de Manejo Ambiental (PMA) el cual incluye medidas de mitigacin
especficas para prevenir, atenuar o compensar los impactos negativos y potenciar los impactos
positivos. La EA considera que las medidas ambientales propuestas deben ser implementadas en
el desarrollo de los diferentes componentes del proyecto, los cuales son simultneos.
La EA fue presentada en su borrador final al MARN/BM/GEF con fecha 1 abril 2005. Queda
pendiente una consulta pblica que sera coordinada por el MARN. El proyecto de Informe de la
EA estar disponible en el sitio Web del MARN: www.marn.gob.sv
2.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

2.1

Antecedentes

Ubicado en la Regin Centroamericana, El Salvador posee la ms alta densidad demogrfica de

Amrica Latina. Con una creciente presin demogrfica y la amenaza potencial que su propia
poblacin representa para sus ya escasos recursos naturales, el gobierno ha formulado una
3

estrategia para usar y conservar de manera sostenible estos recursos en sus programas nacionales
de desarrollo. La estrategia se basa en:

Combatir la degradacin de la tierra mediante cambios en los usos agropecuarios,

especialmente en las laderas.
Mejorar el manejo de los recursos hdricos.
Fortalecer la conservacin de la biodiversidad consolidando y mejorando el manejo del
sistema de reas naturales protegidas.
Promover la participacin pblica y gubernamental en el diseo y la ejecucin de una
estrategia de manejo ambiental descentralizada y participativa, desarrollando la capacidad
local en el proceso.

Un elemento clave de dicha estrategia es establecer mercados de servicios ambientales, a manera

de incentivos para que los dueos de tierras cambien sus prcticas agropecuarias no sostenibles
por unas que generen beneficios para otras partes interesadas, incluyendo el sector privado, las
municipalidades y la sociedad en general. La creacin de mercados de servicios ambientales se
fundamenta en lecciones de iniciativas ya existentes en seis sitios de El Salvador: JaltepequeJiquilisco, Lago Coatepeque, Los Volcanes, Cinquera, La Montaona y Ro Gualabo.
El gobierno de El Salvador ha presentado una propuesta del Proyecto Ecoservicios que sera
financiado por el Banco Mundial, el cual requiere que el gobierno prestatario emprenda una
Evaluacin Ambiental (EA) con el fin de garantizar la solidez y sostenibilidad ambiental del
proyecto y mejorar de esta forma el proceso de toma de decisiones.
Para alcanzar la meta de desarrollar estos mercados, el gobierno de El Salvador mediante el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) ha solicitado apoyo del Banco
Mundial y del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF).
El objetivo del Proyecto de Servicios Ambientales de El Salvador es apoyar el establecimiento de
mercados para estos servicios, los cuales sern provistos por propietarios de tierras privados, para
promover la conservacin y el uso sustentable de la base de recursos naturales. Se promover un
cambio en los usos actuales de la tierra, que proporcionan niveles bajos de servicios ambientales
en el mbito nacional y mundial, se alentara la conservacin y el aprovechamiento sostenible de
los ecosistemas naturales de El Salvador. Debido a la naturaleza particular de los ecosistemas
forestales de El Salvador, incluyendo manglares y ecosistemas de importancia crtica dentro del
contexto del Corredor Biolgico Mesoamericano Salvadoreo, se espera que el proyecto generar
beneficios ambientales globales.
Los beneficiarios directos de las actividades del proyecto son los agricultores, miembros de la
comunidad, poblaciones indgenas, mujeres, pequeos dueos de tierras, diversas ONG, sector
privado y municipalidades en los seis sitios seleccionados.
Los servicios del proyecto incluyen mejoramiento de las contingencias ambientales para la vida
de la poblacin, creacin y operacin de mercados funcionales donde se contraten servicios
ambientales, contribuyendo a la reduccin de los costos de provisin de servicios ambientales,
4

aumento de la cobertura forestal y disminucin de la degradacin de los recursos naturales en los

sitios del proyecto.
El proyecto ser ejecutado desde su fase de preparacin hasta su culminacin tomando en cuenta
a las diferentes instituciones involucradas.

La figura anterior ilustra la manera en que operar el Sistema de Cobro y Pago por Servicios
Ambientales. El funcionamiento del proyecto sera el mismo en los sitios seleccionados, aunque
los servicios ambientales en un sitio sean diferentes. Siempre habr proveedores y compradores
de SA.

2.2

Componentes del Proyecto

2.2.1 Componente 1: Diseo y ejecucin de un sistema de pagos por servicios ambientales.

Objetivo
Subcomponente 1-1: Subcomponente 1-2: Subcomponente 1-3: Subcomponente 1-4:
Principal
Creacin de un
Diseo de un sistema Funcionamiento del
Expansin y
fondo de pagos por
de pagos por
sistema de pagos por reproduccin del
servicios ambientales servicios ambientales servicios ambientales sistema de pagos por
(FONASA)
servicios ambientales
Disear y
Crear una
Crear un manual
Garantizar el
Para extender el
sistema de pagos
poner en
estructura
de operaciones
funcionamiento
por servicios
funcionamient
administrativa para
sobre las
del sistema de
ambientales al
o un fondo
el Fondo Nacional
actividades diarias
pagos por servicios
mbito nacional, se
para los pagos
de Servicios
de un sistema de
ambientales, de
realizar una
por servicios
Ambientales
pagos por servicios
manera que los
evaluacin del
ambientales,
(FONASA).
ambientales.
compradores y
proyecto durante
junto con el
vendedores de
Los resultados
los aos 3 y 4 de su
mecanismo de Resultados claves:
servicios puedan
garantizaran la
ejecucin, a fin de
mercado
entrar y/o salir del
la seleccin
definicin de las
valorar las
necesario para
mercado.
transparente de un
modalidades de
lecciones
eliminar
banco local para
uso de la tierra:
aprendidas y
barreras para
administrar el
agrosilvicultura,
disear un plan a
que los
Fondo, la firma del
manejo forestal,
escala nacional.
compradores y
contrato con el
conservacin,
El anlisis tambin
vendedores de
administrador y el
reforestacin,
se fundamentar en
servicios
nombramiento de
aforestacin y
lecciones de
ambientales
la Junta Directiva
sistemas de
programas
ingresen al
y de su Director
produccin
similares y
mercado y
Ejecutivo, junto
agrcola
formular
salgan de l.
con personal de
sustentables,
recomendaciones,
apoyo.
incluyendo el nivel
en torno a la
de pagos por
sustentabilidad
modalidad para
financiera del
cada sitio piloto.
sistema.

Subcomponente 1-5:
Fondo Nacional de
Servicios
Ambientales
(FONASA)
Establecimiento
del Fondo
Nacional de
Servicios
Ambientales
(FONASA).
Al inicio del
proyecto, el
cofinanciamiento
proviene
principalmente del
BIRF y del GEF.
Se vislumbra que,
ante el xito del
proyecto y los
resultados iniciales
del anlisis de la
demanda, los
beneficiarios de los
servicios
ambientales
aporten al menos
USD$1 millones al
fondo.

2.2.2 Componente 2: Fortalecimiento Institucional

Objetivo
Subcomponente 2-1: Subcomponente 2-2:
Principal
Equipo
Capacitacin,
sensibilizacin y
fortalecimiento de
capacidades

Fortalecer la
capacidad de
las
instituciones
nacionales
(MAG,
MARN),
asociaciones
comunales,
ONG e
instituciones
acadmicas
para apoyar el
desarrollo a
largo plazo de
mercados de
servicios
ambientales
en el pas.

Proporcionar al
MARN y al MAG
los recursos
necesarios para
realizar sus
actividades.

Incluye la
adquisicin de
equipo bsico de
oficina, vehculos
y otros bienes que
les permitirn
tener capacidad
institucional para
realizar las
actividades del
componente.

El MARN brindar
a la unidad el
espacio fsico para
la oficina y los
servicios de
comunicacin.

Permitir al MARN
organizar talleres
anuales y giras de
campo para
capacitar,
sensibilizar y
fortalecer
capacidades en el
MARN, el MAG,
la Junta Directiva
de FONASA, las
municipalidades y
ONG involucradas
con miras a
establecer un
programa PSA en
El Salvador.

Subcomponente 2-3:
Identificacin de
tenedores potenciales
de acuerdos de
compra de servicios
ambientales
Brindar
sustentabilidad
financiera al
programa de pagos
por servicios
ambientales en El
Salvador.
Aspectos clave:

Identificacin del

servicio,
Estimacin de su
funcin de
produccin,
Cuantificacin de
su valor,
Identificacin de
los beneficiarios,
Negociacin de
acuerdos de
compra.
Estudios para
identificar la
demanda y oferta
del servicio
ambiental.

Subcomponente 2-4:
Campaa
promocional

Subcomponente 2-5:
Fortalecimiento de
los proveedores de
asistencia tcnica

Crear conciencia

Garantizar que los

sobre la
importancia de los
servicios
ambientales en
todos los niveles de
la sociedad y sobre
cmo funciona un
sistema PSA.
Reforzar el
conocimiento sobre
mercado de
servicios
ambientales.
Ganar apoyo de las
compaas de
suministro de agua
y energa, otras
agencias privadas y
estatales.
Promover la
incorporacin de
los propietarios de
tierras al programa
PSA. Ganar amplio
apoyo de la

propietarios de
tierras potenciales
conozcan sobre los
nuevos incentivos,
evaluar la
admisibilidad y
facilitar el contacto
entre los
propietarios y el
administrador de
FONASA para
suscribir un
contrato.
Vigilar el
cumplimiento de las
condiciones del
contrato por parte
de los propietarios.
Asistencia tcnica
para garantizar que
los propietarios de
tierras reciban el
soporte adecuado.
Capacitacin de los
proveedores.

Propuestas.
2.2.3 Componente 3: Gestin, seguimiento y evaluacin del proyecto
Objetivo Principal
Subcomponente 3-1:
Subcomponente 3-2:
Recursos humanos
Planificacin

Subcomponente 3-3:
Seguimiento y evaluacin

Concentrar en

Establecimiento de un sistema riguroso de

mecanismos de gestin
de proyectos, incluyendo
planes de seguimiento y
evaluacin para ejecutar
el proyecto.

Contempla el apoyo a
entidades y mecanismos
institucionales nuevos y
existentes en el gobierno
nacional para la
coordinacin y
supervisin general del
proyecto, y ayudara a
fortalecer la eficiencia y
calidad de las
operaciones.

Contar con un
mecanismo estricto de
seguimiento y
evaluacin, para medir el
cumplimiento de los
diversos subcomponentes
del proyecto, incluyendo
la vigilancia en el campo
de los contratos por

Garantizar la
calificacin y
estabilidad del personal
del proyecto.

Se espera que la UCP y

FONASA pongan en
prctica un sistema
riguroso de seleccin
de personal, evaluacin
e incentivos.

Para la seleccin del

personal se elaborar
una breve lista, se
entrevistar, evaluar y
nominar a los
candidatos, los cuales
sern confirmados por
el MARN para la UCP,
y por la Junta Directiva
de FONASA para el
personal del Fondo.

Planes de ejecucin
anuales del proyecto
preparados por la
UCP y FONASA.

poblacin.

Reflejarn las
actividades, metas y
objetivos de cada
componente, as

como los resultados

esperados, incluyendo
los recursos
financieros y
humanos necesarios

para completar los

planes.

Los planes sern la

principal herramienta
de coordinacin entre
el MARN, la UCP y
FONASA, y debern
presentarse antes del
inicio del nuevo
ejercicio
presupuestario.

seguimiento y evaluacin, integrado por cuatro

subcomponentes:
un sistema de seguimiento computarizado, que
dar seguimiento permanente al avance del
proyecto con respecto de un grupo de indicadores
de proceso, y brindar retroalimentacin para la
toma de decisiones por parte de la gerencia,
(ii) un mdulo sobre evaluacin de los
beneficiarios, que proporcionar todos los aos
informacin sobre las percepciones y reacciones
del grupo meta con relacin al avance del
proyecto,
(iii) un mdulo sobre los beneficios ambientales
globales, con evaluaciones de impacto que
cuantificarn en trminos estadsticos el impacto
que puede ser atribuido al proyecto, as como los
beneficios globales asociados y
(iv) misiones de auditora y supervisin, que
examinarn los aspectos tcnicos y fiduciarios
cada cierto tiempo.
Sistema de informacin sobre la gestin del
proyecto (SIGP). Se desarrollar e instalar un
SIGP en la UCP que contendr informacin sobre
los aspectos de planificacin, finanzas,
adquisiciones, recursos humanos, evaluacin,
seguimiento, gestin de riesgos y
8

servicios ambientales.

comunicaciones.

2.3

Ubicacin geogrfica de los 6 Sitios Piloto

Los sitios piloto del proyecto son extensas zonas de conservacin que albergan hbitats para
biodiversidad de importancia mundial, aunque estn sujetas a diferentes marcos jurdicos y
niveles de proteccin. Cada una comprende reas de mltiples ncleos que apoyan hbitats
crticos y biodiversidad excepcional, con zonas circundantes que cumplen una funcin
amortiguadora.
Algunas razones histricas que afectan los sitios del proyecto incluyen las siguientes:
Falta de un rgimen claro de tenencia de la tierra (que incluya lmites para las reas
protegidas)
Marcos institucionales y jurdicos que gobiernan las tierras estatales.

Alta densidad demogrfica.

poca de post-guerra civil.
Dbil capacidad institucional para el manejo ambiental.
Asentamientos humanos en todas las reas de conservacin, incluso dentro de ellas.

El proyecto Ecoservicios ser implementado en seis sitios piloto que han sido seleccionados
para iniciar las actividades, estos son: (Ver mapa adjunto)
1. Los Volcanes
2. Lago de Coatepeque
3. Jaltepeque-Jiquilisco
4. Ro Gualabo
5. La Montaona y
6. Cinquera
1.

Los Volcanes
Con 45,237 ha (452.37 km2) de extensin, el rea de Conservacin Apaneca
Ilamatepec describe una figura irregular en la porcin centro-occidental de El Salvador, con
un rango geogrfico que va de los 13 40.495 a los 13 50.549 de latitud norte y de los 89
20.775 a los 89 50.124 de longitud oeste.

Comprende las formaciones volcnicas recientes sobre las porciones este, sur
y norte de los departamentos de Ahuachapn, Santa Ana y Sonsonate, respectivamente.
Geopolticamente, el rea abarca tierras de 76 cantones, pertenecientes a 13 municipios, en
los departamentos mencionados.

2.

Lago de Coatepeque
La cuenca del lago de Coatepeque est delimitada al sur y al norte por los paralelos 13 47 y
13 55 respectivamente, y al esteoeste por los meridianos 89 30 y 89 40 respectivamente.
Sus limites hidrogrficos son: al norte, la sub-cuenca del ro Suquiapa; al sur y al oriente, la
cuenca del ro Sucio; y al poniente por las cuencas del Ro Paz y ro Bandera en los limites
superiores del volcn de Santa Ana.
10

 La extensin calculada de la cuenca es de 66.89 Km 2 y el rea del lago es de 26.04 Km2, con
una elevacin mxima de 2,300 msnm en el volcn de Santa Ana, y una elevacin del espejo
de agua prxima a los 740 msnm.
En trminos poltico-administrativos, la cuenca es compartida por los departamentos de Santa
Ana y Sonsonate, e incluye a los cantones: El Guineo, La Laguna, San Jos Las Flores, Los
Pinos y Montebello, en el municipio de El Congo; Lomas de San Marcelino, Palo de
Campana, Planes de la Laguna, Potrerillos de la Laguna, Flor Amarilla Arriba, y las Aradas,
en el municipio de Santa Ana (departamento de Santa Ana); as como Las Lajas, en el
municipio de Izalco (departamento de Sonsonate).
3.

Jaltepeque - Jiquilisco
El rea de Conservacin Jaltepeque-Jiquilisco comprende una extensin superficial de
94,952 ha, de las cuales 36,175 ha corresponden a Jaltpeque Bajo Lempa y 58,777 ha a
Baha de Jiquilisco.
Se encuentra dividida por el cauce del Ro Lempa de norte a sur. Esta rea de Conservacin
cuenta con una poblacin total de 344,733 habitantes.
El sur poniente del Ro Lempa se denomina Sub-rea de Conservacin Jaltepeque la cual
comprende los Departamentos de La Paz y San Vicente y la porcin que se encuentra al sur
oriente del Ro Lempa se denomina Sub-rea de Conservacin Jiquilisco y comprende el
Departamento de Usulutn.
Los municipios comprendidos en la Sub-rea de Conservacin Jaltpeque son: San Luis La
Herradura, Santiago Nonualco, San Pedro Masahuat y Zacatecoluca, pertenecientes al
Departamento de La Paz y el Municipio de Tecoluca, perteneciente al Departamento de San
Vicente, con una poblacin total de 184,830 habitantes.
Los municipios comprendidos en la Sub-rea Jiquilisco son: Usulutn, Jiquilisco, Puerto el
Triunfo, San Dionisio, Concepcin Batres y Jucuarn, con una poblacin total de 159,903
habitantes.
La Sub-rea Jaltepeque colinda, al norte, con los siguientes cantones: Tierra Blanca, El
Golfo, San Antonio las Tablas, El Pacn, San Marcos de la Cruz, Animas Arriba, San
Sebastin el Chingo, San Carlos, Agua Zarca, Hato de los Reyes, Las Anonas y Las Isletas; al
oriente con el cauce del Ro Lempa; al sur con el estero de Jaltepeque y el Ocano Pacfico; y
al poniente con los siguientes cantones: El Sauce, El Golfo, San Sebastin el Chingo, San
Francisco el Porfiado, San Marcelino, El Escobal, Los Blancos y El Llano.
La Sub-rea de Conservacin de Jiquilisco colinda, al norte, con los siguientes cantones: San
Marcos Lempa, Zamorn, Los Planes, San Judas, Nueva California / Ceiba Gacha, California,
Moropala, El Paraso, La Ceiba, El Paraisal, Aguacayo, La Joya de Tomasito, Los Limones,
Roquinte, Hacienda Nueva, Obrajuelo, Puerto Los Avalos, Sitio de Santa Lucia, San
Francisco, San Felipe, Capuln, Nueva Concepcin San Jos Gualozo, San Antonio, Las
Salinas, Guadalupe, Samuria, Hoja de Sal, El Llano, Chichipate, El Zapote, El Jicaro y El
Carao; al oriente con los cantones: Chichioate y el Carao; al sur, con la baha de Jiquilisco y el
ocano pacfico; y al poniente con el cauce del Ro Lempa.

11

 Dentro del mbito hidrolgico los principales ros que drenan el rea de Conservacin son
10: Jiboa, Jalponga, Pululuya, Lempa, El Espino o Borbolln, El Potrero, Aguacayo,
Chahuantique, El Molino y Ro Grande de San Miguel.
Esta rea comprende 4 bocanas: Jiboa, Cordoncillo, El Bajn y la Chepona, una zona deltica
(bajo Lempa) y una laguna costera (San Juan) y tambin 2 amplias barras arenosas de mucha
amplitud (desde San Marcelino-bocana El Cordoncillo y toda la pennsula San Juan del Gozo)
las cuales poseen un frente de playa de 65 km.
El rea de Conservacin comprende una superficie de manglares de 47,762.91 ha y una
totalidad de 24 reas naturales protegidas (algunas incluidas actualmente en el SANP y otras
propuestas para su inclusin). Estas reas son:
1.
3.
5.
7.
9.

1.
3.
5.
7.
9.
11.
13.

Sub - rea de Conservacin Jaltepeque:

Laguna El Talquezal
2.
Laguna La Pancha
Complejo Estero de
4.
El Astillero Escuintla
Jaltepeque
Isla Tasajera
6.
La Calzada
Reserva Ecolgica
8.
Laguna de Nahualapa
Desembocadura del Ro Lempa
Bocana del Ro Jiboa
10.
Reserva Ecolgica
Bocana El Cordoncillo
Sub - rea de Conservacin Jiquilisco:
Complejo Nancuchiname
2.
Baha de Jiquilisco
Chaguantique
4.
El Tercio
Isla Nueva
6.
Isla San Sebastin
La Esperanza o Ceiba Doblada
8.
Laguna San Juan Del
Gozo
Normanda
10.
Reserva Ecolgica Baha
de Jiquilisco
Buena Esperanza
12.
Chilanguera
Jucuarn Sur
14.
La Redencin

En las reas mencionadas anteriormente se encuentran formaciones vegetales diversas entre

ellas: Vegetacin de Playa, Bosque Salado, Bosque Aluvial, Selva Costera, Bosque
Caducifolio, Bosque Sub Perennifolio.
En esta rea se han registrado preliminarmente una cantidad de 593 especies representadas
por diferentes grupos faunsticos entre macroinvertebrados, peces, anfibios, reptiles, aves y
mamferos.
4. Ro Gualabo, Morazn
Ubicado en el oriente del pas, en el departamento de Morazn, sobre la falda sur del macizo
montaoso del Cacahuatique, y dentro de la jurisdiccin de los municipios de Yamabal,
Sensembra y Guatajiagua.
De acuerdo con la cartografa nacional del Instituto Geogrfico Nacional (IGN), Centro
Nacional de Registros, la zona de estudio se encuentra en las Hojas Cartogrficas 2656 I NW
12

5.

y 2557 II SW, correspondientes a Guatajiagua y Sensembra, respectivamente, entre las

Coordenadas 583,125 - 589,400 de longitud y 280,875 - 291,287 de latitud.
El Ro Gualabo es la frontera natural entre los municipios de Guatajiagua y Yamabal, y cuenta
con los siguientes afluentes: Las Piletas, El Varal, Chilile, Maguey, El Pescadito y El Llano.
La microcuenca del Ro Gualabo esta delimitada por carreteras de comunicacin entre los
siguientes cantones y caseros: en Guatajiagua por la carretera vecinal desde el centro urbano
de Guatajiagua al norte con Maiguera Abajo y El Volcn. En Yamabal al norte del centro
urbano hacia Piedra Luna, Loma del Chile e Izletas. Cuando el Ro Gualabo entra dentro del
territorio municipal de Yamabal se le nombra Ro Las Caas, el cual cuenta con un recorrido
de 2 Kms.
La microcuenca del ro Gualabo forma parte del complejo hdrico del Cerro Cacahuatique,
conformado por cuatro microcuencas (ros Cirigual, El mate, La Montaa y El Gualabo),
que le dan origen y forman la parte alta de la cuenca del Ro Grande de San Miguel.
La microcuenca cuenta con una altura que va desde los 200 msnm a los 1,300 msnm. Las
aguas superficiales del Ro Gualabo realizan un recorrido de 18.3 Kms: Nacen en el casero
Izleta a 1,300 msnm y finalizan en los lmites con San Miguel, donde se juntan las 4
microcuencas y da inicio el Ro Grande como tal, en los cantones de San Bartolo, San Juan y
San Jacinto de San Miguel.
La Montaona, Chalatenango
Macizo boscoso compartido por 7 municipios del norte del departamento de Chalatenango, el
cual se ubica geogrficamente en la regin norte del territorio nacional, siendo limtrofe con
el Sur de la Repblica de Honduras. A una distancia de 72 Kms de la Capital de El Salvador.
Uno de los territorios de mayor pobreza y degradacin ambiental del pas. Durante la guerra
civil fue uno de los escenarios impactados por el conflicto armado y a partir de esta realidad
difcil, los pobladores desarrollaron experiencias propias de organizacin que forman una
base social en buena parte de las comunidades del norte del departamento.
Chalatenango est en situacin desventajosa en la dinmica nacional. Geogrficamente es
parte de la Regin Norte, formada por ecosistemas frgiles y con serias restricciones para el
desarrollo agropecuario.
Entre los departamentos con menor inversin pblica y que presentan los ndices ms bajos de
Desarrollo Humano. Comprende un tercio del territorio nacional, la regin norte albergaba en
1992 al 14% de la poblacin total (CACH, 1999).
La Montaona est ubicada en el noreste del departamento de Chalatenango. La microregin
la conforman 7 municipios que comparten el macizo boscoso. La estructura organizativa est
formada por siete municipios y es conocida como Mancomunidad La Montaona,
participan en esta entidad poltico-social las Alcaldas de Chalatenango, Ojo de Agua, Las
Vueltas, Concepcin Quezaltepeque, La Laguna, El Carrizal y Comalapa, totalizando 335
km2, que equivale al 17% del territorio del Departamento de Chalatenango.
Todos en conjunto cuentan con una poblacin aproximada de 56.000 habitantes. La
asociacin surgi a raz de una preocupacin permanente por el uso sostenible de recursos
naturales compartidos.
13

 Es un referente de integracin territorial al ser un recurso que comparten diversas

6.

comunidades y municipalidades, que tienen en comn depender del agua que proviene del
macizo.
La regin est conformada por sistemas agro-ecolgicos del sistema montaoso central de la
cordillera del norte. Presenta formaciones geogrficas que varan desde 300 hasta 1,848
metros sobre el nivel del mar, predominando una topografa eminentemente montaosa.
Cinquera, Cabaas
El rea natural conocida como Bosque de Cinquera se ubica en un rango altitudinal que va
de los 200 a 754 msnm., entre los meridianos 88 5500 y 890140 Longitud Oeste y los
paralelos 13 5000 y 135500 Longitud Norte.
Compartido por tres municipios del departamento de Cabaas y dos municipios del
departamento de Cuscatln, ambos localizados en el nor-oriente de la zona administrativa
paracentral de El Salvador.
El rea del bosque es de 47.1 Km2 y comprende de forma total o parcial el territorio de 20
cantones pertenecientes a cinco municipios: Jutiapa, Tejutepeque, Cinquera, Tenancingo y
Suchitoto. Cinquera, es el que posee mayor cantidad del rea boscosa, con cerca del 50% del
rea boscosa total.
El bosque se sita en la regin montaosa que rodea los ros Quezalapa, Aseseco y Cutumayo
con sus afluentes. Los parches con vegetacin verde comprenden una extensin de 37.62 km,
equivalentes a 3,761.8 Ha, el resto del territorio de 9.55 km (955.8 Ha) corresponde a suelo
descubierto y el cauce de los ros.
Distribucin del rea del Bosque de Cinquera, por Municipio
Departamento

Municipio

rea del bosque

rea municipal en
relacin al rea total
Cabaas
Cinquera
23.2
49.3
Jutiapa
6.7
14.2
Tejutepeque
4.0
8.5
Cuscatln
Tenancingo
12.4
26.3
Suchitoto
0.8
1.7
Total
47.1
100.0
Fuente: reas del bosque de Cinquera por Municipio [CENTA-FAO, 1999].

El municipio de Cinquera se encuentra a una altitud media promedio de 300 msnm en su

casco urbano. Cinquera esta bajo las coordenadas geogrficas: 13 5324 latitud norte y 88
57 42 longitud oeste, a 16 kilmetros al noroeste de Ilobasco.

14

Ubicacin Geogrfica de los 6 sitios piloto potenciales del proyecto Ecoservicios y del Corredor Biolgico Mesoamericano en El Salvador

15

3.

DESCRIPCIN DEL MEDIO AMBIENTE FSICO, BIOLGICO, SOCIOCULTURAL Y SOCIOECONMICO DE

LOS 6 SITIOS PILOTO DEL PROYECTO
Complejo Los Volcanes
Medio Fsico
Medio biolgico
Medio Sociocultural
Medio Socioeconmico

Tamao total del Complejo Los

Volcanes es de 5.386 ha, con una
poblacin de 16.758 habitantes.

Conforma el conjunto ms
grande de reas naturales
protegidas dentro del rea de
conservacin ApanecaIlamatepec.
Ha sido incluido en el Sistema
Nacional de reas Protegidas.
Es uno de los ncleos de reas
protegidas naturales, cuyas
caractersticas ofrecen mejores
oportunidades para el xito de un
sistema de pagos por servicios
ambientales.
Predomina el clima subtropical
(1.600 a 2.000 mm de
precipitacin anual, temperatura
promedio de 13,5 a 24,2C).
Hidrologa: rea de
conservacin ApanecaIlamatepec comprende 5 de las
11 regiones hidrogrficas del
pas.
Constituye la zona de recarga de
agua de mayor tamao e
importancia al occidente del pas.

Es uno de los parques ms diversos

debido a la gran cantidad de hbitats
naturales y no estables que alberga
(laguna sulfurada, larvas desnudas,
diferentes series de larvas, extensas
mesetas yermas y bosques
brumosos, as como bosques,
cafetales y pastizales) que
interactan para constituir un
sistema complejo que resulta ms
estable para su intravariacin,
interconexin y extensin.
A largo plazo, esto favorece la
conservacin de sus recursos
naturales y los bienes y servicios
derivados.
Los diferentes hbitats albergan
diversas especies de anfibios,
reptiles aves, mamferos y flora.
Contiene 10 especies en grave
peligro y 2 especies de aves
restringidas; as como una especie
de reptil en grave peligro.

Principal actividad productiva

es la agricultura, especialmente
el cultivo del caf, actividad en
la cual slo en el complejo
trabajan unas 1.888 personas.
Hay plantaciones de maz,
frijoles generalmente como
cultivos asociados, pero en
extensiones muy limitadas, as
como pastizales.
Como resultado de un aumento
en la demanda interna, los
productos bsicos han
mejorado en cuanto a
rendimiento, produccin y
precios.

Existe un sistema de educacin con

cobertura aceptable hasta el sexto grado, y
un nivel de analfabetismo del 32,3%.
Existe un centro de salud secundario para
cada 6.000 habitantes y en las zonas
urbanas aledaas hay hospitales a 4,9 o 19
km de distancia.
La infraestructura bsica incluye 1.544
km de diferentes tipos de carreteras y
sistemas de suministro de agua potable en
el 73% de los hogares.
Cerca del 53% de las personas utiliza
letrinas de pozo, mientras que el 45,6%
cuenta con sistemas adecuados de
eliminacin de desechos.
Poblacin econmicamente activa
representa un 33,3% (16.758 habitantes).
El ingreso per cpita mensual se estima en
$510.477.

Es parte de la cuenca hidrogrfica

del Ro Lempa y sus cuencas
secundarias, contienen el 68% de
los recursos de agua superficial de
El Salvador.

Usos del Agua: consumo

humano, irrigacin, generacin
hidroelctrica, piscicultura y

16

turismo.

Lago de Coatepeque
Medio Fsico

Medio biolgico

Medio Sociocultural

Medio Socioeconmico

rea total de la cuenca del Lago

Coatepeque es de 66,89 km2 y el
lago mide 26,04 km2.
La cuenca pertenece al rea de
conservacin ApanecaIlamatepec.
Poblacin total que habita dentro
de la cuenca y de sus zonas
aledaas ronda los 21.000
habitantes.
Hidrologa:
La cuenca del Lago Coatepeque
tiene una extensin de 66,89 km2.
Precipitacin es la nica fuente
de recarga de agua en el sistema,
y sta registra tasas anuales de
1808 mm de lluvia.
La recarga anual disminuye
drsticamente con la
evapotranspiracin, calculada en
1209,48 mm para toda el rea.
Recursos hdricos de la cuenca
presentan notable reduccin,
como lo evidencia la disminucin
de los niveles del lago.

Hay diversidad de
especies de flora y
fauna que se
concentran en el rea
especialmente peces,
anfibios, reptiles, aves
y mamferos.
Atencin especial
merecen las especies
amenazadas ubicadas
en el rea ms
septentrional de
Centroamrica, donde
prevalece la tendencia
a establecer
poblaciones aisladas
que, con el tiempo,
originan una subespecie diferente, tales
como Dactilortyx
thoracicus,
Aulacorhynchus
prasinus y Troglodites
rufociliatus.

Actividades
productivas en el rea
estn relacionadas con
la agricultura,
principalmente caf y
granos bsicos y el
turismo.

Ingreso per cpita en las tres municipalidades ubicadas

dentro de la cuenca oscila entre menos de 1.500 colones
(US$141,73) y 2.999 colones (US$342,75)
La municipalidad de la zona urbana de Izalco registra
ingresos de hasta 4.999 colones, (US$571,31) debido a que
parte de la poblacin se dedica a la comercializacin de
productos artesanales como complemento a sus actividades
agropecuarias.
Nivel de analfabetismo de poblacin rural es del 26,29% a
escala nacional y del 19% en el departamento de Sonsonate
donde se encuentra la cuenca.
El ndice de analfabetismo en la municipalidad de El
Congo es de 32,6%.
La poblacin analfabeta est compuesta en su mayora por
ancianos y mujeres.
Infraestructura de salud, existen nicamente centros de
salud secundarios. Debido a su situacin econmica
limitada, la mayora de la poblacin rural utiliza centros
estatales en lugar de clnicas privadas.
Un 90% de los hogares tiene acceso a la infraestructura
elctrica y un 88,5% de las familias rurales tiene acceso a
servicios sanitarios (letrinas).
Casi todas las propiedades ubicadas a lo largo del lago
utilizan fosas spticas.
Los hogares fuera de zonas urbanas, a orillas del lago,
carecen de servicios de recoleccin de desechos.
El suministro de agua potable no est disponible para toda
la poblacin, en especial para comunidades ubicadas en la
zona alta y media de las cuencas.

17

Jaltepeque-Jiquilisco
Medio Fsico

Medio biolgico

Medio Sociocultural

Medio Socioeconmico

El rea es de 94.952
ha, con una poblacin total de
344,733 habitantes.
Abarca 24 zonas
consideradas reas protegidas o
ncleos, incluidas en el Sistema
Nacional de reas Naturales
Protegidas.
Estas 24 reas y sus
alrededores, que funcionan como
zonas de amortiguamiento,
conforman un rea combinada total
de 85.535 ha.
Jiquilisco presenta
una temporada seca de diciembre a
marzo, estaciones de transicin en
los meses de abril y noviembre, y
una estacin lluviosa de mayo a
octubre.
Julio y agosto se
caracterizan por el fenmeno
especial denominado canculas
(mitad del verano) cuando existe
una aguda reduccin de la
precipitacin que produce das
sumamente soleados y calientes.
Temperatura anual
promedio es de 28,3C con un
mximo de 36C.
Temperatura mensual

Biodiversidad: El rea de conservacin

total concentra unas 593 especies de
fauna, entre ellas:
24 especies de moluscos.
6 especies de camarn.
13 especies de anfibios.
38 especies de reptiles, incluyendo
algunas en peligro de extincin.

133 especies de peces.

278 especies de aves, algunas de las
cuales estn amenazadas.
43 especies de mamferos.
14 colonias de nidificacin de varias
especies de aves. Existe la segunda
colonia de nidificacin de Cochlearius
cochlearius, considerada en grave
peligro a nivel nacional.

nica colonia de nidificacin para aves

marinas en Centroamrica.
Zona de nidificacin para las cuatro
especies de tortugas marinas presentes
en el pas.
Manglar ms extenso del pas (47,762.91
ha) y representa una zona altamente
productiva que proporciona alimento,
hbitat y zonas de reproduccin a la
mayora de las especies bioacuticas,

Prevalece la pesca
industrial, artesanal y
artesanal de estuario, la
acuicultura (camarn y
moluscos bivalvos), la
produccin industrial de
sal, y el ecoturismo.
En Jaltepeque se han
reducido drsticamente los
recursos, lo que se ve
agravado por los conflictos
en torno a los derechos
sobre el agua entre
pescadores industriales y
artesanales, la pesca ilegal
irrestricta, entre otros
factores.
El turismo en Jaltepeque
se ha desarrollado sin
ninguna coordinacin,
control u ordenamiento, lo
que ha diezmado
significativamente los
recursos costeros de la
zona.
En Jiquilisco se ha
desarrollado mediante
iniciativas locales aisladas,
sin ninguna actividad clara
de promocin o manejo,
generando problemas
ambientales como la

Niveles de analfabetismo representan un

60% en Jiquilisco y un 45% en
Jaltepeque.
Ingreso per cpita en Jiquilisco es de
$2.789.00 y $2.671.00 en Jaltepeque.
Mortalidad infantil es ambas zonas es de
40 muertes por cada mil nacidos vivos
en zonas urbanas y cerca de 60 muertes
en las zonas rurales.
reas urbanas cuentan con muy buen
acceso a infraestructura de salud,
educacin y transporte, mientras que las
zonas rurales permanecen en
condiciones deplorables.
Manejo inadecuado de desechos slidos
y de aguas residuales, tanto en reas
urbanas como rurales, constituye un
serio problema ambiental.
En Jiquilisco, funcionan sistemas de
produccin mixta en un rea de
25.574,30 ha y de 12.444,64 ha en
Jaltepeque.
Mayora de mtodos agrcolas son
tradicionales, no mecanizados, con
excesivo uso de agroqumicos para el
control de plagas.
Cultivos: granos bsicos, combinando
esta actividad con la cra de ganado,
aves y cerdos; tambin se incorporan
cultivos de baja irrigacin y algunos

18

promedio permanece constante, por

encima de los 20C.

Evapotranspiracin
anual promedio es de 1.944 mm.

incluyendo aquellas que sostienen las

actividades de pesca artesanal e
industrial.

Humedad relativa es
de 68%.

Hidrologa:
Jiquilisco comprende una mayor
cantidad de cuencas hidrogrficas.
Las 21 cuencas principales abarcan
un total de 64,718 ha. Jaltepeque
contiene 7 cuencas hidrogrficas
con una extensin de 28.362 ha.
En Jaltepeque, la
temperatura mensual promedio es
de 26 a 28C. Durante la estacin
seca, la temperatura mxima en el
mes de abril es de 40,8C.
Humedad relativa
mensual promedio durante la
estacin seca es de 66,5%.

En Jiquilisco, las zonas remanentes de

bosque aluvial conservan poblaciones
amenazadas de mono araa Ateles
geoffoyi.
Jiquilisco registra 165 especies de
rboles y arbustos, incluyendo algunas
amenazadas como la caoba (Swietenia
humilis). Predomina el manglar rojo
(Rhizophora racemosa), sin embargo, se
pueden encontrar otras 16 especies

acumulacin de desechos
y aguas residuales, la
perturbacin de las
tortugas marinas por
construcciones demasiado
cercanas a la lnea costera,
perturbacin de la
nidificacin de aves
marinas y deterioro del
paisaje.

frutales.

Alta incidencia de cra extensiva de

ganado agudiza el proceso de erosin.
Manejo forestal: la extraccin se
concentra en el manglar rojo para la
construccin en general, pero tambin se
extraen otras especies para la
comercializacin de lea o la produccin
de carbn.

84 especies de micro-algas, 5 de las

cuales son parte del ciclo de las larvas de
camarn.
Jaltepeque alberga 128 especies de
rboles y arbustos. Adems, se pueden
encontrar varias especies de manglar.

19

Ro Gualabo
Medio Fsico

Medio biolgico

Medio Sociocultural

Medio Socioeconmico

Microcuenca del Ro Gualabo parte del complejo

hdrico Cerro Cacahuatique, compuesto de cuatro
microcuencas.
Su altura comienza a los 200 msnm hasta 1.300 msnm.
Agua superficial del ro fluye a lo largo de 18,3 km.
Poblacin total de la cuenca es de 3.763 habitantes.

Temperatura mxima registrada en la zona oscila entre

35,7 y 42,5C, mientras que la mnima se encuentra
entre 10,6 y 12,5C.
En el 75% de los casos, las temperaturas mnimas han
sido registradas en diciembre y las mximas, en abril.
La precipitacin vara de una estacin lluviosa entre
mediados de mayo a mediados de octubre; seguida de
una estacin de transicin seca y lluviosa hasta
mediados de noviembre.
La estacin seca se presenta entre noviembre y
mediados de abril, y le sigue una estacin de transicin
seca y lluviosa desde mediados de abril hasta el
comienzo de la temporada lluviosa.
Hidrologa: La cuenca se puede dividir en zona alta,
caracterizada por declives de ms de un 30% y
elevaciones superiores a los 1200 msnm; zona media,
con declives de ms de un 10% y menores de un 30%
y entre 300 y 1200 msnm; y zona baja, con declives
inferiores a un 5% y elevaciones menores a 300 msnm.
Esta subdivisin permite distinguir las tres zonas en
cuanto a los usos agropecuarios y al ciclo hidrolgico
en la cuenca, con lo que se pueden realizar proyectos
dirigidos a la conservacin y al mejor
aprovechamiento del recurso hdrico.

Debido a la escasa presin de

la poblacin que habita en la
microcuenca, an se conservan
especies de flora y fauna
nativa que estn amenazadas o
en peligro de extincin.
Entre los animales se tiene una
diversidad de aves, mamferos,
roedores, reptiles e insectos.
Entre los ms abundantes
estn las ardillas, conejos,
tepezcuintles, venado de cola
blanca, taltuzas y lechuzas.
No existen estudios cientficos
ni registros recientes de la
fauna en el rea, aunque si se
ha realizado un inventario
preliminar de especies
animales mediante la
observacin directa y la
comunicacin de pobladores
quienes conocen y hacen uso
de dicho recurso natural,
aunque sin poder determinar la
densidad de cada especie.

Mayora de
productores en la
microcuenca son
pequeos dueos de
parcelas con un rea
promedio de 2,45 ha.
rea de propiedades
muestra amplias
variaciones, desde
pequeas parcelas
con un rea de 0,35
ha hasta dueos de
plantaciones de caf
en extensiones de
tierra de ms de 28
ha, incluyendo
cooperativas e
importantes criadores
de ganado.
Pequeas parcelas se
dedican
principalmente al
cultivo de granos
bsicos y a la
ganadera en las
zonas media y baja de
las cuencas, mientras
que las zonas altas se
dedican a la
caficultura.

Ingreso per cpita en las tres

municipalidades dentro de la
microcuenca es menor a 1.500
colones (USD $141,73)
Ingreso per cpita en la zona
urbana de la municipalidad de
Guatajiagua supera los 5.000
colones (USD $571,48), debido a
que parte de la poblacin se dedica
a la cra comercial de ganado y
otras actividades comerciales.
Nivel de analfabetismo en la
municipalidad de Guatajiagua es
alto (70%), superior al de
Sensembra (10%) y Yamabal
(20%). El mismo podra obedecer a
factores culturales, dado que esta
municipalidad posee algunos
pueblos indgenas.
Hay acceso a servicios de energa
en las zonas urbanas, sin embargo,
la municipalidad de Sensembra es
la nica que cuenta con sistemas de
aguas residuales (70%) y
Guatajiagua tiene servicio de
recoleccin de desechos slidos
(50%).
Hay acceso a redes de distribucin
de agua potable en las zonas
urbanas, mientras que en las
rurales, solo un 26% de los hogares
tienen dicho servicio.

20

La Montaona
Medio Fsico

Medio biolgico

Medio Sociocultural

Medio Socioeconmico

La Montaona forma parte de

la cuenca media (alta en El
Salvador) de la Cuenca del
Ro Lempa, principal fuente
de recurso hdrico superficial
de El Salvador.
La zona comprendida por La
Montaona se caracteriza por
laderas pronunciadas y
procesos de deforestacin y
erosin del suelo que se han
desarrollado en el largo plazo.
La Montaona es una zona
boscosa acompaada de
laderas deforestadas en las
zonas medias y bajas. Este
macizo montaoso forma las
vertientes elevadas o zonas de
recepcin de las subcuencas
que descargan directamente al
ro Lempa y al ro Sumpul.

En ella nacen unas 15

quebradas que alimentan
cinco importantes ros de la
zona: el Sumpul, el Azambio,
el Tamulasco, el Guancora y
el Motochico (PRISMA,
2002).
Con excepcin del primero,
los dems descargan
directamente al embalse de la
presa del Cerrn Grande
(FIDA, 1992 citado en

La Montaona forma parte del

Corredor Biolgico. Pertenece
al rea de Conservacin
AlotepequeLa Montaona y a
la unidad morfoestructural de
la Cordillera Fronteriza.
El macizo montaoso
comprende unas 2,000 ha
aproximadamente. La
vegetacin se encuentra
constituida por pinares, robles
y liquidmbar, rodales
asociados pino-roble; con
dominancia de Pinus oocarpa,
ocurrencia de Pinus
pseudostrobus, encino, zorrillo
y tatascamite (Perymenium
grande), bosque mediano
perennifolio, bosque de
galera, entre otros.
Se observan diferentes hbitats
determinados por la
composicin florstica, pero
tambin por la inclinacin del
terreno y la existencia de agua,
por ejemplo zonas pantanosas,
quebradas, pequeas mesetas
planas, cada uno de ellos con
comunidades vegetales
especficamente adaptadas a
estas alturas y precipitaciones.
Zonas agrcolas abiertas
(cereales, pastos, caf de sol,

La marginacin econmica se expresa

en precarias condiciones de empleo,
insuficiencia de servicios bsicos e
infraestructura productiva y baja
inversin pblica, constituyendo una
vulnerabilidad social aguda.
Esta vulnerabilidad est directamente
asociada a las condiciones de deterioro
de las tierras, a las continuas quemas de
pastizales y en algunas zonas a los
niveles de inclinacin de las laderas.
Se han desarrollado iniciativas positivas
para enfrentar su vulnerabilidad, entre
ellas, un grado significativo de
solidaridad, niveles importantes de
organizacin social, consenso
intermunicipal y capacidad de gestin,
que hicieron posible la construccin del
Anillo Perifrico de la Montaona.

La zona de la Montaona fue de las

principales reas con beneficiarios de
programas post conflicto, de especial
impacto en el uso del suelo fue el
Programa de Transferencia de Tierras
(PTT), el cual ha determinado desde
hace 10 aos la nueva situacin de la
tenencia y uso de la tierra en la regin.
El fenmeno de la migracin al exterior
por razones econmicas se ha
agudizado, y de acuerdo a las consultas
realizadas las remesas constituyen el
50% de los ingresos de las familias
receptoras, con lo cual cubren sus

Segn la Encuesta de Hogares de

Propsitos Mltiples 2002 (EHPM), la
poblacin total del departamento de
Chalatenango es de 198,827 personas, de
los cuales 95,151 son hombres y 103,676
son mujeres.
Segn el ltimo Censo de Poblacin y
Vivienda (1992), la Mancomunidad La
Montaona tiene una poblacin
aproximada de 55,089 habitantes.
En los municipios de la Mancomunidad la
densidad de poblacin de 1992 variaba
desde 28 personas/km2 en Las Vueltas a
220 personas/km2 en Chalatenango.
En reas rurales la densidad poblacional
variaba desde 19 personas/km2 en Las
Vueltas a 117 personas/km2 en Comalapa.
La dinmica poblacional de la
Microregin presenta variaciones
producidas por el conflicto armado, el
proceso de repoblacin y las migraciones
al exterior de los aos recientes. Destacan
las concentraciones de poblacin de los
Municipios de Chalatenango y
Concepcin Quezaltepeque, el resto de
municipios son concentraciones humanas
pequeas, dispersas, ubicadas en los
alrededores del macizo montaoso.
Esta dinmica poblacional en los ltimos
aos ha estado marcada por una aguda
crisis del entorno rural y la actividad
agrcola y la creciente migracin hacia la

21

PRISMA, 2002)

Situacin actual de las

cuencas: acelerados procesos
de deforestacin, prcticas
agrcolas inadecuadas, alta
erosin, etc.
La prestacin de los servicios
de agua potable presentan un
factor comn: en la poca
seca, los servicios se limitan a
unas pocas horas o minutos al
da por la disminucin de los
caudales en las fuentes de
abastecimiento en la zona.
La informacin hidrolgica y
meteorolgica de las cuencas
es limitada. Existen
mediciones de caudal
nicamente par los ros
Sumpul y Tamulasco, la
estacin meteorolgica ms
cercana corresponde a La
Palma al norte del
departamento. No se tiene un
inventario de manantiales y
pozos localizados dentro de la
Mancomunidad.
La Montaona tiene la
importante funcin de
contribuir a la provisin de
agua para consumo humano y
otros usos para los 7
municipios adyacentes,
aunque esta es precaria,
especialmente en las cuencas
medias y en poca seca.

caa de azcar, algodn)

Zonas agrcolas abiertas

arboladas (cereales, pastos,
hortalizas, morrales con
ganadera, caa de azcar)
La fauna incluye venados cola
blanca, cotuzas, pjaros
carpinteros, culebras, paloma
petenera, cuzucos, mapaches,
tepezcuintles, tigrillos y otras
especies, en una altura que
vara entre 1,270 y 1,650
msnm.
Alberga una gran abundancia
de aves que se alimentan de
insectos de la madera, como
carpinteros, gavilanes,
halcones, palomas, corre
caminos, cotorras, etc.
Los ecosistemas del rea de la
Montaona 90% son Pinares y
Robledales y 10% son
sistemas productivos, granos
bsicos y ganadera. Segn el
PNODT posee un Inters de
conservacin Alto.
La cima de la montaa que
est arborizada es de suma
importancia como rea de flujo
biolgico con otras reas
montaosas del pas y
Honduras.

necesidades bsicas.

La dinmica de las actividades

productivas de la poblacin estn
asociadas a la produccin agrcola
tradicional de subsistencia, tales como
maicillo, frjol y maz. En la zona baja
de la cuenca del Tamulasco, se
encuentran algunas reas de produccin
de caa de azcar, ganadera extensiva
y pequeas reas de reforestacin de
teca.
En general, las actividades comerciales
y de servicios giran alrededor de la
ciudad de Chalatenango, su importancia
lo coloca como eje de las actividades
econmicas de la zona. Otro de los
municipios con mayor dinamismo
econmico es Concepcin
Quezaltepeque.
Hay iniciativas tendientes al fomento
del ecoturismo, el mantenimiento de
parques naturales, la conservacin del
agua y la biodiversidad entre otras.
En La Montaona hay promocin del
ecoturismo mediante un albergue para
turistas que disfrutan de un paseo por
los diversos senderos del bosque
apreciando la biodiversidad y lugares
histricos producto del conflicto
armado como los tats, el hospitalito de
campaa, el sitio donde operaba la
Radio Clandestina y otros.

ciudad y en particular hacia el exterior.

Son municipios muy pequeos con

extensiones promedio de unos 25 a 30
km2, lo cual los hace vulnerables a la baja
inversin pblica en servicios que no
tengan una escala mayor de demanda y
economa de escala.
Chalatenango presenta diferencias en las
densidades poblacionales que presentan
varios municipios. Segn el Censo de
Poblacin de 1992, la densidad de
poblacin variaba desde 28 habitantes por
Km2 en las Vueltas hasta 220 habitantes en
la cabecera municipal de Chalatenango.
Las precarias condiciones
socioeconmicas en que viven los
pobladores de la zona rural de
Chalatenango, los empuja a ser los
mayores depredadores de sus recursos
naturales, talan rboles para obtener lea
y madera para diversos usos.
Los campesinos trabajan sus pequeas
parcelas y como asalariados para
incrementar sus ingresos, cuentan con
nivel educativo bajo, carecen de vivienda
adecuada y tienen acceso limitado a
servicios de agua potable, saneamiento
ambiental y salud.
Los nios son el grupo ms grande y el
que presenta los mayores problemas de
desnutricin. Tienen dificultades para
acceder a la educacin y su permanencia
en el sistema educativo es menor.

22

Cinquera
Medio Fsico

Medio biolgico

Medio Sociocultural

Medio Socioeconmico

Cinquera goza en promedio

de una precipitacin anual de
1,941m.m.
Agosto y Septiembre son los
meses ms lluviosos con
precipitaciones superiores a
los 300mm. La precipitacin
mnima mensual en la poca
lluviosa se encuentra con
valores que sobrepasan los
40mm.
Hidrologa: Los ros ms
importantes son el Cutumayo,
con sus afluentes (Paso
Hondo o Grande, El Limn,
quebrada El Cbano y
quebrada Las Pilas), el ro
Aseseco, el ro Quezalapa y
las Quebradas La Sirena y El
Cancho.
Forman parte de la cuenca
media del ro Lempa. En su
territorio se forma la SubCuenca del Ro Paso Hondo,
la cual cubre un rea de 28.47
Km2.
Otras cuatro Microcuencas
aportan caudales de agua al
embalse Cerrn Grande.

El Bosque de Cinquera es rico en

flora ya que en l se encuentran 125
especies de arbustos y otros vegetales
de los cuales 67 especies estn
debidamente clasificadas por
especialistas.
Aun conserva la mayor parte de su
vegetacin, debido a acciones
decididas que la propia comunidad
emprendi con el apoyo de las
municipalidades y la ARDM.

Poblacin extrae madera para

utilizarla en la construccin y para
usos energticos como lea para la
coccin de alimentos.
Proceso de regeneracin natural del
bosque de Cinquera se ha visto
condicionado por factores extrnsecos
que influyen en la distribucin de las
especies de flora y fauna, los cuales
representan barreras naturales que
delimitan su distribucin homognea.
Entre estos se encuentran: a) factores
geogrficos, b) factores edficos, c)
factores climticos, d) factores
biticos, y e) factores humanos.
Uno de los ltimos relictos naturales
que provee alimento, refugio y zonas
de reproduccin a diversas especies
de fauna silvestre que viven en forma
temporal o permanente en este lugar.

Hasta el ao 2000, el Municipio de

Cinquera presentaba los efectos de
la guerra civil, expresadas en el
despoblamiento de casi todo el
municipio y la recuperacin natural
de la vegetacin en zonas
anteriormente habitadas.
Actualmente, hay en proceso de
repoblamiento.
La poblacin que habita el casco
urbano est compuesta por
personas de diferentes
procedencias, entre ellas: 1)
Originarios del lugar que
regresaron, 2) Excombatientes del
FMLN que se quedaron a residir en
el sitio, despus de los Acuerdos de
Paz y 3) Llegados de otros lugares
del pas (Morazn, Cuscatln).
Cabaas presenta los niveles de
pobreza ms altos en el pas, ya
que el 30.66 por ciento de los
hogares se encuentran en extrema
pobreza y el 26.53 por ciento de los
hogares en pobreza relativa.
Cinquera es el Municipio ms
pobre del departamento de
Cabaas. Sus pobladores trabajan y
comercializan sus productos en los
municipios vecinos de Tejutepeque,
Ilobasco y Suchitoto.

El Municipio de Cinquera pertenece al

Departamento de Cabaas y colinda con
la regin sur-oriental del municipio de
Suchitoto.
Tiene una extensin territorial de 34.51
Km2, y su altitud es de 380 msnm.
Cinquera est dividido en 7 Cantones y
16 caseros.
Poblacin del Municipio de Cinquera:
Segn proyeccin de DIGESTYC 762
habitantes, PROVIDA 1,059 hab. y
ARDM la calcula en 3,400 habitantes.
Cabaas cuenta con 40 establecimientos
de salud: 2 Hospitales del Ministerio de
Salud Publica y Asistencia Social
(MSPAS), uno en la ciudad de
Sensuntepeque y otro en Ilobasco,
adems de 14 Unidades de Salud, 16
Casas de Salud y 8 Centros Rurales de
Nutricin.
El hospital de Sensuntepeque brinda
cobertura a la poblacin que est
asegurada al Instituto Salvadoreo del
Seguro Social (ISSS).
La poblacin se enferma de: infecciones
respiratorias agudas, diarreas y
gastroenteritis, parasitismo intestinal e
infecciones de las vas urinarias.
En Cinquera no existe un Centro Rural
de Nutricin que atienda a los pacientes
con deficiencias nutricionales.

23

Clima: La temperatura media

anual es de 26.6 C con una
temperatura mxima de 36.6
C, y una temperatura mnima
de 21.3 C, dichas
oscilaciones ocurren durante
los meses de marzo a abril.
Segn la clasificacin de
Holdridge, el bosque de
Cinquera se enmarca en la
Zona Climtica de Sabanas
Tropicales Calientes,
oscilando entre los 0 a 800
msnm.

Estudios preliminares demuestran

una abundante diversidad biolgica
en el rea.
Hasta la fecha no existe un registro
sistemtico y completo de la riqueza
de especies de flora y fauna silvestre
que habitan la zona.
Se han encontrado 126 especies de
aves que representan el 24% de todas
las especies documentadas del pas.

Carece de Mercado Municipal y

tampoco dispone de un da para
Tiangue, lo cual refleja su reducida
oferta y demanda de bienes y
servicios.
Su comercio se limita a media
docena de pequeas tiendas y un
par de comedores no aptos para
recibir turistas.
La juventud luego de concluir la
educacin bsica deben viajar a
Ilobasco si desean continuar sus
estudios de educacin media. Esa
posibilidad es aprovechada por un
reducido nmero de estudiantes, al
resto les espera o la agricultura de
subsistencia o la migracin hacia
otras ciudades o USA.

nico Municipio de Cabaas que

cuenta con Relleno Sanitario de tipo
manual. Operado con tres personas en
la planta y un camin recolector de
basura que transporta los desechos
slidos desde el casco urbano hasta la
planta ubicada en el Cantn San
Nicols.
El Compost que se produce en el
relleno sanitario se comercializa dentro
del mismo municipio. Otro subproducto
de la basura con valor comercial son los
desechos de plstico, especialmente los
envases retornables de bebidas
gaseosas.
La mayora de la poblacin urbana de
Cinquera separa domiciliarmente la
basura, esto se alcanz por medio de
procesos de difusin y educacin
popular.
La poblacin carece de servicios de
alcantarillas, por lo que predominan los
servicios de fosa sptica y en los
cantones las letrinas aboneras.
Total de centros educativos del
Departamento de Cabaas: 241 los
cuales se reparten 34 en la zona urbana
y 207 en la zona rural.
Cinquera cuenta con tres centros
escolares pblicos de Educacin Bsica
y nivel parvulario que cubren las zonas
urbana y rural.

24

4.

MARCO LEGAL Y DE NORMATIVA AMBIENTAL LOCAL RELACIONADA AL

PROYECTO

Complejo Los Volcanes

De los trece municipios que tienen territorio dentro del rea de Conservacin Apaneca
Ilamatepec, solamente el Municipio de Izalco cuenta con ordenanzas municipales aprobadas
relacionadas a la gestin ambiental, estas son:
(i)
Ordenanza Municipal para el Tratamiento y Disposicin Final Adecuada de los Desechos
Slidos, que busca disminuir la contaminacin por desechos slidos, contribuir a mejorar
las condiciones de salud de la poblacin y contribuir al mejoramiento de la esttica del
municipio; y
(ii)
Ordenanza Municipal para la Proteccin de los Recursos Naturales, que tiene por
objetivos la proteccin de mantos acuferos, cuencas, ros y quebradas, incrementar la
recarga de los mantos, controlar el vertido de aguas residuales, promover la reforestacin
y controlar la contaminacin por agroqumicos. (Alcalda Municipal de Izalco 2002a y b)
Hasta la fecha no se tiene conocimiento de otras ordenanzas municipales propuestas.
Lago de Coatepeque
En este sitio piloto no existe ninguna normativa legal (ordenanza municipal) directamente
relacionada con una figura del SPCSA. El marco jurdico base existente es el Cdigo
Municipal, el cual regula el aprovechamiento de los recursos naturales y de uso pblico tales
como calles, puentes, caminos, ros, lagos, el mar y sus playas. Una ordenanza municipal para
el establecimiento de un organismo de cuenca y el SCPSA se hace necesaria.
La alcalda de Santa Ana tiene poca presencia en el rea de la cuenca de Coatepeque, aunque
territorialmente cubre la mayor parte de la misma, mientras que a la alcalda de Izalco,
solamente le pertenece una pequea porcin del territorio de la cuenca (parte del cantn Las
Lajas).
La Alcalda de El Congo tiene mayor presencia en el rea de la cuenca; sta presta servicios
de alumbrado pblico y tren de aseo a las comunidades del lago. Cuenta con una ordenanza
municipal para el ordenamiento territorial del lago de Coatepeque que se encuentra en su
jurisdiccin.
Existe poca presencia de las instituciones del gobierno central, principalmente para el control
y aplicacin de las leyes de proteccin ambiental.
Existen varias organizaciones de desarrollo comunitario (ADESCOS); Asociaciones o juntas
de AGUA; ONG (Funda Coatepeque, Salva Natura y ASACMA) que protegen dos
importantes reas naturales; existe una fundacin con intereses de proteccin de los recursos
naturales de la cuenca, esta misma agrupa buena parte de la poblacin potencial a participar
en el sistema. Existen grupos localizados de pequeos productores.
Jaltepeque-Jiquilisco
La situacin legal en algunos lugares especficos es la siguiente:
Nancuchiname:
De acuerdo al MARN (2003), esta rea natural protegida se encuentra transferida del ISTA al
MARN, contando con una propuesta de anteproyecto de decreto.
25

 Los actores claves presentes son: ADESCOBN, Junta Administradora del agua Potable,
CIASO, Cooperativa de Lisiados, Cooperativa Mata de Pia, Fundacin Usulutn,
Coordinadora del Bajo Lempa y SACDEL.
Chaguantique:
Actualmente esta rea natural protegida ncleo se encuentra transferida del ISTA al MARN a
partir del 19 de diciembre del 2001. As mismo, posee una propuesta de anteproyecto de
decreto de establecimiento. Actores Claves son: ADESCOCHAG, Cooperativa Chaguantique,
SACDEL y CHF
El Tercio:
Esta rea es de carcter privado, fungiendo como propietario la Cooperativa El Tercio, esta
cuenta con escrituras pblicas a su favor y la zona se encuentra perfectamente delimitada.
Actores Claves: Cooperativa El Tercio, Junta de Agua, ADESCOQUEB y SACDEL.
Isla San Sebastin:
De acuerdo al MARN (2003), esta rea natural protegida se encuentra transferida del ISTA al
MARN y con su propuesta de anteproyecto de decreto de establecimiento. Actores Claves:
Cooperativa San Sebastin, ADESCOSS, ADESCO La Ceiba, ADESCO El Cojolln,
ADESCO La Pirraya, ADESCO El Marillo, CODEPA, ACOPARADA, FUSAL y SACDEL.
Manglares de Samuria:
Los manglares de la Isla de Samuria, conjuntamente con su red de canales estuarinos, han
sido propuesta como reas para su incorporacin al SANP en el contexto del complejo de
manglares de la Baha de Jiquilisco, por considerarse de mejor calidad (mayores densidades,
mejores alturas, clases diamtricas).
En trminos legales, no existe una propuesta de decreto de establecimiento de rea protegida.
Sin embargo, es importante mencionar que dentro del mbito del anteproyecto de ley de reas
naturales protegidas los manglares, a nivel nacional, sern incorporados como tales.
Actores Claves: Junta de Agua de Buena Vista, ADESCO El Limn, ADESCO El Flor,
FUSAL y SACDEL.
Manglares del Bajo Lempa:
Los Manglares del Bajo Lempa con su red de canales estuarinos, se propone tambin como
reas para su incorporacin al SANP en el contexto del complejo de manglares de Jaltepeque.
En trminos legales, no existe una propuesta de decreto de establecimiento de rea protegida.
Sin embargo, dentro del mbito del anteproyecto de ley de reas naturales protegidas los
manglares, a nivel nacional, sern incorporados como tales. Actores Claves: Organizaciones:
SES, MES, CRIPDES, Lempa Abajo, Empresas Iniciativas Productivas: ROBLE,
MAQUILISHUAT, ACOSCA, LEMPAMAR, BIOTEC, APRAINORES, SAMO, SAAO,
BIOLACT, Granja Escuela, AGROSERVICIO, AGROLEMPA, Cooperativas pesqueras;
ONG / Cooperacin Internacional: CORDES.
Ro Gualabo
En la cuenca del ro Gualabo existe un tipo de CPSA legalmente establecido y funcionando
mediante contrato con 10 pequeos productores dueos de parcelas. Estos productores reciben
un pago anual de USD $60 por el mantenimiento de obras de conservacin que ya haban sido
construidas en otros proyectos.
26

 La ordenanza municipal aprobada en el Municipio de Yamabal establece las bases para el

pago por servicios ambientales; as mismo decreta la normativa, regulacin del uso,
explotacin y desarrollo de los recursos naturales de la microcuenca del ro Gualabo. Sin
embargo, el comit y la alcalda municipal no tienen la capacidad tcnico-econmica para
aplicar la ordenanza municipal con todos sus requerimientos legales y tcnicos.
Los alcaldes municipales de Guatajiagua y Sensembra han manifestado el inters de
incorporarse en el SCPSA para la proteccin de las microcuencas bajo su jurisdiccin,
permitiendo la creacin de ordenanzas para tal fin.
Existen poca presencia de las instituciones como el MARN, MAG y CENTA, principalmente
para el control y aplicacin de las leyes de proteccin ambiental.
La Montaona
La Mancomunidad La Montaona obtuvo su personera jurdica en 1998, constituyndose en
la primera asociacin de Municipios en El Salvador en una zona predominantemente rural.
Su primer objetivo fue gestionar la pavimentacin del anillo perimetral que vincula a los siete
municipios, este esfuerzo se concret en el ao 2000 con el financiamiento de gran parte del
proyecto por el FISDL.
Este proyecto fue ejemplo de coordinacin entre gobiernos locales y gobierno central con lo
cual se beneficia la zona y se atienden las necesidades de una poblacin anteriormente
marginada del desarrollo socio-econmico. Comprende los municipios de Chalatenango, Las
Vueltas, Ojo de Agua, La Laguna, El Carrizal, Comalapa y Concepcin Quezaltepeque
La Mancomunidad es tambin un espacio tcnico-poltico e innovador de nuevas formas de
gobierno local. Pues ha facilitado la discusin abierta y franca entre alcaldes, planificacin
conjunta y apropiacin de mecanismos de fortalecimiento institucional.
A nivel nacional, los esfuerzos por construir la Mancomunidad han sido reconocidos en el
Plan de Nacin, y sus estatutos sirven de base para comunidades vecinas.
Las Municipalidades de la Mancomunidad han mostrado inters sobre los beneficios
potenciales del CPSA. Alcaldes y sus Concejos Municipales han participado en foros de
discusin sobre reas protegidas, conservacin ambiental, biodiversidad y dems temas
relativos a la proteccin ambiental y manifiestan preocupacin sobre las deterioradas
condiciones ambientales de sus respectivos municipios.
Sin embargo, casi todos carecen de Ordenanza Municipal sobre proteccin 1. ADESCOBN

de recursos naturales, limitando su papel a lo estipulado en el Cdigo Municipal que les

establece a las municipalidades la responsabilidad de elaborar planes de desarrollo urbano y

rural, y asimismo les atribuye jurisdiccin sobre el uso y desarrollo de los recursos naturales
locales, tanto renovables como no-renovables.
La excepcin es la Ordenanza Reguladora y Protectora de los Recursos Naturales y del
Medio Ambiente del Municipio de las Vueltas. La Ordenanza Municipal se promulg en
octubre del 2003 y tiene por objeto: establecer las normas orientadas a la proteccin de los
recursos naturales, en lo relativo a la tala de rboles y quemas en general y a la proteccin de
ros y sus cuencas hidrogrficas; propiciando un uso razonable de los recursos naturales,
evitar la destruccin de los mismos y procurar a los habitantes del Municipio un desarrollo
27

sostenible, es decir sin menoscabo de la calidad de vida de las generaciones presentes y

futuras.
Existe una red de instituciones que interactan entre s formando un abanico de interlocutores
pertenecientes a las comunidades, las organizaciones comunitarias, los productores de granos
bsicos, la sociedad civil y los gobiernos locales.
Se ha conocido que funcionarios de la Alcalda Municipal de Chalatenango desean retirarse
como miembro de la Mancomunidad la Montaona, pero se desconoce oficialmente dicho
retiro. Las razones que arguye la Alcalda para su retiro son de tipo administrativo, pero de
hecho se han retirado temporalmente y estn evaluando su salida de la Mancomunidad en el
corto plazo, por lo cual es importante confirmar esta situacin y considerarlo para cualquier
plan futuro.
Cinquera
El Municipio de Cinquera presenta pocas instituciones al interior de su territorio. Pero las
presentes son representativas del Gobierno Local, el Gobierno Central y la Sociedad Civil.
Los gobiernos locales y los actores privados y comunitarios tambin fungen como actores. En
el caso concreto de Cinquera, la municipalidad forma parte del proceso de acompaamiento
ya que representa las entidades normadoras a nivel local, y los productores, pequeos
comerciantes representan el mbito privado, comunitario.
Hay grupos de productores atendidos por Agencias Gubernamentales (PAES/PRODAP),
ADESCOS, ONGs, organizaciones comunales de base, que establecen vnculos de
coordinacin con agencias de cooperacin externa entre otras.
Algunos logros obtenidos con el esfuerzo conjunto entre las instancias polticas y sociales
presentes son: 1) lograr reconocimiento de rea protegida, 2) cuatro ADESCOS cuentan con
personera jurdica, 3) disponer de una Ordenanza de proteccin a los recursos naturales, entre
otros.
El nmero de organizaciones existentes en Cinquera es un buen indicador de la poca
importancia del municipio, limitado entre otros por su escasez poblacional, pero en constante
creacin de su tejido social en ese espacio poltico-social.
Es necesario la creacin, acompaamiento y fortalecimiento de las ADESCOS locales, de la
organizacin comunitaria, y del trabajo conjunto con diversas organizaciones presentes en la
zona e instituciones nacionales.
Adems, se incluye como Anexo un resumen del Marco Legal y de Normativa Ambiental General
relacionada al proyecto. (Ver Anexo No. 1)

28

5. EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO PARA LOS SEIS

SITIOS PILOTO
5.1

Aplicacin del Mtodo RIAM

Para una evaluacin de los impactos ambientales potenciales del Proyecto Servicios
Ambientales del Manejo Integrado de Ecosistemas en El Salvador (ECOSERVICIOS), se
aplic el mtodo Matriz de Evaluacin Impacto Rpida, (RIAM). El Mtodo RIAM fue
desarrollado en 1998 en Dinamarca por Christopher Pastakia, del Instituto del Ambiente Acutico
(VKI). El proceso completo del RIAM ha sido desarrollado mediante un esquema computarizado
para su aplicacin, el cual puede ser obtenido sin costo en el sitio web siguiente: www.dhi.dk
Por medio de este mtodo se identificaron y cuantificaron los impactos ambientales negativos y
positivos, para determinar las medidas de mitigacin respectivas. Adems se realizaron visitas de
campo para identificar in situ los impactos sobre varios factores ambientales en los sitios piloto
del proyecto y sus reas de influencia.
5.2

Identificacin de impactos ambientales

A continuacin se describen los principales pasos en el proceso de identificacin de impactos

ambientales, segn el mtodo RIAM.
Utilizando el software que contiene el programa RIAM, se elabor una matriz especfica de
interaccin de impactos para los seis sitios piloto del proyecto. En la matriz se definieron y
completaron las filas (factores ambientales) y columnas (componentes del proyecto) que seran
cruzadas.
Los factores ambientales que define el mtodo RIAM son cuatro:
FISICO-QUIMICOS (PC):

BIOLGICO-ECOLOGICOS
(BE):

SOCIAL-CULTURALES (SC):

ECONOMICOOPERACIONALES (EO):

Engloba todos los aspectos fsicos y qumicos del ambiente,

incluyendo los recursos naturales finitos (no biolgicos) (p.e.
contaminacin, erosin, calidad del agua, aire y suelo, etc.) (Se
representan en color verde)
Incluye todos los aspectos biolgicos del ambiente, incluyendo
recursos naturales renovables, conservacin de la biodiversidad,
interaccin de especies y contaminacin de la biosfera. (p.e. flora,
fauna, vectores de enfermedades, biodiversidad, etc.) (Se representan
en color rojo)
Engloba todos los aspectos humanos del ambiente, incluyendo
tpicos sociales que afectan a los individuos y las comunidades, junto
con los aspectos culturales, incluyendo la conservacin del
patrimonio cultural y desarrollo humano. (p.e. aprovisionamiento de
agua, prdida de vivienda, empleo, inmigracin, emigracin, etc.) (Se
representan en color gris)
Incluye los aspectos para identificar cualitativamente las
consecuencias econmicas del cambio ambiental, temporal y
permanente, as como las complejidades del manejo del proyecto
dentro del contexto de las actividades del proyecto. (p.e. prdida de
cosechas, pesca, turismo, costo de operacin y mantenimiento, etc.)

29

(Se representan en color azul)

5.3

Cuantificacin de impactos ambientales

Por consenso del equipo evaluador se decidi completar una matriz general de interaccin para
los seis sitios piloto, debido a que el proyecto tendr los mismos 3 componentes y los factores
ambientales afectados sern los mismos.
Basado en esta realidad, se determin que aunque las condiciones especficas de cada sitio sean
diferentes los impactos seran los mismos y sera redundante hacer una evaluacin por cada sitio.
La tcnica empleada fue llegar a un consenso de cada impacto mediante lluvia de ideas y un
exhaustivo anlisis del equipo evaluador, y aplicando los pasos del mtodo RIAM se
cuantificaron los impactos negativos y positivos directos.
Los tres componentes del proyecto y sus actividades especficas fueron evaluados por consenso
del equipo, con catorce factores ambientales para los seis sitios piloto de manera global, segn los
siguientes CRITERIOS:
Importancia
de la
condicin
A1

Magnitud del
cambio o
efecto
A2

Permanencia
B1

Reversibilidad
B2

Acumulativo
B3

Es una medida de la importancia del impacto o condicin, la cual es evaluada contra los lmites
espaciales o intereses humanos a ser afectados, y va desde no importante hasta importante a los
intereses nacionales o internacionales.
Es una valoracin cualitativa por consenso.
Depende de las caractersticas del proyecto y del ambiente.
Es independiente de los otros criterios.
Un factor ambiental impactado puede ser muy importante a pesar que su magnitud sea mnima.
La magnitud es una medida de la escala de beneficio o no beneficio de un impacto o una condicin,
y va de un no beneficio o cambio mayor, pasando por no cambio o status quo hasta llegar a
beneficio positivo mayor
Es la escala o intensidad del impacto.
Entre mayor sea la intensidad, mayor ser la valoracin que se hace de su magnitud.
Pueden darse impactos temporales o permanentes.
Es el tiempo de exposicin del impacto.
Entre mayor sea la permanencia, mayor ser la valoracin dada a esta caracterstica.
Define si el impacto puede ser cambiado y es una medida de control sobre el efecto del impacto. No
deber de ser confundido o igualado con Permanencia (p.e. un derrame accidental de un txico
sobre un ro es una condicin temporal (B1), pero su efecto (muerte de peces) es irreversible (B2)
Es la capacidad del medio de retornar a su calidad ambiental original una vez que la causa ha sido
eliminada.
Es reversible si al eliminar la causa desaparece el impacto.
Es irreversible si al eliminar la accin generadora el impacto persiste.
Es una medida si el efecto ser un impacto directo nico o si existirn efectos acumulativos en el
tiempo o efectos sinrgicos con otras condiciones.

30

El criterio acumulativo es un medio de juzgar la sostenibilidad de la condicin y no deber ser

confundida con la situacin permanente o irreversible.
Es la capacidad del impacto de volverse acumulativo en el ambiente.
Entre mayor sea la acumulacin, se pueden desencadenar otros impactos de manera sinrgica.

5.4
Criterios de Evaluacin
Los Criterios de evaluacin utilizados por el Mtodo RIAM son los siguientes:

Manejo de Resultados: Para comparar e interpretar los resultados se utiliza el siguiente cuadro:

31

De la matriz resultante para los seis sitios piloto del proyecto: Los Volcanes, Lago de
Coatepeque, Jaltepeque-Jiquilisco, Ro Gualabo, La Montaona y Cinquera se puede concluir que
se producen 42 impactos, la mayora son positivos. En la siguiente tabla estos resultados se
resumen as:
Cuadro resumen de impactos segn mtodo RIAM

Factores ambientales
FISICO/QUMICOS

Componentes del Funcionamiento del proyecto

Diseo y
Fortalecimiento
Gestin,
ejecucin de un
Institucional
Seguimiento y
SPSA (OP1)
(OP2)
Evaluacin (OP3)
3
3
3

Total de
impactos
9

(PC)
BIOLGICOS/

ECOLGICOS (BE)
SOCIALES/

CULTURALES (SC)
ECONMICOS/

15

14
2
0
12

14
0
2
12

14
0
3
11

42
2
5
35

OPERACIONALES
(EO)
TOTALES
Negativos
No cambios/No aplica
Positivos

Nota: Ver en Anexo No. 2

los resultados
cuantitativos y una serie
de grficos que ilustran la
evaluacin ambiental,
incluyendo un Resumen
de Opciones (Option
summary)

32

(SC)CULTURALESSOCIALES/ ECOLGICOS (BE)BIOLGICOS/ (PC)FISICO/QUMICOS

5.5

Resumen de Resultados de Evaluacin de Criterios de Impactos, mtodo RIAM

Factores ambientales
Agua
(Uso, cantidad y
calidad)
Suelo
(Uso, infiltracin y
erosin)
Aire
(Calidad y microclimas)

Componentes del Funcionamiento del proyecto

Diseo y ejecucin de Fortalecimiento Gestin, Seguimiento
un SPSA (OP1)
Institucional
y Evaluacin (OP3)
(OP2)
E
A
B
C

Ecosistemas terrestres

Biodiversidad florstica
local y mundial

Biodiversidad faunstica
local y mundial

Calidad del Paisaje

Empleo

Inmigracin /
Emigracin

-A

Economa local

33

ECONMICOS/ OPERACIONALES
(EO)

Turismo / Ecoturismo

Pesca industrial y
artesanal

-B

Salud pblica

Calidad de vida

34

5.6
Impactos Ambientales Directos e Indirectos
A continuacin se presenta una tabla de dos columnas para respaldar el proceso de identificacin de impactos mediante el mtodo
RIAM. En la primera columna se ubican los nombres claves de los impactos ambientales directos, en la segunda se describen algunos
impactos indirectos derivados.
Impactos Ambientales Negativos Directos
1.
2.

INCREMENTO POTENCIAL DE LA
INMIGRACIN O EMIGRACIN DE LA
POBLACIN
REDUCCIN DEL ESFUERZO DE PESCA
INDUSTRIAL O ARTESANAL

Impactos Indirectos

Incremento de la presin sobre los recursos naturales (tala, cacera, contaminacin)

Reduccin de mano de obra por posible emigracin a otras zonas o hacia USA.
Conflictos potenciales por el cambio de prcticas de pesca ilegales (explosivos, mallas, vedas, etc.)
Boicot o rechazo a los beneficios potenciales del proyecto por diversas causas.

Impactos Ambientales Positivos Directos

Impactos Indirectos
1.
AUMENTO DE LA CALIDAD, CANTIDAD Y
Aumento de la cobertura forestal para controlar mejor la erosin y la conservacin de la humedad del suelo, lo
BUEN USO DEL AGUA
que genera una infiltracin temprana en la forma de flujos de agua subsuperficiales y recarga de acuferos.
2.
AUMENTO DE LA CAPACIDAD DE
Aumento de las capacidades para aprovechamiento del agua, estabilizacin de las condiciones climticas y del
INFILTRACIN, BUEN USO Y REDUCCIN DE
EROSIN DEL SUELO.
suelo, y generacin de condiciones idneas para la conservacin biolgica.
3.
INCREMENTO DE LA CALIDAD DEL AIRE Y
Disminucin de los ndices de evapotranspiracin, aumento anual de agua para el sistema, con una reduccin
MICROCLIMAS LOCALES.
de prdida neta.
4.
MEJORAMIENTO DE FISIONOMIA Y
ESTRUCTURA DE ECOSISTEMAS TERRESTRES. Sustitucin de prcticas agropecuarias tradicionales por tecnologa adecuada para los recursos naturales.
5.
AUMENTO DE HABITATS DE FLORA Y FAUNA
Mitigacin permanente de los procesos de erosin y sedimentacin, as como de los riesgos de inundacin.
DE IMPORTANCIA LOCAL Y MUNDIAL
6.
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL PAISAJE Conservacin de los hbitats naturales existentes.
LOCAL
Fortalecimiento y consolidacin del manejo de las reas protegidas involucradas.
7.
AUMENTO LEVE DEL EMPLEO LOCAL
TEMPORAL Y PERMANENTE
Conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, mantenimiento de bosques y de especies amenazadas y
8.
INCREMENTO DE LOS INGRESOS
vulnerables.
ECONMICOS FAMILIARES
9.
AUMENTO DE OPORTUNIDADES DE TURISMO Mejoramiento de las condiciones ambientales y de la infraestructura dentro de las reas protegidas con nfasis
en el uso pblico y la educacin ambiental.
Y ECOTURISMO
10. MEJORAMIENTO DE LA SALUD E HIGIENE DE
Mantenimiento y manejo adecuado de laboratorios biolgicos para la investigacin cientfica relacionada con
LAS PERSONAS.
el paisaje, ecosistemas, especies y genes.
11. AUMENTO DEL CRECIMIENTO ECONMICO,
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD AMBIENTAL Mantenimiento o mejoramiento de la cobertura forestal en zonas cafetaleras.
(CALIDAD DE VIDA LOCAL)
Mantenimiento de la cobertura forestal en plantaciones de bosques existentes, as como siembra de nuevas
plantaciones.

35

Mejoramiento de las condiciones para un desarrollo social humano local ms digno y equitativo.

36

6.
6.1

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

Determinacin de las medidas de mitigacin de los impactos ambientales negativos y
potenciacin de los positivos.

Medidas propuestas para mitigar los impactos ambientales negativos

Impacto generado
1.
Incremento potencial de la
inmigracin o emigracin de la
poblacin
2.
Reduccin del esfuerzo de pesca
industrial o artesanal

Medida de Mitigacin
Coordinacin de esfuerzos con otras iniciativas y
proyectos en cada sitio piloto.

Comunicacin, educacin, promocin e incentivos

ambientales. (*)

Medidas propuestas para potenciar los impactos ambientales positivos

Impacto generado
1.
Aumento de la calidad, cantidad y
buen uso del agua
2.
3.

Aumento de la capacidad de
infiltracin, buen uso y reduccin de
erosin del suelo.
Incremento de la calidad del aire y
microclimas locales.

4.

Mejoramiento de fisionomia y
estructura de ecosistemas terrestres.

5.

Aumento de hbitats de flora y fauna

de importancia local y mundial

6.

Mejoramiento de la calidad del paisaje

local
Aumento leve del empleo local
temporal y permanente

7.

Medidas de Potenciacin
Monitoreo y seguimiento de indicadores bsicos de
agua.
Monitoreo y seguimiento de indicadores bsicos del
suelo.

Monitoreo y seguimiento de indicadores bsicos del

aire.
Mantenimiento preventivo y correctivo de
ecosistemas terrestres
Actualizacin de Inventarios de flora y fauna e
indicadores de cacera.
Mantenimiento preventivo y correctivo de paisajes.

Promocin de oportunidades de empleo en parcelas

8.

Incremento de los ingresos

econmicos familiares

9.

Aumento de oportunidades de turismo

y ecoturismo

10.

Mejoramiento de la salud e higiene de

las personas.

11.

Aumento del crecimiento econmico,

desarrollo social y calidad ambiental
(calidad de vida local)

privadas y reas protegidas.

Monitoreo y seguimiento de indicadores bsicos de
economa local.
Monitoreo y seguimiento de indicadores bsicos de
turismo y ecoturismo.
Monitoreo y seguimiento de indicadores bsicos de
la salud pblica local.
Monitoreo y seguimiento de indicadores bsicos de
calidad de vida y su potenciacin.

(*) Esta medida deber ser abordada como un eje transversal en todo el PMA.
Todas las medidas sern desglosadas en varias estrategias para alcanzar metas especficas.
37

38

6.2 Cuadro Resumen del Plan de Manejo Ambiental

Fortalecimiento Institucional (OP2)Diseo y ejecucin de un SPSA (OP1)

COMPONENTES
DEL
PROYECTO

IMPACTO GENERADO

Incremento
potencial de la inmigracin o
emigracin de la poblacin

Reduccin del
esfuerzo de pesca industrial o
artesanal

1.

Aumento de la calidad,
cantidad y buen uso del agua

2.

Aumento de la capacidad de
infiltracin, buen uso y
reduccin de erosin del
suelo.
Incremento de la calidad del
aire y microclimas locales.

Mejoramiento de fisiognoma
y estructura de ecosistemas
terrestres.
Aumento de hbitats de flora
y fauna de importancia local y
mundial
Mejoramiento de la calidad
del paisaje local

Aumento leve del empleo

local temporal y permanente

8.

Incremento de los ingresos

econmicos familiares

9.

Aumento de oportunidades de
turismo y ecoturismo

1.
2.

3.
4.
5.
6.
7.

10. Mejoramiento de la salud e

higiene de las personas.

UBICACIN
DE LA
MEDIDA

RESPONSABLE
DE EJECUCIN

COSTO
CALCULADO

MOMENTO
DE LA
EJECUCIN

RESULTADOS
ESPERADOS

Coordinacin de esfuerzos con otras

iniciativas y proyectos en cada sitio
piloto.

Cada sitio piloto

Titular proyecto
Personal tcnico
Apoyo local

CYIP

OP1+OP2

90% LOGROS
EN 5 AOS

Comunicacin, educacin, promocin

e incentivos ambientales.

Cada sitio piloto

Titular proyecto
Personal tcnico
Apoyo local

CYIP

OP1+OP2

90% LOGROS
EN 5 AOS

Monitoreo y seguimiento de
indicadores bsicos de agua.

Cada sitio piloto

Titular proyecto
Personal tcnico
Apoyo local

CYIP

OP3

90% LOGROS
EN 5 AOS

Cada sitio piloto

Titular proyecto
Personal tcnico
Apoyo local

CYIP

OP3

90% LOGROS
EN 5 AOS

Monitoreo y seguimiento de
indicadores bsicos del aire.

Cada sitio piloto

Titular proyecto
Personal tcnico
Apoyo local

CYIP

OP3

90% LOGROS
EN 5 AOS

Mantenimiento preventivo y
correctivo de ecosistemas terrestres

Cada sitio piloto

Titular proyecto
Personal tcnico
Apoyo local

CYIP

OP1

90% LOGROS
EN 5 AOS

Actualizacin de Inventarios de flora y

fauna e indicadores de cacera.

Cada sitio piloto

Titular proyecto
Personal tcnico
Apoyo local

CYIP

OP1

90% LOGROS
EN 5 AOS

Mantenimiento preventivo y
correctivo de paisajes.

Cada sitio piloto

Titular proyecto
Personal tcnico
Apoyo local

CYIP

OP1

90% LOGROS
EN 5 AOS

Promocin de oportunidades de
empleo en parcelas privadas y reas
protegidas.

Cada sitio piloto

Titular proyecto
Personal tcnico
Apoyo local

CYIP

OP1

90% LOGROS
EN 5 AOS

Monitoreo y seguimiento de
indicadores bsicos de economa local.

Cada sitio piloto

Titular proyecto
Personal tcnico
Apoyo local

CYIP

OP3

90% LOGROS
EN 5 AOS

Monitoreo y seguimiento de
indicadores bsicos de turismo y
ecoturismo.

Cada sitio piloto

Titular proyecto
Personal tcnico
Apoyo local

CYIP

OP3

90% LOGROS
EN 5 AOS

CYIP

OP3

90% LOGROS
EN 5 AOS

DESCRIPCIN DE LA MEDIDA

Monitoreo y seguimiento de
indicadores bsicos del suelo.

Monitoreo y seguimiento de
indicadores bsicos de la salud pblica
local.

Cada sitio piloto

Titular proyecto
Personal tcnico
Apoyo local

39

Gestin, Seguimiento y
Evaluacin (OP3)

11. Aumento del crecimiento

econmico, desarrollo social y
calidad ambiental (calidad de
vida local)

Monitoreo y seguimiento de
indicadores bsicos de calidad de vida
y su potenciacin.

Cada sitio piloto

Titular proyecto
Personal tcnico
Apoyo local

CYIP

OP3

90% LOGROS
EN 5 AOS

CYIP= Costo Ya Internalizado en el Proyecto

6.3 Cronograma de ejecucin de medidas ambientales

TIEMPO DE EJECUCIN

Diseo y ejecucin de un SPSA (OP1)

COMPONENTE
DEL
PROYECTO

MEDIDA DE MITIGACIN

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

Coordinacin de esfuerzos con otras

iniciativas y proyectos en cada sitio
piloto.
Comunicacin, educacin, promocin
e incentivos ambientales.
Monitoreo y seguimiento de
indicadores bsicos de agua.
Monitoreo y seguimiento de
indicadores bsicos del suelo.
Monitoreo y seguimiento de
indicadores bsicos del aire.
Mantenimiento preventivo y
correctivo de ecosistemas terrestres
Actualizacin de Inventarios de flora
y fauna e indicadores de cacera.
Mantenimiento preventivo y
correctivo de paisajes.

40

Gestin, Seguimiento y Evaluacin (OP3)Fortalecimiento Institucional (OP2)

Promocin de oportunidades de
empleo en parcelas privadas y reas
protegidas.
Monitoreo y seguimiento de
indicadores bsicos de economa
local.
Monitoreo y seguimiento de
indicadores bsicos de turismo y
ecoturismo.
Monitoreo y seguimiento de
indicadores bsicos de la salud
pblica local.
Monitoreo y seguimiento de
indicadores bsicos de calidad de vida
y su potenciacin.

41

7.

Monitoreo

El proyecto debe garantizar el monitoreo de las medidas de mitigacin descritas en el PMA

incluyendo las variables y procedimientos mnimos de seguimiento del proyecto y de sus
impactos.
Su objetivo es garantizar la eficiencia tcnica de las medidas de prevencin, atenuacin y
compensacin propuestas permitiendo mediante la evaluacin peridica, la adopcin de las
medidas correctivas. Por tanto, el titular -por medio del personal tcnico-administrativo o
consultores externos- deber cumplir con la normativa ambiental respectiva.
Los costos del monitoreo tambin deben estar internalizados en los costos del proyecto. Esto
incluye la supervisin tcnica, interpretacin y comparacin de los resultados e informes
operacionales, segn lo estipulado. Durante el monitoreo se llevar una bitcora especfica, que
consiste en una ficha ambiental con el listado de aquellos elementos de verificacin.
El Cronograma del monitoreo es el mismo presentado para la ejecucin de las medidas de
mitigacin contempladas en el PMA.

42

7.1 Cuadro resumen del Monitoreo

MEDIDAS DE MITIGACIN

Coordinacin de esfuerzos con otras iniciativas

PARMETROS DE
VERIFICACIN
Reuniones peridicas con
propsito de mitigar el impacto.

y proyectos en cada sitio piloto.

Comunicacin, educacin, promocin,

capacitacin e incentivos ambientales.

Monitoreo y seguimiento de indicadores bsicos

Materiales educativos, Eventos

realizados.
Personas capacitadas.
Nivel de involucramiento.
Parmetros segn normativa
aplicable y otros.

de agua.

Monitoreo y seguimiento de indicadores bsicos

Parmetros segn normativa

aplicable y otros.

FRECUENCIA Y PUNTOS
DE CONTROL

Monitoreo y seguimiento de indicadores bsicos

Parmetros segn normativa

aplicable y otros.

Al menos semestralmente
en fuentes o cuerpos de
agua seleccionados.

Normativa ambiental
referente al impacto
identificado.

Al menos semestralmente
en sitios seleccionados.

Normativa ambiental
referente al impacto
identificado.

Al menos semestralmente
en sitios seleccionados.

paisajes.

Obras civiles y verdes para

manejo sostenible de paisajes
especficos.

Semestral. En paisajes
identificados como claves
en cada sitio del proyecto.

Normativa ambiental
aplicable al impacto
identificado.

Promocin de oportunidades de empleo en

Parmetros segn normativa

aplicable y otros.

Mensualmente en
comunidades organizadas.

Normativa ambiental
referente al impacto
identificado.

parcelas privadas y reas protegidas.

Monitoreo y seguimiento de indicadores bsicos

Parmetros de desarrollo humano

aplicable y otros.

Mensualmente en
comunidades organizadas.

de economa local.

Monitoreo y seguimiento de indicadores bsicos

Parmetros de turismo y
ecoturismo aplicable y otros.

Mensualmente en
comunidades organizadas.

de turismo y ecoturismo.

Monitoreo y seguimiento de indicadores bsicos

Monitoreo y seguimiento de indicadores bsicos

de calidad de vida y su potenciacin.

1 Trimestral
parcial (4)
1 Anual

CYIP

Personal Directivo y Tcnico de campo.

Participar, interpretar, comparar resultados y
elaborar informes operacionales. Llevar
registro de logros.
Personal Directivo y Tcnico de campo.
Participar, interpretar, comparar resultados y
elaborar informes operacionales. Llevar
registro de logros.
Personal Directivo y Tcnico de campo.
Participar, interpretar, comparar resultados y
elaborar informes operacionales. Llevar
registro de avances.
Personal Directivo y Tcnico de campo.
Participar, interpretar, comparar resultados y
elaborar informes operacionales. Llevar
registro de avances.
Personal Directivo y Tcnico de campo.
Participar, interpretar, comparar resultados y
elaborar informes operacionales. Llevar
registro de avances.
Personal Directivo y Tcnico de campo.
Participar, interpretar, comparar resultados y
elaborar informes operacionales. Llevar
registro de avances.
Personal Directivo y Tcnico de campo.
Participar, interpretar, comparar resultados y
elaborar informes operacionales. Llevar
registro de logros.
Personal Directivo y Tcnico de campo.
Participar, interpretar, comparar resultados y
elaborar informes operacionales. Llevar
registro de logros.
Personal Directivo y Tcnico de campo.
Participar, interpretar, comparar resultados y
elaborar informes operacionales. Llevar
registro de logros.
Personal Directivo y Tcnico de campo.
Elaborar informes operacionales. Llevar
registro de logros.

2 Informes
semestrales y 1
Informe Anual.

CYIP

2 Informes
semestrales y 1
Informe Anual.

CYIP

2 Informes
semestrales y 1
Informe Anual.

CYIP

2 Informes
semestrales y 1
Informe Anual.

CYIP

Personal Directivo y Tcnico de campo.

Elaborar informes operacionales. Llevar
registro de logros.

1 Informe
Anual.

Normativa ambiental
referente al impacto
identificado.

Personal calificado.
Logstica necesaria.

Normativa ambiental
referente al impacto
identificado.

Personal calificado.
Logstica necesaria.

Parmetros de salud pblica

aplicable y otros.

Mensualmente en
comunidades organizadas.

Normativa ambiental
referente al impacto
identificado.

Personal calificado.
Logstica necesaria.

Parmetros de calidad de vida

aplicable y otros.

Anualmente en
comunidades organizadas.

Normativa ambiental
referente al impacto
identificado.

Personal calificado.
Logstica necesaria.

de la salud pblica local.

Normativa ambiental
referente al impacto
identificado.

Normativa ambiental
aplicable al impacto
identificado.

Mantenimiento preventivo y correctivo de

CYIP

Materiales y
equipo.
Personal tcnico
contratado.
Personal calificado.
Anlisis de
laboratorio
externos.
Personal calificado.
Anlisis de
laboratorio
externos.
Personal calificado.
Anlisis de
laboratorio
externos.
Personal calificado.
Mano de obra local.
Materiales y
equipo.
Personal calificado.
Gente local.
Materiales y
equipo.
Personal calificado.
Mano de obra local.
Materiales y
equipo.
Personal calificado.
Logstica necesaria.

Anual. En reas protegidas y

zonas de amortiguamiento.

indicadores de cacera.

2 Informes
semestrales y 1
Informe Anual.

Normativa ambiental
referente al impacto
identificado.

Normativa ambiental
aplicable al impacto
identificado.

Actualizacin de Inventarios de flora y fauna e

Personal Directivo y Tcnico de campo.

Participar, interpretar, comparar resultados y
elaborar informes operacionales. Llevar
registro de resultados de reuniones.
Personal directivo.
Tcnicos de campo.
Consultores externos.

Talleres y eventos locales en

cada sitio piloto.

Semestral. En ecosistemas
identificados como frgiles
en cada sitio del proyecto.

correctivo de ecosistemas terrestres

INFORMES

Personal directivo y
tcnicos de campo.
Logstica necesaria.

Obras civiles y verdes para

manejo sostenible de
microcuencas, bosques y
agroecosistemas.
Levantamiento y actualizacin de
inventarios de flora y fauna.
Registros de tala y cacera

Manejo y mantenimiento preventivo y

RESPONSABLE DE SUPERVISIN Y
FUNCIONES

Normativa ambiental
referente al impacto
identificado.

del aire.

RECURSOS
REQUERIDOS

Al menos una reunin

mensual en cada sitio del
proyecto.

del suelo.

LNEA DE
REFERENCIA

INVERSIN
TOTAL
ESTIMADA

1 Informe
Anual.
CYIP
2 Informes
semestrales y 1
Informe Anual.

CYIP

1 Trimestral
parcial (4)
1 Anual

CYIP

1 Trimestral
parcial (4)
1 Anual

CYIP

1 Trimestral
parcial (4)
1 Anual

CYIP

1 Trimestral
parcial (4)
1 Anual

CYIP

CYIP

43

8.

POLTICAS OPERACIONALES DEL BANCO MUNDIAL

De acuerdo con las regulaciones y requerimientos establecidos por el Banco Mundial se concluye lo
siguiente:
Hbitats Naturales (OP 4.04)
La EA ha evaluado el potencial del proyecto para cumplir la OP 4.04, y ha determinado que el proyecto
no va a afectar significativamente hbitats naturales crticos o no crticos. El proyecto no modifica los
derechos en hbitats naturales, por tanto, las actividades del proyecto no tendrn un impacto negativo
en dichas reas. Por el contrario, el proyecto propiciar impactos positivos significativos en la
conservacin de dichas reas.
Bosques (OP 4.36)
Idem a OP 4.36
Patrimonio Cultural (OPN 11.03)
El proyecto no afecta la OPN 11.03 debido a que las actividades del proyecto no incluyen la
intervencin en reas de patrimonio cultural. Esto contribuir en su conservacin en el largo plazo. Las
parcelas u otras reas que sean descubiertas que contengan recursos culturales importantes en cualquier
tiempo futuro y que tengan declaratoria de valor cultural pueden ser marginadas en el Registro
Propiedad Raz e Hipotecas del CNR.
Reasentamiento Involuntario (OP 4.12)
La EA ha evaluado la OP 4.12 y ha determinado que el proyecto no va a causar ningn movimiento
fsico o desplazamiento de ninguna persona. Aunque el proyecto incluye algunas reas protegidas, el
proyecto no va a promover ningn cambio en el uso de los recursos de las personas que viven cerca o
dentro de esas reas. Como consecuencia, el proyecto no activa la OP 4.12.
Poblaciones Indgenas (OP 4.20)
Idem a OP 4.12
Manejo de Plagas (OP 4 09)
No ser activada por el proyecto.
Resumen de Polticas de salvaguardia activadas por el proyecto
Evaluacin ambiental (OP/BP/GP 4.01)
Hbitats naturales (OP/BP 4.04)
Lucha contra las plagas (OP 4.09)
Bienes culturales (OPN 11.03, en revisin como OP 4.11)
Reasentamiento involuntario (OP/BP 4.12)
Poblaciones indgenas (OD 4.20, en proceso de revisin como OP 4.10)
Silvicultura (OP/BP 4.36)
Seguridad de las presas (OP/BP 4.37)
Zonas en disputa (OP/BP/GP 7.60)
Aguas internacionales (OP/BP/GP 7.50)

S
S
NO
NO
NO
NO
S
NO
NO
NO
44

Oportunidades del Proyecto.

Uno de las mayores oportunidades del proyecto es que la informacin generada por el proyecto sea
utilizada por otras instituciones que trabajan en reas diferentes al Medio Ambiente y que necesitan
esta informacin para apoyar las actividades de consolidacin y proteccin de reas naturales
protegidas, manglares y de valor cultural.
Tampoco conviene crear falsas expectativas que lleven a invasiones de tierras de valor ambiental o
cultural, y/ o titulacin errnea.
Medidas Propuestas.
Se sugiere que todo el proceso de ejecucin se realice con claridad, estrategia participativa y
transparencia para:
(1)

Difundir y divulgar el proyecto, evitando crear falsas expectativas de lo que ejecutar o no el

proyecto.

(2)

Incorporar a todas las organizaciones gubernamentales en el proceso de divulgacin y ejecucin

del proyecto, especialmente el MAG, MARN, en el caso de titulacin.

(3)

Incorporar los Gobiernos locales, comunidades organizadas y ONGs, para apoyar las
actividades de difusin del proyecto y concientizacin en los temas de proteccin de reas
protegidas y de valor cultural.

45

9.

ANEXOS

INDICE DE ANEXOS
1. MARCO POLTICO-LEGAL AMBIENTAL GENERAL RELACIONADO
AL PROYECTO
2. RESULTADOS EVALUACIN AMBIENTAL, MTODO RIAM
3. MAPA DEL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS Y
CORREDOR BIOLGICO
4. MAPA DE UNIDADES DE CONSERVACIN
5. MAPA DE ZONAS DE VIDA
6. MAPA DE RIESGOS, INUNDACIONES Y DESLIZAMIENTOS
7. MAPA AGROLGICO
8. MAPA DE USO ACTUAL DEL SUELO
9. FOTOGRAFAS DE ALGUNOS SITIOS DEL PROYECTO
ARCHIVOS DE APOYO:
10. MAPAS BAHIA DE JIQUILISCO
11. MAPAS COMPLEJO LOS VOLCANES 1
12. MAPAS COMPLEJOS LOS VOLCANES 2
13. APLICACIN DEL PROGRAMA RIAM Y ARCHIVO DE RESULTADOS
PARA EL PROYECTO ECOSERVICIOS

46

47

Marco Poltico-Legal Ambiental General relacionado al Proyecto

Macropolticas
Ramo de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Poltica Nacional del Medio Ambiente. Establece los macroprincipios que orientan la conservacin
del medio ambiente, como objeto de inters pblico y base del desarrollo sostenible: econmico,
ecolgico y social. La Poltica de reas Naturales Protegidas se fundamenta en estos tres
macroprincipios: (i) Equilibrio Dinmico; (ii) Responsabilidad Compartida, e (iii) Inters Social.
(MARN 1998, 2002)
Poltica de reas Naturales Protegidas. Promulgada en julio del 2002 (Diario Oficial Tomo N 356),
esta poltica sintetiza la situacin de las reas naturales protegidas y detalla los principios, objetivos y
lineamientos generales que orientarn su conservacin y aprovechamiento sostenible, que incluye el
acceso equitativo a los beneficios derivados de estos. Entre los objetivos especficos de la Poltica que
justifican y apoyan el desarrollo de programas y proyectos como Ecoservicios, se encuentran los
siguientes cuatro:
(i)
contribuir al mejoramiento de la productividad sostenible en zonas de amortiguamiento;
(ii)
lograr cambio de actitudes de la poblacin hacia la conservacin de las reas naturales;
(iii)
propiciar la participacin de los diferentes sectores de la sociedad, y
(iv)
promover el uso sostenible de la diversidad biolgica y la bioprospeccin.
Adicionalmente, siete de sus lineamientos generales persiguen fines comunes a los planteados por el
proyecto Ecoservicios:
(i)
desarrollo de actividades tursticas;
(ii)
sensibilizacin de sectores sociales sobre la importancia de las reas naturales;
(iii)
promover el acceso de las comunidades a los beneficios ambientales;
(iv)
identificacin e implementacin de incentivos que contribuyan a la autogestin econmica
de las reas;
(v)
identificacin e inventario de bienes y servicios ambientales;
(vi)
valoracin econmica de tales bienes y servicios, y
(vii) fomento al desarrollo de mercados de bienes y servicios ambientales.
Ramo de Economa, Sector Turismo
Poltica de Turismo. Aunque la poltica de turismo no ha sido publicada, esta existe como un conjunto
de lineamientos que utiliza la institucin rectora del turismo a nivel nacional, la Corporacin
Salvadorea de Turismo CORSATUR, estos son: (i) diversificacin, fomento y desarrollo de
productos tursticos; (ii) fortalecimiento empresarial; (iii) mercadeo y promocin, nacional e
internacional; (iv) calidad en productos y servicios tursticos; (v) formacin y capacitacin, y (vi)
coordinacin intrasectorial (CORSATUR, indito).
Ramo de Agricultura y Ganadera
Poltica de Agricultura y Ganadera La Poltica Agropecuaria Nacional (MAG 2003), contempla
como lineamiento 7.1 a) Detener el deterioro de los recursos naturales, a travs de la nueva alianza
para el desarrollo agrario, con la participacin de los sectores privado, servicios y pblico.
48

Se han definido cuatro campos de atencin, sealando como D) Proteccin, manejo y aprovechamiento
de los recursos naturales, dentro del cual est comprendido el sector forestal, determinando objetivos y
estrategias a seguir.
Se incluye la implementacin del BONO FORESTAL, que supondr una inversin de US$ 6.0
millones para ser pagados en el trmino de 10 aos, en incentivos para las plantaciones forestales. A la
fecha se espera la aprobacin final de este bono, y se proceder a la seleccin de las empresas que
puedan evaluar y clasificar a los beneficiarios.
Legislacin Nacional y Municipal, Vigente y Propuesta
Leyes de la Repblica vigentes
Ley del Medio Ambiente.- MARN 1998. Crea el Sistema de reas Naturales Protegidas SANP (Art.
78, Titulo IX), que incluye dentro de sus objetivos el Conservar la prestacin de los servicios
ambientales que se deriven de las reas protegidas. La Ley tambin dedica un capitulo completo
(Capitulo VI, Titulo III) a los Incentivos Ambientales y Desincentivos Econmicos, que incluye
apartados sobre: (i) Apoyo a las Actividades Productivas Ambientalmente Sanas; (ii) Mecanismos de
Financiamiento de la Gestin Ambiental; (iii) Apoyo a la Captacin de Recursos para la Gestin
Ambiental; (iv) Financiamiento al Componente Ambiental en Actividades, Obras o Proyectos; (v)
Sellos Verdes o Ecoetiquetados. Tambin manda la incorporacin de los recursos naturales en las
cuentas nacionales, asignndoles para ello una valoracin econmica. Todos los cuales son aspectos
de la competencia del proyecto de Servicios Ambientales.
Ley de Conservacin de la Vida Silvestre. MAG 1994. Establece las normas para la investigacin y
aprovechamiento de las especies de vida silvestre, habitando o no en reas naturales protegidas, lo que
incluye a las actividades de bioprospeccin que pudieran derivarse de la implementacin de un sistema
de pago por bienes y servicios ambientales, como se busca con el proyecto Ecoservicios.
Ley Forestal de El Salvador.- MAG 2002. Establece las disposiciones para el desarrollo de la
industria maderera y el incremento, manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales
como parte del patrimonio natural de la nacin; as mismo, busca estimular la participacin privada en
la reforestacin del territorio, con fines productivos. La Ley manda el establecimiento de incentivos
forestales (Titulo II, Capitulo IV) y la creacin del Fondo de Actividades Especiales en apoyo al
desarrollo forestal (Titulo V, Capitulo I). Disposiciones que son de particular inters para la puesta en
marcha del proyecto Ecoservicios. Por otra parte, la Ley Forestal, en su versin de 1973, era el
instrumento legal que daba validez a la creacin de reas Naturales Protegidas, en ausencia de una esta
Ley de reas Naturales Protegidas; la ms reciente versin de esta Ley Forestal, en su Artculo 52,
Ttulo Sptimo, Captulo Segundo, deja vigentes los decretos ejecutivos y legislativos que permitieron
la creacin de los Parques Nacionales Montecristo y El Imposible, la zona de veda de este ltimo y el
Refugio de Vida Silvestre Laguna El Jocotal, mientras no se promulgue y publique la Ley de reas
Naturales Protegidas, pero ya no permite la creacin de nuevas reas, por lo que la aprobacin de
dicha Ley se hace necesaria y urgente.
Anteproyectos de Ley de la Repblica
Anteproyecto de Ley de reas Protegidas. Actualmente en proceso de revisin por la Secretaria
Tcnica de la Presidencia, este ser el marco regulatorio que normar el establecimiento de reas
49

naturales protegidas y las actividades que dentro de ellas se desarrollen, as como los mecanismos de
gestin financiera que puedan aplicarse. Por lo que debe asegurarse que las actividades a ser
planificadas sean compatibles con lo establecido por esta Ley. Su aprobacin es necesaria para
garantizar la proteccin de la mayora de reas naturales que no cuentan con un sustento legal para su
proteccin (slo tres reas naturales cuentan con decretos de proteccin).
Anteproyecto de Ley de Turismo. Esta ley, que a la fecha ya ha sido presentada a la Asamblea
Legislativa para su discusin, bsicamente se centra en la promocin del mercadeo internacional y la
creacin de un programa de incentivos para el desarrollo de infraestructura turstica fuera de San
Salvador, por lo que podra representar una ventaja para el crecimiento de la oferta turstica en la zonas
del proyecto.
Ordenanzas Municipales. Este marco especfico se ha descrito para algunos sitios piloto del proyecto.
Convenios Internacionales
Convenio sobre Diversidad Biolgica. Establece normas y pautas que se deben observar durante
el establecimiento del fomento y convenios para la bioprospeccin.
Convenio sobre Cambio Climtico Protocolo de Kyoto. Es el marco dentro del cual se rigen los
modelos internacionales de pago por secuestro de carbono, y puede servir de modelo para el
establecimiento de un sistema nacional.
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin en los Pases Afectados
por la Sequa. Tiene el objetivo de luchar contra la desertificacin y mitigar los efectos de la
sequa, en los pases afectados por la sequa grave o desertificacin.
Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestre (CITES) Busca regular el comercio internacional de especies de flora y fauna silvestre,
amenazadas y en peligro de extincin, mediante un sistema de otorgamiento de permisos de
importacin y exportacin.

50

51

52

53

56

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61

62

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65

Arriba: Aspecto panormico de la zona de manglar y turistas en lancha Abajo: Playa de la

Isla San Sebastin. Ntese la calidad del paisaje de playa y avance del mar, (Mayo 2004)

66

Arriba: Paisaje de playa en la Isla San

Sebastin y Abajo: Quema de terrenos
para cultivar. (Mayo 2004)

67

BAHIA DE JIQUILISCO

68

Complejo Los Volcanes:

Volcn de Izalco
Laderas y Crter del
Volcn de Santa Ana

69

COMPLEJO LOS VOLCANES

70