Plan Integral 2016-2020

N
Plan Integral
Distrito 5
2016-2020
Nuevos Tiempos,
Nuevos Retos!
NDICE
Presentacin. ..................................................3
5. Plan Estratgico 2016-2020. ...............
1. El Plan Integral del Distrito 5. .............5
A.
Lema.
2. La investigacin de base: la encuesta

2015. ..........................................................10
B.
Principios.
C.
La gobernanza en el D5
3. Perfiles de hogares en el D5. ............14
D. Estructura y funcionamiento.
4. Algunos indicadores bsicos. .........22
E.
Lneas de accin.
6. Nuevos tiempos
Plan Integral Distrito 5 2016-2020
45
................................... 66
PRESENTACIN
El Plan Integral del Distrito 5, quince aos ya!
Este documento sintetiza los principales
aprendizajes, indicadores y propuestas de accin
que fundamentan la Estrategia de Plan Integral del
Distrito 5 2016-2020.
Esta Estrategia ha sido elaborada con la
participacin de todas las entidades participantes
en el Plan, que han compartido sus experiencias y
aprendizajes de estos aos para disear las nuevas
9 lneas de accin, traducidas en 12 objetivos
prioritarios, as como 89 medidas o proyectos de
innovacin social que den respuesta a las
necesidades, expectativas y sueos de los
habitantes de este conjunto de barrios urbanos en
la ciudad de Huelva.
Con objeto de disear este Plan basndolo en las

mejores evidencias disponibles se ha desarrollado a
lo largo de casi un ao una investigacin accin
participativa
basada en una encuesta a 221
hogares (recogiendo informacin de unas 600
personas mayores de 16 aos y de unas 100
menores). Los resultados ha permitido identificar
los principales perfiles socioeconmicos de los
habitantes de la zona atendiendo a las
caractersticas de sus necesidades bsicas.
Estos resultados han sido debatidos en los
diferentes foros y encuentros mantenidos a lo largo
de 2015, incluyendo el recientemente constituido
de la Infancia y de la Adolescencia. Finalmente
en el mes de noviembre de 2015 se celebraron la III
Jornadas de Prospectiva en las que ms de 100
participantes debatieron y consensuaron la
estructura y las propuestas de accin incluidas aqu.
15 aos ya!
Cronograma
Diseo investigacin
Finalizacin trabajo de
campo , informatizacin,
depuracin y anlisis
Febrero
Mayo
Anlisis y
discusin
de
resultados
Sept
Devolucin
anlisis final,
propuesta y
debate en los
foros.
Oct.
3
Jornadas
prospectiva
Propuesta
final Pan
Estratgico
Nov
Plan Integral
2016-2020
Trabajo en proceso desde Feb. 2015
1. El Plan Integral del D5

En el ao 2000 un nutrido grupo de actores
sociales con el liderazgo de la Fundacin
Valdocco y de la Universidad de Huelva
instaron a los gobiernos local y regional a
constituir una plataforma, el Plan Integral del
Distrito 5 de Huelva para la lucha contra la
pobreza y la exclusin social en esta zona
urbana de 15.170 habitantes de la capital de la
provincia.
Desde el punto de vista socioeconmico y
urbanstico, el Distrito 5 es un espacio
heterogneo,
que
incluye
viviendas
relativamente recientes de construccin libre,
zonas de proteccin oficial, un barrio clasificado
por el gobierno regional como zona de
transformacin social preferente (Diego

Sayago, 8.000 habitantes) y otros de similares
caractersticas a este ltimo aunque no
clasificados como tal.
Actualmente, el partenariado del plan consta
de ms de 60 actores e incluye las principales
administraciones pblicas de los diferentes
sectores y niveles de gobierno, centros
educativos, centro de salud, centro de servicios
sociales,
entidades
del
tercer
sector,
asociaciones de empresarios, asociaciones de
vecinos, etc., adems de un gran nmero de
profesionales de los servicios pblico y ONGs
en la zona, ciudadanos y ciudadanas.
Soluciones integrales para

resolver participativamente
problemas complejos
5
Entidades participantes en el Plan D5

ASOCIACIONES VECINALES
A.VV. Amapolas
A.VV. Mes Mayo
A. VV. Pasaje El Greco
A. VV. Ntra. Sra. Del Pilar
A.VV. Nueva Huelva
A. VV. Santa Raquel
Federacin Local de AA.VV. Salts
Federacin Local de AA.VV. Tartessos
ONGS
Club Pensionista Las Flores
Autoridad Portuaria de Huelva

Club de Mayores La Hispanidad
Instituto Andaluz de la Juventud

Club Deportivo Salesiano Don Bosco
Instituto Andaluz de la Mujer

Club Deportivo Tenis de Mesa Hispanidad ASOCIACIONES EMPRESARIALES
GOBIERNOS
Grupo Municipal Ciudadanos

Grupo Municipal PSOE
UPyD
COMUNICACIN
Asociacin Empresarios Distrito V Huelva Hispanidad Radio
Cmara de Comercio, Industria y

Delegacin de Gobierno de la Junta de
CENTROS DE CONOCIMIENTO
Navegacin
Andaluca
Centro de Investigacin internacional en
Federacin
Onubense
de
Empresarios
Delegacin Territorial de Huelva de
inteligencia Territorial. Universidad de
ACES
(Asociacin
Andaluza
de
Centros
de
Educacin de la Junta de Andaluca
Huelva.
Enseanza de Economa Social)
Facultad de Enfermera de la Universidad

Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo CENTROS EDUCATIVOS
de Huelva
de la Junta de Andaluca
Colegio La Hispanidad
Facultad de Trabajo Social de la

Colegio Pblico Andaluca

Universidad de Huelva
Cultura, Turismo y Deporte
Colegio Pblico Onuba

LIBRES ADHESIONES
Colegio Salesiano Cristo Sacerdote
Personas voluntarias a ttulo individual.

Fomento y Vivienda de la Junta de
Colegio Diocesano Sagrado Corazn de

Andaluca
Jess.
Delegacin de Salud, Igualdad y Polticas IES La Marisma
Sociales
E.O.E. Sector 3 de Huelva

Excmo. Ayuntamiento de Huelva
SEPER El Torrejn
Subdelegacin de Gobierno
SEPER La Hispanidad
Servicio Provincial Drogodependencias y
CENTRO
DE SALUD
Adicciones
Servicios Sociales Comunitarios El Torrejn Centro de Salud El Torrejn.
Asociacin Juvenil Carabela

Cruz Roja Espaola
Critas Parroquial Sagrada Familia

Critas Diocesana
Asociacin Amas Casa Ntra. Sra. de la

Alegra
Asociacin Mujeres Progresistas Emilia
Pardo Bazn
Asociacin Encuentros del Sur
Asociacin Evoluciona
Federacin Local Surge
Fundacin Escuela Andaluza Economa

Social
Fundacin Proyecto Don Bosco

ENTIDADES PBLICAS
Fundacin Secretariado Gitano
Fundacin Valdocco
Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de

Unin Roman de Andaluca.
Andaluca (AVRA)
CANF-CONCEMFE
Fundacin Pblica Andaluza Andaluca

Red de Lucha contra la Pobreza (EAPN-A).
Emprende.
GRUPOS RELIGIOSOS
Parroquia Sagrada Familia
GRUPOS POLTICOS
Grupo Municipal IU
Quin hace qu en el Plan Integral del Distrito 5

CP: Comisiones de proyecto
Grupos de trabajo para cuestiones especficas. Se renen a demanda
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
6 Foros de
C
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
participacin:
Son temticos y en
Foros
Foros
Foros
Foros
Foros
ellos participan las Foros
entidades y
personas que se
inscriban.
Se renen
peridicamente.
La Asamblea General est formada por todas las entidades
El Comit Director se rene

mensualmente, se ocupa de la
planificacin de la accin y de velar por
la buen gobernanza participativa.
Formado por: representantes de los Foros y
de las Administraciones Pblicas, (Junta
de Andaluca y del Ayuntamiento),
miembros de la Oficina Tcnica y Equipo
Tcnico.
Asamblea General
adheridas al plan. Se rene anualmente abierta a la

participacin de todas las personas interesadas. Es el
mximo rgano de decisin.
La Oficina Tcnica coordina
el da al da del plan, se
ocupa de las comunicaciones
y de la asistencia tcnica a
los proyectos y estructuras de
participacin.
Oficina
Tcnica
oficinatecnica@distrito5huelva.org
Comit
Director
Equipo
Tcnico
El Equipo Tcnico, acompaa
tcnica y cientficamente.
Est formado por la
responsable de la OT, la
Coordinadora del CD,
representante de la
Fundacin Valdocco y dos
miembros del C3IT-UHU
El territorio del D5
Total
15.170 hab.
HUELVA 165.OOO habitantes
LOS BARRIOS
HISPANIDAD
PASAJE EL GRECO
SANTA M DEL PILAR
VERDELUZ
JARDINES DE LA SIERRA
PRNCIPA FELIPE
DIEGO SAYAGO
La financiacin del Plan Integral del Distrito 5

Desde el ao 2003, la Oficina Tcnica del Plan se
financia a travs de la convocatoria competitiva anual
correspondiente a la Subvencin a entidades privadas
para Programas de Accin Social en su Lnea: Accin
Social. Colectivo: Zonas con necesidades de
transformacin social de la actual Consejera de Igualdad
y Polticas Sociales de la Junta de Andaluca.
El presupuesto total anual, ronda los 80.000 euros.
Dado que el Plan no dispone de personalidad jurdica
propia, hasta el ao 2012 la subvencin fue solicitada,
gestionada y prefinanciada por la Fundacin Valdocco.
Durante los aos 2013 y 2014 esta responsabilidad recay
en la Fundacin Don Bosco. En el 2015 ha tomado el
relevo la Asociacin de Vecinos Nuestra Seora del Pilar,
con la ayuda financiera de la Cooperativa de Enseanza
Colegio La Hispanidad, que adelanta los recursos

necesarios para garantizar la continuidad de la Oficina
Tcnica mientras la subvencin pblica se hace efectiva.
Esta responsabilidad financiera compartida es el mejor
testimonio del compromiso de las entidades participantes
con el plan y su dinmica de participacin.
A lo largo del ejercicio desde la Oficina Tcnica se
presentan candidaturas de proyectos coparticipados por
las entidades para tratar de lograr financiacin para las
lneas prioritarias del Plan.
2. La investigacin de
base: la encuesta 2015
La metodologa seguida para identificacin de
los perfiles socioeconmicos de los hogares en el
D5 se basa en la elaboracin de una encuesta
desarrollada con las siguientes caractersticas:
Periodo: La encuesta se ha realizado entre los
meses de noviembre 2014 y mayo 2015.
Zonas seleccionadas: todas las integrantes del
Pal Integral del Distrito 5 (Pasaje El Greco;
Hispanidad; Nuestra Sra. del Pilar; Alcalde Diego
Sayago; Jardines de la Sierra, Prncipe Felipe,
Verdeluz). Total 15.170 habitantes.
cuestionario ha sido administrado a hogares

mediante visitas a domicilio. Una parte de l ha
sido contestada por la persona entrevistada en
representacin de su hogar. Por otro lado, se ha
realizado un cuestionario sobre cada persona
mayor de 16 aos del hogar, y otro a cada
persona menor de 16 aos.
El cuestionario se ha diseado con
aportaciones de todos los foros de trabajo del
plan (salud, educacin, vivienda, economa,
familia, participacin ciudadana). Todas las
cuestiones se han planteado teniendo en cuenta
su comparabilidad con las encuestas nacionales y
europeas de referencia.
Muestreo: 221 encuestas a hogares, repartidas

de forma proporcional al tamao de cada zona
(error 5%).
Instrumento de recogida de informacin: el
10
Encuesta:
Diseo participativo en los foros

221 hogares (500 +16 y 100 -16).
Tantas como
Tantas como
5% Error.
Una por hogar
menores
Hogares
Menores
Estructura del hogar

Vivienda
Servicios sociales y Ongs
Recursos
Nuevas tecnologas
Salud
mayores
Mayores 16
Educacin
Empleo
Equipo:
22 personas
Voluntarias
Profesionales
Trabajo en red
Facilitadoras
Entrevistadoras
Informtica
Estadstica
11
Consta de los siguientes bloques temticos:

Hogares (55 preguntas): estructura del hogar,
vivienda, servicios sociales y Ong,s, usos del
tiempo, recursos ingresos y situacin econmica,
nuevas tecnologas y salud.
Mayores de 16 aos (23 preguntas): referido a
su situacin en el empleo (comparable con la EPA
del INE)
Menor de 16 aos (13 preguntas): educacin,
alimentacin y hbitos lectores.
Trabajo de campo: las visitas a domicilio han
sido realizadas por un grupo de 22 encuestadoras
voluntarias entre el personal tcnico y profesional
de las entidades participantes en el plan. En total
han realizado 221 encuestas, recabando datos
sobre 500 adultos y unos 100 menores de 16
aos. Estas personas han recibido unas 8 horas
de formacin en mtodos de encuestacin y

anlisis.
Desde la oficina del plan se han organizado
reuniones de los representantes de las
asociaciones de vecinos con las encuestadoras de
su zona, para tratar de concertar citas previas con
los vecinos/as seleccionados aleatoriamente y con
ello facilitar el acceso del equipo encuestador a los
hogares. Tambin se concertaron entrevistas con
los hogares seleccionados en el muestreo en los
servicios sociales y en los colegios de la zona.
Todo este trabajo ha sido coordinado por el
equipo tcnico y por la oficina tcnica del plan.
12
La informacin ha sido informatizada en el

Centro de Investigacin Internacional en
Inteligencia Territorial de la Universidad de
Huelva (C3IT-UHU) mediante Access y
depurada y explotada estadsticamente con
el programa SPSS versiones 15 y 20 para un
primer anlisis descriptivo.
13
3. Los perfiles de los

hogares
Para
la
identificacin
de
los perfiles
socieoconmicos de los hogares se ha aplicado
despus
una
anlisis
multivariante
(correspondencias mltiple, anlisis de clasificacin
jerrquica ascendente ) con el objeto de, por un
lado, establecer relaciones lineales y no lineales
entre las variables y reducir la dimensionalidad de
las mismas, y por otro, construir tipologas hogares
(perfiles) que sirvan de base para el establecimiento
de lneas de accin adecuadas a cada perfil.
El anlisis multivariante se ha realizado con el
programa Nuage creado por el equipo de J.J.
Girardot de la Universidad de Franche-Comt. Los
resultados se sintetizan en los siguientes grficos:
14
Familias Acomodadas,
1 de cada 10
No tienen especiales dificultades.
La mayora parejas sin hijos.
1 de cada 4 tiene hijos pequeos.
Empleados con ms de 2000 al

mes.
Todos conectados a Internet.
1 de cada 2 ayuda a otros.

Urbanizacin Sta. M del Pilar y Verdeluz y en
menor medida Hispanidad y Avenida Andaluca
15
Familias con hijos

menores con dificultad
media,
1 de cada 4
Viven con unos 1.200 al mes, de

empleos por cuenta propia, ajena y
pensiones contributivas.
La mayora con hipotecas.
Dificultades para llegar a fin de mes.
1 de cada 3 no puede hacer frente a

gastos imprevistos.
El 91% conectado a Internet.

Jardines de la Sierra y. Sta. M del Pilar
16
Parejas pensionistas
1 de cada 6
Parejas con o sin hijos pero sin menores.
Viven principalmente de las pensiones

contributivas de menos de 1.200
Ayudan econmicamente a otros familiares y

amigos (66%).
El 60% no tiene conexin a internet en casa.
Calidad de vida media-buena y dolor

moderado.
1 de cada 10 discapacidad y enfermedad

crnica.
1 de cada 2 no tiene ascensor.
1 de cada dos pertenece a asociaciones.
Echan de menos ms actividades de mayores.
Hispanidad, Diego Sayago y Pasaje El Greco

17
Mujeres solas y viudas

1 de cada 12
La calidad de vida es media-mala y

poseen algunos problemas de movilidad y
dolor.
Viviendas deterioradas.
3 de cada 4 no pasan de 800 .
La mitad dice estar peor que el ao

anterior, 1 de cada 3 no puede hacer
frente a imprevistos, pero se ajustan con
sus gastos.
Solo el 30% van de vacaciones, o estn

conectadas a internet.
No tienen coche.
2 de cada 5 ayuda a otros.
Hispanidad y Diego Sayago

18
Familias en emergencia
social
1 de cada 5
Principalmente parejas con hijos pero tambin monoparentales.

En estos hogares hay menores.
Muy bajos ingresos, el 70% menos de 400 mes. El 85% llega

al fin de mes con mucha dificultad. El 28% ayuda a otros.
Viviendas pequeas o muy pequeas, muchas en alquiler (falta

de espacio, ruidos de vecinos y exteriores, podredumbre,
goteras,..
1 de cada 5 tiene dificultades para conservar su alojamiento.
La mitad no pertenecen a comunidades y a algunos no les parece

necesario.
Acude a solicitar ayuda a distintos servicios
Calidad de vida media.
No tienen problemas de movilidad pero su relacin con el dolor

es mala.
1 de cada 3 hogares con personas con discapacidad y

enfermedad crnica mayores.
Diego Sayago y Prncipe Felipe

19
Familias plurinucleares
muy endeudadas
1 de cada 5
Son familias con una situacin algo menos

precaria que la anterior.
Son mayores, muchos jubilados, con hijos

mayores.
Pero 1 de cada 3 tiene problemas con su

alojamiento y la mitad no puede pagar su
hipoteca.
La mitad tiene muchas dificultades para llegar a

fin de mes.
Un 60% no tiene internet en casa.
El 40% ayuda a otros.
Hispanidad y Prncipe Felipe y en menor medida

Diego Sayago
20
Resumen
PERFIL
Familias
acomodadas
Familias con hijos
menores
con
dificultad media
Parejas pensionistas
11%
Familias representativas de la clase media-media Espaola.
25%
Mujeres
viudas
8%
Familias con ingresos de unos 1.200 mensuales, hipotecadas,

con hijos menores. Un tercio no puede hacer frente a gastos
imprevistos.
Viven principalmente de las pensiones contributivas (menos de
1.200). Ayudan econmicamente a otros familiares y amigos
(66%).
El 75% vive con menos de 800 al mes (pensiones de
viudedad). Viven en viviendas muy deterioradas y con
carencias materiales.
Hogares con menores, el 70% menos de 400 mes. El 85%
llega al fin de mes con mucha dificultad. 1 de cada 5 tiene
dificultades para conservar su alojamiento. Viviendas muy
deterioradas.
Son mayores, muchos jubilados, con hijos mayores. 1 de cada
3 tiene problemas con conservar su alojamiento y la mitad no
puede pagar su hipoteca.
solas
16%
Familias
en
emergencia social.
21%
Familias
plurinucleares.
Endeudadas.
19%
DESCRIPCIN
21
4. Algunos indicadores
bsicos
En esta seccin presentamos algunos indicadores
que sintetizan la situacin socioeconmica bsica
de los hogares del Distrito 5: condiciones de vida
en los hogares, ingresos, situacin con respecto a la
carencia material, salud y calidad de vida
percibidas, situacin de las viviendas y situacin de
la infancia y adolescencia.
A continuacin resumimos los indicadores
bsicos relativos a la situacin educativa y laboral
de las personas que habitan en el Distrito 5.
22
Condiciones de vida
en Hogares
Plan Integral Distrito 5 HUELVA 2016-2020
23
Ingresos Hogares
NS/Nc
12
Ms de 2.000
24
De 1.201 a 2000
28
De 801 a 1.200
24
De 400 a 800
Hasta 400
24
Carencia material
Los indicadores sobre carencia material se
definen segn la Encuesta Europea de
Ingresos y Condiciones de Vida (EU-SILC).
Segn esta encuesta padece carencia
material la poblacin que vive en hogares
que carecen al menos de tres conceptos de
los nueve siguientes:
1)
2)
3)
4)
no tener retrasos en el pago del alquiler,

hipoteca, recibos relacionados con la
vivienda o compras a plazos;
mantener la vivienda con una
temperatura adecuada durante los meses
fros;
hacer frente a gastos imprevistos;
una comida de carne, pollo o pescado
cada dos das;
5)
6)
7)
8)
9)
ir de vacaciones fuera de casa, al menos

una semana al ao;
un coche
una lavadora;
una televisin a color;
un telfono
La carencia severa es la proporcin de la

poblacin que vive en hogares que carecen al
menos de cuatro conceptos de los
nueve anteriores.
25
Carencia material
25%
22,6%
Varones
Mujeres
21,3%
20%
15%
10,7% 11,2%
10%
3,4%
5%
4,5%
0%
< 18
18-64
65 y +
Media Andaluza 24,4%, Espaa 17,8%

26
Carencia material severa

Varones
Mujeres
25%
20%
15%
10%
12,2%
7,6%
9,8%
5,9%
5%
0%
1,2% 1,1%
< 18
18-64
65 y +
Media Andaluza 9,5%, Espaa 7,1%

27
Salud y calidad de vida percibidas

3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
1. Familias
acomodadas
2.
Familias con
menores con
dificultad media
3.
Viudas
Salud
4. Parejas
pensionistas
5. Familias en 6. Familias de
necesidad urgente mayores con
problemas-hijos
mayores/deudas
Calidad de Vida
1 Muy buena....................................... 5 Muy mala

28
Situacin de las viviendas

Un 40% de los hogares tiene problemas
con las instalaciones de su vivienda, falta
de espacio, falta de mantenimiento,
ruidos y problemas de convivencia,
humedades y goteras.
Adems de afectar a la salud, esto
ltimo genera un importante gasto
energtico. El 29% de los hogares declara
no poder hacer frente a las facturas de la
luz.
Brecha digital:
4 de cada 10 hogares no
disponen de acceso a
Internet.
29
Infancia y adolescencia
El 72% de los/as nios/as acuden a
Centros Educativos del Distrito 5,
concentrados en el Seminario, los
Salesianos y Colegio Hispanidad.
Segn la tipologa de hogares descrita,
la infancia y adolescencia entrevistada se
sita como sigue:
Los nios y nias que

viven en hogares con
mayores dificultad
asisten a los
Centros Educativos
Onuba y
Andaluca.
30
En qu hogares
viven los nios y
las nias?
Familias acomodadas
45
Familias con dificultad

media
Con parejas de
pensionistas
28
En familias en emergencia
social
En familias polinucleares
muy endeudadas
31
Formacin y empleo
Personas + 16 aos
Plan Integral Distrito 5 HUELVA 2016-2020
32
Poblacin + 16 aos
11
Hasta 24 aos
74
De 24 a 65 aos
15
Mayores de 65
33
Estudios de las
varones + 16 aos
35
Nada y primarios
44
Secundarios
9
11
Tcnico Superiores
Universidad
34
Estudios de las
mujeres + 16 aos
40
Nada y primarios
40
Secundarios
5
15
Tcnico Superiores
Universidad
35
Situacin laboral
Varones
48
Ocupados
37
Desempleados
15
Laboralmente inactivos
36
Situacin laboral
Mujeres
30
Ocupadas
33
Desempleadas
37
Laboralmente inactivas
37
Tipo de contrato
20
Cuenta propia
(Vulnerable)
15
Asalariadas
Sector Pblico
65
Asalariadas
Sector Privado
38
Tienen un
contrato?
11
NO
89
SI
39
Duracin del
empleo
33
Empleo temporal
67
Empleo indefinido
40
Horas trabajadas
16
Menos de 20
44
Entre 21 y 40
40
Ms de 40
41
Personas
desempleadas
Sin empleo anterior
31
Hace ms de 8 aos
29
Entre 2 y 8 aos
32
Menos de 2 aos
42
Prestacin por
desempleo
29
Con subsidio
71
Sin subsidio
43
Hogares y empleo
14
Tod@s ocupad@s
(Espaa, 49)
56
Mezcla situaciones
(Espaa, 15)
Tod@s parad@s
(Espaa, 10)
22
Ningn activ@
(Espaa, 26)
44
5. Plan estratgico 2016-2020:

A.
Lema.
B.
Principios.
C.
La gobernanza en el D5.
D.
Estructura y funcionamiento.
E.
Lneas de accin.
45
A. Lema
Nuevos Tiempos,
Nuevos Retos!
46
B. Principios
Participacin
ciudadana
Comunicacin
Seguimiento
y evaluacin
Flexibilidad
Igualdad en
derechos y
obligaciones
Trabajo en red
47
C. La gobernanza en el D5
Bsqueda del
inters comn.
Con objetivos
para la
transformacin
social.
Con una
identidad
social: Distrito
5 de Huelva.
Desde el
conocimiento,
la reflexinaccin
Desde la
transparencia,
la
comunicacin,
la cooperacin y
el consenso.
Con
participacin
poltica de las
Para movilizar y
concentrar
recursos que
permita superar
obstculos del
desarrollo de las
personas y su
territorio.
Desde la
planificacin
estratgica
administraciones
y
organizaciones
sociales.
48
D. Estructura y funcionamiento
RECOMPOSICIN COMIT DIRECTOR (nuevo papel del Ayuntamiento)
FOROS (reorganizacin y calendario de reuniones cada 3 meses)
Inclusin FORO Infancia y adolescencia.
Ciudadana,
convivencia
y entorno
Salud y
hbitos
saludables
Desarrollo
econmico y
empleo
Educacin
y
formacin
Familia,
Igualdad y
servicios
*Infancia y
adolescencia
49
PRIORIDAD: Elaboracin de un Reglamento de
Participacin, que recoja toda la dinmica de trabajo del plan.
PROCESO: Reforzar las Comisiones de Trabajo:
Podrn participar personas de diferentes foros
(transversalidad)y sern de DOS TIPOS:
Comisiones permanentes (para temas continuados).
Comisiones especficas (para proyectos puntuales).
50
DESAFO PERMANENTE: Mayor participacin y comunicacin.
Participacin de la ciudadana a travs de las distintas organizaciones
y servicios pblicos.
Cooperacin de las Administraciones, entidades y organizaciones.
Celebracin: Conferencia Anual de Plan Integral Distrito 5.
Apertura a la Sociedad en general. Puesta en marcha de Plan
Comunicacin y Transferibilidad hacia otros territorios.
51
Los tiempos en el Plan: la Oficina Tcnica, como hasta ahora, seguir
estableciendo el calendario de reuniones, en funcin de los acuerdos y
necesidades, atendiendo a la siguiente estructura bsica.
C
D
C
D
C
D
C
D
Foros
C
D
C
D
Foros
C
D
C
D
C
D
C
D
Foros
C
D
C
D
Foros
C
D
Comisiones de proyecto
Segn necesidades
Comit Director,
Reuniones mensuales
Reuniones trimestrales
Conferencia de Entidades
Reunin Anual
Asamblea General
Reunin Anual
Enero-Diciembre
52
E. Lneas de accin
Las lneas de accin planteadas hasta 2020

recogen todas aquellas propuestas que han sido
consideradas prioritarias por el trabajo en los foros a
lo largo de estos 15 aos y que fueron consensuadas
y ratificadas en las III Jornadas de Prospectiva
celebradas en noviembre de 2015, en las que
participaron ms de 100 personas.
Recogiendo todas estas aportaciones, la redaccin
de las 9 lneas del nuevo plan, profundiza en la
integracin de los objetivos ambientales
y
tecnolgicos con los sociales, culturales y
econmicos que han venido predominando en el
Plan Integral del Distrito 5 hasta ahora. La idea es
reforzar la dimensin ambiental del Plan, abordando
temas como la eficiencia energtica, la gestin de los
residuos o la movilidad urbana eficiente.
Se propone tambin potenciar la dimensin
tecnolgica para reducir en lo posible la brecha
digital que se vive en los barrios del Distrito 5 y
promocionar la actividad econmica y el empleo. De
esta manera, con la esperanza de que esto facilite la
obtencin de financiacin para el desarrollo de los

proyectos,
las lneas del nuevo plan quedan
alineadas con los objetivos prioritarios de la
Comisin Europea en sus programas de
subvenciones
relacionadas con
los Fondos
Estructurales de la UE.
III Jornadas de
Participacin y Prospectiva
53
TECNOLOGAS
SMART
GOBERNANZA
EMPLEO E
INCLUSIN
EJES ESTRATGICOS
PARA LA UE
(financiacin)
REGENERACIN Y
REHABILITACIN
URBANA
MEDIO
AMBIENTE
EFICIENCIA
ENERGTICA
MOVILIDAD Y
ACCESIBILIDAD
54
E. Lneas de accin
A.
B.
C.
D.
Regeneracin urbana (edificios,

zonas comunes, basura, ruido,
etc.)
Refuerzo servicios y ayudas
sociales
Programas prevencin en salud y
seguridad (embarazos, violencia,
drogas, delincuencia)
E.
Oportunidades de empleo.
F.
Movilidad
G.
Eficiencia Energtica
Desarrollo de Tecnologas
H.
I.
Gobernanza participativa, respeto,

apertura, escucha, transparencia.
Educacin de calle y alternativas

de tiempo libre para los jvenes (y
adultos y mayores)
55
Lneas de accin
Ciudadana
convivenci
a y entorno
Salud y
hbitos
saludables
(correspondencia con los foros, pero transversalidad)

Desarrollo
econmico
y empleo
Educacin
y
formacin
Familia,
Igualdad y
servicios
Infancia y
adolescencia
Regeneracin
urbana
Seguridad
ciudadana
Mejora
educativa y
formativa
Movilidad
Eficiencia
Energtica
Educacin de
calle y tiempo
libre
Prevencin y
promocin
en salud
Gobernanza
respeto,
apertura,
transparencia.
Oportunidades
de empleo
Refuerzo
servicios y
ayudas
sociales
Participacin
infancia y
adolescencia
Tecnologas
56
Lneas de accin y medidas-acciones

1. FORO DE CIUDADANA, CONVIVENCIA Y ENTORNO
1.1 REGENERACIN URBANA
1.1.1 Revisin del PGOU para liberalizar suelo para
actividad econmica, zonas verdes...
1.1.2 Rehabilitacin de parques y espacios de ocio y
deportivos.
1.1.3 Eliminacin de barreras arquitectnicas
1.1.4 Planes de rehabilitacin de viviendas
1.1.5 Replanteamiento y acondicionamiento del
mercadillo municipal
1.1.9 Construccin Polideportivo

1.1.10 Construccin Centro de Participacin Activa
(Centro da)
1.1.11 Programas de Pedagoga del Hbitat
1.1.12 Mejora de la limpieza de los espacios comunes
1.1.13 WIFI de acceso pblico
1.1.6 Potenciar la imagen y la habitabilidad de los barrios.

1.1.7 Continuacin proceso escrituracin de viviendas.
1.1.8 Construccin del Mercado de Abasto
57

1.2 SEGURIDAD CIUDADANA
1.2.1. Erradicacin del trfico y consumo de drogas:
Creacin y apoyo a los dispositivos de

denuncia permanente
Participacin de las asociaciones vecinales

en la Junta Local de Seguridad.
Coordinacin entre la Polica Local y

Nacional
1.3 EFICIENCIA ENERGTICA

1.3.1 Escuela taller de reciclaje y energas
renovables
1.3.2 Apoyo econmico a hogares con
pobreza energtica.
1.3.3 Apoyo a la rehabilitacin energtica de
viviendas.
58

1.4 EDUCACIN DE CALLE Y TIEMPO LIBRE
1.4.1 Programa de Escuelas Abiertas
1.4.6 Plan de Deporte del Distrito V
1.4.2 Dinamizar acciones de ocio y tiempo libre

para todas las personas
1.4.7 Potenciar y apoyar las iniciativas culturales

propias y compartir las con la ciudad
1.4.3 Difusin de los recursos de cultura, ocio y

tiempo libre del Distrito V
1.4.8 Revisin el Programa de Cultura en los

Barrios
1.4.4. Acciones encaminadas a jvenes: talleres

para crear y gestionar asociaciones, etc.
1.4.9 Contratacin de educadores/as de calle.

1.4.10 Campamentos de invierno y verano.
1.4.5 Formacin de dinamizadores socioculturales
59

1.5 GOBERNANZA, RESPETO, APERTURA Y TRANSPARENCIA
1.5.1 Potenciar la participacin activa
Asambleas de Vecinos/as para propuestas

de trabajo
Fomentar encuentros que mejoren la

convivencia
1.5.2 Coordinacin con administraciones
pblicas.
Aumentar la eficacia y eficiencia de los

recursos pblicos
Restablecimiento de las Junta Municipal del

D5 donde se decidan los presupuestos.
1.5.3 Alianzas con las iniciativas sociales.
60

2. FORO DE SALUD Y HBITOS SALUDABLES
2.1 PREVENCIN Y PROMOCIN EN SALUD
2.1.1 Aumento de los recursos sanitarios de la zona
2.1.9 Acciones para el envejecimiento activo
2.1.2 Servicio de acompaamiento y atencin domiciliaria

a personas mayores con dficit de autonoma
2.1.10 Desarrollo de programas de prevencin,

tratamiento, rehabilitacin e insercin de personas
drogodependientes.
2.1.3 Talleres de cuidados para los cuidadores/as

2.1.4 Potenciacin de la adquisicin de hbitos saludables
2.1.5 Talleres para madres /padres con nios/as con
problemas de salud.
2.1.6 Programas de fomento del ejercicio fsico
2.1.7 Dinamizacin el deporte de base con carcter
continuo
2.1.8 Acciones contra el tabaquismo
2.1.11 Creacin de una asociacin de familiares de

drogodependientes
2.1.12 Diseo de Talleres de Autoestima a hombres y
mujeres
2.1.13 Plan Conjunto de Promocin de Educacin
Emocional
2.1.14 Plan Conjunto de Educacin Emocional, Afectiva y
Sexual
61

3. FORO DE DESARROLLO ECONMICO Y EMPLEO
3.1 OPORTUNIDADES DE EMPLEO

3.1.1 Implantacin de planes formativos adaptados a las
necesidades de la poblacin local
3.1.2 Mantenimiento, ampliacin y adaptacin de la
oferta ocupacional a las necesidades detectadas
3.1.3 Desarrollo de acciones para eliminar la
desigualdad de gnero
3.1.4 Creacin de ludotecas para la conciliacin laboralfamiliar
3.1.7 Fomento de Escuela de Emprendedores/as

3.1.8 Apoyo e impulso de la Asociacin de
Empresarios y sector empresarial del Distrito V
3.1.9 Apoyo a la Empresas de Insercin existentes y
promocin de nuevas iniciativas
3.1.10 Estudio, anlisis y viabilidad de negocios que
pueden ofrecerse la zona
3.1.11 Desarrollo rea Comercial Alternativa
3.1.5 Programas de empleo especficos para personas

con mayor riesgo de exclusin e itinerarios de insercin.
3.1.12 Incorporacin de clausulas sociales a las

contrataciones y licitaciones pblicas del Ayuntamiento
3.1.6 Programas de incentivos a la creacin de empleo y

al fomento de la inversin.
3.1.13 Plan de Empleo Local, coordinado con las

administraciones.
62

4. FORO DE EDUCACIN Y FORMACIN
4.1 MEJORA EDUCATIVA Y FORMATIVA

4.1.1 Desarrollo de una oferta educativa integral
y de calidad adaptada a las necesidades
diferenciadas
4.1.6 Actividades Intercentro que generen

espacios de
convivencia y comunicacin.
4.1.2 Elaboracin un Plan de Motivacin y

mejora de la calidad de los Centros Educativos
incidiendo en los recursos humanos
4.1.7 Escuela de Madres y Padres del D5
4.1.3 Elaboracin de estrategias contra

absentismo y prevencin del abandono escolar
4.1.8 TECNOLOGAS. Creacin de puntos

tutorizados de acceso a internet tanto para uso
como para formacin en tics.
4.1.4 Puesta en marcha de comedores escolares

4.1.5 Conexin Familia-Escuela
63

5. FORO DE FAMILIA, IGUALDAD Y SERVICIOS
5.1 REFUERZO DE SERVICIOS Y AYUDAS SOCIALES
5.1.1 Continuar desarrollando acciones que
permitan trabajar con la familia: Programa Gua,
FAYME, Escuela de Verano del D5, Talleres de
Padres
5.1.2 Construccin de Centro de Mayores
5.1.3 Construccin Centro Social con biblioteca
5.1.4 Ampliacin de los recursos humanos de los
Servicios Sociales Comunitarios
5.1.6 Programas especficos para familias con

mayores dificultades
5.1.7 Puesta en marcha de canales de
comunicacin para que la informacin sobre los
recursos lleguen a la ciudadana
5.1.8 Fomentar el debate sobre las Rentas
Minimas/Bsicas
5.1.5 Programas especficos para familias con

mayores dificultades
64

6. FORO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
6.1 PARTICIPACIN DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
6.1.1 Incorporacin a la infancia y adolescencia
creacin de espacios donde fomentar el
derecho de participacin de la Infancia y
Adolescencia
6.1.3 Creacin de medidas que favorezcan la

lucha contra la violencia machista en conexin
con el Plan Conjunto de Promocin de
Educacin Emocional, Afectiva y Sexual
6.1.2 Apoyar e incorporar las iniciativas del

Foro de Infancia y Adolescencia al conjunto del
Plan Integral.
65
6. Nuevos tiempos
A lo largo de todos estos aos, el esfuerzo decidido
de todas las personas involucradas en el Plan Integral
del Distrito 5 han permitido mejorar, y en los peores
momentos de la reciente crisis al menos sostener de
la mejor manera posible, los servicios sociales en la
zona.
Asimismo, la metodologa participativa de trabajo y
la cooperacin continua entre entidades han
permitido fortalecer las capacidades de los actores
territoriales, propiciando un ambiente de apoyo
mutuo que ha facilitado sobrellevar los peores golpes
de los ltimos aos, estimulando la creatividad para
aportar soluciones innovadoras con la articulacin de
las muchas voluntades y los muy escasos recursos
disponibles.
No obstante estos progresos y las lneas de accin
planteadas en este documento, en el nuevo periodo
el plan se plantea profundizar de manera renovada
en cuatro desafos que son especialmente necesarios
para enfrentar el futuro con las mejores expectativas

de xito:
Lograr una participacin activa ms directa de la

ciudadana en la resolucin de de sus problemas.
Abrir la experiencia del Distrito 5 a otras zonas en

el resto de la ciudad mediante todas las
estructuras de participacin ciudadana e
institucional posibles
Captar nuevos recursos externos para el desarrollo

de las lneas de actuacin, presentando proyectos
a convocatorias de financiacin pblicas y
privadas.
Seguir construyendo y alzando la voz en defensa

de una sociedad sin pobreza y ms inclusiva.
Este ser el empeo de los prximos 5 aos,

desemonos suerte.
66
Plan Integral Distrito 5

Este documento ha sido elaborado de un modo colaborativo. La
edicin final ha sido realizada por Blanca Miedes con el apoyo de
Manuela Fernndez (ambas del C3IT, Universidad de Huelva),
Maribel Franco (Fundacin Valdocco, Coordinadora del Plan) y
Manoli Garca (Oficina Tcnica del Plan), todas miembros del Equipo
Tcnico del Plan Integral del Distrito 5.
La encuesta base no hubiera sido posible sin el arduo trabajo
realizado por las 22 personas del equipo (Maribel Franco, M
Angeles del Castillo, Roco Gallardo, Menchu Martnez, Alejandra
Nuez, Francisco Gmez, Francisco J. Garca, Auxiliadora Roa, Lus
Domnguez, Luisa Garca, Rosario Rodrguez, Simona Saz, Josefa
lvarez, Ins Garca, Manuela Fernndez, Araceli Parejo, Carmen
Ugarte, Celia Snchez, Cinta Garca, Blanca Miedes, Laura Limn,
Manoli Garca) y sin todas las familias que accedieron a compartir
informacin sobre sus vidas. Antonio Moreno, elabor la base de
datos, Celia Snchez asesor y trat estadsticamente la informacin.
Mamen Gan se ocup de la logstica. A todos y a todas, muchas
gracias.
Asimismo queremos dar las gracias a todas las personas participantes

en los foros y encuentros organizados con el objeto de discutir los
resultados de la encuesta, as como al centenar de asistentes a las III
Jornadas de Participacin y Prospectiva y a las 7 dinamizadoras
(Rosario Rodrguez , Luisa Garca, Dolores Cenizo, Gracia Calvo,
Josefa Garca, Maribel Franco y Celia Snchez) por sus inestimables
trabajo en la elaboracin de las propuestas estratgicas.
Para ms informacin sobre el contenido de este documento, por
favor, escriba un e-mail a oficinatecnica@distrito5huelva.org
La publicacin posee copyright pero el texto puede usarse libremente
para todo lo relacionado con la defensa de derechos, la educacin, la
investigacin, siempre que se reconozca la autora. Con el propsito
de documentar su impactos agradeceramos que nos comunicaran su
uso. Para otros fines, consltese enviando un email a la mencionada
direccin.
Publicado por C3IT-Universidad de Huelva, bajo el ISBN en solicitud,
en enero de 2016.
67

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N

5. Plan Estratgico 2016-2020. ...............

1. El Plan Integral del Distrito 5. .............5

2. La investigacin de base: la encuesta

3. Perfiles de hogares en el D5. ............14

4. Algunos indicadores bsicos. .........22

Plan Integral Distrito 5 2016-2020

Plan Integral Distrito 5 2016-2020

Con objeto de disear este Plan basndolo en las

Trabajo en proceso desde Feb. 2015

Plan Integral Distrito 5 2016-2020

1. El Plan Integral del D5

Plan Integral Distrito 5 2016-2020

transformacin social preferente (Diego

Soluciones integrales para

Entidades participantes en el Plan D5

Club Pensionista Las Flores

Autoridad Portuaria de Huelva

Instituto Andaluz de la Juventud

Instituto Andaluz de la Mujer

Grupo Municipal Ciudadanos

Asociacin Empresarios Distrito V Huelva Hispanidad Radio

Cmara de Comercio, Industria y

Centro de Investigacin internacional en

Facultad de Enfermera de la Universidad

Facultad de Trabajo Social de la

Colegio Pblico Andaluca

Colegio Pblico Onuba

Colegio Salesiano Cristo Sacerdote

Personas voluntarias a ttulo individual.

Colegio Diocesano Sagrado Corazn de

E.O.E. Sector 3 de Huelva

Asociacin Juvenil Carabela

Critas Parroquial Sagrada Familia

Asociacin Amas Casa Ntra. Sra. de la

Federacin Local Surge

Fundacin Escuela Andaluza Economa

Fundacin Proyecto Don Bosco

Agencia de Vivienda y Rehabilitacin de

Fundacin Pblica Andaluza Andaluca

Plan Integral Distrito 5 2016-2020

Parroquia Sagrada Familia

Quin hace qu en el Plan Integral del Distrito 5

El Comit Director se rene

adheridas al plan. Se rene anualmente abierta a la

Plan Integral Distrito 5 2016-2020

La financiacin del Plan Integral del Distrito 5

Plan Integral Distrito 5 2016-2020

Colegio La Hispanidad, que adelanta los recursos

cuestionario ha sido administrado a hogares

Muestreo: 221 encuestas a hogares, repartidas

Diseo participativo en los foros

Una por hogar

Estructura del hogar

Consta de los siguientes bloques temticos:

Plan Integral Distrito 5 2016-2020

de formacin en mtodos de encuestacin y

La informacin ha sido informatizada en el

Plan Integral Distrito 5 2016-2020

3. Los perfiles de los

Plan Integral Distrito 5 2016-2020

No tienen especiales dificultades.

La mayora parejas sin hijos.

1 de cada 4 tiene hijos pequeos.