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WELLINGTONSOARESDACOSTA
LEIN8.112/1990EPENSOPARACOMPANHEIROHOMOSSEXUAL
VITRIADACONQUISTABA
2009
WELLINGTONSOARESDACOSTA
LEIN8.112/1990EPENSOPARACOMPANHEIROHOMOSSEXUAL
WELLINGTONSOARESDACOSTA
LEIN8.112/1990EPENSOPARACOMPANHEIROHOMOSSEXUAL
MonografiaapresentadaUniversidadeGamaFilho
como requisito parcial para obteno do ttulo de
EspecialistaemDireitoAdministrativo.
Orientadora:Profa.PatrciaNunes
VITRIADACONQUISTABA
2009
UniversidadeGamaFilho
CursodePsGraduaolatosensuemDireitoAdministrativo
TERMODEAPROVAO
WELLINGTONSOARESDACOSTA
LEIN8.112/1990EPENSOPARACOMPANHEIROHOMOSSEXUAL
ProfessorOrientador:Profa.Msc.PatrciaNunes
Examinadores:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
BRASILIA,SETEMBRODE2009.
DEDICOESTAMONOGRAFIAAOSHOMOSSEXUAISBRASILEIROS,QUETM
SIDOCOVARDEMENTEDISCRIMINADOSPORUMASOCIEDADE
LAMENTAVELMENTEHIPCRITA.
AGRADECIMENTOS
ADeus,AutordaVida.
Profa.MartaCristinaNunesAlmeida,incentivadorademinhaspublicaes.
Aosdemaisprofessoresecolegas,colaboradoresdeminhaformaoacadmicaedo
desenvolvimentodemeusensocrtico.
AentradadosculoXXInodesejamerosoperriosdecdigosetextoslegais.essencial
estarmoscnsciosdeumsensocrticoenquantoagentesdemudanasocial.
JosCesarPereiradaSilvaFilho
RESUMO
Acidadaniadeveserexercidacomplenitude,poisassimexigeadignidadedapessoahumana.
A igualdade, por sua vez, afasta discriminaes desarrazoadas e, por conseguinte,
juridicamenteinaceitveis.Taisconstataes seaplicamagayselsbicas,abrangemseus
relacionamentosafetivosexuaisestveis,quevisamconstituiodencleosfamiliares,e
geramimplicaesjurdicas,inclusivenoqueserefereaoDireitoAdministrativo.Oobjetivo
geral do estudo que ora se inicia analisar a concesso de penso para companheiro
homossexualdeservidorpblicoregidopelaLein8.112/1990,eosobjetivosespecficos
so:A)examinarosdispositivoslegaispertinentespensoparacompanheiro,quantoaos
requisitosmateriaisdeconstitucionalidadeeinterpretaoconformeaConstituioCidad
de1988;B)explicaraanalogiadasuniesestveishomossexuaiscomasuniesestveis
heterossexuais,apartirdadefiniodeanalogialuzdoutrinriaedaprevisolegaldesse
instituto.Pelo fatodenosepautaremdadosestatsticos,masnainterpretaodoDireito
Brasileiro,apresentepesquisaqualitativaenelasoutilizadosdoisprocedimentostcnicos:
pesquisabibliogrficaepesquisadocumental.Aconclusoqueosreferidosdispositivosda
Lein8.112/1990somaterialmenteconstitucionaisedevemserinterpretadosconformea
Constituio,queexisteanalogiadasuniesestveishomossexuaiscomasuniesestveis
heterossexuaisnormatizadaspelaLein9.278/1996epelonovoCdigoCivileque,desde
que comprovada a unio estvel, a Administrao Pblica deve conceder a penso a
companheirohomossexualdeservidorpblicoregidopelaLein8.112/1990.
Palavraschave:Lein8.112/1990.Penso.Companheirohomossexual.Dignidadedapessoa
humana.Igualdade.Analogia.
ABSTRACT
Keywords: Law No. 8112/1990. Pension. Homosexual partner. Dignity ofhuman person.
Equality.Analogy.
SUMRIO
INTRODUO........................................................................................................................15
1PRINCPIOSNODIREITO..................................................................................................16
2DIGNIDADEDAPESSOAHUMANA................................................................................17
2.1Homossexualidade..............................................................................................................21
3IGUALDADE........................................................................................................................24
3.1Homossexualidadee(A)Normalidade:ProdutosScioCulturais......................................27
3.2Igualdade:ImperativoJurdicoBrasileiro...........................................................................28
4ANALOGIA...........................................................................................................................29
4.2Asuniesestveishomossexuaissojuridicamenteanlogassuniesestveis
heterossexuais...........................................................................................................................32
4.3Osjulgados..........................................................................................................................37
5ESTADODEDIREITOESUPREMACIADACONSTITUIO.....................................39
5.1MemriasConstitucionaiseSuaFunoparaoEstudodoDireitoConstitucional...........40
5.2PapeldaConstituioparaoProcessodeCriaoeDesenvolvimentodoOrdenamento
Jurdico......................................................................................................................................42
5.3MtodosePrincpiosdeInterpretaodasNormasConstitucionais..................................44
6Lein8.112/1990:requisitosmateriaisdeconstitucionalidadeeinterpretaoconformea
ConstituioCidadde1988....................................................................................................46
6.1Lein8.112/1990ePrognoseLegislativa...........................................................................48
6.2Lein8.112/1990eInconstitucionalidadeSuperveniente..................................................50
CONSIDERAESFINAIS....................................................................................................53
REFERNCIASBIBLIOGRFICAS......................................................................................55
INTRODUO
Orelacionamentoafetivosexualentrepessoasdomesmosexobiolgicoainda
constituiumtemacontrovertidonoPoderJudicirioenadoutrina,comimplicaesjurdicas
inquestionveis,inclusivenoDireitoAdministrativo.
Embora sejam duradouras, pblicas e contnuas e tenham como fim a
constituiodefamlia,caractersticasprpriasdaunioestvelheterossexual,segundooArt.
1daLein9.278,de10demaiode19961,eocaputdoArt.1.723doatualCdigoCivil2,as
uniesestveishomossexuaisnosoreconhecidascomoncleosfamiliarespelamaioriados
magistrados,oqueevidnciaaideologiaheterossexistaimperantenoBrasil.Ajurisprudncia
ainda considera que as unies estveis homossexuais so sociedades de fato e, por isso,
aplicalhesoDireitodasObrigaes.
Todavia, h julgados que reconhecem a analogia das unies estveis
homossexuais com as unies estveis heterossexuais, considerandose os princpios da
dignidadedapessoahumanaedaigualdade,bemcomoosdireitosfundamentais.
Poroutrolado,aconcessodepensoacompanheirohomossexualdeservidor
pblico regido pela Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 19903, constitui um tema mais
complexo,hajavistaoprincpiodalegalidadeestritanaAdministraoPblica.
Emsendoconsideradoqueoestudosobrearealidadesciojurdicadasunies
estveis homossexuais inovador nombito doDireito Administrativo, entendeseque a
pesquisaoradivulgadaapresentarelevnciaparaoDireitoptrio,notadamenteparagayse
lsbicas,cidadosque,talcomoosheterossexuais,titularizamdireitoseobrigaes.
BRASIL.Lein9.278,de10demaiode1996.Regulao3doart.226daConstituioFederal.
BRASIL.Lein10.406,de10dejaneirode2002.InstituioCdigoCivil.
3
BRASIL.Lein8.112,de11dedezembrode1990.Dispesobreoregimejurdicodosservidorespblicos
civisdaUnio,dasautarquiasedasfundaespblicasfederais.
2
1.PRINCPIOSNODIREITO
Princpiossoverdadesoujuzosfundamentais,queservemdealicerceoude
garantiadecertezaaumconjuntodejuzos,ordenadosemumsistemadeconceitosrelativosa
dadaporodarealidade(REALE,1999,p.60).
Assim, princpios de uma cincia so as suas normas bsicas, explcitas e
implcitas,comasquaisseconstrioconhecimento.
QuantoaoDireito,sabeseque'osprincpiosdevemnortearasuaelaborao,
interpretao e aplicao, bem como devem ser estudados permanentemente, ainda mais
quandosetratadetemaatualssimo,polmico,poucoestudadoequesefazpresentenoPoder
Judiciriofacesdemandassociais,comoasuniesestveishomossexuais.
SegundoCelsoAntnioBandeiradeMelloapudBarroso(1999,p.149):
Princpio,pordefinio,mandamentonucleardeumsistema,verdadeiroalicerce
dele,disposiofundamentalqueseirradiasobrediferentesnormascompondolhes
o esprito e servindo de critrio para sua exata compreenso e inteligncia,
exatamentepordefiniralgicaearacionalidadedosistemanormativo,noquelhe
confereatnicaelhedsentidoharmnico....Violarumprincpiomuitomais
gravedoquetransgredirumanorma.A desatenoaoprincpio implicaofensa
no apenas a um especfico mandamento obrigatrio, mas a todo o sistema de
comandos. a mais grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade,
conforme o escalo do princpio atingido, porque representa insurgncia
contratodoosistema,subversodeseusvaloresfundamentais....[grifonosso]
princpiospolticoconstitucionais,comooprincpiodaisonomia,tambmchamadoprincpio
daigualdade(caputdoArt.5daquelaCartaMagna).
Nadiscussosobreasuniesduradouras,pblicasecontnuasentrepessoasdo
mesmosexobiolgico, arefernciaaosprincpios constitucionais dadignidadedapessoa
humanaedaigualdadenecessidadeimperiosa.
2.DIGNIDADEDAPESSOAHUMANA
polticosesociais.Seuncleomaterialelementarcompostodomnimoexistencial,
locuoqueidentificaoconjuntodebenseutilidadesbsicasparaasubsistncia
fsicaeindispensvel aodesfrute daprprialiberdade. Aqum daquelepatamar,
aindaquando haja sobrevivncia, no hdignidade.O elenco deprestaes que
compemomnimoexistencialcomportavariaoconformeavisosubjetivade
quemoelabore,masparecehaverrazovelconsensodequeinclui:rendamnima,
sadebsicaeeducaofundamental.H,ainda,umelementoinstrumental,queo
acessojustia,indispensvelparaaexigibilidadeeefetivaodosdireitos.
dignidadedapessoahumana,aindaqueimplcitosnosdireitosexpressamentepositivados,
acrescentandoseoquerezaaConstituiodaRepblicade1988no2doArt.5:Os
direitosegarantiasexpressosnestaConstituionoexcluemoutrosdecorrentesdoregimee
dosprincpiosporelaadotados,oudostratadosinternacionaisemqueaRepblicaFederativa
doBrasilsejaparte.
Adignidadedapessoahumana,nosaspectoslimiteetarefa,vinculaoEstado,
os indivduos easociedade emgeral. Nohcomonegarqueadignidade dapessoa
humanaconstituinoapenasagarantianegativadequeapessoanoserobjetodeofensas
ouhumilhaes,masimplicatambm, numsentidopositivo,oplenodesenvolvimento da
personalidadedecadaindivduo(PREZLUOapudSARLET,2004,p.110).Porsua
vez,Matos(2004,p.152)consignaqueAdignidadedapessoahumanadeveencerrarum
contedonormativo,enotosomenteseresumiraumapelotico.Logo,esseprincpioest
a informar a necessidade de providncias que o implementem. [...]. Na esteira desse
pensamento,ficareconhecidoqueumadasimplicaesdadignidadecomolimiteetarefao
inegveldeverderespeitoliberdadedeexercciodaorientaosexuale,maisqueisso,o
deverdepromoodessaliberdade.
Merecedora de considerao a seguinte passagem de Doneda (2002, p.
4546):
Aposiodacidadaniaedadignidadedapessoahumanacomofundamentosda
Repblica[...],juntamentecomasgarantiasdeigualdadematerial[...]eformal[...],
condicionam o intrprete e o legislador ordinrio, modelando todo o tecido
normativo infraconstitucional com a tbua axiolgica eleita pelo constituinte e
marcam a presena, em nosso ordenamento, de uma clusula geral da
personalidade.Tal clusulageral representa opontodereferncia para todas as
situaes nasquaisalgumaspectooudesdobramentodapersonalidadeestejaem
jogo,estabelecendocomdecisoaprioridadeaserdadapessoahumana,queo
valorfundamentaldoordenamento,eestnabasedeumasrie(aberta)desituaes
existenciais,nasquaissetraduzasuaincessantementemutvelexignciadetutela.
Emsendovistaadignidadecomolimite,ocorrendoantinomiaentreprincpios
ou destes com direitos fundamentais, ainda que no mbito constitucional, prevalece o
princpiodadignidadedapessoahumana,quetambmlimitequandoocorreanecessidade
derestriodealgumdireito,valedizer,oncleoessencialdadignidadejamais deveser
violado.Sempredeveserobservado,semexcees,opostuladoindubioprodignitate.
Nessalinhaderaciocnio,Sarlet(2004)discorresobreoprincpiodaproibio
deretrocesso,segundooqualquaisquersupresseserestriesdedireitoshodesertidas
comoinconstitucionais,casofiramoaludidoncleoessencialdadignidade(ouatmesmodo
direitofundamental),umavezquedeveserasseguradopermanentementeoquesedenomina
mnimoexistencial,ouseja,ascondiesexistenciaisbsicas4semasquaisimpossvelviver
comomnimodedignidade.
AoprefaciaraobradeSarlet(2004,p.16),PauloBonavidesfalaquenenhum
princpiomaisvaliosoparacompendiaraunidadematerialdaConstituioqueoprincpio
dadignidadedapessoahumana.
2.1Homossexualidade
Sobpenadeahumanidaderegrediraoestadodeselvageria,inafastvela
dignidadedapessoahumana,queadignidadeinerenteatodoserhumano,semexcees.
Necessariamente, a orientao sexual protegida pela dignidade, pois inseparvel do ser
humanoasexualidade5.Talargumentoirrefutveledeveserlevadoemconsiderao,
quandooassuntodiscutidosoasuniesestveishomossexuais,empreendimentopioneiro
levado aefeitoporalgunsdoutrinadores nacionais epoucosmagistrados equecomea a
romper,aindacominauditosecorajososesforos,opreconceitoeadiscriminao,osquais
sorecorrentesquandooassuntoahomossexualidade.
4
Dentreascondiesexistenciaisbsicasestasexualidade.V.oquedizaAssociaoMundialparaaSade
Sexual(WAS),citadananotaderodapn2.
5
Segundo a Associao Mundial para a Sade Sexual (WAS), Sexualidade uma parte integral da
personalidadedetodoserhumano.Odesenvolvimentototaldependedasatisfaodenecessidadeshumanas
bsicastaisquaisdesejodecontato,intimidade,expressoemocional,prazer,carinhoeamor.Sexualidade
construdaatravsdainteraoentreoindivduoeasestruturassociais.Ototaldesenvolvimentodasexualidade
essencialparaobemestarindividual,interpessoalesocial.[...]Sadesexualoresultadodeumambienteque
reconhece,respeitaeexercitaestesdireitossexuais,dentreosquaisodireitoigualdadesexual,quesignifica
Liberdadedetodasasformasdediscriminao,independentementedosexo,gnero,orientaosexual,idade,
raa,classesocial,religio,deficinciasmentaisoufsicas[grifonosso].Porsuavez,aOrganizaoMundial
deSadeapudWASassevera:Sexualhealthisastateofphysical,emotional,mentalandsocialwellbeing
relatedtosexuality;itisnotmerelytheabsenceofdisease,dysfunctionorinfirmity.Sexualhealthrequiresa
positive and respectful approach to sexuality and sexual relationships, as well as the possibility of having
pleasurableandsafesexualexperiences,freeofcoercion,discriminationandviolence.Forsexualhealthtobe
attainedandmaintained,thesexualrightsofallpersonsmustberespected,protectedandfulfilled[grifonosso].
Oprincpiodadignidadedapessoahumanaumdosprincpios maioresa
direcionarasociedadeeoEstadoemtodasasaesindividuais,coletivaseinstitucionais,
visandoconcretizaodorealEstadoDemocrticodeDireitoedosdireitosfundamentais,
quesodetodos,independentementedeorientaosexual,sobpenaderesvalarnodescrdito
aConstituiodaRepblicaFederativadoBrasilde1988ecairporterraessarduaconquista
histrica,polticaejurdicanacional.
Para se concretizar o real Estado Democrtico de Direito, respeitandose
verdadeiramenteoprincpiodadignidadedapessoahumanaeosdireitosfundamentais,urge
afastarasideologiaspreconceituosasediscriminatrias.
Neste momento crucial para o mundo, sobrelevase a importncia da
socialidadeedopluralismoparaoEstadoDemocrticodeDireitoquetemcomoumdeseus
fundamentosadignidadedapessoahumana.NaspalavrasdeRios(2001,p.113):
[...]podesepercebernopluralismoacondionecessriaparaapreservaoda
dignidade humana e para o desenvolvimento pessoal, na medida em que sem o
respeitosdiferenasindividuaisdesapareceapossibilidadedaconstruodeum
mundo onde haja espao para a subjetividade e a constituio das identidades
pessoais.Relacionandosocialidadeepluralismo,verificasequeaintimidaderequer
nosodireitonegativodeestars,mastambmapossibilidadedeestabelecer
espaodeintimidadee condiessociaisparaoexercciodasescolhaspessoais
queestabelecememantmrelaesafetivaseconstituemidentidades.[grifonosso]
Exemplodepluralismonombitofamiliarsoasfamliasformadasporcasais
homossexuais,asquais,comoquaisqueroutras,merecematenoerespeitodoEstadoeda
sociedade, bem como normatizao jurdica em condies de igualdade com as famlias
constitudas por casais heterossexuais, a fim de serem respeitados os direitos humanos e
fundamentaisarduamenteconquistadoseosprincpiosmaioresdaCartaPolticade1988,
entresestesosprincpiosdadignidadedapessoahumanaedaigualdade.
Sobreadiversificaodosncleosfamiliareshodiernos,observasequejse
fala em princpio da pluralidade familiar (MATOS, 2004, p. 19). Baseandose no
pensamentodePietroPerlingieri, conclui Matos (2004,p.156)quedeveoprincpio da
pluralidadenombitofamiliarreceberumainterpretaoampla,respeitadoradasdiversas
formasdeunio,aencontrarlimiteapenasnadignidadedaspessoas.
3.IGUALDADE
Rios(2001,p.68)prossegue:
Concebidonestestermos,odireitodeigualdadedecorreimediatamentedoprincpio
daprimaziadaleinoEstadodeDireito,semaconsideraodequaisqueroutros
dados que no a abstrata e genrica formulao do mandamento legal,
independentemente das peculiares circunstncias de cada situao concreta e da
situaopessoaldosdestinatriosdanormajurdica.
legislador,naelaboraodalei,optepornormasque,semdiscriminaesdesarrazoadas6,
regulemdeformaigualitriasituaesfticasidnticas,ouseja,fatoselevadoscategoria
jurdicaporapresentaremomesmofulcroensejadordasreivindicaessociais.
Falase,portanto,emigualdadeformal(igualdadeperantealei)eigualdade
material(igualdadenalei),ambasproclamadaspelaCartaPolticade1988,correspondendo,
respectivamente,aoqueGomeseSilva(2003)expressamcomoigualdadeesttica(tambm
denominada procedimental ouprocessual) eigualdade dinmica (que ainda identificada
comomilitante,substancialouderesultados).Sobreisso,oSupremoTribunalFederalinA
ConstituioeoSupremo,atravsdesuajurisprudncia,aointerpretaraMagnaCartade
1988,assinala:
Oprincpiodaisonomia,queserevestedeautoaplicabilidade,noenquanto
postulado fundamental de nossa ordem polticojurdica suscetvel de
regulamentaooudecomplementaonormativa.Esseprincpiocujaobservncia
vincula,incondicionalmente,todasasmanifestaes doPoderPblicodeveser
considerado, em sua precpua funo de obstar discriminaes e de extinguir
privilgios(RDA55/114),sobduploaspecto:(a)odaigualdadenaleie(b)oda
igualdadeperantealei.Aigualdadenaleiqueoperanumafasedegeneralidade
puramenteabstrataconstituiexignciadestinadaaolegisladorque,noprocessode
suaformao,nelanopoderincluirfatoresdediscriminao,responsveispela
rupturadaordemisonmica.Aigualdadeperantealei,contudo,pressupondoleij
elaborada,traduzimposiodestinadaaosdemaispoderesestatais,que,naaplicao
danormalegal,nopoderosubordinlaacritriosqueensejemtratamentoseletivo
oudiscriminatrio.Aeventualinobservnciadessepostuladopelolegisladorimpor
aoatoestatalporeleelaboradoeproduzidoaeivadeinconstitucionalidade.(MI58,
Rel.Min.CelsodeMello,DJ19/04/91)
ConformeaexposiodeMello,C.(2004,p.2122):[...]temsequeinvestigar,deumlado,aquiloque
adotadocomocritriodiscriminatrio;deoutrolado,cumpreverificarsehjustificativaracional,isto,
fundamentolgico,para,vistadotraodesigualadoracolhido,atribuiroespecficotratamentojurdico
construdo em funo da desigualdade proclamada. Finalmente, impende analisar se a correlao ou
fundamentoracionalabstratamenteexistente,inconcreto,afinadocomosvaloresprestigiadosnosistema
normativo constitucional. A dizer: se guarda ou no harmonia com eles. Quanto ao critrio
discriminatrio,Mello,C.(2004,p.1718)tambmesclarece:[...]oprprioditameconstitucionalque
embargaadesequiparaopormotivoderaa,sexo,trabalho,credoreligiosoeconvicespolticas,nada
maisfazquecolocaremevidnciacertostraosquenopodem,porrazespreconceituosasmaiscomuns
emcertapocaoumeio,sertomadosgratuitamentecomo ratio fundamentadoradediscrmen.Oart.5,
caput,aoexemplificarcomashiptesesreferidas,apenaspretendeuencareclascomoinsuscetveisde
gerarem, spors,umadiscriminao.Valedizer:recolheunarealidadesocialelementosquereputou
serempossveisfontesdedesequiparaesodiosaseexplicitouaimpossibilidadedeviremaserdestarte
utilizados.
crucialofortalecimentoedurezadopapeldegneromasculino,argidadiviso
sexual, de um lado o mundo do superhomens, ligado s armas, guerra, ao
enfrentamentodomundohostil;dooutro,omundofeminino,submisso,domstico,
voltadoparaaprole,recluso.[eisaorigemdafalocracia,misoginiaehomofobia]
[...]Maisqueotravestismo,omaiorperigorepresentadopelohomoerotismosempre
foioquestionamentodanaturalidadedospapisdegneroatribudosaosdoissexos.
Umhomemqueabdicadoprivilgiodeserguerreiro,oumesmodeservircomo
sacerdotenoaltardoDeusdosExrcitos,optandoportarefaseocupaesinferiores
identificadascomouniversofeminino,provocaumacriseestruturaldepropores
imprevisveis, pois tal novidade poderia se tornar prevalente, ameaando
gravemente a perpetuidade deste povo e segurana nacional. Muitos gays, em
incontveis sociedades, distinguemse dos demais machos exatamente por esse
hibridismocomportamentaleocupacional,quandonopelainversototaldepapis
etarefassocioeconmicas,novidadeperformticaquepeemriscoerevolucionaa
tradicionaldivisosexualdotrabalho.[...]Noimaginriodosjudeus,homossexuais
seriam sempre efeminados, fracos, guerreiros dbeis, da serem indesejados e
perseguidos numa cultura to marcada e dependente do militarismo. Com a
expansodamoraledospreconceitosjudaicocristospeloOcidente,duranteboa
partedaIdadeMdiaeparticularmentenaPennsulaIbricaapartirdosTempos
Modernos,oamorentrepessoasdomesmosexofoiviolentamentereprimidodevido
a seu carter eminentemente revolucionrio e desestabilizador de significativos
princpios e regras sociais considerados basilares para nossos ancestrais. Com a
conquistadoNovoMundo,amesmafobiaeperseguiohomossexualidadese
enrazam na sociedade brasileira, de tal sorte que podemos traar uma relao
visceral da homofobia contempornea com o projeto civilizatrio do macho
portugusnocontextodoBrasilescravista.Novamenteaqui,aetnohistriaque
nos fornece a melhor pista para estabelecer a relao entre o tabu da
homossexualidadeeseucomponenterevolucionrio.
3.1Homossexualidadee(A)Normalidade:ProdutosScioCulturais
No h explicao psicanaltica satisfatria para a homossexualidade e a
heterossexualidade.Nopode,pois,oatualestgiocientfico,nocampodaPsicanlise,falar
emnormalidadesexual(DESPRATSPQUIGNOT,1994,p.96).
ParaFreudeCanguilhemapudDespratsPquignot(1994,p.22),adefinio
da anormalidade explicase, antes de mais nada, por uma norma que no natural, mas
produzidapeloshomens.
excludos.
TambmrelevanteacontribuiodaPsicologiaparaoestudojurdicodas
uniesafetivosexuaisestveisdepessoasdomesmosexobiolgico.Deconformidadeao
Conselho Federal de Psicologia, que sobre a homossexualidade emite parecer tcnico
cientficoatravsdaResoluon001,de22demarode1999,ahomossexualidadeno
constituidoena,nemdistrbioenemperverso(4Considerando).Issoespancaquaisquer
dvidasdosprofissionaisdoDireitoedasociedadegenericamenteconsideradanoquepertine
homossexualidadee,poroutrolado,reclamaimperiosamentedoEstadoasimprescindveis
aesafirmativasque,comefetividade,asseguremaigualdadematerialdoshomossexuais
facemaioriaheterossexualefaamvaleremaConstituiodaRepblicade1988eoEstado
DemocrticodeDireito.
Constatase,enfim,queahomossexualidadeumprodutosciocultural,ou
seja,umacriaodasociedadedevidoculturaquelheprpria.
3.2Igualdade:ImperativoJurdicoBrasileiro
Continuardispensandotratamentosciojurdicoindignoedesigualitrioaos
homossexuaispersistirnumacondutaquevaideencontroaosprincpiosalicerantesda
RepblicaFederativadoBrasil,condutaanticidad,indigna,antisocial,antidemocrtica,
escravagista, injusta, antisolidria, antiprogressista, marginalizante, desigualitria,
preconceituosa, discriminatria, antihumanitria, terrorista, inaceitvel perante o atual
estgiocivilizatrio,ohodiernoconhecimentocientficoeaCartaPolticade1988.
NosepodeperderdevistaqueaLeiMaiorde1988,emseuArt.3,incisoIV,
probeadiscriminaopororientaosexual.Sobreessavedao,Rios(2001,p.7273)deixa
registrado:
De fato, a discriminao por orientao sexual uma hiptese de diferenciao
fundadanosexodapessoaparaquemalgumdirigeseuenvolvimentosexual,na
medida em que a caracterizao de uma ou outra orientao sexual resulta da
combinaodossexosdaspessoasenvolvidasnarelao.
Assim,Pedrosofrerounodiscriminaopororientaosexualprecisamenteem
virtudedosexodapessoaparaquemdirigirseudesejoousuacondutasexual.Se
orientarsepara Paulo,experimentar adiscriminao; todavia,sedirigirsepara
Maria,nosuportartaldiferenciao.Osdiferentes tratamentos,nestecontexto,
tmsuarazodesernosexodePaulo(igualaodePedro)oudeMaria(opostoaode
Pedro). Este exemplo ilustra com clareza como a discriminao por orientao
sexualretrataumahiptesedediscriminaopormotivodesexo.
[...]impossveladefiniodaorientaosexualsemaconsideraodosexodos
envolvidosnarelaoverificada;aocontrrio,essencialparaacaracterizaode
umaoudeoutraorientaosexuallevarseemcontaosexo,tantoqueosexode
PaulooudeMariaqueensejarounoojuzodiscriminatriodiantedePedro.Ou
seja,osexodapessoaenvolvidaemrelaoaosexodePedroquevaiqualificara
orientaosexualcomocausadeeventualtratamentodiferenciado.
Seseexigeaigualdadeformal,razomaiorestnoimperativodeserealizar
efetivamente a igualdade material, sabendose que ainda reinam na contemporaneidade o
preconceito,adiscriminaodiretaeindireta,oheterossexismo,ahomofobia,aviolncia
institucionalizada,aviolnciavelada.
7
8
BRASIL.Lein9.278,de10demaiode1996.Regulao3doart.226daConstituioFederal.
BRASIL.Lein10.406,de10dejaneirode2002.InstituioCdigoCivil.
4.ANALOGIA
Analogiaumdosinstitutosjurdicosutilizadosnacolmataolegal,previstos
naLeideIntroduoaoCdigoCivilBrasileiro9,querezanoArt.4:Quandoaleifor
omissa,ojuizdecidirocasodeacordocomaanalogia,oscostumeseosprincpiosgeraisde
direito.
Falaseemcolmataolegal,porque,conformeselnoaludidoArt.4,alei
podeseromissa,ouseja,olegisladorconsideraqueoordenamentojurdicoincompleto,
vistoserimpossvelaprevisodetodososfatosquerequeremasuaregulaonoDireito.
Comoexemplo,citamseasuniesafetivosexuaisestveisque,guisadeaffectiomaritalis,
ocorrementrehomossexuaisenecessitamdeumaregulaojurdicaexplcitafaceaoferrenho
positivismoaindavigente.
Acompletudedoordenamentojurdico,defendidapelospositivistas,nopropsito
deterrespostasparatodasasproblemticashumanasnumnicoordenamento,que
necessariamente tem vigncia espacial etemporal limitada, umideal queno
podeseralcanado.Aestupendaemaravilhosadinmicadaconvivnciahumana,
ao criar realidades a cada momento e ao apresentar nuances sempre novas em
velhosfenmenosqueseencontramsobcoberturadoDireito,impedeoalcance
daquele ideal. A aplicao pura e simples das leis, especialmente em sua
literalidade,semumaanlisemaisacuradadasespecificidades docasoconcreto
(casosubjudice),podeencerrarapossibilidadedocometimentodeinjustias.A
situaofticapodeconterinterfaces toinditasqueestasacoloquemforado
campodeincidnciadospreceitoslegais,emrazodanocorrespondnciacomos
supostosjurdicos,oquepodenoserapreendidopelojurista,ouestepodeno
querertalapreenso,quandooditojuristatemformaoacadmicamopeou
desacostumadocrticadalegislao,porqueseapegouterrivelmentecincia
jurdica, descurandose do estudo das disciplinas complementares e da
interdisciplinaridadecientficanecessrianomundoatual,eporquenoexerceuo
espritoquestionador(talvezemrazodeacharsepresoainteressesegicosede
nobreza duvidosa). A ideologia e a hermenutica jurdicas possibilitam
interpretaesvriasdasnormasinsertasnapositivaodoDireito,cujaperfeio
impossveldeseratingida.Assim,aofinalizarseaanlisedotemadesteartigo,as
consideraesfinaissonosentidodequetodoequalquerordenamentojurdico
positivo lacunoso, deixando parcela importante de sua integrao ao jurista
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BRASIL.Decretolein4.657,de4desetembrode1942.LeideIntroduoaoCdigoCivil.
intrprete.Acompletudeumailuso.
Noquepertineaotemaestudadonapresentemonografia,essarazooafeto,
quecaracterizaosrelacionamentosreguladospeloDireitodeFamliaenoestpresenteno
fulcro das relaes de cunho econmicofinanceiro, normatizadas estas pelo Direito das
Obrigaesporsetratardesociedadesdefato.
Marchetti (2002, p. 4546) assim se expressa ao conceituar o instituto da
analogia:
[...]definimosaanalogiacomoumprocedimentoemqueseestendeumdispositivo
legal a um caso semelhante no previsto porque socialmente passouse a ser
necessriosuaregulamentaoparaatuteladomesmovalor.
Masoquesignificaquepassouasernecessriaaregulamentaodocaso?
Issoocorrequandoexisteumsentimentodeinjustiaque,apesardaausncialegal,
noaceitaqueocasosejajuridicamenteirrelevante[...]
[...]
interessantequeestesentimentoenorazonoesclarececomcertezaoque
o justo, mas capaz de fazermonos levantar contra o que intumos injusto,
conformenosensinouRecasnsSiches:
'Acontecefreqentementequeaoenfrentarmosumproblemasocial,nopodemos
determinarcomcertezaqualseriaamelhordasvriassoluesqueseapresentam
como possveis; porm, ao contrrio, com firmeza e unnimidade sentimos e
sabemosqueumadeterminadasoluoseriasuperlativamenteinjusta'.
ParaMaximiliano(2000,p.212),aanalogia:
I. Pressupe: 1) uma hiptese no prevista, seno se trataria apenas de
interpretaoextensiva;2)arelaocontempladanotexto,emboradiversadaque
seexamina,devesersemelhante,tercomelaumelementodeidentidade;3)este
elementonopodeserqualquer,e,sim,essencial,fundamental,isto,ofatojurdico
quedeuorigemaodispositivo.Nobastamafinidadesaparentes,semelhanaformal;
exigeseareal,verdadeiraigualdadesobumoumaisaspectos,consistentenofatode
seencontrar,numenoutrocaso,omesmoprincpiobsicoedeserumasaidia
geradoratantodaregraexistentecomodaquesebusca.Ahiptesenovaeaquese
comparacomela,precisamassemelharsenaessnciaenosefeitos;misterexistir
emambas amesmarazodedecidir.Evitemseas semelhanasaparentes,sobre
pontossecundrios(2).Oprocessoperfeito,emsuarelatividade,quandoafrase
jurdicaexistenteeaquedamesmaseinferedeparamcomoentrosadasasmesmas
idiasfundamentais(3).
244II.Nobastamessasprecaues;cumpretambmfazerprevalecer,quanto
analogia,opreceitoclssico,impretervel:noseaplicaumanormajurdicaseno
ordemdecoisasparaaqualfoiestabelecida.Nolcitoprdeladoanaturezada
lei,nemoramodoDireitoaquepertencearegratomadaporbasedoprocesso
analgico.Quantasvezessenoverificaonenhumcabimentodoempregodeum
preceitofixadoparaocomrcio,etransplantadoafoitamenteparaosdomniosda
legislaocivil,oudacriminal,possibilidadeestamaisduvidosaainda!
4.1Asuniesestveishomossexuaissojuridicamenteanlogassuniesestveis
heterossexuais
Quantosuniesestveishomossexuais,inaceitvelaplicarlhesalegislao
atinentessociedadesdefato,porque,aindaquenestaspossaexistirafetoentreosscios,a
possvelafetividadedossciosentresinoessencialparaconfigurartaissociedades,que
requerem,porimperativo,ointuitodelucroeconmicofinanceiro.Associedadesdefatose
formamsoboaspectoeconmicofinanceiro,sendolhespressupostooobjetivodealcanar
concepopersonalistadoDireito,centradaemtornodadignidadeontolgicoaxiolgicada
pessoahumana,podeoferecerbaseseguraconstruodeumverdadeiroEstadodeDireito
.inerenteaoDireitoBrasileiroessaconcepo,poisadignidadedapessoahumanaum
dosfundamentosdaRepblicaFederativadoBrasil(CartaPolticade1988,Art.1,inciso
III).
Por sua vez, Matos (2004, p. 1517) alude ao movimento atual de
personificao ou repersonalizao do Direito Civil. Esse movimento, que atinge
necessariamenteoinstitutodafamlia,significaumnovoolharsobreopapelsocialdoDireito
Civil,implicandoapriorizaodosvaloresesposadospeloserhumanocontemporneo,dos
quaispodemserdestacadosarelevnciadapersonalidadehumanaeonaturalafetoaensejar
os interrelacionamentos quando se trata de famlia, restando de somenos importncia o
formalismojurdicoeasrefernciasaopatrimnio,poisOqueimporta,emverdade,o
enfoque personalstico da afetividade (MATOS, 2004, p. 1617), vislumbrando a pessoa
humananonosentidoindividualista,pormdinmicodeconvivnciacomseuspares.Isso
notendncia,masrealidadepresenteemnvelmundial.
O princpio da dignidade da pessoa humana cuja funo diretriz
hermenuticalheirrecusveltraduzarepulsaconstitucionalsprticas,imputveisaos
poderespblicosouaosparticulares,quevisemexporoserhumano,enquantotal,emposio
dedesigualdadeperanteosdemais,adesconsiderlocomopessoa.(EDILSONPEREIRA
NOBREJUNIORapudMATOS,2004,p.170,notaderodapn39).Aoseraplicadoesse
princpioaoDireitodeFamlia,temseque:
a pessoa humana, o desenvolvimento de sua personalidade, o elemento
finalsticodaproteoestatal,paracujarealizaodevemconvergirtodasasnormas
de direito positivo, em particular aquelas que disciplinam o direito de famlia,
regulandoasrelaesmaisntimaseintensasdoindivduonosocial.(GUSTAVO
TEPEDINOapudGAMA,2000,p.60)
Nomaisoindivduoqueexisteparaafamlia,masafamliaesuasformasde
constituioqueexistemparaodesenvolvimentopessoaldoindivduo,embuscade
suaaspiraodefelicidade.(EDUARDOCAMBIapudGAMA,2000,p.59)
a famlia formao social, lugarcomunidade tendente formao e ao
desenvolvimentodapersonalidadedeseusparticipantes;demaneiraqueexprime
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BRASIL.Lein9.278,de10demaiode1996.Regulao3doart.226daConstituioFederal.
BRASIL.Lein10.406,de10dejaneirode2002.InstituioCdigoCivil.
BRASIL.Decretolein4.657,de4desetembrode1942.LeideIntroduoaoCdigoCivil.
BRASIL.Lein5.869,de11dejaneirode1973.InstituioCdigodeProcessoCivil.
Porisso,osprincpiosqueregemasuniesnormatizadaspelaLein9.278/9617
e pelo Cdigo Civil de 200218 devem ser aplicados s unies estveis homossexuais. Da
mesmaformaqueasuniesnormatizadaspelareferidalei,tambmsorealidadesfticas
inegveis as unies afetivosexuais estveis entre indivduos que tm o mesmo sexo
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BRASIL.Decretolein4.657,de4desetembrode1942.LeideIntroduoaoCdigoCivil.
BRASIL.Lein5.869,de11dejaneirode1973.InstituioCdigodeProcessoCivil.
BRASIL.Decretolein4.657,de4desetembrode1942.LeideIntroduoaoCdigoCivil.
BRASIL.Lein9.278,de10demaiode1996.Regulao3doart.226daConstituioFederal.
BRASIL.Lein10.406,de10dejaneirode2002.InstituioCdigoCivil.
comumentedenominadobiolgico.Paraasuniesestveishomossexuais,exigese,pois,a
igualdadedetratamentojurdicodispensadosuniesestveisqueocorrementrepessoasde
sexobiolgicodiverso.Tratardesigualmenteessasduasrealidadesagirsemrazoabilidade,o
quesignificainfringirflagrantementeoprincpiodaigualdade.
RestacitarMarchetti(2002,p.7981),cujalucidezensinaque:
Afinalidadedodireitogarantirapessoahumanadoindivduo.Quandoodireito
desviasedestasuafinalidade,tornaseopresso.Poristo,quandoacriaojudicial
sefazatravsdaanalogia,ojuizdevesemprelevaremcontaafinalidadedodireito
quegarantirapessoahumanadoindivduo,sobretudoquandoemconflitocontraa
coletividadeouoEstado.InexisterazosocialoudeEstadoquepossaprevalecer
sobreapessoahumanadoindivduo.[...]
[...] h direitos fundamentais da pessoa humana que precisam prevalecer
absolutamente,inexistindoexcees,jquesemoindivduoasociedadeperece.
Destamaneirasomentelegtimoousodaanalogiaparaprestigiarosdireitosda
pessoahumanadoindivduo.Prestigiarosdireitosdasociedadeemsacrifciodos
direitosdoindivduonogarantenada,poisomaisfortenoprecisadegarantia.A
garantiatempordestinatrioomaisfraco.[...]odireito[]instrumentodegarantia.
[...]existeumespaoem quenenhumavontadehumana(individual oucoletiva)
prevalece;nesteespaoatosmaisfortestmqueobedecereosmaisfracostmseu
direitoabsoluto.Soosdireitosfundamentaisdapessoahumanadoindivduo.
Faceaodiscutidonestamonografia,nohdvidadequeasuniesestveis
homossexuaissoanlogassuniesestveisheterossexuaisreguladaspelaLein9.278/9619
epeloCdigoCivilde200220.Essasduasrealidadesestofortementepresentesnasociedade
brasileiraedevemsertratadasigualmente,considerandoseoconhecimentocientficoatual
em matria deSociologia, Antropologia, Medicina e Psicologia, bem como os princpios
constitucionaisdadignidadedapessoahumanaedaigualdade.
4.2JulgadosHistricos
Majoritariamente,ajurisprudnciabrasileiraatualexpressaoentendimentode
que as uniesestveis homossexuaissosociedades defato,aplicandolhes oDireito das
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BRASIL.Lein9.278,de10demaiode1996.Regulao3doart.226daConstituioFederal.
BRASIL.Lein10.406,de10dejaneirode2002.InstituioCdigoCivil.
reconhecidososdireitoshereditriosdecompanheirohomossexual.[...] Apelao
Cveln70005488812,julgadapelaStimaCmaraCvelem25dejunhode2003.
Alm de ficar reconhecida como unio estvel a relao dita homoertica,
determinase a partilha de bens consoante o regime de comunho parcial. [...]
Apelao Cvel n 70006542377, julgada pela Oitava Cmara Cvel em 11 de
setembrode2003.Ficareconhecida aunioestvelentrehomossexuais.[...]Na
Apelao Cvel n 70007243140, julgada pela Oitava Cmara Cvel em 06 de
novembrode2003,feitaaanalogiadauniohomossexualcomaunioestvel.[...]
NoAgravodeInstrumenton70008631954,julgadopelaOitavaCmaraCvelem
24 de junho de 2004, o Des. Jos S. Trindade (Relator), sobre a ao de
reconhecimento e dissoluo de unio estvel homossexual, manifesta o
entendimentodequeamatriadeveserdiscutidanombitodoDireitodeFamlia,
sendocompetentes,paraisso,asCmarasdeFamlia.[...]SobreoProvimenton
06/04CGJ,oriundodaCorregedoriaGeraldaJustiadoTribunaldeJustiadoRio
Grande do Sul e que acrescenta pargrafo nico ao Art. 215 da Consolidao
Normativa Notarial Registral (CNNR), o Des. Antnio Carlos Stangler Pereira
(Relator),na ApelaoCveln70007911001,julgadapelaOitavaCmaraCvel
em1dejulhode2004,citaartigodoDes.LuizFelipeBrasilSantos,paraquemesse
Provimento'atredundante[exvi daCNNR,arts.215,incisoVII,e217,bem
comodaLeidosRegistrosPblicos,art.127,incisoVIIepargrafonico],embora
se trate de uma redundncia necessria, ante a persistncia de alguns em no
visualizar o bvio' (p. 7) e o registro no tem o condo de constituir a unio
homossexualcomounioestvel,pormapenasapresentaasfinalidadesprobatrias,
deconservaoedeautenticaodedata,concernentesaorelacionamentoafetivo,
noconstituindorelaesjurdicasenogerandoefeitoscontraterceiros,massendo
um registro preventivo. Conforme o Des. Rui Portanova (Revisor) na Apelao
Cveln70007336019,julgadapelaOitavaCmaraCvelem1dejulhode2004,
faceaodispostonoCdigoCivilde2002nohquesefalaremanalogiadasunies
homossexuaiscomasociedadedefato:'talanalogiatotalmenteinadequada'(p.8).
Para esse Desembargador, a nica possibilidade de analogia, ainda que remota,
existiatosomentenavignciadoCdigoCivilde1916.Realmente,oquesalta
aosolhosquandosointerpretados,sobaticagramatical,oArt.1.363doCdigo
de 1916 e o Art. 981 do novel Cdigo, pois a sociedade de fato, na
contemporaneidadeeluzdonovoCdigoCivil,temcomocentrogravitadoro
exercciodeatividadeeconmica,oquenoseaplicasunieshomossexuais,cuja
razo deseraconvivncia afetiva enoaeconmica.Na ApelaoCvel n
70009791351,julgadapelaStimaCmaraCvelem10denovembrode2004,fica
claroque,aoseconsideraroArt.226,3,daCartaPolticade1988,aexceono
podeserinterpretadaampliativamente.Nessejulgado,oDes.JosCarlosTeixeira
Giorgisafirmaquepossvelaunioestvelentrehomossexuais(p.11).Amesma
teseaceitapeloDes.LuizFelipeBrasilSantos,queentendeserpossvelaanalogia
dasunieshomossexuaiscomasuniesestveis(p.11).[...]NaApelaoCveln
70009550070,julgadapelaStimaCmaraCvelem17denovembrode2004,faz
se judicialmente o reconhecimento da unio homossexual. [...] Nos Embargos
Infringentesn70011120573,julgadosem10dejunhode2005,oQuartoGrupo
Cvelexpressaoentendimentodequeaunioestvelhomossexualumaentidade
familiar.[...](COSTA,2006,p.6475)
VerificaseaexistnciadejulgadossimilaresoriundosdomesmoTribunalede
outros rgos Judicirios, os quais tambm fazem a analogia das unies estveis
homossexuaiscomasuniesestveisheterossexuais.
5.ESTADODEDIREITOESUPREMACIADACONSTITUIO
ComaRevoluoInglesanofinaldosculoXVII,comeaasurgiroEstado
deDireito.Temincioaprimaziadalei,normaqueseimpecoercitivamentecomorespaldo
estatal23.
AleisetornaocentrogravitacionaldoDireito.Suagrandeimportnciafaz
comque,nessemomento,leieDireitosejamconsideradossinnimos,oqueensejaapresena
dopositivismojurdicocomodoutrinanecessriaconsolidaodonovoEstado.
Todavia, os fatos sociais se tornam cada vez mais complexos e levam
evoluodasconcepes acercadoEstadodeDireito.Alei24 deixadesercompreendida
comosinnimodeDireitoepassaaserinterpretadaeaplicadaemconformidadecomos
ditamesconstitucionais,ouseja,segundoaLeidasLeis:aConstituiodoEstado.
Passaavigeropspositivismo25 easupremacia daConstituioseala
categoriadeprincpioinabalveldoEstadodeDireito.Assimsendo,quaisquerleiseatos
normativos devem ser elaborados, interpretados e aplicados segundo o disposto na
Constituio,destacandoseosprincpiosconstitucionais.
23
A doutrina coercitiva do direito, tambm denominada teoria da coao, uma das defesas feitas pelos
juspositivistas,proclamandoqueacoaooucoeroelementointrnsecoaoDireito,portanto,delesendo
inafastvelporintegrarasuaessncia.CabeaoEstadoodesideratodedeteraforaconstantededirecionamento
dascondutashumanasnesteounaquelesentido,demaneiraexclusiva,atravsdojurdico,poisajustiaprivada,
comaformaodaentidadeestatal,substitudapelajustiadoEstado,nopodendomaisoshomensfazer
justiacomasprpriasmos,masporintermdiodaorganizaoestatal[...]TalconceposurgiucomoEstado
deDireito,e,segundoospositivistas,aforadequesefalamostrasenoempotencialidade,porm,presentede
forma ininterrupta, isto , oDireito no se utiliza da coero apenas nas hipteses de descumprimento do
ordenamentojurdico,sejaefetivoouiminentetaldescumprimento,contudo,lanamodacoercitividadeem
todooperododevignciadesseordenamento,evitando,namedidadopossvel,atmesmoainfraopotencial
dos dispositivos legais, ou seja, os indivduos so forados observao da lei, ao cumprimento dos
mandamentoslegais,facepenalizaoexistenteparaoscasosdeinobservnciadojurdico.(COSTA,2005,p.
4142).
24
mitodelaseguridadylacerteza(GORRIZ,1999),ilusodaseguranajurdica(KELSEN,1998,p.
366).
25
3. O pspositivismo identifica um conjunto de idias difusas que ultrapassam o legalismo estrito do
positivismo normativista, sem recorrer s categorias da razo subjetiva do jusnaturalismo. Sua marca a
ascenso dos valores, o reconhecimento da normatividade dos princpios e a essencialidade dos direitos
fundamentais.Comele,adiscussoticavoltaaoDireito.Opluralismopolticoejurdico,anovahermenutica
eaponderaodeinteressessocomponentesdessareelaboraoterica,filosficaeprticaquefezatravessia
deummilnioparaooutro.(BARROSO,2001,p.3132).
5.1MemriasConstitucionaiseSuaFunoparaoEstudodoDireitoConstitucional
Aassertivasegundoaqualexisteneutralidade26noDireitonocorresponde
verdade.Damesmaforma,quandosepretendeinterpretareaplicarasnormasjurdicas,no
hquesefalaremneutralidade.
Eisarazoparasefalaremmemriasconstitucionaiseprcompreenso
(COELHO, 2001, p. 5), vale dizer, o conjunto prvio de conhecimentos, valoraes e
vivncias do intrprete que lhe permitem proceder interpretao de uma norma
jurdicoconstitucionaledoDireitoemsuageneralidade.
Aexistnciadessasmemriasantecedentesinterpretaoquecontribuem
26
ConsoanteDemo(1988,p.12),seneutralidadeexistisse,elasomenteseriapossvelnosinstrumentos,que,
emsi,servemparaqualquercoisa,tendoemvistaquesuaqualidadeestritamentedosmeios,nodosfins.
27
Conforme Reale (1998, p. 85), [...] A todo instante ele [o intrprete/aplicador do Direito] ordena
normativamentefatossegundosvalores,oucorrelacionavaloresafatossegundonormas,oquesignificaqueno
podedispensaroprismadovalor,naapreciaodosfatossociaisabrangidospornormasjurdicas.
28
Chau(1980,p.18)aludesrepresentatividades,ouseja,aoscamposdesignificaovariadosnotempoeno
espao,dependentesdenossasociedade,denossaclassesocial,denossaposionadivisosocialdotrabalho,
dosinvestimentossimblicosquecadaculturaimprimeasimesmaatravsdascoisasedoshomens.
5.2PapeldaConstituioparaoProcessodeCriaoeDesenvolvimentodo
OrdenamentoJurdico
Conforme registrado no presente captulo, iniciase, com o surgimento do
EstadodeDireito,aprimaziadaleienquantonormaimpostapeloEstado.Aleisetornao
sinnimodoDireito,segundoadoutrinadominante:opositivismojurdico.
Acomplexidadedavidasocial,entretanto,possibilitaarevisodasideologias
atinentesaoDireitoe,porconseguinte,aevoluodoprprioDireito.Comisso,reconhecese
a natural preponderncia da Constituio, a lei das leis, e consolidase o entendimento
segundo o qual a lei, por si, no representa todo o Direito e acima dela encontrase a
Constituio,cujosdispositivosnorteiamaelaborao,ainterpretaoeaaplicaodasleise
dosatosnormativosemgeral.
Opositivismo jurdico revisitado esurgeopspositivismo,quereala a
supremaciadaConstituioenquantoprincpiorelevantssimodoEstadodeDireito.Apartir
disso,assentaseoentendimentodequeasleiseosatosnormativosdevemserelaborados,
interpretadoseaplicadosconsoanteodispostonaConstituio,que aLeiMaiordeum
29
ExemplosoosjulgadoshistricosdoTribunaldeJustiadoRioGrandedoSulquantosuniesafetivo
sexuaisduradouras,pblicasecontnuasdepessoasdomesmosexobiolgico.Tratasedosjulgadoscitados
nestaMonografia.
30
BRASIL.Lein8.112,de11dedezembrode1990.Dispesobreoregimejurdicodosservidorespblicos
civisdaUnio,dasautarquiasedasfundaespblicasfederais.
Estadoeque,portalrazo,criaedesenvolveoordenamentojurdico.
ComapromulgaoeapublicaodaCartaPoltica,oordenamentojurdico
(re)criado e, mais que isso, desenvolvese a partir dos princpios e das demais normas
constitucionais.
aplicaodoDireitodeFamlia.
AssimqueaConstituioensejaacriaoeodesenvolvimentodoDireito,
seja recepcionando determinadas leis e certos atos normativos, seja impondo especficas
elaboraes,(re)interpretaeseaplicaesdeambos,notadamenteperanteosfatossociais
aparentementeaodesamparojurdico.
5.3MtodosePrincpiosdeInterpretaodasNormasConstitucionais
A relevantssima importncia da Constituio implica a grande
responsabilidadedeseusintrpretes,motivopeloqualsempresalutardiscutirainterpretao
dasnormasconstitucionais.
Devidocomplexidadedahermenutica,destacaseavantagemdeexistirem
vriosmtodoseprincpiosdeinterpretaodasnormasconstitucionais.
Seismtodosdeinterpretaoconstitucionalpodemserrelacionados:
1) mtodojurdicoouhermenuticoclssicoaConstituio,pelofatodeserumalei
em sentido amplo, h de ser interpretada tal como se interpretam as leis
infraconstitucionais, observandose, pois, os aspectos que esto presentes nos atos
legislativosequedoorigemsconhecidasmodalidadesdeinterpretao:gentico,
filolgico,lgico,histricoeteleolgico;
2) mtodotpicoproblemtico31osprincpioseasnormasconstitucionais,dadooseu
grau de indeterminao (abertura de significados), possibilitam inmeras
interpretaes,cujavalidadeseencontranoargumentoporelasapresentado,ouseja,o
poderargumentativodequeseconstituideterminadainterpretaopodeounolevla
aprevalecerperanteoutrasinterpretaes,umavezquevenceomelhorargumento;
3) mtodohermenuticoconcretizadorainterpretaoseiniciacomosconhecimentos
dequedispeointrprete,afimdequeanormaseconcretizeemfacededeterminada
31
Perantedeterminadocasoconcreto,procedeseinterpretaodanormajurdicasobvriospontosdevista,de
formaasechegaromaiscompletaeobjetivamentepossvelaosentidoealcancedessanorma,quedevese
adaptarquelecaso.
situaoconcreta;ainterpretaodanormacomeacomosconhecimentosprviosdo
intrprete;
4) mtodocientficoespiritualaConstituiotranscendeosentidoformalpelofatode
apresentardenotaespolticasesociolgicas,oquetornaflexvelasuainterpretao
comparativamenteinterpretaodasleisinfraconstitucionais;
5) mtodo normativoestruturante as normas constitucionais no se apartam da
realidadequalelasseaplicam;
6) mtododacomparaoconstitucionalasConstituiesdedoisoumaisEstadosso
comparadasentresi.
Paraseobteromelhorresultadodainterpretao,essesmtodosdevemser
utilizadosconjuntamente,umavezquenenhumdelescompleto.
Alm dos mtodos mencionados, aludese aos princpios de interpretao
constitucional,osquaispodemserassimresumidos:
1) princpio da unidade da Constituio a norma constitucional no deve ser
interpretadaisoladamente,masemrelaototalidadedasnormasconstitucionais,
porqueestasformamumaunidade:aLeiMaior;
2) princpio da concordncia prtica ou da harmonizao luz do caso concreto,
nenhumanormaconstitucionaldeveprevalecercustadanegaodasdemaisnormas
constitucionais;
3) princpio da correo funcional a repartio de competncias, constante na
Constituio,deveserobservada;
4) princpiodaeficciaintegradoraaintegraosociopolticadevesermantida;
5) princpiodaforanormativadaConstituiodevesegarantiranormatividadeda
Constituio;
6) princpio da mxima efetividade o contedo da norma deve ser mantido e,
concomitantemente, o mais alto grau de efetividade h que ser dado norma
constitucional;
7) princpiodaproporcionalidadeourazoabilidadeasnormasdevemsernecessriae
adequadamentesopesadas;
32
BRASIL.Lein8.112,de11dedezembrode1990.Dispesobreoregimejurdicodosservidorespblicos
civisdaUnio,dasautarquiasedasfundaespblicasfederais.
6.LEIN8.112/1990:REQUISITOSMATERIAISDECONSTITUCIONALIDADEE
INTERPRETAOCONFORMEACONSTITUIOCIDADDE1988
AsleisdevemserconsentneascomaCartaPoltica,hajavistaoprincpioda
supremaciadaConstituio,motivopeloqualoordenamentojurdicoprevocontrolede
constitucionalidade.
Atosnormativostambmsesujeitamaessecontrole,quenoexclusivodas
leis.
Ainconstitucionalidadepodeserporaoouomisso,bemcomooriginriaou
superveniente.
Nainconstitucionalidadeporao,anormallegalouoatonormativoinfringe
osprincpiosconstitucionais.Poroutrolado,nainconstitucionalidadeporomisso,afaltade
norma legal ou ato normativo infringe os dispositivos constitucionais, quando estes
determinamaatuaodoPoderPblico.
Ainconstitucionalidadeditaoriginria,quandoaleiouoatonormativoj
nasceemconfrontocomasnormasconstitucionais.Porsuavez,ainconstitucionalidade
classificadacomosuperveniente,quandoaleiouoatonormativonasceconstitucional,porm
setornainconstitucionaldevidoaseuconfrontocomumaposteriorEmendaConstituioou
umaposteriorinterpretaodaCartaPolticaemfacedarealidadesocial.
Quanto concesso de penso para companheiro homossexual de servidor
pblicoregidopelaLein8.112/199033,nohquesefalareminconstitucionalidadepor
omisso,umavezqueexistenormalegalacercadessamatria,qualseja,areferidaleiemseu
Art.217,incisoI,alneac,dispositivosegundooqualocompanheirooucompanheira
designado que comprove unio estvel como entidade familiar beneficirio da penso
vitalcia.
33
BRASIL.Lein8.112,de11dedezembrode1990.Dispesobreoregimejurdicodosservidorespblicos
civisdaUnio,dasautarquiasedasfundaespblicasfederais.
HpossibilidadedeaLein8.112/199034serconsideradainconstitucionalsob
asclassificaes"porao"e"originria",desdequeseentendaque,respectivamente,essalei
infringeadignidadedapessoahumanaeaigualdadecomoprincpiosjurdicosdeestatura
constitucionaleofazdesdeasuaorigem.Valedizerqueamencionadalei,soboenfoque
dessapossibilidade,nasceeivadadeinconstitucionalidadeporinfringnciaaessesprincpios
daConstituioCidadde1988.
OutraanlisequepodeserfeitaacercadaLein8.112/1990 35concluiporsua
constitucionalidade,poisutilizaoenfoquedainterpretaoconformeaMagnaCartade1988.
Assim,aleinoficasujeitaexclusodoordenamentojurdicopelocontroleconcentradode
constitucionalidade, nem se sujeita falta de aplicao aos casosconcretos pelo controle
difusodeconstitucionalidade.EssaaconclusodoautordapresenteMonografia,isto,
entendesequealeinoinconstitucional,porqueacitadalei:
fazrefernciairrestritasuniesestveis,semespecificarasuniesheterossexuaisesem
excluirasuniesentrepessoasdomesmosexobiolgico,oqueimplicaodevidorespeitoao
princpioconstitucionaldaigualdade,semquaisquerdiferenasdetratamentoparacomas
vriasconfiguraessociaisdasfamliashodiernas;
atendeaosfinsconstitucionaispertinentesconcessodepenso,quegarantirosmeios
indispensveis de subsistncia a companheiro em unio estvel, o que significa a devida
proteofamlia,queabasedasociedade(CartaPolticade1988,Art.226,caput)e,
atualmente,noserestringefamliaheterossexualformadaporpai,meefilhos.
ALein8.112/199036prestigia,pois,ainterpretaoconformeaConstituio
de1988,emfacedadignidadedapessoahumana,fundamentodaRepblicaFederativado
Brasil,edaigualdade,umdosprincipaisprincpiosdoDireitoptrio.
AconstitucionalidadedaLein8.112/199037deveseranalisada,ainda,apartir
34
BRASIL.Lein8.112,de11dedezembrode1990.Dispesobreoregimejurdicodosservidorespblicos
civisdaUnio,dasautarquiasedasfundaespblicasfederais.
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BRASIL.Lein8.112,de11dedezembrode1990.Dispesobreoregimejurdicodosservidorespblicos
civisdaUnio,dasautarquiasedasfundaespblicasfederais.
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BRASIL.Lein8.112,de11dedezembrode1990.Dispesobreoregimejurdicodosservidorespblicos
civisdaUnio,dasautarquiasedasfundaespblicasfederais.
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BRASIL.Lein8.112,de11dedezembrode1990.Dispesobreoregimejurdicodosservidorespblicos
deconsideraesatinentesprognoselegislativaeinconstitucionalidadesuperveniente.
6.1Lein8.112/1990ePrognoseLegislativa
Emboraametodologiaclssicadecontroledeconstitucionalidadenoleveem
contaachamadaprognoselegislativa,estahdeseranalisada,dadaasuainquestionvel
importnciaenquantoelementoaserobservadonainterpretaoeaplicaodoDireito.Com
isso,oprocessohermenuticosemostramaiscompletoe,portanto,maisaptoadesvendaro
sentidoeoalcanceverdadeirosdaleisobanlise,inclusiveemrazodousodomtodotpico
edarazoveldilaoprobatria,semprecomvistasmaiorcompreensodosfatossociais
passados,presentesefuturos.
Quandosefalaemprognoselegislativa,fazserefernciaaosfatoshistricos,
atuais e futuros sob os quais deve ser vista a lei que objeto de controle de
constitucionalidade, de forma que os diversos mtodos de interpretao jurdica estejam
presentesegarantamomaiorgraupossveldecolmataodaslacunasdalei.Assimqueas
interpretaeshistrica,sociolgicaesistmicasemostramindispensveisecomplementares
civisdaUnio,dasautarquiasedasfundaespblicasfederais.
entresi,possibilitandoqueaincompletudeinerenteaoDireitonosejarazoparaosilncio
doPoderPblicoemfacedasdemandasjudiciais.38
Osfatoshistricospropiciamoestudodasvriascircunstnciasqueensejama
criao das leis e a evoluo do Direito. Por sua vez, os fatos atuais propiciam a
reinterpretaodoordenamentojurdicoeasuaaplicaoconsoanteasnovasnuancesda
realidade,aopassoqueosfatosfuturos,previstosapartirdaanlisedaheranahistricaedo
presente, originam a propositura de projetos de lei para fazer face s demandas sociais
emergentes.
Nocontroledeconstitucionalidade,porconseguinte,nosepodefazertbula
rasadetaisconsideraes,vistoqueoplenoatendimentodasnecessidadessociais,atravsdo
Direito,constituitarefainadiveldoEstado.
Assimqueseafirmaserimperiosoocontroledeconstitucionalidadedasleis,
aindaquedeterminadaprognoselegislativanoseconcretizenomundoftico,poisoDireito
deve,namedidadopossvel,anteciparseaoacirramentodasreferidasnecessidadessociais,a
fim de beminstrumentalizar oPoderPblicocomvistas aocumprimento dasfinalidades
estatais.
Paraaefetivaodocontroledeconstitucionalidadesoboaspectodaprognose
legislativa,oTribunalConstitucionalhdefazerumestudodetalhadodosfatoslegislativose,
paraisso,devecontarcomacolaboraodeterceiros,comocientistasrenomadoseentidades
38
civisdeamploreconhecimentosocial.Ficaconstatadaaimportnciadoqueseconhecesoba
expressoamicuscuriae,queimplicaaaceitaodarazoveldilaoprobatriaemmatria
decontroledeconstitucionalidadedasleisemfacedaprognoselegislativa.39
Essaparticipaomaisestreitadasociedadenocontroledeconstitucionalidade
dasleis,viaamicuscuriae,verificasenoBrasil,sendoexemploaatuaodaConectas
DireitosHumanos,doEscritriodeDireitosHumanosdeMinasGerais(EDH)edoGrupo
GaydaBahia(GGB)comoamicuscuriaenaADPFn132,ArgiodeDescumprimento
dePreceitoFundamentaldeautoriadoGovernodoEstadodoRiodeJaneiroecujopedidoo
reconhecimentodaunioestvelhomossexual.
Os Poderes Pblicos no devem perder de vista o enfoque da prognose
legislativa,comotambmnodevemdesconsideraraevoluodoDireitoedoconhecimento
cientficoemgeral.Somentecomessasconsideraesimprescindveis,hdeserdevidamente
reconhecidaaprementenecessidadedadefesa,proteoepromoodosdireitosdegayse
lsbicas,cidadostantoquantoosheterossexuaise,porconseguinte,merecedoresdomesmo
tratamentojurdicopeloEstadoBrasileiro,quelaico.Aesserespeito,aLein8.112/1990 40
deve ser, no mnimo, interpretada segundo os princpios de estatura constitucional,
destacandoseoprincpiodadignidadedapessoahumanaeoprincpiodaigualdade.
6.2Lein8.112/1990eInconstitucionalidadeSuperveniente
No atual modelo brasileiro de controle de constitucionalidade, admitese a
inconstitucionalidadesuperveniente.
QuandosepromulgaepublicaumaCartaPoltica,asleiseosatosnormativos
atentovigentesdevemseranalisadosluzdonovoDireitoConstitucionalPositivo,uma
vezqueareferidaCartaocupaopicedoordenamentojurdico(princpiodasupremaciada
Constituio).
39
V.osArts.9,1,e20,1,daLein9.868/99,bemcomooArt.6,1,daLein9.882/99.
BRASIL.Lein8.112,de11dedezembrode1990.Dispesobreoregimejurdicodosservidorespblicos
civisdaUnio,dasautarquiasedasfundaespblicasfederais.
40
Asleisquesecoadunamcomosprincpioseasdemaisnormasdenatureza
constitucional continuam a ter validade, contrariamente s leis que vo de encontro aos
dispositivosdanovaCarta.Dafalarseemleisrecepcionadaseleisnorecepcionadaspela
LeiMaiorvigente.
Poroutrolado,asleissurgidasapsoadventodanovaCartapodemserouno
constitucionais,sejadopontodevistaformal,sejasobaticamaterial.Verificamse,pois,os
requisitosformaisemateriaisdeconstitucionalidadedessasleis,afimdequenotenham
validadeasleisdsparesemrelaoCartaPoltica.
Ainconstitucionalidadesupervenientepodeocorrer,ainda,quandoalei,at
entoconstitucional,colidecomosdispositivosdeuma(nova)EmendaConstituio41.
Emtodososcasos,oquesebuscaumordenamentojurdicoconformea
Carta Poltica. Afim dequesejagarantido oalcance dessedesiderato,fazsepresente o
controledeconstitucionalidade.
Almdisso,osfatossociaisnoprevistosnaleipodemexigirnormatizao,o
que implica a evoluo do Direito, seja atravs de lei nova, seja por intermdio da
reinterpretaodosprincpiosconstitucionais.Aesserespeito,realidadedeverasilustrativa
soasuniesafetivosexuaisestveisentrepessoasdomesmosexobiolgico.Hjulgados
histricosdoTribunaldeJustiadoRioGrandedoSul,osquaisexpressamoentendimento
dequetaisuniesdevemseranalisadassegundoospreceitosdoDireitodeFamlia,hajavista
a presena inafastvel do afeto, elemento que, aliado lacuna presente no ordenamento
jurdicopositivado,ensejaaanalogiadessasuniescomasuniesestveisheterossexuais
normatizadaspelaLein9.278/199642epeloCdigoCivil43.Assim,sobrevindoumaEmenda
Constitucionalque,porexemplo,expressamentenormatizeasreferidasunieshomossexuais,
41
ConsoanteMello(2006,p.15),ocontrrionopossvel,ouseja,umaleioriginariamenteinconstitucional
assimpermanece,aindaqueocorraasuperveninciadeumaEmendaConstitucionalquesupostamentepossa
tornlaconstitucional.
42
43
BRASIL.Lein9.278,de10demaiode1996.Regulao3doart.226daConstituioFederal.
BRASIL.Lein10.406,de10dejaneirode2002.InstituioCdigoCivil.
BRASIL.Lein8.112,de11dedezembrode1990.Dispesobreoregimejurdicodosservidorespblicos
civisdaUnio,dasautarquiasedasfundaespblicasfederais.
adignidadedapessoahumanaprincpiofundamentaldoDireitoBrasileiro;
aigualdade,queprincpioconstitucionaletambmdireitoindividual,constituiuma
dasclusulasptreasdaCartaMagnade1988;
hdesebuscar,semprequepossvel,ainterpretaoconsoanteaCartaMagnade
1988;
essalei,atapresentedata,noobjetodeaoconstitucionalenoexiste,portanto,
decisodoSupremoTribunalFederalacercadesua(in)constitucionalidadenoquese
refereconcessodepensoparacompanheiro.
CONSIDERAESFINAIS
Acidadaniadeveserexercidacomplenitude,poisassimexigeadignidadeda
pessoa humana. A igualdade, por sua vez, afasta discriminaes desarrazoadas e, por
conseguinte,juridicamenteinaceitveis.
Tais constataes se aplicam a gays e lsbicas e abrangem seus
relacionamentosafetivosexuaisestveis,quevisamaconstituiodencleosfamiliares.
Seadignidadeinerenteaoserhumano,semexceo;seaigualdadedeveser
detodosnaleieperantealei;seahomossexualidadenodoena,distrbioeperverso,mas
um produto sciocultural; no h por que discriminar os homossexuais, impingindolhes
tratamentoindignoedesigualitrio.
Verificase que as unies afetivosexuais entre pessoas do mesmo sexo
biolgico,quandoduradouras,pblicasecontnuas,soanlogassuniesestveisdeque
tratamaLein9.278,de10demaiode1996 45,eonovoCdigoCivil46,tendoemvistaos
princpios constitucionais da dignidade da pessoa humana e da igualdade, bem como a
definiodoutrinriaeaprevisolegaldeanalogia.
Por outro lado, se a seguridade social destinase pessoa e famlia do
servidor pblico; se a Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 47, materialmente
constitucional e, considerandose o princpio da supremacia da Constituio, deve ser
interpretadaeaplicadadeconformidadeaosditamesconstitucionais;nohporquenegara
concessodepensoacompanheirohomossexualdeservidorpblico,desdequecomprovada
aunioafetivosexualestvel.
Assim,norestadvidadequeessapensodeveserconcedidanombitoda
45
BRASIL.Lein9.278,de10demaiode1996.Regulao3doart.226daConstituioFederal.
BRASIL.Lein10.406,de10dejaneirode2002.InstituioCdigoCivil.
47
BRASIL.Lein8.112,de11dedezembrode1990.Dispesobreoregimejurdicodosservidorespblicos
civisdaUnio,dasautarquiasedasfundaespblicasfederais.
46
AdministraoPblica,sobpenadeflagranteeinaceitvelinfringnciaaosprincpiosmaiores
presentesnaCartaPolticade1988comoosprincpiosdadignidadedapessoahumanaeda
igualdade,osquais,necessariamente,informamtodooDireitoptrio.
7.REFERNCIASBIBLIOGRFICAS
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DadosdalicenanoCreativeCommons
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PENSÃO PARA COMPANHEIRO HOMOSSEXUAL</span> by <span
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